ANALISIS DE RESOLUCION TRIBUNAL FISCAL N.

08990 A 2013
FUNDAMENTOS DE HECHO
Resolucin directoral N 118 3D1000/2012-000645 emitida el 18 de Octubre de
2012 que declara infundado el recurso de reclamacin contra la Liquidacin de
Cobranza N 118-2012-048654 del 21de febrero de 2012 sobre tributos por ajuste
del valor declarado en la Declaracin Aduanera de Mercancas N11-118-2011-10456031 numerada el 23 de noviembre del 2011.
En fecha 23 de noviembre de 2011 se numero la DAM N 11-118-2011-10-456031
declarando tejidos de punto procedentes de China las cuales se sustentan con
Factura Comercial N 2011E2DW 2248 y el conocimiento de embarque N IF
-201100730
La Administracin aduanera en fecha 30 de Noviembre pone en conocimiento al
recurrente la duda razonable sobre el valor declarado mediante Notificacin Valor
OMC N015357-2011.
Mediante Informe Sobre verificacin del Valor Declarado N 118- 3D1310 2012
-127 SUNAT de fecha 18 de enero 2012 se rechazo la aplicacin del Primer y
Segundo mtodo de valoracin del acuerdo de valor de la OMC para de esta
manera determinar el valor en aduana de las mercancas declarada en la serie 1
de la DAM N 11-118-2011-10-456031 se confirma la duda razonable y se resuelve
la aplicacin del Tercer mtodo de Valoracin o Valor de Transaccin de
Mercancas Similares.
El recurrente en respuesta al requerimiento de Aduanas Presenta
*Solicitud de transferencia al exterior giros cheques de fecha 10 de noviembre
de 2011 dirigida al banco Continental.
*Copia de aviso de autoliquidacin / voucher de transferencia del banco
continental en la cual se aprecia que se encuentra favor del proveedor de las
mercancas sujetas a valoracin por el monto de US$ 78 451,27 en la cual
tambin refiere el concepto de pago por cancelacin de la Factura N 2011E2DW
2248.
*Copia del movimiento y saldo a la fecha de la cuenta corriente del recurrente en
banco continental donde podemos aprecias el movimiento bancario por la suma
US$ 78 451,27 de igual manera se aprecia el nombre o denominacin del girador
y del beneficiaros del depsito.

Del referido informe se tiene que la Factura que sustenta la declaracin aduanera
la cual se encuentra sujeta ajuste solo indica el monto de US$ 78 451,27 que se
realizo mediante transferencia mas no identifica la forma de pago y otras
circunstancias del pago adems agrega que si el importe transferido coincide con
el precio sealado en la factura no debe ser considerado elemento nico y
suficiente para demostrar el precio realmente pagado ,puesto que tal asunto se
encuentra sujeto a evaluacin integral por parte de SUNAT , .
De igual manera aduanas declara que no se identifico el origen de la mercanca.
La aduana rechaza la solicitud de transferencia al exterior debido a que no se
indica el documento de identificacin de quien solicita la transferencia pese a que
este se encuentra firmado por el Gerente General ms el sello de la empresa.
Estos fueron los argumentos suficientes por las cuales la Aduana Genero la DUDA
RAZONABLE dando a conocer que la Factura comercial no reunia los requisitos
suficientes.
En fecha 22 de febrero 2012 se notifica la Liquidacin de Cobranza N 048654 12
como consecuencia del ajuste de valor.
Se revoca la Resolucin Resolucin directoral N 118 3D1000/2012-000645
emitida el 18 de Octubre de 2012 que siendo aplicable para determinar el valor en
aduanas el Primer mtodo de valoracin no resulta aplicable el Tercer Mtodo

FUNDAMENTOS DE DERECHO
Art 5 de la Resolucin 856, requisitos para aplicar el mtodo de valor de
transaccin:
Para que el Mtodo del Valor de Transaccin pueda ser aplicado y aceptado por la
Administracin Aduanera, es necesario que concurran los requisitos previstos en
este artculo, segn lo sealado a continuacin:
a) Que la mercanca a valorar haya sido objeto de una negociacin internacional
efectiva, mediante la cual se haya producido una venta para la exportacin con
destino al Territorio Aduanero Comunitario.
b) Que se haya acordado un precio real que implique la existencia de un pago,
independientemente de la fecha en que se haya realizado la transaccin y de la
eventual fluctuacin posterior de los precios.
c) Que en los anteriores trminos, pueda demostrarse documentalmente el precio
realmente pagado o por pagar, directa o indirectamente al vendedor de la

mercanca importada, de la forma prevista en el artculo 8 del presente

Reglamento.
d) Que se cumplan todas las circunstancias exigidas en los literales a), b), c) y d)
del numeral 1 del artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC.
e) Que si hay lugar a ello, el precio realmente pagado o por pagar por las
mercancas importadas, se pueda ajustar con base en datos objetivos y
cuantificables, segn lo previsto en el artculo 18 del presente Reglamento.
f) Que las mercancas importadas estn conformes con las estipulaciones del
contrato, teniendo en cuenta lo expresado en el artculo 16 de este Reglamento.
DS N186-99-EF
-Artculo 2 del Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo
de Valor de la OMC aprobado por DS N186-99-EF establece en concordancia con
la Nota General de Aplicacin Sucesiva de los Mtodos de Valoracin Anexo I del
Acuerdo Relativo a la aplicacin del Articulo VII del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 que . El valor en aduana de las
mercancas importadas se determinara de acuerdo a los mtodos de valoracin
establecidos en el acuerdo de Valor de la OMC, los que se aplicaran en forma
Sucesiva y excluyente en el siguiente orden: Primer Mtodo: Valor de transaccin
de las mercancas Importadas. Segundo Mtodo: Valor de transaccin de
Mercancas idnticas. Tercer Mtodo: Valor de Transaccin de Mercancas
Similares
Primer Mtodo de Valoracin: Valor de Transaccin de las Mercancas
Importadas"
Artculo 3.- De acuerdo con este Mtodo, debe aplicarse el precio realmente
pagado o por pagar por las mercancas importadas cuando stas se venden para
su exportacin y cuando correspondan a la ltima venta, a un importador residente
en el territorio aduanero peruano con los ajustes sealados en el Artculo 8 del
Acuerdo del Valor de la OMC cuando corresponda. Este precio debe ser el pago
total que el comprador ha realizado o va a efectuar por dichas mercancas
importadas, al vendedor o en beneficio de ste. Dicho pago puede darse a travs
de una transferencia de dinero, mediante cartas de crdito o documentos
negociables, o tambin puede hacerse en forma directa o indirecta.
El precio realmente pagado o por pagar tambin comprende todos los pagos
realmente efectuados o por efectuarse, como condicin de la venta de las
mercancas importadas, por el comprador al vendedor, o por el comprador a un
tercero para satisfacer una obligacin del vendedor.

Artculo 11. Cuando haya sido numerada una declaracin aduanera de

mercancas y la Administracin Aduanera tenga motivos para dudar del valor
declarado o de la veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados
como prueba de esa declaracin, notificar tales motivos y requerir al importador
para que en un plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de la
notificacin o de la aceptacin de la garanta sealada en el Artculo 12 del
presente Decreto Supremo, prorrogable por una sola vez por el mismo plazo,
sustente o proporcione una explicacin complementaria as como los documentos
u otras pruebas que acrediten que el valor declarado representa el pago total
realmente pagado o por pagar por las mercancas importadas, ajustado, cuando
corresponda, de conformidad con las disposiciones del Artculo 8 del Acuerdo
sobre Valoracin en Aduana de la OMC.
Duda razonable:
Articulo 1 literal d): Cuando la autoridad aduanera tiene motivos para dudar de la
veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados por el importador
para sustentar el valor en aduana declarado. (Duda razonable)
Art 17 del Acuerdo de valor de la OMC.- Ninguna de las disposiciones del
presente Acuerdo podr interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en duda
el derecho de las Administraciones de Aduanas de comprobar la veracidad o la
exactitud de toda informacin, documento o declaracin presentados a efectos de
valoracin en aduana.
Art 17 de la decisin 571.- Cuando le haya sido presentada una declaracin y la
Administracin de Aduana tenga motivos para dudar de la veracidad o exactitud
del valor declarado o de los datos o documentos presentados como prueba de esa
declaracin, la Administracin de Aduanas solicitar a los importadores
explicaciones escritas, documentos y pruebas complementarios, que demuestren
que el valor declarado representa la cantidad total realmente pagada o por pagar
por las mercancas importadas, ajustada de conformidad con las disposiciones del
artculo 8 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC.
El valor en aduana de las mercancas importadas no se determinar en
aplicacin del mtodo del Valor de Transaccin, por falta de respuesta del
importador a estos requerimientos o cuando las pruebas aportadas no sean
idneas o suficientes para demostrar la veracidad o exactitud del valor en la forma
antes prevista.

-Resolucin Tribunal Fiscal N 03893-A-2013 de observancia obligatoria Los

requisitos establecidos por los incisos a),b),e),f),g), la primera parte del inciso h), la
segunda parte del inciso i) y el inciso j) del artculo 5 de Reglamento de
Valoracin de mercancas segn el acuerdo de valoracin OMC Decisin 571
CAN y Resolucin 846 secretaria de la CAN . Por consiguiente cuando una
Factura comercial que sustenta el despacho aduanero de mercanca importada no
cumple tales requisitos , la administracin aduanera debe notificar una Duda
Razonable a efectos que el importador presente informacin y documentos
adicionales que le permitan verificar que en su transaccin si despus de dicha
informacin, el importador no puede acreditar su cumplimiento.
Agrega Los requisitos establecidos por los incisos c) y d), la segunda parte del
inciso h) y la primera parte del inciso i) del artculo 5 del Reglamento Valoracin
de Mercancas segn el Acuerdo sobre valoracin en aduana de la OMC aprobado
por DS N 189-99EF MODIFICADO por DS N 009 -2004 EF, no se adecuan a lo
establecido por el Acuerdo de Valoracin de la OMC Decisin 571 CAN y
Resolucin 846 secretaria de la CAN por lo que su incumplimiento en la factura
comercial correspondiente a un despacho aduanero no puede sustentar la
notificacin de una Duda Razonable ni la Decisin de descartar la aplicacin del
PRIMER METODO de VALORACION Aduanera para determinar el valor en
aduanas de las mercancas importadas.

CONCLUSION:
Del anlisis de la RTF en la cual en primera Instancia se rechazo el Primer y
Segundo Mtodo de Valoracin basndose en que esta no contaba con los
requisitos establecido en el Artculo 5 DS N 186-99- EF los incisos
a) Corresponde realmente el precio pagado o por pagar directamente al vendedor
i) consignar el origen de la mercanca, su moneda de transaccin correspondiente.
j).indicar la forma y condiciones de pago y cualquier circunstancia que incida en el
precio pagado o por se( descuentos, comisiones, intereses etc)
Aduanas plantea las siguientes dudas sobre la Factura que sustenta la declaracin
aduanera materia de ajuste que solo indica el monto de US$ 78 451,27 que se

realizo mediante transferencia .No se identifico la forma de pago y otras

circunstancias.
Que tampoco se identifico el origen de mercanca la cual no es sujeto a rechazar
el primer mtodo de valoracin y mucho menos debe generar el establecimiento
de duda razonable segn Resolucin Tribunal Fiscal N 03893-A-2013 de
observancia obligatorio.
Por otra parte Aduanas rechaza la solicitud de transferencia al exterior presentado
por el recurrente debido a que esta no cuenta con la identificacin de quien solicita
la transferencia, de la revisin que se hace de dicho documento se obtiene que el
recurrente si sealo identificacin poniendo su RUC mas firma y sello de Gerente
General de dicha empresa con lo cual queda desvirtuada lo indicado por aduanas
Seguidamente se tiene que del aviso de liquidacin (VOUCHER) de transferencia
bancaria se tiene una transferencia por el monto de US$ 78 451,27 de la cuenta
del recurrente hacia su proveedor Sichuan New Rise Imp. Exp Co el mismo
nombre de quien emiti la factura comercial sujeto de verificacin tambin se
consigna el motivo de la transferencia es por la cancelacin de la Factura N
2011E2DW 2248 la misma que est sujeta de verificacin
Se tiene que mencionar que Aduanas no hiso un correcto anlisis de los
documentos presentados por el recurrente y consecuentemente la aplicacin RTF
N 03893-A-2013 de observancia obligatoria que en fechas realizas el ajuste aun
no se tena conocimiento
En consecuencia de toda esta revisin y teniendo en cuenta el incorrecto
proceder de aduanas a la normatividad vigente se revoca la Resolucin directoral
N 118 3D1000/2012-000645 debiendo de haberse aplicado el Primer Mtodo de
Valoracin pues el recurrente presento los medios probatorios suficientes para
desvirtuar la Duda Razonable.