Communes
FN SR
Sommaire
En bref
- Politique de la ville et COP 21
- Un Conseil des territoires
en Nord-Pas de Calais-Picardie
Mandats locaux
- Prvention de la radicalisation :
le rle du local
- Ville et Banlieue se mobilise contre
les drives sectaires et fondamentalistes
L'lue de la semaine
- Marie-Franoise Prol-Dumont
La gauche et la scurit
Le dernier numro
du trimestriel de Communes de France
Lesprit dinnovation
016
commence
par un nouveau
plan pour lemploi.
Une semaine avant
ces propositions
de Franois Hollande pour
lemploi, se tenait aux Etats
Unis le Salon mondial en
matire dlectronique. La
digitalisation et le dveloppement des objets connects en font aujourdhui un rendez-vous
incontournable de linnovation produit.
En parcourant le Salon, on constate
que le numrique change non seulement les produits mais nos mtiers. On
ressent quel point linnovation est au
cur du march et de nos emplois demain. La France y tait bien reprsente
par 128 startups de la French Tech. Rjouissons-nous davoir des entreprises
innovantes. Par leur soutien, la cration
dincubateurs, les aides multiples, nos
villes, nos territoires sont dj impliqus dans cet effort. Mais les startups
de la French Tech ne doivent pas cacher
les retards pris ailleurs. 59% des entreprises franaises de plus de 20 salaris
dclarent ne pas avoir tent dinnover au
cours des dernires annes!
L'innovation peut prendre des formes
multiples et trouver sa place dans les
produits, les services, la production, les
usages, les relations clients-fournisseurs,
les marchs et les financements.
Lanne 2016 sera un tournant. Jamais
les capacits dans le traitement des algorithmes, de la gntique, du numrique,
de la robotisation nont t aussi nombreuses et simultanes.
Le Chef de lEtat pour annoncer son plan
emploi, dclare: Il y a un tat d'urgence conomique et sociale. Tentons
de rpondre lurgence tout en pr-
Focus en bref
Corse: le Premier ministre rappelle aux nationalistes les principes rpublicains
Manuel Valls a reu le 18janvier Gilles Simeoni, prsident de lexcutif de la collectivit territoriale, et Jean-Guy Talamoni, prsident de lAssemble de Corse. Cette runion avait pour but dvoquer les partenariats possibles en matire de dveloppement
conomique, demploi, de formation professionnelle et dapprentissage. Elle a aussi t loccasion daborder la mise en uvre
de la collectivit unique issue de la fusion des deux dpartements corses et de la CTC lhorizon 2018. Le gouvernement a
galement rappel quil est disponible pour ouvrir la fin du premier semestre des discussions sur un quatrime volet du plan
exceptionnel dinvestissement (PEI).
Manuel Valls a indiqu que la Corse, par son insularit, son histoire, sa langue, sa culture, est une rgion statut particulier dans
la Rpublique franaise. Toutefois, le Premier ministre a tenu rappeler un certain nombre de principes. Depuis la loi Jospin, la
Rpublique reconnat pleinement la langue corse, qui est enseigne dans lducation nationale, et le gouvernement est tout
fait favorable son dveloppement. Mais la co-officialit de la langue corse priverait de leur droit tous ceux qui ne la pratiquent
pas, notamment dans la fonction publique ou dans les rapports avec ladministration. Le franais est la seule langue officielle
de la Rpublique. De la mme faon, le gouvernement partage la volont de lutter contre la spculation foncire. Mais un statut de rsident, qui consisterait limiter lacquisition de proprit ceux qui pourraient justifier de cinq ans de rsidence en
Corse, serait une rupture dgalit. Enfin, le Premier ministre a rappel de la manire la plus claire quil ny a pas de "prisonniers
politiques" en France, o personne nest dtenu pour ses opinions ou ses engagements. Par consquent, aucune procdure
damnistie particulire ne peut tre envisage. En revanche, il y a et il y aura des rapprochements gographiques de dtenus,
dans le respect des dcisions individuelles de la justice et de ladministration pnitentiaire. Le Premier ministre a annonc la
cration de trois groupes de travail des lieux de dialogue, dchange et de dbat sur lavenir et sur le dveloppement de la
langue corse; sur la lutte contre la spculation foncire et la fiscalit; et sur la mise en place de la collectivit unique et des nouvelles intercommunalits. Le Premier ministre saisira par crit le prsident de lexcutif de la CTC pour prciser les objectifs et la
composition de ces groupes.
Focus en bref
LAMF prsente sa feuille de route pour 2016
LAMF se flicite d'avoir apport sa contribution la rforme territoriale et certaines de ses dolances ont t retenues, comme
ce fut le cas avec labaissement du seuil pour le nombre dhabitants des EPCI ou avec la diminution des normes. A l'occasion de
la prsentation des voeux de l'AMF, Andr Laignel, premier vice-prsident et maire dIssoudun, a insist sur la ncessit dans le
contexte post-attentat de sappuyer sur la commune: La proximit du bloc communal est une rponse fondamentale la lutte
contre les extrmismes. La baisse des dotations de ltat aux collectivits de 11milliards entre2015 et2017 reste le cheval de bataille de lAMF pour lanne 2016: Cest trop et trop vite, ce sont les usagers qui vont en payer le prix et devoir se serrer la ceinture,
explique Andr Laignel. Le risque dune rduction importante des investissements publics est estim 30%: En 2016, on prvoit
une baisse drastique des investissements et des difficults pour certains boucler les budgets. En 2017, si la baisse se maintient,
ce dernier exercice sera quasiment impossible.
Lors de son prochain congrs, le 99e, qui se tiendra Paris du 31mai au 2juin, l'AMF mettra laccent sur la seconde reforme de la
DGF et sa rpartition, ainsi que sur la rduction de la fracture numrique. Ce sera galement loccasion de la publication dun Livre
blanc sur la commune du 21e sicle, mlant tmoignages de maires et contributions dcrivains, de sociologues et duniversitaires.
J. B.
Prvention de la radicalisation :
le rle du local
Les processus de radicalisation religieuse se sont considrablement raccourcis. Il
nen reste pas moins que lon
ne devient pas un jeune radicalis du jour au lendemain.
Le gouvernement mise sur
les lus locaux et leurs services pour freiner cette radicalisation galopante. Aprs
stre rendu le 9 janvier
Bordeaux pour le lancement
du Centre daction et de prvention de la radicalisation
des individus (CAPRI), Patrick
Kanner a lanc Sarcelles
un programme analogue le
15 janvier
La dtection
en milieu scolaire
La formation des chefs dtablissement scolaires est en cours. Elle prend
la forme de confrences prsentant
le contexte de la politique gouvernementale. Sous lgide de la Miviludes,
les proviseurs et principaux seront
sensibiliss grce une approche du
processus de radicalisation et de son
emprise mentale sur les jeunes. Ils
seront galement aguerris lidentification et lanalyse de situations
concrtes de radicalisation. Depuis
la rentre, les chefs dtablissements
doivent appliquer un protocole prcis
lorsquils suspectent la radicalisation
dun lve. Ils font un signalement
linspection acadmique et font galement remonter linformation aux
services de la prfecture.
4 Communes - la lettre - n 242 - 24 janvier 2016
Dfinir le niveau
dendoctrinement
La prvention de la radicalisation permet dviter le cloisonnement entre les
services de renseignement. Le numro
vert a donn lieu de nombreux signalements et chacun dentre eux a abouti
une enqute. Cette tape est indispensable pour connatre le niveau dendoc-
P
Le 14 janvier, lAssociation
Ville et Banlieue a remis
Patrick Kanner, ministre de
la Ville, une srie de propositions visant "prvenir les
drives sectaires et fondamentalistes dans les quartiers prioritaires". La plupart
manent des 120 propositions que lAssociation avait
formules en 2012
Pompiers de la Rpublique
Afin de remobiliser les dispositifs existants et contrer le dsarroi de certains
maires face aux radicalisations constates sur les territoires, Ville et Banlieue
propose un "guide oprationnel".
Dun point de vue conomique, lAssociation demande une plus grande participation des entreprises en termes demploi
et dinsertion dans les quartiers au titre
du Cice. Les maires de Ville et Banlieue
ont fait part de leur scepticisme quant au
devenir de lAgence France Entrepreneur
lance le 20octobre dernier par Franois
Hollande.
Il est galement recommand d'amliorer les moyens de la scurit et de
la justice avec un retour de la police de
proximit, le renforcement des effectifs
des forces de lordre en augmentant leur
temps de prsence sur le terrain et en
diminuant celui pass la gestion administrative. Il semble galement impratif
d'intensifier la formation des agents de
la fonction publique, mais aussi celle des
responsables et personnels des associations, la lacit et aux principes de la
Rpublique ainsi qu lidentification des
processus de radicalisation.
Les lus de Ville et Banlieue se font aussi
le relais dun problme quils rencontrent
depuis la mise en place de ltat durgence. Les services des prfectures en
charge des perquisitions administratives
et des enqutes sur les radicalisations ne
partagent pas assez leurs informations
avec les maires. Les services de renseignements semblent considrer quil y a
des risques de fuites sils parlent trop aux
maires, confie Marc Vuillemot. Il en est
de mme pour les signalements, o le
taux de retour en mairie reste trop faible.
Le ministre de la Ville, Patrick Kanner, a
confirm quil allait remobiliser ses collgues afin que les 12 conventions politique de la ville signes avec son prdcesseur Franois Lamy soit pleinement
appliques. Une nouvelle convention
entre Ville et Banlieue, le ministre de
la Ville et celui de lIntrieur sera signe
avant la fin du premier semestre 2016
afin davancer en termes doutils oprationnels.
Julien Bossu
24 janvier 2016 - n 242 - Communes - la lettre 5
Devoir de rserve
Snatrice de la Haute-Vienne, Marie-Franoise Prol-Dumont a lanc en 2015 une initiative
avec lautre snateur de son dpartement pour une gestion commune et en totale transparence de leur rserve parlementaire
Ce nest pas le rle des dputs et des snateurs de distribuer des subsides, ditelle. Lors de sa premire lection comme
dpute en 1997, elle lavait prcis et
plaid sans succs pour sa suppression. Snatrice depuis 2014, elle a ainsi trouv une manire dchapper aux
apprciations discrtionnaires qui entourent les attributions de cette fameuse
rserve dont certains titres de presse sont
friands de la destination. Parfois juste
titre. Dautant, estime-t-elle, que la loi de
2013 sur la transparence a modifi les
choses en la matire, offrant davantage
de garanties sur lutilisation des sommes.
Les deux snateurs ont donc adress
un courrier commun aux maires de la
Haute-Vienne, qui a reu un accueil trs
favorable. lautomne, 44 demandes
avaient t satisfaites, allant de la subvention la cration dune maison mdicale lamnagement dune cour dcole,
de la fourniture de tableaux interactifs et
dordinateurs pour lcole lachat dun
tracteur ou encore doprations dacquisition foncire. Le montant moyen de la
dotation daction parlementaire slve
6500. En ont bnfici 34 communes
de moins de 1500 habitants et 10 communes la population suprieure.
Grant - Directeur de la publication: Nicolas Soret - Rdacteur en chef: Philippe Foussier - Conception ralisation: Brigitte Bossu
Photos: D.R. - A particip ce numro : Julien Bossu