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CSJ 400/2012

(48-S)/CS1
Sindicato de Obreros'de
Estaciones
de Servicios,
Garages y Playas de Estacionamiento
del Chaco c/
Estado Nacional
(ANSSAL) s/ accin de amparo y
medida cautelar,

aL ~"e-7nM

Buenos Aires, )~
Vistos
Servicios,

los

autos:

Garages

tado Nacional

"Sindicato

y Playas

(ANSSAL)

si

de

;Le

Obreros

2,)/:)
de

de Estacionamiento

accin

de amparo

Estaciones

del Chaco

y medida

de

cl Es-

cautelar".

Considerando:
Que

esta

nes del dictamen


yos trminos

comparte

de la seora

los

se declara

la sentencia

fundamentos

Procuradora

se dan por reproducidos

Por ello,
se revoca

Corte

admisible

apelada.

Con

Fiscal

y conclusio-

subrogante,

en razn de brevedad.
el recurso
costas

Nacin).

extraordinario

(art. 68 del

Notifquese

vo-II-

-1-

INFOJUS
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Cdigo

y, oportu-

ELENA!. HIGHTON de NOLASCO

JUAN CAR OS MAQUEDA

cu-

',.

"

-2-

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CSJ 400/2012
(48-S) /eS1
Sindicato de Obreros de Estaciones
de Servicios,
Garages y Playas de Estacionamiento
del Chaco e/
Estado Nacional
(ANSSAL) s/ accin de amparo y
medida cautelar.

-//-TO DEL SEOR PRESIDENTE DOCTOR DON RICARDO LUIS LORENZETTI


Considerando:
1) Que el Sindicato de Obreros de Estaciones de Servicio, Garages y Playas de Estacionamiento del Chaco interpuso
accin de amparo con el objeto de que se declarara la inconstitucionalidad de los artculos 7 y 8 de la resolucin 37/1998
de la Superintendencia de Servicios de Salud, en cuanto prevn
que "las obras
mente

sociales

en aquellas

rritorial

instalar

jurisdicciones

estatutario"

das en mbitos

podrn

habilitadas

no contemplados

exclusiva-

en su mbito

comprendidas

y "no estarn

territoriales

delegaciones

para

te-

ser elegi-

en su estatuto

re-

gistrado".

Explic que estas limitaciones impedan a sus afiliados optar por una obra social cuyo mbito territorial estatutario no comprenda la Provincia del Chaco. Consider que ello
contrariaba lo dispuesto por las normas de jerarqua superior,
que haban consagrado el derecho a la libre eleccin de la obra
social para todos los beneficiarios del Sistema Nacional del Seguro de Salud -decretos 9/93 y 504/98 del Poder Ejecutivo Nacional-. Solicit que se declarara la inconstitucionalidad de la
resolucin, con fundamento en la violacin del orden de prelacin normativo impuesto por el artculo 31 de la Constitucin
Nacional.
2) Que la Cmara Federal de Apelaciones de Resistencia hizo lugar al amparo.

-3-

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Para
incurrido

as

decidir,

en exceso

la amplitud

con

entendi

reglamentario,

la que

cial. Agreg

que

recho de usuarios

extraordinario

Nacional,

decisin,

federal,

a normas

nacional,

federales

en cuanto

de la obra

so-

del art-

reconoca

el de-

de eleccin.

demandada interpuso

es formalmente

la validez

por una autoridad

Na-

recurso

que fue concedido.

3) Que el recurso
se ha cuestionado

la

Ejecutivo

era violatoria

a la libertad

haba

sustancialmente

9/93 del Poder

tambin

y consumidores

Contra esa

resolucin

a la libre eleccin

la regulacin

culo 42 de la Constitucin

la

por alterar

el decreto

cional 'consagraba el derecho

que

de un acto

admisible

administrativo

bajo la pretensin

(artculo

en tanto
emitido

de ser repugnante

31 de la Constitucin

Nacional;

creto 9/93 y normas

complementarias),

traria

(artculo 14, inciso 3, de la ley 48).

a su validez

4) Que la cuestin
si la resolucin
jerarqua

37/1998

superior,

cin de la obra

que

social

tivo

Nacional

como

si la mencionada

lmites

5 0)

respeta

-decretos
42 de

regulacin

de la competencia

Superintendencia

que

de Servicios
Que

a resolver

el derecho

las normas

de

elec-

del Poder Ejecu-

la Constitucin
ha

en determinar

a la libre

9/93 y 504/98

sido dictada

de opcin

tablece

que

tendrn

por

ha sido con-

504/98

Nacional-;
dentro

as

de los

le otorga

a la

de Salud.

9/93 del Poder Ejecutivo

9 de la Ley N 23.660

el derecho

el decreto

decreto

"los beneficiarios

consiste

lo dispuesto

garantizan

artculo

y la decisin

de-

fue establecido

Nacional,

comprendidos
libre

cuyo artculo

por

l es-

en los artculos

elecci6n

de su obra

-4-

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el

8 y

social

CSJ 400/2012
(48~S) /CSl
Sindicato de Obreros de Estaciones
de Servicios,
Garages y Playas de Estacionamiento
del Chaco c/
Estado Nacional
(ANSSAL) s/ accin de amparo y
medida cautelar.

dentro
del

las

de

artculo

comprendidas

en los

1 de la mencionada

Posteriormente,
glamentacin
que

autoridad

mas aclaratorias

6)
dentro

Que

la

504/98

Y h)

d)

C),

sistematiz

la re-

interesa,

dispuso

en su calidad

para

dictar

que resultaran
de cambio

resolucin

necesarias

que

ha

sido

pa-

16) .
dictada

el artculo

a la Superintendencia

de

las nor-

(cfr. artculo

impugnada

de la competencia

le otorga

b),

de Salud,

facultada

de la opcin

de los lmites

decreto

estara

y complementarias

ra la implementacin

504/98

y, en lo que aqu

de Servicios

de aplicacin,

a),

ley".

el decreto

de ese derecho

la Superintendencia

incisos

16 del

de Servicios

de

Salud.
Contrariamente
cin

territorial

como

una

altera

norma

a lo que

cuestionada
meramente

sostuvo

puede

el a qua,

la limita-

ser razonablemente

entendida

aclaratoria

el texto ni el espritu

complementaria,

de los decretos

que

que pretende

no
re-

glamentar.
Ello es as, pues el impedimento
sociales
rial

para

prestar

estatutario

sino que deriva


condiciones

no

fue

mbito

que

de actuacin

artculo

16,

inc.

tanto
les

de su mbito

territo-

la resolucin

la actuacin

las asociaciones

pertenecen,

territorial
a de

por

las obras

de otras normas

en las que se autoriza

sociales

fuera

introducido

de la aplicacin

En efecto,
obras

sus servicios

que tienen

la ley

deben

(artculo
23.551).

-5-

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37/1998,

que regulan

las

de estos entes.

sindicales
tener

como las

delimitado

12 de la ley 23.660
Esto

implica

que

su
y

cual-

quier

actividad

que

aunque no estuviese
taria

siendo

desarrollen
vigente

realizada

en

fuera

de

la resolucin
exceso

de

resulta

37/1998,

invlida,

pues ella es-

la autorizacin

conferida

para funcionar.
De tal modo,
pugnada

configura

plemento
lan

el

una

de las normas
alcance

que, por ende,


tuado dentro

de

simple

derechos

de

articulo

las leyes

-lo que

las reglamenten-,
sea

razonable,

que

respete

superior
Fallos:
311:1132;

con

los

249:252;
316:188;

que

14,

que

las

realidad

no

restricciones
que pretenden

garantizados

de

en el

por

en

su substancia
de

la Constitucin
300:700;

jerarquia
Nacional

310:1045;

otros).

segn la Corte,

que la regulacin

a la luz de la Constitucin

impuestas
regular;

por

esa regulacin

normas

296:372;

no

que vlidamente

de que

las

juridico

sino limitados

inferiores

los altere

262:205;

entre muchos

un fin vlido

reglamentario,

a la vulneracin

absolutos

28 Y 31 de

257:275;

de Salud ha ac-

ordenamiento

condicin

impuestos

Esto significa,
be perseguir

nuestro

la nica

limites

(articulos

relativo

las normas

es decir,

Nacional.

de derechos

incluye

involucrados;

exceso

y consumidores

es asi, porque

la existencia

suj etos

el alegado

42 de la Constitucin

reconoce

y com-

que son las que regu-

de Servicios

el agravio

los usuarios

Ello

los

aclarcin

im-

de su competencia.

descartado

cabe desestimar

la reglamentacin

sistematizacin,

la Superintendencia

de

que

jerarquia

de los limites

los derechos

concluir

de mayor

los

7} Que,
tambin

cabe

deben

estar

Nacional;

justificadas

y que los medios

elegidos

-6-

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de-

en

la

deben

CSJ 400/2012
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Sindicato de obreros de Estaciones
de Servicios,
Garages y Playas de Estacionamiento
del Chaco el
Estado Nacional
(ANSSAL) si accin de amparo y
medida cautelar.

ser proporcionados
clamados
trina

y adecuados

(artculos

de

Fallos:

para

alcanzar

los objetivos

14 y 28 de la Constitucin
248:800.; 243:449;

334:516

Nacional,
y

pro-

y doc-

335:452,

entre

otros)
Desde
pera

esta

el control

porque
zar

esto es, resguardar

eficiente

elegido

es adecuado

objetivos

pretende

regular.

asegurar

que

prestacin
porque

la

del

tampoco

cas menoscaben
que

proclamados
En efecto,
lej ana

servicio

o
de

actividad!

pero

que

de otorgar

efectiva

salud

los

de

Por

la

sociales,

persigue

a la libre

alcanque

tiende

Finalmente,
geogrfi-

eleccin,

ya

en principio!
para

a la de su misma
en condiciones
ser elegidas

-//-

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adecuada

del Chaco.

-7-

se

de las prestacio-

distintas

y habilitadas

para

una

afiliados.

de saparte,

realidad

impidan

otra

territorial

la cobertura

su-

del sistema

las restricciones

del derecho

cobertura

porque

y proporcionado

que

se encuentran!

territorial

y oportuna.

distancia

obtener

nes de salud de otras obras

el mbito

la

examen

las prestaciones

la limitacin

la sustancia
pueden

lado,

en

la eficiencia

a partir

se ha acreditado

los afiliados

un

reciban

de manera

el medio

los

Por

que los beneficiarios

lud necesarias

la resolucin

de razonabilidad.

fines legtimos,
garantizar

perspectiva,

en

-//-

Por

ello,

Procuradora

Fiscal

te el recurso
apelada,
mercial

de la

Subrogante

extraordinario,

con costas

a fin de que,
arreglo

y lo concordantemente

(artculo

Nacin).
por quien

dictaminado

de la Nacin,

por

la seora

se declara

proceden-

y se deja sin efecto


68 del Cdigo

Vuelvan

Procesal

la sentencia
Civil y Co-

los autos al tribunal

corresponda,

se dicte un nuevo

al presente.

-8-

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de origen
fallo con

CSJ 400/2012
(48-S}/CSl
Sindicato de Obreros de Estaciones
de Servicios,
Garages y Playas de Estacionamiento
del Chaco e/
Estado Nacional
(ANSSAL) s/ accin de amparo y
medida cautelar.

Recurso extraordinario
interpuesto por la Superintendencia
lud, representada
por el Dr. Carlos Alejandro Grillo.

de Servicios

Traslado contestado por Roberto Martnez,


desto Snchez y Fernando Enrique Guirado.

los Dres.

Tribunal
de
del Chaco.

origen:

Cmara

Tribunal que intervino


vincia del Chaco.

con

Federal

de

representado

Apelaciones

anterioridad:

-9-

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Juzgado

de

por

Resistencia,

Federal

de Sa-

Jorge

Mo-

Provincia

de Resistencia,

Pro-

Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a:


http://servicios.csjn.gov.ar/confal/ConsultaCompletaFallos.do?method=verDoc&idAnalisis=726776&interno=1

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S.C. S. 400, L. XLVII!


Sindicato de Obreros de Estaciones de Servicios Garages y Playas de Estacionamiento del Chaco el Estado
Nacional (ANSSAL) si accin de amparo y medida cautelar

suprema

C o r t e:
-1La Cmara Federal de Apelaciones de Resistencia revoc la

sentencia del juez de grado y, en consecuencia, hizo lugar a la accin de amparo


interpuesta por el Sindicato de Obreros de Estaciones de Servicios, Garages y Playas de
Estacionamiento del Chaco a fin de que se declare la ilegalidad e inconstitucionalidad de la
resolucin de la Superintendencia de Servicios de Salud 3711998, en tanto prescribe que las
obras sociales no pueden ser elegidas en mbitos territoriales no contemplados en su
estatuto registrado (fs. 462/467). En virtud de ello, orden al Estado Nacional Administracin Nacional del Seguro de Salud (At'\fSSAL), Superintendencia de Servicios
de Salud- que se abstenga de impedir que los afiliados al aludido Sindicato ejerzan el
derecho de libre eleccin de obra social consagrado en el decreto 9/1 993 Y sus
complementarios.
El Tribunal entendi que en autos se ha configurado el supuesto
normado en los articulos 43 de la Constitucin Nacional'y lde la ley 16.986, esto es, la
existencia de un acto viciado de ilegalidad -o arbitrariedad manifiesta que vulnera de
manera actual e inminente derechos fundamentales. En particular, arguy que el artculo 8
de la mencionada resolucin 37/98 restringe el derecho a la libre eleccin de obra social,
consagrada en el articulo 42 de la Constitucin Nacional y regulada mediante los decretos
9/1993,576/1993,446/2000 Y 1140/2000.

-IIContra ese pronunciamiento, la Superintendencia de Servicios de


Salud dedujo el recurso extraordinario federal (fs. 587/596 vta.), que fue contestado (fs.
629/637) y concedido por el a qua (fs. 654/656).
En lo sustancial, considera que la decisin de la Cmara contrara
la divisin de poderes resguardada constitucionalmente y excede las facultades de control
constitucional permitidas. Asimismo, aduce que la Cmara ha interpretado de manera
errnea la normativa federal que rige la materia, vulnerando los derechos constitucionales
de defensa enjuicio y legalidad que asisten a su parte.

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Afirma que la resolucin 3711998 fue dictada de conformidad con


las facultades que posee la Superintendencia, vinculadas a la promocin e integracin del
desarrollo de prestaciones de salud y a la conduccin y supervisin del sistema de seguro
de salud establecido (arts. 7,8 Y 9, ley 23.661). Manifiesta que la fInalidad de la norma
cuya constitucionalidad se cuestiona es proteger a los afiliados del desamparo que podrian
sufrir al optar por una obra social que no se encuentra habilitada para ser elegida en los
mbitos contemplados en sus propios estatutos.
Puntualiza que la libre eleccin a la que alude el decreto 91/1993
no implica una amplitud tal que permita, por ejemplo, que un afiliado a una obra social con
sede en el Chaco pueda optar por otra con mbito de actuacin en Tierra del Fuego, pues
ello puede operar en perjuicio del beneficiario. Por ese motivo, sostiene que la resolucin
37/1998 no limita el derecho a la libre eleccin, sino que simplemente ordena el sistema.
Aade que, para decretar la inconstitucionalidad del texto legal
bajo anlisis, es menester un examen profundo del caso, lo cual requiere un mbito de
debatc y prueba mayor al que se suscita en el marco de una accin de amparo.

-IIlEl recurso interpuesto ha sido bien concedido por el a quo, en


atencin a que se encuentra en tela de juicio la validez de la resolucin 37/1998 de la
Superintendencia de Servicios de Salud, bajo la pretensin de ser repugnante a normas
federales (art. 31, Constitucin Nacional; leyes 23.660 y 23.661; decreto 9/1993 y sus
complementarios) y la decisin ha sido contra su validez (art. 14, ley 48).
Si bien la Corte ha sostenido la ausencia de carcter definitivo de
los fallos dictados en procesos de amparo (Fallos: 312:262), tambin ha reconocido que
ello no obsta para admitir la procedencia del remedio federal cuando lo resuelto causa un
agravio de dificil o imposible reparacin ulterior (Fallos: 320: 1789, 322:3008). En el sub
lite, la imposibilidad de la recurrente de que se efecte un nuevo anlisis y resolucin de la

controversia es definitiva, toda vez que el fullo

de la Cmara declar

la

inconstitucionalidad de la resolucin que impide el traspaso de los afiliados a una obra


social que no se encuentra habilitada para operar en el mbito territorial del sindicato actor.
2

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S.C. S. 400, L. XLVIII


Sindicato de Obreros de Estaciones de Servicios Garages y Playas de Estacionamiento del Chaco ci Estado
Nacional (ANSSAL) si accin de amparo y medida cautelar

Por otra parte, cabe recordar que, en la tarea de esclarecer la


inteligencia de normas de naturaleza federal, la Corte no se encuentra limitada por las
posiciones de la cmara ni de las partes, sino que le incumbe realizar una declaracin sobre
el punto en disputa, segn la interpretacin que rectamente debe serie otorgada (Fallos:
330:4721,330:4713,331 :735, entre otros).
-IV-

La cuestin a resolver consiste en determinar si la resolucin de la


Superintendencia de Servicios de Salud 37/1998 impone una restricCin ilegtima al
derecho a la libre eleccin de obra social -regulado mediante el decreto 9/1993 y sus
complementarios- y, por ende, si vulnera lo dispuesto en los artculos 31 y 42 de la
Constitucin Nacional, en cuanto le impide a los afiliados del sindicato actor optar por la
Obra Social del Personal de la Estaciones de Servicios, Garages, Playas y Lavaderos
Automticos de la provincia de Santa Fe, puesto que su mbito territorial --contemplado
en su estatuto registrado-- no comprende a la provincia de Chaco.
En primer lugar, cabe recordar que la Corte Suprema ha reiterado
en numerosas ocasiones que "la Constitucin Naconal no consagra derechos absolutos,
insusceptibles de razonable reglamentacin" (Fallos: 312:318, considerando 3). Ello
surge, adems, de los artculos 14 y 28 de la Constitucin Nacional. Sobre esta base, la
Corte ha entendido que la constitucionalidad de esa reglamentacin est condicionada, por
una parte, a la circunstancia de que los derechos afectados sean respetados en su sustancia
y, por la otra, a la adecuacin de las restricciones a las necesidades y fines pblicos que las
justifican, de manera que no aparezcan infundadas o arbitrarias, sino razonables, es decir,
proporcionadas a las circunstancias que las orignan y a los fines que se procuran alcanzar
con ellas (Fallos: 247:121). Asimismo, la Corte ha destacado que la carga de la prueba de
la irrazonabilidad est en manos de quien la invoca (dictamen de la Procuracin General de
la Nacin, causa SC. E. 112, L. XLVIII, "Editorial Ro Negro SA cl EN-Ley 26364- Dto.
936/11 s/amparo", emitido e13 de febrero de 2014).

Ahora bien, el artculo 1 del decreto 9/1993 establece que los


beneficiarios comprendidos en los artculos 8 y 9 de la ley 23.660 tendtn libre eleccin de
3

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su obra social dentro de las comprendidas en los incisos a, b, e, d y h del artculo 1 de la


mencionada ley. De los considerandos de ese texto normativo se desprende que la fmalidad
de ese derecho de opcin es contribuir a la eficiencia del sistema a travs de la creacin de
un clima de mayor competencia en el que los beneficiarios, mediante esa opcin, poseen
un mecanismo de control sobre la administracin de los recursos de la obra social a la que
pertenecen.
Por su lado, el decreto 504/1998 regula la sistematizacin y
adecuacin de la reglamentacin del derecho de cambio, a efectos de simplificar el
procedimiento y asegurar claridad, transparencia y veracidad en la manifestacin de la
decisin de los beneficiarios. All se prev que la Superintendencia de Servicios de Salud,
en su calidad de autoridad de aplicacin, est facultada para dictar las normas aclaratorias
y complementarias que resulten necesarias para la implementacin de la eitada opcin de
cambio (cf. arto 16 Yconsiderando s, dto. 504/1998; y considerandos, resoL 37/1998).
En ese contexto, considero que la resolucin en examen supera el
control de razonabilidad. Ntese que en su artculo 7 dispone que las obras sociales podrn
instalar delegaciones exclusivamente en aquellas jurisdicciones comprendidas en su mbito
territorial estatutario. En sentido consonante, el articulo 8 prescribe que las obras sociales
no estarn habilitadas para ser elegidas en mbitos territoriales no contemplados en sus
estatutos.
A mi modo de ver, esos preceptos legales persiguen fines legitimos,
esto es, resguardar la propia eficacia del sistema, y garantizar que los beneficiarios reciban
las prestaciones de salud necesarias de manera eficiente y oportuna. Luego, el medio
escogido tiene una relacin proporcionada con esos fines protectorios que pretende
alcanzar. En efecto, la prescripcin de que las obras sociales no puedan ser elegidas en
mbitos territoriales no contemplados en sus estatutos tiende a asegurar que la lejania o la
distancia impidan una adecuada prestacin del servicio de salud a los afiliados.
A su vez, el sindicato accionante no aport elementos suficientes
que permitan vislumbrar que la regulacin cuestionada o su aplicacin al caso concreto
desnaturalicen el derecho a elegir de Jos afiliados. Ello pues, en el escrito inicial reconoci
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S.C. S. 400, L. XLVIlI


Sindicato de Obreros de Estaciones de Servicios Garages y Playas de Estacionamiento del Chaco el Estado
Nacional (ANSSAL) si accin de amparo y medida cautelar

expresamente que ciertos afiliados han ejercido el derecho de opcin en favor de otras
obras sociales habilitadas para otorgar cobertura a los trabajadores, pese a que pertenecen a
otra actividad (cf. fs. 3, injine). Por otro lado, dicha parte tampoco acredit debidamente
cul es el grave perjuicio que sufriran los afiliados al obtener la cobertura de las
prestaciones de salud en manos de obras sociales distintas a la de su misma actividad, pues
estas ltimas se encuentran, en principio, en condiciones de otorgar efectiva cobertura y
habilitadas para ser elegidas en el mbito territorial del Chaco.
Para ms, tampoco se ha demostrado que la norma en estudio haya
sido dictada en exceso de las funciones propias de la Superintendencia de Servicios de
Salud --entidad que asumi las competencias, facultades, derechos y obligaciones de la
Administracin Nacional del Seguro de Salud, cf. arto 4, dto. 1615/96- cuya principal
misin es supervisar, fiscalizar y controlar a las obras sociales y a otros agentes del
sistema, con el objeto de asegurar el cumplimiento de las polticas tendientes a la
promocin e integracin del desarrollo de las prestaciones de salud establecidas en la
legislacin vigente en esa materia (art. 9, ley 23.661). A tal fm, la mencionada
Superintendencia tiene potestades para dictar las normas que regulan y reglamentan los
servicios de salud, mientras que esa atribucin sea ejercida en el mbito de las funciones y
facultades otorgadas legalmente (art. 7, ley 23.660 y arto 8 ley 23.661).
Esa potestad reglamentaria la habilita para establecer condiciones,
requisitos, limitaciones o distinciones que se ajustan al espritu de la norma reglamentada y
sirven, razonablemente, a la finalidad esencial que ella persigue, por lo cual la resolucin
37/1998 se convierte en parte integrante de la ley reglamentada y, en consecuencia, ostenta
la misma validez y eficacia que sta (Fallos: 330:2255).
En funcin de las razones hasta aqu vertidas, observo que el
derecho de libre eleccin de obra social, consagrado a partir del decreto 911993 y
sustentado constitucionalmente en el artculo 42, no ha sido conculcado a partir del dictado
de la resolucin 37/1998, pues no se ha probado que la norma altere la sustancia de ese
derecho, sino que se limita a reglamentar su ejercicio con el objeto de resguardar el goce
efcetivo de las prestaciones de salud. Ello, mxime cuando la declaracin de
5

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nconsttucionalidad de un precepto de jerarqua legal constituye la ms delicada de las


funciones susceptibles de encomendarse a un tribunal de justicia y configura un acto de
suma gravedad que debe ser considerado como ultima ratio del orden jurdico; por lo que
no cabe formularla sino cuando un acabado examen del precepto conduce a la conviccin
cierta de que su aplicacin violenta el derecho o la garanta constitucional invocados,
principio que debe aplicarse con criterio estricto cuando la inconstitucionalidad se plantea
por la va excepcional de la accin de amparo y la arbitrariedad e ilegalidad invocada
requiere de actividad probatoria significativa, precisamente por no ser manifiesta (Fallos:
330:2255, entre otros).
En consecuencia, estimo que se debe revocar la sentencia de la
Cmara en cuanto declara la inconstitucionalidad de la resolucin 37/1998, y disponer que
el a quo ordene a la Superintendencia de Servicios de Salud que notifique a los afiliados a
la Obra Social del Personal de la Estaciones de Servicios, Garages, Playas y Lavaderos
Automticos de la provincia de Santa Fe -residentes en la provincia de Chaco-- que
debern, en el plazo que la autoridad de aplicacin estime pertinente, realizar la eleccin de
la obra social que cumpla con los requsitos legales y reglamentarios.

-vPor lo expuesto, opino que corresponde hacer lugar al recurso


extraordinario y revocar la sentencia apelada con arreglo a los fundamentos que obran en el
presente dictamen.
Buenos Aires,

de junio de 2015.

ES COPIA

IRMA ADRlANA GARCA 1\'ETTO

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