Nouvelles Trajectoire

-
LES NOUVELLES
TRAJECTOIRES
_______
Janvier 2016
Janvier 2016
INTRODUCTION
7!
CARTOGRAPHIE DES CONTROVERSES
14
QUELLE PLACE ET QUEL STATUT POUR LE TRAVAIL HUMAIN DANS LA SOCIETE DE DEMAIN?
17
LE NUMERIQUE FAVORISE-T-IL UNE AUTONOMISATION EMANCIPATRICE DES TRAVAILLEURS ?
24
LE SALARIAT EST-IL DEPASSE ?
29
LE NUMERIQUE RENFORCE-T-IL LA SEGMENTATION DU MARCHE DU TRAVAIL ? EST-CE UN

PHENOMENE DURABLE OU TRANSITOIRE ?
38
UTILISER UNE PLATEFORME, EST-CE DU TRAVAIL QUI DOIT ETRE RECONNU COMME TEL ?
45
TOUTE ENTREPRISE INSTALLEE A-T-ELLE VOCATION A ETRE UBERISEE ?
53
FAUT-IL DECORRELER REVENUS ET TRAVAIL ?
64
QUEL DIALOGUE SOCIAL A LHEURE DU NUMERIQUE ?
70
FAUT-IL DECORRELER PROTECTION (DROITS) ET TRAVAIL (STATUTS DEMPLOI) ?
77
RECOMMANDATIONS
83
AXE I - LES TRAJECTOIRES PROFESSIONNELLES HYBRIDES, UN DFI POUR

DES DISPOSITIFS PERSONNALISS, INCITATIFS ET MOTIVANTS
86
PROMOUVOIR LES PARCOURS PROFESSIONNELS HYBRIDES ET LA PLURIACTIVITE
88
FLUIDIFIER, SIMPLIFIER ET SECURISER LES TRANSITIONS PROFESSIONNELLES
91
LE COMPTE PERSONNEL DACTIVITE, UN OUTIL DEMPOUVOIREMENT INDIVIDUEL ET DE

SECURISATION DES TRANSITIONS
92
MOBILISER LE NUMERIQUE POUR VALORISER LES ACTIVITES, REMUNEREES OU NON, PORTEUSES

DE SENS INDIVIDUEL ET COLLECTIF
96
ADAPTER LA RECHERCHE ET LOFFRE DEMPLOI AUX EVOLUTIONS DES USAGES DES DEMANDEURS
101
ET DES ACTEURS DE LEMPLOI
UN SERVICE DE LEMPLOI ELARGI, PLACE AU CUR DU DEVELOPPEMENT DE NOUVELLES FORMES

DACTIVITE
106
AXE II - LES NOUVELLES RELATIONS DE TRAVAIL : REDONNER DU SENS AU

TRAVAIL COLLECTIF ET SOUTENIR LES ORGANISATIONS
ALTERNATIVES
110
ASSURER UNE PROTECTION EFFECTIVE POUR LES TRAVAILLEURS INDEPENDANTS MAIS
ECONOMIQUEMENT DEPENDANTS EN FAISANT EVOLUER LE DROIT COMMUN
113
ENCADRER LES PLATEFORMES DE LECONOMIE COLLABORATIVE
117
SOUTENIR LES FORMES ALTERNATIVES DE COLLECTIFS DE TRAVAIL
121
REDONNER SENS ET ENVIE AU TRAVAIL DANS LES ORGANISATIONS
127
AXE III - UN SCNARIO INDUSTRIEL ALTERNATIF POUR L'EUROPE
130
AUTOMATISATION : DEFINIR DES STRATEGIES BASEES SUR LA COMPLEMENTARITE
133
LINNOVATION OUVERTE COMME AXE DE RENOUVEAU INDUSTRIEL
140
AXE IV - METTRE LA FORMATION EN MOUVEMENT, DIVERSIFIER LES

CONTEXTES D'APPRENTISSAGE
146
TRANSFORMER LE DESIGN DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
150
RENFORCER LACCOMPAGNEMENT DES PORTEURS DE PROJETS
156
AMELIORER LE SERVICE PUBLIC DE LORIENTATION ET DE LA REORIENTATION

PROFESSIONNELLE
157
AXE V - NGOCIATIONS COLLECTIVES ET DIALOGUE SOCIAL OUVERTS 160

REDYNAMISER LA DEMOCRATIE SOCIALE GRACE AU NUMERIQUE
163
DE NOUVEAUX OBJETS POUR LE DIALOGUE SOCIAL
167
CONSTRUIRE DE NOUVELLES FORMES DE DIALOGUE SOCIAL POUR PRENDRE EN COMPTE

LATOMISATION DU TRAVAIL
169
AXE VI - MODLES DE (RE)DISTRIBUTION ET DE SOLIDARIT
176
EN PREREQUIS, INCLURE LENSEMBLE DES ACTEURS ET DES ACTIVITES DANS LE PRELEVEMENT DE

179
LIMPOT
CLAIRER ET EXPERTISER LES DIFFERENTES PROPOSITIONS ET EXPERIMENTATIONS

AUTOUR DU REVENU DE BASE
180
ANNEXES
183!
Saisine et groupe de travail

Le Conseil a t saisi en dcembre 2014 par le Ministre du Travail, de lEmploi, de la
Formation professionnelle et du Dialogue social pour formuler ses propositions sur trois
problmatiques principales :
-!
quels nouveaux mtiers, quelles nouvelles comptences et comment conduire la

transformation numrique des entreprises ?
-!
quelles sont les pratiques numriques des services publics de lemploi dans le
monde ?
-!
comment lautomatisation et la numrisation des activits agissent-elles sur le travail

et ses conditions ?
Le groupe de travail, pilot par Nathalie Andrieux, est compos de Benot Thieulin, Prsident,
Christine Balagu et Valrie Peugeot, Vice-prsidentes, Michel Briand, Nathalie Bloch-Pujo,
Virginia Cruz, Pascal Daloz, Francis Jutand, Daniel Kaplan, Laurence Le Ny, Bernard
Stiegler, Marc Tessier, Brigitte Valle, membres du Conseil, Yann Bonnet, Secrtaire gnral,
Somalina Pa, Rapporteur gnral, Mathilde Bras, Judith Herzog et Franois Levin,
rapporteurs1. Ce groupe a initi ses travaux au mois de juin 2015, lissue de la concertation
nationale sur le numrique.
Mthodologie
Ds le dpart, langle des travaux a t complexe dfinir. Lors de la concertation nationale,
plusieurs consultations ont abord les questions demploi, de dialogue social, de rgulation
de lconomie collaborative, de transformation du modle social. Le rapport Ambition
numrique comprend dailleurs quelques pistes sur lesquelles le groupe de travail a voulu se
baser pour construire ce prsent rapport.
Les catgories travail-emploi-numrique renvoie rapidement une multiplicit dchelles de lindividu lorganisation du monde - une infinie littrature, une diversit de
disciplines et dexpertises, et une actualit foisonnante dides, de dbats, de postures, et
de rapports. Le dbat est donc difficile cerner en stabilit : comment viter un nime
rapport ? Comment se positionner en complmentarit des rcents travaux ? Quel niveau de
profondeur devons-nous adopter ? Trs vite, nous avons oscill entre une forme de
rsignation, consistant dire que nous navions aucune solution apporter, et une
dtermination tout de mme clairer le dbat, notre manire.
1 Nous remercions galement Julia Borel et Gaston Bricout, qui lors de leur stage au CNNum, ont
largement contribu nos travaux.
Pour rsoudre cette quation difficile, nous avons fait le choix dassumer deux
partis pris :
-!
Premier parti pris : assumer linconnu. Nous narbitrons pas entre tel ou tel scnario
prospectif sur le futur de lemploi, le degr de disparition de lemploi, etc. De nombreux
cabinets de conseil, chercheurs, prospectivistes sy sont essays. La diversit des analyses
proposes et des champs disciplinaires convoqus est suffisante. Cependant, nous nous
efforons de les restituer et de cartographier de manire analytique les controverses qui
mergent de ces tudes. Nous avons donc ralis un travail de lecture, dauditions
dexperts - conomistes, sociologues, juristes, prospectivistes, fonctionnaires - afin
dembrasser le plus largement possible les positions de chacun. Une journe contributive
organise le 19 novembre a permis de complter cette cartographie en confrontant ces
expertises lexprience dacteurs de terrain.
-!
Second parti pris : le numrique. Malgr la difficult du sujet, qui renvoie des
problmatiques plus systmiques, nous choisissons dadopter une approche empreinte
de la vision que dveloppe le Conseil national du numrique depuis le dbut de son
mandat : identifier les opportunits, pointer les risques que cette rvolution peut
apporter, et surtout proposer des mthodes danalyse des problmes et de construction
dintelligence collective. Les retours dexpriences partags par les membres du Conseil,
les dbats que nous avons pu avoir nous lors des auditions ont permis denrichir notre
vision.
Un rapport vivant
Notre rapport sarticule en deux parties principales :
-!
Une cartographie des controverses : elle permet dclairer les lecteurs sur ltat des
dbats sur le futur de lemploi, la transformation des concepts de travail, demploi,
dactivit lheure du numrique. Cette cartographie nest pas exhaustive, elle se fonde
sur nos lectures, les auditions que nous avons menes, et les restitutions de la journe
contributive.
-!
Lexpos des recommandations : proposant des pistes de mthodes adopter pour

anticiper les effets de la rvolution numrique sur notre modle social. Ces
recommandations se fondent sur ce que nous appelons des chantiers de stabilit, que
nous avons identifis lissue du travail de cartographie. Malgr lincertitude, ou plutt
dans lincertitude, certaines actions ont t identifies comme devant dans tous les
cas tre menes, pour accompagner des parcours professionnels en transition,
redynamiser la formation tout au long de la vie, reconstruire du lien collectif dans les
organisations, renforcer la redistributivit de notre modle social, sassurer du respect
des droits sociaux, etc.
Ce rapport clt en quelque sorte la mandature du Conseil depuis son renouvellement en 2013.
Nous avons travaill ce quil reste en cohrence avec nos positions prcdentes tout en
proposant des chemins nouveaux. Cest donc un rapport vivant que nous remettons, car si sa
vocation immdiate est denrichir plusieurs chantiers lgislatifs, il donnera sans doute voir
la future mandature et nourrira, nous lesprons, de futurs dbats.
Aujourdhui na rien voir avec hier

Lors des multiples auditions et discussions qui ont prsid lcriture de ce
rapport, un point de vue a frquemment t dfendu selon lequel des crises et
des mutations profondes similaires celles que nous connaissons aujourdhui
ont dj impact lensemble de nos modles par le pass. Le rseau dimplications
rciproques entre les avances technologiques et les constructions conomiques et sociales
ne serait pas une caractristique spcifique notre poque - la dsindustrialisation et ses
effets dltres sont l pour en tmoigner. De la mme manire les nouvelles formes de
cration de valeur prsentes comme radicalement nouvelles, telles que le travail du
consommateur, sinscriraient en fait dans une histoire longue que lon ne peut luder ou
passer sous silence. Les analyses radicales sur la mutation des organisations et le travail
indpendant oublieraient, elles aussi, de prendre en compte les phnomnes
dexternalisation massive qui existent depuis des dizaines dannes maintenant.
Vues sous cet angle, les rcentes mutations peuvent sembler sinscrire dans la
continuit des choses. Les bouleversements de modles conomiques, activits
professionnelles, etc. ne connatraient en dfinitive que des sophistications et intensifications
rendues possibles grande chelle par les nouvelles technologies et les rseaux mondialiss.
Somme toute, nous serions prisonniers dun aveuglement fort comprhensible, et dailleurs
assez largement partag dans lhistoire, qui consiste considrer son poque, pourtant
banale, comme une priode exceptionnelle, comparable aucune autre.
Le Conseil national du numrique sinscrit clairement en faux contre cette ide.
Avant toute chose, il nous semble indispensable daffirmer que la priode que nous
traversons est celle dune volution systmique, exceptionnelle et rarement connue dans
lhistoire de lhumanit. En ce sens il ne sagit pas dune crise, mais dune
mtamorphose : non dun passage entre deux tats, mais dune installation dans linconnu.
Quand la crise suppose de rsoudre des enjeux qui peuvent tre cruciaux, la mtamorphose
ncessite de modifier les conditions mmes danalyse de ces enjeux.
En effet, au-del des dispositifs construire, des actions mener, des plans mettre en
uvre, ce sont les conceptions mmes que nous nous faisons dun certain nombre de
phnomnes quil sagit de faire voluer, telles que les dfinitions que nous assignons aux
notions demploi, de travail et dactivit. Si - et cest une des hypothses plausibles - 50% des
emplois sont menacs par lautomatisation dans un horizon proche, si nos savoirs et nos
comptences doivent voluer en continu tout au long de notre vie professionnelle, il ne sagit
pas de modifier quelques indicateurs, mais dentreprendre une rvolution pistmologique.
Anticiper devient plus difficile,

au plan individuel comme au plan collectif
Nous entrons dans une re dincertitudes, sans commune mesure avec ce que
nous avons connu auparavant. Les rythmes de travail et de circulation de linformation
sacclrent, les cycles dinnovation se raccourcissent, les ruptures se durcissent sur les plans
technologique, pistmique, cognitif, culturel : cest pourquoi nos projections sont plus
fragiles. Leur pertinence est davantage sujette caution et limite dans le temps. Qui aurait
pu prvoir, il y a encore 5 ans, la vitesse de diffusion du smartphone, quand cette technologie
tait encore balbutiante ? A titre dexemple, lge moyen des entreprises cotes aujourdhui
au NASDAQ est de 25 ans, celui des GAFA est de 22 ans tandis que celui des entreprises du
CAC 40 est de 104 ans.
De la mme manire, il nest plus possible de concevoir les trajectoires professionnelles
individuelles de faon linaire. La prospective na plus pour objet les mutations qui vont
affecter la gnration suivante : cest lchelle dune carrire que les paradigmes se
transforment. Cest donc galement au niveau individuel que se cristallisent ces mutations et
leurs effets. Ainsi, dans beaucoup dentreprises, tre performant impose de
contribuer sa propre obsolescence, cest--dire participer dfinir des manires de
produire radicalement diffrentes, qui entranent potentiellement la destruction de son
propre emploi.
Par consquent, nous ne pouvons pas nous contenter dobserver les ruptures
actuelles laune des enseignements que nous avons tirs des prcdentes, et
des rponses qui leur ont t apportes.
Les nombreuses auditions que nous avons effectues nous ont amens dsarticuler des
diagnostics et des thories trs divers. Peu dautres sujets, notamment parmi ceux abords
par le Conseil, ont fait lobjet dune telle varit danalyses, que ce soit en termes de
diagnostic, dchelle de comprhension des phnomnes, de projections chiffres, de
constructions politiques, de dispositifs mettre en place. Encore moins que pour dautres
objets de rflexion il na t possible de sparer abstraitement les dispositifs techniques,
juridiques ou conomiques proposs et les visions de la socit quils supposent. Ce sont
galement des grilles de lecture diffrentes quil a fallu apprhender : au-del des problmes
auxquels nous sommes confronts, ce sont les cadres qui les dterminent - la croissance, le
salariat, la sparation du travail et du non-travail, la comptitivit, lintrt commun,
linnovation, la transition cologique - qui sont interroger. Loin de constituer un simple
enjeu thorique, cest lensemble des modalits de rgulation et dapprhension, par les
pouvoirs publics mais galement par les institutions prives, qui dpend de ces grilles de
lecture et des cadres de dfinition qui les supportent.
A cet gard, le prsent rapport sest fix la difficile tche de ne pas ajouter une nouvelle
projection, une nouvelle grille de lecture, aux nombreuses qui sont disponibles. Nous nous
sommes tout dabord efforcs de restituer le plus fidlement possible ce qui a t dit, en
cartographiant plusieurs des controverses qui structurent le dbat.
Nous nous sommes ensuite attachs ne pas immdiatement tenter de rsoudre lincertitude
en adoptant une vision englobante et un ensemble de choix dfinitifs. Lincertitude et la
complexit ne constituent pas une menace : il ne sagit pas de lutter contre mais de mettre
en place des formes rsilientes de gestion de lincertitude et des outils ncessaires pour vivre
dans un monde fondamentalement incertain. Plutt donc que de fixer un ensemble de
nouvelles certitudes, qui, peine auraient-elles t articules, seraient remettre en

question, le Conseil a voulu dessiner, dune main modeste mais ferme, les chemins
praticables dans un monde dincertitudes.
Agir est ncessaire

Tout dabord les mutations sont globales, interdpendantes et touchent lensemble des pays :
ne pas agir au niveau national ou europen reviendrait ainsi laisser dautres choisir pour
nous.
Ensuite, cest prcisment parce que nous ignorons ce quil va se passer quil est ncessaire
dagir, danticiper, dexprimenter, afin de prparer lensemble des possibles et de ne pas tre
pris au dpourvu. Cest prcisment parce que les projections concernant la quantit de
destructions demplois par lautomatisation sont tout fait incertaines et quelles divergent
trs fortement quil nest pas possible de se contenter du statu quo. Cest aujourdhui quil
faut construire les modles et les dispositifs visant accompagner, protger et inciter,
quelle que soit la situation. De la mme manire les incertitudes lies au dveloppement de
lconomie la demande et de lconomie collaborative doivent tre un moteur de laction.
Sans que lon sache lampleur que peuvent prendre ces types de fonctionnement - daucuns
allant jusqu prdire la fin du salariat - ils fonctionnent comme un test pour lensemble des
politiques publiques de lemploi. Ils permettent en effet de repenser la capacit de ces
dernires apprhender une diversit de modles dorganisation des entreprises, de
protection des travailleurs, de (re)distribution, de rgulation, de capacits dinnovation
Cest enfin parce que les incertitudes ne sont pas concevoir uniquement comme des risques,
mais comme un ensemble doccasions saisir, dinitiatives dvelopper, de nouvelles
manires de fonctionner collectivement et individuellement inventer. A cet gard le
ralisme politique ou conomique est souvent synonyme de courte vue ! Cest en sortant de
la gestion court terme, que ce soit dans lentreprise ou dans ladministration publique, que
lon pourra inventer de nouveaux modles collectifs adaptables.
Pour guider laction publique et prive dans les incertitudes, le Conseil national
du numrique estime quil est ncessaire de dfendre un certain nombre
dobjectifs principaux :
Valoriser les parcours hybrides

Le modle de la carrire lintrieur dune seule et unique organisation semble de plus en
plus appartenir au pass. Toutefois limaginaire franais de lactivit reste gouvern par la
rgle des trois units - temps, lieu, action - alors mme que les parcours individuels se
diversifient, que les transitions se multiplient et que les profils shybrident. Cette hybridation
doit tre valorise, dans la mesure o cest une des meilleures manires de construire un
modle rsilient, qui permette chacun de changer dactivit, de renouveler l'apptence pour
son investissement professionnel, de dvelopper de nouvelles comptences et de construire
son propre parcours.
Participe galement donner un nouveau souffle la culture du travail lapproche par
litration et par lchec assum comme source dapprentissage, qui est par ailleurs au cur
du fonctionnement des startups et des nouveaux schmas dinnovation.
10
Valoriser les parcours hybrides signifie galement reconnatre la place quoccupent les
activits non marchandes et la richesse quelles constituent, en termes dapprentissage et de
cration de valeur, pour un grand nombre dindividus.
Cest donc en un changement de focale global que consiste cette prise en compte des parcours
hybrides, autour dune valorisation nouvelle de la pluriactivit, du changement de statut, de
la prise dinitiatives Ce faisant, une attention particulire doit tre porte aux ingalits
puisque la capacit sadapter au changement dpend fortement des conditions sociales et
du niveau dducation.
Transformer les organisations pour en faire des lieux

dmancipation et dapprentissage
Lorsque sont voques les transformations des modes de travail, les pratiques
dexternalisation et daccroissement du nombre dindpendants sont largement convoques,
tendant faire croire que les organisations sont dpasses au profit de structures plus lches
construites autour de projets communs. Les formes traditionnelles dorganisation collective
subissent en outre un certain nombre de critiques : on les dcrit par exemple comme
alinantes, par comparaison avec lautonomie quoffrirait le statut de travailleur
indpendant. Les phnomnes dpuisement par lennui (bore out) sont parfois dsigns
comme des symboles de la rigidit et de labsence de facult d'initiative qui rgneraient dans
les structures traditionnelles. Cette mise en cause des entreprises et des administrations se
fonde donc souvent sur une recherche de sens.
Or lessentiel de la population active continue travailler au sein dune organisation telle
quune entreprise ou une administration, qui demeure lun des cadres les plus efficaces et
adapts de laction collective. Cest pourquoi le Conseil considre que la transformation des
organisations, laune de la mtamorphose numrique, est un des objectifs majeurs
poursuivre dans la transition laquelle nous faisons face. Lorganisation, quelle soit prive
ou publique, doit tre modifie en profondeur, en termes de processus et de finalits. La
rvolution numrique ne peut sarrter la porte des organisations tablies et transformer le
monde du travail uniquement de lextrieur. Les possibilits dinitiatives individuelles et
dexpression des choix collectifs quoffrent les outils numriques doivent donc tre mis au
service dune rforme des modes dorganisation et de gouvernance des entreprises, vers plus
douverture. Ce nest quen ce sens que le numrique pourra avoir une finalit autre que celle
dun approfondissement de la gestion algorithmise des travailleurs, privilgiant le contrle
la participation et la performance la construction de sens.
Le numrique offre en effet des moyens de redonner aux organisations leur vocation
premire, qui est de structurer un ensemble dindividus pour poursuivre un objectif commun,
notamment en favorisant les dispositifs de participation la vie collective et
laccomplissement individuel.
Recrer du collectif,
pour tous et toutes les chelles
Le numrique rend accessibles un plus grand nombre des formes de travail nouvelles et
notamment le travail indpendant. Nanmoins les collectifs qui soutiennent les initiatives
individuelles ont tendance seffriter. Pour certaines nouvelles catgories de travailleurs
11
indpendants, et notamment les travailleurs des plateformes, labsence de collectif conduit

lincapacit de crer un rapport de force avec ceux qui utilisent leur travail. Ce rapport de
force namne pas ncessairement la confrontation mais peut aussi tre le support dun
dialogue rgulier et constructif. Il reste indispensable dans la relation de pouvoir,
asymtrique par nature, entre une organisation et un individu. Limpossibilit de sidentifier
un collectif peut galement conduire remettre en cause lestime que lon a de son travail
et une forme disolement : les collectifs de travail sont en effet des lieux essentiels de
sociabilit et de construction de la valeur de son activit.
Le Conseil souligne la ncessit de reconstruire ce collectif, en ne cdant pas au discours qui
fait de chaque individu lentrepreneur de lui-mme. Les effets bnfiques de la libration de
linitiative individuelle et de la diversification des formes demplois ne peuvent occulter leurs
effets ngatifs, et en premier lieu celui de la destruction des protections et des collectifs. Il est
donc ncessaire de soutenir les nouveaux moyens du faire-ensemble, savoir le dialogue
social tendu, la refonte des systmes de droits sociaux et la constitution de nouveaux types
de communauts agissantes comme supports des nouvelles formes de travail.
Cette reconstruction du collectif se joue plusieurs chelles : celle des nouveaux travailleurs
indpendants, celle de lorganisation, mais galement celle de la socit toute entire. A
lheure o les ingalits se creusent, o le chmage de masse semble sinstaller durablement
et o lautonomie rime parfois avec la prcarit, la ncessit du collectif et de la solidarit se
fait dautant plus sentir. Les rflexions sur les modles de distribution et de redistribution et
sur la prise en compte des activits socialement utiles bien quhors emploi participeront donc
ncessairement de la reconstruction du collectif. En ce sens le travail doit tre compris, dans
sa signification la plus globale, comme constitutif de biens communs qui profitent tous, et
plus gnralement du commun, cest--dire de la capacit des membres dune socit
avancer ensemble.
Repenser la relation entre le travail et

la (re)distribution des richesses
Le lien entre travail et distribution des richesses a toujours guid lensemble des politiques
publiques, tant il a longtemps paru vident que cest par le travail, et notamment par lemploi,
que chacun recevait une partie de la production de valeur collective. Ce lien est aujourdhui
questionner. En effet le taux demploi de la population active a connu une diminution
importante ces vingt dernires annes. Laccs aux richesses produites se fait donc par
dautres canaux (revenus complmentaires ou de remplacement) ou bien ne se fait pas. Audel de la question du chmage, cest galement la capacit distributive du travail qui a subi
les consquences de cette situation : avoir un travail rmunr aujourdhui ne garantit pas
que lon ait un accs suffisant la valeur produite. Ainsi le phnomne des travailleurs
pauvres a pris une proportion importante dans un certain nombre de pays. Cest dailleurs
pourquoi la baisse du taux de chmage que connaissent certains pays na pas enray la
progression importante des ingalits.
De plus une part importante de la richesse produite par les plateformes numriques,
notamment via la valorisation de lactivit des internautes, fait lobjet dune distribution qui
dborde peu le cercle des actionnaires : les plateformes crent trs peu demplois
proportionnellement leur valorisation financire et elles fragilisent parfois la vie prive des
consommateurs. Ceci se traduit entre autres par une accumulation de richesses entre un
nombre toujours plus restreint de personnes.
12
Le Conseil estime donc quil est ncessaire de penser nouveaux frais les relations entre le
travail et la distribution de la valeur produite. Il faut choisir de nouveaux modles, construits
autour dune conception rnove de lemploi, de loutil fiscal ou dun schma alternatif de
distribution.
Favoriser la capacitation des individus

Pour finir, rappelons que cest en sappuyant sur les talents des individus qui les composent
que la France et lEurope pourront affronter les incertitudes et dfinir de manire collective
les modes de production et de distribution de la richesse. Il sagit de donner chacun la
capacit dexprimer ses talents. Le numrique offre des moyens dexpression des
potentialits de chacun, en matire de connaissances, de savoir-faire et de savoir-tre. Il
ouvre galement des possibilits collectives dapprentissage porteuses de progrs de nos
savoirs et productrices de sens commun.
Cest bien parce que nous donnerons en conscience chacun la possibilit dagir, que nous
pourrons construire une socit nouvelle et forte limage de ce que nous souhaitons, et non
subir des volutions dcides par dautres.
Cest la seule manire de dvelopper les innovations et ladaptabilit autour de
lempouvoirement individuel, cest--dire de laugmentation de la capacit de chacun agir,
choisir et crer. Pour que la libration des talents et des initiatives soit autre chose quune
formule creuse ou quune manire pour les pouvoirs publics dabandonner leur rle
dencadrement du march du travail, elle doit tre encourage et construite. Cest par
lautonomisation des salaris, le dveloppement dun systme de formations adapt la
transition numrique, une rforme de la conception de la protection sociale et des
ngociations collectives ou encore la mise en place de nouveaux canaux de redistribution de
la richesse que pourront tre tenues ces promesses de libration. Cest lobjectif des
recommandations du prsent rapport.
Cela appelle aussi un changement de posture et de mthode de nos gouvernants, dans la
continuit des recommandations du rapport Ambition numrique , sur la transformation
de laction publique. Face lincertitude et lacclration des changements, une
planification centralise ne fonctionne plus. Il faut sappuyer sur les acteurs locaux, librer
leur capacit daction en soutenant une culture de lexprimentation pour pouvoir tester de
faon encadre de nouveaux modles, y compris hors des cadres lgaux. A partir des retours
dexprience, il est ncessaire de diffuser les pratiques positives en termes dimpact. Il sagit
galement de comprendre les lments de contexte qui font leur russite, pour exploiter ces
solutions dans les situations o elles font sens.
Il sagit en quelque sorte dune recommandation transverse applicable toutes les
prconisations de ce rapport, qui a pour objectif damplifier la capacit de toute la socit
embrasser les changements de concert avec une action publique catalysatrice et garante de
nos valeurs.
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Sommaire
QUELLE PLACE ET QUEL STATUT POUR LE TRAVAIL HUMAIN DANS LA SOCIETE DE DEMAIN?
17
LE NUMERIQUE FAVORISE-T-IL UNE AUTONOMISATION EMANCIPATRICE DES TRAVAILLEURS ?
24
LE SALARIAT EST-IL DEPASSE ?
29
LE NUMERIQUE RENFORCE-T-IL LA SEGMENTATION DU MARCHE DU TRAVAIL ? EST-CE UN

PHENOMENE DURABLE OU TRANSITOIRE ?
38
UTILISER UNE PLATEFORME, EST-CE DU TRAVAIL QUI DOIT ETRE RECONNU COMME TEL ?
45
TOUTE ENTREPRISE INSTALLEE A-T-ELLE VOCATION A ETRE UBERISEE ?
53
FAUT-IL DECORRELER REVENUS ET TRAVAIL ?
64
QUEL DIALOGUE SOCIAL A LHEURE DU NUMERIQUE ?
70
FAUT-IL DECORRELER PROTECTION (DROITS) ET TRAVAIL (STATUTS DEMPLOI) ?
77
15
Mthodologie
Les membres du Conseil national du numrique ont procd plus de cinquante auditions,
refltant des points de vue trs divers, souvent divergents, voire opposs. Les personnes
auditionnes provenant dunivers intellectuels et professionnels varis, la manire mme
daborder les enjeux traits dans ce rapport a t remarquablement plurielle. Les diffrentes
positions ont donc souvent trac autant de faons de poser les questions que dy rpondre. De
plus, chaque argumentation thorique sest dploye en suivant des voies singulires et en
construisant un certain nombre de dfinitions au fur et mesure de son avance. Pour ces
diffrentes raisons, le CNNum a choisi de raliser une cartographie des dbats et expertises
mobilises plutt quune synthse plat des diffrentes lectures et auditions menes. Ce
travail constitue une premire tape danalyse et nest donc pas exhaustif. Il permet
galement dinterroger nouveau la dfinition de plusieurs concepts clairs par des
lments chiffrs, des rfrences littraires et des rapports prcdents. La lecture de cette
partie peut tre facilite par la lecture du glossaire prsent en annexe.
Les diffrents sujets de controverses qui nourrissent le dbat global sur lemploi, le travail et
lactivit lheure du numrique sarticulent suivant diffrentes chelles : individuelles,
collectives, nationales, internationales.
-!
Les 9 controverses principales qui ont t recenses et qui donnent chacune lieu un
certain nombre de sous-controverses et renvoient des axes de recommandations ;
-!
La structure de cette cartographie est la suivante : pour chaque controverse, nous

enrichissons les tendances gnralement identifies dans les dbats des constats lis
aux effets de la rvolution numrique. Cette tape permet didentifier des premiers
lments en tension. Il est possible que dans plusieurs controverses des constats soient
partags. Dans un second temps, lanalyse des controverses permet de confronter les
arguments et les disciplines mobiliss par les parties prenantes. Dans plusieurs cas, les
sous-controverses sont elles-mmes lies dautres controverses.
16
Quelle place et quel statut pour le travail

humain dans la socit de demain ?
Pourquoi la question se pose-t-elle ?
TENDANCES GNRALES
Une modification des structures de travail plus rapide et intense depuis les annes 1950!
Si la question de la place du travail humain dans la socit moderne se pose ds les prmices
de la premire rvolution industrielle et quil est difficile de dfinir les annes 1950 comme
date de son apparition, on peut nanmoins affirmer que les modifications des structures du
travail se sont acclres depuis cette date, ouvrant un grand nombre dincertitudes. Ces
modifications ont fait voluer la structure de lconomie franaise de manire importante :
dune conomie essentiellement fonde sur lagriculture, la France est en effet passe une
conomie industrielle, avant de subir une dsindustrialisation importante. Les volutions
technologiques ont jou un rle majeur dans lensemble de ces volutions et notamment dans
le difficile passage du secondaire au tertiaire : entre 1980 et 2007, 29 % des destructions
demploi dans lindustrialisation sont dues laugmentation des gains de productivit (et
donc, en large partie aux volutions technologiques). Entre 2000 et 2007, cette part slve
65 %.2
Un dbat sur la fin du travail!

Du fait de ces bouleversements importants un dbat sest engag sur la question de la fin du
travail et a dfray la chronique intellectuelle depuis les annes 1980. Alors que le travail a
longtemps t reconnu comme le fondement de lappartenance conomique ou de
lappartenance sociale, un certain nombre de travaux ont remis en cause cette vision et
entran un dbat important et toujours en cours sur la fin du travail.
Ce dbat a conduit interroger un certain nombre dides :
-!
Tout dabord lide dune absence dhistoricit de la forme travail telle

que nous la connaissons : la dconstruction de cette ide passe par une gnalogie
de la construction de cette forme, qui consiste montrer que cest la fin du 18 sicle,
avec la rvolution industrielle, quelle sest mise en place. Cest par le biais dune
rationalisation, dune organisation scientifique du travail, dune intgration
fonctionnelle dans un ensemble plus large, dune extension du temps de travail et des
exigences de productivit que sest organise une invention du travail. Le travail
cesse dtre intgr dans des communauts traditionnelles pour devenir une force de
travail, quantifiable et changeable.
2Direction
gnrale du Trsor, La dsindustrialisation en France, Les Cahiers de la DG Trsor n

2010-01 Juin 2010
https://www.tresor.economie.gouv.fr/file/326045.
17
-!
La prtention du travail tre la base du lien social : le travail nest pas

obligatoirement concevoir comme le moyen privilgi de lintgration la fois
conomique et sociale. Cela na pas toujours t le cas historiquement, notamment
dans les socits antiques, o le travail dsignait un ensemble de tches dgradantes
et tait oppos aux activits thoriques, cratives et politiques. Cette remise en cause
du travail comme fondement du lien social passe par celle de la valeur travail, qui
consiste affirmer que le travail est le lieu privilgi daccomplissement personnel et
de lexpression de soi. Il sagirait plutt de desserrer la contrainte du travail pour
redonner leur place dautres activits socialisantes, dautres modes de sociabilit,
dautres moyens dexpression, dautres manires pour les individus dacqurir une
identit ou de participer la gestion collective, en rsum un vritable espace public.
-!
Lide que le travail serait une forme indpassable dorganisation

conomique et sociale : du fait de lrosion de la socit salariale, de laugmentation
du chmage et de lautomatisation sont apparus un certain nombre dinterrogations
sur la capacit pour la forme travail demeurer le vecteur de lorganisation
conomique.
...AMPLIFIEES PAR LE NUMERIQUE
Lautomatisation du secteur tertiaire soulve de nouveaux enjeux !

Les possibilits nouvelles dautomatisation, notamment du secteur tertiaire, amplifient
largement les modifications potentielles des structures de travail et posent donc nouveaux
frais la question de la place du travail humain dans la socit de demain.
Cest trois niveaux que se jouent les volutions importantes potentiellement dues
lautomatisation :
-!
un niveau macroconomique qui concerne la quantit de travail disponible et

donc la possibilit de fournir un emploi chacun.
-!
un niveau qui a trait la nature des mtiers qui vont tre crs et plus
prcisment aux secteurs ou aux fonctions qui seront potentiellement
crateurs demplois. En effet, si lon prend comme cadre de pense la thorie du
dversement dAlfred Sauvy, qui consiste affirmer que les destructions demplois
dans un secteur sont compenses par des crations demplois dans un autre, il est alors
ncessaire de comprendre quel secteur permettrait dabsorber les travailleurs rendus
inactifs du fait de lautomatisation.
-!
enfin un niveau relatif aux relations quotidiennes quentretiendra le

travailleur avec la machine, dans le cadre la fonction quil accomplit. En effet,
nonobstant la question du nombre demplois dtruits, il est vident que les interactions
avec des machines augmenteront dans le cadre du travail quotidien. La nature de ces
interactions nest pas prdtermine.
!
Le numrique interroge les formes traditionnelles de production !
Les nouveaux outils numriques favorisent lapparition de modes de production nouveaux,
qui interrogent les formes traditionnelles de production, jusqualors principalement fondes
sur lappartenance une entreprise, sur le salariat. En effet les structurations en rseau
distribu favorisent la mise en place de projets fonds sur la contribution volontaire dun
18
ensemble dindividus, qui peuvent eux-mmes participer plusieurs projets en mme temps :
cest le modle du logiciel libre, mais galement celui des plateformes de travail la demande.
Les nouveauts technologiques telles que la blockchain3, qui est encore ses balbutiements,
sont lorigine de formes nouvelles dentreprises, fondes sur la multi-appartenance et la
contribution sporadique valide par les pairs, et productrices dexternalits. Au-del des
changements des modles dorganisation et daffaire des entreprises, cest donc la manire de
travailler qui est profondment mise en question.
Laugmentation importante des gains de productivit conduit galement une diminution
des cots de production, qui a pu nourrir des visions prospectives sur une nouvelle rpartition
entre capital et travail : du fait de la baisse du cot marginal de production4, la socit
entrerait dans une socit dabondance, o lapport en capital priv ne serait plus ncessaire.
Cela entranerait une modification radicale du capitalisme et donnerait chaque individu le
moyen de produire ce dont il a besoin moindre cot dans des ateliers de fabrication
communs. Si cette hypothse est loin dtre vrifie et est largement conteste,
laugmentation du nombre de tiers-lieux de production collaboratifs et de mouvements visant
dvelopper les pratiques artisanales, tels que le mouvement des makers, tend prouver
quun renouvellement des pratiques est en cours du ct de la production industrielle.
Controverses
Une croissance non-cratrice demplois semble tre la nouvelle norme. Le capital et la

technologie ont, en gnral, un meilleur retour sur linvestissement que la main duvre.
Les technologies du futur peuvent remplacer une grande partie du travail humain. Nous
prvoyons que le chmage structurel long terme risque de progressivement devenir une
norme si rien ne change.
2015-2016 State of the future, The Millenium project, 2015
Lautomatisation massive suscitera le besoin de grer les exceptions et entranera une

sollication importante de la mdiation humaine : cest un gisement de nouveaux emplois.
Extrait des contributions
La nouveaut cest que les premiers emplois menacs par lautomatisation sont ceux de
la classe moyenne, qui ont pour fonction de grer les flux dinformation de la socit
industrielle (banques, assurances, administrations publiques). Cest une menace pour la
stabilit de la socit dans son ensemble.
En France, sur les quinze dernires annes, le numrique a dtruit 500 000 emplois, mais
en a cr 1,2 millions.
3 Cette technologie, qui est au fondement de la monnaie virtuelle Bitcoin permet en effet dassurer
une certification des transactions de manire dcentralise, sans passer par un acteur qui se placerait
en position dintermdiaire pour jouer le rle de tiers de confiance.
4 Cette diminution du cot marginal de production fait notamment lobjet dun ouvrage de Rifkin, La
nouvelle socit du cot marginal zro (Les liens qui librent, 2014).
19
The great transformer : the impact of the Internet on economic growth and prosperity, McKinsey
Global Institute, 2011.
Peut-on mesurer le nombre demplois dtruits par les machines ? !

Si la question du chmage technologique, selon les mots de Keynes, ne date pas de la
transition numrique, elle a resurgi dans lactualit du fait des capacits nouvelles des
machines automatiques associes lintelligence artificielle. A cet gard les avances de la
recherche dans le domaine du machine learning, cest--dire des capacits dapprentissage
des machines, semblent augmenter largement les probabilits dautomatisation des activits
humaines. Cest pourquoi des tudes ont rcemment t menes pour mesurer limpact
potentiel du dveloppement de lautomatisation sur lemploi et ont t lorigine de
controverses importantes propos de leurs rsultats.
Ltude mene luniversit dOxford par Carl Frey et Michael Osborne a t particulirement
discute. Les auteurs ont tabli, pour chaque fonction professionnelle, la probabilit
dautomatisation, suivant deux critres :
-!
le caractre rptitif/routinier des tches concernes (quelles soient manuelles ou

cognitives);
-!
la distance technologique parcourir pour que soit possible lautomatisation de cette

tche.
Cette tude, qui porte sur les tats-Unis horizon 20 ans, conclut que 47 % des emplois ont
une probabilit forte dtre automatiss, 19 % une probabilit moyenne et 33 % une
probabilit faible.
20
Le cabinet Roland Berger a galement publi une tude sur les probabilits dautomatisation
des emplois dici 2025 en France, en reprenant largement la mthode de ltude dOxford et
en y intgrant une observation mise jour de la maturit des tendances technologiques
(mgadonnes -big data-, robotique, voiture autonome, cloud) ainsi que de la prsence
franaise dans ces secteurs.5 Cette tude conclut que 20% des tches seront automatisables,
ce qui signifie 42% des mtiers hautement susceptibles dautomatisation.
Ces prvisions ont fait lobjet de critiques, concernant leur mthodologie, notamment de la
part des auteurs de ltude eux-mmes :
-!
les tudes ne prennent pas en compte les facteurs bloquants de lautomatisation : les
enjeux de rentabilit financire notamment mais galement les rsistances culturelles.
En ce sens elles sacrifient lide dun dveloppement sans heurts de la technologie,
qui suivrait un cours linaire sans subir dinfluences externes. Ainsi le cot du capital
na pas t pris en compte, ni leffet des rgulations. De plus, le remplacement des
emplois dpendra aussi de la raret du travail humain faible cot. De manire
gnrale, les choix de politiques publiques qui seront effectus auront un impact
considrable sur la trajectoire demplois qui sera amorce ;
5 Roland Berger, Les classes moyennes face la transformation digitale (octobre 2014)
http://www.rolandberger.fr/actualites/ACTUALITES/2014-10-27-la-transformation-digitaleclasses-moyennes.html
21
-!
le caractre temporel des prvisions ne fait lobjet que dune estimation trs large et
relativement infonde ;
-!
les tudes raisonnent mtiers constants pour estimer les pertes demplois potentielles
mais nanalysent pas les possibilits de cration de nouveaux emplois, encore inconnus
aujourdhui. Il faut en effet prendre en compte les phnomnes de destruction cratrice
nourris notamment par la rallocation des gains de productivit.
Quelle est la nature des emplois dtruits et des emplois crs ? !

Le numrique va-t-il crer des emplois ?
Selon une tude du cabinet McKinsey6, le secteur numrique a particip crer un grand
nombre demplois : le numrique reprsenterait 5,5% du PIB franais, plus que les services
financiers et lagriculture, et 1,5 millions demplois seraient lis au numrique en France.
Pour France Stratgie, lautomatisation dtruira des emplois dans certains secteurs, mais
entre 735 000 et 830 000 postes par an seraient pourvoir entre 2012 et 2022. Le taux de
chmage serait de 8% en 2022. Selon cette tude, les secteurs clefs producteurs demploi
seront les services la personne (personnes ges notamment), lhtellerie, linformatique et
laronautique. Les destructions demplois auront principalement lieu dans le secteur
agricole, dans la fonction publique et parmi les ouvriers. Nanmoins les nouveaux emplois
seraient issus principalement des remplacements des dparts la retraite.
Dautres analyses soulignent au contraire que le numrique est le vecteur dune croissance
sans emplois et que le progrs technique se substitue lemploi : selon le rapport de Colin et
Collin7, le numrique favorise un dcrochage entre les courbes de productivit et demploi.
De plus les grandes entreprises du numrique (Google, Facebook, Twitter, etc.) embauchent
en moyenne 3 fois moins que lindustrie automobile, daprs lconomiste Daniel Cohen8.
Les mtiers peu qualifis vont-ils disparatre ?
Selon ltude dOxford, les tches peu qualifies et peu payes sont les plus susceptibles
dautomatisation. Inversement, les tches les moins susceptibles dautomatisation seraient
celles qui requirent intelligence sociale - crativit et capacits heuristiques (ex :
management, ducation, mdecine, mdias, arts, sciences mathmatiques, avocats). Par
ailleurs, sont souligns les besoins nouveaux de gestion des exceptions du fait de
lautomatisation, qui ncessiterait une monte en comptence gnralise de lensemble des
individus. Les fonctions les plus recherches demanderaient alors une facult dinitiative.
Le Conseil danalyse conomique (CAE)9 soutient plutt que lautomatisation va conduire
une polarisation du march du travail. Tandis que les professions intermdiaires, situes au
milieu de la distribution des salaires, tendraient se rarfier, lconomie numrique cre
principalement deux catgories demplois :
6 McKinsey, Acclrer la mutation numrique des entreprises : un gisement de croissance et de

comptitivit pour la France, septembre 2014 http://www.mckinsey.com/global_locations/europe_and_middleeast/france/fr/latest_thinking/ac
celerer_la_mutation_des_entreprises_en_france
7 Colin et Collin, Rapport sur la fiscalit du numrique, 2013
8 Daniel Cohen dans lmission, Permis de penser, France Inter, 19.09.2015 (avec Dominique Meda)
9 Economie numrique, note du CAE, octobre 2015.
22
-!
Des emplois bien rmunrs, dimension managriale ou crative requrant une

qualification leve ;
-!
Des emplois peu qualifis et non routiniers largement concentrs dans les services la
personne, qui sont peu rmunrs car leur productivit reste faible.
Cest donc la classe moyenne qui serait la premire menace, du fait de la potentielle
disparition des emplois intermdiaires, due la bipolarisation renforce du march du
travail.
Pour certains contributeurs, le risque de dqualification massive dune partie de la population
est souligner. La diminution de la quantit globale demplois du fait de lautomatisation
conduirait en effet la ncessit dinventer de nouvelles activits conomiques, pour
donner du travail tout le monde. Cela conduirait tendre la rationalit conomique des
activits qui ntaient jusqualors pas considres comme du travail, et notamment certaines
activits de service la personne, qui deviendraient des emplois part entire. La socit se
polariserait donc entre, dun ct, quelques activits trs haute valeur ajoute, assumes par
un petit nombre de personnes, et de lautre des activits trs faible valeur ajoute,
notamment dans la sphre domestique, effectues par le reste de la population. Cela
quivaudrait donc, sous couvert dune revalorisation du secteur des services la personne,
la reconstitution dune population de domestiques, au service des personnes les plus
intgres dans les processus de production de la valeur.
23
Le numrique favorise-t-il une autonomisation

mancipatrice des travailleurs ?
Dun ct on assiste :
DES TENDANCES GNRALES...
Lindividualisation!
Depuis les annes 1970 se dveloppe une individualisation du travail salari : ce phnomne
gnral se traduit par une individualisation des salaires, des horaires de travail, des
formations proposes aux salaris. Cest la consquence dune diffrenciation plus
importante des statuts : ainsi de dbut 2000 fin 2012, le nombre de dclarations dintention
dembauche en CDD a progress de 76 % et le nombre de missions intrimaires de 14 %,
tandis que le nombre de dclarations dintention dembauche en CDI na augment que de 4
%, hors titulaires de la fonction publique (source : Dares Analyses, Juillet 2014). La ncessit
pour les entreprises de contrler lvolution de leur masse salariale, ainsi que de sattacher
les salaris les plus performants les a galement conduites dvelopper la rmunration au
mrite et les augmentations individuelles plutt que collectives.
La reconnaissance de lautonomie en droit du travail!

La loi Aubry 2 n 2000-37 du 19 janvier 2000 a consacr la notion dautonomie dans le droit
du travail en crant la convention de forfait-jours. Ce mode de calcul du temps de travail ne
peut sadresser qu des employs ayant une capacit dautonomie suffisante. En crant cette
nouvelle catgorie de convention de forfait, la loi avait pour objectif dadapter le droit aux
ralits du travail des professions dencadrement.
Des modes dorganisation plus souples dans lentreprise!

Les outils numriques ont t lorigine dune augmentation du brouillage des frontires
spatiales du travail : en 2005, on comptait 7% de nomades numriques en Europe, cest-dire les personnes qui passent au moins un quart de leur temps de travail dans un autre
espace que leur lieu traditionnel de travail ou leur bureau. En 2010, la moyenne europenne
slevait 24% (source : Patricia Vendramin, Rinventer le travail). Les outils numriques
permettent de maintenir une connexion quasi-permanente avec le monde professionnel et
inversement lunivers priv a fait irruption dans le quotidien professionnel, via les mmes
outils. Dans le mme temps, les questions mergentes autour du tltravail mettent en cause
lunit de lieu du travail traditionnel. Consquence de ces phnomnes, mais galement de
laugmentation du nombre de travailleurs indpendants, nombre de tiers-lieux, qui ne
relvent ni de lespace professionnel ni de lespace domestique, tels que les espaces de coworking sont en dveloppement.
Laugmentation des activits indpendantes !
24
Le nombre dindpendants a augment depuis une dizaine dannes, pour atteindre 10,3 %
de la population active. Le numrique a jou un rle important dans cette augmentation : les
activits artisanales traditionnelles ont tout dabord connu un renouveau du fait de la baisse
du cot des moyens de production, notamment des machines commande numrique. Cest
ce qui a permis aux artisans de reprendre des parts de march lindustrie. De plus le
numrique a rendu possible lessor de nouvelles formes de travail indpendant, via des
plateformes demploi comme Odesk, o 8 millions dauto-entrepreneurs et de freelance
rpondent des offres de projets, ou Task Rabbit, qui permet dembaucher des travailleurs
la demande. De manire gnrale, cest une nouvelle division du travail qui sorganise, autour
dune parcellisation des tches
De lautre on assiste :
TENDANCES GNRALES
Lintensification du travail!
Depuis les annes 1980 une intensification du travail est luvre : lintensit du travail se
mesure traditionnellement la fois par le nombre de tches raliser en une heure et par la
quantit de demandes extrieures satisfaire en 24h. Cette intensification a touch toutes les
CSP et na cess de crotre, notamment du fait de contraintes de type marchand (avoir son
rythme de travail contraint par une demande extrieure - clients, public - obligeant une
rponse immdiate) et de contraintes de type industriel (avoir son rythme de travail contraint
par le dplacement automatique dun produit ou dune pice, par la cadence automatique
dune machine ou encore par des normes ou des dlais respecter en une journe au plus).
La proportion de salaris dont le rythme de travail est dtermin simultanment par au moins
trois contraintes (hors contrle ou suivi informatis) a ainsi beaucoup augment, passant de
6 % en 1984 35 % en 2013.10 En outre, la part des salaris dont le rythme de travail est
impos par un contrle ou un suivi informatis est passe de 25 % en 2005 35 % en 2013.
Les phnomnes dusure psychologique!

Le numrique est un grand virage des conditions de travail : le problme de lusure physique
devient celui de lusure psychologique. Le numrique accentue en effet le phnomne
dintensification du travail, du fait de lautomatisation (en gnral et de lautomatisation
logicielle en particulier). La rapidit et la facilit des changes via le numrique dveloppent
une culture de lurgence et de limmdiatet dans lactivit de travail. La ncessit de
connexion permanente quentranent les outils numriques fait galement peser un risque
dusure psychologique.
Le renouvellement des outils de contrle des travailleurs!
10 Prs dun tiers des salaris cumulent des contraintes de type marchand (avoir son rythme de
travail contraint par une demande extrieure - clients, public - obligeant une rponse immdiate)
avec des contraintes de type industriel (avoir son rythme de travail contraint par le dplacement
automatique dun produit ou dune pice, par la cadence automatique dune machine ou encore par
des normes ou des dlais respecter en une journe au plus). Source : Etude Dares, Conditions de
travail, juillet 2014.
25
Au-del de la question de lusure psychologique se joue celle du renouvellement des outils de

contrle. Le numrique a tout dabord permis la dmultiplication des outils de reporting.
Dautres dispositifs, qui ntaient pas initialement penss dans ce but ont pu galement
favoriser le sentiment dtre contrls chez les salaris : ainsi linfobsit peut tre utilise
comme outil de contrle, dans la mesure o des outils asynchrones deviennent des outils
synchrones (par exemple avec la configuration de notifications immdiates sur botes mails),
qui peuvent installer un climat dinjonction rpondre sans dlais un ordre donn. Les
mtadonnes et les traces numriques peuvent galement tre utilises pour reconstituer
et surveiller les comportements.
Controverses
Lactivit productive des salaris comme des consommateurs est de plus en plus
encadre par des dispositifs, au sens de Michel Foucault.
Extraits des contributions
L'humain gagne dans les domaines qui ncessitent de lintuition, de la crativit, de

l'adaptabilit, et des capacits mentales avances.
Race against the machine, Erik Brynjolfsson et Andrew McAfee, 2011
Un lment particulirement frappant dans les volutions de lorganisation du travail

est le sentiment de solitude des salaris li la politique dindividualisation mise en
place depuis la fin des annes 1970.
Les consquences de lindividualisation dans le monde du travail , Danile Linhart, Revue de
la CFDT n103
Leffet du numrique sur lautonomie des travailleurs est-il diffrent

suivant les catgories socio-professionnelles ? !
On constate que le numrique peut tre facteur la fois dautonomie au travail mais
galement dun accroissement de la surveillance et du contrle. Comment comprendre ce
double phnomne ? Faut-il distinguer les effets du numriques sur lautonomie des
travailleurs suivant que le travail est ou non qualifi ?
Si lon dfinit lautonomie comme la capacit choisir soi-mme la manire datteindre les
objectifs fixs, ce sont les cols blancs qui profitent en effet le plus des outils numriques,
contrairement aux travailleurs les moins qualifis, qui voient leurs marges de manuvre
diminuer. Nanmoins, dautres soulignent quun mouvement commun est en train de
samorcer, qui affecte jusqu lorganisation de lentreprise. Lentreprise de demain serait
ainsi dichotomique et fonctionnerait suivant deux niveaux, un niveau de direction et de
conception et un niveau dexcution, caractriss tous deux par une importante autonomie.
Lcrasement des hirarchies, consquence de cette polarisation sur le long terme, tendrait
court terme imposer davantage de contraintes et de contrle sur la hirarchie intermdiaire.
De manire transversale un certain nombre de phnomnes sont dcrits comme affectant
26
lensemble des catgories demplois : il sagit notamment de lexigence de ractivit

immdiate et du fait de devoir excuter diffrentes tches de front. De manire gnrale, des
dispositifs de contrle encadrent de manire de plus en plus importante les conditions de
travail des employs, concernant la fois ce quil faut faire, la manire dont cela doit tre fait
et les raisons pour lesquelles il faut le faire. Ainsi la diffrenciation des effets du numrique
sur lautonomie des travailleurs est nuancer en termes de conditions de travail et
dexcution des tches.
Toutefois, lautonomie peut tre dfinie autrement, comme un certain rapport aux outils
numriques. Cest partir de cette dfinition que certains dfendent lide que le numrique
ne favorise pas lautonomie de la mme faon pour tous les travailleurs. Ce rapport aux outils
recouvre deux capacits diffrentes mais complmentaires :
-!
la capacit adopter des outils numriques nouveaux et sen servir dans le cadre
dune activit donne ;
-!
la capacit sadapter aux nouvelles formes de travail et dactivit quentranent les

outils numriques (notamment laugmentation des transitions, la multiplicit des
tches effectuer)
Cest alors la matrise de ces deux capacits qui diffrencierait les travailleurs qualifis et les
travailleurs non qualifis, bien que dautres critres soient aussi prendre en compte
(sociabilits, lieu de rsidence).
Lautonomisation dans le travail est-elle synonyme dmancipation ? !

Lautonomisation au travail semble entretenir un lien de causalit ncessaire avec
lmancipation du travailleur. La recherche dautonomie sinscrit tout dabord dans un
mouvement plus large de mise en cause du fordisme et du taylorisme, qui a aliment la
deuxime moiti du 20 sicle. Le numrique, tout dabord en tant que secteur, participe de
ce mouvement, la fois pour des raisons idologiques, qui trouvent leurs origines dans le
contexte dapparition dInternet et des premires entreprises numriques, mais galement
pour des raisons qui tiennent la manire de travailler particulire, fonde sur la
contribution, le partage dinformation et la crativit, quil permet et promeut. Outre le
modle conomique particulier sur lequel elles reposent, lattractivit des startups tient
particulirement au mode de travail quelles sont rputes mettre en uvre, fond sur la
crativit et la ractivit. Au-del de ces modles particuliers, ce sont, pour certains, les outils
numriques eux-mmes qui rendent possible des modes de travail plus cratifs, plus
collaboratifs et plus cratifs. Ils permettent notamment daugmenter la mobilit des
individus. Ils sintgrent parfaitement comme pouvant consister une rponse la demande
de sens qui mane dun certain nombre de travailleurs, notamment parmi les populations les
plus jeunes. Cest ce qui sert de fondement aux politiques de management libr qui ont
cours dans certaines entreprises.
Deux facteurs sont tout dabord dsigns, qui vont renforcer lide que lautonomie au travail
va tre de plus en plus synonyme dmancipation :
-!
dans le cadre de la rpartition internationale du travail et de tensions concurrentielles

importantes, il est ncessaire pour toute entreprise, et notamment franaise, de faire
de sa capacit de crativit et dinnovation son levier majeur de comptitivit. Cest
pourquoi lexigence dinnovation a tendance se diffuser largement, au-del des
secteurs dinnovation traditionnels, alimentant une demande de force de travail
crative ;
27
-!
du fait de lautomatisation des tches et de la complmentarit qui sorganise entre le

travail de la machine et le travail humain, ce dernier aura pour valeur ajoute et donc
pour contenu majoritaire la mise en uvre de capacits dintuition, de crativit,
dadaptabilit, tandis que le discrtisable et le calculable seront grs par les machines.
Enfin, autour du mouvement des makers est valorise une culture de lautodidactisme, du
bricolage et de la diffusion des savoirs qui sappuie largement sur les outils numriques. Cest
autour de lmancipation du travail humain par lautonomisation vis--vis des chanes de
production industrielle que sarticulent les principales affirmations de ces mouvements.
Dun autre ct, sont soulevs un certain nombre de paradoxes de lautonomie, qui
caractrise les outils numriques :
! Lautonomie peut tre subie et non voulue : dans le cadre dune activit donne, le
passage dun mode de travail trs encadr un mode de travail autonome peut tre
vcu comme une violence, engendrer de la solitude de la dmotivation et in fine de la
souffrance au travail. Cela sinscrit dans le contexte plus large de lvolution des
politiques de ressources humaines vers davantage de responsabilisation des fonctions
intermdiaires. La question des dispositifs daccompagnement des individus doit donc
tre souleve pour penser lautonomisation de salaris, par exemple.
! Lautonomie peut ntre que formelle et receler des dispositifs dincitation certains
comportements, tels que des dispositifs denrlement. Ces dispositifs encadrent
lactivit tout en laissant une marge de manuvre formelle aux salaris. La diffusion
large des progiciels de gestion intgre (ERP) participe de ce mouvement dincitation.
De manire plus gnrale, cest autour de la notion de programmation ou encore de
proltarisation quest pose la question du sens/contenu du travail lheure de
lautomatisation. Le travailleur nest plus dcrit comme tant un mcanisme obissant
au sens de lusine fordiste, mais comme une entit programmable. Cela signifie quau
lieu de simplement obir un ordre donn et de lappliquer sur une dure dtermine,
il est amen ragir en continu un ensemble de signaux et dinformations qui lui sont
transmis afin datteindre des objectifs changeants. Ainsi, selon les dfenseurs de cette
ide, sous couvert davoir gagn en autonomie, le travailleur a chang un mode
subordination pour un autre. Il devient, limage dun programme, dtermin en
permanence par des stimuli extrieurs, amen ragir au lieu dagir. La critique de
la proltarisation dveloppe cette thmatique en analysant la destruction des savoirs
(thoriques, -faire, -tre) quoccasionnent les nouveaux systmes automatiss
dhypercontrle des activits humaines, qui dlguent le discernement des
algorithmes et font du travail humain une suite de processus suivre, au lieu dune
activit mancipatrice.
! Lindividualisation et lautonomisation des travailleurs peuvent conduire un
affaiblissement du collectif, ce qui a plusieurs consquences. Tout dabord une
individualisation de la souffrance au travail, perue comme un problme personnel,
quand cela pouvait tre considr auparavant comme relevant dun problme collectif.
Mais galement une perte relative du sens du travail, souvent dfini par rapport au
collectif auquel on se rattache, dans le cadre dune discussion avec ses pairs et de la
poursuite dun objectif commun. Les collectifs de travail, mis notamment mal par les
nouvelles organisations du travail qui individualisent le rapport individu/entreprise (cf. controverse 3) - taient en effet des lieux de rflexion et dchange sur la valeur de
son activit. Plus largement le travail salari tait galement un lieu de sociabilit et de
construction dune estime de soi par la cration dune uvre.
28
Le salariat est-il dpass ?

Pourquoi la question se pose-t-elle
TENDANCES GNRALES
Rcentes volutions de la structure de lemploi : un regain du travail indpendant relativiser

Depuis 2008, on observe une lgre rupture de tendance du point de vue de la structure de
lemploi. Cependant le regain de la part de lemploi non salari en France et dans certains
pays de lUnion europenne est relativiser. Le nouvel essor du travail indpendant est en
partie expliqu par les consquences de la crise conomique et leffet de rformes visant
lutter contre le chmage, linstar de la cration du statut de lauto-entrepreneur en France,
de rformes fiscales ou de mesures de simplification.
volution du taux demploi non salari au sein de plusieurs pays de lOCDE
Au sein des pays de lOCDE, le regain constat nest pas uniforme, et dans plusieurs cas lemploi
non-salari est plutt en baisse (chiffres prenant en compte le secteur agricole, qui connat une
forte baisse demploi).
chiffres
1980
2000
2014
Allemagne
11,9%
11%
11%
Canada
9,1%
10,6%
8.8%
tats-Unis
9,4%
7,4%
6.5%
Espagne
29,6%
20,2%
17,7%
France
16,3%
9,3%
10,3%
OCDE
(chiffre
INSEE)
Italie
24,8%
28,5%
24.9%
Royaume-Uni
8,1%
12,8%
14,4%
(donne
2013)
29
Daprs lOrganisation internationale du travail, lemploi salari reprsente la moiti de

lemploi dans le monde, et seulement 20% des travailleurs en Afrique subsaharienne et en
Asie du Sud. Moins de 45% des salaris sont titulaires dun emploi permanent temps
11
plein .
volution du taux demploi non salari en France, par secteur dactivit (1970-2014)
A lchelle nationale, lapparition de formes hybrides demploi la frontire du salariat,

caractrise par la multiplication des structures dorganisation utilisant le contrat salari
mais proposant un emploi plus mobile - portage salarial, franchise, intrim, etc. - alimente
en partie la stabilisation, voire la diminution du taux demploi non salari.
Sources :
OCDE (2015), Taux d'emploi non salari (indicateur). doi: 10.1787/386ba158-fr (Consult le 1er
dcembre 2015) - https://data.oecd.org/fr/emp/taux-d-emploi-non-salarie.htm
Emploi et questions sociales dans le monde - des modalits demploi en pleine mutation, Rapport
de lOIT, 2015 http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/--publ/documents/publication/wcms_368645.pdf
http://www.insee.fr/fr/themes/tableau.asp?ref_id=natnon03146
http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/Revaind15.pdf
11
30
Mutations dans lorganisation de la production - de lexternalisation de la production...!

La science conomique, et notamment la thorie des cots de transaction de Ronald Coase, a
permis de mieux comprendre la dcision dinternaliser ou dexternaliser une activit : celleci dpend toujours dune comparaison entre les cots dune transaction organise lintrieur
dune entreprise (ce qui revient passer par une organisation hirarchique) et les cots dune
transaction sur le march. Les cots de transaction dune externalisation sont notamment lis
la recherche de clients ou de fournisseurs, la ngociation de contrats, la coordination des
activits, ou encore la gestion de la proprit intellectuelle.
Le salariat a t progressivement identifi comme la rponse optimale lorganisation du
travail de lre industrielle. A la fin du 19me sicle, il devient indispensable de regrouper la
main duvre dans les usines de manire uniformise, doptimiser lutilisation des machines
et dencadrer le temps de travail, son organisation et son intensit, tout en offrant progressivement - des garanties en matire de droits et de reprsentation sociale. Cette
internalisation par le salariat tait alors plus rentable que le recours aux marchs et au
commerce traditionnels.
Au cours du dernier sicle, les cots de recours au march ont largement t rduits par
lapparition dinstitutions et la rgulation des changes12. La confiance dans les transactions
a augment, rendant lexternalisation de la production moins coteuse quauparavant.
Aussi la division internationale du travail et des processus productifs a t accentue par de
nombreux mouvements : la mondialisation et la libralisation du commerce international ; la
floraison dentreprises de services ; les choix stratgiques dentreprises qui se concentrent sur
leur cur de mtier et externalisent le reste des fonctions supports ; les rformes de
modernisation et de new public management engages dans les administrations publiques.
Ces mouvements participent de la transformation de lallocation de la force de travail,
brouillant les frontires de lentreprise, et proposant une structuration de lactivit en
rseaux, gnrateurs de nouveaux liens de dpendance conomique, tant avec des entreprises
quavec des travailleurs. Ces mouvements dexternalisation du travail remettent ainsi en
cause le modle salarial comme mode de gestion efficace et rentable de la production.
jusquau travail du consommateur!

Ces phnomnes dexternalisation de la production des biens et services se rpercutent assez
naturellement sur lorganisation du travail. Dune part le fait de faire appel des prestataires
externes intensifie le travail intermdi et le recours des travailleurs individuels,
indpendants. Ce dplacement peut galement se rpercuter sur le consommateur. La notion
de travail du consommateur, dveloppe par Marie-Anne Dujarrier dsigne le fait de rendre
le consommateur final coproducteur du service dont il est le destinataire. Tour tour, et par
lintermdiaire de dispositifs visibles ou implicites (caisses automatiques, modes demplois
pour construire un meuble, impression dun billet de voyage, etc.), il est sollicit pour raliser
des tches auparavant attribues une main duvre salarie13.
12 Systmes juridiques, mcanismes de rglement des litiges, codification du commerce, etc. Ceci
renvoie aux thories conomiques dveloppes par R. Coase, O. Williamson, D. North, etc.
13 Marie-Anne DUJARRIER, Le travail du consommateur. De McDo eBay : comment nous
coproduisons ce que nous achetons. La Dcouverte Poche/Essais, avril 2014 (rdition, premire
version : 2008)
31
Lconomie de plateforme :
glissement de la cration de valeur conomique vers de nouveaux acteurs!
Le dveloppement des systmes dinformation et plus largement du numrique, avec
lapparition dInternet et du World Wide Web ont radicalement transform nos conomies :
en faisant chuter les cots de communication et de coordination, ils nont pas seulement
optimis nos transactions mais boulevers les quilibres de la rpartition entre organisations
et marchs dans la gestion des flux de biens et de services, et ainsi particip au phnomne
dexternalisation de la production - mais aussi au dveloppement de modles alternatifs de
production (voir controverse sur les communs).
Au cours de la dernire dcennie, lapparition de nouveaux acteurs les plateformes14 est
venue la fois amplifier et transformer ce mouvement. Elles rduisent encore davantage le
recours au march en simplifiant la communication et linteraction entre parties, en
augmentant la transparence du march (structuration de loffre et de la demande de travail
par une comparaison des offres en temps rel), ou encore en dveloppant des mcanismes de
nature renforcer la confiance (systme de notation, de commentaires, etc.). Ainsi, il nest
pas rare de voir des plateformes dintermdiation proposer jusqu des contrats-types pour
des transactions conomiques dont le cot est de plus en plus faible.
Le travailleur indpendant peut alors rentrer et sortir du march offert par la plateforme
quand il le souhaite et multiplier ses activits professionnelles, sur dautres plateformes et/ou
au sein dautres organisations, en tant que salari ou non. Assez naturellement, le statut
dindpendant, et plus encore dauto-entrepreneur apparat comme fait pour ces
travailleurs des plateformes.
Comme soulev dans la note du Conseil danalyse conomique sur lconomie numrique15,
lavantage organisationnel du salariat est affaibli par le passage une conomie de
plateformes o laccs aux donnes, leur circulation, la rputation, et le poids des actifs
immatriels sont des ressources cruciales justement polarises par des plateformes qui
occupent des positions dominantes, en se plaant au sommet des chanes de valeur, cest-dire entre les producteurs et leurs consommateurs. Celles-ci obligent les entreprises, quel que
soit leur secteur, se restructurer (voir controverse 6 sur luberisation).
miettement de la corrlation entre dpendance conomique et subordination juridique!

Le renforcement des mthodes, outils et modles daffaires numriques produit des effets
organisationnels et conomiques plusieurs niveaux. Dun ct, au sein de lentreprise, le
travail en rseau et la distribution clate des tches transforment la relation individuentreprise, jusqualors fonde sur le contrat salari officialisant lexistence dun lien de
subordination, vers plus dautonomie. De lautre, lhyper-externalisation accentue par la
rvolution numrique tend crer des relations de dpendance conomique en dehors de
toute subordination juridique du travail. Sur les plateformes, la place croissante prise
par les logiques rputationnelles et les algorithmes du temps rel peut mme
conduire des situations de sur-subordination, puisquune personne peut
14 Une plateforme pourrait tre dfinie comme un service occupant une fonction dintermdiaire dans
laccs aux informations, contenus, services ou biens, le plus souvent dits ou fournis par des tiers.
Au-del de sa seule interface technique, elle organise et hirarchise ces contenus en vue de leur
prsentation et leur mise en relation aux utilisateurs finaux.
15 Conseil danalyse conomique, conomie numrique, n26, octobre 2015 : http://www.caeeco.fr/IMG/pdf/cae-note026.pdf
32
tre contrle par ses clients et la plateforme elle-mme. Lpisode de la baisse des
prix des courses dcide par la socit Uber en France illustre ce phnomne : les chauffeurs
ne sont pas salaris, donc a priori non subordonns, mais leurs revenus futurs dpendent des
dcisions de la plateforme et leur rputation dpend des notes attribues par les clients
transports16.
Controverses
Le travail ne peut, ni ne doit, tre rduit la forme historique quil a prise dans les socits
industrielles depuis le 19me sicle, cest dire lemploi salari plein temps. La forme
salarie nest quun moment de la longue histoire du travail.
Alain Supiot, Critique du droit du travail, Broch, 2007
Il nexiste pas ce jour dalternative crdible la socit salariale.

Robert Castel, Les mtamorphoses de la question sociale :
une chronique du salariat, Gallimard, 1999
Ces deux formes [entrepreneur et travail indpendant] ne vont pas faire disparatre le
salariat, mais vont le marginaliser dans la reprsentation que nous nous faisons de
lconomie.
Nicolas Colin, Pour une protection sociale en phase avec lconomie numrique, article publi
17
sur la plateforme Medium le 20 mars 2015
Si on dfinit le salariat, non pas comme lensemble de ceux qui ont un statut juridique de
salaris, mais comme lensemble articul des institutions salariales, son cur est le salaire
qui, loin de se rduire la relation demploi, peut la subvertir. Les institutions salariales
sont dcisives dans la dynamique conomique et sociale contemporaine [...] Toutes ces
institutions salariales sont depuis les annes 1980 lobjet de dconstructions [...].
Bernard Friot, Le dclin de lemploi est-il celui du salariat ? Vers un modle de la qualification
18
personnelle, Travail et Emploi, 126, avril-juin 2011
Doit-on sattendre la fin du salariat ou sa simple mutation ?!

Si lon isole la controverse traitant de la disparition de lemploi lie lautomatisation (voir
controverse 1), les projections annonant la fin du salariat sont ponctues et amendes par
plusieurs types dargumentations.
16 La notion de travail indpendant conomiquement dpendant a t conceptualise dans de
nombreux travaux, notamment le rapport Antonmattei-Sciberras :
Le travailleur conomiquement dpendant : quelle protection ?, Novembre 2008
http://travail-emploi.gouv.fr/IMG/pdf/Rapport-Antonmattei-Sciberras-07NOV08.pdf
17https://medium.com/welcome-to-thefamily/pour-une-protection-sociale-en-phase-avec-l%C3%A9conomie-num%C3%A9rique-efad69b088b7#.1esgjjowd
18 http://travailemploi.revues.org/5167#text
33
Dun point de vue strictement empirique, certains constats viennent contredire cette
projection : le volume de travailleurs indpendants est plutt stable depuis les annes 1990,
et les rcentes statistiques franaises pour lanne 2014 confirment cette tendance. Les efforts
dobservation et dajustement doivent davantage se concentrer sur le dveloppement de la
pluriactivit (ou multiactivit), qui consiste cumuler plusieurs activits professionnelles.
Certains parlent mme dune gnralisation du moonlighting, dsignant le fait de complter
son revenu salarial stable par un revenu complmentaire tir dun travail indpendant.
La crise du modle salarial est pour plusieurs le rsultat dune vision obsolte de lconomie.
Dun ct, certains acteurs dcrivent la crise du salariat comme la consquence directe de
la fin du capitalisme comme modle de cration de valeur et de croissance (voir souscontroverse sur les communs). Dautres acteurs, sans remettre en cause le modle
capitaliste, dmontrent que la transformation numrique de lconomie rend de fait obsolte
le modle salarial comme principale forme demploi : ds lors que lon passe dune fabrication
de produits standardiss de masse sur un march fixe la distribution de services issus de
processus de travail en rseau, le salariat plein temps napparat pas ncessaire.
A lintersection de ces positions, dautres considrent quil est davantage pertinent de dfinir
de nouvelles fondations du systme socio-conomique, prenant en compte les conomies
marchandes et non marchandes situes en dehors du salariat classique. L encore, les
horizons sont multiples. Certains se rapprochent plus de la position post-salariale, qui
propose de ne plus placer le salariat comme mode majoritaire dorganisation socioconomique. Dautres horizons dessinent plutt le no-salariat, qui maintiendrait la
structuration socio-conomique globale dans le modle salarial tout en instituant de
nouvelles formes de travail apparentes au salariat, sans les protections qui y sont associes19.
Les institutions du travail, telles quelles ont t organises depuis la rvolution industrielle,
sont-elles soutenables ?!
De la controverse prcdente dcoule une sous controverse lie la soutenabilit des
institutions du travail, prises dans leur ensemble. Elles dsignent la fois la scurit sociale,
le droit du travail, les juridictions du travail, les syndicats, les administrations publiques, les
organismes de gestion des droits, etc. Le constat tabli par plusieurs acteurs de
linstitutionnalisation progressive du salariat gnre ensuite des positions multiples, parmi
lesquelles :
-!
ds lors que le cadre institutionnel assimile lemploi au travail salari, le reste des
formes demploi est exclu de la rgulation classique, si bien que la multiplication des
rgimes, statuts, et modes de contractualisation entrane le dtricotage du salariat :
celui-ci perd en attractivit pour les entreprises, qui en utilisant des outils de
flexibilisation, dvalorisent de facto le travail salari ;
-!
les rformes engages depuis plus de trente ans ont subordonn les institutions
salariales20 des logiques de march, disqualifiant ainsi leur rle premier, celui
dassurer la protection collective des droits salariaux. Le dveloppement de logiques
financires autour du salariat et de lemploi (prvoyance et dveloppement de
lpargne, notamment prive, pour couvrir certains risques) a contribu la rduction
de la logique socialise du travail salari (qui passe davantage par les cotisations, la
19 Pour approfondir la controverse no-salariat vs. post-salariat :

http://magazine.ouishare.net/fr/2015/10/la-crise-du-salariat-aura-t-elle-lieu/
20 Institutions qui organisent le salariat (entreprises, Etat, syndicats, organismes paritaires)
34
gouvernance paritaire, la gestion en commun des droits, etc.)21. Le dveloppement de

lactionnariat a amplifi ce phnomne puisque les entreprises sidentifient de plus en
plus par leur propritaire que par leur mthode de production collective de la valeur ;
-!
les politiques publiques ont concentr leurs efforts sur lemploi salari. Les indicateurs
utiliss par laction publique sont fonds sur des catgorisations de disciplines et de
mtiers trop statiques. Divers phnomnes ne parviennent pas tre pris en compte
dans ces indicateurs, en particulier les activits lintersection de ces catgories (les
chiffres du chmage ne prennent pas en compte les indpendants qui nont plus de
travail), rendant inefficaces les politiques dajustement de lemploi. Pour certains
acteurs, ces indicateurs ont t tablis comme des outils de contrle et non comme des
moyens damliorer le service public du travail (incluant aussi les conditions de travail
et la prvention des risques psychosociaux).
Se focaliser sur le devenir du salariat nest-il pas le moyen

de se dtourner denjeux plus structurels ? !
Prdire la fin du salariat ou son dpassement relve pour certains dune prdiction autoralisatrice, quivalente celle de luberisation (voir controverse 5) qui occulte plusieurs
objets du dbat, pourtant cruciaux :
-!
futur du salariat vs. devenir de lemploi en gnral : pour le moment, la relative

croissance du nombre de travailleurs indpendants na finalement eu peu dimpact sur
le taux demploi salari. Dans certains secteurs, les effets de substitution sont moindres
et, au contraire, les taux demploi salari et non salari peuvent connatre une
croissance conjointe22. Lenjeu est donc danalyser des volutions de lemploi entre
secteurs et lintrieur des secteurs et den examiner les consquences sur le contenu
mme du travail (voir controverses 1 et 2) ;
-!
les effets de futures rgulations sur lemploi, la croissance, la

structuration industrielle (enchanement globaux) ;
-!
la dissociation croissante (ou la demande de dissociation) entre travail et

revenu : voir controverse 7 ;
-!
la protection des droits des travailleurs et leur reprsentation : voir

controverses 8 et 9 ;
-!
laccentuation - ou non - de la segmentation du march du travail : voir

controverse 4.
Voir Bernard FRIOT, Puissance du salariat, Broch, septembre 2012

Une tude mene par le Census Bureau dans la Silicon Valley montre que dans lindustrie du
transport, la croissance du taux demploi non salari nest pas compense par une baisse de lemploi
salari.
https://hbr.org/2015/08/the-gig-economy-is-real-if-you-know-where-to-look
21
22
35
Les communs peuvent-ils porter un modle alternatif de production ?!

Les communs dsignent des ressources gres par une communaut, qui en dfinit les droits
d'usage, organise son propre mode de gouvernance et les dfend contre les risques
d'enclosure23. Il peut s'agir d'une communaut locale grant une ressource matrielle (ex : un
jardin partag) ou d'une communaut globale grant une ressource immatrielle (ex :
Wikipdia).
Les communs, et plus particulirement la production entre pairs base sur les communs24,
sont souvent dcrits comme un modle alternatif la gestion par lEtat ou le march. Cette
notion, qui sinscrit dans lhistoire longue des communaux se retrouve ractive par le
numrique. En effet, ici, leffondrement des cots de transaction ne mne plus
seulement une externalisation par le march et la sortie du salariat, mais aussi
lapparition dun mode de production et de gestion de ressources en dehors
des rgimes classiques de proprit, qui privilgie la valeur dusage des ressources
(lintrt pour les individus et les collectivits) plutt que leur valeur dchange (leur
montisation en fonction de leur raret, dfinie par lquilibre entre offre et demande).
On distingue diffrentes problmatiques qui ont merg avec ce retours des communs 25.
-!
Tout dabord celle de larticulation avec des rgimes de proprit

traditionnelle, notamment de la proprit intellectuelle. Les communs
consistent en effet en des formes de partage et de distribution indits des attributs du
droit de proprit o peuvent se retrouver diffrents degrs dexclusivit des droits
(droits daccs, dusage, de prlvement ou dexploitation). La contradiction entre les
modes de diffusion et de rutilisation des uvres de lesprit produits par des pairs dans
une logique de communs et le droit dauteur a ainsi abouti au dveloppement de
solutions contractuelles innovantes (mouvement du logiciel libre, licences de type
Creative Commons). Cette forme de gratuit cooprative base sur la contribution et
le partage rassemble de nombreuses communauts dchange et cre une nouvelle
forme de richesse, aussi bien conomique que sociale ;
-!
Linscription des communs dans le champ conomique soulve nanmoins des

interrogations quant la prennit de certains modles, qui dpendent dun
financement ou de contributions extrieurs et qui restent vulnrables face la
captation par de grands acteurs. Certaines solutions contractuelles tentent ainsi de
favoriser, au-del de la libre rutilisation, une forme de responsabilit des
utilisateurs des ressources communes. Les licences share-alike permettent
par exemple aux auteurs dimposer que le partage de leurs crations se fassent dans
les mmes conditions que le partage initial et ainsi dentraner une forme de viralit
dans la diffusion ouverte dune uvre. Dautres licences visent plus explicitement le
risque dappropriation ou de captation prdatrice par le secteur commercial. Certaines
tentent ainsi dtablir un mcanisme de rversion ds lors quune organisation
capitaliste fait usage dune ressource en commun (Peer Production Licence &
Reciprocity Licence). En outre, certains auteurs se prononcent en faveur dune
protection des communs qui ne serait plus seulement contractuelle, et militent ainsi
23 Lenclosure dsigne lorigine laction denclore un champ. Le mouvement denclosure fait plus
gnralement rfrence l'appropriation par des propritaires privs d'espaces pralablement
dvolus l'usage collectif.
24 commons-based peer production (Yochai Benkler - The Wealth of Networks, Presses
universitaires de Lyon)
25 Le retour des communs - la crise de l'idologie propritaire. Sous la direction de Benjamin Coriat,
Les liens qui librent.
36
pour une inscription positive dun domaine commun dans la loi, ou encore pour la
cration dune nouvelle forme dassociation, avec un rgime associ de protection
contre les accaparements ou abus de biens communs ;
Pour Michel Bauwens, ces mcanismes doivent permettre le dveloppement dune
vritable alternative au systme du salariat, et plus largement au capitalisme,
par le dveloppement dune vritable contre-conomie thique et cooprative, qui
nest pas focalise sur laccumulation du capital et lexternalisation des cots sociaux
et environnementaux, mais sur un march essentiellement bas sur la rciprocit26. La
multiplication des communs mnerait alors - selon lui - une accumulation de
ressources communes qui permettrait une production indpendante du champ de la
rationalit conomique, o lon peut assurer sa subsistance travers la contribution,
sous condition du dveloppement dune infrastructure appuye par des mcanismes
de rtribution, par exemple des licences dutilisation, mais aussi des monnaies
alternatives - voire des solutions technologiques comme la blockchain. Dautres
auteurs ont davantage articul la question de la rmunration des contributeurs aux
communs avec la cration dun revenu de base ou contributif (voir controverse 7, Fautil dcorrler revenus et travail ?).
Michel Bauwens, Sauver le monde - vers une conomie post-capitaliste avec le peer-to-peer, Les
liens qui librent, 2015
26
37
Le numrique renforce-t-il la segmentation

du march du travail ? Est-ce un phnomne
durable ou transitoire ?
Par segmentation du march du travail nous entendrons ici lexistence de plusieurs
segments dans le march du travail. Cela comprend la fois :
-!
les phnomnes de dualisation (entre emplois stables et emplois prcaires) ;
-!
les phnomnes de polarisation (entre emplois trs qualifis et emplois peu qualifis).
Ces deux phnomnes peuvent tre superposables : cest souvent le cas lorsque lon adopte
une approche par segments de population (par exemple pour les jeunes).
Cette segmentation renvoie la thorie des insiders-outsiders, reprsentant le march du
travail de la manire suivante : les outsiders dsignent les nouveaux/futurs venus sur le
march du travail (jeunes, jeunes diplms, personnes peu qualifies, personnes en situation
de chmage) qui ne disposent pas des mmes capacits de ngociation que les insiders
(titulaires dun CDI, bien insrs sur le march du travail), laissant sinstaller une prcarit
durable pour les outsiders, et a fortiori, une forte instabilit du march du travail
(acclration des entre et sorties). Cela peut conduire une scission dans le march du
travail : certains conomistes soutiennent quil existe deux marchs du travail, un pour les
qualifis (chasseurs de ttes, entretiens, ngociations salariales), et un pour les non qualifis,
orients unilatralement par la demande de force de travail.

TENDANCES GNRALES
Une normalisation de lemploi instable!

La question de la dualisation du march du travail prcde largement la rvolution
numrique. Ce dbat est souvent reli la transformation des formes demploi salari,
regroupes par lINSEE sous le terme de formes particulires demplois en opposition
lemploi stable (dsignant exclusivement le contrat dure indtermine) : contrats dure
dtermine, travail intrimaire, stage, contrats aids, travail temps partiel, ne sont plus des
formes demplois exceptionnelles et la distinction classique entre emploi prcaire et emploi
stable masque dautres formes de prcarisation, au sein mme de lemploi stable.
38
27
La segmentation du march du travail en France - Quelques chiffres
Entre 1975 et 2009, la part des actifs qui connaissent en une anne un changement demploi
(passage de lemploi au chmage, ou du chmage lemploi) est passe de 2,7 5,2 millions
(cela reprsente 20% des actifs).
10 15% des personnes en CDD basculent vers le chmage chaque anne (contre 2% des
personnes en CDI).
Entre 2000 et 2012, la part des embauches en contrats dure limite a doubl. Fin 2014, ces
contrats reprsente 86% des embauches.
Sur les 20 millions de contrats proposs chaque anne, prs de deux tiers sont des CDD de
moins dun mois.
Plus dun tiers des CDI sont rompus avant un an, que ce soit en raison dune dmission, dune
fin de priode dessai, dun licenciement ou dune rupture conventionnelle.
Parts des formes particulires demploi
Une prcarisation des parcours de vie!

Linstabilit installe du march du travail, touchant en particulier des publics cibles (jeunes,
seniors, non diplms), fragilise les parcours professionnels et par extension, la protection
sociale de ces personnes. Alors que dans les annes 1980-1990, la mobilit tait en majorit
choisie et tmoignait souvent dune progression de carrire, aujourdhui laccumulation de
contrats courts est de plus en plus subie et concentre sur les emplois moins qualifis. Cette
instabilit touche galement les jeunes diplms, perdure chez les femmes (temps partiel
subi) et se renforce chez les seniors. Selon le rapport de France Stratgie sur le CPA, en 2013,
plus dune personne sur deux au chmage a plus de 50 ans, 7 femmes sur 10 ont au moins
connu une interruption de carrire depuis leur premier emploi (contre 1 homme sur 2), le
taux de chmage des jeunes (15-24 ans) slvent 25% (contre 16% en 2000).
La priode de crise conomique ne favorisant pas linsertion professionnelle des outsiders, la
tendance est donc la prcarisation de ces publics. Cette prcarit de lemploi fait courir le
risque de lexclusion et du dclassement : laccs au logement, au crdit, la formation est
rduit, tout comme les perspectives dentrer nouveau sur le march. Ceci concerne tant un
salari en CDD de courte dure, quun travailleur indpendant, ou un bnficiaire
dallocations chmage et/ou minima sociaux.
Sources :
Rapport France Stratgie : Le compte personnel dactivit, de lutopie au concret, octobre 2015
Mobilit et segmentation du march du travail : quel parcours professionnel aprs avoir perdu ou
quitt son emploi ? Thomas Amoss, Corinne Perraudin et Hlose Petit, INSEE, Economie et
statistique n450, 2011 http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/ES450D.pdf
Une rotation de la main-doeuvre presque quintuple en 30 ans : plus quun essor des formes
particulires demploi, un profond changement de leur usage, Claude Picart, dans Emploi et salaires,
Insee rfrences, Edition 2014
27
39
Lvolution de la structure des mtiers et des entreprises alimente une polarisation du march
du travail!
La numrisation de lconomie impacte directement la structure et le contenu des mtiers.
Depuis 1990, la tendance observe est celle du dclin des professions intermdiaires et de la
progression des mtiers les moins qualifis dun ct et les plus qualifis de lautre (voir
schma ci-dessous).
28
Au sein mme des mtiers, les comptences et qualifications exiges voluent, du fait des
nouveaux outils et modles conomiques : un(e) responsable communication doit dsormais
matriser les rgles du community management ; un(e) agent administratif doit pouvoir aider
les usagers effectuer des dmarches en ligne, et traiter leurs demandes ; un(e)
commerant(e) peut diversifier sa clientle en proposant des options de vente en ligne, etc.
La modification des chanes de valeur du fait de la rvolution numrique entrane
ncessairement une rorganisation des mtiers au sein des organisations et accentue
laugmentation de la demande pour certaines professions trs qualifies : data scientists,
community managers, CDO, programmeurs, intgrateurs, cratifs, etc. La question de la
durabilit de ces besoins est elle-mme sujette controverse. Dans le secteur numrique en
tant que tel, des mtiers moins exigeants en qualification se multiplient. Il sagit des mtiers
de services et de logistique lis aux activits en ligne, a priori non substituables par un robot
ou venant en complment de laction du robot.
Voir dossier de presse sur les nouvelles opportunits conomiques : http://proxypubminefi.diffusion.finances.gouv.fr/pub/document/18/20030.pdf

28
40
Laugmentation de formes alternatives dactivit alimente une prcarisation de lemploi!

Les plateformes numriques qui proposent une mise en relation entre donneurs dordre et
prestataires indpendants ou particuliers se multiplient : jobbing (TaskRabbit, Youpijob),
plateformes de services (Le Cab, Uber, SnapCar, Helpling, HelloCasa, Deliveroo, etc.),
plateformes de freelancing (Hopwork, TaskMaster) et de micro-production (Amazon
Mechanical Turk) attirent de nombreux travailleurs qui ralisent des micro-tches payes
quelques centimes. Ainsi apparat une tendance lclatement des temps de travail
traditionnels en une myriade de tches individuelles, rmunres pour elles-mmes.
Rapport Banque Mondiale : The global opportunity of online outsourcing - Juillet 2015
29
Un rapport de la Banque Mondiale value 2 milliards de dollars les revenus gnrs par ces
plateformes doutsourcing en ligne, et un potentiel de 15 20 milliards en 2020 :
-!
Amazon Mechanical Turk et Crowdflower reprsentent 80% du march micro-tches

(120 millions deuros)
-!
Le march freelance reprsente 1,9 milliards deuros
Qui y a recours ?
-!
la demande provient principalement de pays occidentaux : Etats-Unis, Canada, RoyaumeUni, Australie. Plusieurs gants du numrique, dont Amazon dtiennent leur propre
plateforme.
-!
secteurs : industrie technologique, mdia et divertissement, industrie manufacturires,

services financiers, voyage, htellerie, retail
Qui y travaille ?
-!
48 millions de travailleurs
-!
2/3 dentre eux proviennent des Etats-Unis, dInde et des Philippines. De nombreux
travailleurs de Serbie et Roumanie
-!
Taux de diplms : 33% des travailleurs qui ralisent des micro-tches, 75% des
freelancers
-!
Temps de travail : en moyenne 20 heures par semaine
-!
Rmunration : par exemple, sur Upwork, 3 4 dollars de lheure pour des services de
saisie de donnes, 20 dollars de lheure pour du dveloppement logiciel et web design, 40
dollars de lheure pour du conseil freelance en brevet ou en investissement
Sources :
Etude Banque mondiale :
http://pubdocs.worldbank.org/pubdocs/publicdoc/2015/6/212201433273511482/Global-OOStudy.pdf
29
41
Controverses
Lexcel-lisation du travail produit la bipolarisation ingale de la force de travail.

La faiblesse des qualifications requises pour le plus grand nombre saccompagne du trs
haut niveau de quelques autres, au risque de nourrir encore laccroissement des
ingalits.
Extrait de la tribune de Franoise Benhamou (Le Cercle des conomistes), Lconomie
30
numrique impose de repenser le contrat social, Le Monde, 20 novembre 2015
A moyen/long terme, assistera-t-on - vraiment - un renforcement de la segmentation du

march du travail du fait de la rvolution numrique ?!
Avant mme daborder les effets de la transition numrique, plusieurs arguments sopposent
un tel renforcement :
! considrations dmographiques : le vieillissement de la population franaise va
entraner de nombreux dparts la retraite. Sur la priode 2012-2022, on prvoit 620
000 dparts par an et entre 735 000 et 832 000 emplois seraient pourvoir selon le
nombre de crations nettes31. En fonction du taux de mobilit et de la stabilit de ces
emplois crs, certains prdisent une stabilisation de ces derniers, et ainsi une baisse
relative du dualisme dans certaines branches dactivit32 ;
! la transition nergtique reprsente une opportunit non ngligeable de cration
demplois relativement qualifis.
Le rle du numrique dans le renforcement ou non de la segmentation du march du travail
est peru de multiples manires, ces approches ntant pas systmatiquement opposables :
! Certaines positions en prsence consistent mettre en vidence les apports du
numrique en termes dmancipation : meilleure matrise de son parcours
professionnel, voies dapprentissage multiples (et donc monte en comptences), et
mobilit (un facteur positif demployabilit). Les formes particulires demploi
seraient en fait les plus prometteuses. Aujourdhui ceux que lon considre comme
The Need for Standardization in Crowdsourcing, P. G. Ipeirotis, J.J. Horton, CHI 2011, May 712,
2011, Vancouver, BC, Canada : http://www.ipeirotis.com/wpcontent/uploads/2012/01/horton1.pdf
30http://www.lemonde.fr/economie/article/2015/11/20/l-economie-numerique-impose-derepenser-le-contrat-social_4814403_3234.html#QuA2IRYJGwLDJOgB.99
31 Chiffres France Stratgie, Rapport sur les mtiers en 2022 :
http://www.strategie.gouv.fr/publications/metiers-2022-prospective-metiers-qualifications
32 La controverse 1 traite particulirement des questions de cration/destruction demplois du fait du
numrique
42
prcaires33 - indpendants, acteurs de la gig-economy34, slasheurs, intermittents sont en ralit tout sauf prcaires car ils sont capables de grer en continu leur entre
et leur sortie du march, condition que lon puisse leur offrir un minimum de
garanties en matire de scurit sociale ;
! Certains acteurs considrent plutt que le numrique sophistique la segmentation du
march du travail. Il renforce dune part la dualisation, en faisant glisser des emplois
dans une nouvelle forme de domesticit prcaire (anticipation dune augmentation de
travailleurs domestiques dpendants de plateformes donneuses dordres) tout en
polarisant les mtiers cratifs et du tertiaire suprieur. Au sein mme de ces derniers,
une forme de polarisation peut apparatre, puisque certains anticipent par exemple
une automatisation de mtiers considrs aujourdhui comme trs qualifis
(dveloppeurs informatiques).
Le rle des politiques publiques - Agir sur le dualisme pour rduire la polarisation ? Linverse ?
Dcorrler dualisme et polarisation ?!
Ainsi, la question dune aggravation ou non de la segmentation de lemploi dans le futur du
fait de la rvolution numrique relve pour bien des acteurs du mythe de Sisyphe, tant la ou
les rponses dpend(ent) denchanement globaux. Le niveau dincertitudes est tel que les
sous-controverses autour de ce sujet concernent les mthodes danalyse et daction adopter
pour
viter
laccomplissement
dun
scnario
sinistre
(mouvements
de
dqualifications/surqualifications, prcarisation massive, pauprisation, explosion des
ingalits).
En dfinitive, les confrontations darguments se situent sur lexistence ou non dune
interdpendance entre dualisme et polarisation du march du travail. Dans lhypothse dune
telle corrlation, il sagit de choisir quel facteur influe sur lautre ; dans lhypothse dune
forme dexclusivit des deux phnomnes, il sagit de choisir des priorits dactions.
Exemple de controverse dans lhypothse dune interdpendance entre dualisation et
polarisation : baisse des exigences en qualifications ou monte en comptences ?
Pour contrer lventualit dune forte diminution de lemploi intermdiaire, plusieurs acteurs
prconisent un abaissement des barrires lentre (impliquant la baisse des exigences en
qualifications) de certains mtiers, a priori non dlocalisables. Ceci permettrait alors douvrir
le march du travail disponible aux outsiders peu qualifis - diminuant ainsi la dualit du
march - et de stabiliser des emplois dans des domaines cibls. Cette approche est considre
par certains acteurs comme allant rebours des urgences actuelles.
Plusieurs arguments et contre-propositions sopposent cette approche :
! La notion demploi non dlocalisable nest plus un bon marqueur de stabilit : il sagit
davantage danticiper les types de services qui risquent dtre concurrencs par des
nouveaux entrants se librant de rgulations (en matire conomique, de droit du
travail, etc.) et provoquant ainsi des mouvements massifs de dqualification des
mtiers et de prcarisation des emplois. Un abaissement des exigences de
33 ou dans une moindre mesure comme outsiders car peu insrs dans le march du travail salarial
peru comme stable
34 personnes qui alternent entre diffrentes activits (freelance, employs, intermittents, etc.) :
https://medium.com/the-wtf-economy/how-big-is-the-gig-economy-e674c7986a28
43
qualifications nentranerait que les effets contreproductifs dune forme de

flexibilisation du travail ;
! Il est au contraire ncessaire daugmenter le niveau de comptences des personnes
moyennement qualifies pour quelles puissent sadapter aux transitions futures de
leur mtier en particulier, et du march du travail en gnral, et afin dviter un
dclassement gnralis. Cette approche suppose de sappuyer sur les savoir-faire et
les savoir-tre numriques pour les adapter la nouvelle vague dautomatisation ;
! En ce qui concerne les personnes peu qualifies, pour viter leur prcarisation
permanente, et a fortiori, le nivellement par le bas de leurs comptences, il sagit
doutiller de nouvelles mthodes de valorisation des comptences et de monte en
qualification, ce que le numrique peut permettre (via des logiques de pair--pair, de
reconnaissance mutuelle, de portfolio numrique, etc.).
44
Utiliser une plateforme, est-ce du travail qui

doit tre reconnu comme tel ?
TENDANCES GNRALES
Le rle des externalits dans lconomie

Les externalits dsignent les situations o un agent conomique impacte des tiers par son
activit, que ce soit positivement ou ngativement : bnficier du progrs gnral de la science
sans que cela exige une contrepartie, polluer sans fournir une compensation, etc35. En ce sens,
une activit peut tre productrice de richesse mais pas ncessairement de revenus.
Lconomiste Yann Moulier-Boutang en donne une illustration sur le travail indirect fait par
labeille, qui recherche le nectar de la fleur et dplace au passage le pollen. Lide plus gnrale
tant que chacun, par ses activits quotidiennes les plus anodines, participe indirectement
lamlioration ou non du bien-tre gnral36.
Le travail invisible ou non reconnu

Lactivit peut tre un travail lorsquelle est conduite par ncessit. Ce travail peut tre associ
une valeur marchande, ou non. La reconnaissance de certaines activits comme tant un
travail, voire un emploi, dpend de conventions sociales, de choix culturels et politiques. Ainsi
lemploi salari et les droits qui laccompagnent sont le fruit dune construction historique
(controverse 3). De mme, les allocations familiales reconnaissent par exemple le rle social
attach au fait de prendre soin et dduquer un enfant bien quil ne sagisse pas dun emploi37.
LINSEE a ainsi estim quen 2010, le travail domestique reprsentait 60 milliards dheures,
raison de plus de trois heures quotidiennes en cuisine, mnage, courses, soins aux enfants,
etc.
Le rle du consommateur dans la chane de valeur

Les consommateurs participent depuis longtemps la production de valeur au-del du
paiement du bien ou service qui gnre du chiffre d'affaires. La vente en libre-service revient
en un sens leur faire assumer la tche de se dplacer dans les rayons pour y rcuprer les
biens souhaits38. Cette forme de travail a notamment t dcrite par la sociologue Marie-
https://fr.wikipedia.org/wiki/Externalit%C3%A9
et lconomiste , Ed. Carnets Nord, 2010
37 Ce faisant, nous produisons des services dont nos proches et nous-mmes pouvons profiter. Mais
ces services ne sont pas comptabiliss dans le produit intrieur brut (PIB), alors quils le seraient si
nous les achetions. () Selon les activits retenues comme productives () cela reprsente une
deux fois le temps de travail rmunr () soit une production value 33% du PIB.
http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=ip1423
38 The Economist - The Piggly wiggly way - Mai 2015
http://www.economist.com/news/business/21650554-businesses-should-think-carefully-aboutcontinuing-heap-work-their-customers-piggly
35
36 Labeille
45
Anne Dujarrier39, pour qui le consommateur, de plus en plus intgr dans le processus de
production, devient une forme de main duvre, diffrente de la main duvre salarie,
comme lillustre le dveloppement du recours des guichets lectroniques, des caisses en
libre-service, des assistants tlphoniques, des modes demploi, etc. Ce travail ncessite un
apprentissage technique et social de loutil.
Les communauts, les effets de rseau et les marchs bifaces : accrotre la valeur du service en
lutilisant
couter la radio et regarder la tlvision peuvent tre producteurs de valeur dans le cadre de
marchs dits bifaces, cest--dire lorsque les mdias vendent aux annonceurs des portions
dattention des spectateurs40. Il en va de mme pour les plateformes dintermdiation
numrique, dont le succs repose sur leur capacit fdrer des communauts dutilisateurs
dans une zone de contact (marketplace, rseau social, interfaces de programmation, ). Il
sagit dexploiter de faon optimale la valeur gnre par chaque face du march, soit les
diffrentes catgories dutilisateurs. Les utilisateurs dun rseau social comme les annonceurs
retirent davantage de valeur sil y a de nombreux utilisateurs sur la plateforme.
Le dveloppement des capteurs et des sujets dobservation

La massification de lusage dInternet, du Web et des terminaux numriques multiplie les
capteurs et les sujets dobservation possibles : comportements, interrelations, gots,
dplacements habituels, embouteillages,...41. Il devient plus accessible de modliser les flux
et les interrelations humaines et de les intgrer aux circuits marchands de manire plus
structure (ex : mtriques sur le capital relationnel). Cette tendance devrait prendre une
importance croissante avec le dveloppement de lInternet des objets et des projets visant
rendre les transports, les btiments, etc. les villes plus intelligentes (smart cities) :
optimisation des ressources nergtique, amlioration de la circulation, etc. 42.
39Marie-Anne DUJARRIER, Le travail du consommateur. De McDo eBay : comment nous

coproduisons ce que nous achetons. La Dcouverte Poche/Essais, avril 2014 (rdition, premire
version : 2008)
40 Voir par exemple la description faite par lAutorit de la concurrence dans le cadre de sa
contribution de juin 2009 pour lOCDE
http://www.autoritedelaconcurrence.fr/doc/ocde_cp_06_2009.pdf
41 Le Rapport de Pierre Collin et Nicolas Collin sur la fiscalit du secteur numrique a notamment
illustr sur le poids des donnes dans lconomie numrique :
http://www.economie.gouv.fr/files/rapport-fiscalite-du-numerique_2013.pdf
42 https://fr.wikipedia.org/wiki/Ville_intelligente
46
Controverses
!
La coproduction de valeur est enracine dans lutilisation des plateformes : en diffusant nos
contenus mais aussi par des participations plus diffuses. Faire une requte sur Google cest
enrichir lalgorithme de classement. tre prsent sur Facebook, mme sans publier cest
crer des mtadonnes que la plateforme peut montiser, grce des mcanismes de
traage et des mtriques dutilisateurs. Prouver que lon nest pas un robot en rpondant
un reCAPTCHAS cest aider la machine reconnatre les textes et images du monde rel.
Les plateformes coordonnent les acheteurs et les producteurs, les fournisseurs et les
prestataires vinant le travail formel, lemploi. Le noyau dur demploys diminue et se voit
remplac par une masse de travailleurs implicites, de pro-sumers : des consommateurs
productifs titre amateur, selon un change dont les termes sont plus ou moins explicites.
Le travail gratuit a toujours exist. Par exemple, la montisation du halo du travail

domestique peut tre intressante pour lEtat puisquelle reprsente des gains de TVA
potentiels. Ce qui est nouveau, cest le changement dchelle et de visibilit de ce travail
gratuit, ainsi que les risques de rappropriation des externalits de rseau par des grands
acteurs qui crent ensuite des dominations.
Le scnario dUber nest pas le mme que ceux qui fabriquent des applications sur les APIs
dAndrod, ni celui du travail gratuit inconscient que dcrit Antonio Casilli. Cela rend plus
difficile la conception doutils pour distinguer celui qui arrondit ses fins de mois et lentreprise
qui cre un pouvoir conomique sur un march via la proprit de facto des donnes.
!
!
Comment qualifier la co-production de valeur par les internautes ?!

!
La porosit ancienne des frontires entre les rles de producteur et de consommateur est
questionne nouveaux frais par les formes plus sophistiques de participation la cration
de valeur, portes par le numrique : dpt et collecte de donnes, traces, usages affinitaires,
crowdsourcing
Une nouvelle forme de travail, effectue par une nouvelle classe de
travailleurs : le Digital Labor. Pour une partie des contributeurs, la varit des formes
de co-production de valeur par les utilisateurs de services numriques doit sanalyser au
prisme de leur dnominateur commun : une extraction systmatique dinformations
valorisables. Que lon soit connect pour sinformer, consommer, parler ses proches, grer
son quotidien ou sa vie professionnelle, cela revient ncessairement gnrer des donnes
exploitables par des entits tierces :
47
-!
pour amliorer la personnalisation des publicits ;
-!
pour optimiser le fonctionnement des services : statistiques dutilisation,

personnalisation de linformation ;
-!
pour rendre plus efficiente lallocation des ressources des entreprises : mtriques et
statistiques de consommation, politiques de prix, etc ;
-!
pour crer de nouveaux services: exploitation de donnes sur des plateformes

dinnovation ouverte (interfaces de programmation API).
Le terrain de recherche autour de la notion de Digital Labor43 dfinit ces phnomnes comme
la mise au travail de nos liaisons numriques : un travail implicite, faible intensit mais
omniprsent est ralis mais nest pas reconnu comme tel. Ce nouveau type de travail
constituerait ainsi le cur de la production de valeur lheure numrique. De ce point de vue,
lorsque nous fournissons de manire plus actives des informations exploitables - remplir un
formulaire, poster un commentaire, - celles-ci sont exploites de la mme manire : le
procd dextraction de la valeur connat donc des dclinaisons mais ne change pas de nature.
Ces actions sont la fois productrices de valeur, soumises un encadrement contractuel (via
les conditions gnrales dutilisation des services numriques) et sujettes des injonctions
sociales (nombre de likes, de followers, etc.) assimilables des mtriques de performances44.
En revanche ce constat dune situation asymtrique namne pas ncessairement les tenants
du Digital Labor recommander la gnralisation dune rmunration des utilisateurs de
plateformes.
Travail vs. emploi. Le courant du Digital Labor fait une distinction entre le travail et
lemploi. Toutes les activits qui participent de la vie en socit langage, interactions, etc. peuvent tre considres comme un travail, puisquelles deviennent le cur de la production
de valeur dans la nouvelle conomie.
En revanche le crowdsourcing se distingue du Digital Labor, car il repose sur
un outsourcing du travail sur le mode spculatif. Par exemple, lorsquune marque
organise un concours pour imaginer le design de sa future campagne publicitaire, chaque
candidat travaille mais seule une partie, la plus talentueuse, reoit la rmunration. Le Digital
Labor repose de son ct sur une hyperspcialisation du travail non rmunr ou soumis
des micro-paiements prcaires. Le concept de Digital Labor distingue par ailleurs les places
de march qui mettent en relation des entreprises et des personnes pour externaliser des
travaux de pigistes (ex : Freelancer, oDesk, ), et le recours des humains pour effectuer des
micro-tches peu qualifies, destines aider les machines apprendre. Cette distinction
repose sur lide que dans le second cas, la rmunration des micro-tches est toujours bien
infrieure la valeur cre directement et indirectement par ces tches. Cest ce qui
rapprocherait les micro-taskers dAmazon Mechanical Turk - quAntonio Casilli dcrit
comme un centre dlevage pour algorithmes - des utilisateurs de Facebook ou autre dont les
usages gnrent des donnes exploitables.
43 Trebor Scholtz, Digital Labor: The Internet as Playground and Factory, 2012 ; Christian Fuchs,
Class and the exploitation of the Internet, 2013. Le terme Labor fait rfrence la fois au travail, aux
fruits du travail et toutes les forces sociales lies au travail, plutt qu lactivit de travailler (Work).
44 Pour Antonio Casilli, le fait dtre populaire sur un rseau nest certes pas identique au fait dtre
prsent chaque jour au travail. Pour autant cela reste une injonction qui peut tre importante pour
une partie de la population. Ainsi tre prsent sur academia.edu peut tre dcisif pour une carrire
universitaire. Quest-ce que le Digital Labor ?, Dominique Cardon et Antonio Casilli, Aot 2015
48
Une autre manire de voir est de considrer que dans les deux cas (crowdsourcing et Digital
Labor) la co-production de valeur par lutilisateur est un transfert de tches qui se fait en
vases communicants avec lemploi traditionnel : ce qui est produit par des utilisateurs et
exploit laide dalgorithmes nest pas fait par des personnes employes, quand ctait
auparavant le cas. En ce sens, la chercheuse Ursula Huws dcrit le fait que les technologies
ramnagent la division sociale du travail tel point quelles peuvent tre des outils pour
dvelopper du travail non rmunr45. (Controverse 1)
Conscience vs. inconscience de contribuer la cration de valeur. Pour certains,
la distinction entre cette conscience ou cette inconscience peut se matrialiser dans les
situations o lutilisateur est formellement invit fournir des informations ou contribuer
la production de valeur : invitation dsactiver un bloqueur de publicit, valuer un
restaurant Une critique est frquemment oppose cette position : pour une partie
importante des utilisateurs, la forme de transaction non montaire qui consiste utiliser un
service contre des donnes ou contre la prsence dencarts publicitaires nest pas
conscientise. En effet une majorit de personnes ne lit ni ne peut comprendre les nuances
des conditions gnrales dutilisation ou ne dtecte pas la prsence de publicits dans le
rfrencement des moteurs de recherches, etc46. En ce sens, la distinction entre activit
consciente et inconsciente pourrait difficilement tre utilise pour dfinir le travail des
internautes et devrait davantage amener clarifier les conditions gnrales des services
concerns.
Gratuit vs. service payant : si on moffre un service gratuit, est-ce tout de
mme de lexploitation ? Un grand nombre de services numriques sont gratuits, en tout
ou partie. Une explication de cette tendance repose sur la lecture conomique des marchs
dits bifaces o les politiques de prix sont ncessairement asymtriques. Pour maximiser ses
bnfices, la plateforme fera moins payer la catgorie de clients qui gnre le plus
dexternalits : faire payer pour utiliser Facebook risquerait de lui faire perdre des
utilisateurs, et in fine lui faire perdre des clients annonceurs.
Cette situation est frquemment dcrite par lexpression si cest gratuit, cest que vous tes
le produit . Or, pour certains la situation nest pas dsquilibre puisque lutilisateur reoit
en change de sa contribution (attention, donnes) des prix infrieurs, une offre plus
personnalise, etc. Pour autant, une partie des contributeurs considre que la gratuit se
solde ncessairement par une forme dalination sur le long terme, en mettant sur la sphre
marchande les aspects les moins marchands des relations sociales et de laffect humain.
Certains y voient un risque social sur le long terme puisque nous ne matrisons pas
lutilisation qui est faite des informations qui sont produites malgr nous et peuvent tre
retournes contre nous (utilisations de mgadonnes big data de faon discriminatoire
dans laccs au crdit, limmobilier, la sant, lemploi, etc.). Le sociologue Dominique
Cardon invite cependant garder en tte la singularit dInternet, qui constitue une
technologie de lecture/criture plus active que la tlvision et les autres mdias de masse. Son
essor aurait ainsi permis une dmocratisation culturelle et une ouverture de lexpression en
ligne, y compris pour les publics populaires47.
Ursula Huws, The making of a cybertariat - 2003.
En juin 2013, la Federal Trade Commission amricaine a par exemple dit des lignes directrices
renforces lattention des moteurs de recherche aprs avoir constat une baisse de conformit des
dispositifs permettant de distinguer les liens rfrencs de manire organique et les liens
commerciaux. https://ftc.gov/opa/2013/06/searchengine.shtm
47 Sous couvert dune critique conomique des plateformes commerciales qui ont donn des artefacts
techniques pour ce nouveau type de participation, se rvle souvent un inconscient aristocratique,
une mfiance pour le petit peuple dInternet qui sexprime nimporte comment en cliquant
frntiquement sur des boutons et en hurlant ses commentaires.() La question quil faudrait se
poser est de savoir pourquoi ce sont toujours les intrts commerciaux des marchands qui les
45
46
49
Avoir lintention de contribuer gratuitement vs. tre intress. Le concept de

communaut, trs prsent chez les penseurs des premiers stades de dveloppement du Web,
mettait en avant des valeurs de partage, dchanges non orients vers la finalit. Il existe ainsi
une grande diversit de plateformes o les participants contribuent gratuitement, mais
librement, enrichir la sphre commune : dveloppeurs du logiciel libre, rdacteurs darticles
Wikipdia, etc. Pour lconomiste Jean Tirole, cela ne peut sexpliquer seulement par une
motivation intrinsque de gnrosit. La rputation acquise par les dveloppeurs de logiciel
libre leur donnerait par exemple un pouvoir de ngociation pour se faire recruter au prix
fort48. Le sociologue Dominique Cardon considre quil est plus juste de distinguer les
rtributions financires et les rtributions symboliques (rputation) qui ne peuvent tre
calcules selon leurs finalits et ne peuvent tre spares de la ralisation de soi. Il invite aussi
distinguer les motivations intrinsques et extrinsques des personnes. Des pratiques
sociales peuvent ainsi devenir conomiques lorsquelles se droulent dans un march qui
invite les acteurs adopter une posture intresse : calculer, comparer, gagner du prestige.
La confrontation du marchand et du non marchand aurait ainsi dynamis le dveloppement
dInternet49. Cet quilibre connatrait actuellement une crise, due la prise de contrle des
zones de haute visibilit du web par des acteurs conomiques. La concurrence pour accder
une visibilit optimale peut alors impacter tant les entreprises que les individus pour
lesquels la rputation devient un signal de diffrenciation sur le march du travail. Lessor du
concept de Digital Labor rvlerait en ce sens un affaiblissement de la croyance en lexistence
possible dun Web dsintress, dsormais gouvern par un ethos du calcul de la valeur des
uns par rapport aux autres.
!
Avoir lintention de contribuer gratuitement vs. y tre contraint. Le chercheur
Craig Lambert50 dcrit un sentiment de saturation d au transfert dune varit croissante de
tches aux consommateurs et aux usagers des services privs ou publics (remplir soi-mme
un formulaire, imprimer ses billets davion, monter soi-mme un meuble, etc.). Pour certains,
dans la nouvelle gnration de services applicatifs tels quUber ou Airbnb, les outils de
notation, a priori proposs pour tablir un lien de confiance entre utilisateurs, sont devenus
des leviers de contrle : les clients ont endoss une fonction de contrle qualit autrefois
dvolue des cadres intermdiaires51. Le caractre contraignant de cette contribution gratuite
peut ainsi varier : incitations partager des contenus, impossibilit de ngocier des
conditions gnrales dutilisation prtablies, services quasi-monopolistiques quil est
difficile de ne pas utiliser sans se marginaliser. Certains contributeurs ont plutt propos de
distinguer les cadres marchands et non marchands. Il serait de ce point vue plus difficile de
considrer autant comme une forme dexploitation le fait de partager des donnes ou des
contenus sur une plateforme pair pair but non lucratif, o lorsquil sagit dune
contribution au bnfice du site dun service public (voir paragraphe prcdent).
conduisent inventer des dispositifs de participation faible cots cognitif, destins accueillir les
propos malhabiles et peu assurs des publics populaires. Inversement, on peut se demander pourquoi
les communauts historiques dInternet, pensons au monde du logiciel libre, si fires de leur
mritocratie sotrique, restent dans un entre soi qui les protge des nouveaux arrivants. Je le dis
sous forme de provocation, mais un des problmes quil faudrait affronter, plutt que de chercher
le marquer, est que les marchands de lInternet ont sans doute plus fait pour la dmocratisation des
usages que les communauts historiques- Quest-ce que le Digital Labor - Dominique Cardon
Antonio Casilli, Aot 2015
48 Tirole, Jean, Lerner, Josh, Some Simple Economics of Open Source, Journal of Industrial
Economics, vol. 50, n 2, juin 2002
49 Pour Dominique Cardon, le travail bnvole reu par internet naurait jamais t aussi important
dans un cadre rmunr. Il donne lanalogie du don du sang dont des tudes ont rvl quil serait
moins important dans un cadre rtribu puisque la valeur place par les personnes dans leur geste
sen trouverait diminue.
50 Shadow work 2015 http://harvardmagazine.com/2015/05/craig-lambert-book-shadow-work
51 Voir par exemple les travaux dEdward Chen, Arun Sundarjan ou Benjamin Sachs
50
Rpartition quitable vs. rpartition ingale de la valeur cre. Le courant du

Digital Labor propose de lire le Web daujourdhui tel que gouvern par des mcanismes de
captation de la valeur du travail des internautes. Pour Dominique Cardon il convient pour
autant de ne pas sous-estimer limportance cruciale prise par les procdures dintermdiation
dans cette production de valeur : Cest prcisment la transformation lagrgation, le
calcul, la comparaison, le filtre, le classement, la recommandation, etc. qui donnent un sens
et une valeur aux productions individuelles des internautes. Sans elles, nos productions
numriques ne seraient plus du travail extorqu mais elles seraient sans valeur, ni
montaire ni symbolique. Le service rendu par la plateforme consiste justement
automatiser la rvlation dune intelligence collective. Il est nglig par les travaux du
Digital Labor alors que cest lui qui rend valorisable le travail gratuit des internautes .
LEtat doit-il agir ? Avec de nouveaux instruments ?!

!
Comment les outils traditionnels de rgulation conomique doivent-ils prendre en compte le
fait que les donnes sont devenues des intrants essentiels de la socit numrique ?
Pour quelques observateurs, lexploitation des donnes et des contributions des internautes
donne lieu une concentration des richesses et de linformation. Afin de rtablir cette
situation, il faudrait rmunrer chacune de nos contributions sous forme de redevance ou de
micro-paiements52. Pour dautres, il faudrait tout le moins acter lexistence dun march des
donnes : afin de mieux encadrer son fonctionnement par des outils de rgulation
conomique et de reconnatre aux individus la possibilit de grer leurs donnes en tant
qulment patrimonial. Certains contributeurs considrent linverse que rmunrer les
internautes pour leurs contributions ditoriales dprcierait la valeur de leur geste et
donnerait lieu un march qui hirarchiserait ceux qui ont des comptences culturelles
suffisantes pour produire des choses originales et les autres. Dautres slvent contre
lhypothse dune proprit des donnes : car elle renverrait aux individus la responsabilit
de grer et protger leurs donnes, ne gnrerait que des revenus anecdotiques et renforcerait
les ingalits entre ceux qui peuvent protger et valoriser leur donnes et ceux qui par
manque de temps, dargent ou autre, seraient fragiliss53. Un autre champ de pense invite
donner plutt aux individus les moyens, juridiques et techniques, de matriser les donnes
qui les concernent (qui peut les utiliser, pour quelles finalits), et den retirer les mmes
utilits que celles qui sont consenties des tiers54.
Dans une autre mesure, Nicolas Colin et Henri Verdier ont pu appeler ce que les pouvoirs
publics apprennent de lefficacit du modle de ces plateformes pour construire de nouvelles
alliances avec les citoyens pour la construction des politiques publiques et des services
publics, en faisant des donnes et de la contribution de chacun un axe de gouvernance plus
participative et plus efficace55. Certains contributeurs proposent par ailleurs de tirer parti de
lapport du numrique, en tant que rvlateur dexternalits conomiques et sociales, pour
outiller lEtat de nouveaux capteurs dactivit et de mtriques de travail afin de les relier aux
outils de protection sociale. Ces propositions font cho aux interrogations plus larges sur la
pertinence des indicateurs traditionnels de la croissance tels que le Produit Intrieur Brut56.
Voir par exemple Jaron Lanier, Who Owns The Future?, 2013
Le CNNum sest notamment exprim contre cette hypothse dans un avis de 2013 sur les
plateformes numriques : www.cnnumerique.fr/plateformes
54 Voir notamment les travaux de la Fondation Internet Nouvelle Gnration
http://www.internetactu.net/2011/09/20/mydata/
55 Colin et Verdier, Lge de la multitude- entreprendre et gouverner aprs la rvolution numrique,
Armand Colin, 2012
56 Depuis les annes 1980, un grand nombre de rflexions ont eu lieu concernant la manire de mettre
en place de nouveaux indicateurs de la valeur, tels que lIndice de dveloppement humain http://www.alternatives-economiques.fr/des-indicateurs-alternatifs_fr_art_632_32899.html . Voir
52
53
51
Enfin, pour certains contributeurs, les acteurs numriques qui dtiennent les nouveaux outils
de quantification conomique ont un avantage stratgique qui soulve un risque pour la
souverainet des Etats. Il sagit notamment de dvelopper des indicateurs plus politiques et
dmocratiquement discutables, afin dapporter un contrepoids culturel aux valeurs mises en
avant par les plateformes (capital social, popularit...).
Voire aussi les autres terrains de controverse dcrivant dautres lments de rponse verss
au dbat public :
-!
La redfinition du salariat et/ou des protections des indpendants (controverses 3 et

9)
-!
La dcorrlation des revenus et du travail (controverse 7)
-!
La dfinition dune politique industrielle alternative en Europe autour des communs

informationnels leur articulation aux rgimes de proprit intellectuelle. (controverse
3).
galement louvrage de lconomiste Daniel Cohen appelant remettre en question lobjectif de

croissance continue - Le monde est clos et le dsir infini, 2015 ; ou les travaux de lconomiste Yann
Moulier Boutang - Labeille et lconomiste, 2010
52
Toute entreprise installe a-t-elle vocation

tre uberise ?
Lessor des plateformes dchange de biens et services pair pair
Il existe une grande varit de services dintermdiation, que ce soit entre professionnels,
entre consommateurs et professionnels, mais aussi entre les particuliers eux-mmes. Leur
dveloppement se nourrit de techniques dveloppes sur le Web pour offrir des gages de
confiance dans le cadre dchanges, montaires ou non, effectus distance : indices
rputationnels, avis client, commentaires, notes. Il en existe de multiples dclinaisons :
-!
en termes de modles daffaires : mise en relation gratuite, freemium, commission au

pourcentage, commission fixe),
-!
de nature des changes : vente, troc, location, financement, don, partage de frais,
consommation optimise, prestation de service,
-!
ou de domaines dactivit : htellerie, restauration, transport, garde denfants, cours,

bricolage.
Certaines rencontrent un succs important, comme Leboncoin.fr, Airbnb ou BlaBlaCar. Cette

tendance influence aussi sur la nature des relations entre les entreprises plus traditionnelles
et leurs clients. Wal-Mart, Citron ou Castorama cherchent ainsi donner une place plus
importante linteraction entre pairs autour de leur marque57. Ce mouvement intresse
galement des collectivits. La ville de Soul a par exemple dvelopp le programme sharing
city dont les habitants peuvent se saisir pour dvelopper des innovations complmentaires
aux services public58. Selon une tude PwC parue fin novembre 2014, le march de l'conomie
du partage ( sharing economy ) pourrait reprsenter 335 milliards de dollars (268,5
milliards d'euros) d'ici 202559.
La popularit de cette expression60

Aprs une mobilisation mdiatise des taxis contre larrive dUber Pop en France61, la
requte uberisation suscite 128 000 rsultats sur un moteur de recherche. Le service Uber
57http://www.lefigaro.fr/societes/2013/04/21/20005-20130421ARTFIG00140-wal-mart-veut-
faire-livrer-ses-clients-par-ses-clients.php ;
http://automobile.challenges.fr/actu-auto/20120622.LQA2989/autopartage-citroen-multicityorganise-la-location-de-voitures-entre-particuliers.html ;
http://www.lsa-conso.fr/sav-3d-mooc-castorama-met-un-pied-dans-l-economie-collaborative-etcirculaire,173622
58 Policies for Shareable Cities: A Sharing Economy Policy Primer for Urban Leaders.
http://www.shareable.net/blog/the-sharing-economy-just-got-real
59 http://www.pwc.fr/the-sharing-economy.html
60 https://fr.wikipedia.org/wiki/Uberisation
61http://lemonde.fr/economie-francaise/article/2015/06/16/nouvelle-manifestation-de-taxiscontre-uberpop_4655417_1656968.html
53
pop, interdit en France depuis janvier 201562, permettait tout particulier titulaire dun
permis de conduire, dune voiture et dun casier judiciaire vierge, de proposer ses prestations
de transport de particuliers en ville. Il diffre des prestations de VTC (voitures de tourisme
avec chauffeur), proposes par Uber et dautres acteurs comme Le Cab ou SnapCar et qui sont
autorises par le droit franais63. Une controverse persiste cependant au sujet dune situation
de concurrence ingale entre ces VTC et les taxis traditionnels, dont lactivit est rgule et
soumise loctroi de licences par lEtat pouvant slever plusieurs centaines de milliers
deuros64. Loffre dUber a galement suscit des mobilisations dans dautres pays comme la
Belgique, le Brsil, lAllemagne, lInde, lEspagne, le Japon, la Chine, les Etats-Unis. Dans
certains cas, linterdiction dexercer sest applique lensemble des services dUber65. La ville
de Soul a quant elle adopt une approche privilgiant la plateforme numrique locale66.
Son utilisation pour dsigner un phnomne plus large

Lexpression duberisation de lconomie est frquemment employe pour signifier que
lessor dUber serait symptomatique du dveloppement dune nouvelle conomie porte par
des acteurs comme Airbnb, Leboncoin.fr, BlaBlaCar, Tripadvisor... Il sagit de dsigner leur
capacit exploiter les technologies numriques pour crer des services plus performants et
adapts la demande : fluidit des usages, immdiatet et disponibilit de loffre. En ce sens,
ce terme peut tre utilis pour interpeller sur les risques de dstabilisation des acteurs
conomiques en place. Un observatoire de luberisation67 a ainsi t cr par un groupe
dentrepreneurs pour dcrire les transformations luvre dans les secteurs de lhtellerie,
la restauration, les librairies, mais aussi les banques, ou encore la profession davocat. Dans
une autre mesure, utiliser le mot uberisation peut viser opposer une face plus sombre aux
descriptions positives des tendances actuelles par lemploi dexpressions telles que lconomie
collaborative, la consommation collaborative ou lconomie du partage68. Pour autant, peuton parler indistinctement duberisation lorsquune plateforme met en relation des
particuliers pour des prestations de bricolage pisodiques ou lorsque quil sagit dune source
de revenu principale pour des auto-entrepreneurs ? Luberisation porte par Uber et celle
dont BlaBlaCar est lorigine - deux entreprises respectivement valorises 50 milliards69 et
plus d1 milliard de dollars70 - est-elle la mme ? Faut-il distinguer les transformations
possibles en fonction des ralits et rgulations propres chaque secteur ou peut-on
considrer que des tendances similaires vont toucher la restauration, lassurance, les
transports voire lducation et la sant ?
62http://www.franceinfo.fr/actu/economie/article/le-conseil-constitutionnel-confirme-linterdiction-en-france-d-uberpop-732839
63 https://www.service-public.fr/professionnels-entreprises/vosdroits/F31027. Le droit franais
distingue les marchs de la maraude (taxis, titulaires dune autorisation de stationnement et dune
licence) et le march soumis rservation pralable (les VTC) ouvert la concurrence et soumis des
conditions daptitude professionnelle justifies par une autorit administrative, et dassurance pour
responsabilit civile de lexploitant).
64http://www.lefigaro.fr/economie/le-scan-eco/decryptage/2015/07/03/2900220150703ARTFIG00149-taxis-vtc-uber-la-licence-au-coeur-des-conflits.php
65 http://www.huffingtonpost.fr/2015/08/22/uber-pays-startup-contestation_n_8014900.html
66 Un accord prfrentiel a t conclu avec la fdration des taxis et la socit gestionnaire des cartes
de mtro afin doffrir une visibilit prfrentielle pour Kakao, et dassurer la complmentarit des
offres.
http://www.lepoint.fr/la-coree-du-sud-roule-pour-kakao-taxi-08-07-2015-1943238_19.php
67 http://www.uberisation.org/
68http://www.capital.fr/enquetes/economie/jusqu-ou-l-uberisation-de-la-societe-va-t-elle-aller1075829 ; https://fr.wikipedia.org/wiki/%C3%89conomie_collaborative ;
https://fr.wikipedia.org/wiki/Consommation_collaborative
69http://www.lesechos.fr/01/08/2015/lesechos.fr/021240728330_uber-passe-la-barre-des-50milliards-de-dollars-de-valorisation.htm
70http://www.usine-digitale.fr/editorial/blablacar-rejoint-le-club-tres-select-des-start-upeuropeennes-valorisees-plus-d-un-milliard-de-dollars.N336367
54
La consommation collaborative ou participative peut reprsenter un modle de

dveloppement durable : cest une manire innovante de complter lconomie de la
production par une conomie base sur lusage, offrant des bnfices sociaux et
environnementaux. Il sagit aussi dun chemin possible pour sortir de la crise conomique, en
permettant aux personnes de schanger les biens dont elles ont besoin (...) Les coopratives
pourraient devenir le meilleur alli de cette forme de consommation, parce quelles en
partagent les principes et les valeurs.
Extrait traduit de lavis de juillet 2014 du Comit conomique et social europen
71
Dun ct, ces entreprises librent de lactivit conomique. En priode de chmage lev, il
est rassurant de savoir quelles sont l. Je connais des personnes qui ne pourraient
simplement pas assurer leurs fins de mois sans Airbnb ou TaskRabbit. () mais cest double
tranchant, les actionnaires de ces entreprises deviennent riches parce que les emplois
stables deviennent rares dans cette conomie. De ce point de vue, les entreprises de
lconomie du partage pourraient tre dissuades de crer un monde sans chmage. (...)Nos
rues pourraient se remplir de chauffeurs Lyft et si la concurrence entre eux sintensifie, il
importera peu pour Lyft que les chauffeurs doivent travailler plus longtemps (). Dans la
mesure o ils deviennent conomiquement dpendants de Lyft, les chauffeurs sont plus
susceptibles de travailler dans des conditions peu idales. Cest prcisment pour cela que
le droit du travail existe.
Extrait traduit dun article de lavocate amricaine Janelle Orsi sur le site Shareable
72
Septembre 2013
!
!
Controverses!
!
Lexpression uberisation est-elle adapte pour dcrire la situation actuelle ?!
!
Certains contributeurs considrent que ce terme ne convient pas pour dsigner les
phnomnes luvre. Parler duberisation aurait par exemple pour effet de polariser les
dbats sur un diagnostic particulier, puisque ce terme rvle de lui-mme une manire de se
positionner en mettant en avant le modle dUber parmi la varit de modles en cours de
dveloppement. Pour dautres, il sagit dun terme aux acceptions trop larges qui empche de
prendre en compte toute la complexit du sujet : mutations technologiques, transformation
des chanes de valeur, mutations des usages, dfis pour les modles de protection sociale mais
aussi opportunit de renouvellement des modles productifs.
71 Avis juillet 2014 La consommation collaborative ou participative: un modle de dveloppement

durable pour le XXIe sicle
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52013IE2788&from=FR
Salcedo Aznal, Alejandro Cooperatives 3.0: 100 years of cooperatives for consumers and users,
their history and future - (pp. 65 to 68). UNCCUE, 2013
72 http://www.shareable.net/blog/the-sharing-economy-just-got-real
55
Que dsigne-t-on par le terme uberisation ?!

Rsum des lments associs ce terme dans les lectures et auditions :
Une volution marche force de marchs rguls. Pour certains observateurs,
larrive dUber et les tensions conscutives dans le secteur des taxis ne font quacclrer la
remise en cause de situations que lon savait problmatiques, sur des marchs o des
rgulations voulues protectrices ont pu crer des situations de rente. Linstitut Bruegel met
par exemple en avant les effets positifs de cette volution pour les consommateurs qui
bnficient dune offre plus innovante et parfois moins chre. Le succs des nouveaux
entrants pourrait aussi bnficier lensemble du secteur, en rvlant une demande qui ne
pouvait sexprimer spontanment faute daccs direct aux producteurs, ou en raison de
barrires rglementaires. Cela pourrait ainsi inciter les acteurs historiques faire voluer leur
offre73. Cependant, une approche concentre sur labaissement des barrires lentre sur des
marchs rguls ne recouvre pas la diversit de situations quon dsigne habituellement avec
le terme uberisation. Airbnb, la Fourchette et BlaBlaCar concernent par exemple des secteurs
dactivits ouverts la concurrence. En ce sens, certains contributeurs considrent que le
succs des nouveaux entrants tient tout autant linnovation (technologies, usages, ) qu
une capacit exploiter les ambiguts des cadres lgislatifs nationaux et internationaux pour
dployer des activits soumises des contraintes moindres (fiscalit, responsabilits,
obligations sociales, ).
Une% vague% dintermdiation% qui% bouleverse% lorganisation% des% chanes% de% valeur% et%
les%rapports%de%force.%Dans une interview pour Les Echos le dirigeant de BlaBlaCar estime
quil est sans doute plus juste de parler de plateformisation de lconomie plutt que
duberisation. La transformation conomique en cours serait celle de la naissance de
plateformes globales dchange, reposant sur trois technologies complmentaires : les bases
de donnes, les moteurs de recherche et la connectivit. Selon lui, ces technologies librent
les changes entre particuliers des obstacles traditionnels (information imparfaite, cots,
distance gographique, etc.), et permet lmergence de lconomie du partage, qui nest autre
que loptimisation de ressources prives, jusque-l sous-utilises74. Il est possible alors
quuberisation et plateformisation puissent dsigner la transformation des chanes de valeur
par un dplacement du cur de la production de valeur dans les secteurs au niveau de
lappariement de loffre et de la demande. Certains contributeurs ont une lecture plus inquite
de ces transformations, en constatant que les effets de rseaux et daudience propres au
numrique tendent favoriser la constitution dune poigne de grandes plateformes quasi
incontournables pour la visibilit auprs des clients finaux. Aprs une phase de remise en
cause des intermdiaires historiques, pourrait ainsi se produire un mouvement de rintermdiation susceptible daboutir de nouvelles formes de rente, mesure que les choix
de consommation se concentrent sur ces espaces. Le cas de lhtellerie est parfois cit pour
illustrer un double mouvement dintermdiation entre hteliers et clients finaux, par des
acteurs sectoriels comme Expedia ou Booking et par le moteur de recherche Google. Les
craintes portent plus largement sur la dpendance conomique dun spectre croissant
dacteurs contraints de saffilier la plateforme leader de leur secteur pour rester visibles et
dy laisser une part non matrise de leurs marges (alignement mcanique des prix, prix du
rfrencement premium sur les espaces rares haute visibilit ).
73
http://bruegel.org/2014/09/the-economics-of-uber/
74http://www.lesechos.fr/idees-debats/editos-analyses/021543497047-la-revolution-numerique-
vue-par-un-prix-nobel-et-le-patron-de-blablacar-1182800.php#
56
L'tude de 2015, publie par la Banque publique dinvestissement75, privilgie le concept de

disruption. Le numrique dans son ensemble - au-del de luberisation - amnerait une
recomposition radicale des chanes de valeur, selon un mme schma-type :
En ce sens, le numrique devrait pousser toute entreprise dont lactivit est concerne directement ou indirectement - par le numrique se transformer : se doter de modles
conomiques et organisationnels plus agiles, dvelopper de nouvelles comptences mtiers,
dvelopper leurs propres actifs technologiques et immatriels (bases de donnes,
algorithmes). De ce point de vue, les controverses autour du spectre de luberisation
rejoignent parfois les proccupations vis--vis des capacits de transformation relles des
secteurs face la disruption porte par la nouvelle gnration dacteurs numriques, souvent
ns outre Atlantique. Certains de nos contributeurs ont soulign la difficult quil y a, pour
les acteurs traditionnels, engager des investissements risqus pour leur transformation, qui
contraste avec une facilit plus importante accder au capital pour les jeunes entreprises
amricaines, malgr des modles daffaires non stabiliss. La controverse peut alors se
dplacer sur la question de ladaptation des chanes de financement de lconomie franaise
et la propension aux investissements et acquisitions risques.
Un dveloppement plus structur de lconomie de la dbrouille, port par le
Web et surtout par la crise
Pour certains de nos contributeurs, la monte en puissance des services tels quAirbnb, Uber,
Leboncoin.fr, etc. doit tre lue comme un effet corrlatif dune priode de crise et de
75 Le numrique droutant - Etude Bpifrance Le Lab, en collaboration avec Olivier Sichel, PDG du
groupe LeGuide.com
http://www.leclustr.org/wp-content/uploads/Numerique_deroutant1.pdf
57
stagnation de la croissance. Le moteur de leur dveloppement se situerait de ce point de vue

sur leur capacit offrir, grce aux outils numriques, un cadre plus structur lconomie
informelle. En ce sens, lobservatoire des consommations mergentes analysait en 2012 que
le succs des nouvelles formes de consommation traduisait pour lessentiel un besoin
doptimiser les dpenses, par exemple en privilgiant la location ou lusage partag dobjets
plutt que leur proprit. Les sombres perspectives en matire dvolution du pouvoir
dachat des mnages pour les prochaines annes constituent de ce point de vue un facteur
de diffusion et dintensification des pratiques de consommation mergentes (...) Lessor de
ces pratiques ne peut que marginalement sinterprter comme la consquence de la monte
dune posture critique lgard de la socit dhyperconsommation et une entre en
rsistance massive des consommateurs76.
Avant la cration dUber il existait dj une communaut de taxis non officiels en

Angleterre. La nouveaut est quaujourdhui ces modles deviennent industriels donc
visibles. Il y a deux axes de positionnement dans ce phnomne : 1/ le prix trop lev
dune prestation par rapport au service rendu : auquel cas il est normal quun systme
alternatif se dveloppe en priode de ralentissement conomique. 2/ Un systme
occasionnel qui volue vers une relle offre : amliorer la rencontre offre/demande, par
exemple en rponse un problme de disponibilit des appartements.
extrait des contributions
La participation part entire des particuliers lactivit conomique.

Lexpression uberisation est parfois employe pour mettre en avant lessor de services qui
facilitent la rencontre offre/demande entre particuliers, comme Leboncoin.fr ou BlaBlaCar.
Une critique de cette tendance est quelle installe des conditions de concurrence ingales
entre ces particuliers devenus agents conomiques part entire et les professionnels, soumis
des obligations plus importantes : rgles de la consommation, fiscalit, rglementations,
qualifications obligatoires, etc. Nous pouvons noter que dans le cas dUber, la flotte de
chauffeurs est constitue dentrepreneurs et non de particuliers, depuis linterdiction
dUberPop en France. La controverse sur une iniquit entre particuliers et professionnels
tend alors se dplacer sur la discussion de lquit ou iniquit de situation :
-!
en termes de rgulation sectorielle : par exemple entre chauffeurs soumis la

rgulation de lactivit de VTC et chauffeurs de taxis soumis loctroi dune licence
onreuse (voir plus haut).
-!
en termes de rgime statutaire : entre acteurs exerant sous le statut simplifi dauto
entrepreneur et les autres rgimes prexistants de lentrepreneur individuel77.
Par ailleurs, les craintes ont pu porter sur un risque de transfert massif dune partie de la
demande - depuis loffre professionnelle vers loffre des particuliers ; par exemple depuis
lhtellerie professionnelle vers la location de logements sur Airbnb. Une srie darguments
est alors oppose, pour appuyer lide que les activits sous le statut de particulier auront
ncessairement une ampleur limite, par :
76http://magazine.ouishare.net/fr/2012/11/etude-obsoco-consommation-collaborative-emergente/
77 Le rapport de 2013 du Dput Laurent Grandguillaume sur lentrepreneuriat individuel a par

exemple relev une disparit des rgimes de prlvements fiscaux revenus quivalents qui serait
source dincomprhension et de contestations par les intresss.
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-publics/134000864.pdf
58
-!
Les rgles de la consommation et du commerce qui attribuent des responsabilits et

des obligations suprieures aux professionnels. Ainsi le droit franais regarde un
acteur comme un professionnel lorsquil ralise une activit lucrative de manire
habituelle et rcurrente78. Les tentatives de dissimulation font ainsi encourir aux
professionnels des risques de sanctions : redressement fiscal, charges sociales, etc.
-!
Par des seuils fiscaux portant sur les revenus. La pratique du covoiturage79 est par
exemple autorise ds lors que largent reu par le conducteur nexcde pas le montant
des frais induits par lutilisation du vhicule et le transport. A dfaut, il encourt le
risque dtre sanctionn pour prestation de transport illgale. Parfois des limitations
sont poses par les plateformes elles-mmes. Par exemple, Heetch bloque les gains
6000 par an, seuil partir duquel les conducteurs ne peuvent plus exercer sur la
plateforme80. Leboncoin.fr a mis en place des quipes de dtection des faux
particuliers avec un faisceau de critres. Les intresss se voient proposer un statut
professionnel payant par abonnement. EBay applique un seuil de 2000 par trimestre
au-del duquel la plateforme demande de sidentifier en tant que commerant. Des
travaux lgislatifs sont galement en cours afin de clarifier les zones grises fiscales lies
aux personnes qui ralisent un revenu important et rgulier sur des plateformes sans
avoir pour autant un le statut dauto-entrepreneur ou dentreprises81.
La controverse peut alors se dplacer la fois :

-!
sur des questions dquit fiscale entre les rgimes applicables aux amateurs et aux
professionnels, et entre les diffrents rgimes fiscaux des entreprises (voir plus haut)
-!
entre ceux qui voient un risque drosion des recettes fiscales par le fait dencourager
lconomie collaborative et ceux qui considrent quau contraire, une coopration est
possible entre les plateformes et lEtat pour tendre la base des prlvements
obligatoires sur des activits autrefois moins visibles.
Les interrogations peuvent persister malgr les ventuels seuils fiscaux sur une mutation
durable de la structure des marchs de consommation vers une offre plus atomise :
-!
constitue dune part grandissante de prestataires autonomes, au dtriment de

TPE/PME
-!
et organise au travers de grandes plateformes numriques, plutt ou autant que par

de grandes entreprises plus traditionnelles qui internalisent la production.
Particuliers et plateformes vs. grandes entreprises. Il est dlicat dappliquer des

raisonnements prospectifs valables pour lensemble des secteurs quant limpact dune
croissance de loffre des particuliers et des indpendants par le biais de plateformes sur le
tissu des grandes entreprises. Loffre plateformise de particuliers et des indpendants va-telle se limiter aux activits qui nexigent pas des investissements levs et qui sont tournes
vers le consommateur ? Y aura-t-il complmentarit de cette offre avec celle de grandes
78 En 2006, le Tribunal de grande instance de Mulhouse a ainsi considr en tant que commerant
une personne ayant coul 470 objets en lespace de 2 ans sur eBay. La consquence prvue tant une
sanction de linfraction de travail dissimul et de non tenue du registre obligatoire de revente dobjets
mobiliers - TGI Mulhouse, corr., 12 janv. 2006, Min. public c/ Marc W
79 http://www.economie.gouv.fr/dgccrf/voyager-en-covoiturage
80http://www.haas-avocats.com/actualite-juridique/apres-uberpop-heetch-dans-tempetejudiciaire/?nabe=5782488554143744:1&utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.fr
81http://www.lesechos.fr/economie-france/budget-fiscalite/021552441320-les-revenus-deleconomie-collaborative-taxes-au-premier-euro-1184306.php?8qCSHPHojTCoKVWO.99
59
entreprises, capables dassurer par exemple des volumes de commandes plus importants (par
exemple plusieurs centaines de chambres dhtel rserver la veille dun vnement) ? Se
dirige-t-on plutt vers la fin de lentreprise dans sa forme actuelle ?
Lintrt dorganiser la production sous la forme dune dentreprise repose
traditionnellement sur le fait quune organisation hirarchique des tches en interne cote
moins cher que lachat de biens ou de services lextrieur. De ce point de vue luberisation
peut dsigner une rorganisation possible de la division externe et interne du travail porte
par les nouveaux entrants :
-!
Une hyper-spcialisation de lentreprise sur les tches doptimisation de lappariement

offre/demande, par la matrise de technologies sophistiques et la constitution dune
large base dutilisateurs ;
-!
La possibilit accrue de faire appel des ressources externes sous utilises (temps et
comptences), auprs de particuliers, dentrepreneurs ou dautres entreprises ; y
compris pour externaliser des fonctions qui constituaient jusqualors le cur de mtier
du secteur. Par exemple, Booking et Airbnb ne possdent pas dhtels. Lenjeu pour les
acteurs qui ninternalisent par la production et la prestation de service est alors de ne
pas aboutir une qualit ingale et une fidlit moindre chez leurs prestataires
extrieurs ; quand des cots du travail plus levs pourraient permettre dassurer un
meilleur service82.
Pour certains contributeurs, lhypothse dune offre assure uniquement par des
entrepreneurs individuels ou des particuliers ne peut sappliquer pour des activits haut
niveau de capitalisation. Dans ce cadre, les difficults prospectives vis vis de luberisation
rejoignent celles qui portent sur limpact de lautomatisation : peut-on imaginer que la
numrisation de lconomie porte la disruption jusqu une reconfiguration des industries ?
Commercialisera-t-on demain des voitures la fois conues par des quipes projets
dingnieurs gographiquement disperss et coordonnes grce au numrique, puis
fabriques par des individus laide dimprimantes 3D ? Lindustrie sera-t-elle plutt tire
par de grandes entreprises capables dautomatiser lensemble des fonctions, primaires,
tertiaires et secondaires (controverse 1) ?
Plateformes vs. TPE et artisans
Certains contributeurs mettent en avant le fait que le numrique peut favoriser les artisans et
petites entreprises en abaissant les cots de transaction et de coordination. Les hteliers qui
intgrent le systme dinformation de Booking ou les crateurs prsents sur Etsy ont ainsi
accs un service permettant la rencontre dune clientle potentiellement internationale. Les
plateformes peuvent aussi permettre de se rendre plus visibles auprs des consommateurs
recherchant une offre produite localement ou une qualit et un savoir-faire suprieurs. De
mme, les restaurateurs peuvent optimiser leur flux de rservations grce au systme
dinformation de LaFourchette ; ou se reposer sur linfrastructure de Deliveroo pour la
livraison des repas. Ce faisant, luberisation et la numrisation de lconomie pourraient donc
aussi signifier la dmocratisation de services et doutils de gestion autrefois rservs aux
grands groupes, et donc laccs de plus dacteurs aux conomies dchelles.
82 Voir notamment Workers on Tap: The rise of the on-demand economy poses difficult questions
for workers, companies and politicians, - The Economist, Dossier spcial, Janvier 2015
http://www.economist.com/news/leaders/21637393-rise-demand-economy-poses-difficultquestions-workers-companies-and
Le magazine relve ainsi quaux Etats-Unis, la plupart des conducteurs dUber sont galement
conducteurs pour le concurrent Lyft.
60
La controverse peut alors se dplacer sur le terrain plus vaste de lquilibre conomique des
relations avec lintermdiaire ou le fournisseur, quil soit un acteur numrique ou traditionnel
: politique de rfrencement, licences dutilisation, commissions pratiques, dlais de
paiement, chanes de responsabilits (voir plus haut).
Particuliers amateurs ou entrepreneurs individuels vs. TPE et artisans
Lartisanat est impact depuis longtemps par le numrique. Il a permis une rappropriation
des moyens de production par les artisans, notamment grce aux machines commande
numrique. Cela a eu un effet trs positif sur lartisanat : la baisse des cots marginaux de
production a rendu possible lartisan de gagner des parts de march sur lindustrie. Par
exemple, les prothses dentaires auparavant commandes en Asie sont de plus en plus
ralises localement par des imprimantes 3D. (...) Les politiques qui encouragent lautoentrepreneuriat plutt que des formes socitaires ou des entreprises individuelles conues
pour les indpendants-artisans vont rebours de cette tendance. Lconomie collaborative
en gnral induit des ingalits importantes, en termes de fiscalit, d'assujettissement aux
cotisations sociales, mais galement en termes de rglementation. Il y a aussi des enjeux
sanitaires : la tapenade, mal prpare par le voisin qui simprovise cuisinier peut tre
mortelle.
Pour une partie des contributeurs, lenjeu se situe au niveau des rglementations et des
qualifications exiges pour exercer. Certains estiment quil serait nfaste de brider des
complments de revenus possibles ou de nouvelles occasions denrichir son curriculum vitae
en priode de crise83. Dautres sopposent un mouvement de libralisation de laccs des
profanes aux mtiers artisanaux. Ils se rfrent notamment sur le besoin dassurer une
qualit et une scurit minimale aux consommateurs. Parfois largumentation des
comptences approfondies porte davantage sur lenjeu de prservation dun tissu
dentreprises suffisamment consolid pour que les secteurs se maintiennent en capacit
dinvestir et dinnover. La controverse se dplace pour eux sur le terrain de la formation
professionnelle des entrepreneurs et de laccs au financement des TPE/PME pour leur
transformation numrique.
Pour dautres, le fait dinstaller des barrires importantes lentre sur certains marchs par
des niveaux de qualifications et des rglementations trop rigides empcherait justement les
opportunits dvolution de lentrepreneuriat profane et occasionnel, vers un statut dautoentrepreneur, ou une entreprise plus importante. De mme, des seuils de volume dactivits
trop rigides pourraient mcaniquement contenir loffre sous une forme fractionne, et
favoriser une concurrence entre particuliers par des prix bas plutt que par une
diffrenciation qualitative.
Des opportunits professionnelles accrues pour chacun vs. lavnement de
la course au moins-disant. Si un nombre croissant de personnes prend lhabitude de
proposer ses prestations sur des plateformes pour composer une ou plusieurs sources de
revenus, peut-on imaginer que chacun puisse tre son propre patron ?
83 Pour le chercheur amricain Aryn Sundajaran, les pateformes numriques peuvent ainsi officier en
tant qucole de lentrepreneuriat en leur ouvrant des moyens de tester plus facilement lactivit
indpendante. Une tude du cabinet MBO Partners a pour sa part conduit une tude qui montrerait
que dans 82% des cas les particuliers prvoient de poursuivre leur activit sous la forme
entrepreneuriale
http://www.1776.vc/insights/charting-the-future-of-labor-in-the-on-demand-economy/
61
tude La France du Bon Coin

84
LInstitut de lentreprise a ralis une enqute sur les plateformes de lconomie collaborative et
distingu quatre profils types :
-!
Les micro-franchiss ou micro-entrepreneurs temps plein valorisant la flexibilit du

modle de plateformes officiant en tant quoprateurs, comme Uber : le passage au
statut dauto-entrepreneurs constitue ainsi une alternative relle lemploi salari (...). La
question de larbitrage sur le long terme peut cependant tre pose. (...) certains semblent
mal percevoir lensemble des implications du statut : cotisations sociales en sus des
commissions prleves par le site, absence dindemnits chmage en cas de cessation,
faiblesse des cotisations retraite.
-!
Les malins : micro-entrepreneurs socialement et conomiquement insrs cherchant

optimiser leur chiffre daffaire en fonction de leur temps libre.
-!
Les serviables : la recherche de complments de revenus mais aussi de valorisation et

de lien social.
-!
Les contraints : plus vulnrables conomiquement et/ou juridiquement, tels que les
chmeurs de longue dure et les personnes sans papier.
Les proccupations de nos contributeurs ont pu notamment porter sur une dilution
progressive des responsabilits juridiques et sociales des employeurs et de persistance du
rapport de pouvoir, caus par des modles de contournement du rgime salari. Ces craintes
alors peuvent viser lensemble des secteurs qui - bien avant luberisation - faisaient appel
des freelance (journalisme, immobilier, ) - ou fonctionnant par rmunration spculative
(concours de design, concours darchitectes). Le prestataire individuel supporte alors seul
la charge de sa couverture sociale et la ngociation du prix de ses prestations.
Ce faisant, ces difficults danalyse des impacts sur la structuration de loffre amateur vs.
professionnelle, salarie vs. indpendante, grands groupes vs. petites structures soulvent
des enjeux de choix politiques qui traversent la fois les politiques publiques de lemploi, de
la formation, de la protection sociale, du dveloppement et de rgulation conomique.
Dans ce cadre, la controverse sur les rponses adaptes luberisation questionne bien plus
largement :
-!
la rgulation des rapports de force entre entreprise donneuse dordre et prestataires

individuels et les rgles encadrant la vie des affaires
-!
ladaptation ventuelle du droit du travail, afin de tenir plus systmatiquement compte

des situations de dpendance conomique (controverse 9)
-!
ladaptation du primtre du dialogue social afin de mieux intgrer les populations

dentrepreneurs atomiss. (controverse 8)
84
La France du Bon coin, David Mnasc pour lInstitut de lentreprise, Septembre 2015
62
-!
le soutien des Etats envers les plateformes dont les modles sont plus vertueux
socialement ou qui facilitent le dveloppement de lactivit des travailleurs individuels,
ou accompagnant leur coopration
-!
les choix dadaptation du systme social et des dispositifs daccompagnement afin

dintgrer la tendance la discontinuit des parcours professionnels
-!
la capacit inscrire les grilles danalyses des choix politiques dans les chelles
locales, nationales et internationales : fiscalit, rgulation de la concurrence, standards
sociaux minimaux
63
Faut-il dcorrler revenus et travail ?

TENDANCES GNRALES
Les limites du modle de protection sociale franais!

Le modle de protection sociale franais est fond sur lemploi : en effet la majorit des droits
sociaux demeure conditionne la position de lindividu au regard de lemploi. Ainsi seules
les personnes ayant occup un emploi et ayant cotis se voient ouvrir laccs certains droits
tels que le droit une indemnit chmage ou encore une indemnit retraite. Dans le cadre
actuel de la protection sociale, le sous-emploi ne peut tre conu comme une situation
permanente, moins de mettre en pril le fonctionnement mme de ce cadre. L'augmentation
du taux de chmage depuis les annes 1970 et la monte en puissance de formes demplois
atypiques (contrats dure dtermine, temps partiels non choisis, travail intrimaire) a
engendr des dsquilibres importants sur le march du travail, qui sont autant de problmes
pour notre modle et qui posent avec une nouvelle acuit la question de luniversalisation de
la protection. Les fonctions dencadrement du march et de rduction des ingalits que joue
la scurit sociale sont donc fragilises.
Malgr des dpenses trs leves de protection sociale (715 milliards deuros en 2015), le taux
de pauvret (dont le seuil est fix 50 % du revenu mdian) est en hausse en France depuis
le milieu des annes 1990, passant denviron 6,5 % 7,7 % 85 de la population (+ 1 million de
personnes pauvres depuis 2002). Les ingalits de revenus augmentent galement depuis
une vingtaine dannes, alors mme quelles taient en diminution aprs les annes 1970 (le
coefficient de Gini86 est pass de 0,27 dans les annes 1990 0,30 en 2012).
Laugmentation des transitions professionnelles rend galement plus difficilement oprants
les modes actuels de revenus de remplacement : lindemnit chmage na pas t conue pour
des parcours professionnels fortement discontinus. Ladoption en 2014 du droit rechargeable
au chmage a nanmoins pris acte de la progression des emplois dits prcaires de courte
dure : en effet ce dispositif permet aux individus dallonger la dure durant laquelle ils
bnficient dune indemnit chmage en utilisant les reliquats de droits non utiliss lors
dune prcdente priode de chmage.
Les limites du march du travail pour organiser la rmunration des activits!

Le rle du march du travail est dapparier la demande de la force de travail et loffre de la
force de travail. Dans la mesure o il trouve sa valeur dquilibre dans le salaire, lensemble
des activits cratrices de valeur, mais qui ne sinscrivent pas dans la sphre marchande, ne
sont pas prises en compte. Ainsi des formes de rmunration qui ne relvent pas du march
du travail existent dj : les emplois des fonctionnaires ne sont pas rgis par le march du
travail, mais suivent une logique de carrire o le revenu est dtermin en fonction de
lavancement dchelon et de grade. De mme les retraits peroivent une pension alors
mme quils nexercent pas dactivit en change.
Source : Observatoire des ingalits

Le coefficient de Gini est utilis pour mesure lingalit des revenus dans un pays. Cest un nombre
variant de 0 1, o 0 signifie lgalit parfaite et 1 lingalit totale.
85
86
64
Limpossibilit pour le march du travail de prendre en compte lensemble des formes

dactivit a t renforce par linstallation dun sous-emploi chronique. Nombre dactivits
cratrices de valeur et dexternalits positives, telles que les activits domestiques,
associatives ou cratives se dveloppent ainsi hors du march du travail et ne sinscrivent pas
dans le modle de rmunration qui lui est associ.
AMPLIFIES PAR LE NUMERIQUE
Lautomatisation!
Comme indiqu dans la premire controverse, un certain nombre de travaux soutient
lhypothse dune destruction massive demplois du fait dune automatisation qui toucherait
les activits du tertiaire, jusqualors relativement pargnes. Cette destruction massive
poserait invitablement la question de la distribution des gains de la croissance. En effet dans
lhypothse dun remplacement du travail humain par des machines, la valeur cre
(potentiellement identique, voire suprieure, du fait des gains de productivit) ne serait plus
rpartie que dans quelques mains, accroissant de fait les ingalits et la pauprisation dune
grande partie de la population. La demande serait de moins en moins solvable, si bien que
loffre de biens et services produits par les machines ne trouverait aucun dbouch. Dans ce
cadre de nouveaux modles de rpartition de la valeur mriteraient dtre mis en place.
Digital Labor et capitalisme cognitif !

La notion de Digital Labor, qui fait lobjet de controverses importantes, dveloppes cidessus, a pour objectif de dcrire certaines mutations du travail lheure des plateformes
numriques. Ce concept plaide pour la reconnaissance des activits gnres par les
utilisateurs de plateformes, qui fournissent un travail implicite, invisible, faible intensit
mais omniprsent. Ainsi lensemble des contenus gnrs par les utilisateurs, des
participations plus diffuses telles que la simple prsence sur un site ou encore la participation
un moteur de recherche, par une requte, participent du Digital Labor. Au-del du dbat
sur la qualification de ce type dactivit comme un travail au sens propre du terme, il est
nanmoins incontestable quil soit crateur de valeur. Cette valeur est capte et reconnue par
les entreprises, qui lintgrent dans leur modle daffaires : la collecte de donnes des
utilisateurs des fins de marketing, de publicit ou de revente, la recherche des effets de
rseaux ou encore la valorisation des contenus produits par les utilisateurs en sont autant
dexemples Cest donc cette nouvelle forme de cration de valeur, qui ne donne pas lieu
rmunration, qui semble ncessiter une rflexion sur la conjonction entre rmunration et
travail tel quil est aujourdhui reconnu.
Cette notion sinscrit plus largement dans celle de capitalisme cognitif, qui dsigne un
systme daccumulation dans lequel la valeur productive du travail intellectuel et immatriel
devient dominante. Ce nouveau caractre central des connaissances et de lintelligence
collective pose la question de la rtribution de cette production de connaissance, qui est par
nature collective et commune et qui fait lobjet dappropriation exclusive par des acteurs
conomiques.
Controverses
La dfense de la dconnexion du revenu et de lemploi runit des personnes dhorizons trs
divers, pour des objectifs trs varis : comptent parmi ses promoteurs aussi bien des
nolibraux, qui y voient un moyen de simplifier le march du travail et de rduire le rle de
lEtat que des anticapitalistes dinspiration marxiste, pour qui cest au contraire une tape
65
supplmentaire dans la socialisation des revenus ; des keynsiens en qute dun moyen de
soutenir la demande que des cologistes promouvant la sobrit volontaire. Ces diffrences
dobjectifs entranent ncessairement des diffrences quant au dispositif du revenu de base
lui-mme.
Revenu de base, revenu universel, salaire vie ? !

Un grand nombre de termes diffrents sont utiliss : revenu de base, revenu inconditionnel,
revenu dexistence, allocation universelle, salaire vie A lexception du salaire vie, la
plupart de ces termes correspondent la mme chose, cest--dire un revenu distribu
de manire inconditionnelle lensemble des citoyens. Les diffrences entre ces
dispositifs relvent plutt des finalits ou des montants envisags, qui vont de lquivalent du
RSA jusqu 750 ou 1000 euros par mois.
Le salaire vie suit un principe semblable au revenu de base, cest--dire lindividualisation
de la rmunration, mais son fonctionnement est trs diffrent. Alors que le revenu de base
consiste distribuer la mme somme chacun, de manire inconditionnelle, tout en laissant
persister le modle conomique de manire identique (mme si le revenu de base peut tre
accompagn dautres mesures), le salaire vie consiste au contraire transformer lintgralit
du modle conomique en socialisant lensemble des revenus : les cotisations sociales
seraient donc portes 100 % du revenu. Ce revenu socialis serait pour une partie distribu
sous forme de salaire vie chaque individu et pour une autre investi dans lappareil
productif par des comits collectifs dinvestissement.
Pourquoi dfendre le revenu de base ?!

Les dfenseurs du revenu de base poursuivent des objectifs diffrents : cela entrane
ncessairement des dispositifs galement diffrents, en termes de montants ou de mesures
associes. Des critiques diverses, ne provenant pas obligatoirement des mmes personnes,
ont t formules pour chaque objectif.
! radiquer la trs grande pauvret et simplifier notre systme de
protection sociale
Lobjectif est de rduire la complexit du modle socio-fiscal et de diminuer le
non-recours aux droits.
!
! Montant : le montant du revenu de base peut tre fix au niveau du RSA.
! Critiques : cette refonte du modle de protection sociale est trs complexe
mettre en uvre. Largument de la simplification peut donc tre retourn contre
le processus lui-mme.
! Fluidifier le march du travail et limiter les effets de seuil
Le revenu de base permettrait de mettre en place une personnalisation du revenu
: si demain chacun est auto-entrepreneur, multi-actif, indpendant, si
lalternance traditionnelle du chmage et du salariat se substitue un flux continu
dactivit, combinant des moments de suractivit avec des priodes de sousactivit, le revenu universel pourra permettre de fluidifier les transitions. Le
revenu de base peut galement avoir pour effet de diminuer les effets de seuil et
66
notamment la trappe inactivit, puisque cela permettrait dviter les effets de

dgressivit du revenu de remplacement lors du retour lemploi.
! Montant : le montant du revenu de base peut tre fix au niveau du RSA.
! Critiques : cette mesure peut entraner une diminution des protections
traditionnellement associes aux diffrents statuts ainsi quune diminution des
salaires minimums, puisque les effets de seuil nexisteront plus. Ainsi au nom de
la fluidification du march du travail, le revenu de base pourrait remettre en cause
lencadrement de ce march, afin de diminuer prcarit et ingalits.
! Redonner au travailleur des marges de choix vis--vis de son emploi
Dans cette optique le revenu de base sinscrit dans le cadre dune diminution de
la dpendance du travailleur au march du travail. Le revenu de base permet au
travailleur de refuser un travail dont les conditions seraient juges indignes, ou
qui naurait aucun sens pour lui.
! Montant : le montant du revenu de base doit tre fix un niveau bien suprieur
au RSA, pour permettre de pouvoir choisir vritablement.
! Critiques : cette mesure risque de mettre en pril la fonction dappariement du
march du travail, dans la mesure o les travaux les plus pnibles, utiles la
socit, ne seront pas pourvus, alimentant ainsi des dysfonctionnements
importants. De manire gnrale ce sont les systmes dincitation au travail qui
sont remis en cause.
! Amorcer une socit de laprs-emploi et de laprs-marchand
Cette ide, notamment dfendue par Andr Gorz, consiste faire du revenu de
base le pilier de rformes visant promouvoir des activits qualifies
dautonomes. Lobjectif est de crer des espaces dactivit qui ne soient pas
indexs la seule rationalit conomique. La productivit dmultiplie par les
techniques numriques, en ouvrant la voie une socit de labondance, rend ce
projet dautant plus ncessaire, selon Andr Gorz.
! Montant : le montant du revenu de base doit tre fix un niveau bien suprieur
au RSA.
! Critiques : la constitution de ces espaces ne tient pas compte de la ncessit de
produire des biens et des services de manire marchande, afin de maintenir et a
fortiori daccrotre la richesse globale. De plus la sphre marchande ne peut tre
entirement comprise comme tant constitue dactivits htronomes.
Comment financer le revenu de base ?

! Lapproche par lauto-financement
Dans ce cas, il sagit de redployer les montants de certaines allocations mais
galement de recourir une augmentation de la fiscalit pour financer le revenu
de base.
67
! La rallocation du budget des minimas sociaux (RSA, Allocation spcifique de

solidarit), des bourses tudiantes, des allocations familiales, des APL et des
subventions pour lemploi permettrait de dgager un revenu de base de 200 euros
par adulte et de 60 euros par enfant.
! Laugmentation de la CSG, une lutte plus efficace contre la fraude et lvasion
fiscales et une taxe sur les transactions financires permettrait de complter le
dispositif pour atteindre un revenu de 500 750 euros par personne.
Critiques : laugmentation de CSG ncessaire pour financer le revenu de base,
dans ce modle, est trs importante, puisquil sagit dune augmentation de 35
points. Or cet impt est proportionnel, ce qui limite fortement la progressivit de
limpt. A cet gard, il est envisageable daugmenter limpt sur le revenu plutt
que la CSG, mais cela signifierait galement une hausse trs importante des taux,
ce qui diminuerait fortement le consentement limpt de la part des catgories
les plus aises et diminuerait lattractivit fiscale de la France.
! La fusion de laide sociale, du systme dindemnisation du chmage et du
systme de retraite.
Il sagirait de supprimer un ensemble dallocations :
! les allocations familiales : chaque mnage recevra 375 euros par enfant jusqu
lge adulte (aujourdhui les allocations familiales slvent 120 euros par mois
au-del de deux enfants). Les aides au logement seront galement supprimes ;
! les allocations retraite ;
! les allocations chmage ainsi que les dpenses actives pour lemploi (contrats
aids, mesures spcifiques pour les jeunes, pour les chmeurs de longue dure).
Le systme dassurance maladie est maintenu, puisque lindividualisation des
prestations qui y sont associes est justifie par la diffrence largement
accidentelle de ralisation des risques.
Critiques :
! Ce dispositif s'avrera trs complexe mettre en place, puisquune transition,
forcment cratrice dingalits importantes situations gales, devra tre
effectue pour passer au revenu de base, notamment concernant les chmeurs et
les retraits.
! La suppression des dispositifs spcifiques des allocations chmage, retraite et
familiales entranera une disparition de lindividualisation des cotisations et donc
une disjonction plus forte entre le taux de cotisation et le montant des allocations
verses.
! La rinvention du systme montaire
Les banques commerciales (dites banques de second rang) sont les vecteurs
principaux de la politique montaire mene par la banque centrale. En effet le
canal du crdit est un des principaux canaux de la politique montaire : les
68
politiques montaires expansionnistes en gnral et les politiques non

conventionnelles en particulier (quantitative easing) ont pour objectif de
relancer le crdit en assouplissant les conditions de financement des banques
commerciales.
Au regard notamment, de linefficacit des politiques montaires expansionnistes
dans la lutte contre linflation mais galement des effets pervers de ces politiques
(bulles financires), certains dfenseurs du revenu de base proposent une
nouvelle manire de penser la cration montaire. Il sagirait de distribuer un
dividende lensemble des individus. Cela sinscrit dans les initiatives du type
quantitative easing for the people, qui consiste dfendre une allocation
diffrente de la liquidit cre par les banques centrales, que ce soit via des
travaux directement financs par lEtat ou par la distribution dun revenu
chacun.
Les estimations du montant sont difficiles effectuer, nanmoins le montant
devrait tre assez faible surtout sil est dploy au niveau de lensemble de la zone
euro.
Critiques : Ce type de mesure conduirait remettre en cause lindpendance de
la banque centrale vis--vis du pouvoir politique. Bien que cette indpendance
soit controverse, notamment au regard du contrle dmocratique, le maintien
dune politique budgtaire rigoureuse et la lutte contre linflation sont les
principaux arguments en sa faveur.
! Une redistribution de la rente ptrolire :
Ce type de redistribution a dj t instaur en Alaska, pourrait tre mise en place
dans des pays comme la Birmanie, le Nigria, lAlgrie, le Gabon.
Critiques : Cest un mode de financement qui nest pas duplicable dans les pays
qui nont pas de ptrole et qui nest pas non plus prenne, dans le cadre de la
transition nergtique.
! Un revenu de base assis sur le chiffre daffaires des entreprises afin de
rmunrer le travail gratuit
Pour compenser la rduction des emplois, et la monte du travail gratuit, les
entreprises pourraient payer des cotisations supplmentaires. Cette approche
permet dviter de reprsenter le revenu de base comme un revenu caritatif.
Critiques : une taxe de ce type pose un grand nombre de problmes en termes de
dfinition de lassiette, cest--dire du type dentreprise concerne, ainsi que du
taux. Doit-il tre modifi en fonction de lintensit du recours au travail gratuit ?
Comment le mesurer ? De plus, instaurer ce type de taxe pourrait avoir des effets
pervers dans la mesure o elle inciterait les entreprises augmenter la collecte et
lexploitation de donnes personnelles des individus.
69
Quel dialogue social lheure du numrique ?

De rcentes rformes du fonctionnement du dialogue social !
Le droit franais tablit une hirarchie entre les sources normatives encadrant le travail, en
premier lieu desquelles se situent les rgles du bloc fondamental constitutionnel et les sources
lgislatives et rglementaires. Elles peuvent tre compltes par des actes de type
conventionnels : les accords nationaux interprofessionnels portant sur les aspects
transversaux du travail, les accords de branche (mtallurgie, comptabilit...), les accords
territoriaux, les accords dentreprises et enfin les contrats de travail. Les accords de niveau
hirarchique infrieurs peuvent droger aux accords suprieurs - dans les limites fixes par
la loi et uniquement pour fixer des conditions plus favorables pour les salaris, la condition
que les accords de niveau suprieurs en aient prvu la possibilit. Plusieurs rformes
substantielles ont t apportes dernirement87 :
! La loi du 4 mai 2004 ouvre la possibilit pour des accords dentreprise de droger aux
accords de niveau suprieur pour certains domaines88.
! La loi du 31 janvier 2007 institue les ngociations des partenaires sociaux pralables
aux rformes engages par le gouvernement.
! La loi du 20 aot 2008 attribue aux accords dentreprises la comptence pour fixer des
rgles sur le contingent dheures supplmentaires et lamnagement annuel du temps
de travail. Cette loi a galement procd une refonte des critres de reprsentativit
des syndicats salaris, lies aux rsultats obtenus lors des lections professionnelles89.
! La loi du 5 mars 2014 fixe des critres de reprsentativit patronale et prvoit la
possibilit dun regroupement de certaines branches sous la responsabilit de la
Direction gnrale du travail.
! Les lois du 14 juin 2013 et du 23 juillet 2015 permettent entre autres :
! certains regroupements des diffrentes institutions reprsentatives du personnel IRP (Comit dentreprise, Dlgu du personnel, Comit dhygine, de scurit
et des conditions de travail) ;
! elles fixent une obligation de parit aux lections professionnelles et facilitent la
reprsentation dans le cas des TPE et PME ;
87 Voir notamment : http://www.clesdusocial.com/rapport-combrexelle-la-place-de-la-negociationcollective-objectifs-du-rapport ; http://lentreprise.lexpress.fr/rh-management/droit-travail/loirebsamen-les-15-mesures-a-connaitre_1713309.html

88 A lexclusion des salaires minimums, des classifications, de la mutualisation des fonds de la
formation professionnelle, des garanties collectives de la protection sociale complmentaire et des
points caractres impratifs fixs au niveau suprieur, en particulier les rgles constituant lOrdre
public social.
89 Des accords peuvent tre conclus la condition que les parties prenantes reprsentent 30% des
scores de votes aux prcdentes lections et une base reprsentative de 50% peut sopposer aux
accords sous 8 jours.
70
! elles fixent des seuils de reprsentativit suprieurs des parties prenantes pour
ngocier certains accords : accords de licenciement avec plans de sauvegarde de
lemploi, accords de maintien de lemploi et accords de regroupement des IRP de
plus de 300 salaris ;
! au niveau national, elles thmatisent les rendez-vous de ngociation obligatoire
(temps de travail, rmunration, galit professionnelle, qualit de vie au travail et
gestion des emplois) ;
! elles renforcent les droits collectifs des salaris, davantage associs la stratgie
conomique de lentreprise90.
!
Un dbat public en cours sur la ncessit dune refonte du droit du travail !
Le gouvernement a annonc lautomne 2015 un futur projet91 de simplification du Code du
travail, visant :
-!
distinguer plus clairement les droits fondamentaux garantis tous, conforter le

champ possible des accords de branche ou dentreprise, et clarifier les rgles
applicables en labsence daccord ;
-!
clarifier les modalits dapplication et de ngociation autour de la dure lgale du

travail ;
-!
prendre en compte les particularits des TPE et PME.
Controverses
Ces sujets font lobjet dun dbat public qui surpasse le champ des activits lies au
numrique. Cependant nos contributeurs ont pu soulever des points de controverse lis au
sujet des chelles, canaux et sujets de ngociation pertinents pour le dialogue social, dans un
contexte transform par la rvolution numrique.
Quelle articulation des chelles pertinentes de ngociation ?!

Plusieurs rapports92 rcemment publis ont formul une demande globale de simplification
du droit du travail, en apportant notamment plus de fluidit pour la prise de dcision par le
biais daccords collectifs. Dans un rapport remis au gouvernement en septembre 2015, JeanDenis Combrexelle, Prsident de la section sociale du Conseil dEtat, appelle ainsi - entre
autres :
http://www.gouvernement.fr/action/la-securisation-de-l-emploi
Ce projet a notamment t aliment par les travaux de Jean-Denis Combrexelle pour France
Stratgie, remis en septembre 2015 : Rapport La ngociation collective, le travail et lemploi
http://www.gouvernement.fr/sites/default/files/document/document/2015/09/rapport_combrexe
lle.pdf et les travaux de Robert Badinter et Antoine Lyon-Caen restitus dans louvrage Le travail et
la loi
92 Voir notamment le rapport du think tank Terra Nova, Rformer le droit du travail, septembre
2015 :
http://tnova.fr/rapports/reformer-le-droit-du-travail et les travaux de lInstitut Montaigne , fvrier
2015 :
http://www.institutmontaigne.org/fr/publications/sauver-le-dialogue-social
90
91
71
-!
largir le champ des sujets qui peuvent faire lobjet daccords au niveau des
entreprises, de manire drogatoire vis vis des dispositions lgislatives actuelles ;
-!
limiter la production de rgles lgislatives un socle plus restreint constituant lordre

public social non drogeable, et transfrer aux branches la dfinition dun ordre public
conventionnel applicable au secteur, opposable aux entreprises.
Les points de controverse mentionns par nos contributeurs se situent plusieurs niveaux de
diagnostic.
Controverse sur la lgitimit dun assouplissement de la hirarchie des ngociations
Certaines critiques exprimes portent sur la lgitimit dun renversement de la hirarchie des
normes du travail et dun risque dingalits des rapports de force en permettant aux
entreprises de ngocier sur un primtre de sujets largi. Dautres y voient un risque
dinstaller encore plus de complexit par laccroissement de la disparit des rgles en vigueur,
complexit qui reposerait in fine sur les salaris, moins au fait des accords ngocis ces
niveaux.
Controverse sur la pertinence de lchelon de lentreprise comme centre de gravit des
ngociations
Cest parfois la pertinence du niveau de lentreprise comme ple principal de ngociation qui
est aussi remise en cause. Certains contributeurs estiment que systme actuel fonctionne
suffisamment bien en ltat93. Dautres estiment quune autonomie suprieure des
partenaires sociaux est ncessaire au niveau des branches et entreprises, notamment pour
redynamiser la participation des salaris franais aux lections professionnelles et augmenter
leur taux de syndicalisation. Ce quoi il a pu tre oppos que le tissu de reprsentants
syndicaux en entreprise souffre dun phnomne de dserts syndicaux, d un loignement
gographique entre les centres de dcision et les centres de production. Cet loignement
complexifierait les discussions dans des conditions efficaces au niveau local. Certains mettent
galement en avant une difficult de visibilit de laction des IRP qui ne disposent pas
toujours dun accs direct aux salaris, par exemple par le biais des intranets dentreprises.
Enfin il est parfois avanc lide que la possibilit - en France - de bnficier des avantages
ngocis mme si lon nest pas syndiqu peut-tre un facteur dexplication des faibles
niveaux de taux de syndicalisation.
Par ailleurs, certains contributeurs considrent que lide damener plus de dialogue social au
niveau de lentreprise ne va pas de soi :
-!
Compte tenu de capacits de ngociations diffrentes en fonction de la taille des

entreprises ;
-!
Ou car lentreprise elle-mme peut tre un concept poreux. Certains contributeurs

estiment quil faut tenir compte du fait que les entreprises tendent davantage prendre
la forme de structures conglomrales (participations croises, filiales), oprant au sein
chanes de responsabilit et de production plus internationales que locales (sous-
93 Il a notamment t relev que daprs les chiffres fournis par le ministre du travail en 2015, la
signature daccords majoritaires devient la norme. Ainsi 80% des plans sociaux ou de dparts
volontaires souvrent par des ngociations et 60% se concluent par un accord majoritaire avec les IRP.
Depuis 2013, le contentieux aurait galement chut de 25 5%. Source - Les Echos - Dialogue social,
la rvolution silencieuse :
http://www.lesechos.fr/idees-debats/editos-analyses/0204278329378-dialogue-social-larevolution-silencieuse-1108877.php
72
traitance, ). Le numrique contribuerait cette redfinition de lentreprise, en

amenant une reconfiguration des chanes de valeur (remise en cause de la structure
vision verticale : producteur-intermdiaire-distributeur-clients). Certains anticipent
mme la fin de lentreprise dans sa forme actuelle, qui internalise la production
(Controverse 6) ;
-!
Dans ce cadre, il a pu tre propos de dvelopper des formes nouvelles de dialogue,

correspondant plus fidlement aux relations dinterdpendance conomique entre les
entreprises ;
-!
Dautres appellent lier davantage le dialogue social aux niveaux des territoires et des
bassins demploi ;
-!
Pour dautres, il est prfrable doprer une refonte des branches professionnelles, afin
de mieux correspondre la ralit des filires, quitte multiplier les ngociations
interbranches et/ou rduire le nombre de branches. Plusieurs contributeurs ont en
effet dcrit des rattachements de branches peu adapts la varit des professions du
domaine numrique.
Dans un contexte gnral o la chane de valeur (notion qui dsigne lensemble des
fonctions assumes pour produire et mettre sur le march un bien ou un service) est
de plus en plus clate le long de filires internationalises, aucune entreprise nintgre
plus lensemble des tapes de la chane de production et de distribution. Il existe donc
aujourdhui un enjeu majeur pour les ngociateurs, qui doivent pouvoir accder une
information pertinente, comprendre lensemble du processus et dpasser le cadre
strictement juridique de lentreprise. Se pose galement la question du bon niveau de
la ngociation pour quil soit en adquation avec le niveau effectif de la dcision.
En revanche, plaquer ces accords dans un paysage dont les piliers essentiels sont
laccord de branche et laccord dentreprise peut tre source de grande inscurit en
labsence de toute articulation entre les diffrents accords. Si la restructuration des
branches aboutissait une meilleure adquation avec les logiques de filires, une
partie de la difficult pourrait terme disparatre. En tout tat de cause, cest un
domaine qui devrait pouvoir tre ouvert lexprimentation et linitiative de branches
et dentreprises volontaires, ceci sous le contrle des pouvoirs publics et notamment
des ministres en charge de lconomie et du travail.
Extrait du rapport de Jean-Denis Combrexelle
La ngociation collective, le travail et lemploi
Septembre 2015
La disruption des chanes de valeur provoque des liens dinterdpendances nouveaux.

Par exemple, on peut se dire que Google fait dsormais pleinement partie du paysage
conomique et donc social dun salari de lindustrie htelire. Le rfrencement
publicitaire amne 30% de mon chiffre daffaire. Si le prix de ces services augmente,
il faut bien imputer la diminution des marges par ailleurs.
73
Quand on pense au dialogue social - numrique ou pas -, il faut garder en tte un

principe de base : la ngociation doit tre collective. Le numrique a renforc
lindividualisation de la relation salariale : la qualit de travail dun salari moyen est
totalement mesurable et traable, le menant une relation individuelle avec son patron,
aussi bien sur la qualit de son travail, que sur les congs quil demande, etc.
La ngociation collective est de moins en moins vidente car les salaris sont
disperss. Or, on vit une priode de dconstruction des collectifs de travail traditionnels
alors mme que les nouvelles gnrations se questionnent sur le sens du travail et la
valeur ou les valeurs du travail. Les gens ont besoin de mesurer limpact de leur activit
quotidienne et ce surtout dans le tertiaire.
Dans une autre mesure, la controverse a pu se dplacer sur la pertinence dun encouragement
dvelopper le dialogue social direct au sein des entreprises, entre les salaris et leurs
employeurs. Les contributeurs les plus favorables considrent que la concrtisation de ces
formes de dialogue plus direct pourrait tre un levier favorable de transformation numrique
des entreprises, de gouvernance plus partage et de management plus participatif. Il a parfois
t esquiss lide que les entreprises du cur du secteur numrique, en particulier les
startups, peuvent tre des lieux dexprimentations privilgis de nouveaux modles
organisationnels et de dialogue. Ils ont pu identifier un besoin de formation plus importante
des managers aux pratiques du dialogue social direct, en cohrence avec les approches du
management du changement. Les contributeurs plus sceptiques rappellent que cette
tendance reste marginale dans le paysage global dentreprises de taille plus importante, o
une gouvernance de type informel serait irraliste. Les critiques se portent alors parfois sur
une tendance des individus, notamment les jeunes gnrations se tourner davantage vers
des voies de ngociation individuelle avec leur hirarchie directe et indirecte, plutt que vers
la ngociation collective, et de faon gnrale sur la personnalisation des politiques de
management (avantages, avancement, ).
Faut-il amliorer les reprsentations ? !
Le monde des indpendants grossit, notamment celui des travailleurs du savoir.

Ceux-l bnficient du numrique pour partie mais pas ncessairement sur le plan
social car aujourdhui, lemploi, tel que pos dans le cadre institutionnel, DARES,
ministre du travail, etc., cest le travail salari.
Deux populations sont des fantmes politiques : les indpendants et les salaris
prcaires - type intrimaires-. Les cadres franais sont ceux qui travaillent le plus en
Europe, mais devant eux, les indpendants franais travaillent en moyenne 5 heures
de plus par semaine
extraits des contributions
Un point de controverse relev dans les contributions porte sur lexistence dun problme de
reprsentation -syndicale, professionnelle voire politique - insuffisante de certains publics,
en raison dune pluralit de facteurs, structurels et contextuels :
74
! La transformation des parcours professionnels : la mobilit professionnelle et

gographique, le raccourcissement des contrats dure dtermine, lessor de lemploi
intrimaire complexifieraient ainsi laccs des instances reprsentatives aux
populations concernes, plus atomises. De ce point de vue, les mtiers lis aux
technologies numriques (dveloppeurs, informaticiens, intgrateurs de systmes
dinformation, conception de sites Web, ) seraient particulirement sujets un
fonctionnement diffrent du travail : davantage rythm par le travail en mode projet.
! Le cas des travailleurs indpendants de type freelance a aussi t voqu
comme une zone de reprsentation insuffisante. Cela la fois pour des raisons
similaires celles voques sur le point ci-dessus, et pour des raisons tenant la
configuration du dialogue social franais, concentre sur le travail salari. De mme,
lessor dune conomie de services la demande, travers des plateformes
dintermdiation numrique (conomie collaborative), a t voqu de nombreuses
fois pour interroger la reprsentation des prestataires auto-entrepreneurs (exemple
des chauffeurs dUber). De ce point de vue, la controverse se dporte la fois sur :
! la question du rgime de protection juridique et sociale applicable aux
indpendants en situation de dpendance conomique (controverse 9) ;
! la question du/des cadre(s) de ngociation applicables aux indpendants : les
rgles encadrant la vie des affaires sont-elles suffisantes ? Le dialogue social doit
il intgrer davantage les indpendants conomiquement dpendants ? Faut-il
amliorer la reprsentation des indpendants par le biais de fdrations
professionnelles ? Est-il prfrable de complter cette reprsentation par des
ngociations syndicales ?
De quoi faut-il discuter ?!

Certains contributeurs ont aussi identifi le besoin dinstaller un dialogue dun nouveau genre
entre les plateformes et leurs utilisateurs qui y gnrent tout ou partie de leurs revenus, quils
soient auto-entrepreneurs ou non. Il sagit dinstaller des canaux de discussion durables avec
les parties prenantes sur les points de tension prvoir en fonction des politiques de
gouvernance des plateformes.
Ont par exemple t mentionns :
-!
le dialogue sur le rle attribu aux outils de notation et dvaluation : transparence des
notes, ngociation de points spcifiques pour lanciennet, la ponctualit
-!
la possibilit laisse aux prestataires de dvelopper des liens de fidlit avec la

clientle, dtre prsent sur des plateformes concurrentes, les politiques de
rfrencement et de visibilit, le niveau des commissions pratiques, les prix
minimums, les politiques de sanction, la division des responsabilits
-!
et parfois la portabilit ou non du capital immatriel co-construit avec la plateforme :

donnes dvaluation, productions immatrielles...
En parallle, il est aussi question de penser les enjeux internationaux relatifs aux standards
sociaux minimums offerts aux travailleurs et prestataires des plateformes doutsourcing
numrique (Amazon Turk, Upwork, Task Rabbit, ).
75
Au-del, lide a pu tre avance quun dialogue puisse soprer aussi avec les utilisateurs des
plateformes qui peuvent y contribuer sans pour autant entretenir des relations montaires
avec elles. Ainsi, il a pu tre propos que les conditions gnrales dutilisation des principaux
services web soient un nouvel objet de ngociation avec les utilisateurs : politiques de retrait
des contenus litigieux, politiques de sanction des comportements gnant lexprience des
autres utilisateurs, rutilisations des donnes partages ou collectes, etc.
Enfin, de nombreux sujets de discussion ont t identifis par les contributeurs
vis vis des conditions de travail lheure numrique, notamment :
-!
Les quilibres entre vie professionnelle et vie prive compte tenu dun brouillage des
frontires spatio-temporelles du travail renforc par la massification des usages
numriques. Il est notamment question de clarifier les conditions dexercice du
tltravail, lapproche de la rvision de la directive europenne de 2003 sur le temps
de travail94 ;
-!
Lvaluation de la valeur et de la charge de travail, compte tenu de llargissement

des tches qui peuvent tre effectues par un seul individu, grce une gnralisation
des usages numriques dans un certain nombre de mtiers. Il est aussi question du
rle des technologies en tant que facteur mancipateur ou au contraire alinant dans
le travail (controverse 2).
94 Le texte de la directive :
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=706&langId=fr&intPageId=205 ; http://eurlex.europa.eu/legal-content/FR/ALL/?uri=CELEX:32003L0088
76
Faut-il dcorrler protection (droits) et

travail (statuts demploi) ?
TENDANCES GNRALES
Les limites dun droit du travail attach lemploi (salari)

Comme mentionn dans les controverses prcdentes, la conjonction de plusieurs tendances
nous dirige vers lide dune inadaptation croissante du modle de protection sociale, qui sest
peu peu construit sur lhypothse de la dominance de lemploi salari, continu, temps
plein :
-!
la diversification des formes demplois atypiques ;
-!
lacclration des transitions professionnelles ;
-!
ladoption de mesures de flexibilisation, censes scuriser le maintien dans lemploi et

favoriser les embauches, qui ont finalement rendu le salariat de moins en moins stable
Aussi les dispositifs classiques de la protection sociale, conus pour rpondre aux besoins
dun modle relativement unique demploi, ne sont pas en mesure dabsorber des chocs
disparates. Ceci sapplique par exemple pour le versement de lindemnisation chmage,
laquelle na pas le droit un travailleur indpendant (voir controverse 7), ou encore pour la
reprsentation syndicale (voir controverse 8), les conditions de travail, les droits la
formation, etc... Outre la complexit des dmarches - la transition dun statut un autre
entrane souvent une perte de droits sociaux qui peut avoir un effet dissuasif pour des
personnes souhaitant changer de statut demploi.
Lobservation des effets de la crise de 2008 sur la structure de lemploi et le niveau des
ingalits justifient eux seuls le constat de dispositifs de scurit sociale insuffisamment
inclusifs. La rvolution numrique amplifie ce constat plusieurs chelles.
Lentreprise de lre numrique!

Le dveloppement de modles daffaires du numrique tend confirmer un recul relatif du
modle salarial comme unique mode de relation de travail. En France, le statut de lautoentrepreneur est de plus en plus mobilis tant dans les startups en cration ou par des
entreprises de lconomie collaborative qui mettent en relation des clients donneurs dordre
et des clients offreurs. Le bouleversement des modles organisationnels induits par le
numrique amne aussi les entreprises traditionnelles se tourner vers des travailleurs
indpendants spcialistes du numrique pour oprer leur transition.
77
Le temps libr!
La perspective dune disparition de lemploi du fait de lautomatisation (quel que soit son
niveau) prfigure une augmentation du temps libre des personnes, soit pour raliser des
tches moins pnibles dans le cadre de leur emploi, soit pour raliser des activits humaines
- rmunres ou non - cratrices de sens et de sociabilits (formation, bnvolat, contribution
une plateforme, etc.). En dfinitive, le non-emploi serait porteur de liberts renforces,
condition de disposer de garanties pour les exercer en scurit et effectuer des transitions
dune activit rmunre par les modles classiques une activit contributive. Si lon
anticipe des effets inverses de lautomatisation, o le travail humain serait conditionn celui
de la machine, les droits et protections a priori consacrs dans lemploi sont inoprants.
Quelle que soit lanticipation choisie, le rattachement de droits spcifiques un emploi donn
perd en efficacit.
Controverses
Cest dans une large mesure selon que le travail sera, ou non, scuris que pourra, ou
non, tre jugule la remonte de linscurit sociale.
Robert Castel, LInscurit sociale, Seuil, coll. La Rpublique des ides, 2003
En 1999 Alain Supiot pointait la ncessit de remettre sur le mtier la question du travail
et des droits qui y sont attachs, soulignant le caractre artificiel et les dangers de
lopposition de lconomique et du social. Il proposait notamment de dfinir le statut
professionnel de faon garantir la continuit dune trajectoire plutt que la stabilit des
emplois [...] et mettait en avant lide de droit de tirage sociaux.
Le compte personnel dactivit, de lutopie au concret,
Rapport de la Commission prside par Selma Mahfouz,
95
France Stratgie, octobre 2015
Des politiques visant tendre et amliorer la couverture de la protection sociale

simposent la lumire des changements intervenus dans les modalits de lemploi
Emploi et questions sociales dans le monde : des modalits demploi en pleine mutation
Organisation internationale du travail, 2015
Lhybridation croissante entre salariat et travail indpendant impose dinstaurer un droit

du travail qui sapplique toutes les formes dactivit professionnelle, salarie ou
indpendante [...] Il serait prfrable aujourdhui de jauger la relation de travail en fonction
non la subordination, mais de la personne qui supporte les risques conomiques.
Pour un Statut de lActif - Quel droit du travail dans une socit post-salariale ?,
96
Denis Pennel, Gnration Libre, Septembre 2015
95
http://www.strategie.gouv.fr/sites/strategie.gouv.fr/files/atoms/files/fs_rapport_cpa_final_2.pdf
96 http://docplayer.fr/2917891-Pour-un-statut-de-l-actif.html
78
Les tendances observes et leur amplification numrique semblent faire converger les points
de vue vers un dtachement des statuts demploi et des protections associes lexercice
dun travail, pour aller vers davantage duniversalit des droits sociaux quel que soit le statut
demploi. Nanmoins, les configurations proposes sont multiples et font appel des
conceptions divergentes de la scurit sociale et de sa refondation.
Sur les objectifs : gestion des risques individuels vs. exercice de droits garantis collectivement!
La multiplication des transitions professionnelles justifie une ncessaire scurisation des
parcours : il sagit dviter les ruptures de droits et de protection et inciter les personnes
rester proactives dans ces transitions. Cette rflexion appelle ds lors un rattachement des
droits sociaux la personne et non plus son statut demploi.
Lide mme doprer ce rattachement fait natre quelques divergences de vision. Quand
certains acteurs voient dans la personnalisation des droits une manire dassurer plus de
continuit dans leur application, dautres y opposent une vision plus critique : dune part la
construction de dispositifs individualiss transfre la responsabilit de maintenir les droits
depuis lemployeur sur la personne elle-mme, qui de fait ne dispose plus de garanties de
ngociation collective pour assurer le respect de ses droits. Dautre part, la notion mme de
scurisation renvoie une logique de gestion du risque, en opposition une logique
dexercice de droits, cense amliorer la libert des individus dans leur vie professionnelle.
Cette dernire position se base sur les rflexions menes par Alain Supiot97, qui concluent que
la sparation pralable entre le travail et la personne du travailleur a fait merger un march
spcialis considrant le travail comme une activit humaine uniquement tourne vers la
production de valeur marchande. Celui-ci exclurait ainsi les activits consacres
lacquisition de connaissances, la solidarit, etc. pourtant porteuses de valeur et traduisant
un certain tat professionnel des personnes qui devrait tre reconnu tout au long de leur
vie.
Sur la mthode : statuts vs. droits (et garanties attaches ces droits)
Cette divergence de vision dans les objectifs se retrouve dans les propositions de
renouvellement de la protection sociale des travailleurs.
Lapproche par les risques propose plusieurs configurations de refondation de
la protection sociale des travailleurs, et ce des chelles diffrentes (contrats,
statuts, droit du travail en gnral) :
! le contrat de travail unique : cette proposition vise mettre fin la dualit entre
un CDI, considr par certains comme trop protecteur et un CDD alimentant la
prcarisation des emplois. La plupart de ses opposants avancent le risque de perte en
scurit des salaris en matire de licenciement notamment. Plusieurs conomistes
remarquent galement que dans plusieurs pays, une plus grande flexibilisation des
contrats de travail naboutit finalement pas un sursaut dembauches par les
entreprises98 ;
97 A. Supiot (dir). Au-del de lemploi. Transformation du travail et devenir du droit du travail en

Europe, Rapport pour la Commission europenne, Paris, Flammarion, 1999
98 Le contrat zro-heure mis en place au Royaume-Uni na pas fait diminuer le nombre
dindpendants et a conduit une plus forte segmentation du march du travail. Voir :
http://www.latribune.fr/opinions/tribunes/20141104trib5aa00705c/contrat-de-travail-unique-onse-trompe-de-cible.html
79
! lextension et la fluidification du statut dauto-entrepreneur : parmi les

acteurs qui anticipent lrosion du modle salarial et lacclration des formes demploi
indpendant, plusieurs prnent une prennisation du statut dauto-entrepreneur. Une
note du Conseil danalyse conomique99 prconise notamment :
! de faciliter son recours et son cumul avec dautres formes demploi, notamment
demplois de la fonction publique ;
! de rendre accessible ce statut tous, pour la partie du chiffre daffaires situe en
dessous du plafond rglementaire (afin de rduire la concurrence avec dautres
formes dentrepreneuriat individuel) ;
! de rduire les distorsions fiscales (notamment en matire de TVA) en situant les
prlvements au niveau des plateformes dintermdiation ;
! de faire dvelopper par les administrations fiscales et sociales des applications
permettant des auto-entrepreneurs de passer une autre forme juridique
dactivit ds lors que les seuils sont dpasss ;
! de crer un dispositif dpargne micro-entrepreneuriale permettant aux autoentrepreneurs davoir plus facilement accs au crdit, au logement, etc.
! les statuts intermdiaires : pour grer lapparition de nouvelles subordinations et
dpendances dans le travail plusieurs propositions de statuts intermdiaires
mergent dans le dbat :
! le statut de travailleur indpendant conomiquement dpendant : cration
dune tierce catgorie sappliquant des travailleurs non-salaris mais qui se trouvent
dans une relation de dpendance conomique (un seul donneur dordre, client). Cette
proposition fait cho aux rformes engages en Espagne et en Italie100.
! le statut dacteur collaboratif : certains contributeurs ont voqu la ncessit de
dfinir un statut plus clair des acteurs qui utilisent des plateformes dconomie
collaborative, et de mieux tablir la distinction entre les activits dont la rmunration
correspond une contribution aux frais (valeur dusage) de celles dont la rmunration
relve dun revenu (bnfice). Cette distinction clarifierait les activits professionnelles
des activits non professionnelles. Il sagirait par ailleurs de dfinir les obligations qui
simposent aux plateformes en matire dinformation et de gestion des risques101.
! droit et statut de lactif 102: cette approche propose de dfinir un droit de lactif,
socle de 15 droits fondamentaux applicable tous les travailleurs, quel que soit leur
statut. Ce droit de lactif abandonne la notion de subordination dans le salariat
remplace par celle de risque conomique permettant de mesurer le degr de
dpendance vis vis du donneur dordre - para-subordination du travailleur
99 Conseil danalyse conomique, conomie numrique, n26, octobre 2015 : http://www.caeeco.fr/IMG/pdf/cae-note026.pdf
100 Pour lEspagne, voir :
http://eprints.ucm.es/27351/1/Le%20travail%20inde%CC%81pendant%20en%20Espagne%E2%8
0%A8et%20ses%20re%CC%81gulations%20re%CC%81centes%20%28PUBLICADA%29.pdf. En
Italie, lutilisation abusive de ce statut par les entreprises a entran en 2014, la dcision de
supprimer ce statut.
101
voir
tribune
pour
la
cration
dun
statut
dacteur
collaboratif
:
http://abonnes.lemonde.fr/idees/article/2015/09/25/pour-la-creation-d-un-statut-d-acteurcollaboratif_4771790_3232.html
102 voir le rapport de Gnration Libre, Pour un statut de lactif :
http://www.generationlibre.eu/wp-content/uploads/2015/09/Rapport-Pennel_FINAL1.pdf
80
indpendant-. En complment, un statut de lactif prciserait la mise en uvre des

droits de lactif et une nouvelle hirarchie des normes et chelles des ngociations
collectives, tablies en priorit au niveau de lentreprise.
Cette dernire proposition est largement conteste par des acteurs qui considrent que les
garanties sociales doivent tre dfinies au moins au niveau de la branche avant de descendre
au niveau de lentreprise. Le statut de lactif tablirait galement :
! un contrat de travail type pour les salaris (laissant des options de
contractualisation diffrentes) et un contrat type pour les indpendants (contrats
dactivit professionnelle conclus avec plusieurs employeurs et/ou des
organismes de placement, et de formation) ;
! la gnralisation du forfait jour, laissant de ct la rfrence horaire pour dfinir
le travail selon sa charge ;
! le droit la dconnexion.
Lapproche par les droits propose davantage des mthodes pour recentrer le
droit du travail sur le travail en lui-mme (et ses diverses formes).
Contrairement lapproche par les risques, le dbat se situe ici autour de la nature des droits
garantir (en fonction du primtre choisi pour dfinir le travail), de leurs modalits
dapplication et de garanties, et de leurs interactions103.
Plusieurs niveaux de positionnement, pas forcment incompatibles les uns par rapport aux
autres, sont identifis :
! luniversalisation des droits sociaux : quel que soit le statut demploi, il sagit
dassurer une galit daccs ces droits. Ce positionnement se rapproche des rcentes
rformes ralises autour des droits rechargeables de lassurance chmage, de la
gnralisation de la complmentaire sant ou encore du compte personnel de
formation ;
! la garantie collective de droits individuels : pour viter de transfrer la
responsabilit du maintien des droits de lemployeur au travailleur lui-mme, il sagit
de dfinir des modes de garanties collectives des droits attachs la personne. En
dautres termes, le rattachement des droits la personne ne doit pas impliquer
labandon de garanties collectives aux droits sociaux (reprsentation sociale,
financement mutualis, organismes paritaires, etc.). Cela signifie par exemple de
dfinir au niveau interprofessionnel la manire dont un droit va tre rendu portable,
transfrable, dune activit professionnelle une autre, et de construire des
mcanismes de solidarit pour assurer lgalit de chacun face lexercice de ces droits.
Cette vision a notamment t dveloppe par la Confdration gnrale du travail,
proposant un nouveau statut du travailleur salari ;
! la reconnaissance dun tat professionnel des personnes tout au long de
leur vie : il sagit de considrer toutes les formes dactivit humaines comme du
travail (travail accompli dans la sphre marchande et travail consacr lacquisition
de connaissances, la contribution des projets dutilit sociale, dintrt gnral). De
103 Les diffrents scnarios proposs par le rapport de France Stratgie sur le compte personnel
dactivit traduisent en partie ces diffrentes interrogations, qui prexistent lide mme dun tel
compte.
81
la formation initiale la retraite, toute personne est dans un tat professionnel dans
lequel elle doit tre libre dexercer des liberts : formation, prise en charge denfants,
cration dentreprise, activit bnvole, etc. Pour assurer lexercice de ces liberts, il
est ncessaire dattacher cet tat professionnel des droits de tirage sociaux garantis
par des modles de financement mutualiss104.
Cette dernire approche est en partie reprise dans le scnario 2 du rapport de France stratgie
sur le compte personnel dactivit, proposant dallouer des points de CPA pour lexercice
dactivits civiques/dutilit sociale. Ces points pouvant ensuite tre solvabiliss. Dans le sens
inverse, ce scnario prvoit une utilisation des points de CPA pour financer des priodes de
travail non marchand. Pris sous langle numrique, ce scnario pourrait par exemple ouvrir
des droits (et une forme de rmunration) aux des personnes qui contribuent au
dveloppement dun logiciel libre.
Cette vision peut aussi tre mise en parallle avec la proposition dinstituer un revenu
contributif. Plusieurs acteurs dfendent ce titre une gnralisation du systme mis en place
pour les intermittent du spectacle afin dassurer tous les travailleurs une meilleure gestion
de leurs temps professionnels (phases de dveloppement de capacits et phases de mise en
production de ces capacits). La perception de ce revenu contributif serait conditionne
lexercice dactivits prsentant un intrt pour la collectivit105.
104 Vers un nouveau statut social attach la personne du travailleur?, Le droit ouvrier, Revue
juridique de la confdration gnrale du travail, Octobre 2015
105 Modle notamment propos par Ars Industrialis
82
Sommaire
AXE I - LES TRAJECTOIRES PROFESSIONNELLES HYBRIDES, UN DFI POUR

DES DISPOSITIFS PERSONNALISS, INCITATIFS ET MOTIVANTS
86
PROMOUVOIR LES PARCOURS PROFESSIONNELS HYBRIDES ET LA PLURIACTIVITE
88
FLUIDIFIER, SIMPLIFIER ET SECURISER LES TRANSITIONS PROFESSIONNELLES
91
LE COMPTE PERSONNEL DACTIVITE, UN OUTIL DEMPOUVOIREMENT INDIVIDUEL ET DE

SECURISATION DES TRANSITIONS
92
MOBILISER LE NUMERIQUE POUR VALORISER LES ACTIVITES, REMUNEREES OU NON, PORTEUSES

DE SENS INDIVIDUEL ET COLLECTIF
96
ADAPTER LA RECHERCHE ET LOFFRE DEMPLOI AUX EVOLUTIONS DES USAGES DES DEMANDEURS
101
ET DES ACTEURS DE LEMPLOI
UN SERVICE DE LEMPLOI ELARGI, PLACE AU CUR DU DEVELOPPEMENT DE NOUVELLES FORMES

DACTIVITE
106
AXE II - LES NOUVELLES RELATIONS DE TRAVAIL : REDONNER DU SENS AU
TRAVAIL COLLECTIF ET SOUTENIR LES ORGANISATIONS
ALTERNATIVES
110
ASSURER UNE PROTECTION EFFECTIVE POUR LES TRAVAILLEURS INDEPENDANTS MAIS
ECONOMIQUEMENT DEPENDANTS EN FAISANT EVOLUER LE DROIT COMMUN
113
ENCADRER LES PLATEFORMES DE LECONOMIE COLLABORATIVE
117
SOUTENIR LES FORMES ALTERNATIVES DE COLLECTIFS DE TRAVAIL
121
REDONNER SENS ET ENVIE AU TRAVAIL DANS LES ORGANISATIONS
127
AXE III - UN SCNARIO INDUSTRIEL ALTERNATIF POUR L'EUROPE
130
AUTOMATISATION : DEFINIR DES STRATEGIES BASEES SUR LA COMPLEMENTARITE
133
LINNOVATION OUVERTE COMME AXE DE RENOUVEAU INDUSTRIEL
140
AXE IV - METTRE LA FORMATION EN MOUVEMENT, DIVERSIFIER LES

CONTEXTES D'APPRENTISSAGE
146
TRANSFORMER LE DESIGN DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
150
RENFORCER LACCOMPAGNEMENT DES PORTEURS DE PROJETS
156
AMELIORER LE SERVICE PUBLIC DE LORIENTATION ET DE LA REORIENTATION

PROFESSIONNELLE
157
84
AXE V - NGOCIATIONS COLLECTIVES ET DIALOGUE SOCIAL OUVERTS 160

REDYNAMISER LA DEMOCRATIE SOCIALE GRACE AU NUMERIQUE
163
DE NOUVEAUX OBJETS POUR LE DIALOGUE SOCIAL
167
CONSTRUIRE DE NOUVELLES FORMES DE DIALOGUE SOCIAL POUR PRENDRE EN COMPTE

LATOMISATION DU TRAVAIL
169
AXE VI - MODLES DE (RE)DISTRIBUTION ET DE SOLIDARIT
176
EN PREREQUIS, INCLURE LENSEMBLE DES ACTEURS ET DES ACTIVITES DANS LE PRELEVEMENT DE

179
LIMPOT
CLAIRER ET EXPERTISER LES DIFFERENTES PROPOSITIONS ET EXPERIMENTATIONS AUTOUR DU

REVENU DE BASE
180
85
Le modle de la carrire lintrieur dune seule

et unique organisation semble de plus en plus
appartenir au pass
RECOMMANDATION 1
Promouvoir les parcours professionnels

hybrides et la pluriactivit
La pluriactivit, dfinie comme la combinaison par une mme personne de plusieurs activits
professionnelles, recouvre en ralit de nombreuses situations :
-!
elle peut tre choisie ou subie, contrainte par le besoin de revenus complmentaires
ou limpossibilit dexercer une activit unique temps plein ;
-!
elle peut tre mene alternativement (emplois saisonniers, intermittence) ou

simultanment ;
-!
lorsquune personne exerce deux activits professionnelles en simultan, il peut

sagir dun cumul de contrats de travail (multi-salariat ou travail en temps partag),
dun cumul dune ou plusieurs activits salaries et dune ou plusieurs activits
indpendantes, ou encore dun cumul dactivits indpendantes.
Le cumul dactivits, a fortiori lorsque ces dernires relvent de statuts diffrents, implique
une multiplication des rgimes de scurit sociale applicables et complexifie ncessairement
les dmarches administratives pour la personne concerne.
Indpendants et pluriactifs : effectifs et revenus
Fin 2012, on compte plus de 2,5 millions de personnes exerant une activit non salarie (hors
agriculture), ce qui reprsente plus de 10% de lemploi total. Pour 90% dentre eux il sagit de leur
activit principale. Parmi eux, on compte prs de 588 000 auto-entrepreneurs conomiquement
actifs.
Fin 2011, 362 000 non-salaris (soit 15% des effectifs indpendants hors agriculture) sont
pluriactifs.
-!
40% dentre eux occupent un simultanment un emploi salari douvrier ou demploy

(dans la construction principalement)
-!
35% dentre eux sont cadres ou dirigeants salaris
-!
Un auto-entrepreneur sur trois occupe un emploi salari (33% en 2011, 38% en 2009)
Depuis 2011, on observe une baisse globale des revenus des indpendants depuis 2011 :
-!
1 indpendant classique sur 10 gagne moins de 450 euros par mois, 1 sur 10 plus de 7 440
euros par mois
-!
Les indpendants monoactifs dgagent de leur activit un revenu plus lev (3 160 euros
en moyenne) que les pluriactifs de leur activit non salarie (2 580 euros en moyenne)
-!
Les auto-entrepreneurs monoactifs peroivent en moyenne 520 euros par mois, les
pluriactifs 2 070 euros par mois (seulement 15% de ce revenu provient de lactivit non
88
salarie)
-!
Si lon considre le revenu global des pluriactifs, il est plus lev que celui des monoactifs
Sources :
http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/REVAIND15_f_FTLo1_thematiques.pdf
http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=ip1562#inter3
Les parcours professionnels en circulation, bnficiant des possibles offerts par la rvolution
numrique - apprendre, faire, transmettre autrement - doivent tre reconnus et
accompagns. La multiplication des activits professionnelles et semi professionnelles,
exerces de manire synchrone ou asynchrone, redonne du sens au travail individuel et
lapprentissage collectif.
Dans ce contexte, le Conseil recommande de/d :
! Au sein des organisations publiques et prives, amliorer les dispositifs et
statuts permettant la pluriactivit. Favoriser les interactions entre monde
universitaire et monde entrepreneurial (de la startup au grand groupe) :
! Consacrer le droit pour un fonctionnaire davoir une activit dautoentrepreneur, ds lors quil sagit dune activit accessoire106 ;
! Favoriser lintrapreneuriat-salari (entrepreneuriat lintrieur de
lentreprise) et inciter les entreprises signer des contrats dappui la cration
dentreprise107 avec leurs salaris qui en formuleraient le souhait ;
! Consacrer le statut dentrepreneur-enseignant afin de dvelopper la
prsence dentrepreneurs dans les quipes pdagogiques des universits, des
grandes coles et des coles dingnieurs, et valoriser cette participation dans les
salaires. Le rapport de la STRANES propose galement le dveloppement de
centres de dveloppement pdagogique. Ces centres pourraient faire intervenir
des professionnels extrieurs lenseignement pour contribuer avec les quipes
acadmiques des pratiques innovantes108 ;
!
! Amliorer le statut de chercheur-entrepreneur. Etendre les dispositions de la
loi sur linnovation et la recherche de 1999, faciliter les dmarches administratives, et
simplifier les rgles en matire de capital minimum ;
! Multiplier les doctorants en rsidence. Organiser la mise en relation de
juristes en thse ou projets dtudes avec les structures o slaborent aujourdhui les
projets numriques qui posent des questions dapplication du droit, au carrefour de
106 A
priori il sagit de la disposition retenue en premire lecture du projet de loi relatif la dontologie
des fonctionnaires actuellement en discussion au Parlement. Cette proposition fait galement cho
une recommandation nonc dans la note n26 du Conseil danalyse conomique publie en
septembre 2015 sur lconomie numrique (voir page 12, le CAE prconise de rendre accessible tous
le rgime fiscal et social de lauto-entrepeneur pour la partie du chiffre daffaires situe sous le plafond
lgal).
107 En savoir plus sur les CAPE : https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F11299
108 Voir le rapport de la STRANES, Pour une socit apprenante, Septembre 2015
http://cache.media.enseignementsuprecherche.gouv.fr/file/STRANES/12/2/STRANES_entier_bd_461122.pdf
89
plusieurs champs de droits : incubateurs, ppinires dentreprises, programmes

entrepreneuriaux des coles, projets dinnovation sociale, etc. Des projets de
conventions CIFRE109 pourraient tre conus en rsidence dans ces lieux, linstar
des rsidences artistiques. Un terrain dinvestigation pratique pourrait par exemple
porter sur la comparaison des lgislations des Etats-membres de lUnion europenne
afin de contribuer abaisser les cots du dploiement lchelle du march unique
encore trs fragment. Ce travail pourrait se nourrir dune documentation casuistique
sur les problmatiques juridiques qui peuvent merger dans projets dentreprises
reposant sur des modles dactivits hybrides.
Sinspirer : le concours docteurs-entrepreneurs
Ce concours rcompense les initiatives entrepreneuriales de jeunes docteurs ou de doctorants
en fin de thse. A cette occasion, une slection de 10 projets innovants examins par un jury
dexperts sera prsente le vendredi 25 mars 2016 devant un public de professionnels et de
dcideurs issus des milieux acadmique et priv.
Source : http://www.rue-aef.com/cde2016/
! Imaginer des contrats de gnration numrique pour dvelopper le

mentorat invers dans les entreprises : ces contrats pourraient offrir la
possibilit des jeunes, forms et comptents dans le domaine du numrique
(dveloppeur, designer, architecte, fondateur dune startup), dtre embauchs dans
une organisation, au mme niveau que les dcideurs, pour les conseiller dans leur
transformation. A plus long terme, ce dispositif permettrait dorienter les jeunes vers
des formations numriques et dinciter les entreprises diversifier leur recrutement.
! Promouvoir le travail en temps partag110 notamment lorsque des activits
non salaries ou bnvoles sont exerces : en reconnaissant ces activits comme
un temps de formation et dacquisition de comptences, valorisables dans son
parcours professionnel, et en clarifiant les dispositions en matire dassurance pour
les travailleurs (voir axe 2).
http://www.anrt.asso.fr/fr/espace_cifre/accueil.jsp ;
http://www.afdd.fr/carriere-evolution-professionnelle-docteurs-droit/cifre-doctorat-droit.html
110 Lentreprise de travail en temps partag (ETTP) : cr par la loi n2005-882 du 2 aot 2005, ce
dispositif offre la possibilit pour un individu de disposer dun contrat de travail unique pour la
ralisation de missions diffrentes au sein dorganisations diffrentes.
109
90
RECOMMANDATION 2
Fluidifier, simplifier et
scuriser les transitions professionnelles
! Faciliter les passerelles entre le secteur public et le secteur priv :
! tendre les dispositions relatives la mise en disponibilit et en temps partiel
pour les fonctionnaires111 :
-!
Augmenter les priodes maximums des mises en disponibilit et mises

temps partiel pour la cration ou la reprise dune entreprise, la ralisation
dtudes ou recherches prsentant un intrt gnral ;
-!
Faciliter leur renouvellement dans le temps.
! Simplifier les dmarches administratives associes aux transitions

professionnelles :
Dans plusieurs cas, le passage dun statut dactivit un autre, et a fortiori le cumul dune
activit principale avec une activit secondaire sont rendus complexes par une multitude
de dmarches effectuer (demande daide, affiliation un rgime fiscal et social, choix de
tel ou tel dispositifs de dclaration des revenus, etc.).
Pour attnuer les effets dsincitatifs lis la complexit et la diversit de ces procdures, il
convient de/d :
! Amliorer linformation disponible en ligne sur les changements de statuts et la
pluriactivit, et dployer, dans lesprit de la plateforme mes-aides.gouv.fr, une
plateforme de simulation des droits, obligations sociales et fiscales
professionnelles ;
! Garantir la portabilit des informations professionnelles entre les diffrents
organismes de gestion des rgimes fiscaux et sociaux, permettant chacun de
transfrer ses donnes dun organisme lautre lors dun changement de statut ;
! Dans lesprit du programme de simplification Dites-le nous une fois, simplifier
les dmarches dclaratives pour les pluriactifs, en mettant disposition une
interface unique de dclaration des revenus et de paiement des cotisations. Y
prvoir des dispositifs de notification, par exemple, dans le cas dun autoentrepreneur, lorsquil est en passe de dpasser le plafond de revenus, lui indiquer
quelles sont les dmarches envisager par la suite.
Informations sur la mise en disponibilit :

https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F544.
Informations sur le travail temps partiel :
https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F486.
111
91
RECOMMANDATION 3
Le Compte personnel dactivit,

un outil dempouvoirement individuel
et de scurisation des transitions
Le compte personnel dactivit
La loi du 17 aot 2015 relative au dialogue et lemploi prvoit que chaque personne dispose dun
compte personnel dactivit (CPA) compter du 1er janvier 2017 .
Le principe du CPA est le suivant : il sagit dattacher les droits la personne et non son contrat
ou son statut professionnel, et de permettre une meilleure circulation des droits via un systme de
points (en les rendant portables dune activit une autre et/ou fongibles dun droit un autre).
Dans un rapport publi en octobre 2015, une Commission, prside par France Stratgie, a
propos trois scnarios de mise en uvre :
- Scnario 1 - Scurisation des parcours par un dveloppement des capacits professionnelles
: inclusion des droits compris dans le Compte personnel de formation, le Cong individuel de
formation, le Compte pargne temps, le Compte personnel de prvention de la pnibilit (C3P),
lpargne salariale, et ventuellement les allocations chmage. Il serait possible de convertir
certains points en droits la formation et dinstaurer une portabilit accrue de certains droits
(congs par exemple). Il prvoit galement que des dotations personnelles soient effectues pour
des publics cibles, afin de corriger certaines ingalits (jeunes sans qualifications, chmeurs de
longue dure) ;
- Scnario 2 - Libert dans lusage des temps tout au long de la vie : ce scnario inclut
lensemble du scnario 1 et comprend les droits congs et les activits civiques (donnant lieu
une rtribution via des points). Il permettrait galement de financer des priodes de travail non
marchand ;
- Scnario 3 - Scurisation des parcours par la continuit et laccs aux droits : ce scnario
inclurait le scnario 1 et/ou le scnario 2 ainsi que des droits sociaux associs la personne mais
non fongibles (chmage, retraite) et des outils de simulation.
Les modalits de financement sont multiples : via le financement des droits initiaux, la
mutualisation de dispositifs existants, la solidarit nationale, le co-financement individuel.
92
Le 19 octobre 2015, loccasion de la grande confrence sociale, un calendrier a t fix pour

organiser les ngociations entre les organisations patronales et syndicales et les collectivits, afin
de prfigurer ce qui constituera, au 1er janvier 2017, la premire tape du CPA.
Le Conseil national du numrique souscrit totalement lobjectif global port par le Compte
personnel dactivit, en ce quil permettrait de rduire les risques de la mobilit
professionnelle, de scuriser les transitions et offrirait lindividu la possibilit de se
constituer un portefeuille de droits sociaux, portables et vecteurs dencapacitation. Audel, ce dispositif peut constituer un levier fort pour permettre aux entrepreneurs comme
aux intra-entrepreneurs de donner libre cours lexpression de leur talent ou prendre le
risque de se lancer dans de nouveaux projets.
En ce sens, le CPA, arrive au bon moment pour accompagner la mise en uvre de la
transformation - entre autres - numrique des organisations et plus largement de la socit.
Il nappartient pas au Conseil dmettre une prfrence pour tel ou tel scnario propos.
Cependant, certaines rflexions dveloppes par France Stratgie - notamment sur les
conditions numriques du succs du CPA - soulvent plusieurs points de vigilance, quil nous
apparat essentiel de souligner :
-!
La mise en place dun tel dispositif peut supposer de lancer un chantier colossal de
modernisation des outils de gestion des droits, mobilisant une diversit dacteurs
(entreprises, administrations, syndicats, organismes de gestion des droits, etc.). Quel
que soit le scnario final retenu, le risque de voir se dvelopper un outil finalement
trop lourd utiliser, pour les organisations comme pour les individus, est prsent. A
titre de comparaison, le compte personnel de formation, ouvert en janvier 2015, a
connu un succs mitig puisquune trs faible part des salaris y ayant accs la
utilis.
-!
Crer un outil de gestion de droits nimplique pas forcment douvrir ou amliorer

ces droits. En effet, la cration du CPA ne doit pas se substituer aux chantiers
concernant les droits eux-mmes (rforme de la formation continue, de son
financement, etc.).
-!
Rattacher des droits sociaux la personne nimplique pas ncessairement de

transfrer la responsabilit des entreprises sur les individus. Rendre possible la
portabilit et la fongibilit de certains droits suppose que lon pense en parallle des
moyens de garantir des relations individus-entreprises loyales et respectueuses du
droit du travail. La logique de compte ne doit pas introduire des rapports de forces
autobloquants, au risque de dgrader les droits des individus et les garanties
collectives apportes leur respect.
Partant de ces considrations, le Conseil recommande de :

! Organiser la construction du compte personnel dactivit en utilisant des
mthodes agiles et de design thinking, afin de penser cet outil de manire
volutive et collective :
! Partir directement des besoins des individus, et penser le dveloppement de
loutil comme une rponse une problmatique donne, puis progressivement
93
largir les problmes traits. Intgrer dans la conception de loutil les besoins des
personnes en charge de sa mise en uvre, la manire dont il sinterface avec des
outils, ressources et savoir-faire existants. Tester dabord loutil sur un droit en
particulier pour tester les retours utilisateurs
!
! Fonctionner en mode good enough (suffisamment bon) : ds quune partie de
loutil est viable, lexprimenter et le mettre sur le march au plus vite, et entrer
dans un mode de mises en uvre dvolutions rapides, issues directement des
remontes des pratiques des utilisateurs.
! Intgrer, ds la conception du CPA, des rfrentiels communs dinteroprabilit,
de portabilit, et daccessibilit numrique.
! Durant la priode de discussion avec les partenaires sociaux et les rgions, inclure
des phases de concertation pour :
-!
dfinir collectivement le mode de gouvernance et de gestion associ cet

outil (groupement dintrt gnral, structure paritaire, etc.) ;
-!
dterminer collectivement le mode dinteraction entre le dtenteur dun CPA

et les acteurs de lemploi, entendus de manire gnrale (employeurs,
entreprises, services public de lemploi, organismes sociaux, etc.).
! Dans la construction de loutil, imaginer lintgration doutils annexes la gestion

de droits sociaux en tant que tels, par exemple :
-!
des outils de simulation de la mobilit professionnelle et gographique, de

lemployabilit
-!
des fonctionnalits de notifications push permettant de conseiller lusager

sur des dmarches suivre un temps donn (par exemple : dmarche de
demandes de formation ou de validation dacquis).
! Proposer, sur la base du volontariat, des organisations pilotes lexprimentation

de plusieurs versions de loutil et prendre en compte leurs retours et suggestions
damlioration.
! Accompagner le dploiement de la plateforme associe au CPA
! Intgrer des reprsentants de rseaux de mdiation numrique des services
publics dans le dploiement beta de la plateforme associe au CPA, et associer les
acteurs locaux de la mdiation numrique dans la gouvernance du CPA ;
! Prvoir la mise en place de formations, afin de faciliter lappropriation du compte
par les organisations comme par les individus ;
! Mettre en place une mission permanente de remonte des bonnes pratiques et
problmes rencontrs, disposition de lensemble des structures interagissant
avec le CPA :
-!
Y associer des chercheurs en sciences sociales et experts techniques ;
94
-!
Organiser galement la remonte de donnes anonymises sur les usages

du CPA pour ensuite ouvrir des jeux de donnes destination du public ;
-!
Cette mission pourrait tre opre par lintermdiaire de la Dlgation aux

usages de lInternet et le Secrtariat la modernisation de laction
publique.
95
RECOMMANDATION 4
Mobiliser le numrique pour

valoriser les activits, rmunres ou non,
porteuses de sens individuel et collectif
Au sein des organisations - entreprises, tat, collectivits, associations et collectifs alternatifs
- les individus peuvent tre amens ressentir le besoin dexercer, pendant un temps voulu
ou de manire permanente, une activit diffrente de leur activit principale et/ou source de
leurs revenus principaux. Des activits trs diverses telles que lengagement dans une
mission humanitaire ltranger, lenseignement de modules dans une universit, ou encore
la participation une entreprise en cration, sont dj prvues par la loi. Elles sont vectrices
dpanouissement personnel et bnficient souvent aux organisations, tant en termes de
comptences acquises quen matire de gains de productivit, de cohsion des quipes, etc.
Pour ce faire, le Conseil recommande de :
!
Reconnatre un droit individuel la contribution
Ce droit autoriserait la participation dun travailleur des projets en dehors de

son organisation principale (activits associatives, cration dentreprises,
projet de recherche, projets dintrt gnral, etc.). Il pourrait sappliquer aux
salaris du secteur priv, aux contractuels de la fonction publique ainsi quaux fonctionnaires
(toutes fonctions publiques confondues) ;
Les projets en question pourraient inclure :
-!
-!
-!
-!
-!
la participation des projets de cration et de dveloppement dentreprises, de fab labs,

de coopratives, etc. ;
lengagement dans une association ;
la participation des activits de recherche librement accessible ;
la production de biens communs ;
la ralisation de missions de mdiation numrique, de solidarit, etc.112 ;
La cration de ce droit permettrait galement de rassembler, de simplifier et de moderniser

plusieurs dispositifs existants :
-!
-!
le cong pour cration ou reprise dentreprise ou participation la direction dune jeune

entreprise innovante113,
le cong de solidarit internationale114,
en France, quelques dispositifs reconnaissent une forme de contribution lintrt gnral,

linstar de la reconnaissance du soutien laidant ou dindemnits verses aux reprsentants des
parents dlves. Voir : https://www.caf.fr/vies-de-famille/accident-de-vieprecarite/sante/soutenir-les-aidants-familiaux et https://www.servicepublic.fr/particuliers/actualites/A10238
113 Voir : https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F2382
114 Voir : https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F92
112
96
-!
certaines modalits de temps partiel115.
Ces dispositifs sont pour la plupart financs. Pour faciliter leurs recours, et largir leurs
bnficiaires, certaines rgles de financement et de mutualisation pourraient tre revues,
ainsi que les critres dattribution.
La participation ce type de projets pourrait ainsi tre reconnue comme des temps de
formation, et comptabilise dans le futur compte personnel dactivit (ou via le compte
pargne temps), y compris pour les allocataires de lassurance-chmage exerant des
activits de ce type en parallle de leur recherche demplois.
Par ailleurs, il existe de nombreuses activits qui sont cratrices de valeur sociale, sans pour
autant rentrer dans le champ conomique, soit parce quelles ne sont pas solvables, soit parce
quelles nont pas vocation y entrer (les motivations extra conomiques de lexercice de ces
activits pourraient disparatre si on les faisait entrer dans le champ conomique). Ces
activits sont pourtant vectrices de sens :
-!
pour lindividu : elles lui permettent de produire du savoir et du savoir-faire dans

un contexte o beaucoup de salaris ne spanouissent pas au travail ; de donner
du sens sa vie ;
-!
pour la socit dans son ensemble : elles crent du lien social (ex : care, vie
dans les quartiers), entretiennent une relation la nature (ex : entretiens des
espace naturels, jardins partags, recyclerie), font vivre des mdiations (ex :
activits associatives daide aux devoirs, de mdiations numriques,
daccompagnement de personnes isoles ou handicapes).
Ces activits doivent tre encourages et reconnues, tout comme les personnes qui sy
engagent. Dveloppes ct dun travail rmunr, elles peuvent le complter en y
rinjectant du sens et alimenter une boucle vertueuse.
Indpendamment dune rflexion sur un revenu universel, inconditionnel ou non116, le
Conseil estime essentiel que les pouvoirs publics semparent des sujets lis la valorisation
dactivits qui se situent en dehors du cadre marchand ou montaris. Bnvolat, travail
sur ou pour les plateformes, contribution un projet dintrt gnral (rparation dune
route, mise disposition gratuite despaces pour des confrences, ateliers, etc.), sont autant
dactivits qui construisent du collectif. Collectif de plus en plus ncessaire dans le contexte
actuel de transformation socitale.
La loi de 2013 relative lconomie sociale et solidaire a permis de mieux accompagner de
nombreuses organisations et individus, dont certains rentrent dans le champ du travail
En Sude, un dispositif de cong sabbatique avait t mis en place en 2005 : pendant un an, un
salari peut cesser son activit demploy pour se consacrer dautres projets quun emploi salari
(voyage, formation, cration dentreprise) et tre indemnis par lassurance chmage (environ 85%
des indemnisations). Pendant son cong, il est remplac par une personne auparavant au chmage,
paye par lentreprise. Voir : http://www.liberation.fr/futurs/2004/10/25/suede-un-congesabbatique-contre-le-chomage_497148
et
http://abonnes.lemonde.fr/economie/article/2013/12/09/en-suede-un-systeme-d-aide-a-lareconversion-parmi-les-plus-genereux-du-monde_3527829_3234.html
116 Voir axe VI du rapport
115
97
rmunr117. Au niveau local comme au niveau national, voire international, il convient de

prendre la mesure du champ de lconomie contributive et dimaginer des dispositifs agiles
dobservation, de valorisation et de financement pour les activits non marchandes.
Pour ce faire, le Conseil recommande de :
! Construire des indicateurs et mtriques permettant de mieux mesurer les
effets dactivits vectrices dexternalits sociales, environnementales,
conomiques, alors mme quelles se dploient dans le cadre non
marchand :
! Financer des projets de recherche-action afin de dfinir des mthodes
dobservation de ces activits et de construction dindicateurs ;
! Imaginer des dispositifs pour ces activits de gnrer des droits
sociaux (formation, ou autres). Sur ce sujet, voir la recommandation sur le
droit la contribution plus haut ;
! Propulser ces indicateurs lchelle internationale
117 Le secteur de lconomie sociale et solidaire reprsente environ 10% du PIB et prs de 12,7% de
lemploi priv, daprs le Ministre de lEconomie. Voir : http://www.economie.gouv.fr/esseconomie-sociale-solidaire
98
Types dactivits considrer

Activits exerces en ligne et gnratrices de valeur marchande ou non pour la plateforme :
-!
mtriques de performances lis des formes dactivits sociales (partages, clics

motionnels, etc.)
-!
contribution lenrichissement dun algorithme via lutilisation de services (notation

dun service, etc.)
-!
contribution la production de connaissances et savoirs partags (par exemple sur

OpenStreetMap, Wikipdia, etc.)
-!
mise disposition de contenus en open source
Activits exerces dans le cadre dun engagement bnvole :

-!
mise disposition gratuite dinfrastructures pour dautres organisations
-!
actions de formation, de mdiation, daccompagnement la ralisation de dmarches

administratives
-!
activits de pair pair
Au niveau macroconomique, cette recommandation suppose aussi de reconsidrer les

indicateurs de richesse qui fondent aujourdhui le systme statistique. Le rapport StiglitzSen-Fitoussi
118
sur la mesure des performances conomiques et du progrs social
prconise notamment dlargir les indicateurs de revenu aux activits non marchandes. Les
recommandations du rapport tabli par Patrick Viveret pourraient galement tre
119
mobilises .
! Explorer lventuelle mise en place dun revenu contributif (conditionn
lexercice dactivits contributives, dutilit sociale), et organiser une
concertation permettant de :
! dfinir les critres dligibilit lobtention de ce revenu
! dfinir la gouvernance de ces critres : qui (gouvernement, collectivit locale,
entits multipartites) dcide de quoi (montant du revenu, pour qui, pour quelles
activits), et quelle chelle (territoire, Etat, Europe) ?
! Accompagner les territoires menant des exprimentations ou
dveloppant des modes alternatives dorganisation et de rtribution
dactivits contributives. Par exemple :
! Lutilisation de monnaies complmentaires revitalisant les changes locaux, les
systmes dautoproduction, les travaux dutilit collective ;
! Lutilisation de licences rciprocit (ex : licence FairlyShare, licences Creative
Commons) permettant dexplorer des logiques de reconnaissance de la valeur
produite sans passage par une montarisation ;
118 Voir : http://www.insee.fr/fr/publications-et-services/dossiers_web/stiglitz/doccommission/RAPPORT_francais.pdf

119 Reconsidrer la richesse, Rapport de la mission Nouveaux facteurs de richesse, ralis par
Patrick VIVERET :
99
! Lutilisation de protocoles blockchain pour la construction de communs.

! Construire des outils dingnierie sociale innovants afin de promouvoir
les activits contributives, dintrt gnral :
! Dvelopper davantage le financement participatif de projets citoyens,
contributifs :
-!
Renforcer la redirection des fonds du Programme dInvestissements

dAvenir aux associations, structures coopratives, auto-entrepreneurs et
acteurs de lconomie sociale et solidaire en imaginant des nouveaux
modles de financement :
! Assouplissement des conditions de recevabilit financire et de coinvestissement ;
! Dveloppement de modles de partage des revenus ;
! Participation du PIA dans des projets prsents sur des
plateformes de financement participatif.
! En particulier, promouvoir le financement participatif pour accompagner des

projets de transition nergtique et numrique locaux :
-!
Sinspirer des pratiques de mcnat participatif pour le financement de

projets dinnovation territoriale en soumettant par exemple au vote les
projets prsents.
-!
A ce titre, larticle 111 de la loi du 17 aot 2015 sur la transition nergtique

et la croissance verte autorise les collectivits prendre des participations
financires dans des projets locaux de socit de production dnergie
renouvelable et ouvre la possibilit dy faire participer galement les
personnes implants sur le territoire en question120. Cette disposition
pourrait stendre dautres projets, afin de favoriser par exemple le
dveloppement de structures coopratives, impliquant des personnes
bnvoles, rtribues en nature de leur investissement en temps.
120 Voir larticle n111 de la loi n2015-992 du 17 aot 2015 relative la transition nergtique pour la
croissance verte :
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000031044385&categorieLien
=id
100
RECOMMANDATION 5
Adapter la recherche et loffre demploi aux

volutions des usages des demandeurs et des
acteurs de lemploi
La recherche et loffre demplois sont affectes de plusieurs manires par la
rvolution numrique :
-!
Les usages voluent et se diversifient, tant du ct des demandeurs que des

offreurs : lutilisation de rseaux sociaux professionnels, de job-boards souvent
spcialiss par mtier ou par secteur dactivit, et de services daccompagnement (pour
concevoir un CV, trouver la formation adquate un retour lemploi, etc.) sont autant de
services mobiliss pour accder au march du travail. Si ce nouvel cosystme de lemploi
augmente linformation disponible en ligne et diminue les cots et les dlais de
recrutement, il ne conduit pas forcment un meilleur appariement ni une meilleure
transparence du march du travail. Daprs Ple emploi, 75% du march du travail demeure
cach, ce qui soulve plusieurs enjeux, dont lingalit daccs aux offres, la segmentation
du march, et les pratiques prsentes dans certains bassins ou secteurs demplois (force du
bouche oreille, du porte porte, etc.). Par ailleurs, la pratique du multicanal utilise par
les entreprises pose la question de la redondance des offres disponibles et de leur gestion
dans le temps (offres obsoltes ou nayant pas entran de candidatures) ;
Quelques chiffres sur lvolution des pratiques en matire doffre et de recherche demplois
-!
80% des chercheurs demplois ont eu recours Internet en 2014 (+7 points par rapport
2013 - tude CREDOC)
-!
62% des personnes en recherche demploi dclarent que les sites internet doffres
demploi sont loutil le plus important (tude RgionsJob 2013), 10% les candidatures
spontanes, 8% Ple emploi, 7% le rseau personnel
-!
72% des recrutements des entreprises se font via des sites demploi
-!
Les entreprises utilisent en moyenne 4 canaux pour recruter une personne en 2013
(contre 3,5 en 2005) ; 4,9 canaux pour les entreprises de plus de 500 salaris.
Pour approfondir :
Limpact dinternet sur le fonctionnement du march du travail, tude du Conseil dorientation
pour lemploi, Mars 2015
http://www.coe.gouv.fr/Adoption-du-rapport-L-impact-d-internet-sur-le-fonctionnement-dumarche-du-travail.html
Les offres et demandes demplois voluent avec la mutation des formes

demplois : le travail indpendant intermdi par des plateformes collaboratives, le
jobbing, le freelancing, le crowdsourcing, le travail micrormunr, traduisent la mutation
101
du march du travail et lapparition de nouveaux risques. En effet, comment sassurer que ce

type doffres respecte les exigences de salaire minimum, de conditions de travail, si tant est
que ces plateformes dintermdiation doivent y tre soumises ? Doit-on considrer que des
demandeurs demploi allocataires de lassurance-chmage qui ralisent en parallle des
projets sur ce type de plateformes sont en situation de fraude ? Ou peut-on au contraire
considrer quils sy forment, acquirent une exprience et de nouvelles comptences tout en
compltant leur revenu disponible ?
Par ailleurs, les notions demployabilit et de mobilit sont des proccupations
majeures des personnes en recherche demploi, quelles soient en activit ou non, quelles
soient salaries, indpendantes, en formation, en transition professionnelle. Au-del du
revenu et du statut, les besoins des demandeurs demploi se concentrent autour de
proccupations lies aux parcours de vie : comment trouver lemploi qui me permettra de
mieux voluer dans le futur, davoir accs au crdit, au logement (et un niveau de vie
dcent), de choisir mon lieu de vie, de me former tout au long de la vie, etc. ?
Partant de ces constats, le Conseil recommande dadapter les outils de la
recherche demploi aux usages et besoins individuels :
! Redfinir les parcours utilisateurs selon une logique plus personnalise
afin de mettre le numrique au service dun accompagnement diffrenci:
! Proposer, sur lEmploi Store des parcours de navigation personnaliss avec des
outils intgrs (bass sur les intrts, le rfrencement dapplications en mode
dynamiques, des navigations par questions, etc.) ;
! Dvelopper des outils de recherche smantique utilisant des donnes croises ;
! Proposer des outils de notification pour stimuler les dmarches individuelles
(demandes de formation, de rendez-vous, mise jour du CV, etc.).
! Construire des outils de simulation et dinformation autour de la mobilit
professionnelle et gographique et de lemployabilit :
! Mobilit gographique : informations sur la situation dun territoire (chelles de
salaires, bassins en recrutement, niveau des loyers, politiques dattractivit, offre
scolaire, infrastructures...) ;
! Mobilit professionnelle : informations sur les secteurs, postes qui recrutent selon
le parcours de lindividu ; redirection vers des sites dinformations sur le travail
indpendant ;
! Intgrer galement des outils dautodiagnostic en matire daccs aux droits, de
cotisation retraite, etc. ;
! Pour ce faire, un outil de rfrence pourrait tre dvelopp, sur le modle de mesaides.gouv.fr. Cet outil pourrait ensuite tre mis la disposition des territoires
pour ladapter et intgrer des lments spcifiques ;
! Former les agents lutilisation de loutil et intgrer des mdiateurs du numrique
et des acteurs du tissu conomique local.
102
Le Conseil recommande galement dorganiser et de construire lcosystme de

lemploi en ligne selon une mthode partenariale et apprenante :
! Renforcer les partenariats entre acteurs publics et privs de lemploi en
ligne ;
! Elaborer une charte de lemploi en ligne, co-construite avec Ple emploi, la
Commission nationale informatique et liberts, les reprsentants de lemploi sur
Internet dfinissant des rfrentiels communs et des bonnes pratiques afin de
garantir des offres demplois non discriminatoires, respectueuses des droits et
liberts. Cette charte pourrait tre signe par les acteurs de lemploi en ligne et
faire office de label scurisant pour les candidats.
-!
-!
Sappuyer sur le tissu associatif existant, linstar de lAssociation des

professionnels de lemploi sur Internet121 ;
Dans la construction de ce rfrentiel, prendre en compte les nouveaux
types doffres demploi en freelance, de microjobbing, etc.
! Organiser la multidiffusion des offres demplois et des services offerts

par Ple emploi :
-!
Amplifier le chantier Transparence du march du travail122 qui organise

lagrgation des offres demploi avec des sites partenaires, par exemple en
dveloppant une API et/ou un plug-in, permettant aux utilisateurs qui
consultent les offres sur une plateforme donne de consulter aussi les
offres prsentes sur des sites partenaires de lAPI ;
-!
LEmploi Store propos par Ple emploi pourrait aussi se dvelopper en

plateforme rticulaire, en proposant une politique dintgration de ses
services sur dautres plateformes, dcentralisant ainsi leur usage, tout en
permettant une identification unique pour les utilisateurs123.
! Sappuyer sur les opportunits offertes par le crowdsourcing, le pair-pair, lhorizontalit, et la rticularit, qui sous-tendent les usages et
architectures numriques :
! Multiplier les projets startups dEtat autour de la modernisation du
service public de lemploi lheure du numrique en y associant des
acteurs privs et de la socit civile.
! Ouvrir la rvision du rfrentiel oprationnel des mtiers et des
emplois (ROME) afin de ladapter aux nouveaux paradigmes
numriques :
-!
Organiser un hackathon avec lensemble des parties prenantes :

demandeurs demploi, tudiants, organismes de formation, associations
dorientation, entreprises dveloppant des outils numriques de recherche
demplois cibls, entreprises en transformation, data scientists ;
http://www.appei.net/
http://www.rapport-annuel.pole-emploi.org/la-transparence-du-marche-du-travail
123 Concrtement, on pourrait imaginer des modules Ple emploi fournis au site Le Bon Coin ou sur
Monster, lAPEC, etc.
121
122
103
-!
A plus long terme, une plateforme ouverte pourrait tre dveloppe pour
agrger les diffrents rfrentiels mtiers. Des outils communautaires
pourraient tre proposs tels que des rseaux sociaux accessibles au public
pour organiser des changes pair--pair sur tel ou tel mtier.
! Acclrer les initiatives douvertures et de partage des donnes des

acteurs publics et privs de lemploi :
-!
Exemples de donnes et dinformations publiques ouvrir :

bases comptences, catalogues de formations, fiches mtiers, fichiers
doffres demplois, CVs anonymiss des demandeurs demplois.
-!
Les entreprises et fdrations professionnelles pourraient galement

reverser des donnes et informations relatives aux offres quelles rendent
disponibles (quantitatif et qualitatif), aux formations quelles dveloppent
en interne, aux mtiers, etc.
Initiatives, chantiers et exprimentations mis en place par Ple emploi dans le cadre de sa stratgie
numrique
Ple Emploi aujourdhui :
-
470 000 offres demploi disponibles, soit 80% des offres en ligne. Ces offres proviennent
de 71 partenaires conventionns
21 millions de visiteurs uniques par mois sur le site Pole-emploi.fr
Objectifs stratgiques de Ple emploi :

-
Digitaliser les processus de Ple Emploi : dvelopper le plus possible le 100% web
(inscriptions, demandes dallocations, contacts directs des conseillers, systmes
dentretiens et ateliers en vido confrence)
Investir dans la formation en ligne : dvelopper de nouveaux modules et sessions de

formation distance
Mieux mobiliser les donnes dans un cadre ouvert et stabilis : organiser des hackathons
et challenges pour de nouvelles applications (ex : challenge mobilits, voir :
http://www.lelab.pole-emploi.fr/projet/challenge-mobilite/)
Projets Emploi Store :

-!
LEmploi Store
Objectif : centraliser sur un seul site web tous les services daide la recherche demploi et la
formation.
104
Fonctionnement : Agrgation des services de 80 partenaires, 15 services proposs (collection de

MOOCs sur les bases de la recherche demploi, collection de serious games pour permettre aux
internautes des mises en situation, simulateur virtuel dentretien).
Lien vers le portail : http://www.emploi-store.fr
-!
Emploi Store dveloppeurs
Plateforme destination des startups pour les dveloppeurs comprenant les premiers jeux de
donnes mis disposition par Ple emploi sous forme dAPI (ex : informations sur le march du
travail, donnes mensuelles anonymises sur les demandeurs demplois, les offres demplois
anonymises).
Lien vers le portail : http://www.emploi-store-dev.fr
-!
Emploi Store Ides :
Plateforme o les utilisateurs viennent proposer des suggestions dapplications.

Lien vers le portail : http://www.emploi-store-idees.fr/fr
-!
Le Lab Ple emploi
Lieu dinnovation et de cration collaboratives o sont conus des projets ouverts (voir :
http://www.lelab.pole-emploi.fr/).
Deux projets startups dEtat dvelopps avec le SGMAP :
Sur la base dides dintrapreneurs de Ple emploi manant de leur plateforme interne
dinnovation collaborative, des projets sont engags avec laccompagnement du SGMAP, et
seront ouverts au public dbut 2016.
-!
La Bonne bote
Lobjectif est de crer une application dtectant les entreprises susceptibles de recruter sur le
territoire et dans le champ dactivit du demandeur demploi. Ce projet part du constat suivant :
75% du march de lemploi est cach, aussi il est ncessaire de mieux prdire, sur la base de
donnes fiables (ex : dclarations pralables lembauche) le taux dembauche sur un territoire
donn.
-!
La Bonne formation
Lobjectif est de crer un algorithme de ciblage des formations (par mtier, par la localisation),
afin de permettre aux usagers de trouver en un clic la formation qui amne lemploi.
105
RECOMMANDATION 6
Un service de lemploi largi,

plac au cur du dveloppement
de nouvelles formes dactivit
A lchelle de lEtat, de la rgion, du dpartement, ou du bassin demploi, les acteurs du
service public de lemploi sont au cur des transformations des formes demploi et des
activits124. Conus pour orienter les usagers dans leurs dmarches administratives, leurs
plans de formations, de retour lemploi, de cration dentreprise, pour verser des
indemnisations, etc., leurs missions pourraient tre tendues afin de les rapprocher des
volutions conomiques et des besoins en emplois dun territoire donn.
Du service public de lemploi au service public de lactivit : pour un usager, faire
appel au service public de lemploi peut tre peru de manire contraignante, prescriptive, et
stigmatisante. Les logiques de guichet qui sont associes ces services peuvent empcher la
cration de lien social et de sens.
Le Conseil recommande donc de :
! Faire des lieux du service public des espaces de crativit et
dmancipation individuelle et collective :
! Investir les lieux du service public local largi (Maisons de lEmploi, Maisons de
services au public, agences Ple emploi, CCI, etc.) en ouvrant des espaces de
cration, dchange pair pair entre acteurs conomiques, sociaux et usagers ;
! Donner voir les nouvelles manires de travailler, de produire en mettant
disposition des espaces collaboratifs inspirs des fab labs, des outils de
production innovants, et en faisant participer des travailleurs indpendants,
etc. ;
! Proposer aux usagers de participer des projets de co-cration, des
exprimentations ;
! Associer les tissus associatifs et entrepreneuriaux implants dans les territoires.
! Ces lieux dencapacitation pourraient sadresser un public plus large que
les demandeurs demploi, et devenir des lieux de lactivit hors temps
demploi classique. Cela permettrait aussi de rapprocher les demandeurs demploi
de recruteurs potentiels dans un mme bassin demploi et de transformer les mtiers
des agents du service public.
A lchelle des territoires, des confrences de prospective sur la transformation
de lactivit conomique du territoire pourraient tre organises :
124 Lien vers une cartographie interactive des acteurs du service public de lemploi : http://www.poleemploi.org/actualites/l-emploi-en-france-qui-fait-quoi--@/543/view-article-87826.html
106
! Y associer la socit civile (par exemple, par lintermdiaire des Conseil conomique,
social et environnemental rgional), le tissu associatif local et les acteurs du dialogue
social territorial ;
! Ces confrences pourraient galement rflchir la construction de nouveaux
indicateurs de mesure de lactivit, de lemploi et de la valeur et faire participer des
acteurs dautres territoires afin de crer des synergies et dorganiser le partage
dexpriences.
107
Compte-rendu des discussions de latelier design des politiques publiques de lemploi lors de la
journe contributive du 19 novembre 2015 sur le rle de lAgence France Entrepreneur
En fvrier 2015, le Prsident de la Rpublique a annonc la cration dune Agence du
dveloppement conomique dans les rgions. En octobre 2015 plusieurs prcisions ont t
125
apportes
-!
LAgence France Entrepreneur aura pour rle de de relancer lactivit dans les territoires
urbains et ruraux en difficult. Son dploiement sera progressif. Les premires agences
seront ouvertes en janvier 2016
-!
Cette agence aura pour objectifs de favoriser les crations dentreprises, daider au
dveloppement des TPE et PME cratrices demplois et de dvelopper des outils de
formation innovants. Lagence agira en sappuyant sur les rseaux et acteurs de
dveloppement conomique existants, notamment au niveau rgional
-!
Sont galement prvues la constitution dune structure de coordination stratgique avec

les rgions et louverture dun observatoire sur lentrepreneuriat dans les territoires.
Lors de la journe contributive sur le travail et lemploi organise au Conseil conomique, social
et environnemental, les participants de latelier design des politiques publiques de lemploi ont
chang sur le rle de lAgence France Entrepreneur.
Plusieurs points ont t soulevs :
-!
Il est ncessaire dviter le risque driger une structure qui complexifie les actions
engages par les acteurs locaux : la mutualisation des moyens et la coordination des
politiques de lemploi et du dveloppement conomique doivent tre penses avec
lensemble du tissu local. Cette agence doit donc tre pense comme un point dentre
redirigeant ensuite les usagers vers les rseaux daccompagnement comptents.
-!
Ce tissu local doit intgrer les acteurs associatifs, qui peuvent venir en soutien de
nombreuses politiques daccompagnement individuel autour du retour lemploi, de la
cration dentreprise, etc.
-!
LAgence pour la cration dentreprise et les Maisons de lEmploi sont souvent identifies
comme des points dappui efficaces aux personnes en cours de cration dentreprise ou en
recherche demplois, il est ncessaire de bien dfinir leurs missions et de les soutenir
davantage dans cette nouvelle configuration qui se dessine avec lAgence France
Entrepreneur.
Un plan numrique emploi pourrait tre mis en place au niveau national en

partant des besoins des territoires.
La vitesse des cycles dinnovation et des transformations conomiques implique danticiper
dautant plus les besoins en emplois et a fortiori en formation. Avec la numrisation - de
lquipement en machines-outils au dveloppement de nouveaux modles daffaires - les
entreprises se trouvent parfois confrontes un dficit de talents alors mme quelles
disposent de capacits dinvestissement pour se transformer. Dans le domaine de lindustrie,
il est possible de prdire les besoins mtiers en fonction du carnet de commande, de lachat
125
Source : http://www.elysee.fr/actualites/article/lancement-de-l-agence-france-entrepreneur/
108
de machines. Dans les services, les business plans sont un support danticipation des besoins
en emplois.
Les bases de donnes statistiques conomiques et sociales dont lEtat dispose ne sont pas
suffisamment conues de manire dynamique. Les informations et donnes fournies par les
acteurs conomiques pourraient devenir de vritables outils daide la dcision pour flcher
les besoins en emploi et en formation dans un secteur, un territoire, un mtier, donn.
Le Ministre du Travail de lEmploi, du Travail, de la Formation professionnelle
et du Dialogue social pourrait ainsi piloter un projet de modernisation afin de :
! Construire des outils prdictifs de lvolution du march du travail sur la
base de donnes dintrt gnral, fournies par les acteurs conomiques :
! Inclure des donnes quantitatives et qualitatives sur le nombre demplois crs
dans les 3 ans, les comptences requises, les types dinvestissements prvus, les
outils utiliss, etc.
! Ces donnes anonymises puis traites pourront ensuite tre croises avec les
donnes relatives loffre de formation, afin doprer une boucle de rtroaction
besoins en emplois - cration de formation - appariement.
109
Le numrique offre les moyens de redonner aux

organisations leur vocation premire : structurer
un ensemble dindividus pour poursuivre un
objectif commun
Le salariat est largement majoritaire en France et reprsente une part de lactivit globale
beaucoup plus importante que dans les annes 1970. La progression permanente de cette
forme dactivit a t une des caractristiques des Trente Glorieuses et a fond ce quon a
appel le compromis fordiste, qui consistait mettre en place, via le salariat, une
distribution gnrale des gains de productivit par le salaire et une redistribution via une
protection sociale des individus lie au statut.
Cette tendance est aujourdhui remise en question par la progression du travail indpendant,
ce qui a conduit de vives controverses sur la fin du salariat (voir la controverse n3).
Notamment du fait de la transition numrique, de nouvelles formes hybrides, chappant la
subordination juridique qui dfinit le contrat de travail, ont galement pris une dimension
importante, telle que les travailleurs juridiquement indpendants et conomiquement
dpendants. Lconomie collaborative renforce les problmes de ce type, quil est difficile
pour le droit du travail de prendre en compte.126
Au croisement des dsirs individuels de plus forte autonomie, dune externalisation accrue et
dune remise en cause partielle du modle salarial se pose donc aux politiques publiques la
question de lencadrement des nouvelles pratiques et relations de travail.
Cest galement lintrieur de lentreprise que les relations de travail ont t largement
modifies par le numrique, amenant repenser les formes que prend le lien de
subordination lui-mme. Les thories de l'agence127 ont contribu fragiliser la relation
l'entreprise, tant sur la relation aux structures d'autorit de l'organisation, que sur sa
signification sociale symbolique. Lhumain doit retrouver sa place dans le travail au sein des
organisations, cest dire y trouver un projet auquel participer qui fasse sens et des
conditions permettant de se dvelopper soi-mme travers son travail. Le plein engagement
des capacits cognitives et cratives des personnes dans les organisations et la mobilisation
de collectifs dans des projets sont essentiels au renforcement de notre comptitivit. Cest en
proposant des dispositifs constructeurs de sens que nous pourrons mieux nous placer dans
la concurrence mondiale de lattraction des talents.
En parallle ont merg de nouvelles structures de travail, qui tentent de proposer la fois
les avantages du statut dindpendant et les protections de celui de salari. Il sagit
notamment des groupements demployeurs, des socits de portage salarial - qui permettent
un salari deffectuer des missions de services pour plusieurs entreprises - et des
coopratives demploi et dactivit qui permettent de devenir entrepreneur-salari. Le
mouvement coopratif permet plus gnralement, de porter linnovation sociale au cur de
lorganisation en elle-mme, et non pas seulement den faire sa finalit. Les formes
coopratives et notamment la SCIC, semblent dailleurs particulirement adaptes aux
cosystmes numriques, comme le montre la vitalit du mouvement du cooprativisme de
plateforme.
Dans ce contexte, le Conseil national du numrique recommande de :
126 Rappelons tout de mme quil est arriv que le juge requalifie en salari des utilisateurs de
plateformes dconomie collaborative.
127https://fr.wikipedia.org/wiki/Th%C3%A9orie_de_l'agence
112
RECOMMANDATION 7
Assurer une protection effective pour les

travailleurs indpendants mais
conomiquement dpendants
en faisant voluer le droit commun
Le dbat sur le critre de qualification du contrat du travail - subordination juridique ou
dpendance conomique ? - a t tranch, au dbut du 20me sicle, en faveur de la
subordination juridique. Mais depuis quelques annes, ce dbat reprend de la vigueur,
notamment au regard des nouvelles formes de travail issues du numrique et de
laugmentation du nombre de travailleurs juridiquement indpendants mais
conomiquement dpendants.
Comme le soulignent Paul-Henri Antonmattei et de Jean-Christophe Sciberras, ces
travailleurs sont privs deux fois de protection : ntant pas salaris, ils ne peuvent prtendre
la protection juridique quoffre le code du travail ; ntant pas rellement indpendants, ils
ne bnficient pas de la protection conomique que donne la multiplicit des donneurs
dordre, la rupture de commande dun seul tant deffet limit.128
Le dveloppement des plateformes dites dconomie collaborative renforce ces enjeux car
elles crent parfois des situations de dpendance importante des travailleurs une
plateforme, que ce soit en termes de revenus ou de conditions de travail, sous couvert dun
statut dindpendant.
Il convient donc de clarifier la situation de ces travailleurs, afin de leur assurer une protection
suffisante.
Plusieurs propositions sont apparues dans le dbat public cet effet :
-!
lextension du salariat par la redfinition du principe de subordination juridique autour

de la notion de dpendance conomique ;
-!
la constitution dun droit de lactivit professionnelle (ou droit de lactif) compos dun
socle de droits fondamentaux applicables tous les travailleurs, quelle que soit la forme
juridique de lexercice dune activit professionnelle ;
-!
la cration dune catgorie intermdiaire entre travailleurs salaris et travailleurs

indpendants
:
statut
de
travailleur
indpendant
conomiquement
dpendant/subordonn.
128 Le travailleur conomiquement dpendant : quelle protection ? Rapport de Paul-Henri

ANTONMATTEI et de Jean-Christophe SCIBERRAS, 2008.
Voir : http://travail-emploi.gouv.fr/IMG/pdf/Rapport-Antonmattei-Sciberras-07NOV08.pdf
113
Le Conseil estime quil nest pas dans sa vocation de prconiser ladoption dun dispositif
prcis.
Nanmoins le Conseil recommande de :
! Veiller ne pas multiplier les types de droit applicables en privilgiant
systmatiquement lvolution du droit commun la cration de rgimes spciaux. Cela
peut conduire en effet crer des dispositifs rapidement sujets lobsolescence et qui
ne prennent pas en compte les volutions globales du droit qui sont ncessaires. A cet
gard la cration dun statut intermdiaire de travailleur indpendant soulve un
certain nombre de problmes de dfinition quant son champ dapplication et
lvolution de celui-ci, reclant la constitution de nouveaux effets de seuil,
potentiellement nfastes.
! Considrer le travail indpendant comme un mode de travail part
entire en veillant ne pas faire du modle unique du travailleur salari lalpha et
lomga de toute politique publique de lemploi. Ladoption ventuelle dun statut
intermdiaire, cet gard, doit faire droit aux vellits dvolution et de changement
de modle dactivit, propre au travail indpendant et qui peuvent tre vecteurs
dinnovation.
! Veiller ce que la cration dun socle de droits communs et lvolution des
statuts ne servent de prtexte la remise en cause dun certain nombre de
droits attachs aux diffrents statuts.
De manire gnrale, le Conseil invite situer ce dbat dans le cadre plus global
de la rflexion sur le statut dindpendant et sur son articulation avec les autres
statuts, que ce soit en termes de protection sociale, de reprsentation syndicale et
dencadrement des relations daffaires.
114
Exemples internationaux de statuts de travailleur indpendant juridiquement et dpendant

conomiquement
En Italie
-!
En 1973, cration des contrats de collaboration coordonne et continue (co-co-co) : le

collaborateur fournit une prestation pour un employeur dont il nest pas le salari. Il existe
cependant un lien fonctionnel entre le travailleur et lactivit conomique du
commanditaire, traduisant lide de collaboration coordonne
-!
En 2013, cration des contrats de collaboration de projet (co-co-pro) : ces contrats

peuvent tre utiliss pour un projet de travail prcis et doivent dterminer la dure de la
prestation et les phases du projet
En Espagne
Cration en 2007 du statut du travailleur autonome, comprenant :
-!
un socle de droits communs lensemble des travailleurs autonome (incluant notamment :

droit la conciliation entre la vie familiale et la vie professionnelle, protection contre les
risques professionnels)
-!
des droits collectifs (libre adhsion une organisation syndicale ou un groupement

patronal, libert de crer et dadhrer une association professionnelle
-!
la protection du logement du travailleur autonome
-!
la cration dune action directe en paiement dhonoraires lencontre du matre douvrage
-!
la possibilit de signer des accords dintrt professionnel entre les associations

professionnelles et les travailleurs autonomes (fixant notamment les conditions de travail)
Des dispositions spcifiques sont prvues pour les travailleurs autonomes conomiquement
dpendants :
-!
dfinition de la dpendance conomique : 75% des revenus de lactivit professionnelle

dpendant dune entreprise cliente
-!
droits accords : droit au repos, droit cong, contrat fixant la dure maximale du travail,
limitation des heures supplmentaires (30% de la dure prvue dans le contrat), pravis en
cas de rupture par le travailleur, cause justifie en cas de rupture par le client
115
Au Royaume-Uni
Dfinition de critres pour distinguer la subordination de lindpendance :
-!
degr dautonomie dans lexcution dune prestation
-!
rpartition du risque entre employeur, travailleur et tat
-!
conditions de la contractualisation ou de lembauche
-!
le travail salari fait partie de lactivit conomique
Introduction de deux catgories intermdiaires :

-!
workers : salaris et personnes travaillant pour un employeur sans tre placs sous son
autorit. Les workers bnficient de protection en matire de salaire minimum, de dure du
travail et de congs
-!
self-employed workers : dtiennent leur propre quipement, sont responsables de

lorganisation et de la ralisation du travail, assument une partie du risque financier. Les
self-employed workers disposent de droits en matire de sant et de scurit
En Allemagne
Cration en 1974 de la catgorie des arbeitnehmerhnliche Personen. Il sagit de travailleurs
conomiquement dpendants qui bnficient dune protection sociale analogue celle des
salaris, lorsquelles :
-!
excutent le travail pour une seule personne ou bien
-!
reoivent dune seule personne, en moyenne, plus de la moiti de la rtribution qui leur est
due pour le travail quils ont excut ; si cette rtribution ne peut tre value, pour la
calculer on se rfrera, tant que le contrat de travail ne prvoit rien de diffrent, aux 6
derniers mois, et, si lactivit a une dure infrieure, au temps couvert par cette activit. Le
travailleur conomiquement dpendant bnficie des protections du travailleur salari en
matire de procs.
Source : Le travailleur conomiquement dpendant : quelle protection ? Rapport de Paul-Henri

ANTONMATTEI et de Jean-Christophe SCIBERRAS, 2008
116
RECOMMANDATION 8
Encadrer les plateformes de

lconomie collaborative
Lconomie collaborative soulve un certain nombre denjeux qui lui sont propres et qui
dpassent ceux du travail indpendant juridiquement mais dpendant conomiquement - la
rciproque est galement vraie : la prise en compte de ce type de travailleurs soulve de
enjeux qui dpassent ceux de lconomie collaborative. En effet, sil peut arriver que
lutilisateur dune plateforme de lconomie collaborative soit dans une position de
dpendance conomique vis--vis de celle-ci, la cration dun statut particulier pour ce type
de travailleur dpasse le problme de lconomie collaborative et ne lpuise pas.
Lconomie collaborative peut difficilement se dfinir comme un secteur spcifique,
ncessitant une rgulation propre. En revanche elle peut tre aborde en tant que laboratoire
des nouvelles formes du travail et des nouvelles problmatiques quelles soulvent.
Les apports de lconomie collaborative linnovation sont importants et peuvent initier un
renouveau des formes conomiques prexistantes. Il est cependant ncessaire de souligner
le fait que cette conomie a souvent pour consquence de permettre un contournement des
rglementations professionnelles, fiscales et/ou sociales : des activits encadres par un
ensemble de rgles visant assurer une juste rmunration, une rgulation du march, une
protection des travailleurs et la perception de l'impt.
A court terme, les enjeux relatifs lconomie collaborative, pour les pouvoirs publics, sont
doubles :
! Premier enjeu : lapplication dun ensemble de rgles, notamment fiscales, aux
utilisateurs des plateformes ;
! Second enjeu : la qualification des relations entre les travailleurs de lconomie
collaborative et les plateformes.
De nombreuses propositions ont t formules pour rpondre au premier enjeu, notamment
par le Snat dans son rapport sur lconomie collaborative129. Le Conseil national du
numrique a galement mis un certain nombre de recommandations dans son rapport
Ambition numrique (cf. encadr).
129 Lconomie collaborative : proposition pour une fiscalit simple, juste et efficace, rapport de la
Commission des finances du 17 septembre 2015. Voir :
http://www.senat.fr/fileadmin/Fichiers/Images/commission/finances/economie_collaborative_po
ur_une_fiscalite_simple_juste_et_efficace_.pdf
117
Propositions du rapport Ambition numrique concernant lconomie collaborative

-!
Prfrer autant que possible lapplication du droit commun
-!
Reconnatre les droits et les responsabilits des travailleurs de lconomie collaborative
-!
Instituer une taxation partir dun certain seuil
Concernant le second enjeu, les utilisateurs des plateformes peuvent rencontrer un certain
nombre de problmes dans leurs relations avec celles-ci : modification des conditions
tarifaires, drfrencement soudain, surveillance importante, opacit sur les conditions
dutilisation. Lensemble de ces phnomnes amnent envisager une rgulation des
plateformes dconomie collaborative, qui tienne compte de leur position particulire. En
effet elles sont lorigine de rgles encadrant le travail des utilisateurs sans pour autant tre
redevables des obligations lies au statut demployeur.
Le Conseil estime que les nouvelles formes dconomie collaborative sont vectrices
dinnovation sociale, de modles daffaires et de services. En ce sens, il ne sagit pas
dappliquer un ensemble de rgulations strictes visant protger les acteurs dj implants
sur le march. Nanmoins le Conseil soutient quil est ncessaire de soutenir les
mobilisations ascendantes visant assurer un ensemble de protections aux travailleurs des
plateformes. Un socle de droits communs doit tre dfini, tant au niveau individuel que
collectif (ncessit dune forme de reprsentation sociale des travailleurs des plateformes).
Leffectivit de ces droits ne peut tre assure sans une responsabilisation des plateformes
de lconomie collaborative.
En sappuyant sur ses prconisations antrieures, le Conseil recommande de :
! Appliquer des obligations de loyaut aux plateformes dconomie
collaborative
Dans son rapport Ambition numrique, le Conseil recommandait lapplication dun principe
de loyaut pour les plateformes.130 Ce principe peut trouver sappliquer pleinement aux
relations entre les plateformes de lconomie collaborative et leurs utilisateurs non-salaris.
Il suppose une obligation de transparence accrue pour les plateformes dintermdiation de
lconomie collaborative envers les travailleurs qui en font la valeur, notamment sur les
modes de rmunration, les tarifications et plus globalement leur modle conomique, afin
de permettre chaque utilisateur de connatre sa part de contribution dans lensemble des
revenus gnrs de la plateforme. Selon ce principe, une information claire et prcise
concernant les algorithmes de fixation des prix, de notation des prestations et les conditions
de drfrencement devrait tre fournie par les plateformes.
Le Conseil prconise, dans le rapport Ambition numrique, la cration dune agence de
notation de la loyaut des plateformes, au niveau national et la constitution dun rseau de
comptences similaires au niveau europen. Elle pourrait consacrer une attention
particulire aux plateformes dconomie collaborative, en sappuyant sur les diverses
initiatives existantes telle FairCrowdWork Watch, qui vise noter les conditions de travail
130 La loyaut, telle que dfinie par le rapport Ambition numrique entrane des obligations de
transparence, dinformation, de non-discrimination. Elle a vocation sappliquer tant aux relations
BtoC (business to consumer) que BtoB (business to business).
118
des travailleurs des plateformes numriques dexternalisation du travail (voir Axe V sur le
dialogue social).
! Soutenir le cooprativisme de plateforme, afin dassurer une juste
rtribution et reprsentation des travailleurs de lconomie collaborative.
Le cooprativisme de plateforme consiste appliquer le modle coopratif aux plateformes,
notamment dconomie collaborative. Ce modle permet chaque utilisateur dtre en mme
temps dtenteur de la plateforme et donc dtre partie prenante de la constitution des rgles
de la plateforme via la gouvernance dmocratique : les conditions de tarification, les droits
sociaux ouverts aux travailleurs, les rglementations concernant le drfrencement.
Loin de constituer une nouvelle obligation pour les plateformes existantes, le soutien au
cooprativisme de plateforme sinscrit dans la volont de diversifier les modles
conomiques de lconomie collaborative et de favoriser linnovation et lapparition de
nouveaux acteurs. Ce type dorganisation constitue donc une voie de dveloppement
alternative pour lconomie collaborative, qui permet de concilier les objectifs de protection
des travailleurs et dinnovation sociale et de service.
Diffrentes initiatives peuvent tre mises en place afin de soutenir ce nouveau
type de plateforme :
! le Programme dinvestissements davenir (PIA) pourrait tre utilis pour financer
le lancement de ce type de plateforme, qui peine trouver un investissement de la
part des acteurs privs, du fait de la nouveaut de ce type de modle ;
! des exprimentations pourraient tre lances par les collectivits territoriales : une
des possibilits pour instituer un cooprativisme de plateforme est en effet que les
pouvoirs publics eux-mmes participent la cration de plateformes publiques. A
cette fin, des modules en logiciel libre pourraient tre dvelopps de manire
mutualise, afin de promouvoir des services dconomie collaborative oprs avec
les collectivits en relation avec les utilisateurs (par exemple un service quivalent
Airbnb opr par la Mairie de Paris) ;
! des programmes de recherche concernant les nouvelles technologies favorisant des
modes dorganisation plus dcentraliss pourraient tre lancs. A cet gard, la
technologie blockchain, encore ses dbuts, ne peut faire lobjet dun
dveloppement par les seules entreprises des secteurs directement impacts
(banques, assurances). Cette technologie, qui est au fondement de la monnaie
virtuelle Bitcoin permet en effet dassurer une certification des transactions de
manire dcentralise, sans passer par un acteur qui se placerait en position
dintermdiaire pour jouer le rle de tiers de confiance. Elle doit donc tre tudie
comme telle, afin de favoriser les nouvelles potentialits dorganisation quelle rend
possible ;
! asseoir juridiquement et diffuser les licences rciprocit, telle que la peer
production licence, qui cre des droits dutilisation diffrents selon que lentit
rutilisatrice soit une cooprative ou non.
119
Le cooprativisme de plateforme
Le cooprativisme de plateforme est une ide dfendue par Trebor Scholz, un universitaire
amricain et sinscrit dans le cadre des travaux sur le modle coopratif et le peer to peer en ligne
(Michel Bauwens, Yochai Benkler). Cette ide prend sa source dans un double constat :
-!
les plateformes dconomie collaborative captent une grande partie de la valeur cre par
le travail des utilisateurs
-!
ces mmes plateformes ont un rle qui peut sapparenter celui dun employeur alors
mme quelles nont pas les obligations parallles
Exemples de plateformes coopratives

Fairmondo est une plateforme allemande de commerce en ligne, dtenue, sous forme
cooprative, par ses utilisateurs et ses salaris.
La Zooz, qui en est encore au stade du dveloppement est une entreprise isralienne qui a pour
objectif de concurrencer les services de covoiturage en proposant un modle fond sur la
blockchain et sur une monnaie virtuelle.
Le labo Cellabz est un laboratoire dinnovation qui associe les technologies mergentes et la
Blockchain autour dune approche multidisciplinaire et multi-acteurs, runissant des universits,
des start-ups et des entreprises. Cofond par Nicolas Loubet et Clment Epi, le Cellabz a men
une enqute de deux ans et interrog une grande varit dacteurs pour constituer un rapport sur
131
la blockchain.
(http://www.cellabz.com)
Sources :
-!
Article de Treboz Scholz - https://medium.com/@trebors/platform-cooperativism-vs-thesharing-economy-2ea737f1b5ad
-!
Article de Blockchain France : https://medium.com/@blockchainfrance/la-france-ne-doitpas-rater-la-r%C3%A9volution-blockchain-6109c4c61e86#.8vqncdydz
131Voir livre blanc publi par Cellabz : Blockchain & Beyond, novembre 2015
https://www.dropbox.com/s/cw0235ut9a3iiyu/Blockchain_Report_Final.pdf?dl=0
120
RECOMMANDATION 9
Soutenir les formes alternatives

de collectifs de travail
Afin de rpondre lenjeu de la protection des travailleurs indpendants et notamment des
entrepreneurs, de nouveaux types de collectifs de travail ont t crs, combinant
lagilit propre au travail indpendant, la cration de sens qui lui est propre et la protection
relative au travailleur salari.
Le mouvement coopratif semble ainsi permettre de donner une nouvelle valeur au collectif
de travail, en favorisant une participation de chaque employ la gouvernance et au capital
de lentreprise. Linnovation sociale est donc intgre dans le mode dorganisation mme de
lentreprise.
De manire gnrale le Conseil estime que le mouvement coopratif est un lment de
rponse aux questions juridiques et conomiques que pose la multiplication des
indpendants. Ce modle coopratif semble particulirement adapt lunivers numrique.
Le cooprativisme de plateforme permet tout dabord, notamment autour de la technologie
blockchain, de rsoudre un certain nombre denjeux que soulve lconomie collaborative
(voir recommandation 8). De manire plus gnrale le modle de la socit cooprative
dintrt collectif (SCIC), qui autorise un multi-socitariat incluant les salaris, les
bnficiaires et des tiers, semble tout fait adapt aux logiques dcosystme qui prsident
la cration de valeur dans le monde numrique.
Dans ce contexte le Conseil recommande de donner davantage de visibilit aux
formes de travail coopratif en termes de statuts et de modalit de coopration
et notamment aux statuts SCIC, SCOP, CAE :
! Augmenter linformation sur le modle coopratif via la French Tech, les
chambres de commerce, les incubateurs et les institutions universitaires :
un des principaux freins au dveloppement des coopratives rside dans la faible
diffusion de linformation concernant ce modle et les formes qui y sont associes. Le
mouvement coopratif est souvent associ la reprise, par les salaris, dentreprises
en difficult, quand seulement 11 % des SCOP et SCIC ont t cres ainsi.
! Les organismes traditionnels de formation et daide lentrepreneuriat
(chambres de commerce et dindustrie, institutions de lenseignement
suprieur) pourraient avoir pour rle de diffuser davantage dinformations
concernant ce type de structure.
! Les acteurs du numrique, tels les incubateurs et les ples de comptitivit
pourraient galement faciliter la diffusion de ce type de modle. A cet gard la
French Tech pourrait jouer un rle dimpulsion important.
! Des vnements pourraient tre organiss au niveau national et local afin de
valoriser ce type de modle.
121
! Faciliter le financement des coopratives :

! Diffuser la connaissance de ces modles parmi les investisseurs en capital.
! Mettre en place des incitations afin dorienter les investissements vers ces
modles.
! Soutenir spcifiquement les coopratives dactivit et demploi (CAE) et
leur donner une plus grande visibilit.
Les CAE dans la loi sur lconomie sociale et solidaire

La loi sur lconomie sociale et solidaire a apport des prcisions juridiques pour structurer les
coopratives dactivits et demploi :
-! Cration dun nouveau statut "dentrepreneur salari associ" inscrit dans le code du
travail, officialisant ce qui est expriment depuis plusieurs annes : un statut juridique
et social assimil celui des salaris (couverture sant, assurance-chmage, accs la
formation...), tout en menant une activit d'entrepreneur-e de manire autonome ;
-! largissement du droit coopratif et le dveloppement du socitariat : pour bnficier
durablement du statut, l'entrepreneur-e salari-e aura obligation de devenir associ-e de
sa cooprative dans un dlai de 3 ans ;
-! Gnralisation du contrat dappui au projet dentreprise (CAPE) durant la phase de test
de lactivit.
Elle permet aussi de mieux identifier les CAE par rapport d'autres formes de cration d'activit
que sont le portage salarial et les couveuses d'activit, et aussi de clarifier la diffrence avec
l'auto-entrepreneuriat.
Fin 2014, on compte 108 CAE, qui peuvent prendre la forme de SCOP ou de SCIC, employant 5
700 entrepreneurs salaris, croissant de 15% par an, dont 1 200 entrepreneurs associs. 60%
des CAE sont des entreprises multiactivits.
La confdration gnrale des SCOP anime au plan national le rseau des SCOP et SCIC. Ce
rseau accompagne la cration, la reprise et la transformation dentreprises sous formes SCOP
ou SCIC, propose des services daccompagnement et reprsente les SCOP/SCIC auprs des
pouvoirs publics.
Le portage salarial, apparu en France dans les annes 1980 permet aux salaris ports de
bnficier des protections associes au salariat ainsi que du support dune structure
mutualise, tout en effectuant des activits de prestations pour diffrents clients.
On compte environ 150 socits de portage salarial en France (30 000 50 000 salaris).
122
La cooprative dactivit et demploi (CAE) fonctionne selon un principe similaire, sous rserve
de diffrences importantes :
-
alors quune socit de portage ne peut avoir pour objet que des activits de service, ce
nest pas le cas pour la CAE, qui a vocation couvrir toute activit exerce de manire
indpendante
de plus, la CAE a le statut de SCOP ou de SCIC, ce qui signifie que les salaris de
lentreprise en sont les principaux actionnaires
enfin lentrepreneur-salari, lintrieur dune CAE, a une autonomie commerciale

complte, tandis que le salari port doit rendre des comptes la structure sur ses
pratiques
! Soutenir la cration de CAE ddies laccompagnement des transitions

professionnelles, en incitant la fois :
! Les synergies entre les acteurs publics du dveloppement conomique local (CCI,
DIRECCTES, Ples de comptitivit, Ples de ressources), les services publics
de lemploi local, et les CAE qui proposent des services daccompagnement des
personnes en transitions entrepreneuriales ou en pluriactivit : mutualisation des
aspects administratifs, formation ...
! Le dveloppement de CAE offrant un second niveau de services, mettant laccent
sur laccompagnement en termes dingnierie de projets collectifs ponctuels ou
les regroupements pour des appels doffres privs ou publics.
! Soutenir les coopratives numriques de makers - Le Programme
dinvestissements davenir pourrait prvoir un appui spcifique au financement de
lacquisition doutils de production, de conception et de prototypage communs dans le
cadre de projets coopratifs numriques. Des croisements fertiles pourraient par
exemple se consolider entre lenvironnement des fab labs et celui de lartisanat
franais, ou encore avec les sphres entrepreneuriales et universitaires.
123
Pour sinspirer - Exemples de coopratives numriques

Loconomics : plateforme structure selon un modle cooprativiste, dtenue par ceux qui y
132
proposent leurs services . Il sagit dun modle alternatif aux plateformes de services la
133
demande telles que TaskRabbit .

MNEMOTIX : SCIC fruit dun projet port par lINRIA de Sophia Antipolis, spcialise dans
134
lingnierie documentaire et le Web smantique .

Neuron Robotics : cooprative amricaine spcialise dans le design de systmes robotiques
135
pour le commerce, lindustrie et la chirurgie .

136
Latelier paysan : cooprative pour lautoconstruction de matriel agricole en open hardware .

Acome : lAssociation cooprative douvriers qui dveloppe des systmes embarqus pour
137
lautomobile et les infrastructures tlcoms .
! Mobiliser le droit pour outiller la libert statutaire et offrir des

dclinaisons nouvelles lobjet social de lentreprise :
! Crer une Socit objet social tendu (SOSE), afin dlargir les objectifs quune
entreprise peut inscrire ses statuts, qui tout en incluant le profit, peuvent intgrer
dautres buts, tels que le maintien de lemploi, le renoncement des techniques
polluantes, une gouvernance partage, etc.
! Un travail dinnovation juridique pourrait tre conduit pour imaginer de nouvelles
formes de contrat dentreprise et statuts intgrant une notion de progrs collectif
et dengagement en termes de rgles de solidarit. Cela pourrait tre une option de
forme statutaire, ouverte en complment des modles coopratifs tels que les
SCOP, en sadressant plus gnralement aux entreprises but lucratif souhaitant
consolider des valeurs responsables et soucieuses de progrs social.
132http://www.internetactu.net/2015/11/25/leconomie-solidaire-necessite-un-internet-de-lasolidarite/
133 http://p2pfoundation.net/Loconomics ; https://loconomics.com/
134 http://mnemotix.com/
135 http://neuronrobotics.com/#
136 http://www.latelierpaysan.org/
137 http://www.acome.fr/
124
Les propositions de Blanche Sgrestin et Armand Hatchuel

pour une conceptualisation de lentreprise a objet social tendu,
objet distinct du modle socitaire
138
Ce modle comprendrait :
-!
Un fondement orient sur la notion de cration collective - lide tant non pas de
marginaliser lobjectif lucratif mais de distinguer des formes dentreprises dont lobjectif
serait de dvelopper de nouvelles capacits daction : dvelopper des stratgies indites,
inventer de nouveaux usages des ressources crs. Dans ce cadre, le capital est considr
comme un simple facteur de production. Les auteurs proposent notamment la notion de
potentiel, plus large que celle de capital, afin de mettre en vidence le fait que la richesse
dpend de lusage qui en est fait au sein dun collectif. Lentreprise serait alors ddie
linvention de nouveaux usages des ressources mobilises (capitalistiques, cognitives,
relationnelles, etc.).
-!
Un fonctionnement reposant sur un statut revisit du dirigeant dentreprise : autorit de

gestion habilite plutt que mandate. Le statut du dirigeant dentreprise ne serait dans cas
non pas celui dun mandataire de la socit nomm en tant que reprsentant des intrts
des dtenteurs de parts sociales ou actions, mais habilit pour sa comptence mettre en
uvre un projet collectif, par les individus prts confier la gestion de leur potentiel
(capacits et ventuellement capital). Lun des avantages serait ainsi de crer davantage de
liens entre les sphres du droit du travail et du droit des socits.
Parmi les implications :

-!
Renoncer aux stock-options : les stratgies visant inflchir les stratgies sont contre
productives puisquen principe le dirigeant est en principe le plus comptent).
-!
La nomination/rvocation du dirigeant nest plus faire par les seuls actionnaires : puisque
chaque membre du collectif prend des risques en confiant une partie de son potentiel. Cela
rsulte dune nouvelle conception de la subordination : les salaris assument dautant plus
une partie du risque que les systmes actuels permettent aux actionnaires dinfluer sur les
stratgies pour quelles soient financirement les plus sures. Les risques rels sont lis la
subordination (au sens o il sagit de renoncer une partie de son autonomie et accepter
que les dcisions qui peuvent impacter son propre potentiel soient prises un autre
niveau). Certains actionnaires acceptent aussi de sengager pour un certain temps dans
Segrestin et Hatchuel, Refonder lentreprise, La Rpublique des ides, 2012

http://www.dailymotion.com/video/xpkbpt_refonder-l-entreprise-entretien-avec-armandhatchuel-et-blanche-segrestin_news
http://business.lesechos.fr/directions generales/innovation/innovation-sociale/pour-la-creation-dun-nouveau-statut-d-entreprise-a-objet-social-etendu-8147.php
138
125
lentreprise et donc que les dcisions qui affectent leur capital soient prises un autre
niveau. Le primtre de lentreprise doit tre cohrent avec cette ralit de la subordination.
-!
Mettre en place des rgles de solidarit plus fortes, en sinspirant de la rgle des avaries
communes en droit maritime (cf. possibilit de jeter du lest par-dessus bord pour le salut
commun, en faisant supporter les pertes par tous). Les effets dun choix de gestion doivent
tre communs, quils soient positifs ou ngatifs. Ex : les licenciements conomiques qui
sont une avarie commune au nom de la prosprit de lentreprise, supposent de faire
partager le dommage subit. A linverse, la plus-value de la vente de parts suppose dtre
impute diffremment.
Pour sinspirer :
-!
139
140
la Socit finalit sociale belge , la Community interest company britannique , la

Socit cooprative dintrt collectif en France
-!
les Benefit & flexible purpose corporations amricaines, crs suite une mobilisation
dentreprises travaillant sur les technologies propres. Le droit des socits leur reste
applicable mais les autorise dfinir des objets sociaux plus flexibles - avoir des activits
aux effets positifs sur les employs, la communaut, lenvironnement... - ; en complment
de lobjectif de ralisation de profits. Cet objets social est vot aux par les actionnaires et
devient le contrat de lentreprise. Ce faisant, les dirigeants ne peuvent plus tre rvoqus au
prtexte quils ne prennent pas de dcision augmentant la valeur des participations des
141
actionnaires .
139http://www.belgium.be/fr/economie/economie_sociale/statut_juridique/societes_a_finalite_so
ciale/
140 http://www.cicassociation.org.uk/about/what-is-a-cic
141http://www.forpurposelaw.com/flexible-purpose-corporations-now-social-purposecorporations/
126
RECOMMANDATION 10
Redonner sens et envie au travail

dans les organisations
! Exprimenter des formes de management plus collaboratives et de
proximit :
! Comprenant laccompagnement des talents numriques par la facilitation et
lorientation des collaborateurs dans la prise de risques, lintgration de lerreur
en tant que composante de lapprentissage.
! Laissant davantage de marges dautonomie aux quipes et renforant le collectif
au sein de lorganisation.
! Intgrant le facteur humain dans les critres dvaluation du management, par
exemple en dfinissant des indicateurs de sant et de satisfaction du personnel.
De mme, les enqutes internes sur le bien-tre au travail pourraient tre publies
sur les sites des entreprises.
! Au-del du management du changement : former les futurs managers au
dialogue de proximit (coles de management, dingnieurs, de commerce, cadres
de la fonction publique).
! Dvelopper lapprentissage in vivo du dialogue de proximit dans les modules
de formation (projets inter-coles, inter-disciplines, hors les murs).
! En complment des enseignements des thories des organisations, sensibiliser
aux enjeux du langage dans les interactions du travail142.
! Faire voluer et diversifier les modes dvaluation des collaborateurs et
des quipes :
! En compltant la notion de performance individuelle par lvaluation du collectif,
comme suggr par le rapport sur la transformation numrique des entreprises.
! Si les politiques de rmunration intgrent une valorisation de leffort
dadaptation aux comptences numriques, doubler ces dmarches dune
valorisation des dmarches de transmission des savoir-faire numriques - ou
mdiation numrique - entre pairs.
! Donner aux personnes laccs aux donnes dvaluation qui les concernent selon
un mode portable et intgrables dans un portfolio personnel. Cette obligation
pourrait tre applique de manire diffrencie selon la taille de lentreprise.
142 En complment des enseignements du management pris sous les angles conomiques et
dingnierie organisationnelle, la capacit naviguer entre les cultures professionnelles, jargons de
mtiers et contextes devient clef pour la transmission et la diffusion dune culture numrique partage
au sein des quipes.
127
! Mettre les donnes gnres par le travail en quipe au service des collectifs de
travail, en tant qulments part entire du knowledge management. A ce titre
il pourrait tre expriment de co-dfinir des sujets dobservation pertinents sur
les aspects concrets de lenvironnement de travail.
! Systmatiser des phases beta prcdant le dploiement des outils
numriques dans lenvironnement de travail
! Les politiques dachat des organisations pourraient ainsi tirer profit des possibilits
de modularit et ditration permises par lopen source pour instaurer ces phases
de co-design avec des reprsentants des quipes concernes.
! Ces moments pourraient tre mis profit pour dfinir des bonnes pratiques pour
un usage non intrusif des outils numriques.
HCL - La SSII qui considre les employs front end comme le centre de la cration de valeur
143
HCLT est une socit de service informatique pour clients professionnels tablie en Inde, qui
compte 55 000 collaborateurs. Le management a t rorient vers la facilitation du travail des
employs en contact direct avec les clients, identifis comme le pivot de la cration de valeur
(services sur mesure).
Les managers sont dsormais valus sur leur capacit laisser place au leadership des
employs, suite une prise de conscience dun loignement structurel du management
intermdiaire avec le client final et du risque de pnaliser la rapidit daction par des process de
validation trop prgnants.
Vinet Nagar, son ancien Prsident, a galement mis en avant :
-!
Le fait de mettre en place un environnement culturel et processuel o il est possible

dexprimer des difficults et des dsaccords haute voix sans tre jug ou sanctionn ; et
o il nest pas ncessaire dtre une personne diffrente chez soi et au bureau.
-!
Un travail avec les collaborateurs de la gnration Y, identifis a priori comme plus difficiles
intgrer. Ces difficults ont t prises comme des rvlateurs possibles des
comportements et des lments de culture dentreprise faire voluer (concentration des
pouvoirs et de linformation au sommet).
-!
Une utilisation des outils numriques conue pour faciliter cette politique : rseau social
interne, outils de gestion des connaissances, forums, solutions de crowdsourcing.
! Multiplier les initiatives de temps partag, dans la diversit de situations

possibles (CDD, CDI, organisations publiques, conomie sociale et solidaire,
entreprises) :
143
Vineet Nayar, Les Employs dabord, les clients ensuite : comment renverser les rgles du
management, Diateino, 2013
128
! Faire connatre les dispositifs tels que le mcnat de comptence et les outiller.
-!
Les incitations individuelles peuvent tre multiples : mise en valeur,

valeurs sociales de lentreprise, dveloppement dun rseau hors de la
structure employeuse...
-!
Des dispositifs fiscaux incitatifs pourraient tre conus pour les

employeurs ouvrant le cong pour cration dentreprise leurs quipes et
qui accompagnent voire investissent en capital dans une lentreprise cre
par le salari. (voir Axe 1).
! A loccasion du dialogue entre partenaires sociaux sur le CPA, mener une

cartographie prcise des facteurs bloquants et identifier les besoins. La portabilit
des droits pose en effet des enjeux similaires de mthodes, notamment pour les
PME/TPE.
! LAgence numrique144 pourrait impulser une interaction plus forte entre ces
cosystmes et ceux des startups franaises innovantes en matire dorganisation
du travail (appels projets, programmes dinnovation fellow, bourses aux projets,
) en sinspirant par exemple du programme des startups dEtat.
Initiatives de temps partag

Stagiaires sans frontires
145
est une association qui propose aux structures employeuses -
entreprises et associations - un modle de stage en temps partag via des contrats de partenariat
bilatraux. Les stagiaires sont rmunrs temps plein par l'entreprise et ralisent en parallle une
mission de mcnat de comptences au sein dune association durant laquelle ils sont couverts par
l'assurance de l'entreprise. Diffrentes modalits de rpartition du temps sont proposes.
146
Le 1/1/1 chez Salesforce
: 1% du temps de travail des salaris, 1% des produits, et 1% des revenus
sont rservs des projets philanthropiques. Au-del des engagements thmatiques de la fondation
Salesforce (sant, ducation,...) les salaris peuvent dans ce cadre consacrer 6 jours de leur temps
de travail par an des projets quils dterminent. Lintrt ici est de dvelopper le sens que les
salaris associent leur travail et leur relation lentreprise employeuse.
144
http://www.economie.gouv.fr/creation-agence-du-numerique
145http://stagiairessansfrontieres.com/
Lentreprise ouvre chaque salari 6 jours rmunrs annuels ddis au volontariat, 1% de ses
produits (licences sur les solutions de gestion des relations client) sont donns ou proposs avec des
rabais, et 1% des stock-options est rserv des bourses pour linnovation technologique au service
dactions philanthropiques http://www.salesforce.com/company/salesforceorg/
http://www.prnewswire.com/news-releases/adoption-of-salesforcecoms-111-model-acceleratesaround-the-world-85034902.html
146
129
Un horizon industriel doit tre propos en

alternative aux scnarios de remplacement du
travail humain et de course contre son
obsolescence
Renverser lide dune employabilit face la machine. Les craintes sur les
possibilits de remplacements massifs demploi par lautomation sont lgitimes et doivent
tre prises en compte147. Cependant, une approche dterministe - positive ou ngative -de
lautomatisation fait oublier que son dveloppement effectif et global dpend de choix
collectifs qui dpassent les capacits de lobjet technologique : investissements, force de
travail qualifie, aspects socioculturels, choix de socit Lide dune course contre la
machine148 peine proposer une dmarche collective et ne peut construire une cohsion
sociale. Ce faisant, il est crucial de penser dans le mme temps les mtiers qui nexistent pas
encore149.
Les organisations doivent aussi se dvelopper plus harmonieusement avec
linnovation qui les environne. Dans un contexte o les cycles dinnovation sont
acclrs, les modles reposant sur des logiques de rentes ne sont plus ncessairement les
plus efficients. Lenjeu nest plus ncessairement dtre le seul dtenir un capital
immatriel, il peut sagir tout autant de pouvoir dployer rapidement une innovation. Ces
volutions contextuelles donnent lieu des formes de cooprations et dinnovation ouverte150
fructueuses qui peuvent porter un renouveau pour les industries franaises. Dans le mme
temps une articulation doit tre pense avec un cadre consolid pour les communs
informationnels.
Le Pew Research Center (think tank amricain) a relev un partage galit des opinions chez les
2000 experts interrogs sur le point de savoir si la technologie va remplacer plus demplois quelle
nen crera. http://www.pewinternet.org/2014/08/06/future-of-jobs/
148The
race
against
the
machine,
Erik
Brynjolfsson,
Andrew
McAfee,
http://raceagainstthemachine.com
149 Nous pouvons dailleurs noter que les travaux de Carl Benedikt Frey et Michael A. Osborne, trs
relays pour avoir valu un risque lev dautomatisation pour 47% des emplois amricains nentend
pas prendre en compte les nouveaux emplois potentiellement crs (voir Cartographie des
controverses)
ttp://www.oxfordmartin.ox.ac.uk/downloads/academic/The_Future_of_Employment.pdf
p.43
suivantes.
150 Terme conceptualis par Henry Chesbrough, dsignant un mode dinnovation fond sur le partage,
la coopration entre entreprises, compatible avec une conomie de march (brevets, licences) et avec
lintelligence conomique https://fr.wikipedia.org/wiki/Innovation_ouverte
147
132
et
RECOMMANDATION 11
Automatisation : dfinir des stratgies

bases sur la complmentarit
Il est ncessaire de concevoir une complmentarit des comptences humaines et des
machines, y compris pour des scnarios de dploiement massif de lautomatisation. Il est
absolument ncessaire dintensifier les efforts consacrs la prospective sur limpact de
lautomatisation sur lemploi. Mais dans le mme temps, un horizon industriel doit tre
propos en alternative aux scnarios de remplacement du travail humain et de course contre
son obsolescence, en prenant des positions claires donnant chacun lopportunit dun
travail qui fasse sens. La cration potentielle de richesse collective tant infinie, il est crucial
de ne pas inscrire les perspectives uniquement dans le registre de la fatalit. Les efforts
dinventivit des politiques publiques doivent tre intensifis pour imaginer comment le
numrique peut tre mobilis pour crer de nouveaux mtiers faisant appel aux potentiels de
chacun, quils soient considrs comme insiders ou outsiders de lactuel march du travail.
Il est possible de construire en Europe une stratgie industrielle de la robotisation, pour
construire et guider les choix et les dcisions politiques vis vis des ventuels effets
collatraux de telle ou telle disruption. Cela implique de :
! Faire choix de la co-volution et dpasser lhypothse du remplacement de
lhumain par un automate, qui nest pas loption la plus durable, ni ncessairement la
plus comptitive ou la plus crative. Une nouvelle vision de la mtamorphose
numrique peut ainsi tre construite, en organisant dune manire nouvelle les
activits du secteur tertiaire au secteur primaire : services, industrie, agriculture.
133
Elments dinspiration
Les co-bots
Les co-bots sont un type de robot conus de manire faciliter le travail humain plutt qu le
remplacer. Il sagit par exemple de mettre laccent sur lallgement de tches reintantes sur le
long terme. Leur dploiement peut aussi stimuler une monte en qualification des travailleurs
151
dans le domaine des connaissances technologiques .

Le Web hermneutique
Le succs du Web repose en grande partie sur son caractre inscriptible et sur linfluence des
boucles de rtroaction. Plus quun mdia de consommation passive, cest aussi une technologie
de lecture et dcriture. Cependant, les rcentes volutions du Web ont pu donner lieu une
reverticalisation des usages. Certains observateurs, tels que lInstitut de recherche et dinnovation
(IRI) identifient de ce fait un risque daffaiblissement des capacits collectives produire de
nouveaux savoirs.
Il sagit ds lors, linstar des co-bots qui ne remplacent pas le travail manuel - de concevoir des
outils logiciels ddis la co-construction de savoirs, plutt qu lexternalisation du
raisonnement.
Bernard Stiegler - membre du CNNum et Prsident de lIRI - appelle ainsi dvelopper une
nouvelle gnration de services Web orients sur des fonctionnalits hermneutiques :
interprtation, documentation du savoir-faire, pratique dlibrative, posture rflexive
Il sagit aussi denjeux de transformation des sciences impactant la comptitivit. LIRI a par
exemple dvelopp un outil ddi lannotation pour faciliter le dbat politique : polemic tweet.
http://www.cetim.fr/fr/Marches/Process
http://www.usine-digitale.fr/article/les-cobots-legers-se-multiplient.N325961
151
134

La comptitivit aujourdhui ne se rsume plus la monte en cadence mais la capacit
dinnover. Le niveau moyen dans une usine est dj le BTS, en formation initiale ou en formation
continue, peu importe puisque limportant est de mobiliser de la cognition des individus. Par
exemple, le Japon et la Core du Sud, qui ont t les premiers squiper numriquement ont
dailleurs intgr cette ide que cest lassociation de lesprit et de la main (monotsukuri) qui
compte.
Aujourdhui les fonctions de conception sortent des mains des concepteurs et sont en train de se
gnraliser. Lautomation, lalgorithme, etc. savent dtecter des patterns (au sens de modles) et
les expliciter, mais ils ne savent quexplorer un espace de recherche donn et dlimit. Il ne peut
dlimiter cet espace de recherche lui-mme.
Or la nouveaut vient souvent de la (re)dfinition de cet espace (ex : le changement de paradigme
avec la fabrication additive 3D).
Linnovation, cest en fait lier des points a priori non connects. Lesprit humain est efficace sur ce
plan parce quil se fonde sur des reprsentations. Lautomatisme, lui, intervient une fois quun
geste est automatis, or lapprentissage ne concerne pas que des tches programmables. Le
savoir-faire se manifeste surtout dans la capacit faire face limprvu, diffrentes
configurations. Les oprateurs de ligne doivent par exemple savoir entretenir la machine, quel que
soit son tat. Cela fonctionne aussi sur le plan de lapprentissage motionnel. Le savoir-faire porte
aussi sur la capacit tre interface, cest dire comprendre un minimum les fonctions sur
lesquelles interviennent les autres pour pouvoir interoprer. Il sagit denjeux de maintien des
comptences par la formation en situation o lon entretient le geste et la squence motionnelle.
! Accompagner ces changements de modles conomiques par une

politique ambitieuse pour la recherche, lenseignement suprieur,
lducation nationale et la formation continue, car ils reposent sur une
mtamorphose cognitive, touchant aux fondements de la construction de la
connaissance : abondance dinformations, dveloppement des sens, structuration de
la mmoire La prgnance de lautomation au quotidien et dans la vie conomique
entrane des besoins suprieurs en crativit, en lien social et en capacits
dinterprtation. Les technologies peuvent tre mises profit pour dvelopper ces
capacits, transformer les mtiers actuels et faire natre les futurs emplois :
dveloppement de technologies plus performantes fondes sur lopen source, ddies
la co-construction du savoir, capacits daccs augments aux ressources
informationnelles.
135
! Crer en Europe le Web industriel. Plus de 500 000 destructions demploi ont
eu lieu dans les secteurs industriels franais depuis 2007, dont une partie importante
dans les PME selon lINSEE152. Le numrique - en particulier pour les opportunits
quil recle, en termes de coordination pour la production, dexternalits positives de
rseau et dinnovation ouverte - doit tre mobilis pour soutenir la reconstruction de
lindustrie franaise. Il est notamment possible de mettre profit le plan Industrie du
futur et le plan franco-allemand pour une politique industrielle en matire de
numrique, pour :
! Dvelopper les cooprations pour linvestissement, en capitalisant par exemple
sur les complmentarits des deux pays en matire daccompagnement des
entreprises de taille intermdiaire et de financements issus de synergies dacteurs
dans des bassins de comptences territoriaux ;
! Dvelopper la prospective sur les mtiers industriels lis au numrique ;
! Dvelopper lattractivit pour linvestissement issu de capitaux trangers pour
investir dans les domaines numriques o lEurope reste en pointe, en partant des
forces en prsence ;
! Penser lErasmus industriel : approfondir davantage les possibilits dchanges et
de pluridisciplinarit ;
! Dvelopper les initiatives daccompagnement des relations entre grands groupes
et startups, notamment pour laccs des startups aux usines, afin de faciliter les
exprimentations dinnovations industrielles.
152http://www.lemonde.fr/emploi/article/2015/03/20/l-industrie-a-perdu-un-demi-million-demplois-depuis-fin-2007_4598044_1698637.html
136
Le plan Industrie du futur

9 plans pour lindustrie du futur sont ports par le ministre de lconomie. Laccompagnement de
la transformation numrique des entreprises industrielles est port par lAlliance (regroupement
des industriels, instituts technologiques et de recherche, coles, arts et mtiers). Lun des axes de
ce travail porte sur le dveloppement de cet accompagnement avec les rgions.
Un objectif est notamment de sensibiliser et daccompagner un maximum de PME sur :
-!
les problmatiques dautofinancement, en facilitant les modalits damortissement des

investissements dans loutil industriel et en consolidant les incitations fiscales en ce sens
-!
les problmatiques daccs au financement, en renforant les systmes de fonds de

garanties
-!
les problmatiques de mthodes de robotisation et dautomatisation : en lanant un travail

de diagnostic de lquipement industriel et de certification des processus
-!
les opportunits de dveloppements technologiques, notamment celles ouvertes par les

nouveaux procds sur les filires additives (atouts de versatilit de la production,
possibilits de production localise prs des lieux de consommation et opportunits dun
nouvel essor franais dans les sciences des matriaux et des poudres). Il sagit galement
de dvelopper des solutions pour les industries trs consommatrices en nergie, comme
lagriculture et la sidrurgie et de prendre en compte des retours sur investissement plus
long
-!
les enjeux de formation : avec un accent mis sur le financement, lapprentissage et un travail
de dfinition de nouveaux mtiers.
-!
les enjeux industriels lis aux normes et aux standards et linteroprabilit, pour la
communication numrique des environnements et machines entre eux : travail sur une
centaine de scnarios pour les normes et standards, impliquant notamment lInria.
137
Les factory lab : fab labs ddis linnovation en collaboration entre startups et industries. A
Beynost dans lAin, le groupe Electricfil a par exemple ddi son Fab Lab
153
Axandus
154
lacclration des startups industrielles .

155
Wikispeed : la voiture haute efficience nergtique, conue en open source .

Quelques approches locales de linnovation industrielle :
-!
La valle de lArve en Haute Savoie est un centre mondial dexpertise de dcolletagefraisage sur le travail de pices de mtaux, qui exporte dans le monde entier
(aronautique, mdical, automobile...). Pour dvelopper les relations avec dcolleteurs
chinois, des systmes dinformation et cahiers des charges etc. Avec le support des
acteurs locaux, le rseau de PME a par exemple co-dvelopp une offre en formations
156
initiales et continues renommes .

-!
157
La valle dOyonnax spcialise en plasturgie
!
Les points communs de ces russites :!
-!
Elles fonctionnent en rseaux solidaires : le cur du rseau repose sur le partage de

connaissances. Lun teste, analyse (ex : laboratoires dessai), un autre met en place la
mthode de production, un autre quipe en logiciels, etc. Il y a parfois aussi un partage de
cots et dquipements.
-!
Toutes utilisent les technologies les plus rcentes, en utilisant souvent des
dveloppements observs dans dautres secteurs. Les techniques horlogres suisses sont
par exemple exploites en micromcanique.
Il est crucial danticiper les dveloppements de lusine distribue et pour cela

sont ncessaires :
! Une reconnaissance plus affirme du droit linteroprabilit. Le droit
linteroprabilit est reconnu au niveau europen depuis plus de vingt ans. Il dcoule
des articles 5 et 6 de la directive relative la protection juridique des programmes
dordinateurs158, qui reconnaissent tout dveloppeur de logiciel le droit deffectuer la
rtroingnierie dun logiciel existant afin de pouvoir crer un logiciel capable
dinteroprer avec ce dernier. Le travail conduit actuellement au niveau europen en
la matire pourrait ainsi prendre en compte un objectif de reconnaissance plus
affirme de linteroprabilit au niveau europen, afin de prvenir les abus de position
http://fing.org/?Tour-d-horizon-des-Fab-Labs,866 ;
http://www.usine-digitale.fr/editorial/cinq-benefices-que-les-entreprises-peuvent-retirerconcretement-des-fablabs.N268585
154 http://www.axandus.com/
155 http://magazine.ouishare.net/fr/2013/05/wikispeed-revolution-industrielle-open-source/
156http://www.lesechos.fr/15/04/2014/lesechos.fr/0203445161215_la-vallee-de-l-arve--terre-dudecolletage-en-pleine-renaissance.htm ; http://www.decolletage-usinage.fr/technic-vallee.php
157http://www.usinenouvelle.com/article/rhone-alpes-la-plastics-vallee-se-regenere.N183742
http://www.plasticsvallee.fr/directory_list.htm
158 En savoir plus : Directive 91/250 CE du 14 mai 1991
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31991L0250:FR:HTML
153
138
dominante lis au secret des formats de donnes et des protocoles dchange

dinformations.
! Une concrtisation du systme des licences de type FRAND159 (fair,
reasonnable and non discriminatory) pour les brevets dtenus sur des normes
essentielles fixes notamment dans le cadre des travaux des instances de
normalisation. Lorsquun acteur dominant dtient un brevet sur une norme essentielle
pour entrer sur un march et quun concurrent a commenc sen servir, lobligation
pourrait tre prvue pour son dtenteur de proposer une licence, avant dengager une
action en cessation contre lui. En effet, pour les nouveaux entrants, ces procdures
peuvent savrer plus coteuses et donc dissuasives que pour des acteurs plus quips
juridiquement - mme lorsquelles ont vocation leur donner raison.
L'Avocat gnral Melchior Wathelet, a par exemple propos la Cour de justice de lUnion
europenne de prvoir que lorsque le titulaire dun brevet essentiel une norme (BEN) sest engag
envers un organisme de normalisation octroyer aux tiers une licence des conditions quitables,
raisonnables et non discriminatoires (FRAND), son action en cessation lencontre dun
contrefacteur pourtant dsireux de conclure une telle licence, soit constitutive dun abus de position
dominante. Dans le cas despce, lentreprise Huawei est dtentrice dun brevet europen considr
comme essentiel pour lemploi de la norme LTE (Long term evolution), elle-mme indispensable
pour les communications 4G.
159
139
RECOMMANDATION 12
Linnovation ouverte
comme axe de renouveau industriel
Les recommandations suivantes reprennent et approfondissent certaines recommandations
du rapport Ambition numrique.
! Soutenir les logiques dcosystmes. Les grands leaders du Web sont limage
dInternet : ils fonctionnent en rseau et mnagent une place pour linnovation
imprvue. La force du modle des grandes plateformes tient en bonne partie au fait
quelles organisent la disruption en leur sein. Ce fonctionnement est redoutablement
efficace et il bouscule les stratgies plus traditionnelles des grandes entreprises
europennes.
Dans chaque secteur, lEurope doit inciter et soutenir les logiques partenariales entre
les grandes entreprises, les PME et les startups autour de projets transformateurs. Par
exemple, pourquoi ne pas augmenter chaque projet de Cloud en finanant en
priorit les projets permettant aux acteurs de fonctionner en rseau, de
mutualiser lexploitation de leurs donnes et de leurs statistiques ? Les
bnfices annoncs du numrique pour les entreprises franaises dpendront autant
de la couche logicielle et du Cloud que de leur capacit intgrer les logiques
cosystmiques.
! Soutenir le dveloppement de projets dinnovation
accompagnant les aspects dingnierie de projets :
ouverte
en
! Lancer des exprimentations en association avec les rseaux de recherche dans

des secteurs identifis (sant, automobile, biotechnologies, ducation, robotique)
...
! Au niveau des bassins demploi des territoires, financer la mise disposition
dquipes dinnovation fellows pluridisciplinaires (juristes, ingnieurs,
dveloppeurs, experts des secteurs). Les rseaux DIRRECTE et les
commissariats au redressement productif pourraient par exemple tre associs.
! Dvelopper les travaux de modlisation des externalits de linnovation ouverte :
-!
Des programmes de recherche-action pluridisciplinaires pourraient tre

mis en uvre pour mieux comprendre les externalits produites par le
recours linnovation ouverte. Il pourrait tre envisag de les dcliner par
secteur, en cofinanant leur ralisation pour les structures oprant des
activits dintrt public : transports, SAMU, pompiers...
-!
La diffusion des rsultats en open data permettrait aux porteurs de projets

transformateurs, privs et publics, dappuyer leurs arguments sur la
rentabilit espre dans leurs dmarches auprs dinvestisseurs,
actionnaires, conseils dadministration, etc. Ce type d'ouverture de
140
donnes pourrait permettre de modliser diffremment les retours sur

investissements de projets financs publiquement.
! Constituer des places de march pour la mise en relation de partenaires potentiels
sur des projets dinnovation ouverte.
! Dvelopper les mcanismes incitatifs, comme le 1% open dans les entreprises160.
! Se doter dune posture plus active pour dtecter des talents et projets de
rupture
Par exemple :
! Mettre en place des quipes de scouting pour mieux dtecter les opportunits et
potentiels des projets innovants ports la connaissance des financeurs et
donneurs dordres publics161.
! Les fonds tudiants pourraient aussi tre davantage mobiliss pour dtecter les
projets au plus fort potentiel162.
! Enfin, pour que ce soutien soit performant, il est impratif de mieux documenter
et douvrir laccs aux retours dexpriences sur les projets accompagns et
financs. Cela afin de permettre aux dcideurs et aux investisseurs dcentraliss,
de capitaliser sur les leons des checs comme sur celles des russites163.
http://www.openmodels.fr/
lAXA Research Fund sest par exemple dot dquipes ddies pour dfricher les opportunits sur
les marchs encore incertains
162 Le succs mondial du lecteur multimdia VLC#, initialement cr par des tudiants de lcole
Mines-Telecom, montre par exemple que notre rseau duniversits et dtablissements de
lenseignement suprieur est un vivier dinnovations trs concrtes soutenir :
http://fr.wikipedia.org/wiki/VLC_media_player
163 Les chercheurs amricains se sont par exemple empars du cas healthcare.gov pour analyser les
blocages et en dfinir des enseignements pour la gestion oprationnelle, technique et humaine des
projets futurs. Voir Foreign Affairs Healthcare.gov - Didnt Have to Be a Failure - novembre 2013.
160
161
141
Diverses approches de linnovation ouverte

Il existe une importante varit de formes de cooprations pour linnovation :
-!
au sein ou autour de lentreprise
-!
cooprations thmatises, focalises sur des technologies spcifiques,
-!
cooprations exploratoires axes sur la recherche fondamentale, cooprations pour la

recherche et dveloppement), voire sur la valorisation des technologies et innovations
dveloppes en commun
-!
cooprations centralises par un acteur ou opres par alliances entre plusieurs

entreprises, oprant sur des activits concurrentes ou complmentaires, ...Ces
cooprations impulsent parfois la constitution dcosystmes autour de filires aux
frontires revisites.
Le design de ces partenariats devient un lment dinnovation en soi dans le contexte

164
dacclration des cycles dinnovation numrique . Les modes de valorisation et les rexploitations du patrimoine immatriel constitu en commun sont au cur de la gestion de
leurs quilibres.
! Penser une articulation vertueuse des communs et de linnovation

ouverte. Des cooprations fertiles peuvent se dvelopper entre la richesse de la
sphre des communs informationnels et un tissu conomique industriel en
transformation. Ces cooprations doivent tre outilles et soutenues. Dans le mme
temps, il est ncessaire de se prmunir contre les risques de pratiques aboutissant
asseoir une marchandisation de linformation.
! Financer la production des biens communs informationnels
paneuropens. Mdecins sans frontire exprime par exemple un besoin urgent
de dvelopper la recherche et le dveloppement pharmaceutique en open
source165, que lEurope peut financer.
! Consolider juridiquement le systme des licences rciprocit et
mener une lutte renforce contre le copyfraud et le patent trolling.
! tablir des lignes directrices europennes dcrivant les pratiques
vertueuses ou prdatrices dutilisation commerciale de lopen source.
Il sagit par exemple de limiter les pratiques potentiellement nfastes pour
linnovation. Par exemple le fait dacclrer la diffusion dun standard
technologique grce lopen source puis une fois la masse critique atteinte,
enfermer progressivement laccs ou verrouiller les dbouchs possibles des
alternatives conues partir de la brique open source.
164 Voir par exemple - Thierry Weil, avril 2012 - Le management de linnovation en rseau ; une
technologie au service des entreprises et des territoires http://www.cerna.minesparistech.fr/images/WEIL/HDR_v4d.pdf
165 Why we need open source pharma - https://www.msfaccess.org/content/why-we-need-opensource-pharma
142
! Renforcer les missions des acteurs publics en charge de la recherche en proprit

industrielle et du dveloppement (ex : Institut national de la proprit industrielle
(INPI), Direction gnrale des entreprises (DGE), instituts de recherche, etc. :
-!
Le soutien aux communauts productrices de communs : pilotage dun

fonds publics soutenant lopen source et les communauts du libre,
organisation de concours dopen innovation, etc.
-!
Crer davantage de rapprochements entre lINPI et les cosystmes

innovants pour conduire une politique active dopen data et de services
dinformation sur les ressources informationnelles disponibles en open
source. Des appels projets ou concours pourraient ainsi tre lancs pour
outiller davantage le rfrencement des logiciels open source.
! Dvelopper linformation pralable aux modifications susceptibles

dimpacter profondment les tiers dpendants : fermeture dAPIs,
modifications profondes dalgorithmes de rfrencement166.
! Dvelopper un rseau europen dentits charges dvaluer la
loyaut des plateformes, comprenant les APIs, compte tenu de la ncessit de
se doter de grilles danalyse pour guider dcideurs, investisseurs et
entrepreneurs167.
166 Voir le rapport Ambition numrique du CNNum :

https://contribuez.cnnumerique.fr/sites/default/files/media/CNNum--rapport-ambitionnumerique.pdf
167 Ibid.
143
Les API - pivots de linnovation ouverte et de lindustrie numrique

Sans cela, Apple n'aurait jamais pens crer l'application qui permet de zoomer sur les toiles,
c'est l'cosystme qui l'a fait pour eux, sans aucun cot de R&D
(Marshall Van Alstyne - MIT)
La performance du modle des plateformes est frquemment dcrite comme tenant la
puissance de diffusion (effets de rseau, capacit fdrer, etc.) et ses capacits dinnovation
toujours renouveles. Cela suppose des ressources importantes (croissance externe,
recrutement, dploiement des services, serveurs) et une organisation ddie faire merger
des innovations. Les interfaces de Programmation (APIs), qui permettent une externalisation
partielle de linnovation sont ainsi au cur du modle plateforme.
Quest-ce quune API ? Les API reprsentent linnovation ouverte dans sa forme la plus
systmique. Chez les plateformes, elle se matrialise par la mise disposition de ressources
(statistiques dutilisation, bases de donnes, etc.) travers dinterfaces de programmation (APIs)
des tierces parties (third party developers). Cela permet de dvelopper et tester des innovations
cots moindres. Concrtement, les APIs permettent de faire communiquer entre elles des
bases de donnes et des applications travers des interfaces et un langage de programmation
donns, sur le modle du guichet automatique en self-service. A travers elles, deux logiciels aux
fonctionnements distincts peuvent schanger les donnes ncessaires pour faire fonctionner de
nouveaux services (ex : API Google Maps, Twitter, etc. intgres un site tiers), laide de
requtes paramtres pour extraire des informations spcifiques (ex : quels cinmas se trouvent
168
proximit de Lille ?). Elles font partie intgrante de lconomie de plateforme . Pour les
entreprises, les APIs jouent un rle central dans le dveloppement du Cloud, du Big data, des
objets connects, . puisque ces volutions exigent des interrelations fluides et en temps rel
entre les systmes. Les APIs correspondent, sur le plan technique, au dveloppement dune
nouvelle gnration dapplications plus composites utilisant plusieurs sources de donnes et
intgres dans plusieurs cosystmes.
Les enjeux :
169
-! La fermeture intempestive de laccs aux ressources
-! A un autre niveau, le dtenteur de lAPI dispose dune position privilgie pour observer les
flux dinformation et innovations suscites, ce qui lui permet au mieux de racheter le nouvel
entrant et au pire de lui fermer laccs aux bases pour dvelopper sa propre alternative. La
difficult pour le rgulateur est de ne pas imposer, dans le droit, des standards de facto et
de laisser se diversifier les cooprations entre acteurs, qui peuvent tre un potentiel majeur
170
pour la transformation des industries et des entreprises franaises .
Le programme Expedia Affiliates gnre par exemple 2 milliards de dollars de chiffre daffaires par
an, et 90% de cette activit se produit travers des transactions APIs, selon John Watton, son
dirigeant. De mme 20 000 dveloppeurs utilisent lAPI de Netflix. Son dirigeant a par exemple
dclar qu avoir autant de dveloppeurs en interne (leur) coterait 1milliard de dollars par an.
Voir par exemple :
http://www.fabernovel.com/fr/work/6-reasons-why-apis-are-reshaping-your-business/
169 Voir par exemple le cas de Twitter :
http://www.numerama.com/tech/127739-jack-dorsey-presente-aux-developpeurs-les-excuses-detwitter.html
170 Certaines startups proposent par exemple le dveloppement de leur API aux acteurs dtenteurs de
donnes pertinentes, en change dun daccs privilgi aux bases de donnes pour le dveloppement
dun service complmentaire.
168
144
145
La nature des emplois eux-mmes doit offrir des

espaces de dveloppement de soi : apprendre
en permanence pour son travail actuel et pour
se donner des points de fuite vers des
opportunits futures
Le numrique contribue rendre incertain le contexte professionnel et modifier les critres

mmes de lemployabilit, que lon travaille pour autrui, son compte ou au sein dune
entreprise. Comment se projeter quand les changements susceptibles dimpacter les
dbouchs surviennent lchelle dune vie et non plus lchelle dune gnration ? Dans
ce contexte, laccompagnement et la prparation des individus aux transitions
doivent tre renforcs.
Bien sr, la capacit tre mobile gographiquement, voluer professionnellement voire
changer dactivits, ne dpend pas uniquement de la motivation personnelle - contexte
familial, situation financire De mme, lexistence dun filet de scurit conomique facilite
les ambitions entrepreneuriales. La formation continue est un pilier de
laccompagnement des transitions, afin que celles-ci soient choisies plutt que
subies. La nature des emplois eux-mmes doit offrir des espaces de dveloppement de soi :
pouvoir apprendre en permanence, pour les besoins de son travail actuel et pour se donner
des points de fuites vers des opportunits futures. Lorsque cela nest pas le cas, une
injonction de mobilit professionnelle peut tre vcue difficilement.
Si limportance de la formation fait consensus, les ateliers et auditions conduits par le Conseil
ont soulevs des interrogations quant aux prconisations :
-! Faut-il former des spcialistes plus mme de trouver preneur pour leur expertise sur
le march du travail ? Faut-il former plutt des gnralistes plus arms pour les
reconversions, car les jeunes diplms du suprieur ont en moyenne moins de risques
de connatre le chmage ?
-! Lautomatisation des tches les plus rptitives rendra-t-elle plus importante la
crativit et linventivit ?171
-! Des comptences numriques requrant une expertise importante (code, analyse de
donnes...) deviendront-elles transversales parce que ncessaires dans chaque activit
et mtier ?
Quel que soit le scnario, cela suppose de dvelopper sa capacit dapprendre
apprendre, ds lcole172 et tout au long de la vie. Cela doit passer galement par la
cration de poches de respirations pour le dveloppement professionnel dans et hors du
travail.
171 Le centre europen pour le dveloppement de la formation professionnelle (CEDEFOP) identifie

un risque dobsolescence des comptences compte tenu des transformations technologiques, des
changements organisationnels dans lentreprise et des mutations de la socit. Ce risque toucherait
des employs, les plus concerns tant les moins qualifis (risque de chmage longue dure). A
noter galement, le sentiment dune obsolescence de ses propres comptences touche toutes les
classes dges (31% des seniors interrogs, mais aussi 21% des 30-39 ans et 25% de lensemble des
classes dge). Les prconisations du CEDEFOP : 1/ sinspirer du modle finlandais : 63% des salaris
finlandais bnficient de programmes de formation dans leur entreprise (contre 40% en Allemagne).
2/ encourager les personnes largir leurs comptences, 3/ favoriser lpanouissement au travail, qui
est un gage contre lobsolescence programme : utiliser toute la palette de comptence des employs,
favoriser lautonomie et lintrt des tches demandes;
Source : Note dinformation - Prvenir lobsolescence des comptences. Note base sur une enqute
pilote conduite en Allemagne, Hongrie, Pays-Bas et Finlande - juillet 2012.
http://www.cedefop.europa.eu/fr/publications-and-resources/publications/9070
172 Voir notamment le rapport Jules Ferry 3.0 et rapport paratre sur le numrique dans
lenseignement suprieur
148
LOCDE prconise notamment de doubler le temps de formation continue des actifs pour le
porter 10% du temps de travail173. Il sagit dun besoin pour lagilit des structures
employeuses. Par exemple, dans son tude sur les collectifs de travail des mtiers lis aux
TIC174, la sociologue Patricia Vendramin dcrit des champs professionnels o la logique de
mtier laisse place des combinaisons de connaissances, de comptentes et de
caractristiques auparavant considres comme distinctes. Pour ces travailleurs, la capacit
voluer avec leur mtier repose substantiellement sur lapprentissage par les pairs, y
compris hors de lentreprise175. Il y a fort parier que la numrisation de lconomie,
lvolution rapide des technologies et la reconfiguration des chanes de valeur largissent ce
phnomne.
OCDE, Horizon 2060 : perspectives de croissance conomique globale long terme, novembre
2012
http://www.oecd.org/fr/eco/perspectives/Horizon%20French%20FINAL.pdf
174 O va le travail lre numrique, sous la direction dAnne-France de Saint Laurent-Kogan et
Jean-Luc Metzger, 2007
http://books.openedition.org/pressesmines/1397?lang=fr#ftn
175 ibid
173
149
RECOMMANDATION 13
Transformer le design
de la formation professionnelle
Il est ncessaire dadapter la formation professionnelle aux nouvelles demandes en
comptences gnriques appeles par la transformation numrique des mtiers et des
emplois. Pour cela il est possible de tirer parti des rformes dj engages en outillant le droit
dinitiative personnelle attach au compte personnel de formation176.
Dvelopper de nouvelles mthodes, situations et lieux dapprentissages

Transmettre la capacit dapprendre apprendre doit tre une priorit assigne aux
pdagogies de la formation continue. Cela se joue sur loffre en formation et plus largement
sur les contextes dapprentissage. A cette fin le numrique peut tre mobilis deux niveaux :
-!
La mise en rseau : lapprentissage professionnel dpend pour beaucoup de

lintgration un rseau et de la construction de liens interpersonnels. Or, le
numrique permet de renforcer cette capacit de crer et dentretenir ces liens et
rseaux : pouvoir changer avec des personnes qui ont un savoir-faire permet de
progresser plus vite, de bnficier de retours dexpriences, de conseils, dastuces
concrtes sur le savoir-faire mais aussi sur les opportunits de travail.
-!
Le dcloisonnement : les comptences et savoirs lis au numrique tant souvent

transverses, cet aspect peut tre exploit pour provoquer plus de rencontres entre les
publics apprenants et les environnements professionnels.
! Pour tre en cohrence avec la dmarche du compte personnel dactivit,

les orientations des programmes de formation continue pourraient
intgrer une mission de refonte du design pdagogique :
! dvelopper des rseaux dchanges, en interaction tant avec les canaux de la
formation initiale que continue, structurs autour de lapprentissage par projet ;
impulser la mise en rseau des formations avec la nbuleuse dinitiatives hors
entreprises et les sphres acadmiques ;
! mobiliser le spectre dacteurs de linnovation sociale, de la recherche technologique
et des tiers lieux de co-construction du savoir (fab labs, hackerspaces ...) ;
! intgrer davantage de modularit et de personnalisation dans les offres de
formation continue : dveloppement de parcours de formations en ligne (mlant
prsence et distance, suivi, projets).
176 La loi du 5 mars 2014 crant le compte personnel de formation prvoit quil appartient au salari
de prendre linitiative de mobiliser son CPF pour concrtiser son projet de formation (droit
dinitiative), et de suivre sa formation durant son temps de travail.
http://www.clesdusocial.com/utiliser-le-cpf-compte-personnel-de-formation-pour-acquerir-lescompetences-et-connaissances-professionnelles
150
Le blended learning pratiqu Harvard : le diplme repose sur de travail distance, de
177
travail informel, de cours face face .

Les hackathons, organiss sur la base dun problme rsoudre, en runissant des participants
aux comptences et profils varis, peuvent par exemple stimuler les rencontres dinnovateurs
sociaux et dacteurs issus de lentreprise et des administrations. Ils permettent lchange dans des
cadres dcontextualiss, hors de sa propre culture sectorielle et de la posture professionnelle
178
occupe au quotidien) .
Les learning expedition : voyages et dplacements organiss pour donner voir des pratiques
professionnelles (dinnovation, de recherche, de mthodologies dinnovation, de coopration, )
sur le mode immersif : sur place et par lchange avec les quipes des projets observs. Ces
approches gagneraient tre dveloppes dans le cadre de la formation et de lorientation
professionnelle.
Ladaptive learning : mthodes ducatives sappuyant sur des outils numriques, dveloppes
dans lobjectif que lallocation des ressources sadapte aux besoins de chacun (ex: rythmes
dapprentissage et dures consacres sur tel sujet avec lenseignant) sur un mode interactif (ex:
179
facilitant la dtermination des points de difficults ou facteurs dincomprhension prcis) .

Simplon : cole de code informatique recrutant gratuitement des promotions dlves loigns de
lemploi ou en reconversion, forms en rythme intensif pendant 6 mois, sur la base de projets
180
personnels .
! Intgrer dans le droit la contribution, un droit se former hors
contexte, en participant des projets extrieurs au travail quotidien qui contribuent
au dveloppement des comptences (participation un projet dentreprise, de
recherche, dinnovation sociale, apprentissage citoyen). Le compte personnel de
formation pourrait tre mobilis et ce droit pourrait tre intgr aux plans de mobilit
interne des carrires des employeurs (voir Axe I).
! Soutenir la pratique de la priode de csure ddie un projet numrique
dintrt gnral. Par exemple, en finanant ces dmarches, en intgrant une
branche volontariat numrique dans les offres de missions du service civique, du
volontariat international, etc. Diffrents modes de valorisation de lexprience ainsi
acquise peuvent tre proposs : attribution de points au compte personnel dactivit,
dispositifs simplifis de validation des acquis de lexprience, certification.
! Crer le compagnonnage numrique Le travail collaboratif, lchange
dinformation et le logiciel libre ont t au cur de lessor dInternet. Aujourdhui ces
logiques se dveloppent autour de la fabrication de produits matriels, porte par le
177http://bokcenter.harvard.edu/files/bokcenter/files/blended_learning_report_web_version_new
.pdf
178 https://fr.wikipedia.org/wiki/Hackathon
179 https://en.wikipedia.org/wiki/Adaptive_learning
180 http://simplon.co/
151
dploiement des fab labs, hackerspace, rparlabs Cette manire dapprendre, par
soi-mme mais aussi grce aux autres, sur la base dun projet personnel et grce aux
savoirs et matriels mis en communs, gagnerait tre soutenue davantage et reconnue
en tant que vecteur de formation part entire.
! Lancer un programme daccrditation de structures pouvant accueillir le
compagnonnage numrique, la fois au sein des rseaux de socit civile - autour
des tiers lieux, coopratives, associations, rseaux de linnovation sociale
numrique, etc. ; ou pour lEtat, au sein de collectivits.
! Dvelopper des partenariats entre organismes de formation continue et la
diversit dacteurs numriques et les tiers lieux.
Le compagnonnage
181
: les compagnons du devoir sont un rseau de centres de formations
dexcellence des mtiers varis (industrie, mtallurgie, btiment, travail du cuir, bois,
boulangerie,...). Ils dispensent des formations initiales et continues certifiantes - du niveau CAP
la licence professionnelle - effectues en alternance, sans frais de formation charge. Les
compagnons du devoir, souvent pris pour rfrence de lapprentissage des mtiers artisanaux,
peuvent tre une source dinspiration pour structurer un nouveau mode de formation numrique,
notamment le parcours des apprentis du tour de France effectu auprs de professionnels
182
reconnus .
Les fab labs
183
: laboratoires de fabrication ouverts au public o sont mis disposition des
outils, notamment des machines-outils pilotes par ordinateur. Il existe une grande varit de
fab labs, orients vers la cration artistique, la robotique, la rparation dobjets, lapprentissage
du travail des matriaux, Certains dentre eux dispensent des formations ligibles au titre du
compte personnel de formation.
Crer davantage de continuit entre formation initiale et continue

! Mieux reconnatre les comptences acquises par lexprience et la
formation interne lentreprise184 :
! Assouplir les dlais ncessaires lobtention de la validation des acquis
de lexprience (VAE), pour valoriser plus simplement les comptences
acquises par lexprience ou la formation interne, y compris en-dessous des trois
ans requis pour la VAE. Cela en particulier pour les jeunes qui doivent
http://www.onisep.fr/Premiers-pas-vers-l-emploi/Alternance/Compagnonnage-apprendre-sonmetier-par-etapes
182 http://www.compagnons-du-devoir.com/
183 https://fr.wikipedia.org/wiki/Fab_lab
184 Nos contributeurs ont exprim un dficit prise en compte des formations assures par/dans la
pratique du mtier, hors des cadres formels de la formation continue. Les petites entreprises ont un
problme de temps et daccompagnement pour mettre en place des certifications. Pourtant les savoirfaire acquis gagneraient tre reconnus, en particulier cest le cas pour les entreprises hyper
spcialises ayant d mettre en place leurs propres dispositifs de formation. De mme, le dispositif
de la validation des acquis de lexprience souffre dune utilisation trop marginale.
181
152
imprativement pouvoir valoriser les successions dexpriences souvent connues

en dbut de carrire (stages, missions, CDD, VIE).
! Exprimenter dautres modes de validation des acquis. La formation
continue doit pouvoir voluer et prendre en compte les caractristiques
transversales et lvolutivit rapide des savoirs mobiliss par le numrique. Un
travail pourrait tre conduit pour faciliter les dmarches de startups/TPE/PME
pour la formalisation des certifications reconnues de leurs salaris, et pour
lenrichissement des classifications mtiers lies au numrique dans Rpertoire
national des qualifications professionnelles, par le biais des Certificats de
qualification professionnelles interbranches.
!
Les organismes paritaires et les organismes de formation quils missionnent, ainsi
que les rseaux acadmiques et les acteurs du dveloppement conomique local
pourraient ainsi sappuyer sur le dveloppement des MOOCs (massive open online
course). Cela pour impulser conjointement des plateformes ddies la
construction dun capital informationnel rgulirement mis jour sur les
comptences, savoirs et savoir-faire mtier. En effet, loutil numrique permet de
garder une trace des savoirs accumuls et de les mettre jour. Cet attribut pourrait
tre exploit afin de faciliter la transmission de savoir-faire et la transformation
numrique des TPE/PME, linstar des politiques de gestion des connaissances
explicites et tacites (knowledge management) mis en place dans certaines
entreprises. !
!
-!
-!
Des services pourraient tre proposs en complment de ces MOOCs mtiers

pour faciliter la validation des acquis.
Dans ce cadre, il serait utile douvrir la possibilit de choisir soi-mme un
professionnel valuateur, ou un expert reconnu dans le domaine concern,
linstar de la revue par les pairs pratique dans le milieu acadmique.
! En interne, donner une place lvaluation pair pair pour la

reconnaissance des comptences acquises, afin de prendre en compte par
dautres canaux la ralit des comptences dveloppes en contexte.
153
Les dmarches de certaines universits o les formations sont demble conues comme
volutives : les tudiants ont un droit au retour en formation sur des modules de mise jour des
savoirs et comptences acquis. Des dmarches de ce type sont dveloppes HEC ou Berkeley,
o les diplmes sont conus comme ayant ncessairement une date de premption et appelant
ds lors actualiser ses savoirs et comptences.
Deloitte : lentreprise a remplac les entretiens annuels par une valuation des managers la
185
suite de projets . La dmarche pourrait tre tendue des formes de reconnaissance des
comptences acquises entre pairs, lissue de projets dquipe.
Extrait des contributions : Il peut tre difficile de faire reconnatre ces formations (continues)
au mme titre quun diplme classique. Les employeurs, les parents dlves et les tudiants
eux-mmes restent trs attachs la marque de lcole lie leur diplme. Cest peut tre li au
fait que la slectivit lentre des filires de formation reste lie aux rsultats scolaires.
! Introduire au Conseil national de lemploi, de la formation et de
lorientation professionnelles (CNEFOP) une reprsentation directe des
citoyens, actifs et inactifs, afin denrichir la remonte dinformation sur les besoins
non documents. Il pourrait par exemple tre imagin une reprsentation de manire
permanente par le biais de consultations citoyennes, voire une slection alatoire inspir du mode de slection des jurs citoyens dassises, ou par appels contribution
orients sur des thmatiques prcises, pour constituer des panels reprsentatifs.
Mobiliser territoires, branches et inter-professionnalits au service dune Gestion

prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC) de long terme
Le numrique amne des besoins en comptences transversales, qui suscitent une
transformation de tous les mtiers. Or, bien souvent les comptences auxquelles il faut
former nexistent pas au sein de la structure employeuse, cest en particulier le cas pour les
PME/TPE. Les collectivits territoriales mettent parfois en place des programmes de gestion
prvisionnelle des comptences, afin danticiper des volutions en besoins sur les bassins
demploi, y compris sur le volet de la formation. Les branches et les instances
interprofessionnelles peuvent jouer un rle ce niveau pour aider dfinir et coordonner les
formations.
! Ce travail peut tre conduit en coordination avec les partenaires sociaux issus de
structures employeuses plus importantes, en sappuyant par exemple sur les plans
dinvestissements et plans dembauche qui sont des sources utiles dinformations sur
les priorits et la politique des entreprises.
! Un travail danticipation en cours au Conseil national de lindustrie186 sur les effets du
numrique dans les filires pourrait amorcer en complment un travail sur la
dfinition dune stratgie de filire numrique transversale - visant identifier des
185 Les syndicats auditionns prconisent toutefois de ne pas vincer ces temps de discussion utiles
pour discuter de son travail et soulever les problmes.
186 http://www.entreprises.gouv.fr/conseil-national-industrie/comites-strategiques-filiere
154
besoins de formation et les besoins en comptences prcis susceptibles de

concerner plusieurs filires et secteurs dactivit, de faon gnrique.
! Une mission startup dEtat pourrait tre dploye pour valoriser les donnes des
missions Carif-Oref et InterCarif sur loffre et les besoins en formation, linstar du
travail men au sein de Ple emploi187.
Ces dmarches pourraient sinscrire dans le cadre plus gnral dun dialogue social territorial
redynamis (voir Axe 5).
Les GPEC territoriale exprimentes Saint-Nazaire, Vannes ou dans le Gard, pilotes la fois
188
au niveau des branches et des territoires .
http://www.intercariforef.org/formations/recherche-formations.html
Pierre Veltz et Thierry Weil, Lindustrie, notre avenir, ou ltude de lassociation Astrees :
http://www.astrees.org/fic_bdd/article_pdf_fichier/1299075731_CLCBE_guideGPECT.pdf
187
188
155
RECOMMANDATION 14
Renforcer laccompagnement
des porteurs de projets
Le dveloppement de lauto-entrepreneuriat amne de plus en plus dindividus se
demander non seulement comment entretenir leurs comptences mais galement comment
prospecter en permanence pour crer leurs propres revenus. De plus, le dveloppement dune
conomie de services pair pair, la demande, cratrice de revenus principaux ou
complmentaires, amne de nouveaux besoins en accompagnement (quelles responsabilits,
quels interlocuteurs, quels droits ?)189. Au-del de lentrepreneuriat, il sagit de dvelopper
les comptences du porteur de projet dans la socit numrique, que celui-ci agisse dans un
cadre autonome ou au sein dune organisation, prive, publique, ou associative.
! Penser larticulation entre le Compte personnel dactivit et la formation
des (auto)entrepreneurs et des dirigeants dassociations afin de renforcer
laccompagnement la cration de structures (forme statutaire, dmarches,
gestion)190.
! tendre le recours au statut dtudiant-entrepreneur. Lancer une rflexion
pour la facilitation de son accs - au-del des rseaux PEPITES des grandes coles et
universits - dans les formations initiales telles que les IUT, BTS, licences
professionnelles, apprentissages en alternance. La dtermination de la structure
approprie est par exemple un moment dcisif pour la concrtisation dun projet. Il
amne se poser la question de la gestion de la structure, de la leve de fonds, etc. Cet
apprentissage gagnerait tre plus largement diffus dans une socit o lon
encourage davantage lentrepreneuriat.
Le programme team academy de luniversit de Strasbourg
-!
191
les tudiants ont un programme sans contenu disciplinaire prtabli mais avec un cahier
des charges
-!
luniversit accompagne les projets par la cration de SARL blanches permettant aux
tudiants dtre rmunrs et dtre en activit.
Voir notamment lEtude sur La France du Bon Coin de lInstitut de lEntreprise

Constatant un fort niveau de prcarit chez les indpendants, le Conseil Economique, Social et
Environnemental (CESE) a identifi le besoin dune amlioration du fonctionnement RSI et dune
meilleure formation et accompagnement des crateurs d'entreprise - beaucoup dentre eux se
lanceraient dans la cration sans matriser les notions juridiques ou de comptabilit ncessaires. Les
propositions : cration de cahiers des charges ddis la formation et la cration d'entreprise,
mobilisation des acteurs (chambres des mtiers et de l'artisanat, chambres de commerce et
d'industrie, etc.) pour amliorer l'information des entrepreneurs sur le montant des cotisations qu'ils
devront acquitter; faire vrifier par Ple emploi que les chmeurs optant pour la cration d'entreprise
via les aides en vigueur matrisent bien "les connaissances minimales dans ce domaine.
Voir : http://www.lecese.fr/travaux-publies/le-r-gime-social-des-ind-pendants-rsi
191 http://www.teamacademyalsace.org/
189
190
156
RECOMMANDATION 15
Amliorer le service public de lorientation

et de la rorientation professionnelle
! Crer des services permettant de dterminer soi-mme les savoirs et les
comptences acquises ou que lon souhaite dvelopper. Les individus, a
fortiori les moins qualifis, naccdent quingalement aux moyens de dvelopper une
posture de recul sur leur profil professionnel : capital social, vie conomique et
culturelle locale, type de formation initiale, etc. La difficult peut tre renforce
lorsque les entreprises employeuses ont elles-mmes une prvisibilit plus limite de
leur stratgie. Il est ncessaire de fournir aux personnes davantage doutils pour
dvelopper des capacits rflexives sur leur bagage professionnel : identification de
comptences acqurir, valorisation de savoirs implicites acquis par lexprience,
parcours de formation, accs aux contenus, identification des experts solliciter, mise
en relation, mthodes didentification dopportunits professionnelles, etc. Le
numrique doit tre mobilis pour construire des synergies plus fortes entre :
-! les acteurs et lieux de lorientation scolaire et professionnelle
-! les acteurs de la formation initiale et continue
-! les rseaux daccompagnement des individus porteurs de projet
Sur ce sujet, voir lavis du CNNum sur la transformation numrique de lUniversit,
en rponse la saisine de Thierry Mandon, secrtaire dEtat lenseignement
suprieur et la recherche.
! Mobiliser pleinement les dynamiques pair pair. Dans une socit numrique
de rseaux, o les frontires de lactivit professionnelle et les mtiers se redfinissent,
le dveloppement du capital relationnel prend une importance dun autre niveau. Dans
ce contexte, le numrique peut tre mobilis plein pour susciter des croisements
fertiles entre cultures et origines professionnelles priori loignes. Il est possible de
sappuyer pour cela sur les logiques de rseau pour faciliter lchange pair pair.
! Un exemple dapplication du mcnat de comptences dentreprise : le
rseau de mentorat de candidats. En complment du mentorat classique entre
les salaris dune entreprise :
! des dispositifs de mentorats pourraient tre imagins entre des personnes en
poste et des jeunes candidats (conseils, transmission des usages informels, ...).
Les phases de mentorat pourraient ainsi dboucher vers le passage un
recrutement dans la structure du mentor sous forme dapprentissage, ou par
lajout de recommandations, intgrables un portfolio. A cette fin, des
partenariats pourraient tre crs entre les acteurs de lorientation
professionnelle et de lemploi et les structures employeuses volontaires.
! Des appels projets pourraient tre mis en place avec la French Tech pour
stimuler ce type de dmarches entre tudiants et lycens sur le mode du mentorat
pair pair pour lorientation scolaire (ex: entraides et conseils sur les concours,
etc.).
157
Les Alumni : associations danciens lves dtablissement denseignement, visant entre autres
dvelopper la solidarit entre leurs membres (annuaires de contacts, apport dexpertise, aide
192
lentre dans la vie active, service emploi) .

Dessine-moi le travail : enqute conduite par lassociation Astrees visant comprendre les
attentes et significations du travail et de laccs lemploi chez les jeunes. Extrait : Les
comptences, leffort personnel et les relations sont les conditions les plus importantes pour russir
professionnellement selon les rpondants. (...) La constitution et lentretien dun rseau le plus
large possible (incluant contacts professionnels, personnels, associatifs, etc. semble tre pour de
193
nombreux jeunes le meilleur alli pour dcrocher un entretien dembauche) .

La musette numrique du travailleur et la guilde des dautonomes : deux projets mis en place
par la FING, visant dvelopper des outils et cooprations mme daccompagner les nouvelles
formes de pluriactivit, professionnelles et para-professionnelles, reposant la fois sur la
capacit se mettre en rseau et autovaluer ses comptences, besoins en formation, en
orientation. La ralit de cet cosystme (dactivits) physique et virtuel, invisible mais tangible
doit tre prise en compte comme une vritable capacit (capability) dvelopper chez tous les
individus (et pas seulement les cadres et les professions du savoir). Bien matris du point de vue
de la technique comme des codes sociologiques, cet cosystme peut tre capacitant : participant
de la construction de lidentit, de la publicisation de soi, de lemployabilit, de la formation
continue, du dveloppement personnel. A linverse, mal matris, il peut exclure lindividu de la vie
active rmunre. Si on prend au srieux cette nouvelle injonction devenir lartisan de soi-mme,
gestionnaire de son propre capital , alors de nouvelles formes daccompagnement, de scurisation,
de formation doivent tre inventes lchelle de lindividu ; ainsi que de nouveaux cadres collectifs
194
dactions et de rgulation .
! Dvelopper des initiatives pour lorientation en sappuyant sur les rseaux

extrieurs au milieu scolaire. Il est important qu'au-del des dmarches
classiques de sensibilisation du milieu scolaire au monde professionnel
(documentation, vidos, salons, etc.), les salaris dentreprises et autres
organisations simpliquent dans de nouvelles formes de rencontres plus interactives
pour donner voir les mtiers et dbouchs potentiels. Par exemple, les journes
portes ouvertes des lyces pourraient tre conues sur un mode plus approfondi, tels
que des ateliers faisant intervenir des professionnels issus de mtiers dfinis au
pralable en classe, ou conduits sur la base des questions dfinies par les lves.
192
https://fr.wikipedia.org/wiki/Association_d%27anciens_%C3%A9l%C3%A8ves
193http://www.astrees.org/astrees-associee-au-foreje-2015-a-lille-pour--dessine-moi-le-travail-
_fr_02_04_art_388.html
194 Digiwork - janvier 2015
http://reseau.fing.org/file/view/161106/digiwork-les-pistes-daction
158
! Enrichir le rfrencement de la formation et simplifier les parcours

administratifs.
! Dans le prolongement du travail engag via la plateforme orientation pour tous,
un travail pourrait tre conduit avec Etalab, visant ce que chacun puisse accder
lintgralit de loffre de formation, issue des diffrentes bases de donnes
alimentes par les acteurs qui les financent ou les organisent.
! Inclure davantage dinformations sur lvaluation de la qualit par les forms et
ouvrir aux commentaires les descriptifs de formations par les personnes ayant
suivi les formations concernes, sur la qualit de la formation suivie.
! En parallle du dploiement du Compte personnel dactivit,
accompagner les efforts engags pour offrir des fonctionnalits de
suivi de dossier et dinscription plus fluides auprs des diffrents
interlocuteurs impliqus : organisme collecteur paritaire, Ple emploi, organisme
de formation professionnelle...195 Par exemple, lorsque les processus des
dmarches administratives sont ncessairement complexes, les textes explicatifs
des sites publics concerns pourraient tre complts de mthodes de
prsentation sous forme de flow-chart196.
195 Liste publique des organismes de formation : https://www.listeof.travail.gouv.fr/, DARES - Les

prestataires de formation continue en 2011; DARES - Etude sur le DIF 2015, Memo Fdration de la
formation professionnelle, 2014 ; Comit dvaluation et de contrle des politiques publiques de
lAssemble nationale - janvier 2014
196 Schmas sous forme darbres embranchements dalternatives, de conditions ou dtapes.
159
Le numrique doit tre mis au service

de la revitalisation du dialogue social et plus
gnralement de la dmocratie sociale
La diffusion du numrique au sein des organisations soulve un certain nombre denjeux

relatifs au dialogue social. Il permet tout dabord de repenser larticulation du dialogue social
et les formes institutionnelles de la ngociation collective. Le dialogue social peut tre en effet
dfini comme lensemble des ngociations, consultations ou simplement changes
dinformations entre les reprsentants des gouvernements, des employeurs ou des
travailleurs sur les questions lies lentreprise et la politique sociale et conomique. Il
trouve ses canaux dexpression privilgis dans les ngociations collectives telles quelles ont
t codifies au niveau national, de la branche et de lentreprise, via les instances
reprsentatives du personnel (IRP) et les syndicats. Ce sont ces canaux qui sont, sinon remis
en cause, du moins interrogs par les nouvelles pratiques de dialogue social lies au
numrique.
Du fait des modifications des conditions de travail lies au numrique, se pose galement la
question de la modification des objets du dialogue social. En effet les nouveaux enjeux, en
termes de pnibilit, de transparence, dquilibre entre vie professionnelle et vie prive et
dempouvoirement des individus ne peuvent tre traits uniquement par des options
managriales, mais doivent faire lobjet dune discussion largie avec les salaris et leurs
reprsentants.
Enfin le numrique a galement t lorigine de laugmentation du nombre de travailleurs
indpendants par rapport la population active, poursuivant ainsi une logique engage
pralablement. Ces travailleurs indpendants sont souvent dpendants dune plateforme ou
dun grand acteur, que ce soit pour leurs conditions de travail ou leur rmunration. Ils nont
pourtant accs aucune reprsentation ou alors seulement une reprsentation aux effets
limits (fdrations professionnelles, reprsentation en justice notamment via le ministre
de lconomie). Il sagit donc de penser des modes de reprsentation, syndicale ou non, de
ces travailleurs.
Un ensemble de rformes rcentes a modifi les modalits de la ngociation collective et du
dialogue social ouvert : la partie cartographie des controverses du prsent rapport en rend
compte.
Dans ce contexte le Conseil recommande de :
162
RECOMMANDATION 16
Redynamiser la dmocratie sociale

grce au numrique
Les pratiques du dialogue social sont affectes de deux manires par les volutions lies au
numrique :
! Les nouveaux outils numriques rendent possible une modification profonde de la
structuration du dialogue social dans lentreprise. Ils renouvellent le cadre
traditionnel, en crant de nouveaux lieux de dialogue et de mobilisation, et de
nouvelles mthodes de participation pour les salaris.
! Les volutions des conditions de travail lies au numrique ncessitent dinscrire de
nouveaux objets lordre du jour des ngociations sociales obligatoires.
Il est souvent voqu une panne du dialogue social dans les entreprises franaises, ce qui est
dplor par lensemble des parties prenantes. Les canaux de reprsentation des salaris, via
les institutions reprsentatives du personnel ou les syndicats, sont parfois perus comme
vieillissants. A cet gard, le faible taux de syndicalisation est en grande partie une
consquence du modle particulier de ngociation collective qui a cours en France. Du fait de
lextension des avantages ngocis aux travailleurs non syndiqus, il nest pas ncessaire
dtre inscrit dans un syndicat pour en bnficier. Il semble galement quon observe
certaines limites du modle reprsentatif dans le dialogue social.
Ces limites sont notamment dues lindividualisation du travail qui peut avoir pour
consquence une relative drliction des sentiments collectifs dappartenance. Mais elles
procdent galement dun dcalage grandissant entre les attentes des salaris et les modes
de reprsentation traditionnels. Cela se traduit par de nouveaux modes de structuration du
collectif, comme le prouve lapparition de rseaux nouveaux lintrieur des entreprises.
Le numrique peut donc tre utilis pour recrer des collectifs de travail et nest pas
obligatoirement la source dune atomisation accrue des travailleurs. Il doit au contraire tre
mis au service dune revitalisation du dialogue social et plus gnralement de la dmocratie
sociale, la fois au sein de lentreprise et au niveau national. En ce sens, il permettrait de
ractiver le canal du dialogue social instaur par les lois Auroux de 1982, sur lexpression
directe des salaris concernant la vie au travail. Celui-ci a t trs peu exploit, le dialogue
social stant structur quasi uniquement autour des syndicats et des institutions
reprsentatives du personnel.
Pour faire voluer les pratiques du dialogue social, le Conseil prconise de :
! Impulser des logiques de gouvernement ouvert pour le dialogue social
! Le numrique offre des moyens qui peuvent participer rsoudre la crise de la
reprsentativit politique et la dfiance qui y est attache, en sengageant sur la
voie dun gouvernement ouvert. Les consultations citoyennes, la co-laboration et
la co-valuation des politiques publiques sont autant de manires de construire
163
des modes de dcision plus ouverts et participatifs. Ces nouvelles manires de

faire peuvent nourrir les instances reprsentatives traditionnelles.
! De la mme manire, lmergence de nouveaux collectifs et de nouveaux modes
de participation doit tre soutenue dans le cadre de la reprsentation des salaris
et plus largement de la dmocratie sociale reprsentative.
! Organiser des consultations collectives en amont des ngociations
collectives obligatoires
! Des processus de consultation pourraient tre mis en place en amont des
ngociations annuelles et triennales, afin de recueillir lavis de lensemble des
salaris sur les objets de ngociation et de faire merger de nouvelles
revendications ainsi que de nouvelles ides, en termes dorganisation, de
conditions de travail et dinnovation. En amont des accords nationaux
interprofessionnels des ngociations semblables pourraient tre menes au
niveau national.
! Ces consultations pourraient galement tre un moyen pour les reprsentants
syndicaux daugmenter leur visibilit et dasseoir leur lgitimit autrement que
par le biais des lections professionnelles.
! Associer les nouveaux collectifs au dialogue social
De nouveaux collectifs, hors syndicats, apparaissent lintrieur des entreprises,
notamment via les rseaux sociaux, tels que SNCF au fminin197.
Ces collectifs ne sont pas reprsentatifs des salaris, au sens de la reprsentativit
syndicale. En ce sens ils nont pas vocation tre parties prenantes des ngociations
collectives telles quelles sont institues par le Code du travail. Nanmoins leur
absence totale de participation aux ngociations collectives ne peut que crer, voire
accentuer, un cart entre les reprsentants du personnel et les salaris.
Le Conseil prconise donc de soutenir la cration de ces nouvelles formes de collectifs
en les associant aux ngociations collectives, par exemple via des consultations pour
avis, ou encore en leur reconnaissant une forme de reprsentativit.
! Outiller numriquement le dialogue social
! Faire de la base de donnes unique des entreprises un vritable outil
du dialogue social
Depuis le 14 juin 2014 les entreprises de plus de 50 salaris ont lobligation de
mettre disposition des instances reprsentatives du personnel une base de
donnes conomiques et sociales (BDES), galement dsigne sous le terme de
Base de donnes unique (BDU).
! La publication de cette base de donnes souffre dun grand nombre
dinsuffisances, qui ne permettent pas quelle soit vritablement utilise par les
197 La SNCF a cr un espace et rseau dchanges sur les enjeux de lgalit des genres au sein de
lentreprise, qui porte un ensemble de revendications ce propos
https://www.sncfaufeminin.fr/fr/
164
syndicats. Or, dans le cadre dune gouvernance dentreprise qui sappuie de plus
en plus sur un ensemble de donnes, il est essentiel dassurer la
transparence des donnes clefs qui gouvernent la stratgie de
lentreprise, pour alimenter un dialogue social riche.
! Il est donc ncessaire que cette base de donnes soit publie sous la
forme dune vritable base de donnes informatique prsentant de
manire plus intelligible, dynamique et annualise les informations
transmises de manire rcurrente aux IRP. Cela permettrait ces
dernires de vritablement les analyser et les utiliser pour nourrir leurs missions
associes leur mandat. Les donnes pourraient tre publies dans un format
ouvert, afin dtre rutilisables. Ltablissement des donnes devrait faire lobjet
dun dialogue et la base pourrait tre co-construite avec les partenaires sociaux.
La base de donnes conomiques et sociales

La base de donnes conomiques et sociales (BDES) galement appele base de donnes unique
(BDU) a t cre par lANI du 11 janvier 2013 et la loi de scurisation de lemploi du 14 juin
2013.
Cette base, auxquels auront accs les reprsentants du personnel, simpose toutes les
entreprises dau moins 50 salaris.
Laccs la BDES est ouvert :
-!
aux membres du CE ( dfaut les DP dans les entreprises dau moins 50 salaris), comits
dtablissement et comits centraux dentreprise ;
-!
aux membres du CHSCT ;
-!
et aux dlgus syndicaux.
Pour le moment, seules les informations ncessaires la consultation sur les orientations
stratgiques de lentreprise et leurs consquences doivent figurer dans la BDES. Les autres
informations rcurrentes devront, quant elles, tre mises disposition des membres du CE
partir du 31 dcembre 2016 au plus tard. Il sagit notamment :
-!
des informations non lies une consultation qui peuvent tre ou non contenues dans un
rapport ;
-!
des informations donnes loccasion de consultations rcurrentes (par exemple sur les
orientations de la formation professionnelle) ;
-!
des informations transmises la fois au CE et au CHSCT (par exemple le rapport faisant le

bilan sur la situation gnrale de la sant, de la scurit et des conditions de travail).
198
Source : Editions Tissot, rubrique actualits
198
http://www.editions-tissot.fr/actualite
165
! Dvelopper les formations aux enjeux du numrique lintention des

reprsentants du personnel et des syndicats
Le Conseil prconise que soient dveloppes des formations au numrique dans les
entreprises destination des lus syndicaux et que soit intgre dans la loi
lobligation pour les lus de raliser ces formations.
! Des formations sont dj requises pour siger au comit dhygine, de
scurit et des conditions de travail (CHSCT) : elles pourraient tre
compltes en dfinissant un rfrentiel de comptences numriques.
! Les formations au CHSCT comprennent des savoir-tre relatifs la
reprsentation du personnel. Dans un esprit analogue, des savoir-tre
numriques pourraient tre dclins dans les formations des
instances reprsentatives du personnel, tels que :
-!
tre acteur dun changement des pratiques sociales dans une perspective
de numrisation durable des mtiers ;
-!
connatre et comprendre les principaux concepts et enjeux du numrique,

etc.
! Un ensemble de formations pourrait tre propos, en laissant la possibilit aux

reprsentants du personnel de choisir celles qui correspondent leurs besoins.
! Garantir - vraiment - le droit dinformation syndicale dans les entreprises
Les salaris et les agents publics ont un droit recevoir des informations syndicales. A
cette fin des panneaux dinformation syndicale sont mis en place par les employeurs
de manire visible dans les entreprises. Il semble quaujourdhui ce mode daffichage
soit menac dobsolescence.
Il sagit donc dinventer de nouveaux dispositifs pour assurer la diffusion de ces
informations, telles que :
-!
la possibilit pour les syndicats denvoyer des courriers lectroniques lensemble

du personnel - avec une option de dsinscription ;
-!
louverture dun accs privilgi pour les syndicats lintranet des entreprises,
afin quils puissent dvelopper des modes dinformation et dinteractions visibles
par tous les salaris.
166
RECOMMANDATION 17
De nouveaux objets
pour le dialogue social
La loi organise des ngociations collectives obligatoires sur un ensemble de sujets, suivant
une double priodicit, annuelle et triennale. Une liste non limitative est fixe par la loi.
Les objets obligatoires du dialogue social

Ngociations annuelles
-
les salaires effectifs, la dure effective et lorganisation du temps de travail, notamment

la mise en place du travail temps partiel ou laugmentation de la dure du travail la
demande des salaris. En labsence daccord sur les objectifs dgalit professionnelle et
salariale entre les femmes et les hommes dans lentreprise, ainsi que sur les mesures
permettant de les atteindre (voir ci-dessous), la ngociation annuelle obligatoire sur les
salaires effectifs porte galement sur la dfinition et la programmation de mesures
permettant de supprimer les carts de rmunration et les diffrences de droulement de
carrire entre les femmes et les hommes. Cest galement loccasion dexaminer
lvolution de la situation de lemploi dans lentreprise ;
les mesures relatives linsertion professionnelle et au maintien dans lemploi des

travailleurs handicaps : conditions daccs lemploi, formation et promotion
professionnelles, conditions de travail La ngociation doit se drouler sur la base dun
rapport tabli par lemployeur prsentant la situation par rapport lobligation demploi
des travailleurs handicaps. Lorsque lemployeur naura pas pris linitiative de cette
ngociation depuis plus de 12 mois suivant la prcdente ngociation, la ngociation
sengagera obligatoirement la demande dune organisation syndicale reprsentative,
dans les 15 jours qui suivront cette demande ; la priodicit de la ngociation est porte
3 ans lorsquun accord collectif comportant de telles mesures a t sign dans
lentreprise ;
sur les objectifs dgalit professionnelle et salariale entre les femmes et les hommes
dans lentreprise, ainsi que sur les mesures permettant de les atteindre.
Ngociations triennales
Dans les entreprises et les groupes dentreprises qui occupent au moins 300 salaris, ainsi que
dans les entreprises et groupes dentreprises de dimension communautaire comportant au moins
un tablissement ou une entreprise de 150 salaris en France, lemployeur engage, tous les 3 ans,
une ngociation portant sur les thmes mentionns larticle L. 2242-15 du code du travail. Dans
167
ces entreprises et ces groupes dentreprises, les modalits de la mobilit interne lentreprise
sinscrivent dans le cadre de cette ngociation.
La loi relative au dialogue social et lemploi du 18 aot 2015 a regroup ces objets en trois
grandes thmatiques : les orientations stratgiques, la situation conomique et les conditions de
travail. Les nouveaux objets que nous prconisons devront donc sintgrer dans ces thmatiques.
! Le Conseil estime que de nouveaux enjeux devraient faire lobjet de

ngociations collectives :
! Lvolution des mtiers et de lautomatisation, par branche
professionnelle : les besoins de reconversion pourraient tre ainsi valus, via
notamment la mesure du taux de remplacement des travailleurs par des
procdures automatises.
! Lajout ventuel dune mesure de la charge de travail en complment de
celle du temps de travail, qui peut tre dtermine au niveau de lentreprise ou de
la branche.199
! Lquilibre entre la vie prive et de la vie professionnelle : dans la
perspective dune augmentation du nombre de travailleurs nomades, les
procdures lies au tltravail pourraient tre discutes via des ngociations
collectives de mme que les modalits dapplication dun droit la dconnexion
ventuellement consolid au niveau lgislatif.
! Lempouvoirement des salaris et des agents publics : le dveloppement
des capacits - que le numrique peut faciliter - doit devenir un objectif part
entire dans le cadre du dialogue social. Le dveloppement des capacits
dinnovation de chaque salari doit tre pris en compte dans les ngociations
collectives, notamment vis vis de la question des disparits dquipements,
dusages et de cultures numrique lintrieur des entreprises.
! La transparence de la gestion de lentreprise et le partage de
linformation. Lobjectif est de construire une gouvernance plus ouverte et
partage autour dindicateurs davantage transparents : partage de donnes
permettant dtre partie prenante du projet de lentreprise ; mesure collective de
la performance...
199 Des travaux de lAgence nationale pour lamlioration des conditions de travail visant dfinir les
outils pour mesurer la charge de travail ont dj t engags.
168
RECOMMANDATION 18
Construire de nouvelles formes

de dialogue social pour prendre
en compte latomisation du travail
De nouvelles catgories de travailleurs sont apparues loccasion du dveloppement des
plateformes numriques : elles sont symptomatiques de lvolution du travail en gnral. Audel de la cration potentielle dun ou plusieurs statuts spcifiques pour ces travailleurs,
voque dans laxe II du prsent rapport, il est ncessaire daborder aussi la question de la
protection de ces travailleurs sous langle du dialogue social. Le dialogue social doit voluer
pour tenir compte de ces nouvelles ralits en pensant de nouvelles formes et de nouvelles
chelles de reprsentation.
Intgrer les nouveaux acteurs numriques dans le dialogue social!

! Observer les pratiques de syndication auto-appropries par des
communauts de travail atomises pour en comprendre les besoins
Sont apparues de nouvelles pratiques de syndication par des travailleurs exclus du
dialogue social traditionnel, notamment pour les travailleurs de plateforme. Elles
prennent soit la forme de syndicats spcifique soit de nouveaux collectifs hors
syndicats :
-!
le syndicat SCP / VTC pour les vhicules de tourisme avec chauffeur (VTC) est
affili lUNSA ;
-!
la plateforme FairCrowdWork Watch200 a t mise en place par le syndicat

allemand IG Metall afin de permettre aux travailleurs des plateformes de faire
remonter des informations sur leurs conditions de travail selon une logique de
rputation ;
-!
les initiatives telles que Wearedynamo201 et Turkopticon202 permettent aux

travailleurs de la plateforme Amazon Mechanical Turk dchanger et de se
structurer.
Le rle des syndicats et des pouvoirs publics pourrait tre dobserver ces nouvelles
pratiques et didentifier leurs besoins spcifiques.
http://www.faircrowdwork.org/de/watch ;
http://www.wearedynamo.org/
202 http://mturkwiki.net/index.php?title=Turkopticon
200
201
169
! Organiser le dialogue entre les plateformes et leurs partenaires sur les

objets de tension prvisibles
Pour les plateformes qui organisent le travail dindividus, les conditions gnrales
dutilisation et de vente ont souvent un rle important dans la dfinition des conditions
de travail : visibilit, valuation, politiques tarifaires... Ces conditions pourraient donc
faire lobjet dune construction collective, qui intgrerait le plus largement possible
lensemble des acteurs concerns (plateformes, travailleurs, consommateursproducteurs).
Promouvoir le dialogue social de nouvelles chelles

! Redynamiser le dialogue social territorial
Le dialogue social a lieu diffrentes chelles (nationale, de branche, dentreprise).
Le numrique, du fait de sa logique transversale et lorganisation en cosystme quil
permet, remet partiellement en cause la pertinence de certaines de ces chelles et nous
invite repenser leur organisation et leur mise en cohrence. Le dialogue social
territorial est, cet gard, une chelle qui semble pertinente pour prendre en compte
les nouvelles formes dorganisation que permet le numrique.
Les premiers lments du dialogue social territorial ont t mis en place en 1982 par
les lois Auroux. Dans le cadre de ce dialogue social, des accords normatifs peuvent tre
adopts, sils concernent lintrt local, propos de lemploi, de la formation continue
et des conditions de travail. Des discussions multipartites plus gnrales peuvent
galement avoir lieu. Lobjectif du dialogue social territorial est de prendre en compte
le fait que certaines questions lies lemploi ont un sens trs diffrent suivant les
territoires. Il permet aussi dintgrer dans le dialogue social des populations qui ne
sont pas - ou mal - reprsentes dans le cadre du dialogue social dentreprise ou de
branche.
Cest cette fonction du dialogue social territorial quil sagit de renforcer
en :
! Intgrant davantage les indpendants dans le cadre du dialogue territorial. La
cration dune guilde des autonomes, au fonctionnement fdral, qui permettrait
aux indpendants de recevoir conseils, services et de peser dans les discussions
territoriales, pourrait tre tudie cet gard ;
! Sortant dune logique top-down dans les stratgies dentreprise pour anticiper et
penser les transformations de manire plus transversale, en sinscrivant dans une
logique dcosystme territorial (clusters, fab labs, ples de comptitivit) ;
! Analysant un niveau fin, et en prenant en compte les interdpendances
rgionales, les enjeux de diminution de lemploi lis la robotisation et
lautomatisation, afin dadapter les actions des pouvoirs publics de manire
adapte chaque territoire. Ces analyses pourraient appuyer des expriences
locales afin de penser des modles de dialogue plus rsilients.
Pour ce faire le dialogue social territorial devrait tre redynamis. Il parat ainsi
ncessaire de :
170
! Rationaliser lorganisation du dialogue social territorial : une revue de

lensemble des institutions et instances existantes pourrait tre effectue afin de
diminuer au maximum les doublons.
! Impulser des logiques de gouvernement ouvert au niveau du dialogue
social territorial. Les Conseils conomiques, sociaux et environnementaux
rgionaux (CESER) devraient avoir pour mission danimer la dmocratie participative,
au niveau rgional, autour des enjeux prospectifs relatifs lemploi et au travail, en
lien avec les Commission paritaire interprofessionnelle rgionale de lemploi
(COPIRE).
! Exprimenter et observer des formats nouveaux de dialogue social : le
dialogue de projet et le dialogue interentreprises
! Le dialogue interentreprises : en concertation avec le mdiateur
interentreprises, les partenaires sociaux, les acteurs locaux (ples de
comptitivit, ANACT rgionales), une charte type ouverte et accessible en ligne
pourrait tre labore afin de formaliser le dialogue interentreprises, notamment
entre donneurs dordres et sous-traitants.
! Le dialogue de projet : ce type de dialogue social a lieu entre lensemble des
entreprises et des indpendants parties prenantes dun projet spcifique (par
exemple la construction dune infrastructure). Une exprimentation a t mene
ce sujet par lANACT. Les exprimentations devraient tre poursuivies afin de
crer, terme, des instances spcifiques pour ce type de dialogue.
! Exprimenter un dialogue dcosystme : au croisement du dialogue
dentreprise et du dialogue de projet, un dialogue dcosystme pourrait tre
expriment. Il runirait, au niveau local, ou au-del, les acteurs faisant partie
dun cosystme dactivit spcifique.
171
Le dialogue social territorial

Le DST existe depuis les lois Auroux (1982) et a t ractiv par la loi Fillon de 2004 (les lois
Auroux permettaient la cration de commissions paritaires professionnelles ou
interprofessionnelles au niveau local (dpartemental ou rgional).
-!
Le niveau territorial de dialogue social est reconnu par la loi du 4 mai 2004 (article 48), qui
acte le rle des commissions paritaires locales, professionnelles et interprofessionnelles,
repris dans l'article L 132.30 du code du travail qui prvoit la possibilit d'accords
territoriaux. Les possibilits de conventions et accords collectifs de travail concernent des
accords d'intrt local, qui peuvent concerner l'emploi, la formation continue et les
conditions d'emploi et de travail.
-!
A ct de ce dialogue social normatif, s'est dvelopp dans les territoires un dialogue

social largi multipartite qui dborde la question des relations de travail pour investir le
champ du dveloppement conomique local.
Nanmoins, le dialogue social territorial ne se confond pas avec les autres formes de la
concertation ou du paritarisme au niveau rgional : COPIRE, OPCA, ARACT, CAF, CPAM, ASSEDIC,
logement, transport, etc.
" Si le territoire est prsent comme un espace pertinent de rgulation socio-conomique, c'est
notamment en raison des nouvelles configurations productives qui mergent (rseaux, soustraitance), remodlent les frontires de l'entreprise et dessinent de nouvelles relations plus
horizontales entre entreprises, entre entreprises et acteurs locaux, entre entreprises donneuses
d'ordre et salaris des entreprises prestataires ", A. Jobert (2008).
La composition :
-!
dialogue social direct entre organisations patronales et syndicales, avec soit les
ngociations professionnelles de certains secteurs, soit la gestion des institutions
paritaires comme celles relatives la formation professionnelle,
-!
confrontation tripartite avec la prsence des pouvoirs publics aux cts des partenaires
sociaux, telles que les agences rgionales pour lamlioration des conditions de travail,
-!
prsence de reprsentants de la socit civile avec les partenaires sociaux et les pouvoirs
publics que lon retrouve dans les comits de bassins demploi, les CRAM, les CESR, etc.
Les thmes :
-!
Des thmes qui concernent les relations et les conditions de travail, gnralement abords
par la lgislation et les conventions collectives, tendus aux populations mal ou pas
couvertes par le dialogue de branche ou d'entreprise (TPE-PME, saisonniers, etc.) : prts
de main d'uvre, conditions de travail des saisonniers, sant au travail, qualification et
gestion des comptences, gestion prvisionnelle des emplois, formation professionnelle
172
-!
Des thmes qui ont trait au march du travail et relvent souvent de l'action publique
diffrents niveaux (Etat dconcentr, Rgion, Dpartement, Commune) : insertion des
jeunes, sortie du travail dissimul, lutte contre l'exclusion sociale et les discriminations,
accs l'emploi de populations fragilises, mobilit, employabilit
-!
Des thmes peu ou pas traits par la ngociation classique de branche et d'entreprise : le
dveloppement conomique local, la cration d'activits, l'innovation technologique, les
relations entre entreprises et sous-traitants, la rgulation des temps sociaux et l'accs aux
services publics.
Les principales instances institutionnelles du dialogue social territorial

Champ conomique, social et socital
-!
CESR : Conseil conomique et social rgional. Assemble consultative auprs du Conseil

rgional, le CESR met des avis et produit des rapports sur tout domaine de la vie
conomique, sociale et culturelle, soit sur saisine du Conseil rgional, soit sur auto saisine.
Il est obligatoirement consult par le Conseil rgional sur les orientations gnrales et le
budget.
Champ de lemploi et du travail

-!
CPL - Commission paritaire locale : les commissions paritaires locales ont une mission de
ngociation sur des sujets dintrt local, particulirement dans les domaines de lemploi
et de la formation professionnelle. Elles ont aussi une mission de conciliation, collective
ou individuelle. Enfin, elles sont charges dexaminer des questions relatives aux
conditions demploi et de travail des salaris. Elles ont, ce titre, vocation contribuer la
capitalisation des savoir-faire et la diffusion des bonnes pratiques.
-!
COPIRE - Commission paritaire interprofessionnelle rgionale de lemploi : instance cre

par laccord national interprofessionnel du 10 fvrier 1969, la COPIRE est un lieu dtudes,
dinformations et de dialogue interprofessionnel sur lvolution de lemploi et de la
formation. Elle participe la promotion des moyens de la formation professionnelle et
exerce un rle important dans le domaine de la formation des jeunes. Elle est consulte
sur les contrats dobjectifs.
-!
OPCA paritaires OPCALIA, AGEFOS PME, FONGECIF : outils paritaires de la formation

professionnelle.
-!
CRE - Conseil rgional de lemploi : nouvelle instance cre en 2008 dans le cadre de la
rforme de lorganisation du SPE, le CRE est consult sur lorganisation territoriale du
service public de lemploi en rgion et met un avis notamment en ce qui concerne la
programmation des interventions au regard de la situation locale de lemploi et du march
du travail. Il a vocation sarticuler avec les instances dj existantes, en particulier le
CCREFP qui constitue le lieu de mise en uvre de ses prconisations
-!
CCREFP - Comit de coordination rgionale de lemploi et de la formation

professionnelle : associant ltat, le Conseil rgional et les partenaires sociaux, il est un
lieu dchanges, sous coprsidence rgionale et prfectorale, pour les questions demploi
173
et de formation professionnelle, mais galement pour les acteurs de la formation. Sa

consultation est obligatoire sur un certain nombre de sujets.
-!
OREF - Observatoire rgional de lemploi et de la formation : il est organis en un rseau

regroupant les services de ltat et de la rgion ainsi que leurs partenaires rgionaux,
producteurs danalyses et de statistiques relatives lemploi et la formation. Il ralise
des tudes et apporte son expertise pour aider les dcideurs anticiper les mutations
conomiques et piloter les politiques de formation et demploi.
-!
CARIF : centre de ressources sur la formation professionnelle
Evaluation : le dialogue social territorial est clat en beaucoup dinstances et son dynamisme
est variable suivant les rgions.
Sources :
-!
Rapport sur le dialogue social territorial, CFDT, 2012
-!
Le Dialogue social territorial, Clefs du social, 2010
174
175
Le lien entre travail et redistribution des

richesses a toujours guid les politiques
publiques ; ce lien est aujourdhui
questionner
Cet axe aborde deux sujets :

-!
la recherche de nouveaux modles de (re)distribution en complment de lemploi
-!
lencouragement des activits porteuses de valeur sociale, hors de lemploi dans ses
formes classiques
Lune des hypothses rcurrentes revenues dans les propos de certains

contributeurs consiste affirmer que :
-!
Le retour au plein emploi est une illusion : lacclration de lautomatisation et le

chmage structurel lev persistant en sont les principaux marqueurs ;
-!
Laccroissement des ingalits est un phnomne structurel, dont laugmentation du

nombre de travailleurs pauvres dans les pays moindre chmage, le maintien voire
laccroissement du travail informel et la stagnation des salaires (hors classes
suprieures) en sont les signes.
Un accroissement qui sexplique entre autres par des phnomnes lis au
numrique :
-!
le taux de chmage lev empche lemploi de jouer son rle de redistributeur

de richesses (via les salaires et les prestations sociales) ;
-!
les internautes contribuent la cration de valeur sur les plateformes grce

leurs activits (traces, clics, donnes). Sils reoivent un service en change de
cette cration de valeur, les termes de lchange sont contestables et contests,
jugs inquitables par beaucoup dobservateurs ;
-!
larchasme de la fiscalit internationale qui permet une partie du secteur priv

dchapper en grande partie limpt, notamment des entreprises du
numrique qui pratiquent loptimisation fiscale avec une dextrit ingale ; en
crant parfois en parallle des fondations prives ddies des projets
dintrt gnral avec les fonds ainsi rcuprs.
Partant de ces constats et hypothses, plusieurs rponses peuvent tre

envisages :
-!
Certains privilgient la voie dune rforme fiscale, comme outil de reconqute de la

capacit daction gnrale de la puissance publique, notamment au service de
nouvelles logiques redistributives ;
-!
Dautres, considrant que cette reconqute fiscale est soit une bataille perdue, soit
insuffisante pour faire face la radicalit de la fin du modle redistributif, proposent
dexplorer la voie dun revenu de base, aussi appel revenu universel, impt ngatif, ou
revenu de citoyennet (avec des diffrences de taille entre ces approches). Ces
propositions visent assurer un revenu minimal chaque individu, quelle que soit sa
situation personnelle et sans condition. Ce revenu peut - et doit lorsque le montant
envisag est relativement bas - tre complt par des activits rmunres. Seul le
revenu contributif diffre car il est pens en complment dun revenu de base et est
conditionn par limplication de la personne dans des activits cratrices de valeur
sociale.
178
Cette dernire approche est au cur dpres dbats, comme nous lavons montr dans la
cartographie des controverses203. Dbats dautant plus vifs que la mme piste peut tre
aborde par des prismes politiques radicalement diffrents : ses dfenseurs se situent
quasiment sur lensemble de lchiquier politique.
Le Conseil ne prend pas position sur cette question, mais considre que comme lensemble
des autres scnarios et pistes de rponse, elle mrite dtre documente, expertise et
dbattue.
Dans ce contexte, le Conseil national du numrique recommande de :
RECOMMANDATION 19
En prrequis, inclure lensemble des acteurs

et des activits dans le prlvement de limpt
Comme la rappel le Conseil national du numrique dans plusieurs de ses rapports, la
soutenabilit de nos modles socio-conomiques sera dabord assure par une redistribution
juste et quitable des ressources cres.
Lacclration des activits numriques dans lconomie mondiale a men linstallation de
distorsions fiscales sans prcdents, laissant des entreprises multinationales, pourtant
cratrices de valeur, chapper une grande partie de limpt sur les socits. Cette perte de
recettes fiscales se rpercute ncessairement sur nos modles de solidarit et dpossde pour
partie lEtat de sa capacit effectuer des ajustements et lutter contre les ingalits.
Le Conseil rappelle donc que la lutte contre loptimisation fiscale doit tre prioritaire dans
nos rformes fiscales, tant lchelle internationale (travaux OCDE en cours), quaux niveaux
europen et national. La France doit tre leader dans la reconstruction de mcanismes
fiscaux et quitables, applicables lconomie numrique204, permettant daccompagner le
dveloppement de nouvelles technologies et de nouveaux modes dchange et de cration de
valeur.
Au niveau du dialogue avec les citoyens, le Conseil souligne que le moment de la dclaration
des revenus est un moment privilgi pour informer chacun des droits dont il bnficie titre
personnel (contrairement une communication publique gnraliste). Bien plus quun
prlvement financier, ce moment concrtise le consentement limpt, cest--dire la
volont de contribuer la solidarit nationale et des projets communs. Linformation sur
les droits des citoyens, sur les dispositifs permettant de les exercer (dispositifs comme le CPA,
ou lexistence de lieux physiques) et sur les moyens daccs pourrait tre renforce ce
moment, redonnant ainsi du sens au geste de solidarit nationale.
203 Voir aussi le compte-rendu de latelier n4 de la journe contributive sur les nouveaux modles de
redistribution :
http://www.cnnumerique.fr/wp-content/uploads/2015/10/CNNum-Compte-rendu-ateliernouveaux-mod%C3%A8les-de-redistribution.pdf
204 Voir rapports du CNNum sur la fiscalit du numrique et le rapport Ambition numrique
179
RECOMMANDATION 20
clairer et expertiser les diffrentes

propositions et exprimentations
autour du revenu de base
Des nombreuses initiatives et exprimentations ont t lances dans plusieurs pays. En
France, plusieurs propositions mergent, linstar de lexprimentation dun RSA universel,
vote par le Conseil rgional dAquitaine en juillet 2015, du Liber propos par le think tank
Gnration Libre (revenu et prlvement unique, qui viendrait supprimer une grande partie
des aides sociales actuelles), et du projet lanc dans la ville dUtrecht, aux Pays-Bas
(exprimentation dun revenu minimal universel attribu notamment sous conditions de
ressources205). Lors des discussions parlementaires du Projet de loi de finances pour 2016,
un amendement finalement rejet proposait de lancer une rflexion sur la mise en place dun
revenu universel en remplacement des aides sociales.
La pluralit de ces propositions amne le Conseil national du numrique ne pas se
prononcer pour lune dentre elles mais proposer une mthode de rflexion et
dlaboration collective dun ventuel dispositif quivalent un revenu de base.
Pour ce faire, il convient de :
! Raliser une tude de faisabilit incluant :
! Un travail de simulation macro-conomique du passage revenu de
base inconditionnel, ralis par un groupement dconomistes, statisticiens,
fiscalistes, juristes du travail, et associant les organisations en charge de la gestion
daides sociales et les services du Secrtariat gnral la modernisation de laction
publique206.
Ce travail pourra tre modlis sur une plateforme en ligne, simulant par exemple
les effets de telle ou telle mesure (de manire globale, et selon les situations
individuelles). Cette simulation en ligne permettrait aux citoyens-internautes de
mieux comprendre les effets macro-conomiques dune telle mesure, et les
conditions de son financement selon le seuil choisi.
! Une tude dimpact analysant les effets de chaque proposition sur :
-!
-!
-!
Le volume relatif demplois remis disposition sur le march du travail, et

le volume de personnes se retirant du march, et pour combien de temps
Le degr de redistribution du travail et ses impacts sur le temps de travail
Le type dactivits - rmunres ou non - vers lesquelles se tourneraient les
individus ayant la possibilit doccuper leur temps libr
http://revenudebase.info/2015/07/24/pays-bas-experimentations-locales/
OpenFisca, initiative porte par le SGMAP est un moteur ouvert de micro-simulation du systme
socio-fiscal. En dcembre 2014, une session de travail a t ralise sur le revenu de base :
http://www.openfisca.fr/en/2015/01/15/resultats-sprint-revenu-de-base
205
206
180
-!
La dimension conomique : impacts sur les modles de financement des

dispositifs sociaux, de la gouvernance des dcisions fiscales, etc.
! Des recherches en sciences sociales sur les effets (en termes de

sociabilits, de construction de sens, dautonomie, dengagement etc.)
dun dcouplage partiel et permanent entre revenu et travail.
! Prvoir un cadre dexprimentation des modalits de laccompagnement,
par lEtat, de territoires pilotes volontaires pour linstauration dun
revenu de base.
181
Proposition mise lors de la journe contributive :

Le scnario dun RSA automatique, individualis, universalis
Lors de la journe contributive Que peut-tre lavenir de lemploi, que doit tre lavenir du travail
lheure du numrique le 19 novembre au Conseil conomique social et environnemental, un
atelier a t organis autour des modles de redistribution et de solidarit.
Les participants ont approfondi lune des propositions prsentes dans le dbat public, savoir
linstauration dun revenu de base universel en remplacement du RSA.
Un cheminement par tape a t discut :
-!
Dans un premier temps, il sagirait de verser le RSA automatiquement tous ceux qui y
ont droit. Daprs lObservatoire des non recours aux droits et services, le taux de non
recours au RSA est extrmement lev (1/3 pour le RSA socle, et 2/3 pour le RSA activit),
207
ce qui reprsente une non dpense de 4 milliards deuros environ . Un versement

automatique du RSA semble assez simple imaginer : ds lors que les employeurs
communiquent tous les trois mois (et bientt tous les mois) une dclaration sociale
nominative lURSSAF, le salaire des employs apparat. Ces informations, dores et dj
transmises aux services fiscaux (pour la pr-dclaration de limpt sur le revenu)
pourraient ensuite tre communiques la CAF afin quelle calcule pour les
individus/foyers concerns le montant RSA d.
-!
Ensuite, il sagirait dindividualiser le RSA, ce qui suppose conjointement une

individualisation de limpt sur le revenu.
-!
Dans un dernier temps, il sagirait de rendre le versement du RSA universel. Cette dernire
tape est envisager plus long terme, car sa mise en uvre implique de simplifier le
paiement de limpt sur le revenu (paiement mensualis et in fine prlvement la
208
source) .
Une premire mise en uvre de ce scnario lchelon local a retenu lattention des participants
et comporte plusieurs bnfices : en accompagnant la transition du RSA dans plusieurs
collectivits, les pouvoirs publics pourront ensuite ajuster, mesurer les bnfices avant de
prendre des mesures lchelle nationale. Ce type dinitiatives pourrait tre conduit avec des
territoires volontaires.
La mission parlementaire confie Christophe Sirugue sur la rforme du RSA socle pourrait
examiner cette proposition.
Voir le rapport sur le non-recours au RSA :

http://www.cnle.gouv.fr/IMG/pdf/non_recours.pdf
208 Pour approfondir, voir la proposition du Mouvement Franais pour un Revenu de Base :
http://revenudebase.info/2015/11/21/revenu-de-base-etape-par-etape/#fn-8910-1
207
182
1. Lettre de saisine
184
185
2. Liste des membres du CNNum et du Secrtariat gnral

Le Conseil National du Numrique est compos de 30 membres nomms par un dcret du
Prsident de la Rpublique du 17 janvier 2013.
Prsident
Benot Thieulin, Fondateur et directeur de lagence dinnovation numrique, La
Netscouade.
Pilote du groupe de travail

Nathalie Andrieux, Membre du Conseil de surveillance et du Comit daudit de Lagardre
SCA, membre du Conseil dadministration et du comit des nominations et des
rmunrations du Groupe Casino, Prsidente du conseil dadministration de lENSCI-Les
Ateliers, Ex Directrice gnrale adjointe de la branche Numrique du Groupe La Poste
Bureau
Christine Balagu, Vice-prsidente liberts et droits fondamentaux, Titulaire de la Chaire
rseaux sociaux lInstitut Mines-Tlcom-TEM
Godefroy Beauvallet, Vice-prsident services publics et vie citoyenne, AXA Group Head
of Ecosystem et matre de confrence associ Tlcom ParisTech
Tariq Krim, Vice-prsident cosystme et innovation, PDG-fondateur de Jolicloud
Valrie Peugeot, Vice-prsidente transition numrique et socit de la connaissance,
chercheuse Orange Labs, en charge des questions de prospective au sein du laboratoire de
sciences humaines et sociales ; Prsidente de lassociation Vecam
Membres
Serge Abiteboul, Directeur de recherche lINRIA et membre du laboratoire LSV lENS
Cachan
Ludovic Blecher, Directeur du Fonds pour lInnovation Numrique de la Presse Google &
AIPG
Michel Briand, Responsable de la formation Tlcom Bretagne et acteur de rseau de
rseaux coopratifs
Virginia Cruz, Designer chez IDSL
Pascal Daloz, Directeur gnral adjoint de Dassault Systmes en charge de la stratgie et
du dveloppement
186
Marylne Delbourg-Delphis, PDG de Talent Circles

Stphane Distinguin, Fondateur et Prsident de lagence FaberNovel et Prsident du ple
de comptitivit Cap Digital Paris Rgion
Marie Ekeland, Fondatrice de Daphni et co-Prsidente de France Digitale
Virginie Fauvel, Directrice Unit Digital et Market Management dAllianz Sant
Cyril Garcia, Directeur Gnral de Capgemini Consulting
Audrey Harris, PDG de Soubis
Francis Jutand, Directeur scientifique de lInstitut Mines Tlcom en charge de la
recherche et de linnovation
Daniel Kaplan, Dlgu gnral de la Fondation pour lInternet Nouvelle Gnration (la
FING)
Laurence Le Ny, Directrice Musique et Culture du groupe Orange
Tristan Nitot, Directeur produit Cozy Cloud
Sophie Pne, Professeur lUniversit Paris Descartes
Nathalie Bloch-Pujo, Directrice dHachette Tourisme
Lara Rouyrs, Entrepreneur, co-fondatrice et CEO de Selectionnist et fondatrice de
Dealissime.com (devenu livingsocial)
Jean-Baptiste Rudelle, Fondateur et Prsident de Criteo
Ccile Russeil, Directrice juridique groupe Ubisoft Entertainment
Bernard Stiegler, Philosophe, prsident de lassociation Ars Industrialis et Directeur de
lInstitut de Recherche et dInnovation (IRI) du Centre Georges Pompidou
Marc Tessier, Administrateur de VidoFutur et Prsident du Forum des Images
Brigitte Valle, Directrice de recherche au CNRS
Secrtariat gnral
Yann Bonnet, Secrtaire gnral
Somalina Pa, Rapporteur gnral
Charly Berthet, Rapporteur
Mathilde Bras, Rapporteur
Camille Hartmann, Rapporteur
187
Judith Herzog, Rapporteur

Jan Krewer, Rapporteur
Franois Levin, Rapporteur
Rosemarie Csaire-Gdon, Responsable logistique et financire
188
3. Liste des personnes auditionnes

Nota bene : plusieurs membres du CNNum ont t auditionns au titre de leur activit
principale.
M. Nicolas AMAR, Inspecteur, Inspection Gnrale des Affaires Sociales (IGAS)
M. Philippe ASKENAZY, Economiste, Centre National de la Recherche Scientifique-Paris
School of Economics
M. Godefroy BEAUVALLET, Head of Ecosystem, AXA Group
M. Ronan BELLEGUIC, Charg de mission, Maison de lEmploi du Territoire de Plaine
Commune
Mme Agns BENASSY-QUERE, Economiste, Prsidente-dlgue du Conseil dAnalyse
Economique (CAE)
M. Jean BEUVE, Conseiller scientifique, Conseil dAnalyse Economique (CAE)
M. Dominique BOULLIER, Directeur, MediaLab Sciences Po
M. Michel BRIAND, Directeur adjoint de la formation, Tlcom Bretagne
Mme Amandine BRUGIERE, Chef de projet, Fondation Internet Nouvelle Gnration
(FING)
M. Pierre BURBAN, Secrtaire gnral, Union Professionnelle des Artisans (UPA)
M. Antonio CASILLI, Matre de confrences en sociologie, Tlcom ParisTech
M. Thomas CAZENAVE, Directeur gnral adjoint en charge de la stratgie et des relations
extrieures, Ple emploi
Mme Julia CHARRIE, Charge de mission, France Stratgie
Mme Virginia CRUZ, Designer, IDSL
M. Pascal DALOZ, Directeur gnral adjoint, Dassault Systmes, pilote du Plan Usine du
Futur
M. Nicolas DEBOCK, Investisseur, Balderton Capital
M. Stphane DISTINGUIN, Prsident, FaberNovel, Prsident du ple de comptitivit Cap
Digital Paris Rgion
Mme Marie-Anne DUJARIER, Matre de confrences en sociologie, Sorbonne Nouvelle Paris
III, Chercheuse au LISE (CNAM/CNRS)
M. Hakim EL KAROUI, Partner, Roland Berger
Mme Catherine FRIEDRICH, Directrice des Etudes, Confdration gnrale des SCOP
M. Cyril GARCIA, Directeur gnral, Capgemini Consulting
189
M. Herv GARNIER, Secrtaire national, Confdration Franaise Dmocratique du Travail

(CFDT)
M. Thierry GAUDIN, Prsident-fondateur, Association Prospective 2100
M. Maxime GIERCZAK, Juriste, BringMeMy
M. Laurent GILLE, Professeur dconomie, Tlcom ParisTech
M. Denis JACQUET, Co-fondateur de lObservatoire de lUbrisation
M. Lionel JANIN, Charg de mission, France Stratgie
Mme Amlie JUGAN, Juriste Droit conomique Direction des affaires
conomiques/UNPMC, Confdration gnrale des petites et moyennes entreprises
M. Francis JUTAND, Directeur scientifique, Institut Mines Tlcom
M. Daniel KAPLAN, Dlgu gnral, Fondation Internet Nouvelle Gnration (FING)
Mme Marie-Jos KOTLICKI, Secrtaire gnrale, Union Gnrale des Ingnieurs, Cadres et
Techniciens - Confdration Gnrale du Travail (UGICT-CGT)
Mme Dominique LACROIX, Prsidente, Socit Europenne de lInternet
M. Olivier LANDAU, Membre du conseil dadministration, Ars Industrialis
Mme Laurence LE NY, Directrice musique et culture, Orange
M. Nicolas LE RU, France Stratgie
M. Grgoire LECLERCQ, Prsident de la Fdration des auto-entrepreneurs, Co-fondateur
de lObservatoire de lUbrisation
M. Giuseppe LONGO, Directeur de recherche, Ecole Normale Suprieure (ENS)
M. Vincent LORPHELIN, Directeur, Venture Patents, Membre de lInstitut de liconomie
Mme Selma MAHFOUZ, Commissaire gnrale adjointe la stratgie et la prospective,
France Stratgie
Mme Odile MENNETEAU, Directrice de mission relations sociales, Mouvement des
entreprises de France (MEDEF)
M. Olivier MERIAUX, Directeur technique et scientifique, Agence nationale pour
lamlioration des conditions de Travail (ANACT)
Mme Ccile MICOUIN, Directrice entrepreneuriat et croissance, Mouvement des entreprises
de France (MEDEF)
M. Yann MOULIER-BOUTANG, conomiste, Universit de Technologie de Compigne
(UTC)
190
M. Jean-Luc MOLINS, secrtaire gnral, Union Gnrale des Ingnieurs, Cadres et

Techniciens - Confdration Gnrale du Travail (UGICT-CGT)
Mme Hlne PARIS, Secrtaire gnrale, Conseil dAnalyse Economique (CAE)
Mme Sophie PENE, Professeur, Universit Paris Descartes, Co-directrice du master FOSTER
au Centre de Recherches interdisciplinaires (CRI)
M. Eric PETROTTO, Directeur gnral, 1D Lab
M. Christian PINEAU, Chef du service relations du travail-protection sociale, Union
Professionnelle des Artisans (UPA)
M. Jean-Michel POTTIER, Vice-prsident en charge de la formation, Confdration gnrale
des petites et moyennes entreprises
Mme Marie PRAT, Cheffe de file de la commission innovation et numrique, Confdration
gnrale des petites et moyennes entreprises
Mme Emmanuelle PROUET, Charge de mission, France Stratgie
Mme Nathalie PUJO, Directrice, Hachette Tourisme
M. Axel RAHOLA, Directeur associ, Capgemini Consulting
M. Daniel RATIER, Conseiller, Etalab
M. Wilfried SERISIER, Charg de mission, Plaine Commune
M. Michael Six SILBERMAN, Chercheur, Charg de projet, IG Metall Fair Crowd Work
Watch
M. Alain SUPIOT, Professeur, Collge de France
M. Pascal TERRASSE, Dput de lArdche
M. Marc TESSIER, Prsident du Forum des Images, Administrateur de VideoFutur
M. Claude-Emmanuel TRIOMPHE, Dlgu gnral, Association Travail Emploi Europe
Socit (ASTREES)
Mme Patricia VENDRAMIN, Co-directrice de recherche, Fondation Travail-Universit
M. Michael VINCENT, Ingnieur
M. Louis-Charles VIOSSAT, Inspecteur gnral, Inspection Gnrale des Affaires Sociales
(IGAS)
M. Michel VOLLE, Co-prsident de lInstitut de liconomie
Mme Misoo YOON, Directrice de la stratgie et de la gouvernance, Ple emploi
191
4. Glossaire
Travail, emploi, activit
Travail
! Au sens le plus large, le travail correspond toute activit humaine de production de
biens et/ou de services.
! Lorsque lon choisit une approche conomique pure, le travail est une quantit
changeable sur un march, le march du travail, o la demande de travail des
entreprises y rencontre loffre de travail des travailleurs. Ce march est rgul par un
prix = le salaire
! Approche juridique via le contrat de travail : contrat dans lequel une personne sengage
travailler sous la direction dune personne morale ou physique en change dun salaire.
Il y a trois critres: un lien de subordination, une prestation de travail et une
rmunration.
Depuis le rapport Stiglitz, les conomistes insistent sur le fait que le travail n'est pas
seulement le travail rmunr, l'activit productrice des travailleurs : il comprend aussi le
bnvolat et le travail domestique.
Emploi
Dfinition macroconomique : ensemble du travail fourni au sein dune conomie nationale
par lensemble de la population active qui nest pas au chmage.
Dfinition franaise :
! Salariat : contrat pass entre deux parties pour lexercice dune profession
! Non salariat : ralisation de multiples contrats implicites ou explicites dans le cadre de
lexercice dune profession
! Rmunrations possibles : un traitement, un salaire, des honoraires, des cachets, des
droits dauteurs, des prlvements, etc.
Lemploi cest du travail, mais le travail nest pas ncessairement de lemploi. Selon cette
dfinition, une personne bnvole noccupe pas un emploi.
Activit
! Actifs/Population active : personnes employes (salaries ou non) et chmeurs
! Inactifs : personnes qui ne sont pas comptabilises parmi les chmeurs (personnes
dcourages qui cessent de rechercher un emploi)
! Taux dactivit : rapport entre le nombre dactifs et population en ge de travailler
Salari
Par salaris, il faut entendre toutes les personnes qui travaillent, aux termes d'un contrat,
pour une autre unit institutionnelle rsidente en change d'un salaire ou d'une rtribution
quivalente. Les non-salaris sont les personnes qui travaillent mais sont rmunres sous
une autre forme qu'un salaire.
Freelance
Travailleur indpendant qui exerce un mtier en mode projet. Par exemple : mtiers du web
et de linformatique, du graphisme, du design, journalistes, traducteurs et certaines
professions administratives.
Bnvolat
192
Le bnvolat est une activit non rtribue et librement choisie qui sexerce en gnral au
sein dune institution sans but lucratif : association, ONG, syndicat ou structure publique.
Slasheur
L'entrepreneur amricain Seth Godin rsume ce phnomne assez simplement : "mon grandpre a fait le mme travail toute sa vie, mon pre a eu 7 emplois diffrents tout au long de sa
carrire, et moi j'ai 7 emplois en mme temps". En effet, on peut aujourd'hui tre la fois
entrepreneur, tudiant, salari, expert ou encore indpendant. On les appelle dj "les
slasheurs" : ceux qui mettent une barre oblique (slash) entre leurs fonctions en se prsentant.
Pluriactivit
La pluriactivit, dfinie comme la combinaison par une mme personne, de plusieurs
activits professionnelles, recouvre en ralit de nombreuses situations :
! elle peut tre choisie ou subie, en raison dun besoin de revenus complmentaires ou
dune impossibilit exercer une activit unique temps plein ;
! elle peut tre mene alternativement (exemple des emplois saisonniers, de
lintermittence) ou simultanment ;
! lorsquune personne exerce deux activits professionnelles en simultan, il peut sagir
dun cumul de contrats de travail (multi-salariat ou travail en temps partag), dun
cumul dune ou plusieurs activits salaries et dune ou plusieurs activits
indpendantes, ou encore dun cumul dactivits indpendantes.
Groupement demployeurs/Portage salarial
Groupement demployeurs
Un groupement d'employeurs est "une structure qui runit plusieurs entreprises, [dans le but
de] recruter un ou plusieurs salaris et de le(s) mettre disposition de ses membres, selon
leurs besoins. Le groupement est l'employeur des salaris." (Ministre du Travail). Un salari
est ainsi embauch par le groupement, et les entreprises membres de ce groupement peuvent
demander ses services au moment o elles en ont le plus besoin.
Plus d'informations :
http://travail-emploi.gouv.fr/informations-pratiques,89/les-fiches-pratiques-du-droitdu,91/embauche,108/l-embauche-par-un-groupement-d,975.html
http://travail-emploi.gouv.fr/informations-pratiques,89/les-fiches-pratiques-du-droitdu,91/embauche,108/l-embauche-par-un-groupement-d,975.html
Portage salarial
Une socit de portage salarial est une entreprise recrutant un salari pour le compte
d'entreprises clientes. Le salari recrut ainsi doit fournir une prestation de service
l'entreprise cliente, dmarcher celle-ci, ngocier le prix et la prestation, et rendre compte de
son activit la socit de portage. Celle-ci doit exercer de manire exclusive l'activit de
portage, accepter uniquement des missions de services et avoir effectu une dclaration
pralable d'activit auprs de l'administration. Le salari port est tenu par une obligation de
rsultats.
Plus d'informations :
https://www.service-public.fr/professionnels-entreprises/vosdroits/F31620
Principales diffrences entre groupement et socit de portage :
! Le salari port est tenu par une obligation de rsultats, dans une logique de "mission",
et est donc caractris par une "relation ponctuelle" avec l'entreprise cliente.
Contrairement au salari du groupement qui s'engage dans la dure et occupe un poste
pralablement dfini, bnficiant d'une "relation durable".
193
! Le salari port doit dmarcher lui-mme commercialement les entreprises, alors que
le salari du groupement doit travailler pour celles-ci lorsqu'elles ont besoin de ses
services.
! Le salari port se caractrise par son indpendance et l'exception de son activit (par
exemple, un consultant) ; le salari du groupement se caractrise par sa fidlisation et
la rcurrence de son activit (par exemple, un mtier oprationnel).
! Le salari port ngocie sa rmunration avec l'entreprise cliente, sous formes
d'honoraires, et avec la socit de portage ditant la facturation. Le salari de
groupement est factur par rapport un taux horaire, par le groupement d'employeurs.
Ainsi, le salari port est factur en fonction d'un rsultat, et le salari de groupement
en fonction d'un volume d'heures.
Selon la FNGEAR (Fdration Nationale des Groupements d'Employeurs Agricoles et
Ruraux), on compte en 2013 5100 groupements d'employeurs en France employant 35500
salaris. En 10 ans, le nombre de socits a augment de 14%. 3721 groupements sont
d'origine agricole.
Selon l'ACE (Association pour la Cration d'Entreprise), on compte en 2014 150 socits de
portage salarial en France employant entre 30000 et 50000 salaris. En 10 ans, le nombre
de salaris ports augmente en moyenne de 15% par an.
Mcnat de comptences
Dispositif tendu par la loi de 2003, le mcnat permet des entreprises de bnficier
davantages fiscaux dans le cadre dun don, financier, matriel ou en comptences une
organisation ou une personne exerant des activits dintrt gnral. Le mcnat en
comptences est de plus en plus mobilis par les entreprises et organise ainsi une forme de
temps partag.
March du travail
Le march du travail, est le lieu thorique de rencontre de l'offre de travail (population active)
et de la demande de travail (par les entreprises publiques ou prives). Le travail y est rgul
et fait l'objet, dans la majorit des cas, d'une rmunration, qui correspond au prix sur un
march "classique".
Acteurs du march du travail
! Acteurs traditionnels : service public de lemploi, entreprises, cabinets de recrutement
! Nouveaux acteurs lis lapparition du numrique : job boards, agrgateurs doffres
demploi, rseaux sociaux numriques professionnels
Voir : Rapport du Conseil dorientation pour lemploi Limpact dinternet sur le march du
travail, mars 2016
http://www.coe.gouv.fr/Adoption-du-rapport-L-impact-d-internet-sur-le-fonctionnementdu-marche-du-travail.html
Appariement
Compatibilit entre les offres et les demandes de travail selon le secteur professionnel, le lieu
et la qualification. Un bon appariement illustre en gnral un bon fonctionnement du march
du travail (observation de la relation entre le taux de chmage et les emplois vacants).
Transparence du march du travail
Prsentation dune vue du march du travail qui soit la plus complte et la plus
comprhensible possible pour les recruteurs et les demandeurs demploi, via Internet
(source : tude du COE).
194
Dualisme du march du travail

March du travail segment entre un secteur protg du chmage et un autre o lemploi est
plus prcaire (en France CDD vs CDI).
Proltarisation
Ce qui consiste priver un sujet (producteur, consommateur, concepteur) de ses savoirs
(savoir-faire, savoir-vivre, savoir concevoir et thoriser). Source : Ars Industrialis.
March de lemploi
Dans le march de l'emploi, on distingue march ouvert qui est l'ensemble des annonces
diffuses par les entreprises, et march cach qui recouvre l'ensemble des emplois qui ne
font pas l'objet d'annonces par les entreprises.
Politique de lemploi
! sens large : politiques visant assurer le plein emploi
! sens restreint : dispositifs de soutiens aux chmeurs et de stimulation de la cration
demplois
! politiques passives : indemnisation du chmage, subventions aux retraits dactivit
! politiques actives : soutien la cration demplois, formation professionnelle,
accompagnement
Flexibilit
La flexibilit, en conomie, est la capacit dune entreprise, que ce soit dans son organisation
ou dans ses modes ou moyens de production, sadapter aux contraintes de son march
(changement de la demande, volutions de lenvironnement). Dans le cadre du travail, la
flexibilit est la capacit de lentreprise adapter le travail ou lemploi des personnes qui y
travaillent aux contraintes de son march. Il peut sagir dune flexibilit quantitative externe
(variation de la main duvre) ou interne (variation du temps de travail), une externalisation
(sous-traitance), une flexibilit fonctionnelle (changement de poste de travail des salaris)
ou une flexibilit salariale (variations des rmunrations).
Flexiscurit (flexicurit)
Mot-valise rcent entre flexibilit et scurit, il sagit dun mode dorganisation du march du
travail offrant plus de flexibilit aux entreprises et, en contrepartie, une plus grande scurit
de lemploi aux salaris. (Larousse)
Chmage
Situation o un individu est disponible pour travailler, sans emploi rmunr, mais en
recherche active demploi.
Sont au chmage toutes les personnes au-dessus d'un ge dtermin, qui n'exercent pas
d'emploi rmunr ou ne sont pas travailleurs indpendants, sont disponibles pour
travailler, et s'efforcent de trouver un emploi rmunr ou de devenir travailleurs
indpendants.
La notion de chmage est intrinsquement lie lide de salariat, cest--dire dun contrat
entre un travailleur et un employeur. Le chmeur est lindividu qui souhaite vendre sa force
de travail mais ne trouve pas preneur aux conditions quil exige.
Selon le BIT, est chmeur toute personne (de 15 ans ou plus) qui remplit les critres suivants :
195
! tre sans travail , cest--dire ne pas avoir dactivit, mme minimale, pendant la
semaine de rfrence
! tre disponible pour travailler , cest--dire tre en mesure daccepter toute
opportunit demploi qui se prsente dans les quinze jours, sans quune tierce obligation
soit une entrave au retour lactivit ;
! rechercher activement un emploi, ou en avoir trouv un qui commence
ultrieurement.
Catgories de demandeurs demplois (personne sans emploi inscrite Ple
emploi - source INSEE)
! Catgorie A : demandeurs d'emploi tenus de faire des actes positifs de recherche
d'emploi, sans emploi
! Catgorie B : demandeurs d'emploi tenus de faire des actes positifs de recherche
d'emploi, ayant exerc une activit rduite courte (78 heures ou moins au cours du mois)
! Catgorie C : demandeurs d'emploi tenus de faire des actes positifs de recherche
d'emploi, ayant exerc une activit rduite longue (i.e. plus de 78 heures au cours du
mois)
! Catgorie D : demandeurs d'emploi non tenus de faire des actes positifs de recherche
d'emploi (en raison d'un stage, d'une formation, d'une maladie)
! Catgorie E : demandeurs d'emploi non tenus de faire de actes positifs de recherche
d'emploi, en emploi (par exemple : bnficiaires de contrats aids)
Chmage structurel
Chmage qui reste alors mme que lactivit conomique est forte. Chmage li des
changements structurels de lconomie.
Chmage frictionnel
Priode de chmage naturelle correspondant au dlai ncessaire une personne pour
trouver un autre emploi.
Chmage conjoncturel
Part du chmage li un ralentissement temporaire de lactivit conomique, qui rduit les
besoins en mains duvre.
Taux de chmage
Le taux de chmage est le pourcentage des personnes faisant partie de la population active
qui sont au chmage. La population active est la population en ge de travailler et qui travaille
ou souhaite travailler.
Taux demploi
Le taux d'emploi est la proportion de personnes disposant d'un emploi parmi celles en ge de
travailler (15 64 ans). Le taux d'emploi reflte la capacit d'une conomie utiliser ses
ressources en main-d'uvre. De nombreux conomistes, et par exemple l'OCDE, estiment
que le taux d'emploi est une mesure plus pertinente que le taux de chmage pour valuer la
situation du march du travail d'un pays.
Droits rechargeables lassurance chmage
Prvu par lAccord national interprofessionnel du 11 janvier 2013, il permet un demandeur
demploi qui retrouve un emploi de conserver le reliquat de tout ou partie de ses droits aux
allocations du rgime dassurance chmage.
Fongibilit des droits
196
Possibilit que des droits venant alimenter un compte personnel soient utiliss pour autre
chose que pour leur destination prvue par le dispositif initial. EX : CET utilis pour financer
des droits la formation.
Employabilit
Capacit dvoluer de faon autonome lintrieur du march du travail, de faon raliser,
de manire durable, par lemploi, son potentiel (France).
Voir les actions du ministre de lemploi en matire de dveloppement de lemploi et des
comptences
! Compte personnel de formation
! Prparation oprationnelle lemploi collective : formation offerte plusieurs
demandeurs demplois afin dacqurir les comptences requises pour occuper des
emplois dans une branche ayant identifi ces besoins
! Contrats dtudes prospectives
! Action de dveloppement de lemploi et des comptences
! Gestion prvisionnelle de lemploi et des comptences
! Appui aux mutations conomiques
Source :
http://www.emploi.gouv.fr/thematiques/developpement-lemploi-et-des-competences
Selon lOrganisation internationale du travail, lemployabilit est aptitude de chacun
trouver et conserver un emploi, progresser au travail et sadapter au changement tout au
long de la vie professionnelle.
Validation des acquis de lexprience
Permet toute personne, quel que soient son ge, son niveau dtude ou son statut, de faire
valider son exprience pour obtenir une certification professionnelle. Elle suppose une
exprience pralable de 3 ans dans un domaine li au contenu de la certification vise. Elle
permet lobtention dun diplme complet ou partiel, titre ou certificat de qualification
professionnelle inscrit au Rpertoire national des certifications professionnelles. Les
interlocuteurs sont situs au niveau des acadmies.
Certifications des qualifications professionnelles
Valident les comptences spcialises dun mtier. Elles sont valides et dlivres par la
Commission paritaire nationale de lemploi (CPNE) dune branche professionnelle. Des
certificats interbranches (CQPI) peuvent reconnatre des comptences communes deux ou
plusieurs branches. Depuis la loi du 5 mars 2014, les CQP peuvent tre prpares dans le
cadre de la mobilisation du compte personnel de formation. Avec lappui des observatoires
prospectifs des mtiers et qualifications (OPQM), la CPNE dfinit des rfrentiels dactivits.
Les CPNE concernes peuvent alors demander lenregistrement du CQP au Rpertoire
national des certifications professionnelles.
Revenus
! de base
Revenu vers aux citoyens de manire universelle (montant gal pour tous, sans contrle des
ressources ou des besoins), sur une base individuelle (et non aux foyers ou aux mnages) et
de faon inconditionnelle (sans exigence de contrepartie). Pour en savoir plus :
http://revenudebase.info/
! contributif
197
Revenu conditionn un engagement social, environnemental, avec des externalits

positives peu valorises dans lconomie de march actuelle. Il dproltarise car il amne
inciter gnrer des projets pour lesquels les citoyens sont rmunrs. Il pourrait tre
complmentaire au revenu de base. Concept propos par Ars Industrialis.
Droits, dialogue social, vie au travail

Droit social
Le droit social regroupe l'ensemble des rgles rgissant les relations individuelles et
collectives de travail : droit du travail, droit de la Scurit sociale et de la mutualit et droit
de l'action sociale de l'tat (l'aide sociale).
Protection sociale
La protection sociale dsigne les mcanismes de prvoyance collective, permettant aux
individus de faire face aux consquences financires des risques sociaux. Elle repose sur
des prestations sociales verses aux mnages, ou de services sociaux, permettant aux
mnages dy accder plus facilement. En France, la protection sociale est assure par des
institutions (notamment la Scurit Sociale) ou des organismes privs ou caritatifs (Source :
vie-publique.fr).
Reprsentativit syndicale
La reprsentativit syndicale est la capacit, pour des organisations syndicales de salaris, de
parler au nom de ces derniers. La reconnaissance de cette capacit permet en particulier aux
organisations de ngocier et de signer, avec l'employeur ou les reprsentants du patronat, des
accords s'appliquant l'ensemble des salaris d'une entreprise, d'une branche d'activit au
niveau local ou national, ou encore tous les salaris de l'ensemble des secteurs d'activit.
Dialogue social
Daprs vie-publique.fr et lOIT : le dialogue social reprsente tous les types de ngociation,
de consultation ou dchanges dinformations entre les reprsentants des gouvernements,
des employeurs et des travailleurs sur des questions prsentant un intrt commun relatives
la politique conomique et sociale.
Ngociation collective
Daprs le ministre du Travail, la ngociation collective est un processus de discussion
collective entre des acteurs organiss dans la perspective dun accord collectif. Il sagit dun
droit des salaris, et elle est souvent lie la convention collective.
Tltravail
Forme dorganisation du travail, utilisant les technologies de linformation et de la
communication dans le cadre dun contrat de travail et dans laquelle un travail, qui aurait
galement pu tre ralis dans les locaux de lemployeur, est effectu de faon rgulire. La
rgularit est une condition de qualification du tltravail (dfinition extraite de larticle 1 de
lANI de 2005).
Nomadisme
Forme dorganisation/de ralisation du travail distance, qui ne prsente pas de rgularit
des moments ni des localisations de travail.
198
Forfait jour
Le forfait annuel en jours, introduit par la loi Aubry de 2000, repose sur un dcompte du
temps de travail en nombre de jours par an, plutt quen heures sur une base hebdomadaire.
Il donne lieu une convention individuelle avec chaque salari concern, qui fixe le nombre
maximal de jours de travail effectuer sur une anne et qui est obligatoirement prcde
dun accord collectif dentreprise.
! Il sadresse aux cadres qui disposent dune autonomie dans lorganisation de leur
emploi du temps et dont la nature des fonctions ne les conduit pas suivre lhoraire
collectif applicable au sein de latelier, du service ou de lquipe auquel ils sont intgrs
et, depuis 2005, aux salaris dont la dure du temps de travail ne peut tre
prdtermine et qui disposent dune relle autonomie dans lorganisation de leur
emploi du temps pour lexercice des responsabilits qui leur sont confies (article
L.3121-43 du code du travail)
! Ils peuvent alors conclure une convention de forfait en jours sur lanne, dans la limite
de la dure annuelle de travail fixe par laccord collectif , concrtement 218 jours
maximum par an ou 282 jours avec majoration de salaire. Selon une note du ministre
du Travail (t 2015), un travailleur du priv sur sept est au forfait jour, soit 1,5 million
de personnes
Numrique, travail, emploi

Automatisation
Daprs Ortolang : substitution dune ou de plusieurs machines lhomme pour raliser de
manire automatique un programme dtermin doprations. Synonyme de mcanisation.
Processus commenc au XVIIIme sicle avec lavnement de la premire rvolution
industrielle.
Automation
Daprs Ortolang : fonctionnement dune ou de plusieurs machines permettant la ralisation
dun programme dtermin doprations, sans intervention humaine directe. Concept ayant
pris son essor au milieu du XXme sicle. Selon Dibold et Harder, le vice-prsident de Ford,
lautomation est lautomatisation ce que la stratgie est la tactique.
Numrisation
Conversion des informations dun support en donnes numriques que des systmes
informatiques pourront traiter, savoir une suite de caractres ou de nombres reprsentant
ces informations.
Robotisation
Daprs Larousse : substitution de robots des oprateurs humains pour laccomplissement
des tches industrielles.
Informatisation
! A lchelle dune entreprise, linformatisation dsigne le fait dinformatiser, soit
dquiper lentreprise en outils informatiques (ordinateur, etc.) (Larousse)
! A lchelle de la socit, linformatisation dsigne le processus par lequel le nombre
doutils informatiques utiliss crot, soit le processus par lequel la socit devient base
sur linformation
199
Robot ou automate ?
Une diffrence fondamentale : lautomate obit un programme prtabli, alors que le robot
agira selon son environnement via son programme et ses capteurs interagissant avec celuici.
200
5. Sources
Rapports & tudes
ANTONMATTEI Paul-Henri & SCIBERRAS Jean-Christophe, Le travailleur
conomiquement dpendant : quelle protection ?, Rapport au Ministre du Travail, des
Relations sociales, de la Famille et de la Solidarit Novembre 2008
http://travail-emploi.gouv.fr/IMG/pdf/Rapport-Antonmattei-Sciberras-07NOV08.pdf
Banque Mondiale, The global opportunity in online outsourcing, juin 2015

http://pubdocs.worldbank.org/pubdocs/publicdoc/2015/6/212201433273511482/GlobalOO-Study.pdf
BEJEAN Sophie & MONTHUBERT Bertrand, Pour une socit apprenante - propositions
pour une stratgie nationale de lenseignement suprieur, Rapport de la StraNES septembre
2015
http://cache.media.enseignementsuprecherche.gouv.fr/file/STRANES/12/2/STRANES_entier_bd_461122.pdf
BENEDIKT FREY Carl & OSBORNE Michael, The future of employment: how susceptible
are jobs to computerisation?, septembre 2013
http://www.oxfordmartin.ox.ac.uk/downloads/academic/The_Future_of_Employment.pd
f
BRYNJOLFSSON Erika & McAFEE Andrew, Race Against The Machine: How the Digital
Revolution is Accelerating Innovation, Driving Productivity, and Irreversibly Transforming
Employment and the Economy, The MIT Center for Digital Business, 2012
http://ebusiness.mit.edu/research/Briefs/Brynjolfsson_McAfee_Race_Against_the_Mach
ine.pdf
CELLABZ, Blockchain & Beyond, Livre blanc, novembre 2015
https://www.dropbox.com/s/cw0235ut9a3iiyu/Blockchain_Report_Final.pdf?dl=0
COLIN Nicolas & COLLIN Pierre, Mission dexpertise sur la fiscalit de lconomie
numrique, Rapport, janvier 2013
http://www.economie.gouv.fr/files/rapport-fiscalite-du-numerique_2013.pdf
COMBREXELLE Jean-Denis, La ngociation collective, le travail et lemploi, Rapport au
Premier Ministre, septembre 2015
http://www.gouvernement.fr/sites/default/files/document/document/2015/09/rapport_c
ombrexelle.pdf
Commission des finances du Snat, Rapport sur lconomie collaborative : propositions pour
une fiscalit simple, juste et efficace, septembre 2015
http://www.senat.fr/rap/r14-690/r14-6901.pdf
Conseil danalyse conomique, conomie numrique, n26, octobre 2015
http://www.cae-eco.fr/IMG/pdf/cae-note026.pdf
201
Conseil dorientation pour lemploi, Limpact dinternet sur le fonctionnement du march

du travail, mars 2015
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https://www.cfdt.fr/upload/docs/application/pdf/201301/p012_016_dlinhart_dos_103.pdf
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juridique de la confdration gnrale du travail, octobre 2015
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http://www.economist.com/news/leaders/21637393-rise-demand-economy-posesdifficult-questions-workers-companies-and
Ouvrages
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CARDON Dominique & CASILLI Antonio, Qu'est-ce que le Digital Labor ?, Aot 2015
COHEN Daniel, Le Monde est clos et le dsir infini, Albin Michel, 2015,
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COLIN Nicolas & VERDIER Henri, L'ge de la multitude: Entreprendre et gouverner aprs
la rvolution numrique, Broch, 2012
CORIAT Benjamin (sous la direction de), Le retour des communs - La crise de l'idologie
propritaire, Les liens qui librent, 2015
DUJARRIER Marie-Anne, Le travail du consommateur. De McDo eBay : comment nous
coproduisons ce que nous achetons. La Dcouverte Poche/Essais, avril 2014 (rdition,
premire version : 2008)
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GORZ Andr, Ecologica, Galile, 2008
LAMBERT Craig, Shadow Work. The Unpaid, unseen jobs that fill your day, 2015
MOULIER-BOUTANG Yann, Labeille et lconomiste, Carnets Nord 2010
RIFKIN Jeremy, La nouvelle socit du cot marginal zro, Les liens qui librent, 2014
RIFKIN Jeremy, The End of Work: The Decline of the Global Labor Force and the Dawn of
the Post-Market Era, Putnam Publishing Group, 1995
SAUVY Alfred, La machine et le chmage, DUNOD, 1980
SCHOLZ Trebor, Digital Labor: The Internet as Playground and Factory, Routledge, 2012
SEGRESTIN Blanche& HATCHUEL Armand, Refonder lentreprise, Broch, 2012
STIEGLER Bernard, La socit automatique. 1. Lavenir du travail, Fayard, 2015
204
Comptes rendus des ateliers de la journe contributive du 19 novembre 2015

au CESE :
-!Atelier 1 Parcours hybrides de vie
http://www.cnnumerique.fr/wp-content/uploads/2015/10/CNNum-Compte-rendu-delatelier-sur-les-parcours-hybrides-de-vie.pdf
-!Atelier 2 Design des politiques publiques de lemploi
http://www.cnnumerique.fr/wp-content/uploads/2015/10/CNNum-Compte-renduatelier-design-des-politiques-publiques.pdf
-!Atelier 3 Orientation et formation

http://www.cnnumerique.fr/wp-content/uploads/2015/10/CNNum-Compte-renduatelier-formation-et-orientation.pdf
-!Atelier 4 Nouveaux modles de redistribution
http://www.cnnumerique.fr/wp-content/uploads/2015/10/CNNum-Compte-renduatelier-nouveaux-mod%C3%A8les-de-redistribution.pdf
-!Atelier 5 Entreprise mancipatrice
http://www.cnnumerique.fr/wp-content/uploads/2015/10/CNNum-Compte-renduAtelier-entreprise-%C3%A9mancipatrice.pdf
-!Atelier 6 Dialogue social
http://www.cnnumerique.fr/wp-content/uploads/2015/10/CNNUm-Compte-renduAtelier-Dialogue-social.pdf
205
www.cnnumerique.fr/travail
Conseil national du numrique

Batiment Atrium
5 place des vins de France 75573 Paris Cedex 12
info@cnnumerique.fr - @CNNum
01 53 44 21 25
CONTACT PRESSE
presse@cnnumerique.fr

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CARTOGRAPHIE DES CONTROVERSES

LE NUMERIQUE FAVORISE-T-IL UNE AUTONOMISATION EMANCIPATRICE DES TRAVAILLEURS ?

LE SALARIAT EST-IL DEPASSE ?

LE NUMERIQUE RENFORCE-T-IL LA SEGMENTATION DU MARCHE DU TRAVAIL ? EST-CE UN

TOUTE ENTREPRISE INSTALLEE A-T-ELLE VOCATION A ETRE UBERISEE ?

FAUT-IL DECORRELER REVENUS ET TRAVAIL ?

QUEL DIALOGUE SOCIAL A LHEURE DU NUMERIQUE ?

FAUT-IL DECORRELER PROTECTION (DROITS) ET TRAVAIL (STATUTS DEMPLOI) ?

AXE I - LES TRAJECTOIRES PROFESSIONNELLES HYBRIDES, UN DFI POUR

FLUIDIFIER, SIMPLIFIER ET SECURISER LES TRANSITIONS PROFESSIONNELLES

LE COMPTE PERSONNEL DACTIVITE, UN OUTIL DEMPOUVOIREMENT INDIVIDUEL ET DE

MOBILISER LE NUMERIQUE POUR VALORISER LES ACTIVITES, REMUNEREES OU NON, PORTEUSES

ET DES ACTEURS DE LEMPLOI

UN SERVICE DE LEMPLOI ELARGI, PLACE AU CUR DU DEVELOPPEMENT DE NOUVELLES FORMES

AXE II - LES NOUVELLES RELATIONS DE TRAVAIL : REDONNER DU SENS AU

ENCADRER LES PLATEFORMES DE LECONOMIE COLLABORATIVE

SOUTENIR LES FORMES ALTERNATIVES DE COLLECTIFS DE TRAVAIL

REDONNER SENS ET ENVIE AU TRAVAIL DANS LES ORGANISATIONS

AXE III - UN SCNARIO INDUSTRIEL ALTERNATIF POUR L'EUROPE

AUTOMATISATION : DEFINIR DES STRATEGIES BASEES SUR LA COMPLEMENTARITE

LINNOVATION OUVERTE COMME AXE DE RENOUVEAU INDUSTRIEL

AXE IV - METTRE LA FORMATION EN MOUVEMENT, DIVERSIFIER LES

TRANSFORMER LE DESIGN DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE

RENFORCER LACCOMPAGNEMENT DES PORTEURS DE PROJETS

AMELIORER LE SERVICE PUBLIC DE LORIENTATION ET DE LA REORIENTATION

AXE V - NGOCIATIONS COLLECTIVES ET DIALOGUE SOCIAL OUVERTS 160

DE NOUVEAUX OBJETS POUR LE DIALOGUE SOCIAL

CONSTRUIRE DE NOUVELLES FORMES DE DIALOGUE SOCIAL POUR PRENDRE EN COMPTE

AXE VI - MODLES DE (RE)DISTRIBUTION ET DE SOLIDARIT

EN PREREQUIS, INCLURE LENSEMBLE DES ACTEURS ET DES ACTIVITES DANS LE PRELEVEMENT DE

CLAIRER ET EXPERTISER LES DIFFERENTES PROPOSITIONS ET EXPERIMENTATIONS

Saisine et groupe de travail

quels nouveaux mtiers, quelles nouvelles comptences et comment conduire la

comment lautomatisation et la numrisation des activits agissent-elles sur le travail

Lexpos des recommandations : proposant des pistes de mthodes adopter pour

Aujourdhui na rien voir avec hier

Anticiper devient plus difficile,

nouvelles certitudes, qui, peine auraient-elles t articules, seraient remettre en

Agir est ncessaire

Valoriser les parcours hybrides

Transformer les organisations pour en faire des lieux

indpendants, et notamment les travailleurs des plateformes, labsence de collectif conduit

Repenser la relation entre le travail et

Favoriser la capacitation des individus

LE NUMERIQUE FAVORISE-T-IL UNE AUTONOMISATION EMANCIPATRICE DES TRAVAILLEURS ?

LE SALARIAT EST-IL DEPASSE ?

LE NUMERIQUE RENFORCE-T-IL LA SEGMENTATION DU MARCHE DU TRAVAIL ? EST-CE UN

TOUTE ENTREPRISE INSTALLEE A-T-ELLE VOCATION A ETRE UBERISEE ?

FAUT-IL DECORRELER REVENUS ET TRAVAIL ?

QUEL DIALOGUE SOCIAL A LHEURE DU NUMERIQUE ?

FAUT-IL DECORRELER PROTECTION (DROITS) ET TRAVAIL (STATUTS DEMPLOI) ?

La structure de cette cartographie est la suivante : pour chaque controverse, nous

Quelle place et quel statut pour le travail

Un dbat sur la fin du travail!

Tout dabord lide dune absence dhistoricit de la forme travail telle

gnrale du Trsor, La dsindustrialisation en France, Les Cahiers de la DG Trsor n

La prtention du travail tre la base du lien social : le travail nest pas

Lide que le travail serait une forme indpassable dorganisation

...AMPLIFIEES PAR LE NUMERIQUE

Lautomatisation du secteur tertiaire soulve de nouveaux enjeux !

un niveau macroconomique qui concerne la quantit de travail disponible et

enfin un niveau relatif aux relations quotidiennes quentretiendra le