CFP Livro MaioridadePenal WEB

MITOS E VERDADES SOBRE A JUSTIA
INFANTO JUVENIL BRASILEIRA:

POR QUE SOMOS CONTRRIOS
REDUO DA MAIORIDADE PENAL?
1 Edio
Braslia DF
2015
XVI PLENRIO Gesto 2013/2016

diretoria
Mariza Monteiro Borges

Presidente
Rogrio de Oliveira Silva

Vice-Presidente
Maria da Graa
Corra Jacques
Secretria
Sergio Luis Braghini

Tesoureiro
Roberto Moraes Cruz

Suplente Regio Sul
Sandra Luzia de Souza Alencar

Suplente Regio Sudeste
psiclogos convidados
suplentes
Maria Augusta
Rondas Speller
Jefferson de Souza
Bernardes
conselheiros efetivos
Dorota Albuquerque
de Cristo
coletivo ampliado
Ana Maria Jac-Vilela
Secretria Regio Norte
Memrias da Psicologia
Vera Lucia Morselli
Brbara de Souza Conte
Secretria Regio Centro-Oeste
Psicoterapia
Joo Baptista Fortes

de Oliveira
Carla Andra Ribeiro
Secretrio Regio Sul
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Meire Nunes Viana
lcool e Drogas
Secretria Regio Nordeste
Luciana Ferreira ngelo
Assistncia Social
psiclogos convidados
Psicologia do Esporte
e da Atividade Fsica
Ndia Maria Dourado Rocha
Marco Aurlio Mximo Prado
Rosano Freire Carvalho

conselheiros suplentes
Eliandro Rmulo Cruz Arajo
Direitos Humanos
Raquel Guzzo
Educao e Assistncia Social
Rodrigo Trres Oliveira

Psicologia Jurdica
Jacqueline de
Oliveira Moreira
Silvia Koller
Silvana Carneiro Maciel
Tnia Grigolo
Viviane Moura de
Azevedo Ribeiro
Sade Mental
Joo Carlos Alchieri
Direitos Humanos
Relaes com a BVS-PSI
Vera Paiva
Suplente Regio Nordeste
Madge Porto Cruz

Suplente Regio Norte
coordenador geral
Jos Carlos de Paula
ORGANIZADORES
Jos Luiz Quadros de Magalhes, Maria Jos Gontijo Salum e Rodrigo Trres Oliveira.
1 Edio
Braslia DF
2015
Mitos e verdades sobre a justia infanto juvenil brasileira:
permitida a reproduo desta publicao, desde

que sem alteraes e citada a fonte.
Disponvel tambm em: www.cfp.org.br
1 edio 2015
projeto grfico e diagramao
Agncia Movimento
ARTE DA CAPA
Marcos Cavalcante Nobre
reviso
Conselho Federal de Psicologia
coordenao geral/cfp
Jos Carlos de Paula
coordenao de comunicao social
Maria Goes de Mello
Andr Martins de Almeida (Editorao)
gerncia tcnica
Lislly Telles de Barros
equipe tcnica
Vincius Sena Lima (Analista Tcnico Gerncia Tcnica)
Referncias bibliogrficas conforme ABNT NBR
Direitos para esta edio
Conselho Federal de Psicologia: SAF/SUL Quadra 2,
Bloco B, Edifcio Via Office, trreo, sala 104, 70070-600, Braslia-DF
(61) 2109-0107
E-mail: eventos@cfp.org.br
www.cfp.org.br
Impresso no Brasil Novembro de 2015
Catalogao na publicao
Biblioteca Miguel Cervantes
Fundao Biblioteca Nacional
Conselho Federal de Psicologia

Mitos e Verdades Sobre a Justia Infanto Juvenil Brasileira: Por que Somos Contrrios
Reduo da Maioridade Penal?/ Orgs. Jos Luiz Quadros de Magalhaes; Maria Jos Gontijo
Salum; Rodrigo Trres Oliveira. Conselho Federal de Psicologia. - Braslia: CFP, 2015.
168p.
ISBN: 978-85-89208-73-4
1. Infncia 2. Juventude- 3. Psicologia e Justia
4. Maioridade penal 5. Medidas socioeducativas
Palavras do CFP
ssistimos, nos dias atuais, a processos crescentes de espetacularizao da violncia e judicializao das relaes sociais. O debate sobre a reduo da idade penal,
como tantos outros, se insere neste contexto: embora os movimentos em defesa dos direitos humanos de crianas e adolescentes tenham frutificado e alcanado importantes conquistas
como a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em 1990 estamos hoje diante do trgico avano de
proposies legislativas retrgradas e, certamente, ineficazes.
Adolescentes que cometem atos infracionais perante a Justia brasileira, hoje, recebem tratamento diferenciado quando
comparados populao de adultos que cometem delitos, por
serem considerados sujeitos em condio peculiar de desenvolvimento. Do ponto de vista da Psicologia enquanto cincia, a tese
do ser humano em desenvolvimento observa, entre outras, a
correlao entre as prticas parentais e a manifestao do comportamento. medida que constatamos, entre os adolescentes
em conflito com a lei, a ausncia de prticas parentais ditas positivas (ou aquelas em que o afeto e o acompanhamento dos
pais esto presentes), sobretudo nas famlias em risco social,
mais nos afastamos da ideia simplista da existncia de sujeitos
biologicamente predispostos a cometer delitos. Assim, preciso
apostar no investimento em prticas educativas que busquem a
elevao da autoestima e a preparao das crianas e adolescentes para a vida profissional, em oposio a seu encarceramento.
O clamor de parte da populao pelo aprisionamento de
crianas e adolescentes em conflito com a lei tem ocultado outra parte importante do debate, que o da reinsero na sociedade quando de sua liberdade. No faltam dados para comprovar o completo fracasso das instituies prisionais no Brasil, que terminam por estimular a identidade dita infratora e a
ampliao do conhecimento de prticas tidas como criminosas. De outra parte, no h comprovao de que o rebaixamento da idade penal reduza os ndices de criminalidade juvenil.
POR QUE SOMOS CONTRRIOS REDUO DA MAIORIDADE PENAL?
Nesse sentido, cabe exigir do Estado a efetiva implementao das medidas socioeducativas e o investimento em educao de qualidade, alm de medidas que eliminem as desigualdades sociais. A delinquncia juvenil , portanto, um
indicador de que o Estado, a sociedade e a famlia no tm
cumprido adequadamente seu dever de assegurar, com absoluta prioridade, os direitos da criana e do adolescente.
Abrir as portas da priso a jovens, menores de 18 anos,
fechar as portas no apenas para o seu prprio desenvolvimento, mas tambm para o crescimento do nosso pas. Atacar o indivduo, ignorando as causas da violncia e da criminalidade, a resposta irracional a um apelo da sociedade de
carter mais amplo: a justia social.

Presidente do Conselho Federal de Psicologia (CFP)
Sumrio
sesso de abertura
12
22
DROGAS,VIOLNCIA E
ASSASSINATOS DE JOVENS NO
BRASIL: vtimas ou algozes?
Apresentao
Rodrigo Trres Oliveira
A juventude e a questo criminal no Brasil

Vera Malaguti Batista
seo 1
33
63
ESTADO, POLTICA E JUSTIA: reflexes

ticas e epistemolgicas sobre direitos,
responsabilidades e violncia institucional
O Alienista e a reduo da maioridade penal
Quem diz o que crime? Quem diz o que normal?
Jos Luiz Quadros de Magalhes
Estado, poltica e justia: reflexes

ticas e epistemolgicas sobre Direitos,
Responsabilidades e Violncia Institucional
Christian Ingo Lenz Dunker
78
93

Robson Svio Reis Souza

Ana Lvia Adriano
seo 2
Instituies e Controle social:

do abandono criminalizao
109
Consideraes sobre as propostas de

reduo da maioridade penal e agravamento
da medida socioeducativa de internao
Esther Arantes
120
Instituies e controle social: do vivente

ao sujeito, como ler novas histrias
144
Sobre Cronos e Pixotes
Andra Maris Campos Guerra

Jacqueline de Oliveira Moreira
Maria Cristina Poli
seo 3
156
177
O ADOLESCENTE, AS MEDIDAS
SOCIOEDUCATIVAS E A
RESPONSABILIZAO PROGRESSIVA:
ato infracional e suas implicaes
objetivas e subjetivas
Sujeitos na Lei e Sujeitos Lei:
A criminalizao aos 16 anos
Marlene Guirado
O adolescente, as medidas socioeducativas e

a responsabilizao progressiva: ato infracional
e suas implicaes objetivas e subjetivas
Maria Jos Gontijo Salum
seo de abertura
DROGAS,
VIOLNCIA E
ASSASSINATOS
DE JOVENS
NO BRASIL
vtimas ou
algozes?
10
Apresentao
Rodrigo Trres Oliveira1
impacto da reduo da maioridade penal no Brasil seria algo brutal, desmedido, desproporcional, vingativo
e hipcrita. A eleio de adolescentes, jovens, pobres
e negros como inimigos pblicos nmero um, e a desconsiderao alienada e tambm proposital da realidade de crianas
e adolescentes enquanto sujeitos em peculiar condio de desenvolvimento psicolgico, biolgico, social, constri mitos,
discursos e prticas sobre a violncia, a criminalidade e a correspondncia entre jovens em conflito com a lei e as supostas
(por quem?) essncias da delinquncia e da periculosidade.
A questo da maioridade penal est na pauta do congresso e da sociedade brasileira, despertando discursos de dio,
intolerncia, de aumento do controle penal e do poder punitivo do Estado. Mas por qu? Tema recorrente, antes retornava,
por exemplo, em situaes ou casos de grande repercusso
como o caso Champinha2, o caso Joo Hlio3. Depois voltava latncia, pronto para nova emergncia assim que algum
evento ou acontecimento, envolvendo crimes praticados por
adolescentes, causasse enorme comoo social (tambm
produzida, refletida e ampliada pela mdia).
Na atual conjuntura nacional, em que as diferenas so
atacadas, estigmatizadas e postas na berlinda, um amplo movimento de conservadorismo, sectarismo e de vingana toma
conta do Congresso Nacional, da mdia nativa e de parcela da
sociedade brasileira. Assim, propostas e pautas como a revogao do Estatuto do Desarmamento, a fixao do conceito
e da imagem da famlia num modelo excludente e restrito, a
responsabilizao de mulheres vtimas de estupro, a reduo
da maioridade penal, dentre outras, ganham destaque e ocupam o cenrio legislativo.
Em suma: est na superfcie algo bem mais complexo e profundo - que no temos a pretenso de elucidar que ameaa
as liberdades, as diversidades, as minorias, as diferenas! Por
que a eleio de determinadas pautas e temas, supostamen-
12
1 Rodrigo Trres
Oliveira Psiclogo;
Psicanalista; Mestre
Psicologia PUC-MG;
Professor e supervisor
de estgios no
curso de Psicologia
UNIPAC- Barbacena,
nas reas de Sade
Mental e Psicologia
Jurdica; Coletivo
ampliado -Psicologia
Jurdica (CFP).
2 Caso que gerou
enorme repercusso.
Champinha e
outros torturaram,
estupraram e mataram
um casal em na
regio metropolitana
de So Paulo.

3 Criana morta,
em 2007, aps ter
sido arrastada pelo
lado de fora do carro
presa ao cinto de
segurana. O crime
teve a participao
de um adolescente.
4 #ECA25ANOS
Avanos e Desafios
para a Infncia e
Adolescncia.

5 www.juventude.
gov.br/juventudeviva.
WAISELFISZ,
Jlio Jacobo.
te necessrias, alada condio de prioridade? No ponto

a que nos dedicamos aqui, por que elegermos adolescentes
e jovens como inimigos internos da sociedade? (inimigos pblicos nmero um). Considerando-se que os crimes contra o
patrimnio, furtos e roubos, crimes relativos ao uso ou trfico
de pequenas quantidades de drogas so esmagadora maioria
daqueles cometidos por adolescentes, e ainda que o percentual de crimes contra a vida (por ex. homicdio doloso) representam menos de 5% dos crimes cometidos por adolescentes, qual a justificativa para a reduo da maioridade penal?
No ano em que o Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA) faz 25 anos, o Fundo das Naes Unidas para a Infncia
(Unicef) lanou o relatrio4 Avanos e Desafios para a Infncia e Adolescncia. A publicao apresenta uma anlise relacionada infncia e adolescncia desde a aprovao do ECA.
De acordo com a Unicef, o ECA criou bases slidas que asseguraram o progresso nos indicadores da infncia e adolescncia. Dos avanos, destacam-se a queda da mortalidade infantil e o progresso em todos os indicadores da rea da educao, a reduo do trabalho infantil. Dos aspectos negativos ou
dos desafios a serem ultrapassados, destaca-se o aumento de
homicdios de crianas e adolescentes, que dobrou desde a
aprovao do ECA (1990). Sendo as maiores vtimas meninos
negros, pobres, que vivem nas periferias das grandes cidades.
O Mapa da violncia de 20145 revela a face sombria e desconcertante dos homicdios de adolescentes e jovens no Brasil.
Basta dizer que esses ndices so assustadores, indicando que
o extermnio desta populao no pas atualmente o principal responsvel pela morte por causas externas.
O ECA desde sua promulgao estabeleceu como resposta s carncias histricas e sociais de crianas e adolescentes
a Doutrina da Proteo Integral, o princpio do melhor interesse da criana e o estatuto de crianas e adolescentes como
seres humanos em peculiar condio de desenvolvimento.
Nesta perspectiva, em que crianas e adolescentes esto
em peculiar condio de desenvolvimento, mister considerar,
para nosso propsito nesta introduo, determinadas condies biopsicossociais da adolescncia, bem como aspectos
importantes na desconstruo de mitos sobre a justia infantojuvenil brasileira e a questo da maioridade penal, assim
como a necessria afirmao e promoo do ECA.
13
Adolescncia em crise e vulnervel

Adolescncia passagem, fase, etapa, perodo, trnsito,
atravessamento, crise! estado, condio e limite. Transio
entre dois estatutos: o que rege a criana, que brinca e aprende, e o adulto que trabalha e participa da reproduo da espcie (RASSIAL,1999). Marcada pela impulsividade, o acmulo
de energia , muitas vezes, descarregado sem representao
(pensamento reflexo separao). H rupturas. Impulsos
sem conteno, atuaes, dentro e fora da lei, crimes, drogas, armas. Este o cenrio de adolescentes pobres, vulnerveis, sem perspectivas, sem laos, lastro. As outras vias possveis de orientao, no sentido da cultura, para a direo da
energia, do desejo, do foco, deveriam ser: escola convivncia profissionalizao dispositivos de criao e expresso
(oficinas; grupos; artes) alteridade cultura.
As transformaes do e no corpo biolgico do adolescente so
caractersticas. Bem como as psicolgicas e sociais. Existem trs
eixos organizativos da adolescncia: desligamento das geraes
pertena reconhecimento. Adolescer prepara-se para o prprio e o diferente. construir identidade! Mas h alteridade com
respeito s diferenas, incluindo-se as geracionais? H sentido de
pertena ou pertencimento? H reconhecimento por parte do outro, do estado, da sociedade, para todas essas transformaes?
No ECA a adolescncia o perodo cronolgico entre 12
-18 anos. Do ponto de vista da Psicologia, existem variaes
com respeito a uma definio etria da adolescncia. Tambm para a Psicanalise, a adolescncia antes lgica do que
cronolgica. Depende de fatores psicolgicos, sociais e culturais, bem como da capacidade de concluso deste ciclo de
vida, correspondente capacidade de se responsabilizar.
A puberdade fisiolgica prepara e dispara o movimento de
adolescncia/ adolescer. As caractersticas de transitoriedade,
de passagem, de travessia, as mutaes (corpo- imagem- subjetividade) marcam os processos de subjetivao adolescente.
O adolescente, no sendo mais criana, tambm no
adulto. Nem completamente criana, nem completamente
adulto. Este carter transitrio da adolescncia revela seu duplo aspecto: ser ao mesmo tempo limite e perodo, determinando-se, assim, a organizao do que se pode chamar de
crise formal da adolescncia.
14
6 Erik Erickson.
1902 1994.
7 Donald W. Winnicott.
1986 1971.
8 Vera Malaguti Batista
citando a criminloga
venezuelana Rosa Del
Olmo no livro, Difceis
ganhos fceis, drogas e
juventude pobre no Rio
de Janeiro. Pag. 81.
O perodo da adolescncia marcado por diversos fatores

mas, sem dvida, o mais importante a tomada de conscincia de um novo espao no mundo, a entrada em uma nova
realidade que produz confuso de conceitos e perda de certas
referncias. O encontro dos iguais no mundo dos diferentes
o que caracteriza a formao dos grupos de adolescentes,
que se tornaro lugar de livre expresso e de reestruturao
da personalidade, ainda que essa fique por algum tempo sendo coletiva. Essa busca do eu nos outros na tentativa de obter uma identidade para o seu ego o que o psicanalista Erik
Erikson6 chamou de crise de identidade, o que acarreta angstias, passividade ou revolta, dificuldades de relacionamento inter e intrapessoal, alm de conflitos de valores.
A adolescncia, portanto, uma travessia perigosa. Neste
aspecto, faz-se necessrio considerar as infraes lei sob o
prisma da tentativa de diferenciao e, ao mesmo tempo, de
afirmao de um poder transgressor. A dimenso de apelo,
de interpelao sociedade caracteriza o ato delinquente7. O
delinquente juvenil no um tipo clnico. Delinquente
aquele que desaloja as coisas, que se desaloja do seu lugar,
do lugar que lhe atribudo pela sociedade (RASSIAL, 1999,
p. 55). Nesta travessia marcada pela crise, pelas transformaes biopsicossociais e acentuada pelas privaes e vulnerabilidades sociais, estes adolescentes esto mais susceptveis
aos impasses do lao social.
Assim, a constituio destes grupos sociais de jovens identificados e subsumidos ao trfico de drogas hoje uma realidade. Neste cenrio, os crimes contra o patrimnio, as drogas e as
armas seriam parte constitutiva de uma cidadania pela via da
negatividade, posto que setores vulnerveis da sociedade brasileira, ontem escravos e hoje massas marginalizadas urbanas,
s conhecem o avesso da cidadania por meio de sucessivos
espancamentos, massacres, chacinas e da opresso cotidiana
dos organismos do sistema penal (MALAGUTI, 2003, p. 133).
O Mito da droga8 foi criado e sustentado por leis de oferta e
de demanda, marcado por uma carga ideolgica e emocional.
disseminado pela mdia e acolhido pelo imaginrio social.
O mercado das drogas implicaria a concentrao dos investimentos no sistema penal, validando argumentos para uma
poltica permanente de violao de direitos humanos e genocdio contra as classes sociais vulnerveis (MALAGUTI, 2003).
15
O sujeito em sua dimenso de cidado desinvestido a

tal ponto que, se para ser um de fora, ele radicaliza! Delinquente a forma que o homem suprfluo encontra de sobreviver socialmente na cultura do narcisismo, da violncia e da
gerao do medo (COSTA, 1988).
A negao da reduo da maioridade

penal (e seus mitos!) e a afirmao do
ECA e das polticas pblicas e sociais
(incluso, proteo, responsabilizao)

O trabalho do psiclogo, desde que irresponsavelmente
adotada a reduo da idade penal, sofreria incidncias mltiplas. Como trabalhar fora do ECA, das medidas socioeducativas? Criar um limbo, 16 17 anos e 364 dias em novas instituies totais? Lugares sem previso constitucional. O psiclogo,
sem a perspectiva da proteo integral, da socioeducao e
da responsabilizao progressiva, poderia o que?
Atualmente existem mais de 50 propostas de alterao do
ECA com o objetivo de endurecer a punio aos adolescentes
infratores. Em 19 de agosto de 2015, o plenrio da Cmara dos
Deputados aprovou, em 2 turno, a PEC171/93, que reduz a maioridade penal de 18 para 16 anos nos casos de crimes hediondos
como estupro e latrocnio e tambm para homicdio doloso
e leso corporal seguida de morte. A proposta agora est no
Senado. Tal cenrio, carregado de emocionalismo e impulsionado pelo obscurantismo miditico e parlamentar, vendido
como soluo para a criminalidade. preocupante, pois decretaria a falncia dos sistemas educacionais de proteo social.
Por que no cumprir o ECA, o SINASE9, investir em polticas pblicas e sociais? Por que tratar crianas, adolescentes e
jovens como algozes e no vtimas da sociedade, do Estado,
do controle social?
Localizaremos agora alguns mitos10 (mentiras!) sobre a
questo da maioridade penal que obscurecem e desvirtuam
uma anlise realista do problema:
1. Reduzir a maioridade penal reduzir a violncia, o crime e a criminalidade. O aumento da violncia e criminalidade proporcional escalada de crimes cometidos
por adolescentes/ jovens e incapacidade do Estado de
16
9 Sistema Nacional
de Atendimento
Socioeducativo
(SINASE). Lei Federal
n 12.594, de 2012.
10 Argumentos
utilizados por mim
no Debate On Line
promovido pelo CFP.
Encontra-se no site do
CFP, www.cfp.org.br
responsabilizar penalmente (argumento favorvel Reduo). A verdade que um percentual mnimo de crimes,
violentos ou no, so cometidos por adolescentes. Menos
de 5 % de crimes violentos/ hediondos.
2. Os adolescentes no so responsabilizados pelos atos
que cometem. A verdade que o ECA prev medidas socioeducativas, o SINASE, a responsabilizao progressiva.
Se a ineficacia, precariedade, e todas as mazelas que assolam o sistema penal prisional de adultos se repetem, por
exemplo, nas unidades de internao, o problema outro
deve se tratado com seriedade.
3. A responsabilizao penal aos 16, 14, 12 uma resposta impunidade exigida pela sociedade. A verdade que
prender soluo mais barata, emocional, vingativa, desproporcional, hipcrita e miditica. As concepes de
uma justia retributiva - mal ou suposto mal, por uma Cota
de mal maior - o oposto de uma Justia Distributiva/ Justia Restaurativa; da socioeducao, da promoo de polticas pblicas/ sociais; comunitrias, preventivas; politicas
de insero, incluso, escolarizao, emprego, cultura, esportes e gerao de renda.
4. Os adolescentes infratores so incontrolveis, incorrigveis, propensos desestabilizao social e diferem do caos
poltico, territorial, familiar, social, do qual emergem. No
se deve separar, de forma enviesada e radical, adolescentes
carentes de adolescentes autores de atos infracionais, sob
o risco de se esconder ou distorcer a realidade dos fatores
econmicos, psicolgicos, antropolgicos, sociais e culturais determinantes na construo de um cenrio/ contexto favorvel aos desamparos, s privaes, s excluses,
s destituies familiares, filiais, comunitrias, morais. Os
adolescentes e jovens so antes vtimas do que algozes ou
protagonistas da violncia e da criminalidade. Mais justo reconhecer que estes jovens em situao de vulnerabilidade
social so duas, quase trs vezes mais vtimas de morte por
causas externas (Homicdio doloso). O universo de drogas,
armas, de banalizao do mal, as comunidades do e no crime, a violncia das polcias e do Estado confirmam isto.
5. Argumento favorvel reduo que considera que poder votar aos 16 anos, a sociedade da informao, tecnolgica, etc. conferiria autodeterminao e mais capacidade
17
de discernimento. Votar exerccio de aprendizado poltico, e no pode inspirar, por analogia, propostas de reduo da maioridade penal. Mesmo porque as prises so
verdadeiras escolas de aprendizado do crime. A hipersociedade virtual, digital e de consumo mais frequentemente dispersa e confunde do que forma, socializa ou civiliza.
Precisamos dizer que somos totalmente contrrios reduo da maioridade penal11. I- no resolve a questo ou o problema, atacando o indviduo, desconsiderando as causas da
violncia e da criminalidade e, sobretudo o envolvimento de
adolescentes com atos infracionais; II- a discusso sobre a reduo da maioridade penal vem sempre como uma resposta
irracional a um apelo da sociedade, constantemente traduzido
pela grande mdia como sendo uma demanda pela reduo
da maioridade penal, mas, na verdade, o apelo mais complexo, tocando aquilo que podemos definir como um apelo ou
demanda por justia social; III- o perigo de criminalizao da
adolescncia com o corolrio da atribuio de um topos, lugar,
de criminoso, perigoso, delinquente, pela via da excluso, segregao, confinamento, a todo adolescente que apresente um
comportamento contraproducente; IV- incluso dos adolescentes num sistema penal falido ou mesmo num novo lugar que
dizem mais apropriado para tais jovens e comportamentos,
que na verdade seria mais uma fbrica de produo de misria
humana e criminalidade; V- Devemos cumprir o ECA e lutarmos pela implementao do SINASE(Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo), garantindo, por exemplo a internao para o adolescente conforme os princpios humanos mais
fundamentais; VI- no podemos viver sob a sombra do Direito
Mximo, lei e ordem para o maior nmero de cidados, permitindo que anseios totalitrios defendam uma punio sempre
mais severa, tendo por exemplo, no aumento das penas (justia retributiva), a razo maior da justia; VII Devemos pensar a
questo como sendo da ordem de uma justia dita restaurativa,
em que o crime visto como a histria de segregao do condenado, antes vtima da sociedade, expresso de uma histria
de conflitos: interindividuais, relaes de antagonismo, oposio, excluso e de rivalidade constante que se estabeleceram
entre a sociedade e o sujeito que se encontra, por exemplo,
apenado ou em cumprimento de medida socioeducativa.
18
11 Texto publicado por

mim no Jornal do
Psicologo, ano 24, n
87, CRP/MG. 2007.
Preferimos uma viso mais ampla da questo em que

marcamos uma diferena fundamental entre o positivismo
criminolgico, que busca as causas do problema nos indivduos, destacando uma conscincia individual, vontade, personalidade, gentica, carter, como sendo fatores exclusivos
na determinao dos atos criminosos ou violentos, e a chamada criminologia crtica, que busca uma apreenso mais ampliada em que o sujeito que comete o ato infracional no pode
ser separado do ato propriamente dito e muito menos da ideia
que fazemos da vtima e do controle social formal e informal.
Para tanto, a chamada criminologia crtica investe o corpo do
social e da sociedade como responsveis pela causao multifatorial dos fenmenos crimingenos.
Mas h vozes que propem mais do mesmo, do pior. Querem mudar o ECA, acrescer, aumentando o tempo da internao para aqueles que cometem os chamados crimes hediondos, ou reduzir a idade penal para aqueles que entre 16-18 cometam crimes considerados graves e hediondos. Retornamos
pergunta: necessrio e/ou suficiente procedermos assim?
E caso a ignorncia e a vingana permaneam, reduzindo-se
a idade penal para 16 anos, o que faramos com os adolescentes de 15, 14, 13 12 anos? E as crianas? Teramos um novo
exrcito de reserva para o trfico e os traficantes?
A exposio de motivos elencados acima d margem para
respondermos a questo. Assim como reduzir a maioridade
penal no resolve, outras respostas vislumbradas pelo emocionalismo social no so necessrias e nem suficientes para
o enfrentamento do problema.
Defendemos, portanto, o ECA; a implementao efetiva do SINASE; intensificao da aplicao das medidas em
meio aberto e avaliao e maior controle na aplicao dessas; aumento no nmero de vagas na semiliberdade; o fim
da reproduo do modelo carcerrio adulto na privao de
liberdade para adolescentes com os abusos recorrentes, nfase na disciplina, controle, ortopedia, punio, em contraposio a um modelo que seja de fato socioeducativo, enfatizando aspectos sociais, antropolgicos, psicolgicos, pedaggicos, econmicos, que favoream os processos histricos
e as mltiplas formas de subjetivao.
19
A produo de referncias
e um convite participao
Apostamos em uma cidadania para todos e positiva. Na
reduo das desigualdades sociais e no aumento do tempo de
vida de nossas crianas, adolescentes e jovens.
Por isso, o CFP se junta s vozes cidads e comprometidas
com o ECA, e consagrao de crianas e adolescentes enquanto sujeitos de direitos.
Nossa aposta numa cidadania positiva e na posio engajada e responsvel contrria reduo da maioridade penal ganha
neste livro atualidade e comprometimento com um projeto tico
e poltico que da Psicologia, das (dos) psiclogas (os), de inmeras entidades (OAB; CNBB; etc), rgos de defesa dos direitos das
crianas e dos adolescentes, Universidade, da sociedade civil.
Ao longo de mais de 150 pginas so descortinados, desconstrudos e afirmados mitos e verdades sobre a justia infantojuvenil
brasileira. O texto da seo de abertura, Drogas, violncia e assassinato de jovens no Brasil de Vera Malaguti Batista. Na seo 1, Estado, poltica e justia: Reflexs ticas e epistemolgicas sobre direitos, responsabilidades e violncia institucional, temos os textos de
Jos Luiz Quadros de Magalhes, Christian Ingo Lenz Dunker, Robson Svio Reis Souza e Ana Lvia Adriano. Na seo 02, Instituies
e controle social Do abandono criminalizao, comparecem os
textos de Esther Arantes, Andra Maris Campos Guerra & Jacqueline de Oliveira Moreira e Maria Cristina Poli. Na seo 03, O adolescente, as medidas socioeducativas e a responsabilizao progressiva: Atoinfracionalesuas implicaesobjetivasesubjetivas,em que
Marlene Guirado e Maria Jos Gontijo Salum concluem esta obra.
Por que somos contrrios reduo da maioridade penal?
Este livro uma tentativa de desmitificar e de produzir respostas, perguntas, inflexes e reflexes sobre a questo no pas.
Sobretudo pretende esclarecer, difundir e propagar as informaes e criticas. Devemos lutar pelo respeito e efetivao do ECA
no ano em que comemoramos os 25 anos de sua promulgao.
Refletindo, pra finalizar ou iniciar: no haveria algo mais
sensato a oferecer aos nossos adolescentes e excludos de
toda ordem do que o encarceramento, a vingana a qualquer
custo, o desrespeito aos direitos, a criminalizao de comportamentos, a condenao morte pela via de uma cidadania s
avessas (armas- drogas- crime -priso- morte)?
20
Convidamos a todos leitura atenta e produtiva deste livro, e participao neste processo de afirmao de direitos, deveres e responsabilidades, e de negao das injustias
e toda sorte de violncia.
REFERNCIAS
BATISTA, Vera Malaguti. Difceis ganhos
fceis - Drogas e juventude pobre no Rio
de Janeiro. Rio de Janeiro: Revan, 2003.
COSTA, Jurandir, Freire. Narcisismo em
tempos sombrios. In: BIRMAN, Joel (Org.).
Percursos na histria da Psicanalise.
Rio de Janeiro: Livraria Taurus, 1988.
RASSIAL, Jean-Jacques. O adolescente
e o Psicanalista. Rio de Janeiro:

Companhia de Freud, 1999.
WAISELFISZ, Julio Jacobo. Os
jovens do Brasil. www. juventude.
gov.br/juventudeviva
WINNICOTT, Donald W. Da
pediatria Psicanalise. Rio de
Janeiro: Francisco Alves, 1978.
II
A juventude e a
questo criminal
no Brasil
Vera Malaguti Batista12
discusso sobre a reduo da maioridade penal adquiriu dimenses assustadoras nos dias de hoje. Assustadoras porque, ao longo desses anos, vimos o assunto vir tona, mas ser neutralizado por uma tradio da democracia brasileira. A maioridade uma clusula ptrea e o
Brasil signatrio de convenes internacionais de proteo
infncia e adolescncia que estabelecem parmetros para
a imputao penal para crianas e jovens. A discusso contempornea representa a violao de um territrio sagrado da
Repblica brasileira. Os defensores da reduo tm tido um
apoio incondicional dos meios de comunicao, produzindo
um consenso forado pela falta de informao e at mesmo
pelo silenciamento dos argumentos contrrios a essa violncia contra a nossa juventude.
Essa regresso, que se d em plena democracia, pode ser
explicada por alguns fatores histricos e polticos. Na sada da
ditadura os meios de comunicao comearam a operar um
deslocamento do inimigo interno, ator fundamental para as
polticas de Segurana Nacional. A crise econmica dos anos
1980, que veio a consolidar-se nos anos 1990 produzindo dcadas perdidas, veio acompanhada da disseminao de medos e de novos inimigos. A poltica criminal de drogas imposta ao mundo pelos Estados Unidos forjou uma nova guerra e
um novo inimigo: a ponta pobre do mercado varejista. Estratgia de sobrevivncia em tempos difceis, a comercializao
das substncias ilcitas ocupou periferias, favelas e campos
brasileiros. Essa economia proibicionista gerou uma criminalizao sem igual na histria dos nossos sistemas penais. No
panorama mundial, ela foi o grande vetor da maior onda de
encarceramento do Ocidente. Foi Loc Wacquant quem in-
22
12 Vera Malaguti
Batista Professora
de Criminologia da
Universidade do Estado
do Rio de Janeiro.
Secretria-Geral do
Instituto Carioca
de Criminologia
terpretou essa gesto punitiva da pobreza como uma poltica

neoliberal que desestruturava as redes coletivas de assistncia do Estado Previdencirio e aumentava os controles hard
sobre os pobres no capitalismo contemporneo.
Ao analisar a histria dessa poltica criminal com derramamento de sangue no Brasil, nos damos conta de algo velado. Em mais de quarenta anos de guerra contra as drogas percebemos o colossal fracasso de seus objetivos: aumentou a
produo, a comercializao e o consumo de forma constante, cresceu a corrupo entre as foras de combate e observamos dados impressionantes de mortos e feridos pela guerra
em si. Nossa adeso cega a esse monumental fracasso pode
ser explicada pelas mesmas razes da discusso da reduo:
falta de informao. Os meios de comunicao no circulam
argumentos que poderiam nos conduzir a uma poltica soberana e adequada realidade brasileira.
A droga se converteu no grande eixo moral, religioso, poltico e tico da reconstruo do inimigo interno, alavancando o
crescente aumento da populao encarcerada, como sempre
seletivamente composta por pobres, jovens e afro-descendentes. Em pesquisa realizada h quase 20 anos, constatei o aumento do ingresso no sistema penal para a infncia e juventude
de meninos e meninas criminalizados por posse ou venda de
drogas, a partir da adoo do paradigma blico-proibicionista.
Aqui seguem algumas concluses daquele trabalho. O
verdadeiro e real poder do sistema penal na Amrica Latina
positivo, configurador e dirigido aos setores pobres e aos dissidentes, com o mximo de arbitrariedade seletiva. O marco deste sistema de controle social tem sido o genocdio. Zaffaroni afirmou que a projeo genocida da ltima revoluo
tecno-cientfico e neoliberal faria empalidecer a crueldade
histrica dos colonialismos anteriores. O enfraquecimento
do Estado, o aumento do desemprego, a desarticulao dos
movimentos sindicais no perodo neoliberal serviram apenas
para fortalecer e aprimorar os mecanismos de controle social.
Na transio da ditadura para a democracia no Brasil
(1978-1988), com o deslocamento do inimigo interno para o
criminoso comum, com o auxlio da mdia, permitiu-se que
se mantivesse intacta a estrutura de controle social, com mais
e mais investimentos na luta contra o crime. E, o que pior,
com as campanhas macias de pnico social, permitiu-se um
23
avano sem precedentes na internalizao do autoritarismo.

Podemos afirmar sem medo de errar que a ideologia do extermnio hoje muito mais massiva e introjetada do que nos
anos imediatamente posteriores ao fim da ditadura. Talvez
hoje as manifestaes de rua do campo progressista representem um novo ciclo de questionamentos ao Estado de Polcia forjado nos ltimos trinta anos.
O mito da droga se estabelece nesse perodo de transio da ditadura no Brasil, a partir dos anos 1970. H uma determinao estrutural regulada por leis de oferta e de demanda concomitante a uma carga ideolgica e emocional disseminada pela mdia e acolhida pelo imaginrio social a partir
de uma estratgia global.
A disseminao do uso de cocana trouxe como contrapartida o recrutamento da mo-de-obra jovem para a sua venda ilegal e constituiu ncleos de fora nas favelas e bairros
pobres do continente. Aos jovens de classe mdia, que a consumiam, aplicou-se sempre o esteretipo mdico e aos jovens
pobres, que a comercializavam, o esteretipo criminal. Este
quadro propiciou um colossal processo de criminalizao de
jovens pobres que hoje superlotam os sistemas de atendimento aos adolescentes infratores.
A viso seletiva do sistema penal para adolescentes infratores e a diferenciao no tratamento dado aos jovens pobres e aos jovens ricos, ao lado da aceitao social velada
que existe quanto ao consumo de drogas, permite-nos afirmar que o problema do sistema no a droga em si, mas o
controle especfico daquela parcela da juventude considerada perigosa. Os relatrios e processos dos agentes do sistema so bastante claros quanto isso. So pouqussimos os
casos de anlise do ponto de vista da droga em si. Em geral,
os processos se relacionam s famlias desestruturadas,
s atitudes suspeitas, ao meio ambiente pernicioso sua
formao moral, ociosidade, falta de submisso, ao
brilho no olhar e ao desejo de status que no se coaduna
com a vida de salrio mnimo.
O processo de demonizao do trfico de drogas fortaleceu
os sistemas de controle social aprofundando seu carter violador de direitos. O nmero de mortos na guerra do trfico
cada dia maior. A violncia policial imediatamente legitimada
se a vtima convertida em suposto traficante.
24
O mercado de drogas ilcitas propiciou por um lado uma

concentrao de investimentos no sistema penal, uma concentrao dos lucros decorrentes do trfico e, principalmente, argumentos para uma poltica permanente de genocdio e
violao dos direitos humanos: sejam eles jovens negros e pobres das favelas do Rio de Janeiro, sejam camponeses colombianos, sejam imigrantes indesejveis no Hemisfrio Norte.
O marco temporal da pesquisa (1968-1988) apontava, em
1968, 8% de adolescentes envolvidos com drogas ilcitas no universo geral das infraes. Em 1988, j eram 16% e esse nmero
s se multiplicou dali em diante. O impacto dessa poltica criminal foi to grande que inverteu uma marca estatstica que
acompanhou por mais de um sculo a histria de nosso sistema penal, sempre marcado pela hegemonia dos crimes contra
a propriedade. Nossos pases se transformaram em campos de
batalha: dos camponeses andinos aos jovens vendedores do
mercado varejista nas favelas do Rio. Os Estados Unidos tambm passaram a impor modelos de abordagem, testes, tribunais, tratamentos. H alguns anos chamei nossa poltica criminal de drogas de tigre de papel: Sua fraqueza provm de sua
fora. Sua forma e seu discurso de cruzada, moral e blico, tem
realizado muitas baixas, mas nada tem feito contra o demnio
que finge combater: a dependncia qumica.
Para entendermos o efeito devastador da poltica criminal
de drogas temos que entender a simbitica e histrica conexo entre a juventude e o poder punitivo. A histria da consolidao do poder punitivo na Europa Ocidental e nas suas
colnias um processo de controle social de longa durao.
Massimo Pavarini quem afirma que, para entender o objeto
criminolgico, temos que nos reportar demanda por ordem
contextualizada no horizonte das conflitividades sociais.
A juventude, energia fundamental na constituio do mercado
de mo-de-obra, objeto permanente do poder punitivo ao longo da histria. Delumeau tambm fala do sentimento de insegurana proveniente de uma mo-de-obra constantemente ameaada pelo desemprego e pela fome, corporificada nas cruzadas
de pobres e de pastorzinhos entre 1096 e 1320 em Anvers.
Entre o XIV e o XVII, a constituio de uma sociedade de
classes impe novas necessidades de ordem. O Estado reprime
a vadiagem, gera leis de expropriao de terras comuns que
concentraro os pobres na cidade. Nesse contexto surge a Lei
25
dos Pobres, de 1601, na Inglaterra. Naquela conjuntura o Rei Henrique VIII determina a execuo de 72.000 ladres8, a maioria
deles ladrezinhos, como mais tarde seriam aquelas crianas
e jovens miserveis descritos nos romances de Charles Dickens.
A transformao do capital mercantil em capital industrial
vai precisar articular o trabalho obrigatrio como marco legal
com a arquitetura anloga da fbrica e da priso: quem no estiver em uma, estar na outra. Foucault trabalha nesse momento a unio das tcnicas engendradas contra a lepra e a peste:
uma expulsa internando, e a outra inclui disciplinando. O seqestro institucionalizado que produziu o grande encarceramento
precisava separar o pobre inocente do pobre culpado.
O modelo holands ligado ao empreendimento colonial conhecido como Rasphuis (casa de raspagem de pau-brasil), de
1602, apresentava o formato antecessor ao da priso. Concepo
fabril de trabalho coletivo e obrigatrio, a Rasphuis tinha como argumento algo que viria a tornar-se permanncia na nossa histria:
(...) para jovens que tenham escolhido o caminho equivocado, pelo que marcham at a
forca, e para que possam ser salvos desse
patbulo e tenham um ofcio e trabalho honesto realizado em temor a Deus.
Se at esse momento o encerramento no pena, a partir

do sculo XVII ele comea a aparecer em larga escala. O trabalho obrigatrio precisava de um discurso moral que o legitimasse, participando da polissemia de sentidos que iam, sculos
mais tarde, constituir o correcionalismo com suas iluses re.
Os sculos XVII e XVIII consolidam a passagem da Revoluo Industrial e a ascenso burguesa com o Iluminismo enciclopdico e suas classificaes hierarquizantes, produzidas
como dispositivos blicos de conquista do mundo. Isto produziria mudanas no discurso jurdico com crticas ao modelo punitivo do absolutismo em queda. O pblico presente nos espetculos de execuo, sacudido pelos ventos revolucionrios e
populares, comeava a se identificar com os enforcados, com
os ladrezinhos. No toa que a Revoluo Francesa estoura
com a tomada de uma priso/masmorra absolutista, a Bastilha.
A constituio da priso como pena, com arquitetura e
funcionamento anlogo ao da fbrica, surge naquela conjun26
tura impondo uma nova maneira de punir, no menos mas

com mais eficincia: vigiar e punir, articulando o disciplinamento do corpo do homem ao disciplinamento do homem
-espcie, populao, a ser gerida pela biopoltica, alavanca
da decolagem econmica do Ocidente. O capital precisa gerenciar o corpo, a alma, o afeto e o trabalho dos homens por
meio de uma rede de controles sociais.
O controle social da juventude torna-se ento estratgico
nesse processo de longa durao:
A infncia se constitui ento como uma das
idades da vida, anteriormente inexistente, assim como a adolescncia. Isso porque para a produo da qualidade de vida
da populao, como signo maior da riqueza
das naes, seria com a infncia inicialmente e com a adolescncia em seguida que se
condensariam o capital econmico e o capital simblico da nao. Para que tal riqueza fosse slida e consistente, com efeito,
necessrio seria a produo de crianas e
adolescentes saudveis e bem educados.
A consolidao do capital industrial, conseguida por meio

do disciplinamento massivo e do grande internamento descrito
por Foucault, propiciou novos saberes e novos dispositivos. As
tecnologias de domnio do homem e da natureza se intensificam, produzindo o discurso cientfico do positivismo: um saber/
poder que se funda na observao e medio dos encarcerados
nos manicmios, asilos e prises. Na Criminologia, por meio do
positivismo engendrado no sculo XIX, o poder mdico se autonomiza do discurso jurdico, criando um conhecimento tautolgico, que deduz a partir da seletividade dos encarcerados a causalidade determinista, patolgica e biolgica dos criminosos.
A categoria de degenerescncia que vai alinhavar essa
etiologia, to estratgica para a desqualificao poltica da
igualdade revolucionria: a desigualdade seria ontolgica,
presente na natureza, comprovada pelo social-darwinismo.
No Brasil, por exemplo, este discurso do sculo XIX permitiria que, na virada para o XX, o ex-escravo brasileiro fosse
27
transformado de objeto de trabalho em objeto de cincia. O

discurso cientfico do positivismo tinha objetivos amplos: os
anormais em geral, todos os degenerados, delinqentes, categorias que atingiriam o continente latinoamericano
quase como um todo, transformando-o naquilo que Zaffaroni
descreveu como uma gigantesca instituio de seqestro,
laboratrio de observao dos efeitos nocivos da mestiagem.
O positivismo vai se fortalecer na Europa propiciando, nas
primeiras dcadas do sculo XX, argumentos cientfico-ideolgicos para as experincias do nazismo e do fascismo. A psicanlise de Freud e a renovao marxista da Escola de Frankfurt vo ser postas nas sombras pela ascenso da direita racista, aquele ovo da serpente sempre acalentado na alma dos
povos do velho continente. A juventude agora seria alvo das
propostas eugenistas do nacional-socialismo, cuidados gerais
para a manuteno da boa raa.
Nos Estados Unidos a situao era diferente. Acossado entre a Depresso e os ecos da Revoluo Sovitica, os americanos, a partir do New Deal, se convertem no novo centro econmico do mundo. Esta expanso do capitalismo na Amrica
do Norte propiciou um grande fluxo de migraes internas e
externas e grandes concentraes urbanas.
Neste momento, a delinqncia juvenil constitui-se no
grande objeto da criminologia norte-americana. O problema
das gangues juvenis aparece como tema de estudos em 1927,
no trabalho pioneiro de Thrascher. Comeam a surgir as preocupaes com a socializao, o reconhecimento social, as relaes entre delinqncia juvenil e as reas urbanas degradadas. Surgem estudos como o de William Foot Whyte de 1943, A
Sociedade da Esquina, demonstrando como os imigrantes italianos conformam um subgrupo que se distingue da cultura geral.
A importante obra de Albert Cohen, de 1955, analisou os problemas de adaptao cultura dominante.
O neoliberalismo voltou a trazer a juventude para o centro
das atenes criminolgicas. O fim das iluses do pleno emprego keynnesiano, a descartabilidade da mo-de-obra e a supremacia da ideologia do mercado reconfiguraram a viso da
juventude como problema. A destruio das polticas pblicas,
a falta de perspectiva de trabalho em contraste com a energia juvenil fizeram com que grandes contingentes de crianas
e adolescentes passassem a ser tratados pela lgica penal.
28
As estratgias de sobrevivncia e tambm a cultura das periferias passam por um gigantesco processo de criminalizao que
pode ser observado pelo crescimento sem precedentes do encarceramento. No neoliberalismo, o Estado Penal vai dar conta
da conflitividade social juvenil. No Brasil, a populao envolvida em conflitos, presa ou assassinada, vai-se constituir basicamente da populao pobre e negra, com idade entre 14 e 24
anos. Mas esse no s um fenmeno na periferia do capitalismo: Loc Wacquant analisa a brasilizao da segurana pblica na Europa e nos Estados Unidos, com os contingentes de
jovens africanos, rabes e latinoamericanos questionando os
limites e as desigualdades no corao do Imprio.
Essa histria da criminalizao da juventude no Ocidente
adquire contornos mais dramticos na nossa margem colonizada. Nossa Repblica nunca se completou como tal, nunca absorveu plenamente seu povo mestio. Um dos aspectos
dessa incompletude a incapacidade histrica de construir
para nossa infncia e adolescncia uma escola pblica, laica, em tempo integral e com ensino de qualidade, garantindo
para todos um protagonismo na construo da nacionalidade.
Talvez o mais assustador da contemporaneidade seja assistir a uma profunda regresso na nossa Repblica, tendo a reduo da maioridade penal como um tenebroso indcio. Nossa
democracia est dando lugar quilo que Foucault chamou de
Estado de Polcia . Na sada da ditadura civil-militar tnhamos
uma resistncia que parecia natural frente aos estragos do perodo autoritrio. Lutamos contra a truculncia policial, os grupos de extermnio, o atropelo das garantias e a represso sem
limites. Entre as conquistas daquele perodo construmos o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) que preconizava uma
ruptura com o histrico circo de horrores que era o sistema de
atendimento a nossa infncia e juventude. Naquela conjuntura
trabalhvamos com a certeza de que nossa juventude merecia
ateno cuidadosa (o melhor de ns) e liberdade.
Na virada do sculo XX, o neoliberalismo havia produzido
uma perda geral da intensidade do trabalho formal, com a ascenso do capitalismo vdeo-financeiro. A nova demanda por
ordem vai exigir agora o controle do tempo livre e tambm
um controle social mais invasivo e minucioso, estendendo os
tentculos do poder punitivo aos pequenos conflitos do cotidiano, no esprito inquisitorial de nossas matrizes ibricas.
29
Analcia Martins de Sousa demonstrou como a Psicologia est

sendo convidada a atestar essa invasividade jurdico-penal
nas relaes humanas na famlia, na escola e no trabalho por
meio dos novos dispositivos de controle social como a alienao parental, o bullying e o assdio moral. A resoluo da conflitividade pela pena passa a assumir contornos dogmticos. A
histria da criminologia apresenta inmeras evidncias de que
a pena no diminui a criminalidade. O caso brasileiro uma
prova contundente disso: nos ltimos 20 anos multiplicamos
nossa populao carcerria e somos os macabros campees
de letalidade policial. No entanto aprofundamos cada dia
mais nossos problemas criminais demonstrando que nossa f
obtusa no poder punitivo no provm da realidade dos fatos,
mas daquilo que denominei de adeso subjetiva brbarie:
os grandes meios de comunicao vm inculcando a nossa
f na truculncia por meio de uma cobertura desleal dos fatos
criminais. Desleal porque anuncia o fortalecimento do poder
punitivo como soluo, sem informar seu pblico sobre outras opinies e, principalmente sobre as evidncias empricas
do fracasso da priso como soluo para a criminalidade.
Esta ambincia se repete quando o assunto a reduo da
maioridade penal. O povo brasileiro tem sido bombardeado
com casos bizarros envolvendo adolescentes e com a propaganda da reduo como uma espcie de emplastro Brs Cubas
para a violncia de nossos dias. Os argumentos baseados em
dados empricos so subtrados da discusso produzindo um
consenso fascista na contramo da realidade fctica do Brasil
e do resto do mundo. Ns que fazemos a crtica do correcionalismo e das possibilidades re (ressocializao, reeducao etc),
observamos estarrecidos que a discusso sobre a reduo j
no aposta nessas utopias, mas em uma espcie de vendetta
ressentida contra as transgresses juvenis. Assistimos passagem da resistncia truculncia do poder punitivo sua naturalizao e, mais grave, ao seu aplauso. Tenho repetido que o
falso consenso (porque desinformado) construdo para aprovar
a reduo da maioridade penal pode impor a maior derrota
Repblica e democracia no Brasil. Seria a p de cal nos sonhos de Darci Ribeiro e Leonel Brizola: aquela escola pblica,
de qualidade laica, em tempo integral, altura da potncia de
nossa infncia e juventude. Por tudo isso somos radicalmente
contrrios reduo da maioridade penal.
30
REFERNCIAS
WACQUANT, Loc. Punir os pobres:
a nova gesto da misria nos
Estados Unidos a onda punitiva.
Rio de Janeiro. Ed. Revan, 2007.
BATISTA, Nilo. Poltica criminal com
derramamento de sangue. In.: Revista
Discursos Sediciosos: Crime, Direito
e Sociedade. Vol.: 5/6. Instituto
Carioca de Criminologia. Rio de
Janeiro: Freitas Bastos, 1998.
BATISTA, Vera Malaguti. Difceis ganhos
fceis. Drogas e juventude pobre no Rio
de Janeiro. Rio de Janeiro: Revan, 2003.
ZAFFARONI, Eugenio Ral. Em busca das
penas perdidas: a perda da legitimidade do
sistema penal. Rio de Janeiro: Revan, 1991.
BATISTA, Vera Malaguti. O Tribunal
de Drogas e o Tigre de Papel.
Revista de Estudos Criminais. Porto
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PAVARINI, Massimo. Control y dominacin:
teorias criminolgicas burguesas y
proyecto hegemnico. Mxico: Siglo
Veintiuno Editores, 1983. (Quando falamos
de conflitividade social, estamos falando
da categoria marxista de luta de classes.)
No s essa histria como os recortes
temporais esto no maravilhoso livro
de Gabriel Ignacio Anitua, Histria

dos pensamentos criminolgicos.
Rio de Janeiro. Ed. Revan, 2008.
FOUCAULT, Michel. Histria da loucura.
So Paulo: Perspectiva, 1978.
ANITUA, Op. Cit., p. 66.
Cf. BIRMAN, Joel. Prefcio. In:
BOCAYUVA, Helena. Pai e Lei: brasilidade
e biopoderes. Rio de Janeiro: Revan, 2007.
MICELI, Srgio. O Enigma da Mestiagem.
In: Jornal de Resenhas Folha de
So Paulo, 8 de maio de 1999.
ZAFFARONI, Eugenio Raul. Op. Cit.
BATISTA, Vera Malaguti. A Juventude
na Criminologia. In: Helena Bocayuva;
Silvia Alexim Nunes. (Org.). Juventudes,
Subjetivaes e Violncias. 1ed. Rio de
Janeiro: Contra Capa, 2009, v. , p. 91-99.
FOUCAULT, Michel. Segurana,
Territrio, Populao. So Paulo:
Martins Fontes, 2008.
SOUSA, Analicia Martins de.
Bullying, Assdio Moral e Alienao
Parental: a produo de novos
dispositivos de controle social.
Curitiba: Juru, 2015. No prelo.
31
seo 1
ESTADO,
POLTICA E
JUSTIA:
reflexes ticas
e epistemolgicas
sobre direitos,
responsabilidades
e violncia
institucional
32
O Alienista13 e a reduo
da maioridade penal
Quem diz o que crime?
Quem diz o que normal?
Jos Luiz Quadros de Magalhes14
Meus senhores, a cincia coisa sria, e

merece ser tratada com seriedade. No dou
razo dos meus atos de alienista a ningum,
salvo aos mestres e a Deus. Se quereis emendar a administrao da Casa Verde, estou
pronto a ouvir-vos; mas se exigis que me negue a mim mesmo, no ganhareis nada. Poderia convidar alguns de vs, em comisso
dos outros, a vir ver comigo os loucos reclusos; mas no o fao, porque seria dar-vos razo do meu sistema, o que no farei a leigos,
nem a rebeldes. (Palavras de Simo Bacamarte em O alienista de Machado de Assis)
13 O Alienista um
conto de Machado
de Assis, publicado
por diversas editoras
e disponvel em
pdf (http://www.
dominiopublico.
gov.br/pesquisa/
DetalheObraForm.
do?select_action&co_
obra=1939),
transformado em
quadrinhos por Fbio
Moon e Gabriel S,
publicado pela editora
Agir em 2007, em filme
e seriado para a TV
que posteriormente foi
tambm transformado
em filme. Dirigido por
Guel Arraes e com
Marco Nanini no papel
de Simo Bacamarte
em 1993, foi lanado
em DVD em 2007 pela
Globo Marcas DVD.
14 Professor da UFMG,
PUC-MG e FASA de
Montes Claros.
INTRODUO
Quando trato do tema violncia e polticas pblicas contemporneas de combate violncia cito o filsofo esloveno
Slavoj Zizek em sua obra Sobre la violencia: seis reflexiones
marginales[]. Neste livro, Zizek desenvolve trs conceitos de
violncia que so importantes para entendermos os equvocos
das polticas de encarceramento e aumento das penas e controle sobre as pessoas. Zizek nos fala de trs formas de violncia:
a) A violncia subjetiva que representa a deciso, vontade,
de praticar um ato violento. A violncia subjetiva representa a quebra de uma situao de (aparente) no violncia
por um ato violento. A normalidade seria a no violncia, a
paz e o respeito s normas (normalidade) que interrompida por um ato de vontade violento.
33
b) A violncia objetiva, diferente da violncia subjetiva,

permanente. A violncia objetiva so as estruturas sociais
e econmicas, as permanentes relaes que se reproduzem em uma sociedade hierarquizada, excludente, desigual, opressiva e repressiva.
c) A violncia simblica tambm permanente. Esta violncia se reproduz na linguagem, na gramtica, na arquitetura,
no urbanismo, na arte, na moda, e outras formas de representao. Para entendermos melhor, podemos exemplificar
a violncia simblica presente na gramtica: em diversos
idiomas, os sobrenomes se referem exclusivamente ao pai
ou ainda, o plural, no idioma portugus, por exemplo, sempre vai para o masculino. Assim, se estiverem em uma sala
40 mulheres e um homem, diremos: eles esto na sala. O
plural para uma mulher passeando com um cachorro ser:
eles esto passeando. A violncia simblica - assim como
a violncia estrutural, objetiva - atua permanentemente.
Assim, de nada adianta construirmos polticas pblicas de
combate violncia subjetiva sem mudarmos as estruturas
socioeconmicas opressivas e desiguais (violentas) ou todo o
universo de significaes e representaes que reproduzem
a desigualdade, a opresso e a excluso do outro diferente,
subalternizado, inferiorizado.
Toda poltica de combate violncia; s drogas; corrupo, ser sempre ineficaz se no transformar as estruturas sociais e econmicas que permanentemente criam as condies
para que esta violncia subjetiva se reproduza, assim como o
sistema simblico que continua, da mesma forma reproduzindo a violncia. Para acabar com a violncia subjetiva s h
uma maneira: acabar com a violncia simblica e objetiva.
Para acabar com o bulling na escola, s mudando as estruturas
uniformizadoras e excludentes presentes diariamente na escola; para acabar com a corrupo s transformando o sistema
social e econmico e de valores (condies objetivas e simblicas) que reproduzem as condies para que esta (a corrupo) se torne parte da estrutura social e econmica vigente.
Nesta perspectiva podemos trazer nossas reflexes para
um momento recente vivido no Brasil: 2012, Ao Penal 470 no
STF, segundo semestre, s vsperas das eleies municipais.
Poderamos citar as eleies presidenciais de 2014 ou a pola34
rizao binria de inspirao fascista em processo de crescimento em 2015, mas vamos a um evento com um pouco mais
de distanciamento apenas como exemplo para reflexo.
O pano de fundo do julgamento construdo pela insistente campanha dos principais meios de (des)informao (a
grande mdia) que aposta na punio dos excludos, dos no
enquadrados, dos no uniformizados e normalizados. As cidades, como poder ser exemplo a Paris do Baro Haussmann
(1853-1867), no para todos. A higienizao urbana (a excluso dos pobres) continua sendo a mais nova poltica urbana
do sculo XXI. O direito penal a grande aposta. A ideia tambm no nova. Se voltarmos ao sculo XIX nos reencontramos com este morto vivo que perambula pelo sculo XXI.
A brutal concentrao de riquezas causada pela aposta em
uma economia liberal naturalizada, que recompensar o mais
ousado e eficaz competidor no mercado, gera a excluso; a explorao radical do trabalho; a desigualdade, e com esta, a crescente insatisfao, que se traduz em rebelies difusas de um
lado (o que se pode chamar de uma criminalidade comum) e
rebelies polticas de outro lado (que so tambm criminalizadas pelo Estado ocupado pelos grandes proprietrios).
Em meio a tamanha insatisfao causada pela desregulamentao econmica que agrava a concentrao de riqueza e
deixa livre os grandes proprietrios para o abuso do poder econmico (qualquer semelhana com a atual crise no mera
coincidncia), a resposta do Estado ser (estamos no sculo
XIX) mais Direito Penal; mais encarceramento; mais controle
social; mais polcia; mais manicmios e presdios.
Toda uma justificativa ideolgica construda para explicar a situao: os problemas econmicos no so sistmicos,
mas atribudos s condutas de alguns indivduos e a criminalidade tampouco sistmica no se reconhecendo nenhuma
conexo desta com o sistema econmico, social e cultural do
liberalismo. A mentira construda sobre a naturalizao do
egosmo e do individualismo (invenes modernas), e assim,
se existe crime, por causa dos indivduos que escolhem o caminho do mal ou ento por doenas mentais.
O poder do Estado, nas mos dos proprietrios, define o que
crime, normalidade e pecado, o que, claro, so as condutas
dos pobres excedentes do sistema econmico. Este retrato do
sculo XIX restaurado com cores falsas no final do sculo XX
35
colocado em grandes imagens globalizadas no sculo XXI. Este

o pano de fundo para o espetculo transmitido diariamente
para todo o pas. Onze juzes, vaidosos, com poses e gestos, com
capas pretas at o tornozelo, sentindo-se a conscincia moral
do pas, julgam e condenam, sem provas, mas segundo indcios fortes (alegao transmitida e gravada pela TV para todos
ouvirem). No, no estamos no sculo XVI. O mais interessante a coincidncia do julgamento com as eleies municipais.
O julgamento dos polticos, envolvidos na acusao, coincide, quase, com o dia do pleito eleitoral municipal de 2012.
Coincidncias parte, lembramos que os fatos que envolvem
o julgamento foram utilizados para uma tentativa de golpe de
Estado contra o presidente eleito democraticamente e no poder em 2005 (no novo formato de golpe utilizado em Honduras
e Paraguai - o golpe parlamentar travestido de falsa legalidade).
No, o Direito Penal no resolver a corrupo. A corrupo
est na estrutura e nas representaes simblicas de um sistema social, econmico e poltico intrinsecamente corrupto. A
corrupo est no futebol de toda semana; na fila furada; na propina diria; nas pequenas vantagens; a corrupo est na sala
de aula; no assinar a presena sem estar presente na aula; na
mentira na mdia; na mentira e no encobrimento; na notcia distorcida; nas coincidncias... No jogo do roto e do esfarrapado s
um mostrado como tal. Assim como vimos apoiadores da ditadura acusando democratas de autoritrios, assistimos corruptos
histricos pronunciando discursos histricos de moralidade.
Efetivamente, o Direito Penal no resolver a corrupo. Lei
de Ficha Limpa; o espetculo televisivo da ao penal 470
(realizado por uma mdia que se tornou autista); isto no resolver a corrupo. Felizmente alguma coisa est fora da ordem
(como diria Caetano). Por algum momento eles (na verdade o
ns no poder) perderam o controle do monoplio da desinformao diria. A mdia alternativa mostra o que a grande mdia
(que defende a liberdade dos donos dos meios de comunicao e no a liberdade de imprensa) no mostra, mas propositalmente esconde. O autismo em que se lana a mdia pode ser
um sinal de esperana para a conquista da liberdade de expresso. O julgamento do sculo como insistiu a grande mdia,
no mobilizou ningum e ainda nos exps ao pior, ameaa e
comprometimento do Estado constitucional e democrtico por
uma prtica que lembra um tribunal de exceo (condena36
15 Entre o que se faz
e o que se pensa e
quem faz e pensa.
16 FERREIRA, Aurlio
Buarque de Holanda.
Novo dicionrio Aurlio
da lngua portuguesa,
3 edio, Curitiba,
Ed. Positivo, 2004.
o por indcios). Alis, o que vemos revelado nas telas o que

acontece diariamente, de forma no revelada, com os pobres.
Uma pergunta necessria: Quem diz o que direito, o que
justo, o que legal, o que normal, o que crime? O que crime
em uma sociedade pode no ser crime em outra sociedade, o que
crime em um momento histrico pode no ser crime em outro
momento. Crime um conceito histrico, como so conceitos
histricos justia; direito; normalidade e anormalidade.
Quem diz o que normal? Ora, a resposta fcil de ser encontrada: quem tem poder para dizer. E quem tem poder para
dizer? Ainda hoje, tem poder para dizer quem detm o controle do poder econmico, do poder do Estado, quem controla os
aparelhos ideolgicos e repressivos do Estado moderno. Ser
que existe alguma conexo, em alguns pases, o fato do crime
de usura (cobrar juros altos) no ser mais crime com o fato
dos recursos para financiamento da campanha eleitoral vir em
grande medida dos bancos? Ser que podemos relacionar o
fato de os parlamentares de algum pas descriminalizarem a
usura, com o fato das campanhas eleitorais serem financiadas
por banqueiros? Esta afirmao no se relaciona com nenhum
fato especfico. Convm, entretanto, pesquisar a respeito. Isto
somente uma hiptese para reflexo.
Quem diz o que crime? Quem so os criminosos? Quem
diz o que normal?
Respondendo com Machado de Assis.
Alienista se refere alienao e ao tratamento das pessoas
alienadas. No dicionrio, encontramos que, no sentido filosfico, alienao pode significar um processo ligado essencialmente ao, conscincia e situao dos homens, e pelo
qual se oculta ou se falsifica essa ligao15 de modo que aparea o processo (e seus produtos) como indiferente, independente ou superior aos homens, seus criadores.16
Para o termo no sentido das cincias, psi (Psicanlise,
Psicologia e Psiquiatria), o dicionrio se limita a mencionar a
expresso alienao mental. O lxico nos lembra dois conceitos encontrados em pensadores do sculo XIX, Hegel e
Marx. Para Hegel, a alienao um processo que ocorre com o
observador ingnuo do mundo, que entende tudo de forma independente, desconectada e indiferente conscincia. Para o
conhecimento filosfico, essa independncia entre as coisas,
fatos e pessoas negada assim como a indiferena. A partir de
37
Hegel, Marx desenvolve sua concepo de alienao vinculada produo e ao trabalho. Aquele que produz passa a estar
alienado ao produto do seu trabalho, pois no domina mais o
processo de produo deste produto.
A ideia de alienao um dos conceitos fundamentais no pensamento de Marx e para os marxistas. No Dicionrio do Pensamento Marxista, editado por Tom Bottomore,17 encontramos as ideias
essenciais do pensamento de Karl Marx sobre a palavra alienao:
No sentido que lhe dado por Marx, ao
pela qual (ou estado no qual) um indivduo,
um grupo, uma instituio ou uma sociedade
se tornam (ou permanecem) alheios, estranhos, enfim, alienados [1] aos resultados ou
produtos de sua prpria atividade (e atividade, ela mesma) e/ou [2] natureza na qual
vivem, e/ou [3] a outros seres humanos, e alm de, e atravs de, [1], [2] e [3] - tambm
[4] a si mesmos (s suas possibilidades humanas constitudas historicamente). Assim
concebida, a alienao sempre alienao
de si prprio ou autoalienao, isto , alienao do homem (ou de seu ser prprio) em relao a si mesmo (s suas possibilidades humanas), atravs dele prprio (pela suaprpria atividade). E a alienao de si mesmo
no apenas uma entre outras formas de
alienao, mas a sua prpria essncia e estrutura bsica. Por outro lado, a autoalienao ou alienao de si mesmo no apenas
um conceito (descritivo), mas tambm um
apelo em favor de uma modificao revolucionria do mundo (desalienao).18
A alienao implica a perda do controle dos processos de

produo, em outras palavras, o Outro passa a controlar o trabalho, o que se produz, os processos de produo se apropriando
do resultado do trabalho do alienado. A alienao de si mesmo
implica o no reconhecimento da capacidade do alienado de ser
dono de sua prpria histria. A alienao produz conformados
38
17 Dicionrio do
pensamento marxista
- Tom Bottomore,
editor; Laurence Harris,
V>G> Kierman, Ralph
Miliband, co-editores;
(traduo, Waltensir
Dutra; organizao
da edio brasileira,
reviso tcnica e
pesquisa bibliografica
suplementar, Antonio
Moreira Guimares);
Rio de Janeiro, Jorge
Zahar Ed. 2001.
18 Dicionrio do
pensamento marxista
- Tom Bottomore,
editor; Laurence Harris,
V>G> Kierman, Ralph
Miliband, co-editores;
(traduo, Waltensir
Dutra; organizao
da edio brasileira,
reviso tcnica e
pesquisa bibliogrfica
suplementar, Antonio
Moreira Guimares);
Rio de Janeiro, Jorge
Zahar Ed. 2001.
convictos. A alienao de si mesmo no uma simples descrena de que podemos; a alienao a crena de que no podemos, de que no fomos feitos para tal coisa, a crena de que no
podemos fazer diferente. No primeiro caso, poderamos ser levados descrena por termos tentado e falhado, no caso da alienao no acreditamos que podemos tentar. Logo, o risco menor para quem promove e ganha com o processo de alienao.
Neste texto, pretendemos discutir, a partir do conto, transformado em filme, seriado de TV e quadrinhos-HQ, O alienista de Machado de Assis, em que medida somos todos (quase todos) alienados e como podemos romper com o processo
de alienao, cada vez mais sofisticado; um processo de desocultamento que possa criar uma sociedade livre de pessoas
desalienadas. A partir de O alienista, podemos pensar, como
Simo Bacamarte (personagem criado por Machado de Assis),
filho da nobreza e o maior dos mdicos do Brasil, de Portugal e
das Espanhas, ao aprofundar seus estudos da mente humana,
especificamente a alienao mental e propor sua cura na Vila
de Itagua, no Rio de Janeiro, poderia contribuir para a desalienao de tudo e no o fez. Ora, se todos so alienados, ento
ningum o . Logo, se existe alienao, h quem aliena, e existe
um porqu da alienao. Seria um bom comeo perceber que,
em uma cidade (no caso Itagua no Estado do Rio de Janeiro),
quase todos so alienados, talvez, menos aquele responsvel
por dizer quem normal e quem anormal. Porm, vamos perceber ao final que o nosso mdico tambm alienado. No eplogo, o alienista conclui que alienado mental ele (aquele que
estudava e classificava os alienados mentais), pois no poderia
ser verdade que todos na cidade, menos ele, nosso mdico Simo Bacamarte, fossem alienados mentais. Assim, a concluso
lgica do grande mdico que ele mesmo o nico alienado. E
assim todos continuam alienados, inclusive Simo Bacamarte.
Com a palavra o narrador:
E tinham razo. De todas as vilas e arraiais
vizinhos afluam loucos Casa Verde. Eram
furiosos, eram mansos, eram monomanacos, era toda a famlia dos deserdados do
esprito. Ao cabo de quatro meses, a Casa
Verde era uma povoao. No bastaram os
39
primeiros cubculos; mandou-se anexar uma

galeria de mais trinta e sete. O Padre Lopes
confessou que no imaginara a existncia de
tantos doidos no mundo, e menos ainda o
inexplicvel de alguns casos. Um, por exemplo, um rapaz bronco e vilo, que todos os
dias, depois do almoo, fazia regularmente
um discurso acadmico, ornado de tropos,
de antteses, de apstrofes, com seus recamos de grego e latim, e suas borlas de Ccero, Apuleio e Tertuliano. O vigrio no queria
acabar de crer. Qu! um rapaz que ele vira,
trs meses antes, jogando peteca na rua!

Corremos esse risco.
Quem diz o que crime? Quem cria os criminosos? Quem
diz o que normal?
Mas, lembremos: na medicina (na psiquiatria) o termo
alienao utilizado como insanidade ou ainda como afastamento, ou desvio de normalidade. Ora, ento, neste sentido,
o que precisamos so os alienados. A alienao seria ento
uma libertao dos processos de normalizao, enquadramento, homogeneizao, uniformizao? O oposto do que
Marx esclareceu. Calma, por enquanto apenas uma provocao. Vamos buscar ento, em O alienista, uma possvel conexo entre alienao no sentido filosfico (hegeliano, marxista, entre outros) com o sentido mdico psiquitrico do termo.
Misturemos bem e vejamos como fica.
1 QUEM DIZ O QUE NORMAL?
Ora, quem diz o que normal ou anormal no Simo Bacamarte, mas a Cincia (com poderosa maiscula inicial).
Algo muito maior do que ele, tambm alienado pela prpria
crena na Cincia.
Machado de Assis escreveu sobre Simo Bacamarte: A
cincia, disse ele a Sua Majestade, o meu emprego nico;
Itagua o meu universo.
E quem a cincia? Quem diz o que cincia, o que
cientifico? Quem diz o que normal e anormal, legal e ilegal?
40
Quem diz o que crime e quem diz o que direito? Se estes

conceitos no so e no podem ser considerados conceitos
naturais, so, com muita frequncia, naturalizados. A naturalizao das cincias sociais, a naturalizao de processos histricos, do direito e da economia so mecanismos ideolgicos
(ideologia no sentido negativo do termo) que cumprem uma
funo de poder, alienando as pessoas do real, que passa a ser
encoberto ou propositalmente distorcido.
No sculo XIX, durante o processo conhecido como revoluo
industrial(oupelomenososeuauge),ocorreramfenmenosnovos
que desafiaram aqueles que se encontravam no poder do Estado.
A Europa, ento centro do poder global moderno, vivia os
resultados da experimentao de novos processos econmicos, novas tecnologias, novas formas de produo que mudaram as relaes sociais e polticas. As revolues liberais trouxeram uma nova forma de organizao social, uma nova perspectiva para o direito com a construo de direito constitucional. A partir das chamadas revolues liberais (Inglaterra no
sculo XVII; EUA em 1776 e Frana em 1789), a burguesia, no
a pequena burguesia, mas os grandes proprietrios assumem
o poder do recm criado Estado moderno.
Um equvoco necessrio, neste momento, ser superado. O
Estado moderno (que comea em Portugal no sculo XIII) surge
de uma aliana entre o rei, a nobreza e a burguesia, aliana essa
que permanece com extrema clareza na Europa contempornea e sua modernidade em crise final. A burguesia, assim como
a nobreza, necessitava do Estado e todo o aparato deste (exrcito, povo nacional, moeda nacional, banco nacional, polcia e
burocracia estatal) para proteger seus interesses e suas propriedades e viabilizar a expanso de seus negcios. No h capitalismo sem Estado. No haveria capitalismo sem Estado. Isto acaba
de ser ratificado pela crise de 2008. Portanto, falsa, na maior
parte das vezes, a dicotomia Estado versus empresa privada. O
capital privado precisa do Estado: do exrcito para invadir espaos e retirar riquezas naturais; a polcia para punir os que no se
enquadram, os excludos do sistema econmico e ou social, poltico e ideolgico moderno. O Estado tem sido, na maior parte
da era moderna, o representante e garantidor do capital. Quem
o Estado? Aqueles interesses que se instalam no poder do Estado. Quem est no poder do Estado. Quem fala em nome do
aparato estatal e quem coloca esse aparato a servio de quem?
41
Assim, voltemos ao sculo XIX (poderia ser o sculo XXI)

e nos perguntemos novamente: quem diz o que normal?
Quem diz o que direito?
Com a palavra, o grande mdico Simo Bacamarte:
Supondo o esprito humano uma vasta
concha, o meu fim, Sr. Soares, ver se posso extrair a prola, que a razo; por outros
termos, demarquemos definitivamente os limites da razo e da loucura. A razo o perfeito equilbrio de todas as faculdades; fora
da insnia, insnia e s insnia.
O vigrio Lopes, a quem ele confiou a nova
teoria, declarou lisamente que no chegava
a entend-la, que era uma obra absurda, e,
se no era absurda, era de tal modo colossal que no merecia princpio de execuo.
Com a definio atual, que a de todos os
tempos, acrescentou, a loucura e a razo esto
perfeitamente delimitadas. Sabe-se onde uma
acaba e onde a outra comea. Para que transpor a cerca? (Machado de Assis, O Alienista).
O sculo XIX vive uma crise social que se repetiria diversas outras vezes nos sculos XX e XXI. Lembremos que as crises econmicas so crises para muitos, mas nunca para todos. Sempre algum ganha com a crise e, cada vez menos, pessoas ganham mais
com as crises. Para estes, claro, no h crise, mas ganho de poder.
Isso vale, portanto, para o nosso sculo XIX, o sculo de nosso querido mdico Simo Bacamarte. Uma crescente onda de
insatisfao social, com o processo de acumulao de riqueza
e aumento brutal de desigualdade social e explorao do trabalho, precisa ser contido pelo Estado. Quem o Estado no sculo
XIX? Quem est no poder do Estado? Podemos responder essas
perguntas de diversas maneiras, entretanto vamos respond-las
com o direito positivo, desta vez. A legislao eleitoral de todos
os estados constitucionais liberais do sculo XIX permitiam o
voto apenas para aqueles que tinham uma renda anual mnima. Em alguns estados, quanto maior a riqueza maior o peso do
voto. S os que preenchiam os requisitos econmicos mnimos
42
podiam votar (alm do requisito de idade, escolaridade, nacionalidade e gnero). Consequentemente, s os homens proprietrios votavam e s os homens proprietrios e ricos podiam se
candidatar e ser eleitos. Logo, voltemos s nossas perguntas:
quem est no poder do Estado? Quem governa e legisla?
A crise social decorre do modelo jurdico-econmico adotado, o liberalismo: a ausncia de regulamentao estatal na economia; a proibio constitucional do Estado regulamentar de exercer a atividade econmica; a brutal desigualdade nas condies
de competio; os mecanismos de concentrao econmica e
preservao do espao econmico conquistado, criados pelas
nascentes corporaes. Isso trouxe a sistemtica e radical explorao do trabalho humano em um sistema constitucional liberal
que no previa direitos sociais (direitos trabalhistas, previdencirios, econmicos). Um outro questionamento se evidencia: como
se resolve um problema decorrente de um modelo econmicosocial previsto e garantido na legislao? Ora, um problema socioeconmico se resolve com polticas sociais e econmicas. Um
sistema jurdico inadequado se resolve superando este sistema.
Portanto, para resolver um problema decorrente de um modelo
jurdico-social econmico s possvel alterando esse modelo
ou, na sua impossibilidade, superando esse modelo (sistema).
Temos, entretanto, um problema que resumimos em uma
pergunta: interessa aos que se encontram no poder do Estado,
os governantes e legisladores e os seus juzes, resolver o problema? Claro que no. Por que? Porque para esses o problema
a soluo. O aumento da desigualdade e o progressivo processo de concentrao de riqueza lhes beneficia. Quem est
no poder do Estado so, geralmente, os mesmos que esto ganhando com o processo de concentrao de riquezas, ou so
refns destes. Quando governos adotam polticas em favor da
igualdade social, logo so postos para fora, ou ento impossibilitados de governar. Logo, estas pessoas no poder no iro resolver o problema, mas sim control-lo. Entretanto, para fazer
isto eles precisam convencer as pessoas de que as polticas de
controle so a soluo, que o sistema no pode ser mudado
pois ele natural e o nico possvel, e os problemas decorrem
de decises individuais e desvios individuais das pessoas ms,
corruptas ou loucas. Enfim, para no resolver o problema, os
que se encontram no poder precisam dizer que esto resolven43
do o problema com polticas de controle. E, para isto, iro criar

mecanismos ideolgicos de alienao cada vez mais sofisticados, ou, enfatizar que, os problemas econmicos esto desconectados da criminalidade que existe particularizada. Alm
disso, apregoam que as pessoas se rebelam no por causa da
situao de desigualdade, explorao do trabalho, opresso,
violncia do Estado, violncia privada nos locais de trabalho e
violncia econmica, mas porque so boas ou ms, ss ou loucas. Vamos ler de novo o conceito de alienao do dicionrio:
processo ligado essencialmente ao,
conscincia e situao dos homens, e pelo
qual se oculta ou se falsifica essa ligao19
de modo que aparea o processo (e seus
produtos) como indiferente, independente
ou superior aos homens, seus criadores.
A economia liberal naturalizada, a nica possvel e est acima dos homens. Tambm os processos so desconectados, so
independentes, os problemas so os indivduos e no o sistema
econmico e os aparatos existentes para sustent-lo: a cultura,
o direito, os tribunais, os parlamentos e governos, a propaganda.
Voltemos s perguntas iniciais: quem diz o que crime?
Quem diz o que loucura? Quem tem poder para dizer, queles mesmos que se encontram no poder do Estado, no poder
econmico com a proteo de seus ces de guarda nos aparelhos ideolgicos (igreja, famlia, escola, mdia) e repressivos
do Estado (polcia, foras armadas, direito penal).
No sculo XIX ocorreu um aumento significativo do direito
penal e das condutas consideradas anormais (da loucura!). Vrias condutas que no eram consideradas crime passaram a ser
assim classificadas como tal. E vrias condutas que no eram
qualificadas anormais passaram a ser ento consideradas. Com
o aumento do direito penal e da loucura (da ao da psiquiatria
repressiva punitiva), proliferaram os presdios e manicmios.
A Casa Verde um crcere privado, disse
um mdico em clnica.
Nunca uma opinio pegou e grassou to
rapidamente. Crcere privado: eis o que se
44
19 entre o que se faz

e o que se pensa e
quem faz e pensa.
repetia de norte a sul e de leste a oeste de

Itagua, h medo, verdade, porque durante a semana que se seguiu captura do pobre
Mateus, vinte e tantas pessoas, duas ou trs
de considerao, foram recolhidas Casa
Verde. (Machado de Assis - O alienista)
Qualquer semelhana com o sculo XXI no mera coincidncia, os que se encontram no poder no so diferentes. Ainda
hoje, algumas pessoas querem oferecer tratamento de sade
mental para aqueles que no se enquadram, para aqueles que
no escolhem o sexo do seu amor, segundo os padres estabelecidos pelos que esto no poder. Ainda h pases que prendem
e matam devido orientao sexual, e entre ns (extra-oficialmente ainda se mata os que no coadunam com o modelo moral vigente), se tortura e se exclui por causa da orientao sexual.
Houve mudanas. O controle se tornou maior e mais sofisticado. Os aparatos repressivos e ideolgicos tambm. Os manicmios, ainda existentes, foram em boa parte substitudos
por prises qumicas. Estamos todos em estado de dependncia: por drogas qumicas e pelas circunstncias. A sociedade
de consumo se tornou a sociedade do desespero.
A partir dessas ideias podemos refletir sobre o sucesso (depende para quem) da democracia liberal representativa e sobre as
operaes constantes que este sistema tem feito de converso de
direitos, frutos de lutas, em permisses que esvaziam e desmobilizam a luta por poder em uma acomodao decorrente de uma
aparente vitria pelo recebimento de permisses para atuar, fazer
e at mesmo ser feliz desde que no se perturbe aqueles que
exercem o poder naquilo que lhes essencial: a manuteno do
poder em suas vertentes econmica, cultural, militar e especialmente ideolgica (que se conecta e sustenta as outras vertentes).
O capitalismo tem sido capaz de, at o momento, ressignificar os smbolos e discursos de rebeldia e luta em consumo. Assim, o movimento Hippie e Punk foi limitado aos smbolos de rebeldia controlados, onde as calas rasgadas j vm rasgadas de
fbrica, e os cabelos so pintados com tintas facilmente removveis; Che Guevara vendido na Champs Elise, e os pichadores e
grafiteiros expem no Museu de Arte de So Paulo. Tudo incorporado, domado e pasteurizado. A diversidade est em uma
praa de alimentao de Shopping Center ou no Epcot Center,
45
onde possvel comer comidas de diversos lugares do mundo

com um sabor e tempero adaptados ao nosso paladar. Da mesma forma, funciona a democracia parlamentar (democracia liberal ou liberal social representativa e majoritria). As opes
so limitadas, e os partidos polticos, da esquerda radical direita democrtica, se parecem com a diversidade de comidas
com tempero parecido dos Shopping Centers. Escolher entre esquerda e direita, especialmente nas democracias ocidentais
da Europa e EUA (ou Canad e Austrlia) d no mesmo. Muda
o marketing, as caras e as roupas, muda a embalagem, mas o
contedo tem sido, recentemente, cada vez mais semelhante.
Esse aparato democrtico representativo, parlamentar e
partidrio processa permanentemente as insatisfaes, lutas,
reivindicaes, como uma grande mquina de empacotar alimentos ou enlatar peixes e feijoadas. Essa absoro das revindicaes de poder democrtico, transformando-as em permisses bondosas do poder democrtico representativo, desmobiliza e perpetua as desigualdades e violncias inerentes
modernidade e, logo, ao capitalismo, sua principal criao.
As democracias liberais (sociais) representativas e majoritrias se transformaram em processadores de revindicaes,
esvaziando o poder popular. Os direitos, a conquista do poder
pelo povo se transformaram em permisses de jouissance20.
Aquele bife milanesa especial (assim como o po de queijo),
diferente, delicioso feito em casa, com o sabor nico da vov,
agora industrializado: ns no mais fazemos, mas podemos
comer a hora que quisermos. Somos, constantemente, alienados de tudo. Igual ao suco de laranja caseiro, industrializado,
que vem com gominhos e com carinho, de verdade.
O problema da jouissance que ela se tornou obrigatria
na cultura consumista contempornea (que tambm moderna). Se posso aproveitar de alguma novidade, experimento-a
como uma obrigao de no perder a oportunidade. Da, tanta
depresso em uma sociedade fundada no gozo, no prazer e no
consumo: uma sociedade do desespero.
2 O QUE IDEOLOGIA?
Um pressuposto para a compreenso da expresso ideologia como mecanismo de alienao o entendimento do sig46
20 No sentido de
aproveitar de um
direito; aproveitar
um prazer de
forma continua.
21 MATURANA,
Humberto e VARELA,
Francisco, El Arbol
Del Conoscimiento,
Editorial Universitria,
undcima edicin,
Santiago do Chile, 1994.
22 No livro, acima
mencionado, os
pesquisadores chilenos
escrevem: Nosotros
tendemos a vivir un
mundo de certidunbre,
de solidez percpetual
indisputada, donde
nuestras convicciones
prueban que las cosas
solo son de la manera
que las vemos, y lo
que nos parece cierto
no puede tener outra
alternativa. Es nuestra
situacin cotidiana,
nuestra condicin
cultural, nuestro modo
corriente de humanos.
Prosseguindo, os
autores afirmam
escrever o livro
justamente para um
convite a afastar,
suspender este hbito
da certeza, com o
qual impossvel o
dialgo: Pues bien,
todo este libro puede
ser visto como una
invitacin a suspender
nuestro hbito de
caer em la tentacin
de la certitumbre.
MATURANA,
Humberto e VARELA,
Francisco, ob.cit.p.5
23 Nas pginas 8 e 9
do livro El arbol del

conoscimientoos
autores propem
aos leitores
experincias visuais
de nos demonstram
facilmente como a
nossa viso pode nos
enganar, revelando o
que no existe e no
revelando o que esta l.
Nas vrias experincias
com a viso das cores
nos mostrado como
nossa viso revela
percepes diferentes
de uma mesma cor.
Mostrando no livro
dois crculos cinzas
impressos com a
mesma cor, mas com
fundo diferente mostra
nificado de autopoisis como inerente condio humana.

O real existe. O mundo ocidental vem se reencontrando
com o seu passado, quando oriente e ocidente, materialismo e
espiritualismo, no eram cuidadosamente separados. Em um
desses reencontros, a ideia de autopoisis, como essncia da
condio humana e no s humana, mas de toda a vida, retomada. O que est na obra de dois bilogos chilenos, Humberto Maturana e Francisco Varela21, que aps experincias
com a viso de animais, reconstroem o conceito de autopoisis como condio de qualquer ser vivo.
Um pressuposto ftico, e no apenas terico, a condio
de que, enquanto vivos, estarmos condenados a ns mesmos
(a autopoisis). Somos, necessariamente, enquanto seres vivos, autorreferenciais e autorreprodutivos, e nessa condio
se manifesta tambm nos sistemas sociais.22
Estudando o aparelho tico de seres vivos23, os cientistas
viraram o globo ocular de um sapo de cabea para baixo. O
resultado lgico foi que o animal passou a enxergar o mundo
tambm de cabea para baixo, e sua lngua, quando era lanada para pegar uma presa, ia tambm na direo oposta. O resultado demonstra que o aparelho tico condiciona a traduo
do mundo em volta do sapo.
A partir desta simples experincia, temos uma concluso que
pode ser absolutamente bvia, mas que foi ignorada pelas cincias durante sculos, cincias que buscavam uma verdade nica, ignorando o papel do observador na construo do resultado.
O fato que, entre ns e o mundo, existe sempre ns mesmos. Entre ns e o que est fora de ns, existem lentes que nos
permitem ver de forma limitada e condicionada pelas possibilidades de traduo de cada uma dessas lentes.
Assim, para percebemos visualmente, ou seja, para interpretarmos e traduzirmos as imagens do mundo, temos um aparelho tico limitado, que capaz de perceber cores, profundidade,
dimenses, textura e uma srie de outras percepes, mas que
no capaz de perceber outras. Este aparelho funciona como
um programa de computador: a imagem que percebemos no
uma simples janela para o mundo em nossa volta, mas uma
construo do nosso crebro. Logo, perceberemos o que estamos programados para perceber. As frequncias de ondas que
chegam ao nosso crebro, por meio do aparelho tico, sero
decodificadas a partir da nossa capacidade e limites: no s os
47
limites do aparelho tico como tambm nosso limite para traduzir e interpretar a informao que nos chega por meio dele. Dessa forma, tudo, sempre, interpretao.24 Entre ns e o mundo
que nos cerca, entre ns e o real existe sempre ns mesmos.
Acessaremos o mundo real a partir de nossas pr-compreenses e logo, do real, se revelar, para ns, aquilo que estamos
programados para perceber25, seja por meio dos instrumentos
de que dispomos para percepo, nos limites desses instrumentos (audio, viso, olfato) seja na traduo e interpretao das
informaes que esses instrumentos so capazes de perceber.
Outras lentes ou instrumentos de compreenso se colocam
entre ns e a realidade. Alm do aparelho tico e de outros sentidos, somos seres submetidos a reaes qumicas, e cada vez
mais condicionados pela qumica das drogas. Assim, quando
estamos deprimidos, percebemos o mundo cinzento, triste, os
objetos e as pessoas perdem a graa e a alegria, e assim passamos a perceber e interpretar o mundo. De outra forma, quando
estamos felizes, ou quando tomamos drogas como os antidepressivos, passamos a ver o mundo de maneira otimista, positiva, alegre e muitas vezes, alienada. como se selecionssemos as imagens e fatos que queremos perceber e os que no
queremos perceber. Mesmo a nossa histria, ou os fatos que
presenciamos, assim como a lembrana dos fatos, passa a ser
influenciada por essa condio qumica. A cada vez que recordamos um fato, essa condio influencia nossa lembrana. A
percepo diferente do mesmo fato ocorre uma vez que cada
observador um mundo, um sistema autor referencial formado
por experincias, vivncias, conhecimentos diferenciados, que
sero determinantes na valorao do fato, na percepo de determinadas nuanas, e na no-percepo de outras. Ns vemos
o mundo a partir de ns mesmos. Observadores diferentes percebem diferente, assim como o mesmo observador, em momentos diferentes, ir perceber de forma diferente.
Assim, podemos dizer que uma outra lente, que nos permite traduzir e interpretar o mundo, constituda por nossas
vivncias, nossa histria, com suas alegrias e tristezas, vitrias e
frustraes. O que percebemos, traduzimos e interpretamos do
mundo est condicionado por nossa histria, que constri nosso
olhar valorativo do mundo, nossas preferncias e preconceitos.
Novas lentes se colocam entre ns e o mundo, novos instrumentos decodificadores que, ao mesmo tempo, que nos
48
como o circulo cinza

com fundo verde
parece ligeiramente
rosado. Ao final nos
faz uma afirmativa
contundente mas
importante para
tudo que dizemos
aqui: el color no es
una propiedad de las
cosas; es inseparable
de como estamos
constitudos para
verlo. MATURANA,
Humberto e VARELA,
Francisco, ob.cit.p.8
24 Ou quase sempre,
uma vez que ao

nos encontrarmos
com a brutalidade
do real, poder no
haver espaos para
interpretao. Ao
ultrapassarmos, por
exemplo, o limite da
dor em um campo de
concentrao, como os
promovidos pela CIA
hoje em dia, pode no
haver mais qualquer
interpretao possvel
para quem sofre
tamanha tortura (como
na base americana
de Guantnamo,
por exemplo).
25 Importante
diferenciarmos o
reconhecimento do
conhecimento. claro
que possvel conhecer
o novo, ampliarmos
nossas prcompreenses, desde
que acreditemos que
possvel e queiramos
fazer. Quando
reconhecemos,
enquadramos as
informaes que
recebemos nas nossas
pr-compreenses,
nas categorias prexistentes, o que
mais fcil e comum.
Quando conhecemos
construmos novas
percepes e novas
categorias. Colombo
morreu sem conhecer

a Amrica. At a
sua morte, Colombo
insistiu que estava
na sia, em uma
outra regio da sia.
O que ele fez foi se
limitar a reconhecer,
enquadrar o que via
ao que j conhecia.
Colombo morreu sem
conhecer o novo em
que se encontrava.
26 Verificar ainda
o seguinte livro:
MATURANA, Humberto.
Cognio, cincia
e vida cotidiana,
organizao de textos
de Cristina Magro e
Victor Paredes, Belo
Horizonte, Editora
UFMG, 2001.
revelam um mundo, escondem outros. A cultura condiciona

sentimentos e compreenses de conceitos como liberdade,
igualdade, felicidade, autonomia, amor, medo e diversos comportamentos sociais. Assim, o sentir-se livre hoje diferente do
sentir-se livre 50 ou 100 anos. O sentimento de liberdade para
uma cultura no o mesmo de outra cultura, mesmo que em
um determinado momento do tempo possamos compartilhar
conceitos, que dificilmente so universalizveis.
Somos seres autopoiticos (autorreferenciais e autorreprodutivos) e no h como fugir desse fato. Entre ns e o que est fora
de ns sempre existiro ns mesmos, que nos valemos das lentes,
dos instrumentos de interpretao do mundo para traduzir o que
chamamos de realidade. Ns somos a medida do conhecimento
do mundo que nos cerca. Ns somos a dimenso de nosso mundo.
A linguagem e a srie de conceitos que ela traduz nossa
dimenso da traduo do mundo. Podemos dizer que quanto
maior o domnio das formas de linguagem, quanto mais conceitos e compreenses (que se transformam em pr-compreenses que carregamos sempre conosco) incorporarmos
ao nosso universo pessoal, mais do mundo nos ser revelado.
Assim, no podemos falar em uma nica verdade. No h
verdades cientificas absolutas, pois impossvel separar o observador do observado26. Esse universo de relatividade se contrape aos dogmas, aos fundamentalismos, s intolerncias. A
compreenso da autopoiesis significa a revelao da impossibilidade de diversas verdades que se pretendem absolutas.
Importante lembrar que o reconhecimento da relatividade
do conhecimento e da verdade, no exclui a existncia do real.
A percepo da existncia do real, mesmo que o acesso a este
seja sempre incompleto e necessariamente intermediado por
ns mesmos, fundamental para se afastar a ideia de um mundo absolutamente relativo. Sim, h uma verdade em meio aos
fragmentos e interpretaes. E essa verdade, entretanto, e esse
real, s nos so acessveis por meio de ns mesmos. Nossa realidade , at onde podemos experimentar nessa nossa condio
de seres vivos bioqumicos, sempre parcial. Como percebemos
o mundo de forma limitada por nossa condio humana, nossas
verdades so relativas, contextualizadas, permanentemente interpretadas, o que no afasta a existncia da verdade que chamamos real, que se revela parcialmente e constantemente para ns.
Assim, chamamos de realidade este real interpretado ao
49
qual temos acesso na interpretao do mundo. Mas o real nos

presente no real de nosso corpo, no gozo e na dor. Consequentemente, como ns, humanos autopoiticos, utilizamos a ideologia para revelar, alienar e ocultar, para transformar e manipular.
Logo, a palavra ideologia pode ser compreendida de diversas formas27 que podem ser simplificadas para comearmos a
compreend-la em dois amplos sentidos: um sentido positivo e
um sentido negativo.
No sentido positivo, ideologia pode ser compreendida como
um sistema de ideias, conhecimentos, pr-compreenses por
meio das quais acessamos o mundo. basicamente o que acabamos de discutir quando falamos da autopoisis. Assim, somos todos seres ideolgicos e percebemos que no h neutralidade possvel, pois sempre vemos o mundo por meio de nossas experincias, valores, conhecimentos, pr-compreenses.
No sentido negativo, ideologia pode significar manipulao,
distoro, alienao, encobrimento proposital para se obter
vantagens, poder, para levar as pessoas a agirem de determinada maneira que no agiriam se estivessem construindo suas
interpretaes de mundo (sua realidade) sobre o real e no
sobre representaes distorcidas deste real. Ideologia, dessa
forma, significa encobrimento e distoro proposital do real.
Um dos primeiros a tratar o termo ideologia com um significado negativo de distoro e encobrimento foi Karl Marx. Marx
utilizou inicialmente a palavra inverso, conceito que o filsofo constri em contraponto ideia de inverso em Hegel. Para
Hegel, inverso seria a passagem (ou converso) do subjetivo para a objetivo e vice-versa: o Estado prussiano surge como
autorrealizao da Ideia28, como o universal absoluto que determina a sociedade civil, em lugar de ser por ela determinado.
Para Marx, a fonte da inverso ideolgica uma inverso da
prpria realidade. Marx aceita inicialmente o principio bsico de
Feuerbach de que o ser humano cria a ideia de religio e de Deus,
e que a ideia de que Deus criou o ser humano uma inverso.
Marx, entretanto, vai muito alm. Para Marx, isto no apenas
uma iluso ou uma alienao filosfica, isto produto de uma
inverso que est presente na realidade das relaes de poder.
A nica maneira de eliminar este ocultamento, essas inverses, ,
para Marx, a mudana da realidade social. Assim, Marx afirma no
seu texto Crtica da filosofia do direito de Hegel: introduo que
o Estado e a sociedade criam, inventam, a religio, que uma
50
27 ZIZEK, Slavoj. Um
mapa da ideologia,
Editora Contraponto,
Rio de Janeiro, 2010.
28 BOTTOMORE,
Tom. Dicionrio do
pensamento marxista,
Editora Jorge Zahar,
Rio de Janeiro,
2001, pag. 184.
29 BOTTOMORE,
Tom. Dicionrio do
pensamento marxista,
Editora Jorge Zahar,
Rio de Janeiro,
2001, pag. 184.
conscincia invertida do mundo porque o prprio Estado e sociedade esto invertidos29. O mundo est de cabea para baixo (sensao que se amplia a cada dia) e no basta a filosofia para desvir
-lo, necessria a transformao da realidade social e econmica.
Nos seus escritos, Marx nos sugere uma ideologia negativa
(a partir do conceito marxista de inverso) enquanto distoro e encobrimento. E, no texto A ideologia alem, podemos
pensar em uma ideologia no sentido positivo, enquanto um
sistema de ideias. Nesse texto, Marx chama a ateno sobre
a impossibilidade de uma ideologia positiva (Marx no usa
esta expresso) acabar com uma ideologia negativa (tambm no usa essa expresso - mas a ideia geral pode ser encontrada nos textos). A nica forma de acabar com a ideologia
no sentido negativo (inverso) transformando a realidade invertida, ou melhor, revolucionando a realidade social e econmica. Esta uma inspirao fundamental em Marx: uma filosofia engajada na transformao social.
Convido o leitor a ler Marx, assim como ler um livro de Slavoj Zizek Um mapa da ideologia, publicado no Brasil pela
editora Contraponto, em 2010, no Rio de Janeiro. Leiam, tambm, os textos e vdeos sobre ideologia publicados no blog
(www.joseluizquadrosdemagalhaes.blogspot.com).
O conceito de ideologia foi ampliado a partir de vrios autores
marxistas e de outros que combateram o pensamento de Marx e
dos marxistas. Vamos construir, a seguir, uma sntese desse conceito, em um dilogo com Zizek, Badiou, Agambem, Louis Althusser e, claro, o prprio Marx, autores cuja leitura recomendamos.
A partir do que foi exposto at agora, ideologia pode ser compreendida no seu sentido positivo enquanto um conjunto mais ou
menos coerente de ideias, pr-compreenses, vivncias, valores,
por meio dos quais acessamos o mundo e o interpretamos, tarefa que fazemos permanentemente. O nosso contato com o real
por meio de ns mesmos. Mesmo quando acessamos o real
na sua forma denotativa, acessamo-lo por meio de nosso corpo.
No sentido negativo, ideologia significa encobrimento, distoro, alienao, manipulao, ocultamento. Nesse sentido, os
mecanismos ideolgicos podem atuar em dois momentos sobre as pessoas: na formao desse sistema de compreenses
por meio de aparelhos ideolgicos, como a escola, a famlia, a
igreja e a mdia; e, em outro momento, interpondo-se entre ns
e o real, encobrindo o real sobre o qual construmos nossa reali51
dade (nossa interpretao do real). Assim, no lugar de construirmos nossa interpretao do real, construmos nossa realidade
sobre uma falsa representao desse real, que propositalmente encoberto ou distorcido. Atuam, neste momento, a mdia, a
indstria cultural, a sociedade de consumo, a universidade contempornea, transformada em curso tcnico; e, novamente, a
igreja, a famlia e a escola. A ideologia moderna atua, a partir
de dispositivos e mecanismos oferecidos para compreender de
uma determinada forma o mundo, ocultando o real. So vrios
os mecanismos e j tivemos oportunidade de estud-los em outros textos: a naturalizao e/ou matematizao das cincias sociais e humanas; a reduo do mundo a uma lgica ns versus
eles; a linearidade histrica; a generalizao; a negao da histria ou o discurso do fim da histria, entre outros.
Na primeira interveno da ideologia no sentido negativo
sobre a pessoa, o poder atua no processo de formao dos primeiros significados do mundo, significados fortes que podemos revisitar no futuro com imensa dificuldade, pois sobre
esses significados que nos colocamos para compreender todo
o resto. Esses significados so impactantes pois, mais do que
em qualquer outro momento de nossas vidas, so construdos
sobre experincias emocionais extremamente fortes. Esses
significados so construdos desde nossas primeiras experincias com o que comeamos a perceber como realidade (separada da fantasia, onde encontramos o teste de realidade mencionado por Freud) at o processo de construo dos primeiros conceitos para compreenso do mundo em nossa infncia.
No segundo momento de interveno da ideologia no sentido
negativo, j de posse dos conceitos bsicos (significados fortes),
a ideologia atua ocultando o real ou distorcendo-o. Nesse sentido, em vez de construirmos nossa realidade sobre o real, construmos nosso mundo (interpretao do mundo) sobre representaes distorcidas, que acreditamos serem reais, mas no o so,
pois so construes falsas que pretendem nos levar ao erro, e
que nos impulsionaro a agirmos, muitas vezes, contra os nossos valores, contra aquilo em que acreditamos, uma vez que nos
negado o acesso ao real e aos reais jogos de poder encobertos.
Para facilitar a compreenso da atuao da ideologia no
sentido negativo nesses dois momentos, vale assistir ao filme
A culpa do Fidel. O filme apresenta a histria de uma menina, em torno dos 12 anos, em pleno processo de formao dos
52
sentidos do mundo, dos significados das palavras, dos objetos

para a compreenso do mundo que se revela aos poucos ao
seu redor. Esse um momento importante. E nesse processo que so construdos os significados fortes que nos acompanharo ao longo da vida, se no tivermos a coragem de enfrentar as pr-compreenses e valores, sobre os quais nos posicionamos para enfrentar e elaborar a compreenso do mundo.
No filme, a nossa pequena personagem vive em Paris. Os
pais se ausentam durante um perodo no muito longo, quando viajam para o Chile, para a posse de Salvador Allende, presidente socialista eleito em1970. A pequena permanece em
Paris com uma moa encarregada dos cuidados daquela ausncia dos pais. Essa moa cubana e conta para a pequena
porque deixou Cuba. o primeiro contato dela com a palavra
socialismo. A Cubana explica que os socialistas so barbudos e so maus, assim como Fidel Castro. O que presenciamos o primeiro contato da adolescente com um significado
precrio, mas forte (porque inicial e emocional), para barbudo
e socialista. Os barbudos so socialistas e os socialistas so do
mal. Esse conceito construdo a partir de uma experincia
que envolve sentimentos de confiana e amizade em relao a
quem fornece as primeiras informaes para sua construo.
Quando os pais retornam do Chile, o pai chega barbudo, cheio de amigos barbudos, todos socialistas. O impacto
grande para a mesma que acabara de construir um significado negativo para socialistas barbudos. Aps a rejeio inicial,
a jovem percebe que seu pai continua igual; e, embora barbudo e socialista, continua o pai que ela ama. Percebe, ainda,
que os amigos do pai so confiveis e simpticos, diferente
do que sua amiga cubana havia revelado. Nesse momento,
ocorre uma reconstruo do significado para barbudos e socialistas. Quando falamos em significados fortes, mencionamos essas experincias que permitem as primeiras construes de significados do mundo que nos cerca. Pela importante carga emocional resultante do primeiro contato com os significados do mundo, esses significados fortes tendem a nos
acompanhar por toda a vida (muitas vezes), influenciando de
formas distintas nossa relao com o mundo, da em diante.
Ora, onde o poder deve atuar se quiser no s mais poder,
mas tambm se perpetuar? Obviamente, na construo desses significados fortes, nos significados iniciais dos principais
53
significantes. E, a que a ideologia, enquanto encobrimento e

alienao, ir na modernidade por meio da escola, da famlia
e da igreja, entre outros aparelhos ideolgicos.
Qual o outro momento de atuao da ideologia? Toda a
vida, a partir de ento. Como?
O atuar permanente da ideologia, enquanto distoro e encobrimento (seu sentido negativo), ser o de encobrir, ocultar ou
distorcer o real. Assim, por meio de estratgias diversas, criando
dispositivos (mecanismo diversos), aqueles que detm nos impedem de construir nossa compreenso do mundo sobre o real,
pois esse ocultado e/ou distorcido. Assim, somos levados a agir
de uma determinada maneira pela qual no agiramos se estivssemos construindo nossa compreenso sobre o real ocultado. Esse o momento em que atua a mdia, assim como os diversos outros aparelhos ideolgicos j mencionados, como a escola, a universidade, o poder judicirio, a democracia representativa liberal e todo o aparato posto disposio destes aparelhos.
3 A SOCIEDADE DO DESESPERO EM AGAMBEM:
A ALIENAO ENQUANTO SACRALIZAO

O pensador Giorgio Agamben30 faz uma importante reflexo a respeito da construo das representaes e da apropriao dos significados, o que o autor chama de sacralizao
como mecanismo de subtrao, do livre uso das pessoas, das
palavras e seus significados; coisas e seus usos; pessoas e sua
significao histrica.
O autor comea por explicar o mecanismo de sacralizao
na antiguidade. As coisas consagradas aos deuses so subtradas do uso comum, do uso livre das pessoas. H uma subtrao do livre uso e do comrcio das pessoas. A subtrao do
livre uso uma forma de poder e de dominao. Assim, consagrar significa retirar do domnio do direito humano, sendo
sacrilgio violar a indisponibilidade da coisa consagrada.
Ao contrrio, profanar significa restituir ao livre uso das
pessoas. A coisa restituda pura, profana, liberada dos nomes
sagrados, e logo, livre para ser usada por todos. O seu uso e significado no esto condicionados a um uso especifico, separado das pessoas. A coisa restituda ao livre uso pura no sentido que no carrega significados aprisionados, sacralizados.
54
30 AGAMBEM, Giorgio.
Profanation, Paris,
2005, Editora Payot et
Rivages. As reflexes
e interpretaes livres
desenvolvidas neste
artigo so todas a
partir do texto do
filosfico de Giorgio
Agambem. Leitura
recomendada o livro
Profanaes publicado
pela editora Boitempo,
1 edio, Maio de
2007, So Paulo.
Concebendo a sacralizao, como subtrao do uso livre e comum, a funo da religio de separao. A religio para o autor
no vem de religare, religar, mas de relegere que significa uma
atitude de escrpulo e ateno que deve presidir nossas relaes
com os deuses. A hesitao inquietante (ato de relire) que deve ser
observada para respeitar a separao entre o sagrado e o profano.
Religio no o que une os homens aos deuses, mas sim aquilo que
quer mant-los separados. A religio no religio sem separao. O que marca a passagem do profano ao sagrado o sacrifcio.
O processo de sacralizao ocorre com a juno do rito
com o mito. pelo rito, que simboliza um mito, que o profano
se transforma em sagrado. Os sacrifcios so rituais minuciosos
onde ocorre a passagem para outra esfera, a esfera separada.
Um ritual sacraliza e um ritual pode devolver ou restituir a coisa
(ideia, palavra, objeto, pessoa) esfera anterior. Uma forma simples de restituir a coisa separada ao livre uso o toque humano
no sagrado. Este contgio pode restituir o sagrado ao profano.
A funo de separao, de consagrao, ocorre nas sociedades contemporneas em diversas esferas onde o recurso ao mito
juntamente com rito cumpre uma funo de separao, de retirada de coisas, ideias, palavras e pessoas do livre uso, da livre reflexo, da livre interlocuo, criando reconhecimentos sem possibilidade de dilogo. A religio, como separao, como sacralizao,
h muito invadiu a poltica, a economia e as relaes de poder na
sociedade moderna. Isso pode ser chamado de secularizao,
que nada mais que manter os mecanismos de separao em
um discurso religioso adaptado para a vida civil ou, em outras
palavras, transformar prticas e instituies religiosas em leigas.
Assim, o capitalismo de mercado uma grande religio,
que se afirma com a sacralizao do mercado e da propriedade
privada. As discusses que ocorrem na esfera econmica so
encerradas com o recurso ao mito para impor uma ideia sacralizada a toda populao. No espao religioso do capitalismo,
no h espao para a racionalidade discursiva, uma vez que
qualquer tentativa de questionar o sagrado sacrilgio. No h
razo e sim emoo no espao sacralizado das discusses de
poltica econmica. Por isto, os proprietrios reagem com raiva
tentativa de dilogo, pois, para eles, esse dilogo um sacrilgio, questiona coisas e conceitos sacralizados h muito tempo.
Esse recurso est presente no poder do Estado e em rituais
dirios do poder: a posse de um juiz, de um presidente, a for55
matura, a ordenao de padres e outros rituais mgicos que

transformam as pessoas em poucos minutos, separando a pessoa de antes do ritual para uma nova pessoa aps o ritual. Isso
ganha tanta fora no mundo contemporneo que vrias pessoas que frequentam um curso superior, hoje, no pretendem
adquirir conhecimentos, o processo de passagem por um curso no para adquirir conhecimentos, mas para cumprir crditos (at a linguagem econmica) para no final passar pelo
rito que o transformar de maneira mgica em uma nova pessoa. O objetivo o rito, a certificao da passagem por meio
do diploma e no a aquisio do conhecimento. O espao universitrio est sendo transformado pela religio capitalista em
algo mgico, onde o conhecimento a ser adquirido no decorrer
de um processo, que deveria ser transformador, perde importncia em relao ao rito (a formatura) e o mito (o diploma).
Neste momento Machado de Assis pediu a palavra:
No falo dos casos de monomania religiosa;
apenas citarei um sujeito que, chamando-se
Joo de Deus, dizia agora ser o deus Joo, e
prometia o reino dos cus a quem o adorasse, e as penas do inferno aos outros; e depois
desse, o licenciado Garcia, que no dizia nada,
porque imaginava que no dia em que chegasse a proferir uma s palavra, todas as estrelas se despegariam do cu e abrasariam a
terra; tal era o poder que recebera de Deus.
Como resistir perda da liberdade? Como resistir sacralizao das relaes sociais, econmicas e, logo, perda da possibilidade de fazer diferente, de fazer livremente o uso das coisas, das palavras31, das ideias? Como se opor subtrao das
coisas ao livre uso? Como se opor sacralizao de parte importante de nosso mundo, de nossa vida? A palavra que Agambem usa para significar esta possibilidade de libertao negligncia, que pode permitir a profanao da coisa sacralizada.
No uma atitude de incredulidade e indiferena que ameaa o sagrado, isto pode at fortalec-lo. Tampouco o confronto
direto. O que ameaa a sagrado uma atitude de negligncia.
Negligncia entendida como uma atitude, uma conduta simul56
31 At as palavras
tm sido alienadas
de seu sentido.
32 Coisa aqui significa

ideias, objetos, pessoas,
palavras, animais,
ritos, danas, etc.
33 Negar a
normalizao imposta
pelo poder. Neste
sentido a alienao
imposta pelo poder
ao sacralizar pode ser
revertida em benefcio
da libertao dos
sentidos: alienar-se
em relao ao sentido
imposto e sacralizado.
taneamente livre e distrada face s coisas e seus usos. No

ignorar a coisa32 sacralizada, mas prestar ateno na coisa sem
considerar o mito que sustenta sua sacralizao. Negligncia
neste caso significa desligar-se das normas33 para o uso. Adotar
um novo uso descompromissado de sua finalidade sagrada,
ou seja, de sua funo de separar. Logo, profanar significa liberar a possibilidade de uma forma particular de negligncia que
ignora a separao, ou antes, que faz uso particular da coisa.
A passagem do sagrado para o profano pode corresponder a
uma reutilizao. Muitos jogos infantis (jogo de roda; balo; brincadeiras de roda) derivam de ritos, de cerimnias para a sacralizao, como uma cerimnia de casamento. Os jogos de sorte, de
dados, derivam das prticas dos orculos. Estes ritos separados de
seus mitos ganharam um livre uso para as crianas. O poder do ato
sagrado a consagrao do mito (a histria) e o rito que o reproduz. O jogo (negligncia) desfaz esta ligao. O rito sem o mito vira
jogo, devolvido ao livre uso das pessoas. O mito sem o rito perde
o carter sagrado, vira uma histria. Importante lembrar que negligncia no significa falta de ateno. Uma criana quando joga
tem toda a ateno no jogo. Ela apenas negligencia o uso sagrado
ou o mito que fundamenta o rito. A criana negligencia a proibio.
Devemos dessacralizar a economia, o direito, a poltica devolvendo essas esferas ao livre uso das pessoas, de todas as
pessoas. Construir novos usos livres.
Numa poca onde a dessacralizao fundamental diante da
dimenso que a sacralizao tem, as pessoas, em meio ao desespero, buscam um retorno ao sagrado em tudo. O jogo como profanao, como uso livre est hoje, infelizmente, decadente. As pessoas parecem incapazes de jogar e isso se demonstra com a proliferao de jogos prontos, sacralizados, com regras hermticas,
onde os novos usos so quase impossveis ou invisveis. Os jogos
televisados, como grandes espetculos de massa, acompanham
a profissionalizao e a mitificao dos jogadores (os dolos).
A secularizao dos processos de sacralizao que dominam
as sociedades contemporneas permite que as foras de separao permaneam intactas, sendo apenas mudadas de lugar. A profanao de maneira diferente neutraliza a fora que subtrai o livre
uso, neutraliza a fora do que profanado. Trata-se de duas operaes polticas: a primeira mantm e garante o poder por meio da
juno do mito e rito agora em outro espao; a segunda desativa os
dispositivos do poder; separa o rito do mito permitindo o livre uso.
57
O capitalismo mostrado por vrios autores como um

espao de secularizao dos processos de sacralizao. Max
Weber mostra o capitalismo como secularizao da f protestante; Benjamin demonstra que o capitalismo se constitui em
um fenmeno religioso que se desenvolve de forma parasitria a partir do cristianismo.
Para Giorgio Agambem, o capitalismo tem trs fortes caractersticas religiosas especficas. Em primeiro lugar, o capitalismo
uma religio do culto mais do que qualquer outra. No capitalismo, tudo tem sentido relacionado ao culto e no em relao a
um dogma ou ideia. O culto ao consumo; o culto beleza; velocidade; ao corpo; ao sexo. Em segundo lugar, o capitalismo um
culto permanente, sem trgua e sem perdo. Os dias de festas e
de frias no interrompem o culto, mas, ao contrrio, o refora.
Finalmente, o culto ao capitalismo no consagrado redeno
ou expiao da falta uma vez que o culto da falta. O capitalismo se sustenta na falta, necessita da falta e cria, constantemente,
a falta, que o alimenta. O capitalismo precisa da falta para sobreviver. O capitalismo cria a falta para ento supr-la com um novo
objeto de consumo. Assim que esse objeto consumido, outra
falta aparece para ser suprida. O capitalismo talvez seja o nico
caso de um culto que, ao expiar a falta, mais torna a falta universal.
O capitalismo, por ser o culto, no da redeno e sim da
falta, no da esperana, mas do desespero, faz com que esse
capitalismo religioso no tenha como finalidade a transformao do mundo, mas sim sua destruio.
Existe no capitalismo um processo incessante de separao
nica e multiforme. Cada coisa separada dela mesma, no importando a dimenso sagrado/profano ou divino/humano. Ocorre uma profanao absoluta sem nenhum resduo que coincide com uma consagrao vazia e integral. Ou seja, o capitalismo profana as ideias, objetos, nomes no para permitir o livre
uso, mas para ressacralizar imediatamente. Um automvel no
mais um objeto que usado para o transporte, mas um objeto de desejo que oferece para quem compra status, poder, velocidade, emoo, reconhecimento. O consumidor no compra
o bem que pode transport-lo. O que o consumidor compra no
pode ser apropriado, pois o que consumvel inaproprivel.
O consumidor compra o status, o reconhecimento, a iluso de
poder, a velocidade, e isto no pode ser apropriado, pois desaparece na medida em que consumido. Trata-se de um fetiche
58
incessante. Ao conferir um novo uso a ser consumido, qualquer

uso durvel se torna impossvel: esta a esfera do consumismo.
Na lgica da sociedade de consumo, a profanao tornase quase impossvel pois o que se usa no o uso inicial do
objeto, mas o novo uso dado pelo capitalista. Logo, o que se
consome se extingue e desaparece e, portanto, no pode ser
dado novo uso. No h possibilidade de liberdade dentro deste
sistema. O novo uso, o da liberdade, exige enxergarmos este
processo de aprisionamento da lgica capitalista consumista.
O consumo pode ser visto como uso puro que leva destruio da coisa consumida. O consumo , portanto, a negao do
uso uma vez que o uso pressupe que a substncia da coisa fique
intacta. No consumo, a coisa desaparece no momento do uso.
A propriedade uma esfera de separao. A propriedade
um dispositivo que desloca o livre uso das coisas para uma
esfera separada que se converte, no Estado moderno, em direito. Entretanto, o que consumido no pode ser apropriado.
Os consumidores so infelizes, nas sociedades de massa, no
apenas porque eles consomem objetos que incorporam uma
no aptido para o uso, mas tambm, sobretudo, porque eles
acreditam exercer sobre essas coisas consumidas o seu direito
de propriedade. Isto insuportvel, e torna o consumo interminvel. Como no me aproprio do que consumi, tenho que
consumir de novo e de novo para alimentar a iluso de apropriao. Essa escravido ocorre pela incapacidade de profanar
o bem consumido e pela incapacidade de enxergar o processo
no qual o consumidor est mergulhado at a cabea.
CONCLUSO
Compreendendo o processo ideolgico de alienao e encobrimento, uma questo se apresenta neste incio de sculo: o problema contemporneo est em uma radicalizao do processo
de alienao. Os discursos no mais guardam contato com qualquer trao do real. Como cantaria Cazuza, suas ideias no correspondem aos fatos, e lembrando Zizek, as palavras no mais
correspondem aos seus conceitos historicamente construdos e
transformados, ou seja, se afastam do caminho histrico conceitual de seus significados. Citando Zizek: a luta pela hegemonia
ideolgico-poltica por consequncia, sempre a luta pela apro59
priao dos termos espontaneamente experimentados como

apolticos, como que transcendendo as clivagens polticas.34
No h mais uma preocupao mnima com qualquer coerncia ou construo lgica do discurso ideolgico. A ideologia (a distoro, alienao e encobrimento) se apresenta de
forma pura, desavergonhada e brutal. As aes no se sustentam em argumentos. Estes resistem pouco e rapidamente se
transformam em raiva, no rebaixamento do outro e na desqualificao do seu argumento.
Um exemplo interessante se apresenta justamente com a defesa da reduo da maioridade penal. Com todos os argumentos
contrrios a partir das reflexes anteriormente desenvolvidas, podemos facilmente verificar a inconsistncia da defesa da reduo
da maioridade penal, mesmo para os conservadores, que acreditam que mais direito penal, punio e encarceramento podem
resolver o problema da criminalidade. Vejamos: toda vez que o
Legislativo cria um novo crime, para que o sistema funcione, e o
direito penal seja eficaz, necessrio que haja uma fiscalizao
adequada. Logo, se a lei diz que beber e dirigir crime, a pessoa
que bebeu e dirigiu deve temer, efetivamente, dirigir aps beber,
ou seja, a possibilidade de ser descoberto o seu crime tem que ser
real. Se as pessoas beberem e dirigirem, e no ser descobertas,
ocorre a desmoralizao do direito penal, do sistema legal e do
poder de polcia do Estado. Assim, cada novo crime ou ampliao
do pblico para o qual se destina o direito penal, necessrio
um aumento do nmero de fiscais, dos mecanismos de controle, de represso, julgamento e punio. Em outras palavras, mais
fiscalizao, mais policiamento, mais judicirio, mais crcere...
Pergunta: o atual sistema de fiscalizao, processamento, julgamento e punio eficiente? Qual o percentual de crimes desvendados pela polcia? Quanto mandados judiciais no cumpridos?
O sistema carcerrio funciona? As respostas so do conhecimento de todos. Mais de 700 mil presos, mais de 300 mandados no
cumpridos, cerca de 7% dos crimes solucionados, uma polcia
fragmentada e militarizada que no funciona. Logo, defender a
reduo da maioridade penal um suicdio do sistema, pois representa mais mandados no cumpridos, mais pessoas em um
sistema carcerrio que no funciona. ilgico. Veja bem que estamos argumentando com a lgica conservadora, com a qual no
concordamos, por tudo que desenvolvemos neste artigo.
Esse uso radical e brutal da ideologia (enquanto distoro)
60
34 ZIZEK, Slavoj.
Padoyaer en faveur
de lintolerance, Ed.
Climats, Castelnaule-Lez, 2004, pag.19.
ultrapassa uma argumentao jurdica, poltica ou econmica:

entramos no espao das cincias psi (Psicanlise, Psicologia
e Psiquiatria). As pessoas no poder e mais um grupo de seguidores crentes esto delirando.
o comportamento de torcida de futebol aplicado poltica.
Ser que Simo Bacamarte estava certo? Esto todos delirando?
No, o delrio de apenas alguns. Enquanto alguns deliram
e se alienam no sentido mdico do termo, a maioria se encontra alienada no sentido filosfico. As pessoas que se encontram no poder acumularam tanto poder que esto delirando.
Os seus argumentos so delirantes tal o absurdo do poder que
acumularam. E a torcida alienada desse grupo no poder age
contra os seus prprios interesses, alienadas que esto.
No dicionrio Aurlio, encontramos no verbete para delrio: Distrbio de julgamento devido alterao global da
conscincia da realidade e que, em face de um raciocnio correto, no se modifica, ou pouco se modifica. O delrio ainda
causa (e fcil identificar os delirantes) imoderada excitao
do esprito; agitao, desvairamento.
Na Medicina, o termo alienao usado para designar
aquele que se afasta da normalidade. Ora, no seria disto que
necessitamos, o alienado mdico na realidade social? Esta no
seria a profanao que menciona Agambem? Uma atitude
de negligncia para as coisas sacralizadas?
Ora, Simo Bacamarte percebe o processo de alienao (no
sentido filosfico do termo) de todos, e isto permite que ele classifique a alienao filosfica como alienao mental (psiquitrica).
Em tempos de direito penal mximo, onde tudo passa a
ser rigorosamente punido e o pior, quando a punio desejada pelos sditos alienados, Machado de Assis nos fala:
Cimes? Mas como explicar que, logo em
seguida, fossem recolhidos Jos Borges do
Couto Leme, pessoa estimvel, o Chico das
Cambraias, folgazo emrito, o escrivo Fabrcio, e ainda outros? O terror acentuou-se.
No se sabia j quem estava so, nem quem
estava doido. As mulheres, quando os maridos saam, mandavam acender uma lampa61
rina a Nossa Senhora; e nem todos os maridos eram valorosos, alguns no andavam
fora sem um ou dois capangas. Positivamente o terror. (Machado de Assis, O alienista)
Mas ao mesmo tempo em que tudo proibido, em que

quase tudo gera um processo penal ou uma receita mdica,
uma blitz em cada esquina e cmeras em todas as partes,
parece que tudo permitido. O que permitido? A jouissance, o prazer pr aprovado, o consumo desenfreado de objetos
e pessoas. Assim todos, tolos, caminham, livres e desesperados, acreditando que o prazer permitido que os leva ao desespero a expresso de uma liberdade inexistente, aprisionada
pelo crcere dentro da cabea. Delrios permitidos, onde desesperados consumidores de tudo, da f ao corpo, se agitam
em meio a tudo isto, nos espaos de delrios permitidos, nas
boates, igrejas, quartis e shopping centers, nas cidades e nos
maravilhosos mercados, onde tudo tem um preo, e pode ser
parcelado. Desconectados delirantes, incapazes de perceber a
escravido em que se encontram.
REFERNCIAS
AGAMBEM, Giorgio. Profanation, Paris,
2005, Edition Payot et Rivages.
BOTTOMORE, Tom. Dicionrio do
pensamento marxista - Tom Bottomore,
editor; Laurence Harris, V>G> Kierman,
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edio brasileira, reviso tcnica e
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62
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Estado, poltica e justia:

reflexes ticas e
epistemolgicas sobre
Direitos, Responsabilidades
e Violncia Institucional
Christian Ingo Lenz Dunker35
1 Maioridade e Minoridade da Razo
35 Christian Ingo
Lenz Dunker
Psicanalista, professor
Livre-Docente do
Instituto de Psicologia
da USP, Analista
Membro do Frum
Lacaniano, fundador
do Laboratrio de
Teoria Social, Filosofia
e Psicanlise da USP
O recente debate sobre a reduo da maioridade penal levanta uma pergunta pouco confortvel para psiclogos e psicanalistas: em qual idade, e sob quais circunstncias, pode-se
atribuir a algum plena responsabilidade sobre seus atos? Pergunta que fora uma fronteira entre o educativo e o jurdico.
No Brasil, o menor de 18 anos no comete um crime, mas uma
infrao. Ele recebe uma medida socioeducativa, no uma
pena. Ele no privado de sua liberdade, mas internado ou tutelado pelo Estado. Tambm para o maior de 18 anos a priso
no instrumento de punio, mas de reeducao e reintegrao social. Isso mostra que a linha divisria entre o educativo e
o judicirio, entre crianas e adultos, entre os imputveis e os
inimputveis, deveria ser pensada mais como um litoral, com
contornos mveis, do que como uma fronteira fixa.
Neste litoral, h momentos em que a mar est alta para adolescentes criminosos. Eles perpetuam crimes de atroz barbaridade, que convidam a uma emancipao automtica, pelo engenho e astcia mrbida. Crimes cruis so prprios dos adultos,
logo devem ser julgados pela lei dos adultos. Atos que envolvem
prazer sdico, desconsiderao pelo outro, motivo torpe ou ftil,
deveriam ser considerados ainda mais graves, logo mais adultos.
O caso mximo desta srie ocorre quando estamos diante de algum que sabe o que est fazendo, que goza com o
que est fazendo e ademais instrumentaliza a lei em seu favor.
Ser capaz de jogar com a lei praticando atos ilcitos dias antes de alcanar a maioridade a evidncia maior de que esta
63
pessoa interiorizou a lei to bem quanto qualquer outro adulto

esperto e esclarecido. O paradoxo aqui que este modelo de adulto cruel, esperto e mal intencionado apenas uma
forma de contra ideal do que supomos ser a infncia. Ms novas. Crianas so cruis, espertas e mal intencionadas. Basta
dar-lhes os meios e a ocasio e as circunstncias, que elas rapidamente exercem sua tirania, seu sadismo e sua capacidade
de transgredir a lei. Freud continua correto ao advogar que recalcamos nossa infncia. E o que sobra deste recalque uma
imagem falsa do que deveria ser uma criana.
Primitivamente, o tema da minoridade no educativo, psicolgico ou jurdico, mas filosfico. No sculo XVIII, Kant veio a
definir a maioridade como uso livre da razo no espao pblico, introduzindo o conceito de autonomia, em oposio com
a minoridade da infncia, na qual somos tutelados, pela famlia e pelo Estado. Desde ento, autonomia associa-se com um
percurso de individuao, envolvendo competncias morais,
discursivas e cognitivas convergentes com o processo de incorporao da lei. Geralmente entendemos que esse processo se
conclui quando o sujeito capaz de seguir a lei porque ela adquiriu um sentido impessoal e necessrio, no porque estamos
coagidos pelo medo ou pelo desejo, orientados por inclinaes
ou interesses, movidos por exemplos e normas, mas porque livremente escolhemos nos submeter a lei. Da que autonomia
carregue consigo o sentido da autoridade, como se fssemos
todos autores da lei. Esta a teoria moral do dever, que encontrou seu correlato psicolgico em Piaget e Kohlberg e seu equivalente sociolgico em Habermas e Rawls. Ser autnomo ser
capaz de se reconhecer nas leis que nos governam e se fazer
reconhecer perante elas, inclusive de modo a aplicar, questionar ou transgredi-las. A Psicanlise acrescentou um importante
adendo a esta concepo ao notar que nossa relao com a lei
homloga relao que temos com o desejo.
Postular a reduo da maioridade penal deveria basear-se em
uma concepo de responsabilidade e autonomia. Esta depende
de como, para um determinado sujeito, combinam-se suas condies para agir, saber e posicionar-se diante do prazer. Contudo o litoral entre saber e gozo um mar revolto durante adolescncia. Em
uma semana, o sujeito d mostras do mais elevado pensamento
lgico formal e reflexivo, para na situao seguinte agir por princpios de flagrante heteronomia irreflexiva ou mera impulsividade.
64
A capacidade de contrapor casos e regras, de definir excees e generalizaes, de criar e negociar a lei, pela qual os
laos com o outro se organizam, do forma ao saber que chamamos de responsabilidade. A terrvel travessia adolescente
ainda mais perigosa porque, alm de princpios, o sujeito
convocado a dar provas de maioridade, ou seja, a produzir
atos. Atos de reconhecimento e bravura, testes de desafio e
incerteza, obedincia e f em um lder humano, inumano ou
extra-humano, ao qual supomos autoridade, fazem parte da
lgica do acesso maioridade.
Os domnios do corpo, das emoes e dos prazeres, de
seus usos e abusos, compem o terceiro ngulo de verificao da responsabilidade. A antiga noo de carter nada mais
era do que esta amlgama entre experincias corporais, geralmente decorrentes do mundo do trabalho, experincias de
saber, criadas pelos dispositivos de educao moral e as experincias de teste, prova ou qualificao, chamadas pelos antroplogos de rituais de passagem.
Diante da dvida de imputabilidade devemos investigar
cada um destes ngulos que definem a posio de um sujeito.
A forma como a lei de seu desejo se articula narrativa e discursivamente com o Outro social deveria definir o regime de retribuio, reparao ou de equilbrio a que ele deve se submeter.
por isso que muitos pases adotam um regime penal baseado no conceito de jovem adulto, no qual em cada caso decide-se a maioridade ou minoridade penal do infrator. No Brasil,
curiosamente, esta ideia no pegou. Talvez porque isso incremente imaginariamente a excepcionalidade do infrator que
instrumentaliza sua condio de menor para praticar crimes.
Nos pases que adotam uma estratgia mais gradualista para a
deciso de imputabilidade, esta depende de uma junta formada por instncias jurdicas, educativas, mdicas e psicolgicas.
Distribuem-se assim as determinaes pelas quais a posio
de autoridade se exerce na formao do caso social, antes da
partio entre caso jurdico ou caso educacional. O que o sujeito diz sobre o que ele fez, o modo como ele se coloca diante
de seu ato, define a diferena de seu destino penal ou educativo e indica o tipo de tratamento mdico ou psicolgico que ele
receber. Responder pelos atos uma funo de linguagem,
que presume a existncia de perguntas. Responder no s
pagar, mas tambm assumir e impor consequncias.
65
O progresso rumo subjetivao da lei do desejo varia conforme as conquistas de cada um na relao entre responsabilidade e autoridade. A adolescncia introduz um adicional de
inconstncia entre saber, prazer e agir que do forma indeterminada responsabilidade de cada um em cada caso. Finalmente, cada cultura ou subcultura ter sua gramtica particular
de exigncias que relacionam autoridade e responsabilidade.
Dito isso, o verdadeiro problema no deveria estar em saber se
18 anos um critrio melhor que 16 ou 12. H os de 12 que respondem com autonomia de 18. Isso um exemplo crasso da
minoridade de nosso pensamento penal. H os de 18 que se situam subjetivamente como os de 10. Reduzir a maioridade penal como forma de impor medo e respeito aos jovens adultos
uma maneira de desconsiderar esta diferena.
A datao da maioridade penal nos leva a uma falsa escolha.
Ou enfatizamos a tendncia universalista da lei, tornando mais
pessoas iguais diante de uma fronteira comum mais inclusiva, ou
escolhemos uma lei mais particularista, tornando sua aplicao
regulada por litorais de transies, nos quais as excees se tornaro a regra. Pases de tradio protestante e onde vigoram formas jurdicas que incorporam melhor os usos e costumes - como
Alemanha, Inglaterra, Estados Unidos e os pases escandinavos tendem a escolher os sistemas litorneos, com incio aos 12 ou 14
anos da responsabilidade penal juvenil. Pases de tradio catlica, onde a herana do direito romano e do cdigo napolenico
maior, como o Brasil, tendem a escolher os sistemas de fronteira,
com idade penal de 18 anos. Ou seja, a responsabilidade, assim
como no processo de construo da autonomia, nunca um processo exclusivo do indivduo, pois ela correlata do tipo de responsabilizao, tutelar ou majorizante, que o Estado e as demais
instituies sociais atribuem a si mesmas. Pensar que a reduo
da maioridade penal exercer um efeito de medo, suficiente
para criar a autoridade que falta para impedir crimes apenas
mais um exemplo da minoridade de nosso pensamento penal.
A forma como o debate sobre o assunto conduziu-se no
Brasil desconsiderou estes argumentos mais elementares
substituindo-os por lgicas punitivas do tipo: se algum tem
responsabilidade para pegar em uma arma, deve ser responsvel
pelos seus efeitos. Ora, este tipo de pensamento ele mesmo
minoritrio, pois est claramente amparando em uma falcia
particularista, afinal justamente pelo pouco apreo e ponde66
rao sobre o valor da vida que algum pode pegar e usar uma
arma como um brinquedo.
Mas este erro que tomar o particular como universal ligase a um segundo equvoco que reside no subtexto vingativo de
quem se sabe protegido pela lei. Ou seja, se o enunciado da
lei falsamente kantiano sua enunciao verdadeiramente
sadeana: para os filhos de ricos, que demoram maior tempo
para crescer, em meio a um a infncia protegida e postergada, mantemos a lenincia da justia para quem pode pagar
por ela. Para os filhos de pobres, que devem crescer mais rpido, em meio a uma meia-educao para o trabalho, preciso
aplicar a lei mais cedo. Indiretamente legitimamos a chacina
de adolescentes pobres e negros, atualmente em curso na periferia das grandes metrpoles.
Concluso: a aprovao da lei da reduo da maioridade
penal mais um captulo de nosso novo ressentimento social.
Ela d eco aos que clamam por mais prises e menos escolas.
Ela mais uma lei feita por sndicos que pensam o pas como
um enorme condomnio.
2 Priso para os Vndalos Juvenis?
36 Zizek, S. (2014)
Violncia. So
Paulo: Boitempo.
37 Se ... Apoia a
proibio do vinho
ou no? Se por vinho
voc entende a
terrvel bebida que
arruinou milhares de
famlias, fazendo dos
homens destroos que
batiam nas mulheres
e esqueciam de seus
filhos, ento sou
inteiramente favorvel
proibio. Mas se por
vinho voc entende a
nobre bebida de gosto
maravilhoso, que
torna cada refeio
um enorme prazer, sou
contra. Idem:105.
Se h um consenso, para alm de nossa poca ps-ideolgica e particularmente em nosso pas e suas conhecidas taxas
epidemiolgicas, esse tem um nome: violncia no. No h
aspirao mais justa e indiscutvel do que a paz. Se a paz universal entre os homens o horizonte de concluso da declarao dos direitos do homem, o que fazer com os vndalos?
Slavoj Zizek, em seu livro Violncia36, aponta para os usos
ideolgicos da violncia, particularmente sua funo de basteamento ideolgico universal, de mandamento ps-moderno,
de consenso preliminar para qualquer debate possvel, uma
tentativa de desmontar a falsa pergunta representada pela interpelao: voc a favor ou contra a violncia? A pergunta se
presta a representar como estamos poludos por falsas alternativas. Se escolhemos que somos a favor da violncia seremos
imediatamente excludos da conversa porque apoiamos todas
as formas de barbrie, desigualdade e inumanidade. Contudo,
se escolhemos a no violncia, alm da obviedade, o que exatamente estamos escolhendo?37
67
Em 1915, Albert Einstein foi convidado pela Sociedade das

Naes (precursora da ONU) para iniciar uma conversa epistolar
entre intelectuais sobre o sentido da violncia e da guerra entre os
homens. Ele escolhe Sigmund Freud como seu interlocutor e lhe
envia uma carta persuasiva sobre como os homens deveriam se
entender, pois o dio e a violncia no lhes seriam inatos. Freud
responde que isso lhe parecia altamente improvvel e que a violncia emanava de uma certo funcionamento da cultura, ou de
uma incidncia da cultura sobre a subjetividade, que seria muito
difcil seno impossvel de superar. De fato, quando se discute
a atualidade da Psicanlise geralmente vem baila que nossos
costumes sexuais mudaram, para melhor, e que nossa civilizao
no mais to repressiva quanto na virada do sculo XIX centro
europeia. Raramente lembramos que a Psicanlise no fala s do
recalque de nossas pulses sexuais, mas tambm de nossas tendncias hostis. E a palavra hostil vem de hoste, ou seja, grupo
ou bando, geralmente orientado para a consecuo da violncia,
coletivamente instrumentalizada, como nas tribos de Vndalos.
O axioma da violncia no assume um valor distinto quando
enunciado por quem dispe de todos os meios para exerc-la
de modo invisvel e justificado, ou seja, pelas mos do Estado
ou quando enunciado por aqueles que no dispem de outros
meios que no a revolta contra a injustia e a inequidade. Ou
seja, de um lado h a violncia que institui a Lei, a violncia que
funda e mantm o Estado, com seus exrcitos, polcias, regulamentos e sua fora de lei. De outro lado, h a violncia que transgride a lei, ou seja, o crime, a impunidade, a corrupo, a opresso. Se consideramos o universo fechado destas duas alternativas a pergunta adquire uma segunda formulao: qual violncia
voc prefere a do Estado ou dos vndalos que podem te atacar, roubar ou agredir? Tornado, mais uma vez, a reposta bvia e ineficaz.
Tentando romper este crculo de ferro da falsa pergunta
Zizek, recorre-se a uma tese retrica Gandhi foi mais violento que Hitler e a um conceito provocativo: a violncia divina.
Lembremos rapidamente as teses de Benjamin sobre a violncia divina, tal qual redefinidas por Axel Honneth38. A violncia
seria um pseudo tema no direito moderno, pois ela se autojustifica como a descontinuidade que d origem ao Estado e ao
exerccio prerrogativo e exclusivo que este tem de exerc-la. A
violncia um tema que redefine a cada poca a ao poltica,
assegurando que a poltica no tem fim. A violncia um con68
38 Honneth, A. (2009)
Saving the sacred

with a philosophy of
history on benjamins
Critique of Violence
in Pathologies of
Reason. Columbia,
New York, 87-125.
ceito tico que divide-se entre aquele que faz a lei e aquele que
a transgride, mas deixando de lado o estado anterior lei.
Este o estado de suspenso entre meios e fins, que permite falar em violncia divina. Deste ponto de vista, seria preciso
entender como a formao da lei, ela prpria, um momento
patolgico da constituio do sujeito. A lei serve segurana,
possui, portanto, origens egostas, contudo algo nela permanece
e deve permanecer indeterminado: seu contexto de aplicao,
seu agente fundador, suas zonas de excluso, seus limites internos e externos de exceo. Da que o problema poltico seja, a
cada vez, como decidimos qual violncia deve ser sancionada
e qual violncia deve ser repudiada. Este momento de deciso,
na esfera pblica e privada, algo do qual o neurtico no quer
saber. Ele quer obedecer justamente para no saber-se na lei.
Essa indeterminao da relao entre meios e fins da violncia pode ser produtiva ou improdutiva. Por exemplo, a polcia caracteriza-se pelo excesso de violncia, porque ela lida
com a contingncia da lei, ela decide, a cada vez, quais so as
circunstncias que contam. A suposio de pureza da lei, ou
seja, de que ela foi engendrada sem violncia, justifica o sistema de complementao entre a violncia mtica e a violncia
subjetiva. A partir da, a violncia no pode nunca ser justificada porque ela seria um meio para. Por exemplo, a violncia
educativa, a violncia usada para ensinar o proletariado a se
comportar, a violncia de gnero, a violncia simblica sempre um meio pelo qual a palavra (lei) mata e substitui a coisa
(a violncia). E essa a gramtica fundamental do processo
civilizatrio. No entanto, o mesmo argumento pode ser usado
para justificar a no-no-violncia. Da que, para Benjamin, a
soluo passe por uma terceira forma de violncia: a violncia divina, que no um meio para nada, mas apenas um ato.
No fulcro da questo, passando agora para Zizek, est a pergunta sobre se no processo de transformao social a violncia
pode ser inteiramente suprimida. Para um psicanalista, a pergunta anloga : se no processo de transformao que constitui
um sujeito, a violncia e a agressividade devem ou podem ser
suprimidas? Mas agora preciso dizer que sabemos que a civilizao ou a educao que recalca todas as formas de hostilidades, que se orienta por um ideal absoluto e purificador de noviolncia produz, ela prpria, formas mais perniciosas e modalidades mais ferozes de violncia. Constatao bvia: um ideal
69
de no violncia pode ser usado de forma violenta para oprimir

o indivduo. Agora a alternativa entre paz ou violncia deixa de
ser uma aposta como a de Pascal (se Deus no existe, no perdi
nada em acreditar nele; mas se Deus existe, ento ganhei tudo,
logo devo apostar que Deus existe, como devo apostar na paz, e
no na violncia, porque assim no perco nada).
A operao de Zizek, que j se anunciava em outros momentos de sua obra, no pela pacificao nem pela violentizao da sociedade, mas pela desativao da retrica da violncia, e pelo seu uso mais advertido na anlise de eventos sociais.
(...) a rejeio de uma falsa violncia e chegamos aceitao da violncia emancipatria. Comeamos pela hipocrisia daqueles
que combatendo a violncia subjetiva, se
servem da violncia sistmica que engendra
precisamente os fenmenos que detestam.
Situamos a causa definitiva da violncia no
medo do Prximo39 e mostramos como este
se fundava na violncia inerente prpria
linguagem, que justamente o meio de superar a violncia direta.40
No suficiente dizer que o comunismo falhou porque fez

uso da violncia, ou que o stalinismo est equivocado porque
usou meios errados, como o extermnio de populaes e adversrios polticos. No suficiente a contagem obscena de vtimas
para decretar quem est errado, ou pelo menos quem est mais
errado. Seria o mesmo que argumentar que um stalinismo sem
violncia seria tolervel, ou que a lgica do preconceito e da segregao pode ser perpetuada, desde que seus adeptos mantenham-se em paz e tolerncia. Gandhi foi mais violento que Hitler,
porque o Mahatma conseguiu engendrar a violncia divina, ao
passo que o Fhrer manteve-se na violncia mtica, que aquela
coextensiva ao Estado, aos seus aparelhos ideolgicos. O argumento de Zizek, apoiado nas categorias de Walter Benjamin, de
que ao fecharmos a unidade social, em torno deste Um formado
pelos que usam a violncia para criar o Estado e suas leis e os que
usam a violncia para transgredir a lei e violar os fins do Estado,
estamos deixando algo a mais passar e tambm deixando uma
70
39 E o Prximo
definido como algum

que cheira. Idem:132.
Tambm O que resiste
universalidade a
dimenso inhumana
do Prximo. Idem:56.
Tambm o Prximo
est sempre, por
definio perto
demais Idem:48.
40 Idem: 161.
falta ser recoberta por uma significao que no a sua. A violncia divina no a transgresso das leis movida pelos sistemas de
interesses privados, que no fundo apenas advogam a instaurao
de outras leis, mas a violncia que estaria fora desta gramtica
que divide o mundo entre os que tem e os que no tem (acesso aos meios legtimos de violncia). A violncia que no em
nome de justia, de paz, de democracia, de Estado no pode
ser reconhecida priori, e tambm a posteriori ela facilmente se
reduz a uma das duas outras categorias: a violncia mtica ou a
violncia criminosa. Em termos psicanalticos, a violncia da passagem ao ato e a violncia do acting out distinguem-se por que a
primeira trgica e refunda coordenadas simblicas pela equiparao do sujeito condio de objeto a, enquanto a segunda
violncia cmica e representa uma encenao que o sujeito
faz de sua prpria fantasia inconsciente atacando o Outro, que
se encarna no semelhante ou o prximo com quem o sujeito se
identifica sem saber. Por isso o vndalo adquire sempre a figura
de nosso vizinho, no entanto, estrangeiro e brbaro violento. Foi o
que senti quando vi meus alunos e at mesmo meus pacientes,
quando foram chamados de vndalos, simplesmente porque se
manifestavam andando pelas ruas de So Paulo.
Esta violncia divina ou violncia real rara e difcil de manter. Ela nos escapa porque estamos demasiadamente aderidos
a certas imagens prototpicas do que a violncia ilegtima e
de qual a sua narrativa padro, ou seja, ns sabemos demasiadamente bem reverter vtimas em capital ainda no usado
de violncia legtima. Ora, esta recusa a pensar experincias
que conteriam um potencial produtivo de indeterminao, ainda que violentas, nos fixa em certa contabilidade imaginria.
A guerra mais violenta do sculo passado no foi nem a de Hitler, nem a Stlin, nem a Revoluo Cultural de Mao Ts Tung,
mas o extermnio poltico de quatro milhes de congoleses,
na Repblica Democrtica do Congo, por violncia poltica41.
Nesta narrativa acerca de quem o dono da significao
da violncia, o significante vndalo aparece sempre no ponto
de toro, destacado por Mauro Iassi no posfcio:
41 Zizek, S. (2008)
Violncia. So Paulo,
Boitempo: 18.
A dissecao do real produz de um lado,

cidados que exatamente pelo sucesso do
atual governo seriam levados a pedir mais
71
e de outro, vndalos e baderneiros que,

ao lanar mo da violncia contra pessoas
e patrimnio pblico e privado, podem e devem ser contidos pela fora.42
Lembremos que os vndalos eram brbaros germnicos

que chegam ao norte da frica no sculo V d.c. fundando um
Estado onde antes havia a cidade de Cartago. Em 02 de junho
de 455 (sempre junho!) eles saqueiam Roma destruindo inmeras obras de arte. Vndalo quer dizer andarilho, errante (do
alemo wandeln), sem casa, sem destino. A palavra vandalismo foi introduzida por um bispo francs, em 1794, para denunciar a violao do patrimnio artstico cultural promovida pela
Revoluo Francesa no contexto de seu dio ao passado.
Para aqueles que querem ver em Slavoj Zizek o rei moderno
dos vndalos (alis a Eslovnia bem poderia ser a terra natal desta
tribo germnica) nada mais decepcionante do que encontrar em
seu livro, de forma nominal, no comeo e no fim uma nica atitude:
H situaes em que a nica coisa realmente prtica a fazer resistir a tentao da
ao imediata, para esperar e ver por meio
de uma anlise crtica e paciente.43
Ou
(...) o problema dos monstros histricos que
massacraram milhes de seres humanos foi
no terem sido suficientemente violentos.
Por vezes, no fazer nada a coisa mais violenta que temos que fazer.44
A questo levantada por Iasi, de que Zizek flerta com a possibilidade de que a ideologia possa a vir a produzir o Real, permite lembrar que em Zizek a ideologia no apenas discurso, mas prtica
social concreta, crena e sustentao continuada das leis cotidianas, tacitamente indiscutidas e aceitas. O ato de resistncia deve
ser um ato suspensivo de eficcia simblica e no um ato reativo.
A ameaa hoje no a passividade, mas a pseudo atividade, a premncia de sermos ativos de
72
42 Idem: 173.
43 Idem:21.
44 Idem: 169.
participarmos de mascararmos o nada que

nos move. As pessoas intervm a todo momento sempre fazendo alguma coisa; os universitrios participam de debates sem sentido
e assim por diante. O que realmente difcil
darmos um passo atrs e nos abstermos.45
Ou
Eis que eu significa acheronta movebo
como prtica da crtica da ideologia: no
mudar diretamente o texto explcito da lei,
mas antes intervir sobre seu suplemento
virtual obsceno.46
Este suplemento composto, por exemplo, pelo gesto feito

para ser recusado; como quem diz nem precisa pedir desculpas, mas que s pode diz-lo depois de que o Prximo pediu
desculpas. Primeiro preciso que ato tenha sido reconhecido,
em seguida, desculpado e para da as desculpas possam ser
recusadas. Se dissermos de sada: nem preciso pedir desculpas porque ele sabe que no foi de propsito estamos incorrendo em violncia. a nossa cordialidade, que nos coloca
diante de um estado de suposta indulgncia dos poderosos
diante de seu opcional e excepcional, no exerccio da fora.
Ele est defendendo o fulcro a-tico de toda tica.
45 Idem:169.
46 Idem:135.
De fato, Vndalos, depois de vagarem por toda a Europa, se

instalaram no norte da frica, na regio de Cartago e de l enfrentaram o Imprio Romano, chegando por duas vezes a conquistar uma vantagem militar substancial. No entanto, na batalha de Tricamaro (533dc), Tzazo, irmo do chefe Vndalo, tombou em plena batalha. Diante da queda de um de seus mais
respeitados guerreiros, os Vndalos retiram-se, suspendendo
a iminente vitria militar, em prol da deferncia tica a um de
seus lderes. Uma suspenso tica da lei da guerra semelhante
ao que Zizek, Honneth e Benjamin chamam de violncia divina. Suspenso que os romanos no conseguiram reconhecer,
o que permitiu ao general romano Belisrio avanar, impiedosamente, sobre Hipona e conquistar os vndalos. Para os romanos, como para ns, vale a mxima de que o que no queremos saber ou assumir que a cada momento estamos esta73
belecendo ou tolerando ativamente, que tipo de sofrimento e

de violncia deve ser punido e qual tipo deve ser enaltecido:
A questo aqui : ser que toda tica precisa
assentar numa postura de negao fetichista do semelhante? No ser at mesmo tica
a mais universal obrigada a traar uma linha
de excluso de certos modos de sofrimento?
(...) Sei, mas recuso a assumir inteiramente
as consequncias deste saber, pelo que posso continuar a agir como se no soubesse.
A nossa violncia diferente, pois nos entendemos em

uma era ps-ideolgica, somos convidados a gozar e aproveitar a vida, como se o problema tico estivesse resolvido pela
moral da tolerncia, pela assepsia sexual47, pelo direito a no
ser assediado48 e pela escolha no forada do axioma da violncia no. Depois disso tudo, se voltarmos a perguntar se escolho a violncia ou a paz s posso dizer: somos todos vndalos.
3 Educao e cultura como luxo para todos,

em vez de mais gente nos esgotos das prises.
Esta frase dita por Jos Miguel Wisnick, na Feira Literria

de Parati em 2015, reflete e sintetiza o problema aqui discutido
sobre a maioridade como processo de conquista da autonomia em contraste com a retrica do uso da violncia (carcerria) para restringir a violncia, tornando invisvel e potencializando a violncia j praticada pelo Estado.
Quando 87% da populao aprova a reduo da maioridade
penal temos um acontecimento que nos envergonha. Um dado
que no deve ser dito. possvel que Mario tenha resguardado
sua homossexualidade achando que os mesmos 87% o condenariam, e como ele a sua obra. Nossa indigncia cultural avana
sem vergonha. Salas de cinema diminuindo, editoras em crise
crnica, o teatro virou atividade para excntricos, as artes plsticas se assumiram como mercado de comodities, o Brasil profundo renunciou at mesmo ao luxo de possuir livrarias.
87% de pessoas dispostas a ver medidas concretas e reais,
que se pode colocar em termos de punies exemplares de
74
47 Por exemplo,
o movimento da
Masturbatona
(Idem:37-38).
48 Idem: 46.
marginais sofrendo e sendo punidos como merecem aqui e

agora, e no em processo abstratos e genricos como educao e cultura. A lei pirotcnica fcil de aceitar. Ela nos convence de que pelo menos algo est sendo feito. Em sua simplicidade ela no quer saber de nada que dure mais do que trs
meses. Ela desconfia de tudo que seja institucional, complexo
e coletivo demais para ser feito junto. Ela atribui uma fora
indubitvel ao que todo mundo pensa. Ora, essa maneira de
pensar como a maioria simplesmente legitimar o preconceito. assim que todo mundo pensa, por preconceitos, esteretipos, regras morais. Luxo pensar que cada um cada um e
fazer valer isso para coisas que a gente ainda no sabe, nem
quanto ao que quer, nem quanto ao como pensar.
No basta dizer que a reduo da maioridade penal no trar a purificao pela gua e que vingana no justia. incuo lembrar que isso significar sancionar juridicamente o cataclisma que cai, ainda que em elipse, sobre os jovens negros de
periferia que so abatidos diariamente em cifras de guerra civil,
piores que Gaza e Afeganisto. Tornou-se tolo dizer que ns j
somos a quarta potncia mundial em termos de encarceramento, e nem por isso nossa criminalidade diminuiu. Nem que
preciso tornar nossa polcia menos violenta antes de criar mais
leis para legitimar a excluso e aliciar o linchamento. Voltamos a
teoria do carter, hegemnica nos anos 1950. O carter do bandido no se concerta, a nica linguagem que ele entende a da
violncia, o nico limite que ele pode ter a bala. E assim, localizando-o como violento, tratando-o como perigoso, privando-o
do luxo da educao e da cultura, cortando-lhe a palavra, o que
encontramos como resposta violncia, criminalidade e desajuste. Em nossa profecia auto-realizadora, agimos como ridculos romanos erguendo paliadas contra os brbaros.
O que no pode ser dito que os 13% podem estar com a
verdade. Uma verdade debilitada, que pode inclusive perder
para qualquer critrio de eficcia pragmtica, uma vez que j
se mostrou que um criminoso na priso custa mais, ao Estado,
que um professor na escola. Uma verdade que pode ser derrotada em votaes, mas nem por isso ser menos democrtica.
A verdade de nossa iluso est clara: maioridade penal para o
filho dos outros. Socilogos j nos disseram, h muito tempo,
que no Brasil os filhos das classes elevadas so mantidos em
soberana infantilizao protetora, enquanto aos filhos das clas75
ses baixas tem que comear a vida mais cedo, sem brincar,
sem educar, direto para o trabalho ou para o crime. Falar em
idade mental, neste contexto, um crime cnico de classe. E
de embrulho perdeu-se o conceito mesmo de escola quando
dizemos que esta nova priso ser a escola destes novos bandidos mirins. que a escola cara, o salrio de professores
qualificados mais ainda. 87% das pessoas e 1% dos polticos
oportunistas esto dizendo que preferem a barbrie das prises do que o luxo da escola.
Ficou claro que os 13% que so contra a reduo da maioridade penal para 16 anos estavam majoritariamente presentes. Eles so nossa elite intelectual, impotente e culpada. E isso
no equivale a dizer que eles so nossa elite econmica ou
moral. No entanto, esses 13% precisam sair de sua vergonha
para declarar e assumir, ainda que contra o preconceito da
maioria, que mais alm da maioridade ou minoridade penal,
ainda existe a maioridade da razo.
preciso suspender o discurso de que nosso mal-estar
pode ser nomeado, e pode ser facilmente nomeado na forma
da violncia. Ademais, essa nomeao ela mesma violenta,
como se v nas coberturas jornalsticas e na cosmtica da violncia habitualmente chamada de sensacionalista. De tal forma que a violncia do discurso sobre a ascenso da violncia
torna-se imperceptvel. E a violncia, como nome para nosso
mal-estar, comea a captar para si, de modo convergente, todas as nossas narrativas de sofrimento.
1. Se nos sentimos inseguros, porque h um objeto intrusivo entre ns, potencialmente violento, e, portanto, fica
justificada nossa atitude violentamente preventiva contra negros, nordestinos, homossexuais e todos esses outros
que vem l de fora de nossa antes harmoniosa cidade
para alterar nossa ordem social.
2. Se nos sentimos inseguros, porque algum est violando o pacto que havamos estabelecido, e, portanto, fica
justificada nossa atitude violentamente repressiva contra
corruptos, manipuladores e desobedientes que no esto
seguindo nossas leis, nem respeitando a diviso natural
entre quem tem o poder e quem sofre o poder, quem tem
os meios e quem s padece dos efeitos do poder.
3. Se nos sentimos inseguros, porque algum coloca em
risco um fragmento de nossa felicidade, nossos filhos, nos76
sa moral, nosso modo de vida, o que justifica nossa atitude

violenta que cria inimigos para aumentar a fora de coeso
e de identidade entre ns.
4. Se nos sentimos inseguros, porque h uma generalizada anomia, falta de autoridade ou disperso de nosso esprito que precisa se resgatada por uma espcie de retorno s origens e de reestabelecimento da ordem, portanto,
a violncia deve ser mobilizada para restaurar a paz.
Vemos assim como a nomeao macia do mal-estar como
a-violncia cria facilmente mais violncia. Vemos assim como
a nomeao do Real de modo unvoco nos leva de volta ao pior.
Podemos agora sintetizar o que fica excludo por essa funo
pluriunvoca de a-violncia como nomeao do mal-estar:
1. A ausncia de tematizao direta da violncia de Estado
ou de suas instituies, a violncia torna-se sinnimo onipresente do fracasso do Estado.
2. A homogeneizao da violncia nas fronteiras entre pblico e privado, neutralizando assim a violncia crtica e a
violncia como resistncia.
3. A banalizao da violncia simblica representada pelos
ideais de ajustamento ou da violncia a servio da precarizao e produtividade no trabalho. A invisibilidade das zonas cotidianas nas quais a violncia no sistmica.
4. A neutralizao da diferena entre as gramticas nas
quais a violncia est envolvida, entre classes, entre gneros, entre posies sociais, entre os que dispem dos
meios de empreitar o monoplio do Estado sobre o uso
da violncia e aqueles que s podem sofrer suas consequncias e seus efeitos.
77
Estado, poltica e justia:

reflexes ticas e
Robson Svio Reis Souza49
m paradoxo coloca em xeque a sociedade brasileira: o

regime democrtico ainda no foi capaz de conter eficazmente a violncia e a criminalidade multifacetadas
que fazem parte da histria e da cultura de nossa sociedade.
Mesmo com os avanos institucionais advindos com a Constituio Federal de 1988, observamos que as alteraes nas estruturas de poder no removeram os privilgios de elites sociais e econmicas e foram insuficientes para alterar uma ordem social injusta e excludente. Neste sentido, as explicaes
j tradicionais acerca desse fenmeno, ou seja, o legado do
passado escravista, a dominao patrimonialista das elites, as
estratgias de conciliao entre as elites para a sua manuteno no poder, o autoritarismo socialmente implantado, a cidadania regulada, a democracia disjuntiva. (FAORO, 1976;
PINHEIRO, 2001; SANTOS, 1979; CALDEIRA, 2000, respectivamente) ajustam-se com uma realidade na qual as formas de
violncias e de dominao se reproduzem em contextos poltico-sociais extremamente heterogneos.
Sobre os tpicos que relacionam as razes sociais e polticas de um passado de elevada excluso social com um presente que ainda mantm os velhos vcios dessa ordem aristocrtica50, poderamos adicionar ainda o fato de que os estudos
que tratam de problematizar as polticas pblicas garantidoras de cidadania e justia so recentes e escassos. Uma das
mais importantes contribuies nessa rea foi dada por Santos
(1979), com a publicao de Cidadania e Justia, quando este
autor argumenta que a expanso da cidadania social no Brasil
foi demarcada pelos processos de reconhecimento, pelo Esta-
78
49 Robson Svio
Reis Souza
Licenciado em
Filosofia (PUC Minas);
doutor em Cincias
Sociais (Programa de
Ps-graduao em
Cincias Sociais da
PUC Minas); mestre
em Administrao
Pblica (Gesto de
Polticas Sociais Escola de Governo
da Fundao Joo
Pinheiro); especialista
em Estudos de
Criminalidade e
Segurana Pblica
(CRISP/UFMG) e
especialista em
Teoria e Prtica
da Comunicao
(Universidade So
Francisco - SP).
Pesquisador e
coordenador do grupo
gestor do Ncleo de
Estudos Sociopolticos
da PUC Minas (Nesp);
professor adjunto
IV da PUC Minas
(cursos de Filosofia e
de Servio Social).
50 Roberto Da
Matta observa em
seus estudos que as
relaes polticosociais no Brasil
esto profundamente
marcadas por uma
tica dupla: a
sociedade brasileira
enfrenta o dilema
de compreender
a duplicidade
constitutiva do clculo
duplo, isto , perceber
como o universo da
casa invade o espao
pblico. Ambiguidade
que pode tambm
ser observada no
poder brasileira.
Os poderosos, as
elites, tudo podem.
(DAMATTA, 2001).
do, de demandas advindas do mundo do trabalho: regulamentao das profisses, carteira profissional e sindicato pblico
que passam a definir o que ser cidado. Esse processo no
foi fruto da presso da sociedade civil organizada, tratando-se
da tutela, pelo Estado, dos direitos dos trabalhadores.
O que Santos (1979) apresenta como modelo analtico
para a compreenso do desenvolvimento das polticas sociais
no Brasil pode ser utilizado, por exemplo, para o entendimento
acerca dos bices que emperraram as mudanas no sistema
pblico de segurana. Sob este ngulo de anlise, compreendem-se como os mecanismos de controle social do Estado,
congregados nas corporaes policiais, por exemplo, foram direcionados para a proteo das elites polticas, econmicas e
sociais (detentoras dos meios de produo e, em anuncia com
o estado tutelador, dominadoras da fora de trabalho) em detrimento da expanso dos direitos de cidadania, notadamente
aqueles direitos que legitimam a igualdade entre os cidados.
notrio que a transio democrtica no Brasil possibilitou, em boa medida, o acesso aos direitos de cidadania a grandes contingentes populacionais, historicamente segregados. A
ampliao das polticas pblicas sociais constituiu-se na principal bandeira de um estado que, almejando tornar-se democrtico e de direito, incluiu, em doses homeopticas, setores
historicamente apartados da vida social e poltica.
Mas, por que, num pas dito democrtico, a violncia institucional, a tortura, o desrespeito a elementares direitos de
cidadania, a seletividade do sistema de justia criminal, o elevadssimo grau de letalidade da ao policial, entre outros, no
so encarados como problema civilizatrio?
Analisemos, rapidamente, a segurana pblica brasileira:
historicamente, foi relegada a um segundo plano, limitando-se
a aes de conteno social por meio de forte represso policial, principalmente aps o advento da Ditadura Militar (19641985). No obstante a redemocratizao, num esquema de
dependncia da trajetria e mesmo com o advento da Constituio Federal de 1988, resqucios desse sistema altamente
insulado, centralizador e autoritrio persistiram nos mecanismos e nas agncias de segurana pblica brasileiras.
Por que isso ocorreu? Talvez pela construo histrico-cultural na sociedade brasileira acerca do que vem a ser lei e ordem. Uma tendncia de minimizar os problemas da segurana
79
pblica, reduzindo-os a uma questo estritamente policial, voltada para o controle das chamadas classes perigosas, possibilitando a emergncia de propostas, provenientes de distintos grupos, classes e categorias sociais, favorveis a um rigoroso, rgido e mesmo autoritrio controle repressivo da ordem
pblica (ADORNO, 1995). Esta linha de pensamento e ao
parte do pressuposto segundo o qual cada vez mais um maior
nmero das normas violado; portanto, o problema da lei e da
ordem se resumiria, em ltima instncia, ausncia crescente
de punies efetivas, o que redundaria, por sua vez, numa demanda por ao repressiva por parte do Estado.
No obstante todo um aparato estatal de controle da sociedade, esse sistema repressor foi incapaz de sufocar as vrias mazelas sociais que produzem a desigualdade, a violncia e o crime
expressos em altas taxas de vitimizao, na criminalizao da pobreza e dos movimentos sociais, na falta de coordenao da poltica, no aumento do encarceramento, entre outros problemas.
Ainda sobre lei e ordem

As discusses sobre lei e ordem e sobre a lgica do controle na sociedade moderna apontam para o aprofundamento do
tema do papel do Estado no provimento da segurana pblica
nas sociedades democrticas.
Note-se que essa transferncia do controle da violncia
para a sociedade no se d numa perspectiva comunitria,
como defendido por Soares (2006), mas numa perspectiva
econmica. Os argumentos que justificam tais iniciativas esto
ancorados na eficincia da gesto governamental, nem sempre na efetividade das polticas pblicas.
Saindo especificamente do contexto brasileiro para ampliar a discusso, essa tendncia de transferncia de responsabilidades da esfera pblica para a esfera privada e individual
problematizada por Bauman (2003). Segundo este autor,
a insegurana, que diz respeito a todos, tem sua origem, na
contemporaneidade, num mundo desregulamentado, flexvel,
plural, competitivo e repleto de incertezas, onde cada um est
deixado prpria sorte: somos convocados [...] a buscar solues biogrficas para contradies sistmicas; procuramos
salvao individual de problemas compartilhados (BAUMAN,
80
2003, p. 129). Neste mundo voltil e mutante, as pessoas so

induzidas a um investimento naquilo que supem controlar,
tendo em vista a sua autopreservao. Para tanto, o paliativo
para a insegurana a busca por proteo individual que tem
a ver com a integridade corporal, a defesa da propriedade e
uma ideia de comunidade que faz do estranho o inimigo a
ser evitado ou combatido. Nesse movimento h um evidente
contrassenso: ao incrementar o arsenal de segurana privada,
h um sempre crescente sentimento de insegurana; e mais:
os outros se tornam ameaadores, provocando maior sensao de medo e limitando, ainda mais, a liberdade de ir e vir. Os
estranhos so a projeo dos nossos medos. Nossos temores
[so mais] difusos e esparsos (BAUMAN, 2003, p. 130).
Por outro lado, na esfera jurdica, medida que aumentam
os problemas relacionados violncia e ao crime, o direito liberal punitivo, fundado no princpio da responsabilidade individual, dificilmente consegue dar respostas satisfatrias aos cidados amedrontados. Constrangida pela baixa eficincia estatal no controle do crime, parte da sociedade, principalmente
os segmentos mais conservadores e abastados, apela progressivamente para a segurana privada, com a anuncia estatal,
razo do rpido desenvolvimento de um mercado e indstria
altamente sofisticados do ponto de vista tecnolgico (ADORNO, 2002b). Assim, o recurso ao encarceramento em massa de
jovens, negros e pobres, uma estratgia umbilicalmente ligada
poltica de segurana pblica estatal, continua sendo uma
das principais iniciativas na conteno do crime e da violncia.
Com medo da violncia urbana e no confiando nas instituies do poder pblico encarregadas da implementao e
execuo das polticas de segurana, percebe-se uma evidente diminuio da coeso social, o que implica, entre outros
problemas, a diminuio do acesso dos cidados aos espaos
pblicos; a criminalizao da pobreza ( medida que determinados setores da opinio pblica estigmatizam os moradores
dos aglomerados urbanos das grandes cidades como os responsveis pela criminalidade e violncia); a desconfiana generalizada entre as pessoas, corroendo laos de reciprocidade
e solidariedade social; a ampliao de um mercado paralelo
de segurana privada, dentre outros dilemas sociais.
Como dito anteriormente, apesar do processo de redemocratizao do pas, que atingiu seu apogeu formal com a Cons81
tituio Federal de 1988, subsistem prticas violentas promovidas pelo Estado, e toda uma cultura autoritria dispersa na
sociedade. O Poder Judicirio e as instituies da segurana
pblica so os setores que mais oferecem resistncia implantao de uma ordem verdadeiramente democrtica. Um
olhar simultaneamente sociolgico, poltico e histrico, que
recupere as continuidades e descontinuidades das prticas
punitivas e das polticas de segurana, pode ajudar a elucidar
os mecanismos institucionais, as prticas sociais e os valores
que bloqueiam a expanso da cidadania e a consolidao democrtica. Em outras palavras, percebe-se um entusiasmo em
relao modernizao econmica, poltica e social brasileira, mas com avanos tmidos no mbito da consolidao das
garantias legais e dos direitos civis, sobretudo para a populao mais pobre. Apesar de a lei e o direito garantirem a igualdade, observa-se ainda um fosso entre os direitos formalmente garantidos e sua efetividade na vida dos cidados.
A RACIONALIDADE PS-MODERNA:
A LGICA DO CONTROLE
Wacquant (1999) aponta que em diferentes sociedades
ocidentais - particularmente nos Estados Unidos - a retrao
do espao anteriormente ocupado pelo estado-providncia,
at a dcada de 1970, estimulou a rpida expanso do estado
penal, mais propriamente das polticas de conteno rigorosa
de criminosos e de represso a potenciais autores de crimes.
A lgica da conteno dos criminosos (utilizando-se de
mecanismos de classificao, rotulao e estigmatizao51)
seria uma das consequncias da racionalidade ps-moderna, ancorada na ordem e na certeza da razo: o ser humano
seria capaz de dominar a cincia e a natureza, caminhando
rumo a um constante progresso. Para Baumer (1997), os pilares da modernidade sofrem profundo abalo em virtude da
evoluo tecnolgica, da crescente globalizao e das novas
concepes de tempo e espao. Porm, as certezas da racionalidade moderna desmoronaram num mundo cada vez mais
complexo, com o fim das fronteiras nacionais, das restries
ao comrcio e o aumento da interdependncia (econmicocultural) entre os pases.
82
51 Segundo Goffman
(1980) a sociedade
cataloga os indivduos
conforme atributos
considerados comuns
(ou naturais), pelos
membros dessa
categoria. Determina
em quais categorias
as pessoas pertencem,
seus atributos. Em
outras palavras, a
sociedade define um
padro externo ao
sujeito que prev
a categoria, os
atributos, a identidade
social e as relaes
que essa pessoa
deve estabelecer
com seu meio.
Tal racionalidade, fundada no iluminismo, passa a ser

questionada, pois no d conta da complexidade da sociedade contempornea. Assim, o Estado, geralmente governado
por elites poltico-econmicas, para reafirmar a sua legitimidade, utiliza cada vez mais de medidas eficazes de controle
social, como, por exemplo, a expanso do sistema punitivo penal. Os discursos e polticas expansionistas encontram eco nos
espectros polticos e grupos sociais, que agora enxergam na
punio um mecanismo de defesa de seus interesses (SNCHEZ, 2001), em virtude da mudana na estrutura social e nas
sensibilidades culturais contemporneas (GARLAND, 2008).
Entre outros, dentro deste amplo espectro de possibilidades de interveno na rea da segurana pblica que observamos uma profunda crise de legitimidade do Estado. Fragilizado
frente expanso do mercado privado da segurana e pressionado pela sociedade que anseia por respostas rpidas frente
ao aumento dos crimes, muitas vezes as polticas no campo
da segurana pblica se limitam s aes de represso criminal seletivamente dirigidas a segmentos socioeconmicos ou
tnico-raciais vulnerveis.
A banalizao da violncia
A dignidade da pessoa humana, fundamento do Estado democrtico, sistemtica e institucionalmente violada no Brasil.
Convivemos, ainda, com polcias que torturam, invadem residncias sem ordem judicial, julgam e executam sumariamente e ao arrepio da lei. Agentes pblicos que, cotidianamente,
afrontam direitos garantidos na Constituio, sem serem punidos. Segundo dados do Mapa da Violncia, em sua edio
de 2011, alm da violncia letal, uma parcela significativa das
mortes tem sido atribuda a aes das polcias estaduais, em
especial militar, nos chamados autos de resistncia ou resistncias seguidas de morte. As mortes resultantes de aes
policiais so um aspecto da violncia institucional, denominada letalidade policial. Segundo a organizao internacional de
direitos humanos Human Rights Watch, a partir da anlise de
dados oficiais, as polcias dos estados do Rio de Janeiro e de
So Paulo mataram um total de mais de 11.000 pessoas entre
2003 e 2010. Em quase todos esses casos, a polcia relatou que
83
as mortes teriam sido atos de legtima defesa em tiroteios com

supostos criminosos. Em So Paulo esses casos so designados por resistncia seguida de morte e no Rio eram denominados de autos de resistncia. No entanto, uma anlise
detalhada desses eventos criminais, das declaraes de autoridades e dados estatsticos sugere de forma contundente que
uma parte significativa desses casos so, na realidade, execues extrajudiciais. (HUMAN RIGHTS WATCH, 2011).
Vrias condutas criminosas compem um rol de situaes
desviantes praticadas por indivduos. Acontece que determinadas classes sociais esto muito mais expostas e desprotegidas, fazendo com que comportamentos idnticos, dependendo do estrato social a que pertence o indivduo, produzam
um reconhecimento social segundo o qual uns indivduos so
catalogados preponderantemente como criminosos e outros
como vtimas (THOMPSON, 1998, p. 87).
A violncia estatal tambm est evidente na expanso expressiva do sistema prisional no Brasil: em 1995 eram 148.760
presos no pas; hoje, so mais de 600 mil. Tal contingente de
presos elevou de 7, em 2007; para 4, em 2010, a posio do
Brasil no ranking mundial de populao carcerria, perdendo
apenas para os Estados Unidos, China e Rssia. Acontece que,
nos ltimos anos, esses trs pases tm diminudo a populao
prisional ao contrrio do que ocorre no Brasil, cujas polticas
de encarceramento podero fazer com que o pas supere em
pouco tempo a Rssia, aproximando-se da China e dos Estados
Unidos. No obstante o aumento no nmero dos presos, as taxas de crimes violentos continuam elevadssimas; as condies
insalubres e geradoras de violncia no sistema prisional no
foram superadas - atribui-se a essa situao a criao da maior
organizao criminosa da atualidade, o chamado Primeiro Comando da Capital (PCC)52 -; a reincidncia criminal continua
em patamares tambm altssimos, segundo variadas fontes53.
Os investimentos na ampliao do nmero de vagas prisionais geralmente se baseiam em argumentos relacionados aos
problemas de aumento da criminalidade e impunidade dos
agressores, bem como os gerados pela superlotao de cadeias e por rebelies e fugas (S, 1996). A atual situao prisional brasileira, alm de produzir uma presso sobre o prprio sistema, repercutindo em uma expanso desmedida desse, torna
-o perverso, basicamente punitivo e incapaz de promover aos
84
52 Sobre este tema
vale a pena ler DIAS

(2013). A autora
reconstitui o processo
de expanso e
consolidao do PCC
nas prises de So
Paulo e analisa sua
atual estrutura e seu
funcionamento.
53 Embora se
estime que a taxa de
reincidncia alta,
ainda no existem
dados confiveis para
subsidiar a tomada
de decises pelos
poderes pblicos.
condenados a possibilidade de retorno ao convvio em sociedade. Outro revs decorrente da ineficincia para a reabilitao
dos condenados justamente o de tornar a criminalidade um
problema crnico, gerando nus social de todas as ordens e
em ritmo crescente, como uma bola de neve (S, 1996). Verificamos, ento, que, no Brasil, apesar das mudanas no sistema
de justia penal, o sentido de punio continua a ser mais contundente que o de mediao de conflitos ou reconciliao54.
De um modo geral, a pena prisional tem produzido muito
mais um efeito punitivo, no sentido de destruio da integridade do indivduo condenado, devido s pssimas condies e
inadequaes do tratamento dado aos presos, que correcional, visando reconciliar a sua relao com o corpo social mais
amplo (OTTOBONI, 2006).
O controle democrtico da violncia
54 Como descrito por
Foucault (1987), em
Vigiar e Punir, as
penas mudaram do
suplcio - a exemplo
do esquartejamento
por parricdio -, para
o aprisionamento.
Um dos maiores dilemas acerca do controle democrtico

da violncia, com a instaurao de um Estado de Direito, reside na legitimidade do uso da fora pelo Estado.
Como observa Adorno (2012b), imperioso reconhecer
que a sociedade brasileira experimentou acentuada modernizao de suas estruturas sociais ao longo das ltimas dcadas.
Vrios foram os fatores que corroboraram amplas transformaes sociais a partir, principalmente, da dcada de 1950, com
a intensificao do xodo rural e a conformao de imensos
segmentos populacionais na vida urbana. Porm, a vida na cidade no apagou os traos de uma submisso do povo aos
ditames dos grupos poderosos. O modelo fundirio brasileiro,
altamente concentrador e seletivo at os dias atuais, denuncia
essa ordem de coisas. Observamos que a defesa desse modelo de propriedade privada sempre ocupou especial ateno do
aparato da segurana pblica. E de alguma forma, a mesma
situao se reproduziu nas cidades, onde a especulao imobiliria alijou a massa dos excludos para as periferias - dos
grandes centros urbanos em formao -, sempre vigiados e catalogados como classes perigosas. Assim, constatamos que
de um lado temos os includos, portadores de direitos, de
cidadania; do outro, os excludos. Nos termos de Keil (2001),
so excluses visveis ou invisveis, provisrias ou definitivas,
85
assumidas ou no (KEIL, 2001, p. 72).55 A incapacidade do Estado em fazer uma reforma agrria similar mesma incapacidade de produzir uma reforma urbana. O homem do campo, antes vigiado e contido, agora o pobre das periferias das
grandes cidades, onde no h acesso aos benefcios do Estado. A nica presena estatal e constante se d no controle pela
polcia, geralmente de forma discricionria e arbitrria.
Observamos que parte dos cidados - especialmente procedentes de setores conservadores das classes mdias e os
abastados, em geral - reagem aos dilemas da violncia e do crime recusando polticas pblicas identificadas com a proteo
dos direitos humanos. Em contrapartida, como observa Soares (2000), reclamam por mais e maior punio, mesmo que,
para garanti-la, seja necessrio conferir maior liberdade de
ao s agncias e aos agentes encarregados da manuteno
da ordem pblica, independentemente de constrangimentos legais: em nome da lei e da ordem, prope-se justamente um controle social carente de legalidade (SOARES, 2000).
Historicamente, vrias manifestaes da violncia real e
simblica permearam a sociedade brasileira. A pobreza extrema, a dificuldade de acesso dos pobres aos servios pblicos,
os preconceitos e discriminaes socialmente aceitos, a parcialidade e seletividade do sistema de justia, a truculncia policial, entre outros fazem parte da nossa histria. Paixo (1988)
aponta os hiatos sociais acentuados entre a elite e as massas
populares, mostrando um enorme desnvel social que propicia
o alheamento popular face ao sistema poltico: uma formao social estatista; pactos polticos excludentes; altos nveis
de represso policial sobre as classes populares - todos estes
traos estruturais e culturais so apontados na literatura como
explicaes da fragilidade da cidadania entre ns (PAIXO,
1988, p. 175). Em ampla medida, diga-se de passagem, os argumentos deste autor defendidos h quase 30 anos ainda se
aplicam a nossa realidade social.
Como se no bastasse toda uma ordem poltico-institucional e cultural geradora da excluso e do afastamento de grandes
parcelas da populao dos direitos de cidadania, o perodo ditatorial (1964-1985) acentuou a destruio de uma cultura democrtica em construo (ZALUAR, 2007)56, ao enfatizar o controle
do Estado em relao s chamadas classes perigosas. O autoritarismo, caracterstico do perodo militar, conjugou-se com
86
55 Chau (1997)
avalia que a maneira

clientelista como os
detentores do poder
tratam o atendimento
das necessidades
dos mais pobres, com
o intuito de manter
relaes de dominao
e submisso, tem
sido uma forma de
imobilizar a prpria
sociedade e provocar
o encolhimento
da vida pblica.
56 Para Zaluar (2007),
desenvolvia-se no
Brasil uma cultura
da negociao,
caracterizada pela
tolerncia. Mas a
redemocratizao
no recuperou a
cultura urbana de
tolerncia e as artes da
negociao. Pode-se
dizer, ento, que o pior
efeito de um regime
de exceo que
ele destri a cultura
democrtica que se
manifesta nas prticas
sociais quotidianas de
respeito e de civilidade
com o outro, deveres
do cidado, at mesmo
as da negociao que
havia se difundido em
cidades brasileiras
(ZALUAR, 2007, p. 39,
destaque nosso).
prticas clientelistas e patrimonialistas - que remontam da formao social e poltica nacional57 - na conformao, por exemplo, de um sistema de justia criminal claramente a servio de
determinadas classes sociais, com o aval da legalidade dada
por parte do estado (BARREIRA, 2004, p. 78), que perdurou mesmo depois da promulgao da Constituio Federal de 1998.
O resultado: discurso da vingana e do dio
57 Sem dvida, h
conexes entre a
presente violncia
urbana e o passado
de violncia rural
no Brasil. [...] Como
todo pas, h aqui
um histria de longa
durao de violncia
institucional e, no caso
brasileiro, sobretudo
violncia privada. [...]
essa violncia privada
e a desigualdade
social, econmica e
jurdica que foram as
marcas importantes
da sociedade
brasileira de ento,
mas que persistem,
transformadas,
at hoje (ZALUAR,
2007, p. 36).
Desde 2013, presenciamos no somente no Brasil, mas em

vrias partes do mundo, sinais de uma crise que, a rigor, pode
apontar algo muito mais profundo, ou seja, o esgotamento do
modelo capitalista. Esse esgotamento pode ser percebido em
vrias dimenses: colapso do ecossistema, da poltica, da economia baseada na especulao e no rentismo, das instituies
tradicionais - incapazes de dar respostas s demandas de sociedade cada vez mais complexas.
Quando analisamos a realidade sociopoltica brasileira nas
duas ltimas duas dcadas, observamos que o modelo de desenvolvimento iniciado no governo Lula, baseado na exportao de commodities, no acesso facilitado ao crdito - e consequente endividamento popular em grande escala -, no consumo de massa - puxado por uma descomunal e catica expanso urbana - s foi possvel, em boa medida, pelo poder de
compra do mercado chins, que alterou o capitalismo global.
Ademais, a circulao desenfreada e sem lastro de dinheiro foi
a tbua de salvao do capitalismo na ltima dcada.
Porm, o lulismo tambm apresenta suas desventuras: por
exemplo, no convidou a classe mdia para o banquete. Paradoxalmente, os ricos e os pobres, guardando as devidas propores, foram os grandes beneficirios das polticas econmicas nos ltimos anos.
Thomas Pikety, autor de O capital no sculo XXI, numa entrevista recente, demostrou que o foco das tenses sociais em
vrios pases est relacionado com a perda patrimonial da classe
mdia, o que pode explicar, tambm, o crescimento da direita e
do egosmo social (no somente no Brasil). Segundo Pikety, na
dcada de 1970, a classe mdia possua cerca de 30% do patrimnio total. Hoje est mais prximo de 25%. Ao mesmo tempo,
observa-se um aumento na concentrao de renda nas mos
87
dos 10% mais ricos. Segundo o IBGE, os 10% mais ricos no Brasil concentram 42% da renda nacional. Essa perda de posio
da classe mdia, diz Pikety, poderia levar esse segmento para a
extrema-direita: quando no conseguimos resolver os problemas sociais de forma tranquila, a tentao colocar a cultura
no outro: trabalhadores, imigrantes, gregos preguiosos, etc..
importante analisar o fato de que parte da classe mdia
brasileira, historicamente acostumada com privilgios e no
com direitos, bandeou, nos ltimos anos, para um discurso e
prtica que beiram o fascismo. Ao invs de usar seu poderio
poltico de formao da agenda pblica para lutar por justia
social e equidade, ou seja, contra a concentrao de renda nas
mos de poucos, segmentos da classe mdia direcionam um
discurso odioso para os pobres e para aqueles polticos e partidos que representam tais extratos sociais.
A violncia, que sempre determinou a ordem das relaes
sociais no Brasil, tornou-se o recurso utilizado em doses cavalares
por setores da classe mdia que tenta reposicionar-se num cenrio de disputas reais e simblicas. No nos enganemos: a paz dos
tmulos no existe mais. Dito de outra maneira, no haver justia
social e igualdade no Brasil sem tocar nos privilgios historicamente acumulados. No possvel alcanar a paz sem perder nada.
Para complicar o cenrio das disputas em jogo, uma crise
sociopoltica se instalou depois das eleies de 2014, produzindo um clima a detonar ferrenhas disputas reais e simblicas.
Na atual crise poltica brasileira, alguns elementos so mais ou
menos evidentes. Em primeiro lugar, mas no necessariamente
nesta ordem, observamos as dificuldades e mazelas da manuteno do presidencialismo de coalizo: um arranjo poltico que
demanda capacidade de produo de agenda pelo presidente e
habilidade na articulao com outros poderes, como o Legislativo. Para alm da crise do presidencialismo de coalizo, todos os
analistas polticos apresentam tambm uma crise de representao, marcada pelo distanciamento entre representantes e representados, mas cuja representao, nas diferentes Casas Legislativas, est longe de retratar a diversidade tnico-cultural e
poltica da sociedade. Alm dos limites da democracia representativa, temos poucos e frgeis mecanismos de democracia direta e participativa; uma cultura altamente individualista e pragmtica; a criminalizao da poltica pelos segmentos conservadores; a perversidade do mercado eleitoral via financiamento
88
das campanhas; a burocratizao e centralizao partidria e

o papel seletivo desempenhado pela mdia e pelo Judicirio.
Alm desses elementos conjunturais, a configurao poltica brasileira apresenta elementos marcantes de uma longa tradio autoritria, centralizadora e elitista; a centralizao unipessoal do poder, principalmente, no Poder Executivo; a concentrao de poder nas mos de elites polticas tradicionais,
a facilitar o clientelismo; a corrupo e o desvio de recursos
pblicos, um sistema eleitoral defeituoso, principalmente pelo
abuso do poder econmico nas eleies; uma m organizao
partidria (extino, fuso, multiplicao ilimitada de partidos
e legenda; fidelidade; partidos pragmticos ao invs de programticos), alm de outras questes como a da desproporcionalidade da representao poltica dos Estados no Legislativo Federal; a baixa (ou a no) representao de segmentos sociais
(indgenas, negros, LGBT, mulheres) nos Parlamentos.
Outro fenmeno que ressurgiu nas ltimas eleies foi um
misto difuso de dio e vingana, fazendo da disputa eleitoral
uma verdadeira guerra, quando o processo democrtico da escolha dos representantes deveria ser to e somente um embate civilizado e respeitoso de ideias, opinies e pontos de vista
sobre os rumos do pas. A quem interessa um pas esfacelado?
Neste cenrio aparentemente dantesco, o filsofo e cientista poltico esloveno Slavoj iek nos ajuda a pensar algo importante: a unificao de todos os nossos medos (e/ou discursos do medo) em uma (falsa) verdade o grande objetivo que
sempre moveu os ideais dos mais conservadores. Essa estratgia justificou o nazismo (os nazistas tinham horror dos judeus,
dos homossexuais...) ou o golpe civil-militar de 1964 (medo do
comunismo), por exemplo.
A soma dos muitos medos (os verdadeiros ou aqueles
construdos no imaginrio social) o ambiente propcio para
se criar um clima de pnico; instalar a desconfiana generalizada; propagandear uma insatisfao irracional, mesmo em
um ambiente institucionalmente normal e em funcionamento. A partir da, podem-se construir as sadas conservadoras,
por meio de pseudo-heris salvadores da Ptria; justifica-se
o injustificvel com argumentos falaciosos, mas aparentemente palatveis e aceitos pela cultura vingativa que, em alguma
medida, nos congrega; elegem-se bodes expiatrios lanando
-os fogueira da condenao miditica.
89
A partir da unificao dos medos fcil acatar como fato inequvoco o discurso do dio, da violncia, da eliminao a qualquer custo daqueles que encarnam os males e seus seguidores.
A intolerncia, o racismo, o preconceito principalmente de matrizes socioeconmica e tnico-cultural -, o fascismo
disfarado de nacionalismo so alguns dos demnios que
saram do armrio (porque l sempre estiveram) e seus adeptos (que comportam como massa acfala) querem se impor,
afrontando a democracia: privilegiados que no aceitam uma
sociedade que caminha, a passos lentos, rumo a igualdade de
fato, para alm da igualdade de direito. Grupos que querem
continuar a ostentar velhos privilgios da Casa Grande. Apesar de escolarizados, so muito deseducados, porque negam
a igualdade de direitos e desconhecem a histria, dado que a
conquista de direitos, mesmo lenta e gradual, irreversvel em
qualquer sociedade minimamente democrtica e plural.
No h democracia numa sociedade estamental, como
era o Brasil at bem pouco tempo. A igualdade de direitos faz
parte do processo de consolidao da cidadania e fundamento das democracias.
Se nos ltimos anos incorporamos, mesmo que lentamente, os pressupostos basilares de um estado democrtico e de
direito, ainda resta um grande caminho a ser percorrido pela
efetividade da cidadania em nosso pas. A violncia institucional, os preconceitos, o racismo, a seletividade dos sistema de
justia criminal e segurana pblica, o dio travestido de nacionalismo, a fragilidade do Estado na promoo da justia e
na consolidao de direitos indicam que se muito vale o j
feito, mais vale o que ser.
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Estado, poltica e justia

reflexes ticas e
Ana Lvia Adriano58
1 Apontamentos iniciais
58 Ana Lvia
Adriano Assistente
Social; Professora
da Escola de Servio
Social da Universidade
Federal Fluminense.
Ao finalizar o balano do sculo XX, Hobsbawm (2002) o

caracteriza como um breve e velho sculo que no acabou
bem. Talvez, possamos acrescentar o adjetivo contraditrio
como mais uma caracterizao deste perodo, se considerar
os rebatimentos dos conflitos mundiais, das crises econmicas, da crise do socialismo real, das prticas imperialistas na
Amrica Latina e da recusa s teorias humanistas e totalizantes. Tais determinantes colidem e dialogam com a capacidade
de resistncia que os homens imprimem a histria, por meio
da organizao poltica, consistncia terica e do protagonismo da classe trabalhadora, nas mais diversas regies do planeta, na luta por justia, direitos, memria e dignidade. A Era da
Derrocada desafia a construo da Era das Resistncias, em um
mundo que resvalou para a instabilidade e para a crise.
Anlises recentes acerca dos processos econmicos, polticos e scio-culturais contemporneos evidenciam um capitalismo globalizado em um contexto de crise, que se explica nos
marcos da reestruturao produtiva implementada por meio
de uma regresso conservadora de cariz neoliberal-e leva, consequentemente, precarizao e subalternizao do trabalho
ordem do mercado, eroso das bases do sistema de proteo
social, ao desmonte de direitos sociais, civis e polticos, violao
dos direitos humanos, retrao das lutas sociais, redefinio
do Estado na produo e distribuio da riqueza social, a recusa
s perspectivas revolucionrias e, no mbito terico-metodolgico s anlises totalizantes acerca dos sujeitos e da vida social.
93
As novas formas de acumulao do capital, marcadas pelo

avano da robtica e da tecnologia, redesenham as formas de
produo e consumo, exigindo do trabalhador mais flexibilidade,
qualificao da mo-de-obra, eficcia e eficincia num cenrio
em que alguns postos de trabalhos desaparecem ou so substitudos pela tecnologia. Os salrios e as condies de trabalho
se tornam precrios para uma parcela privilegiada que consegue se inserir no mercado formal e um enorme contingente da
classe trabalhadora sobrevive do trabalho informal e insalubre.
Na esfera poltico-organizativa, o desmonte do Estado, enquanto regulador da vida social, uma das mais visveis consequncias legadas pelas ltimas dcadas deste breve sculo,
em que os mecanismos de acumulao obrigam os seus dirigentes a regularem as atividades do capital no interesse de criar
um bom clima de negcios para atrair o capital financeiro
transnacional e global, negligenciando a sua funo de garantidor da proteo e dos direitos sociais. Os custos na rea social,
os gastos em programas e polticas pblicas so considerados
excessivos e nefastos para a economia, porque geram um dficit oramentrio, aumentam as taxas de juros e diminuem a
taxa de inverso produtiva, tendo como principal resposta
questo social a confuso entre pblico e privado e o recrudescimento da militarizao e da moralizao da vida social.
Nesse sentido, coloca-se em evidncia e com certo grau
de agravamento as contradies do capitalismo tardio, estando na raiz de todas elas o antagonismo inconcilivel entre capital e trabalho, assumindo sempre e necessariamente a
forma de subordinao estrutural e hierrquica do trabalho ao
capital (Meszaros:2003,19). O fortalecimento do Estado neoliberal x discurso da minimizao do Estado na proteo social
e, prioritariamente, o discurso de que a globalizao e o capitalismo parecem irreversveis so contradies a serem enfrentadas com urgncia, de forma crtica e reflexiva, por todos
que coadunam com a luta pelos direitos humanos, num horizonte de uma outra sociabilidade.
Tais antagonismos incidem sobre as relaes sociais e,
prioritariamente, nas formas de ser e constituir-se das classes
sociais, do Estado e das instituies funcionais a esse( as quais
denominaremos, luz da interpretao gramsciana, de aparelhos privados de hegemonia) que se perfazemmediante a
interveno com os sujeitos que convivem diretamente com
94
as expresses mais aviltantes da questo social: a violncia,

a misria e o encarceramento. Assim, este artigo apresenta o
propsito de desvelar alguns condicionantes da relao entre Estado, poltica e justia mediada pelas respostas que vem
sendo forjadas nos ltimos 25 anos no interior do aparelho
estatal e no conjunto das lutas dos trabalhadores, com o intuito de assegurar os direitos sociais, com ateno especifica ao
percurso que a proteo criana e ao adolescente vem delineando, diante do conservadorismo histrico formao social e poltica do Brasil.
2 ESTADO, JUSTIA E POLTICA NA SOCIEDADE

BURGUESA: ALGUNS APONTAMENTOS
assim, a vida! disse ele.Vs como os
homens so atirados uns contra os outros?
Quer queiramos, que no, somos obrigados a
bater! E em quem ? Num homem to privado
de direitos como ns prprios, ainda mais infeliz porque estpido. A polcia, os guardas,
os tiras, todos eles so nossos inimigose no
entanto so pessoas como ns, fazem-nos
suar suor e sangue e eles igualmente tambm no consideram homens. Todos somos
muitos parecidos. E assim atiram os homens
uns contra os outros, cegam-nos com a estupidez e o medo, ligam-nos de ps e mos,
oprimem-nos e sugam-nos o sangue, cospem-nos e batem-nos por intermdio de outros. Converte-nos em espingardas, em matracas, em pedras da rua, e dizem: isto, o
Estado!...(GORKI:2007, 174).
Extrado do romance A Me, de Gorki, o trecho acima

nos parece bem contemporneo e familiar. O lcido dilogo
de Pavelcom sua me reproduz-se salvaguardada as particularidades da formao social de cada pas e banaliza-se
cotidianamente nas atuais relaes sociais. Historicamente, o
Estado revela-se regulador da vida social e potencializador do
controle e da violncia. Seja atrelando-se s questes religio95
sas ou ideia moderna de proteo e garantia da ordem, o estado socialmente determinado e responde a organizao das
classes sociais, ganhando peculiaridades e contornos imprimidas pela luta de classe na sociedade burguesa.
Nas configuraes desta sociedade, a produo de riquezas pela imensa acumulao de mercadoria instaura fissuras na vida social, representada pelo conflito capital/trabalho.
A produo de mais valia pela explorao da fora de trabalho
assinala ao mundo uma forma de sociabilidade e de organizao da vida marcada pela particularidade do poder da burguesia em detrimento da pauperizao e da explorao das classes
trabalhadoras. Assim, o trabalho perde a sua dimenso criativa
e, no processo produtivo, o homem fica subjugado condio de mercadoria, alheio a si mesmo e aos outros homens.
Desta forma, a coisificao e a fragmentao da existncia
do homem que se perdeu (Marx: 2002,116), afasta deste a
possibilidade da conscincia de ser um ser genrico, conectado com a espcie a que pertence e a toda a riqueza material e
espiritual por ela produzida. Assim, impe, nesse mesmo processo, a transcendncia a essa sociabilidade enquanto uma
necessidade prtica e um imperativo histrico.
A validao histrica desta transcendncia viabilizada por
uma das formas mais ricas de objetivao e construo de possibilidades: a poltica. Vinculada estreitamente ao debate da produo da vida social, da natureza mediadora das classes sociais
e dos projetos por estas formulados, a poltica se apresenta, sob
uma anlise crtica, como uma construo humana que responde dialeticamente s contradies e necessidades histricas.
Isto um dos fundamentos e conexes do pequeno mundo e
do grande mundo59, bem como do questionamento da singularidade alienada medida que pode alargar as fronteiras do
possvel ao viabilizar o dilogo e a compreenso, na vida cotidiana, da indissociabilidade das escolhas singulares e coletivas.
No entanto, na esteira da sociedade burguesa, a poltica
perde seu contedo criativo e se transforma em mero instrumento de grosseira manipulao (...), mediante a aplicao
consciente de medidas estratgicas capazes de afetar profundamente o desenvolvimento social como um todo (Mszros:1987,53). na articulao entre as determinaes histricas e os acmulos ticos e polticos das classes sociais que
oscilam entre manter ou romper com a organicidade e bruta96
59 Na discusso da
vida cotidiana, Heller

afirma que no h
reproduo social
sem reproduo da
singularidade humana.
Assim, o pequeno
mundo ou o ambiente
imediato equivale
ao espao e tempo
em que os homens
singulares o eu se
apropriam do mundo,
ao mesmo tempo
em que o formam,
dando-se, assim,
fundamentalmente,
a objetivao da
singularidade na vida
cotidiana. No pequeno
mundo, rebatem
determinaes
mais amplas do
grande mundo,
donde a articulao
orgnica entre a
reproduo social e
a reproduo da vida
cotidiana como sua
parte constitutiva e
constituinte. Cf. Heller,
Agnes. Sociologa
de la vida cotidiana.
Barcelona: Ediciones
Pennsula, 1991.
60 Gramsci recorre
vrias vezes a
passagem de Marx,
no prefacio a crtica
da economia poltica,
em que afirma que
nenhuma formao
social desaparece
antes que se
desenvolvam todas as
foras produtivas que
ela contm, e jamais
aparecem relaes
de produo novas e
mais altas antes de
amadurecerem no seio
da prpria sociedade
antiga as condies
materiais para sua
existncia. Por isso, a
humanidade se prope
sempre apenas os
objetivos que pode
alcanar, pois, bem
vistas as coisas, vemos
sempre que esses
objetivos s brotam
quando j existem,
ou, pelo menos, esto
em gestao as
condies materiais
para sua existncia
(MARX:1978,111). Para
Gramsci, compreender
essa base materialista
da vida social
afastar qualquer
forma de mecanicismo
e idealismo.
lidade do capital que se delineia a poltica e suas mediaes

fundamentais no capitalismo: as classes sociais, o Estado e os
princpios do direito e da justia, cuja garantia desses est primordialmente vinculada ao poder estatal.
Desta forma, o Estado converte-se na sntese mais acabada
da poltica, medida que tem como funo precpua regular as
relaes sociais, mediante a defesa da ordem, do progresso, do
contrato social e do controle brutal dos sujeitos que defendem
formas de vida, costumes e ideias alternativas ao capital. Transfere-se para o plano militar o enfrentamento da questo social
isto , dos antagonismos econmicos e polticos das classes
sociais e reproduz-se o controle social em escala mundial.
Diante da gama de elaboraes construdas acerca do estado e de suas funes na sociedade burguesa, iremos privilegiar nessa discusso aquela que se coloca nas fronteiras do
pensamento crtico e o compreende como um dispositivo da
luta de classe. Isto , o Estado, enquanto um organismo prprio de um grupo, destinado a criar as condies favorveis
expanso mxima desse grupo (GRAMSCI: 2011,41),no intuito de fortalecer a internacionalizao do poder dominante e,
num movimento dialtico, requisitar a interlocuo com os
interesses gerais dos grupos subordinados.
Tal interpretao brilhantemente formulada por Gramsci
amplia a ao e noo do Estado e configura a vida estatal como
uma contnua formao e superao de equilbrios instveis entre os interesses do grupo fundamental e os interesses dos grupos
subordinados, equilbrios em que os interesses do grupo dominante prevalecem, mas at um determinado ponto, ou seja, no at
o estreito interesse econmico corporativo (GRAMSCI: 2011,42).
No estudo das foras sociais60, Gramsci destaca a organizao trs grandes momentos: o primeiro, est vinculado a estrutura ao desenvolvimento das foras materiais e as relaes de
produo; o segundo, expressa as relaes polticas, ideolgicas
e organizativas das classes sociais, isto , a superestrutura. E, o
terceiro momento, configura-se como poltico-militar, a estratgia mais substantiva da hegemonia burguesa, conquistada pela
fora, pelo extermnio fsico dos grupos adversrios, a destruio
das foras em conflito e a instaurao da paz dos cemitrios,
talvez sob a vigilncia de um sentinela estrangeiro (2011:45).
Assim, se para Marx a histria da humanidade a histria
da luta de classe, a partir desse fundamento Gramsci analisa
97
a histria como uma oscilao contnua entre o primeiro e o

terceiro momento, com a mediao do segundo61. Tal movimento nem sempre algo distinto e identificvel de forma
esquemtica, uma vez que tambm nele podem-se distinguir
dois graus: o militar em sentido estrito ou tcnico-militar e o
grau que pode ser chamado de poltico-militar. No curso da
histria esses dois graus se apresentaram em uma variedade
de combinaes (Gramsci:2011,43).
Esta concepo ampliada do Estado em que os grupos dominantes e subalternos disputam direo e poder pressupe
duas esferas para a sua existncia: a sociedade poltica e a sociedade civil, sendo esta ltima o seu contedo tico, o conjunto
das condies materiais das relaes sociais, uma vez que no
pode haver Estado (sociedade poltica + sociedade civil) sem o
seu fundamento scio histrico: as relaes de produo. Dessa
forma, tanto a produo econmica quanto o coletivo de instituies sociais funcionais a estas famlia, igrejas, escolas, polcia, partidos polticos, profisses as quais Gramsci denominar
de aparelhos privados de hegemonia tendencialmente favorecem ao recrudescimento das foras militares, da violncia e da
agressividade como elementos inerentes reproduo do capital e organizao do seu controle (Mszros, 2006, cap.21).
Para a administrao das desigualdades, o disciplinamento
e ajustamento dos sujeitos que convivem as expresses mais diretas da questo social, solicita-se a construo de aparelhos privados de hegemonia que assegurem e viabilizem a organizao
poltica e cultural da classe dominante e a reproduo ideolgica
que sustenta o seu domnio e coero. Conforme Fontes (2010),
os aparelhos privados de hegemonia constituem a vertebrao
da sociedade civil, cuja natureza associativa se distingue das organizaes empresariais e estatais embora as subsumam e se
apresentam como associatividade voluntaria sob inmeros formatos. Logo, so espaos de disputa de projetos das foras sociais.
A evidncia dessas determinaes torna compreensvel a idia
de que o Estado no reproduz apenas funes de natureza instrumental na legitimao do capital e na manuteno da ordem e da
harmonia nas relaes sociais. Mais do que isso, ele essencialmente resultante do conflito entre as foras presentes na sociedade.
Na perspectiva liberal, o Estado reconfigura a relao entre
sociedade e indivduo e, consequentemente, entre as esferas pblicas e privadas da vida social ao mesmo tempo em
98
61 Para a compreenso
do terceiro momento
necessrio recordar
que Gramsci viveu
a truculncia do
fascismo italiano.
que introduz a ideia da cidadania, da democracia e do direito

como seus fundamentos basilares. A livre iniciativa, o predomnio da liberdade e da competio, a naturalizao das desigualdades, o contrato social e o bem estar social como mxima para o bem estar coletivo so ideias predominantes na
retrica do liberalismo, reduzindo a interveno do Estado na
forma de polticas sociais (Behring; Boschetti, 2008).
Obedecendo natureza contraditria das relaes sociais,
as polticas sociais apresentam-se como respostas s lutas dos
trabalhadores ao mesmo tempo em que se traduz em mecanismos de conformismo sociabilidade burguesa. Estas se materializam mediante servios de proteo social que versam
em atender minimamente as necessidades sociais em condies histrico-conjunturais diversas e sob o recurso ideopoltico do estado como garantidor principal do direito e da justia.
O debate acerca desses dois princpios direito e justia
uma hidra de muitas cabeas no interior da produo terica
(nas mais diversas reas das cincias humanas e sociais e nas
elaboraes da teoria social) e na construo poltico prtica
do Estado. Certamente, nem de longe esgotaremos o debate
sobre seus variados matizes e arcabouos histricos e conceituais, na teoria social e tampouco nesse artigo. Assinalamos
apenas que o justo tambm pode ser contraditrio nessa sociabilidade e, enquanto valor tico, a justia um conceito e
uma prtica em disputa nos projetos das classes sociais.
Pode-se ter justia em uma sociabilidade que se fundamenta da explorao do homem pelo homem? Como se faz
a justia? Justia para que e quem? Estas indagaes nos permitem assinalar crticas materialidade da justia no estado
liberal, uma vez que, baseando-se na ideia de que a cada um
conforme o seu mrito, o princpio moderno da justia a atribui como uma responsabilidade individual, prioriza para sua
gesto a esfera jurdica descolando-a da totalidade da vida
concreta dos indivduos e escamoteia os princpios da igualdade e da liberdade, medida em que coloca a justia como
ideal, desvinculado das bases materiais em que se realiza. Em
uma abordagem crtica e universalizante, a justia no pode
estar subsumida ao mrito (uma vez que a desigualdade e a
opresso so estruturais nesta sociedade), a defesa estrita do
direito (porque estes no so universais e, tambm, so contraditrios) e nem deve ser tratada como um ideal.
99
Dados divulgados pelo Instituto Internacional de Investigao

sobre Polticas Alimentares (IFPRI),em 2013, revelam que aproximadamente um bilho de pessoas passam fome no mundo e,
anualmente, cinco milhes de seres humanos insere-se no exrcito de famintos. De acordo com o Pnud (2013), 1,57 bilho ainda
vive na pobreza no mundo, sendo que 1,14 bilho de pessoas vivem com US$ 1,25 (R$ 2,50) por dia. No cenrio brasileiro, os nmeros tambm so alarmantes: 10.452.383 de pessoas vivem em
situao de extrema pobreza, segundo dados da Cepal (2015).
Dados da ONU (2015) afirmam que 5,9 milhes de crianas
morrem no mundo de desnutrio ou ausncia de recursos a
sade e, segundo o documento Situao Mundial da Infncia
2015, apenas 51% das mais pobres so respeitadas em seu direito a uma identidade oficial. O documento destaca, ainda,
que de seis a cada dez crianas dos segmentos mais empobrecidos das classes trabalhadoras frequentam a escola primria.
Na Nigria, por exemplo, 94% das crianas das famlias mais
ricas frequentam a escola, em comparao com 34% das crianas das famlias mais pobres. No Brasil, todos os dias 360 crianas e adolescentes so vtimas de violncia domstica, trs milhes de criana em idade escolar ainda esto forada escola
e 28 crianas e adolescentes so assassinadas diariamente62.
Portanto, mais do que amostras estatsticas, esses nmeros expressam os limites da justia na sociedade burguesa e
revelam o clamor dos sujeitos que convivem com as manifestaes mais perversas da questo social. Estes e outros tantos ndices brbaros solicitam de todos os que lutam por um
mundo outro, urgente e necessrio, a afirmao da justia no
como ideal, mas, sim, como possibilidade histrica, vinculada
ao horizonte da superao dessa sociabilidade.
O direito no marco legal no se expressa, assim, como garantidor de justia, uma vez que faz da vida genrica do homem
algo exterior ao individuo (Marx:2010). Nessa mesma toada, afirmamos tambm que o direito em si, uma vez que ele se reproduz
e contribui para a manuteno das injustias prprias ao mundo burgus. A aplicao prtica do direito humano liberdade
equivale ao direito humano propriedade privada. (...) Ela faz
com que cada homem veja no outro homem, no a realizao,
mas, ao contrrio, a restrio de sua liberdade (Marx: 2010, 49).
Portanto, necessrio, ultrapassarmos a natureza do egosmo e da necessidade prtica dos direitos na ordem burguesa, uti100
62 http://g1.globo.
com/jornal-hoje/
noticia/2015/07/
milhares-de-criancase-adolescentes-saovitimas-da-violenciano-brasil.html
lizando-os como mediao e como possibilidade histrica na luta

por uma justia distributiva, humanizadora da vida e dos sentidos.
3 Direitos e instituies: particularidades

da sociedade brasileira
63 http://ponte.org/
memoria-verdadejustica-e-reparacaopara-os-crimes-dobrasil-pos-ditatorial/
Refletir acerca do direito e das instituies que tm a finalidade precpua de assegur-lo sempre uma atitude espinhosa e perigosa, medida que solicita a construo de mediaes entre o
fatalismo e o messianismo, a filantropizao da questo social e a
afirmao do direito. No trnsito destas questes s particularidades da formao social, poltica e econmica brasileira, faz-se imprescindvel recuperar algumas caractersticas scio-histricas.
Fortemente marcada por traos autoritrios e coloniais,
cuja modernizao solicitou a manuteno de perversos ciclos de autoritarismo e atrasos nas relaes sociais e na instaurao da cultura poltica do pas, trs processos de grande
envergadura histrica explicam as formas e contornos da formao histrica no Brasil: o sentido da colonizao, o peso
do regime do trabalho escravo e a peculiaridade do desenvolvimento desigual e combinado (Ianni:2004,61).
Diante das exigncias da empreitada modernizadora impostas pelo capital externo, a burguesia brasileira no introduz em seu iderio orientaes de cidadania e de democracia, pensada sob a extenso de direitos sociais. O transito da
democracia oligrquica democracia do grande capital,
sem mediaes histricas conseqentes, produziu uma democracia restrita (Fernandes, 1975), em que o Estado tornase, predominantemente, catalisador da ordem e de aparelhos
privados de hegemonia funcionais ao controle moral, jurdico e ideopolticos dos trabalhadores. Tais espaos sustentamse, nos ltimos trintas anos, por meio de um discurso cidado
e democrtico, embora reproduzam prticas controversas na
violao dos direitos, principalmente aqueles previstos na seguridade social e na segurana pblica.
No que tange segurana pblica, estudos63 mostram
que em nove anos (2003-2012), a PM do Rio de Janeiro matou 9.646 pessoas e, a PM de So Paulo, em cinco anos (20052009), matou 2.045 pessoas. Segundo o Ministrio da Justia,
o ltimo Levantamento de Informaes Penitencirias (ju101
nho/2014) mostra que a populao carcerria brasileira superior a 607 mil pessoas (sendo a maioria formada por jovens,
negros, na faixa etria de 18 a 24 anos) e que o dficit de vagas
passa de 231 mil64, ressaltando que as prticas de tortura reproduzem-se massivamente nas prises.
Os dados da SDH65 evidenciam que o Brasil possui cerca de
26 milhes de adolescentes. Desse total, 23.066 cumprem algum
tipo de medida socioeducativa com privao de liberdade, 15.221
esto internados com privao total de liberdade, 2.272 esto em
semiliberdade e 5.573 jovens esto em internao provisria.
Assim, as conseqncias mais predatrias da acumulao capitalista, no Brasil, so historicamente percebidas pelo aumento
vertiginoso da desigualdade social, do desemprego, da complexificao das expresses da questo social, do recrudescimento
da violncia do Estado, do retorno s formas filantrpicas e militarizadas de enfrentamento pobreza, da criminalizao das
lutas sociais e, mais recentemente, da perene ameaa s conquistas civilizatrias consolidadas na Constituio Federal de 88.
O combate s prticas autoritrias das tramas coercitivas da autocracia burguesa66 e a luta pela instaurao da democracia no cenrio brasileiro, nas ltimas quatro dcadas,
apresentam-se como um dos vetores mais significativos para
a produo de referencialidade polticos e legais garantidoras
da cidadania. A busca por uma nova cultura e a defesa de
uma nova ordem intelectual e moral, na acepo gramsciana, coaduna, a partir dos anos 80, diferentes sujeitos coletivos
e perspectivas tico-polticas. Conforme Fontes (2010), as lutas sociais nas dcadas de 70 e 80 apresentam intensidade e
riqueza constitudas por inmeras organizaes com bases
diversificadas (empresarial, sindical, populares) ao mesmo
tempo em que sinaliza uma efetiva complexificao nos processo de direo e construo da hegemonia.
No entanto, as lutas por marcos legais garantidores de direitos sociais ineditismo da Constituio Federal de 1988 ,
a formulao do denominado novos movimentos sociais e
pulverizao de pautas setoriais dificulta, por vezes, a compreenso dos projetos que conectam as diferentes lutas populares. Para Fontes (2010:203) (...) a proximidade do Estado
de Direito, identificado democracia, vinha acompanhado
pela difuso da suposio de que o capitalismo se tornava
agora horizonte insupervel.
102
64 noticias.uol.com.
br/ultimas-noticias/
deutschewelle/
2015/08/14/torturaem-prisoes-brasileirase-endemica-dizonu.htm e ww1.
folha.uol.com.br/
cotidiano/2015/
04/1616282-apreensao
-de-menores-cresce38-em-5-anosnumero-chegaa-23-mil.shtml
65 http://www.sdh.gov.
br/assuntos/criancase-adolescentes
66 Legando histria
um regime poltico de
ntidas caractersticas
fascistas, em que os
impasses e conflitos
se intensificam
polarizando
politicamente a
conjuntura brasileira,
o regime instaurado
em abril de 1964 reflete
a construo de uma
hegemonia baseada
no autoritarismo, no
centralismo poltico, na
supresso de direitos
e na consolidao de
uma contra revoluo
preventiva em escala
planetria (Netto,1998).
Este aparente conformismo das relaes capitalista tornase mais impositivo na contemporaneidade. O imperialismo global hegemnico, que marca a contemporaneidade decorrente
do ps- segunda guerra mundial e da crise estrutural que esta
trouxe ao mundo busca o controle e domnio sobre o resto do
mundo capitalista, investe econmica/politica e militarmente
no Terceiro Mundo, estabelece Estados funcionais e receptivos
ao desenvolvimento desmedido do capital e cria bases para
elaboraes tericas fragmentadas, inconsistentes e acrticas.
Nas perspectivas de organizao do capital, as referencialidades democrticas, tardiamente conquistadas no Brasil, tornam-se
quase que anacrnicas e colidem com as exigncias das pautas
neoliberais.Alm de anunciar uma nova racionalidade de acumulao e controle irracional e perigosa o neoliberalismo, enquanto
principal recurso poltico e ideolgico da organizao contempornea do capital, logra uma ntida desvalorizao das lutas sociais e
das elaboraes tericas crticas e universalizantes da vida social.
Mudam-se vocbulos e semnticas. Ao invs de classe, entra
em cena a defesa da famlia e do indivduo de forma atomizada. A questo social desvencilha-se de sua dimenso estrutural
e reduzida individualidade, a partir do discurso, descolado
da totalidade, da excluso, do risco e da vulnerabilidade
social. A defesa do triunfo do capitalismo e o reforo do conservadorismo nas diversas dimenses da vida social torna-se pressuposto para a banalizao da barbrie e o espraiamento da violncia como elemento medular das relaes sociais e da funcionalidade do Estado. Logo, a fora militar assinalada por Gramsci
reveste-se de novos contornos e acentua-se o discurso da institucionalidade, da penalizao e da criminalizao da pobreza67.
67 Para o debate
do Estado penal,
sugerimos conferir
Wancquant, Loius.
Punir os pobres: a
nova gesto da misria
nos Estados Unidos
[A onda punitiva].
3 edio (revista
e ampliada). Rio de
Janeiro: Revan, 2007
De qualquer forma realimenta-se a economia

poltica das penas de acordo com as polticas
de poca, situando perodos histricos com
maior tolerncia (com polticas despenalizadoras) e de intolerncias (como a poltica de
tolerncia zero propugnada pela vertente
do realismo criminolgico, nos anos 90, inspirada pelo neoliberalismo da escola de Chicago). Reconhecidamente intil, a priso redimensionada para os inteis viverem sob
103
condies materiais de razovel conforto o

fim de suas vidas que pode ocorrer a qualquer
instante. Abandona-se o humanismo capaz
de reeducar pelo trabalho, prprio da sociedade disciplinar pelo encarceramento confortvel, descentralizado administrativamente e muitas vezes privatizado. Prticas despenalizadoras como priso albergue, regimes
de semi-liberdade ou liberdade assistida vo
sendo reconhecidas como efeitos da diversidade das criminalizaes na sociedade, simultaneamente ao reconhecimento da incapacidade das prises para corrigir comportamentos infracionais (PASSETTI:1999,239).
As prticas produtoras da violncia, do terror e da barbrie

apresentam-se, assim, como expresso mxima de um imperialismo que combina habilmente a fora com a persuaso, cujo
domnio faz-se sob o discurso de defesa liberal da democracia,
dos direitos humanos, da igualdade, da participao social, da
solidariedade e da autonomia da sociedade civil. A liberdade e
o valor supremo do indivduo so palavras de ordem de um
processo de legitimao poltica e ideolgica caucionado no autoritarismo, na violncia e nas aes antidemocrticas. Assim, o
neoliberalismo ou o processo de neoliberalizao68 torna-se a fora mxima do projeto hegemnico do capitalismo contemporneo e sofistica as formas histricas de opresso, explorao das
classes trabalhadoras e enfrentamento desigualdade social.
As limitaes que existiam no padro anterior de resposta
questo social, alm de no serem resolvidas pela reestruturao neoliberal so, em muitos casos, agravadas, mediante a
reduo expressiva da interveno estatal na proteo social. A
primazia de programas assistenciais de carter apenas suplementar e emergencial, m distribuio e baixa cobertura dos
programas sociais; o carter predominantemente contratualista
(excluindo os no contribuintes); a estratificao dos benefcios
da poltica social; a ausncia de proteo econmica para o desempregado combinado com um padro financeiro perverso,
insuficiente e regressivo e o aumento assustador dos denominados aparelhos privados de hegemonia, que se materializam,
tambm, nas instituies de privao de liberdade ou nas que
104
68 O livre
empreendimento e a
propriedade privada
so declarados vitais
para a liberdade.
Afirma-se que
nenhuma sociedade
com fundamentos
que no estes merece
ser considerada
livre; a liberdade que
a regulao cria
denunciada como
no liberdade; a
justia, a liberdade
e o bem-estar que
oferece so reduzidos
camuflagem da
escravido (Harvey,
2008, p. 46).
se tem como tarefa precpua a ressocializao dos indivduos

sociedade, so indicativos dessas limitaes.
Assim, a retrica da democracia e dos direitos humanos oculta
as fissuras estruturais, recuando margens de possibilidades disputa de projetos societrios. No Brasil, as esperanas de melhores
condies de vida para os trabalhadores, depositadas nos governos petistas, foram abandonadas pelo reformismo e a reatualizao da poltica de consensos. Dessa forma, nos ltimos 12 anos, a
questo da poltica parece ter perdido sua aspereza e se transformado na gesto e formulao de pactos sociais (Dias, 2004:16).
O continusmo manifestado na contrarreforma do Estado, na
criminalizao das lutas sociais, no extermnio dos indgenas e
da juventude negra e na retrao dos direitos sociais produz conjunturas tensas e delicadas. O dilema da sociedade burguesa, a
compatibilidade entre interesses gerais e individuais, se agrava e
a caricatural extrema direita reatualiza o caldo cultural predatrio, perverso, reacionrio e desumanizador do qual legatria.
Neste emaranhado histrico, a proposta da reduo da
maioria penal, cujo debate acirrou-se nos ltimos meses em
funo das estratgias golpistas de violao aos direitos infncia e democracia, expressa-se como uma das formas
mais contundentes do recrudescimento visvel das foras conservadoras, autoritrias e reacionrias legadas a formao sociocultural do Brasil. A proposta de moralizar a questo social e encarcerar os adolescentes, tolherem suas vidas e seus
sonhos, os culpabilizarem bem como as suas famlias pelas condies desumanas em que vivem, uma prtica recorrente do Estado brasileiro. No entanto, no podemos abrir
mo dos acmulos polticos e das conquistas democrticas e
civilizatrias, silenciando-nos diante das recorrentes respostas
do Estado criminalidade e violncia, que versam entre o
encarceramento dos adolescentes e o extermnio dos jovens.
Os tempos de barbrie solicitam, assim, o desvelo de possibilidades histricas a uma sociabilidade justa e igual. Neste
devir, o direito e a justia devem se revelar como possibilidade
histrica, ultrapassando as fronteiras da ordem burguesa. Para
tanto, as instituies devem fermentar-se ideopoliticamente
nas lutas de classe e construir suas prticas cada vez mais conectadas aos interesses dos trabalhadores. As sinfonias da contemporaneidade por mais desafinadas que sejam no podem esfacelar os sons, as notas e os homens que as produziram.
105
4 Consideraes finais
As configuraes scio-conjunturais contemporneas se

revelam potencialmente desafiadoras medida que se retraem direitos humanos e sociais, reatualizando-se a lgica
da barbrie e do encarceramento dos segmentos mais empobrecidos da sociedade. Nesse conjunto, o desmonte dos
direitos das crianas e dos adolescentes apresenta-se como
uma estratgia sociabilidade autoritria e judicializao
da questo social. A vida caminha para a potencializao da
penalizao com a formao do Estado penal, das polticas de
tolerncia zero, da conformao das periferias como novos
campos de concentrao e do apelo ensandecido da populao por mais segurana. (Passetti:1999)
O uso da fora e do aprisionamento solicita a construo de
resistncias. tempo de construir antteses: isto , ao invs de
atribuir centralidade culpabilizao e questionamento da melhor idade para aprisionar os jovens, devemos ter flego ideo
-poltico para colocarmos como elemento central desta roda de
conversa os processos societrios que produzem a violncia enquanto eixo articulador desta sociabilidade e que se prefigura
pela brutal desigualdade social em detrimento da apropriao, de
poucos, da riqueza social e cultural produzida pela humanidade.
Assim, a construo de um outro sistema de controle social
aos adolescentes atrela-se, portanto, ao questionamento das
formas de controle exercidas pelo capital e a compreenso de
que o estabelecimento de uma nova justia distributiva e comutativa e de uma liberdade que no fundamente a propriedade
privada mas humanize os sentidos dos homens e crie uma
sensibilidade humana correspondente a toda riqueza do ser social (Marx: 2002:144) condio para a construo de um projeto contra-hegemnico, direcionado emancipao humana.
preciso garantir condies objetivas para que os meninos
e meninas exeram o direito de serem crianas e adolescentes.
preciso experienciar a irreverncia e a liberdade marcas da
adolescncia para se contrapor barbrie. necessrio e
urgente que a histria se encontre na justia, na expectativa
de que quanto mais os eventos derem tempo humanidade
pensante para se concentrar e humanidade sofredora para
juntar foras, tanto mais bem formado chegar ao mundo o
produto que o presente carrega no seu ventre (Marx:2010,69).
106
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107
seo 2
Instituies
e Controle
social:
do abandono
criminalizao
108
Consideraes sobre as
propostas de reduo
da maioridade penal
e agravamento da
medida socioeducativa
de internao69
Esther Arantes70
69 Para a confeco
deste texto utilizouse de argumentos

j anteriormente
publicados, visto
a recorrncia do
tema da reduo da
maioridade penal na
pauta do Congresso
Nacional e na mdia.
70 Esther Arantes
Professora da
UERJ e PUC-Rio.
71 O trabalho de
Franco Vaz encontrase anexado ao
Relatrio do Ministro
J.J. Seabra, como
Anexo G. Disponvel
em: http://brazil.
crl.edu/bsd/bsd/
u1889/000942.html
72 Sobre Franco Vaz,
consultar a importante
Dissertao de
Mestrado de Maria
de Ftima Bastos
Menezes Migliari,
intitulada Infncia e
adolescncia pobres no
Brasil. Anlise social da
ideologia. Defendida
no Departamento de
Sociologia e Poltica
da PUC-Rio, em
novembro de 1993.
Consideraes iniciais
Interessado em estabelecer as bases da Assistncia Pblica ao
Menor, o Ministro da Justia e Negcios Interiores, J. J. Seabra, incumbiu, em 1905, o ento secretrio da Escola Correcional Quinze de Novembro, Franco Vaz, posteriormente seu Diretor, de estudar a assistncia aos menores existentes no Rio de Janeiro e apresentar a esse respeito um trabalho, no prazo de seis meses. Franco
Vaz apresentou um longo relatrio intitulado A infncia abandonada, dividido em duas partes: a primeira trata do que denomina abandono material, na qual estuda a mortalidade infantil,
suas causas e remdios; na segunda, trata do abandono moral,
onde se ocupa das crianas consideradas vadias, delinquentes,
viciosas que enchem, dia a dia, as cadeias e os stios lgubres71.
Para confeccionar o seu Relatrio, Franco Vaz72 visitou diversos estabelecimentos que recebiam crianas e jovens no Rio de
Janeiro. Em visita Casa de Deteno, constatou a presena de 18
menores com idade entre 10 e 18 anos, cujos motivos da deteno
foram: ter atirado uma pedra num comerciante que o agredira, ter
sido apanhado perambulando ou dormindo na rua espera de
trabalho, estar noite em companhia de uma mulher em um bar,
estar perdido e confuso mentalmente sem saber o caminho de volta para casa ou ainda ser encontrado nas ruas vendendo jornais.
Se dizendo profundamente magoado com a situao daqueles
pobres irresponsveis, mas assinalando no ser possvel banir a
misria da face da terra, nem democratizar a democracia, nem
109
abolir as diferenas sociais ou mesmo propor a escola pblica para

todos, prope ento que sejam tomadas medidas enrgicas contra
a desordem familiar, o jogo, o alcoolismo, a prostituio, e tambm
que fossem autorizadas medidas mais duras como processo rpido e sumrio, supresso da fiana, recluso em colnias correcionais e priso celular para nacionais e deportao para estrangeiros,
propondo, ainda, que a penalidade para os menores passasse a ser
indeterminada, para que pudessem permanecer nos estabelecimentos correcionais pelo tempo que fosse preciso para sua regenerao. Props, finalmente, que o Estado assumisse a tutela de todos
os menores considerados moralmente abandonados, anulando,
se necessrio fosse, o poder paterno; e que a criana, quando encaminhada pela autoridade Deteno, deveria ser colocada inicialmente em regime celular, sendo a cela um remdio eficaz contra
o desregramento infantil, preparando o organismo da criana para
receber os efeitos benficos da escola de reforma e preservao.
No se lembrou Franco Vaz, no entanto, de abrir as portas
da cadeia, pois os meninos nenhum crime haviam cometido.
Foi neste perodo ps-abolio e comeo da Repblica,
que teve incio uma preocupao com o encaminhamento das
crianas pobres e livres que comeavam a povoar as ruas das
cidades brincando, pedindo esmolas, trabalhando como carregadores de verduras e frutas ou vendedores de jornais, ou eventualmente praticando algum pequeno furto.
A partir da identificao dessas crianas como sendo menores abandonados moral e material - significando dizer que
so rfos de pais vivos e futuros criminosos -, essa rotulao justificar o envio desses menores aos estabelecimentos
correcionais e de reforma, tendo o trabalho como pedagogia
preventiva e correcional. Neste sentido, podemos considerar
a Assistncia Pblica ao Menor gestada neste perodo e com
vigncia ao longo de quase todo o sculo XX, como um grande
dispositivo de sequestro da infncia pobre ou de sua reescravizao. Foi para reverter este processo que teve lugar as lutas
em prol dos artigos 227 e 228 da Constituio Federal de 1988.
Considerando a situao atual, a principal justificativa para
a aprovao do projeto de reduo da maioridade penal da
Cmara dos Deputados, modificando o artigo 228 da Constituio Federal, e do projeto de modificao do Estatuto da Criana e do Adolescente do Senado, a participao crescente dos
menores de 18 anos em crimes considerados graves.
110
No entanto, as propostas de reduo da maioridade penal

no datam de hoje, sendo a PEC 171 de 1993, logo aps a aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente, em 1990. Aps
o incio da tramitao desta PEC, inmeras outras PECs e PLs
foram apresentados e apensados PEC 171/9373, o que indica
que as propostas no guardam relao necessria com o suposto aumento da violncia praticada por adolescentes.
Mais da metade dos adolescentes restritos
ou privados de liberdade no pas cometeram atos infracionais equivalentes a roubo (38,7%) e trfico (27,05%). Apenas 2.754
dos jovens cumprem medida socioeducativa por terem cometido atos graves contra
a vida (homicdio, latrocnio e/ou estupro)
(BRASIL, 2013, p. 14). Esse nmero representa 0,01% da populao de 12 a 21 anos
que vive no Brasil74.
No entanto, um percentual grande de adolescentes e jovens tem sido vtimas da chamada violncia:
73 http://www.
direitosdacrianca.gov.
br/em-pauta/nota-derepudio-a-pec-171-93
74 Cadernos
Legislativos da Criana
e do Adolescente.
Fundao Abrinc,
2015, p. 152. https://
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mbox=INBOX&_
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75 Cadernos
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frame=1&_extwin=1
Segundo dados do Mapa da Violncia 2014 Os Jovens do Brasil, de 1980 a 2012, 62,9%
das mortes de jovens com idade entre 15
e 29 anos ocorreram em decorrncia de
causas externas. Somente no ano de 2012,
71,1% das mortes de jovens nessa faixa etria foram causadas por fatores externos.
No mesmo ano, ocorreram 30.072 homicdios contra jovens, nmero que representa 53,37% dos assassinatos registrados no
pas. Contra crianas e adolescentes entre
zero e 19 anos, foram cometidos 10.366 homicdios, 18,39% (WAISELFISZ, 2014, p. 2469). Assim, os homicdios so a principal
causa de morte juvenil no pas com taxa
de 57,6 mortes por 100 mil habitantes em
2012. Esse nmero coloca o pas na oitava
posio entre os 95 pases com as maiores
taxas de homicdio de jovens do mundo75.
111
Alm desses, outros projetos tem sido propostos, como o

monitoramento eletrnico dos adolescentes nos regime de semiliberdade e internao com atividades externas; permitir a
divulgao de imagem de criana e adolescente a quem se
atribua ato infracional,, convocar consulta pblica sobre a reduo ou no da maioridade, dentre outros76.
Este artigo tem por finalidade analisar estas duas propostas
legislativas, buscando oferecer subsdios para pensarmos porque estamos, ainda uma vez, repetindo Franco Vaz e a Assistncia Pblica ao Menor77.
Propostas de Emenda Constituio

Federal e alterao do Estatuto
da Criana e do Adolescente
No dia 31 de maro de 2015, a Comisso de Constituio e
Justia (CCJ) da Cmara dos Deputados, por 42 votos a favor
e 17 votos contra, aprovou a admissibilidade da Proposta de
Emenda Constituio (PEC) 171, que visa alterar o artigo 228
da Constituio Federal, reduzindo a maioridade penal de 18
para 16 anos78. O texto seguiu para uma Comisso Especial antes de ser votado em 1 turno no Plenrio da Cmara.
Em sesso do dia 1 de julho de 2015 a Cmara rejeitou o
texto de autoria da Comisso Especial sobre o tema.
O Plenrio da Cmara dos Deputados rejeitou,
na madrugada desta quarta-feira (1), o texto
da comisso especial para a PEC que reduz a
maioridade penal (PEC 171/93). Foram 303 votos a favor, quando o mnimo necessrio eram
308. Foram 184 votos contra e 3 abstenes79.
Em data posterior, o Plenrio ainda teria a possibilidade de

votar o texto original da proposta ou outras emendas que tramitavam em conjunto.
Ainda no h data para a retomada da discusso. Eduardo Cunha disse que a proposta poder voltar pauta na semana que vem ou, se
112
76 Idem.
77 Ver, de Eliane Brum,
ECA do B. http://
brasil.elpais.com/
brasil/2015/09/28/
opinion/1443448187_
784466.html
78 http://www.
correiobraziliense.
com.br/app/noticia/
politica/2015/03/31/
internas_
polbraeco,477728/
reducao-damaioridade-penal-eaprovada-na-camarados-deputados.shtml
79 http://www2.
camara.leg.br/
camaranoticias/
noticias/
POLITICA/491397CAMARA-REJEITAPEC-QUE-REDUZMAIORIDADE-PENALPARA-CRIMESHEDIONDOS.html
isso no for possvel, no segundo semestre. Antes do recesso, o Plenrio ainda precisa votar
o segundo turno da PEC da Reforma Poltica.
A proposta rejeitada reduziria de 18 para
16 anos a maioridade penal para crimes hediondos, como estupro, latrocnio e homicdio qualificado (quando h agravantes). O
adolescente dessa faixa etria tambm poderia ser condenado por crimes de leso
corporal grave ou leso corporal seguida
de morte e roubo agravado (quando h uso
de arma ou participao de dois ou mais
criminosos, entre outras circunstncias). O
texto original, que pode ir votao, reduz
a maioridade para 16 em todos os casos80.
No entanto, um dia aps ter sido rejeitada, a matria volta ao

Plenrio da Cmara e aprovada, ensejando protestos e contestao desta votao no Supremo Tribunal Federal (STF). Para
diversos deputados, o presidente da Cmara passou por cima
do regimento interno e, portanto, a votao deveria ser anulada.
80 Idem.
81 http://www.fnpeti.
org.br/noticia/1480apos-manobracmara-aprovaproposta-para-reduzirmaioridade.html
82 http://www.
cartacapital.com.
br/blogs/parlatorio/
camara-aprovareducao-damaioridade-penal-em2o-turno-5946.html
Apenas 24 horas aps o plenrio rejeitar a

reduo da maioridade para crimes graves, a
Cmara dos Deputados colocou novamente
o tema em votao e aprovou na madrugada
desta quinta-feira (2) a Proposta de Emenda
Constituio (PEC) que reduz de 18 para 16
anos a idade penal para crimes hediondos,
homicdio doloso e leso corporal seguida
de morte. A manobra do presidente da Cmara, Eduardo Cunha (PMDB-RJ), revoltou
deputados contrrios mudana constitucional, gerando intensas discusses. Para
virar lei, o texto ainda precisa ser apreciado mais uma vez na Casa e, depois, ser votado em outros dois turnos no Senado81.
Em segundo turno, no dia 19 de agosto de 2015, a proposta

foi aprovada82, seguindo para o Senado, onde aguarda votao.
Foram 320 votos favorveis, 152 contrrios e uma absteno.
113
Diante destes fatos, devemos nos perguntar sobre os motivos para tanto empenho da Cmara em reduzir a idade penal,
uma vez que o tema encontra-se bastante polarizado.
Podemos dizer, de maneira geral, que os parlamentares, assim como a opinio pblica, encontram-se divididos em trs grupos. O primeiro grupo formado pelos que defendem a reduo
da maioridade penal de 18 para 16 anos, argumentando que os
adolescentes que tiverem discernimento sobre o carter lesivo
de seus atos devem ser julgados e punidos como adultos. Tem
sido comum ouvir: Se podem votar, tambm podem ser presos.
Dentre este grupo encontramos opinies mais radicalizadas, como a do deputado federal Laerte Bessa:
Um dia, chegaremos a um estgio em que
ser possvel determinar se um beb, ainda
no tero, tem tendncias criminalidade, e
se sim, a me no ter permisso para dar
luz. Essa afirmao foi feita pelo deputado
federal Laerte Bessa (PR-DF) em matria publicada pelo jornal ingls The Guardian no dia
29 de junho (2015). O parlamentar relator
da PEC 171/93, que reduz a maioridade penal.
Na mesma reportagem, Bessa deixou
bem evidentes suas pretenses de no se
contentar com a reduo de 18 para 16 anos
em casos de crimes hediondos (estupro, sequestro, latrocnio, homicdio qualificado e
outros), homicdio doloso e leso corporal
seguida de morte, como ocorreu no ltimo
dia 2. Em vinte anos, reduziremos para 14,
depois para 12, disse. Para ele, a proposta, aprovada em primeiro turno na Cmara
aps manobra do presidente Eduardo Cunha
(PMDB-RJ), uma boa lei que acabar com
o senso de impunidade em nosso pas.83
Na matria intitulada Brazils prison system faces profound

deterioration if youth crime law passes, o jornal ingls84 menciona a situao de calamidade em que se encontram as prises brasileiras, cuja populao carcerria j est entre as
114
83 http://www.
contextolivre.com.
br/2015/07/relatorda-reducao-damaioridade-penal.html
84 http://www.
theguardian.com/
world/2015/jun/29/
brazil-prisonscriminal-responsibilitylaw-overcrowded
quatro maiores do mundo situao que se agravar com a

reduo da maioridade penal.
Do segundo grupo, fazem parte aqueles que acreditam que
no se deve reduzir a maioridade penal e sim modificar o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069, de 13 de julho de
1990). Apontam o tempo mximo de privao de liberdade permitido no Estatuto como sendo insuficiente, defendendo tambm
mudana no Cdigo Penal para endurecer a punio do adulto
que aliciar adolescente para o cometimento de atos infracionais.
Esta a posio que est sendo defendida pela maioria
dos senadores, tendo sido aprovado, em 14/07/2015, o substitutivo do Projeto de Lei (PLS) 333/2015:
O Plenrio aprovou, na noite desta tera-feira (14), o substitutivo ao projeto de lei do Senado (PLS) 333/2015. A matria, de autoria
do senador Jos Serra (PSDB-SP), cria um
regime especial de atendimento socioeducativo dentro do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), a ser aplicado a menores
que praticarem, mediante violncia ou grave
ameaa, conduta prevista na Lei de Crimes
Hediondos (Lei 8.072/1990). Foram 43 votos a
favor e 13 contrrios matria, que agora segue para anlise da Cmara dos Deputados85.
Pelo projeto aprovado no Senado, os adolescentes que cometerem atos infracionais anlogos a crimes considerados
hediondos podero ficar internados em regime especial de
atendimento socioeducativo por at dez anos. Segundo o presidente do Senado, Renan Calheiros:
85 http://genjuridico.
com.br/2015/07/15/
informativode-legislacaofederal-15-07-2015/
(...) ns j votamos alterao no ECA, que parece ser mais consequente, mais eficiente e
que olha melhor para o futuro da juventude86.
86 http://g1.globo.
com/politica/
noticia/2015/08/
renan-diz-quealterar-o-eca-e-maiseficiente-que-reduzirmaioridade-penal.html
No entanto, esse projeto de lei no to simples quanto faz

parecer a declarao acima, uma vez que altera o Decreto-Lei
2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal); a Lei 8.069,
de 19 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente 115
ECA); a Lei 11.343, de 23 de agosto de 2006 (Lei de Drogas); a

Lei 12.462, de 4 de agosto de 2011, que institui o Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas RDC; a Lei 12.594, de 18
de janeiro de 2012, que institui o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE); e a Lei 12.850, de 2 de agosto
de 2013 (Lei de Organizao Criminosa).
Alm dessas modificaes, explicitamente mencionadas
no projeto de lei aprovado, acredita-se que ter impacto tambm em outras legislaes, como a Lei 10.216, de 6 de abril de
2001, que dispe sobre a proteo e os direitos das pessoas
portadoras de transtornos mentais e redireciona o modelo assistencial em sade mental.
Cabe aqui mencionar a opinio do vice-presidente da Repblica, Michel Temer, para quem a possibilidade de adolescentes
cumprirem medidas socioeducativas aps 18 anos de idade acabaria tendo resultado semelhante reduo da maioridade penal.
Pessoalmente, defendo a reformulao do
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
O que se quer que aquele que cometeu crime, por exemplo, aos 16 anos, se condenado
a uma pena maior, no s cumpra at os 18
anos, mas continue a cumprir a pena pelo
crime cometido [aps os 18 anos]. No fundo,
o resultado praticamente o mesmo, afirmou Temer, aps encontro com deputados
de primeiro mandato87.
Alm da complexidade que envolve a modificao em todas essas legislaes, pertinente perguntar sobre as dificuldades e contradies que adviro de se ter jovens de 18 anos
ou pouco mais em regime especial de atendimento socioeducativo por ter cometido ato infracional grave enquanto eram
adolescente e jovens que, ao cometer crime aps os 18 anos,
devero cumprir pena em estabelecimentos prisionais.
Alm do mais, o projeto no deixa claro o que deve ser entendido por regime especial de atendimento socioeducativo.
Ser um regime socioeducativo agravado? Se afirmativo, em
que sentido? O projeto tambm no esclarece se a medida de
internao agravada poder ser aplicada aos adolescentes com
116
87 http://www.ebc.
com.br/noticias/
politica/2015/07/
senado-vai-criarcomissao-paraanalisar-maioridadepenal-e-o-eca
88 Ver: http://
newpsi.bvs-psi.org.
br/ebooks2010/pt/
Acervo_files/reducaoda-maioridade-penalsocioeducacao-naose-faz-com-prisao.pdf
89 Nota de Repdio de
professores da UERJ
contra a reduo da
maioridade penal.
http://www.sintese.
org.br/j25/index.
php/panorama/
sociedade/6235-cartade-repudio-a-reducaoda-maioridade-penal
12 anos de idade. Em caso afirmativo, esses adolescentes ficaro

no mesmo espao que os outros jovens de 2 anos ou mais que
ainda cumprem medida agravada no sistema socioeducativo?
Tambm no se pensou como essa medida afeta o Estatuto da Juventude (Lei 12.852/2013), que define como jovens as
pessoas com idade entre 15 e 29 anos.
O terceiro grupo, contrrio reduo da idade penal e ao
aumento do perodo de internao, composto majoritariamente por entidades de defesa de direitos humanos e no qual nos
inclumos, acredita que a reduo da maioridade penal agravar os problemas que se quer combater, no podendo ser creditado aos adolescentes a chamada situao de violncia no
pas. Acredita, tambm, que o agravamento da medida socioeducativa de internao recair, fundamentalmente, sobre os
ombros dos adolescentes negros e pobres, dada a conhecida
seletividade dos sistemas prisional e socioeducativo no Brasil.
Assim, em diversas ocasies j nos manifestamos contrrios reduo da maioridade penal88, sendo nossas principais
razes assinaladas abaixo e de acordo com Nota de Repdio
Reduo da Maioridade Penal assinada por professores da
Universidade do Estado do Rio de Janeiro -UERJ89:
1. O artigo 228 Clusula Ptrea da Constituio Federal e
no pode ser modificado, estando de acordo com padro
adotado pelos mais importantes documentos internacionais de Direitos Humanos, como a Conveno sobre os Direitos da Criana, ratificada pelo Brasil em 1990.
2. O Princpio do Direito Internacional dos Direitos Humanos que probe reforma normativa para pior, para patamares de direitos humanos mais baixos aos existentes;
3. No se pode confundir inimputabilidade penal com impunidade. O fato de o adolescente ser inimputvel no o
exime de ser responsabilizado com as medidas socioeducativas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente, inclusive a medida de internao, responsabilizando o
adolescente a partir de 12 anos de idade.
4. Todas as estatsticas indicam que os adolescentes no
so os responsveis pela chamada violncia no Brasil, uma
vez que a maioria dos crimes praticada por adultos, sendo os adolescentes e os jovens as maiores vtimas da violncia, conforme as diversas edies do Mapa da Violncia.
5. O rebaixamento da maioridade penal enviar adoles117
centes, em sua grande maioria pobres, para as prises

de adultos, diminuindo suas chances de no reincidncia
e de concluso dos estudos e profissionalizao. Contribuir, tambm, para o aumento da populao carcerria,
agravando a situao j existente nos presdios brasileiros,
considerados entre os piores do mundo.
6. O rebaixamento da idade penal ter implicaes muito srias para as adolescentes grvidas. Estaro impedidas de serem
acompanhadas nos programas para gestantes adolescentes?
Sero algemadas para o parto, conforme ainda acontece com
as presas adultas? Tero seus filhos criados nas celas? Sero
destitudas do poder familiar, sendo as crianas encaminhadas
para abrigos ou adoo? E quanto aos adolescentes com sofrimento mental, sero enviados aos Manicmios Judicirios?
7. Reduzir a maioridade penal, alm de no resolver o problema da violncia, criar muitos outros, pois ter implicaes nas reas da Educao, Sade e Assistncia, por
exemplo, alterando a Doutrina da Proteo Integral e a
prioridade absoluta assegurada s crianas e aos adolescentes no artigo 227 da Constituio Federal de 1988.
8. H que se reconhecer a ausncia de polticas pblicas de
promoo de direitos para os adolescentes e jovens, incluindo as polticas culturais, esporte e lazer, no se podendo permitir que o populismo penal seja a resposta dada ao vazio
deixado por tais polticas. Urge que toda a populao brasileira tenha acesso a servios de qualidade e que os projetos implementados para crianas e jovens saiam do circuito penal.
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118
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brasil.elpais.com/brasil/2015/09/28/
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Correio Brasiliense: http://www.
correiobraziliense.com.br/app/
noticia/politica/2015/03/31/internas_
polbraeco,477728/reducao-damaioridade-penal-e-aprovada-nacamara-dos-deputados.shtml
Cmara rejeita PEC que reduz
maioridade penal para crimes hediondos
. Cmara dos Deputados: http://www2.
camara.leg.br/camaranoticias/noticias/
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Aps manobra, Cmara aprova
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Pgina eletrnica do Frum Nacional
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Trabalho Infantil (FNPETI). http://
www.fnpeti.org.br/noticia/1480-apos-
Relator da reduo da maioridade

penal sugere aborto de bebs com
tendncias criminalidade no
futuro. Contexto Livre: http://www.
contextolivre.com.br/2015/07/relator-dareducao-da-maioridade-penal.html
Renan diz que alterar o ECA mais
eficiente que reduzir maioridade
penal. G1: http://g1.globo.com/
politica/noticia/2015/08/renan-dizque-alterar-o-eca-e-mais-eficienteque-reduzir-maioridade-penal.html
Senado agrava pena para menores
infratores. Pgina Eletrnica do
Gen Jurdico. http://genjuridico.
com.br/2015/07/15/informativo-delegislacao-federal-15-07-2015
Senado vai criar comisso para analisar
maioridade penal e o ECA - http://www.
ebc.com.br/noticias/politica/2015/07/
senado-vai-criar-comissao-paraanalisar-maioridade-penal-e-o-eca
Nota de Repdio Pec171/93. http://
www.direitosdacrianca.gov.br/empauta/nota-de-repudio-a-pec-171-93
119
Instituies e
controle social:
do vivente ao sujeito,
como ler novas histrias
Andra Maris Campos Guerra90
Jacqueline de Oliveira Moreira91
dolescncia e criminalidade so temas que se encontram na pauta discursiva de diferentes grupos e setores da sociedade brasileira. A proposta de reduo da
maioridade penal, mote desse livro, mobiliza pessoas fsicas
e jurdicas em um embate fecundo sobre sua complexidade,
envolvendo o plano poltico-institucional de fundo que a envolve. Empreender esse debate, no momento em que se pauta sua votao, exige tom-lo em seus diferentes matizes. Assim, tomamos aqui a proposta de compreender algumas categorias eixos que se encontram nas fundaes da discusso
sobre a maior idade penal, bem como dos modelos de assistncia e cuidado oferecidos aos jovens, que se institucionalizaram nos ltimos anos aos moldes da socioeducao, em
substituio a simples segregao, correo e castigo. Seguindo por essa via, esperamos elucidar aspectos poltico-discursivos que se encontram na base dessa discusso, a partir de
sua perspectiva institucional e assistencial.
importante, como ponto de partida, entendermos que
estamos tratando da adolescncia e suas vicissitudes, reconhecendo que estes jovens so adolescentes, no sentido de
vivenciarem a consolidao de um novo modo de operar
no mundo, capaz de autonomia, gesto do corpo e insero
profissional. Essa ressalva necessria porque, por vezes, se
opera um estranho movimento de excluso dessa experincia, representada em manchetes como menor assalta adolescente, reduzindo a experincia do autor de ato infracional
identidade criminosa.
Por outro lado, consolidou-se na condenao ao antigo
Cdigo de Menores e mesmo implantao dos novos dis-
120
90 Andra Mris
Campos Guerra
Formada em Psicologia
e Direito. Psicanalista.
Doutora em Teoria
Psicanaltica pela
UFRJ com tudes
Approfondes em
Rennes II, mestre
em Psicologia Social
pela UFMG, docente
do Departamento
e do Programa de
Ps-Graduao em
Psicologia da UFMG.
Coordena o PSILACS
(Ncleo Psicanlise
e Lao Social no
Contemporneo)
da UFMG e o GT
Dispositivos Clnicos
em Sade Mental da
ANPEPP. Bolsista PPM
da FAPEMIG 20152018, coorganizadora
dos livros: A psicanlise
nas instituies
pblicas: sade
mental, assistncia e
defesa social (2010),
Dilogos com o
campo das medidas
socioeducativas:
conversando sobre
a justia, o cotidiano
do trabalho e o
adolescente (2013),
Dilogos com o
campo das medidas
socioeducativas:
conversando com
a semiliberdade e
internao (2014),
Direito e Psicanlise:
controvrsias
contemporneas
(2014), A assistncia
Social pblica na
interface entre
subjetividade e poltica
(2015), Violncia,
territrio, famlia
e adolescncia:
contribuies para a
Poltica de Assistncia
Social (2015). E-mail
para contato:
andreamcguerra@
gmail.com
91 Jacqueline de
Oliveira Moreira
Doutora em Psicologia
Clinica PUC/SP,
Mestre em Filosofia
UFMG, Professora do
Programa MestradoDoutorado da PUC/
MG, Psicanalista,
Membro do GT
Dispositivos Clnicos
em Sade Mental
da ANPEPP. CoOrganizadoras
dos Livros: Anlise
do discurso de
adolescentes em
privao de liberdade:
reflexes sobre a luta
pelo reconhecimento
(2015); Dilogos com
o campo das medidas
socioeducativas:
conversando sobre
a acolhida, os eixos
e o desligamento
(2015); Dilogos com
o campo das medidas
socioeducativas:
conversando com
a semiliberdade e a
internao (2014);
Dilogos com o
campo das medidas
socioeducativas:
conversando sobre
a justia, o cotidiano
do trabalho e o
adolescente (2013);
Psicanalise e violncia:
sociedade, juventude
e literatura (2013).
Bolsista PQ2 CNPq e
PPM-FAPEMIG 20132016. E-mail para
contato: jackdrawin@
yahoo.com.br
positivos socioeducativos advindos com o ECA e com o SINASE, a perspectiva crtica gesto dos corpos ali efetivada,
moldando subjetividades assujeitadas ao modelo docilizador que ora segrega, ora medicaliza, ora aprisiona corpos
tomados como rebeldes (VICENTIN, 2005; ZAMORA, 2005;
RIZZINI, 2004). Essa crtica tem contribudo para o avano
das polticas pblicas voltadas criana, ao adolescente e
ao jovem, capilarizando novas respostas institucionais aos
crnicos problemas estruturais da economia neoliberal, das
transformaes dos laos afetivos e familiares, e das formas
societrias de organizao.
Diante disso, preciso resgatar a definio de instituio,
na medida em que os destinos possveis para estes adolescentes , muitas vezes, a insero no mbito institucional. Podemos nos perguntar: qual o objetivo e a funo das instituies para uma pessoa que se encontra em um estado peculiar
de desenvolvimento? Qual a expectativa da sociedade em relao ao objetivo e funo das instituies para estes jovens?
No caso de nossa discusso aqui, perguntamo-nos, especialmente, pelas instituies socioeducativas e sua funo junto
ao adolescente autor de ato infracional.
Finalmente, preciso cernir o encontro entre a determinao socioeconmica, que assinala um horizonte de vida para
o jovem, alvo da legislao socioeducativa, e os limites de sua
capacidade de resposta, face ao constrangimento de um processo de subjetivao que, muitas vezes, produz a ausncia
de resposta, seja do prprio sujeito, seja do campo institucional, discursivo e social que lhe concernem. Isolar o sujeito,
em sua travessia adolescente, e a instituio, em sua funo
jurdico-social sem considerar o encontro e a interdeterminao entre ambos, sectarizaria uma reflexo que se realiza
exatamente quando sujeito e instituio se encontram ponto que pode potencializar ou minar possibilidades inditas de
resposta de ambos os lados, evitando a reincidncia, tanto do
jovem quanto da instituio.
Acreditamos que, para sustentar esse debate, faz-se urgente definir e compreender o conceito de instituio e, no
menos importante, entender os desafios da adolescncia. De
forma que, finalmente, possamos localizar como a toro que
produz efeitos de um sobre o outro possa operar.
121
Adolescncias
Calligaris (2009) afirma que a adolescncia um dos perodos mais difceis na vida do indivduo, pois quando acontecem
grandes mudanas fisiolgicas e psicolgicas que o acompanharam at a idade adulta. E, devido intensidade dessas mudanas, o adolescente se sente meio perdido neste processo,
pois se v obrigado a tomar certas decises para as quais ainda se sente despreparado, diante de perspectivas que lhe so
apontadas pelo adulto. Por outro lado, como lembra Lacan, por
nossa condio de sujeito somos sempre responsveis. A cada
sujeito compete responder por sua condio, por sua presena no mundo, no ato mesmo em que ele se realiza, tendo ele a
idade que for. O adulto, de certa forma, idealiza essa transio
de acordo com seus prprios ideais e preconceitos, constituindo um campo de normatividade para a conduta do adolescente (MATHEUS, 2007). Todos precisariam ser docilmente iguais.
De toda maneira, nessa transio, a criana deixa a infncia
para adentrar o mundo dos adultos, no qual as reminiscncias
de fatores marcantes de cada experincia infantil sero revividas
por meio de vrios aspectos de seu comportamento. Isso significa compreender essa fase como fruto de uma situao scio
-histrica e de um romance familiar especfico, no qual, segundo a psicanlise, esse indivduo passa a ser responsvel por suas
atitudes e por sua posio dentro da sociedade na qual convive.
Ao crescer o indivduo liberta-se da autoridade dos pais, o que constitui um dos mais
necessrios, ainda que mais dolorosos, resultados do curso do desenvolvimento. [...]
Na verdade, todo o progresso da sociedade
repousa sobre a oposio entre as geraes
sucessivas (FREUD, 1909 [1908]/1976, p. 243).
Nessa oposio, para Calligaris (2009), o adolescente busca provar sua autonomia e independncia, colocando a lei em
xeque, produzindo transgresses que afirmam ou contestam
seu valor. Como a conduta do adolescente quase sempre
idealizada pelos adultos, cria-se, assim, um choque de geraes que favorece as relaes de conflitos. Calligaris (2009) diz
ainda que esse choque se deve ao fato de que a realidade que
122
o adulto vivencia diferente daquela vivenciada pelo adolescente, o que faz com este tente construir sua prpria interpretao do mundo. Nessa busca desesperada, ele pode tomar
caminhos que o conduzem rebeldia e marginalidade devido grandiosa variedade de escolhas possveis, que vo desde
a solidariedade at atitudes cada vez mais agressivas.
A resposta pela via da violncia e da agressividade parece
ter relao direta com o fato de grupos de jovens, como aqueles que inscrevem a violncia como infrao, no serem reconhecidos pela sociedade, o que faz com que busquem associaes em grupos que muitas vezes utilizam de violncia para se
afirmarem. Partilhamos da hiptese de Guerra et al (2015) de
que esses jovens so como um atestado de verificao da violncia segregatria da cidade que aparece como trauma, realidade no palpvel, sem sentido, sem conteno, sem nome.
Assim como, ao tempo de Freud (1919/1976),
os neurticos de guerra atualizavam no
corpo, sob a forma de angstia, o real da
cena da guerra, parece-nos que os jovens,
em situao de guerra urbana, consentem
em oferecer seu corpo para sustentar uma
verdade histrica, referida realidade do
discurso capitalista: a de que so eliminveis. Esses jovens parecem atualizar no corpo, sob forma de ato, sua condio de homo
sacer. nesse ponto que, fora do circuito
simblico que engendra a transmisso de
um lugar no mundo, experimentam quem
so na virulncia da infrao. No investidos narcisicamente da imagem de sua majestade, o beb (Freud, 1919/1976), tornamse objetos de gozo de uma sociedade, eliminveis (GUERRA et al, 2015a, no prelo).
Para a psicanlise, a adolescncia caracteriza-se por ser

um momento em que as questes biolgicas, postas em um
determinado tempo do real do corpo, exigem do sujeito mudanas subjetivas que culminam em um novo posicionamento
frente vida. importante ressaltar que Freud (1905), apesar
de fazer uso da terminologia puberdade em seus escritos cl123
nicos, vai alm das transformaes corporais e fisiolgicas a

que o conceito se restringe e sustenta que essas mudanas
impem a cada sujeito criar, de forma nica, respostas ao mal
-estar que surge do encontro com o real do sexo e a falta no
Outro. A adolescncia considera os aspectos pberes, mas seu
foco est na condio do sujeito responder s novas convocaes que tais mudanas lhe ocasionam.
O conceito de adolescncia, para Moreira (2011), considera as transformaes corporais caractersticas da puberdade,
bem como suas influncias no processo de constituio do sujeito adolescente, ou seja, essas mudanas corporais no so
sem efeitos na vida de cada adolescente. Assim, o adolescente
tem um enfrentamento duplo a fazer: lidar com as transformaes corporais oriundas desse perodo da puberdade e separar-se dos pais podendo agora fazer suas prprias escolhas.
A questo que nos interroga quando tratamos da adolescncia em conflito com a lei : como se configura o Outro do
qual o adolescente tem que se separar? A quem se ope o
adolescente, cuja travessia de abandono familiar reiterada
pelos sucessivos abandonos nas instituies? O adolescente
no adere ao servio, diz a Sade; a famlia no comparece,
retruca a Assistncia Social; o adolescente no se responsabiliza, acrescenta o Socioeducativo. Quem reincide aqui? O
jovem ou a instituio? A famlia ou o adolescente?
Estamos recorrentemente diante de situaes como essa em que um pai no toma
a mulher como objeto que causa seu desejo, nem vela o objeto real do desejo da
me [o filho], conferindo-lhe um nome e
uma ordem na escrita do mundo, segundo
um desejo que no seja annimo (LACAN,
1969/2003). E, na ausncia de algum que
sustente essa funo de transmisso, que
se faa exceo para se tornar regra, que
introduza o filho em uma dvida simblica
devida funo do Nome-do-Pai. Cabe ao
sujeito subjetivar essa dvida (LACADE,
2006, p. 38). E ele o faz, por si mesmo, numa
espcie de autonomeao que prescinde do
Outro (GUERRA, 2015c, no prelo).
124
A desfiliao de tal monta uma lgica presente na atualidade desses jovens que a figura do exlio de si mesmo, como
perda do lao interno, toma aqui uma dimenso nova que traduz as errncias, o rompimento do corpo e do nome de um
sujeito que lana por terra um pedao de seu ser e se coloca a escrev-lo a partir de uma nota em um dossi ou de um
pronturio que fala por ele (DOUVILLE, 2012). Trata-se desses
adolescentes com pontos rompidos com as geraes precedentes, invalidados por seu prprio desenraizamento, vivendo
em um exlio interior (GUERRA, 2015c).
Alberti (2004), utilizando dos pressupostos da psicanlise,
nos diz que a adolescncia um momento de encontro com o
real do sexo que revela a relao sexual. O mal estar do sujeito
adolescente seria, ento, fruto da vivncia dessa maturao fisiolgica que traz tona as pulses sexuais adormecidas no perodo de latncia. Assim, com base nos pressupostos psicanalticos
podemos dizer que a puberdade se caracteriza pelas mudanas
corporais que inscrevem o gozo sexual no corpo biolgico. E a
adolescncia pelo momento em que o sujeito, s voltas com
essa inscrio, ter que construir uma resposta ao mal estar que
surge frente pergunta quem sou eu? na partilha dos sexos.
O adolescente, segundo Alberti (2004), na medida em que
tem que se haver com a realidade de seu corpo transformado
pela puberdade, dever fazer a escolha de um novo objeto de
amor, agora fora dos laos parentais, distanciando-se da identificao com os pais. Nesse momento, apesar de biologicamente
preparado para a vivncia sexual, o adolescente necessita de
um aparato psquico que lhe auxilie na consolidao de suas
identificaes. Para Alberti (2010), o sujeito adolescente encontra-se com uma exigncia de elaborao, pois ao mesmo tempo
em que os referencias identificatrios infantis no se sustentam
mais, ele convocado a assumir uma nova posio subjetiva
que exige dele novo posicionamento diante do Outro social.
E, ao contrrio da adolescncia burguesa (se essa qualificao ainda fizer sentido nos tempos atuais...), verificamos, na
experincia dos jovens em conflito com a lei, um curto circuito
no compasso entre a infncia e a vida adulta. Para esses jovens,
parece haver uma supresso do tempo de produo da fantasia e da tomada de deciso na soluo de responsabilidade
que seria construda pelo pbere na travessia adolescente. A
posio antecipada dos jovens no crime surge como uma esp125
cie de semblante de vida adulta, no qual passam a operar, com

ganhos econmicos e apoiados no saber do Outro do crime
com o qual se identificam, sem, por ele, se responsabilizarem
(GUERRA et al, 2015b). Trata-se de uma espcie de reificao,
por meio da qual atualizam um destino segregatrio. Do real de
suas existncias, h um convite simblico do campo social e discursivo, mantido pelas instituies, repetio do pior, uma vivificao da dimenso mortfera de sua presena no lao social.
Assim, apesar de a adolescncia ser uma ideia que data da
modernidade, ela no pode ser compreendida, segundo Moreira (2011), exclusivamente como uma inveno social, pois,
implica em um trabalho psquico de elaborao das perdas
e um reposicionamento diante da vida. A adolescncia no
pode, portanto, deixar de ser tomada como momento de transformao que leva a profundas mudanas internas. Assim, na
discusso a respeito do uso das terminologias adolescncia e
juventude, podemos dizer que ambas surgem como perodos
de transio entre a infncia e a idade adulta e, portanto, referem-se ao desafio do institudo em nome da proposta de um
novo. Os adolescentes e jovens so desafiadores da lei, o que
torna comum nessa fase da vida o conflito de gerao. Tanto o
jovem quanto o adolescente necessitam da lei, quer seja para
confront-la dando sentido s suas rebeldias, quer seja para
norte-los e barrar os seus excessos, impondo-lhes limites e
referncias identificatrias. Esse o constrangimento social
que visa submeter o jovem a um modelo ideal de conduta.
Ora, Canguilhem (2002), em seu clssico O normal e o patolgico, nos ensina que, seja pela via da normatividade, do
ideal ou da mdia, tentamos conter e nomear, classificar e tratar, tudo o que se apresenta como desvio. Ele se pergunta se o
patolgico, em termos de sade e doena, seria a intensidade
ampliada do normal ou uma qualidade diferente do mesmo.
E, ao assinalar a necessidade de se incluir os ideais de cada
poca na construo dessa diferena (p. 77), ao tomar o normativo como qualquer julgamento de apreciao ou qualificao conforme uma norma que tambm estar subordinada
a quem a institui, e ao conceber a existncia de uma mdia
[como] o sinal incontestvel da existncia de uma regularidade (p. 124), Canguilhem (2002) conclui sua obra afirmando
que O homem dito so no , portanto, so. Sua sade um
equilbrio conquistado custa de rupturas incoativas. A amea126
a da doena um dos elementos constitutivos da sade (p.

261). Com essa afirmao, para ele, o homem s doente
quando a sade o abandona e, nesse momento, ele j no
mais so, tornando a patologia uma condio normal.
Se tomarmos essa lgica para pensar o adolescente, transmutando a discusso da sade e da doena para seu equivalente adolescente normal e adolescente autor de ato infracional, desviante em relao ao cdigo de condutas moral e
jurdico de nossa poca, precisaremos, de sada, relativizar e
problematizar a prpria noo de adolescncia, cuja variao
interpretativa por classe econmica, racial ou de gnero negada ou ocultada pelo cientificismo de nossa poca, que tende
a medir, biologizar e/ou genetizar comportamentos, retirando
-os de sua densidade histrica e poltica.
Assim, no podemos negar que a condio peculiar do adolescente um determinante nas suas movimentaes na vida,
mas estas movimentaes no podem ser interpretadas e tratadas como um fato cristalizado, como uma identidade fixa ou
como um determinismo psicolgico ou biolgico, so passagens
histricas, marcadas pelo discurso de uma poca, transmitidas
ou recusadas pelas instituies e recolhidas a partir da forma
como cada sujeito as toma para si. Portanto, preciso convidar
este adolescente para sada da priso de si, de sua situao de
vida, mas sem esquecer seus determinantes, seus enfrentamentos e seus limites no encontro com o Outro social - ponto em que
convocamos as instituies. Qual seria, pois, nossa questo, o
lugar da instituio na relao do adolescente com a civilizao?
Instituies
A ideia de instituio data do nascimento da humanidade, mas o estudo do conceito se articula com o surgimento
da Sociologia como cincia independente. Todavia, a reflexo
sobre o conceito de instituio ir ocupar pensadores de diferentes reas de conhecimento h alguns sculos. Conceio
(2002) nos apresenta algumas vertentes do conceito de instituio nas abordagens institucionalistas no campo da economia. A primeira definio de Veblen (1857-1929), filsofo de
formao, mas identificado como socilogo e economista. Na
reconstruo de Conceio (2002):
127
O conceito de instituio em Veblen pode ser

resumido como um conjunto de normas, valores e regras e sua evoluo. Tais fatores resultam de uma situao presente que molda o futuro atravs de um processo seletivo e coercitivo, orientado pela forma como os homens
vem as coisas, o que altera ou fortalece seus
pontos de vista (CONCEIO, 2002, p. 122).
Realizando um salto no tempo, Conceio (2002) apresenta a

definio de Douglass North, economista que recebeu o prmio
Nobel que define as instituies como sistemas durveis de regras
sociais estabelecidas e incorporadas que estruturam as interaces
sociais (CONCEIO, 2002, p. 125). O autor prossegue revelando
que a durabilidade das instituies decorre do fato de que elas podem
utilmente criar expectativas estveis do comportamento dos outros
(CONCEIO, 2002, p. 125). Neste sentido, as instituies podem
ser pensadas como constrangimentos humanamente inventadas que
estruturam a interao entre as pessoas (CONCEIO, 2002, p. 128).
A instituio, nessa vertente da regra, data do final do sculo XII e vem do latim clssico instituo, como ao de instituir
algo, de fundar. No final do sculo XVII, designa o conjunto das
estruturas fundamentais da organizao social, referindo-se, a
partir do sculo XIX, aos setores da atividade social a partir da
complexificao societria (LAURENT, 2007). Suas derivaes
so mais recentes, como a noo de institucionalizao, e surgem no sculo XX, articulando-se ao discurso cientfico e ao
rearranjo semntico e civilizatrio que ele produz.
Mas h tambm, desde o incio do aparecimento do termo,
a noo de instituio como comunidade de vida, especialmente junto ao termo instituto, referido tanto ao corpo de eruditos de uma dada associao no sculo XVIII, como Instituto
Nacional das Cincias e das Artes, tanto quanto s abadias e
ordens religiosas, ainda antes no sculo XVI, aplicada a um
indivduo no sentido de maneira de viver (LAURENT, 2007,
p. 238). Nessa mesma linha, Freud toma o grupo primrio e as
instituies como comunidades de vida, ressaltando a condio do sujeito face ao determinismo dos dispositivos coletivos.
A solido de cada um, na instituio, comparece na forma que
ganha o elemento discursivo que agencia sua satisfao. Por
ela, o sujeito pode se fazer resposta, no sentido de responsvel.
128
A criao de categorias identificveis no agrupamento humano, como o conjunto dos adolescentes autores de ato infracional, ao mesmo tempo em que organiza identidades fixas fundando um campo de direitos, produz excessos e rigidez, como uma
deciso judiciria de acautelar um jovem, ou seja, retirar-lhe a
liberdade, para o proteger. O paroxismo dessa experincia de
institucionalizao universalizada de direitos fundamentais para
coletivos identitrios , exatamente, a de se fundar sobre uma
experincia de vida que produz sofrimento, uma experincia de
vida irredutvel e, simultaneamente, dela extrair um ndice generalizvel que produz uma seriao, forja lei e funda instituies
para um universo de dessemelhantes. Dessa maneira, a dupla
vertente da instituio, como regra e como comunidade de vida,
se abre tanto normatizao, normalizao e docilizao,
como tambm se mostra potente em sua vertente de resistncia.
Se, por um lado, a instituio pode servir para segregar
grupos inteiros ao proteg-los, por outro, de suas brechas podem nascer vias atravs das quais sujeitos e instituies podem despertar responsabilidades quanto ao gozo que se encontra enredado em suas tramas. Dessa maneira, aliena-se
ou engaja-se sujeito e instituio, por meio da extrao das
formas de ganhos que ambos obtm, cada qual a seu modo,
em suas rotinas de funcionamento. Ao despir o homem de
sua universal, abstrata e jurdica definio, a instituio pode
abrir a condio de sua realizao como potncia singular e
acontecimento poltico. Eis o paroxismo.
Avancemos, porm, mais um passo. Se de um lado, como
revela Pereira (2007), as instituies so instncias de saber que
permitem a todo tempo recompor as relaes sociais, organizar
espaos e recortar limites (PEREIRA, 2007, p. 11), de outro,
quando h uma prevalncia do institudo, as instituies e seus
estabelecimentos capturam os processos de subjetivao singulares, impondo-lhes seu prprio modelo atravs da centralidade
do poder, do saber, do dinheiro, do prestgio, da disseminao
da culpa (PEREIRA, 2007, p. 11), ou seja, podem utilmente criar
expectativas estveis do comportamento.
este ponto do controle social que nos interessa no caso
das instituies previstas ao longo da histria para acolher os
adolescentes envolvidos com a criminalidade. Em recente artigo (GUERRA, 2012), retomamos essa histria, aqui atualizada.
Se tnhamos no Brasil o Cdigo de Menores, promulgado em
129
1927, classificando os menores entre abandonados e delinqentes, fora essa legislao que substitura a ao filantrpica existente at ento, integrando-se ao discurso cientfico, pedaggico e higienista, prevalentes na ascendente poltica nacional
sobre a criana e o adolescente da poca.
notria nele a diferena de abordagem entre a criana rica
e a criana pobre. A primeira foi alvo de polticas da famlia e da
educao, com o objetivo de prepar-la para dirigir a sociedade.
A segunda, pressuposta perigosa, deveria ser objeto de controle especial, de educao elementar e profissionalizante, visando prepar-la para o mundo do trabalho (MARCLIO, 1998, p.
224-228). Como ressalta Mndez e Costa (1994, p. 23), as leis de
menores nascem vinculadas a um dilema crucial. Satisfazer simultaneamente o discurso da piedade assistencial junto com as exigncias
mais urgentes de ordem e controle social. Sob a denominao menor a no distino entre abandonados e delinquentes a pedra
angular da ideia de situao irregular que arrasta sobre si toda sorte de desvio, da carncia material ao abandono moral. O Cdigo
[...] permitia ampla margem de subjetividade
para que as autoridades policiais e judicirias pudessem enquadrar crianas e adolescentes em seus conceitos, que contemplavam diversas hipteses de caracterizao da situao de abandono e autorizavam
a institucionalizao com base em mera
suspeita ou perigo de que tal situao pudesse ocorrer (OLIVEIRA, 2015, no prelo).
Mesmo com as alteraes advindas com novo Cdigo de

Menores em 1979, substantivamente essa lgica no se alterou. A criana e o jovem pobres permaneceram como elementos de ameaa ordem vigente. O Cdigo atuava essencialmente no sentido de reprimir, corrigir e integrar os supostos desviantes, valendo-se de instituies como FUNABEM,
FEBEM e FEEM, assim como dos velhos modelos correcionais. No nos parece necessrio retomar a histria da antiga Febem que tinha como resultado final a criminalizao,
segregao, discriminao e disseminao dos maus tratos
contra as crianas e adolescentes (VICENTN, 2005).
130
Com a redemocratizao do pas nos anos 80, instala-se um

movimento de retomada poltica e reviso legislativa em diferentes setores, tendo a criana e o adolescente recebido especial
ateno como pessoas em peculiar condio de desenvolvimento e detentoras de direitos especiais inerentes a esta condio,
sem prejuzo dos direitos fundamentais bsicos vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, a serem assegurados pela famlia, pela sociedade e pelo Estado, com absoluta prioridade, devendo ainda ser
protegidos de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso (OLIVEIRA, 2015, no prelo).
Tais modificaes devero em primeiro lugar impedir que as crianas e os adolescentes sejam tratados como objetos de interveno disciplinar, tcnica ou jurdica por
parte da famlia, da sociedade e do Estado;
em segundo lugar, devero promover a considerao e o respeito das suas potencialidades e limitaes em cada fase do seu desenvolvimento pessoal e social; finalmente,
elas devero reconhecer a natureza prioritria do atendimento s suas necessidades
bsicas (COSTA, 1990, p. 39).
A promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente, o

ECA (Lei 8069/90), em 1990, instituiu, ento, um novo modelo
de anlise e apreenso dessa situao. Ele baseado na doutrina da ateno integral, interpretao do artigo 227 da Constituio Federal Brasileira (1990), que reza ser dever da famlia, da
sociedade e do Estado, assegurar criana e ao adolescente, com
absoluta prioridade, o direito vida, alimentao, educao,
ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e conscincia familiar e comunitria, alm de coloc-la a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia e opresso. A partir de ento, o adolescente e a
criana so tomados como sujeitos de direito e pessoas em condio peculiar de desenvolvimento. A eles so atribudas medidas socioprotetivas at os 12 anos, e entre os 12 e 18, medidas
socioeducativas, entendidas enquanto medidas de segurana,
131
dada a ausncia de capacidade penal plena antes dos 18 anos

de idade (GUERRA, 2012).
A privao da liberdade, antes indiscriminada
para desvalidos e delinquentes, ficou restrita s hipteses de flagrante de ato infracional ou ordem judicial prvia, escrita e fundamentada da autoridade judiciaria competente (ECA, artigo 106). A medida socioeducativa de internao ficou restrita s hipteses
de atos infracionais graves, submetida aos
princpios da brevidade e excepcionalidade
e limitada ao prazo mximo de 3 anos (ECA,
artigos 121 e 122) (OLIVEIRA, 2015, no prelo).
Bom, de tudo isso o que nos interessa destacar que uma

nova nomeao advm com o ECA, que funda realmente um
novo paradigma sociojurdico, apoiado no modelo socioeducativo. No se trata mais simplesmente de apartar o adolescente em conflito com a lei da vida pblica, castigando-o e
defendendo a sociedade, como bloco macio e oposto, de sua
presena ameaadora. Hoje se produz uma forma de adestramento mais sofisticada, aos moldes do biopoder, da regulao
dos corpos, bem como da lgica quantitativa e estatstica que
o ato performativo de linguagem do ECA engendrou, em nome
da defesa da vida das grandes populaes, classificadas e tipificadas em grupos bem cernidos (GUERRA, 2012).
O texto legislativo e seus dispositivos institucionais, assim,
criminalizam e cunham, no pior desempenho do sujeito o
momento performativo do ato infrator , sua inscrio poltica
a partir de ento, instalando uma nova normatividade para o
corpo inadestrvel do jovem, a do roteiro socioeducativo. Com
esse ato de apresentao, a presena do jovem no lao social se afirma por uma nomeao que o aliena ao pior, desenhando um destino inexorvel. Esse paroxismo parece nos
conduzir a uma cilada. Se o jovem renomeado pelo ECA,
justamente assim que passa a ter seus direitos assegurados e
protegidos. Se ele deixa a situao de abandono a que a situao irregular o localizava, tornando-se autor de ato infracional,
o jovem finalmente inscrito no campo da proteo e/ou da
socioeducao, porm ao preo de sua criminalizao.
132
Por outro lado, a nomeao autor de ato infracional qualifica

no o sujeito, mas o ato de infrator, o que permite a emerso
do jovem em sua singular e original apresentao, destituda de
qualificativos. Diferentemente de se afirmar um destino sociossubjetivo na cadeia, cadeira de roda ou caixo, se levamos ao p
da letra o qualificativo referido ao ato, ele abre a condio da afirmao de uma singularidade qualquer na experincia do jovem.
Pensemos juntos em como avanar desse ponto em que nos encontramos, qual seja, o da constatao da passagem institucional e discursiva do abandono criminalizao. Vejamos como
ler novas histrias no mesmo sistema que recebe o adolescente.
O resgate do sujeito entre os dispositivos

e os processos de subjetivao
Aqui propomos uma interlocuo entre dois sistemas de
pensamento que, a princpio, no oferecem condio de dilogo: a genealogia de Foucault, revigorada por Agamben, e a
psicanlise de orientao freudiana, retomada por Lacan. Nossa proposta, como em outra ocasio tomamos o marxismo e
a psicanlise (GUERRA, 2015b), a de entendermos os dois
sistemas como disjuntos e suplementares. Entendemos a suplementaridade como sendo a incidncia de um campo sobre o
outro, abrindo uma nova condio de possibilidade analtica.
Dessa maneira, no concebemos, de sada, os
dois campos como antagnicos, tal qual tradicionalmente se os toma. Optamos por procurar os pontos lgicos do [seu] raciocnio
[...], sem buscarmos a hegemonia de um campo sobre o outro, a excluso entre eles ou as
relaes necessrias [e dialgicas] de serem
estabelecidas entre ambos. [...] sendo possvel isolarmos elementos descritivos e elementos analticos para reflexo epistmica e
ao concreta, no redutveis uns aos outros,
mas produtores de efeitos uns sobre os outros na modulao dos modos de vida concernidos nos casos trabalhados sob a tica
dessa metodologia (GUERRA, 2015b, p. 19-20).
133
Assim, tomaremos a noo de discurso como preliminar a

uma analtica da relao entre sujeito e instituio, buscando
em seguida discutir como os dispositivos institucionais engendram subjetividades, de forma a cernir a condio do sujeito
como afirmao ou emergncia do novo, a partir da perspectiva do gesto do autor (AGAMBEN, 2009). Sabemos que Foucault
supe que, em toda sociedade, a produo do discurso ao
mesmo tempo controlada, selecionada, organizada e redistribuda por certo nmero de procedimentos que tm por funo
conjurar seus poderes e perigos, dominar seu acontecimento
aleatrio, esquivar sua pesada e terrvel materialidade (Foucault, 1996 [1970], p. 08-09).
Ele identifica trs procedimentos de controle:
1. Os procedimentos externos de excluso, a saber a interdio, dado que no se tem o direito de dizer tudo, nem
em qualquer circunstncia, nem sobre qualquer coisa; a
separao e a rejeio na oposio entre razo e loucura;
e a oposio entre falso e verdadeiro que, na vontade de
verdade apoiada nas instituies, tende a exercer presso
e coero sobre os outros dois.
2. Os procedimentos internos de excluso, que visam submeter a dimenso do acontecimento e do acaso, atravs
do comentrio, no jogo de identidade produzido na repetio e no mesmo; do autor, como princpio de agrupamento do discurso; e das disciplinas, que se opem aos outros
dois, na possibilidade de formular indefinidamente proposies novas, porm dentro do limite de cada campo.
3. Os procedimentos de controle social do discurso, cuja
funo determinar suas condies de funcionamento, impondo aos indivduos certo nmero de regras e assim no
permitir que todo mundo tenha acesso a elas (Foucault, 1996
[1970], p. 36-37), atravs do ritual, das sociedades de discurso, das doutrinas e da apropriao social dos discursos.
As transformaes discursivas e suas relaes com as instituies decorrem dessas constries - aprendizado que Foucault atribui a Dumzil (p. 71) - e evidenciam um jogo que exige resistncia, um jogo marcado pelo poder e pelo desejo, cuja
estrutura e complexidade delimitam campos de submisso e
alienao, assim como brechas de resistncia. No toa, nessa discusso Foucault se lembra da histria e da psicanlise.
134
O discurso como a psicanlise nos mostrou

no simplesmente aquilo que manifesta
(ou oculta) o desejo; tambm aquilo que o
objeto de desejo; e visto que isto a histria
no cessa de nos ensinar o discurso no
somente aquilo que traduz as lutas ou os
sistemas de dominao, mas aquilo por que,
pelo que se luta, o poder do qual nos queremos apoderar (Foucault, 1996 [1970], p. 10).
.
Ora, a psicanlise lembrada por Foucault ao tratar do discurso confere a sua teorizao, com Lacan (1992 [1969-1970],
uma formalizao jamais antes vista. No mesmo perodo em
que Foucault pronunciava sua aula inaugural acima resumida
no Collge de France, Lacan, na Faculdade de Direito da cole des
Hautes tudes, isolava a estrutura na qual se assenta o discurso
como fundamento do lao social. Para a psicanlise, atravessados os sujeitos pela palavra, o lao social nunca natural, mas
antes, atravessado pelo estilo de cada poca e pelas marcas de
cada cultura. Ele inclui um campo de impossibilidade de comunicao, assim como permite um campo de significao. Entretanto, ser sempre marcado por uma forma de dominao.
Lacan inclui, na estrutura do discurso, quatro elementos.
Ele dispe, alm do sujeito em sua inefvel existncia como ser
de linguagem, afirmado no ato de fala, seu corpo, a partir do
ponto em que o objeto - objeto a em psicanlise - captura pelo
desejo inconsciente sua forma de presena no mundo. E no
se esquece de seu sistema de agenciamento materializado
atravs de seus dispositivos e instituies , do qual extrai seu
ponto de partida no Outro da linguagem, incluindo tambm a
o saber dele decorrente. Temos, ento, dispostos: sujeito, objeto causa de desejo (vejam que no o objeto de desejo!), significante mestre e saber (Lacan, (1992 [1969-1970], p. 11 e 28).
Mas eles no se dispem aleatoriamente, no se movimentam ao acaso, nem servem a qualquer funo, como, de outra
maneira, nos advertia Foucault. Eles engendram quatro sistemas. necessrio isolar suas modulaes e seus pontos de
virada, pois Lacan as coloca a trabalho com vistas a produzir
deslocamentos discursivos. Ele localiza as estratgias de dominao e inclui o ponto de fuga, incapturvel por qualquer sistema, mas que os condiciona. Ele desenha a estrutura de seus
135
modos de dominao e, tal qual um aparelho cuja alavanca

deslocaria seus elementos, esfora-se por pensar suas formas
de resistncia e mudana (Lacan, 1992 [1969-1970], p. 161).
Os quatro discursos podem ser associados aos quatro impossveis isolados por Freud: governar, educar, psicanalisar e fazer
desejar. E so assim dispostos por Lacan (1992 [1969-1970], p. 27):
1. Discurso do mestre que, aos moldes do antigo senhor
da dialtica hegeliana, se dirige ao saber do escravo, que o
sustenta com sua diviso;
2. Discurso do universitrio, dominado pelo saber, produz
um sujeito incapaz de aceder a sua causa, alienado que
est ao saber do mestre;
3. Discurso da histeria, dominado pelo sujeito da interrogao, que faz o mestre no s querer saber, mas produzir
um saber, aqui a cincia;
4. Discurso do analista, correspondente ao lao social inventado no incio desse sculo por Freud, no qual no se
espera aceder verdade, sempre no toda disposta; mas
antes, isolados os efeitos de sua determinao, parte deles
na produo de um novo saber, que permite o deslocamento do sujeito da dialtica dominador-dominado.
A proposta de Lacan, ao tomar quatro elementos heterogneos na mesma estrutura: sujeito do inconsciente, objeto causa
de desejo, significante mestre do Outro e saber, exatamente a
de mostrar o tensionamento entre sujeito e civilizao e abrir as
vias de seu tratamento. Esse o ponto que nos interessa aqui. Lacan 1992 [1969-1970], p. 76) sabe que, sem incluir a cota de satisfao, o gozo, que o sujeito extrai de sua posio, no restar, entre os dispositivos (institucionais) e os processos de subjetivao
que eles engendram, no restar soluo diferente da alienao.
O que Marx denuncia na mais-valia a espoliao de gozo (Lacan, 1992 [1969-1970], p. 76). Eis o ponto em que o discurso do
analista, no plo oposto a toda vontade, pelo menos confessada, de dominar deve se situar (Lacan, 1992 [1969-1970], p. 66).
Ento, o que aprendemos com as teorias do discurso de
Foucault e de Lacan que nos servem aqui de matriz para pensar, mais do que do abandono criminalizao, como operar a
subverso do discurso que se constri sobre o jovem, que se
cr totalizante e determinado na vontade da verdade e na vontade do domnio atravs de suas instituies?
136
Aprendemos que, entre os dispositivos (em sua discursividade) e os processos de subjetivao radica o sujeito em sua
mais absoluta e radical singularidade qualquer (AGAMBEN,
2013, p. 78). esse o ponto em que, nos parece, uma autoria
pode se escrever e fundar uma nova condio subjetiva e desejante. Nem tanto pela via da identificao a um qualificativo
(menor, autor de ato infracional), o que acaba por reduzir sua
potncia performance esperada para o jovem como destino
funesto, capturada identitariamente pelas vias do sistema dominante para servi-lo. No se trata de buscar uma relao de
representao ou de simbolizao. As frases que capturam o
adolescente representados nos dispositivos institucionais riscam e decidem sua liberdade e sua desventura, restringindo
seu campo de ressignificao e de resposta.
Ao tomar o termo dispositivo como termo tcnico decisivo
na estratgia do pensamento foucaultiano, Agamben (2009, p.
29) decanta seus trs elementos centrais:
a. um conjunto heterogneo, lingustico
e no lingustico, que inclui virtualmente
qualquer coisa no mesmo ttulo: discursos,
instituies, edifcios, leis, medidas de polcia, proposies filosficas, etc. O dispositivo em si mesmo a rede que se estabelece
entre esses elementos.
b. o dispositivo tem sempre uma funo estratgica concreta e se inscreve numa relao de poder.
c. Como tal, resulta do cruzamento de relaes de poder e de relaes de saber.
Como nomeiam aquilo por meio do que se institui uma

normatividade, eles sempre implicam um processo de subjetivao. Em outros termos, enquanto conjunto de prticas,
saberes e instituies, que visam controlar, moldar, orientar e
governar as condutas, as opinies e os pensamentos dos homens, devem produzir um sujeito. Essa sua positividade.
Entre, porm, os dispositivos e os processos de subjetivao que incidem sobre os seres viventes que eles visam
moldar, o sujeito se encontra. Agamben (2009, p. 41) chama
137
de sujeito o que resulta da relao e, por assim dizer, do corpo a corpo entre viventes e os dispositivos. Com Garcia (1997,
p. 23), apoiado em Badiou, temos uma exatido maior dessa definio: o sujeito singularidade que se afirma por ocasio de um acontecimento a que ele passa a dever fidelidade.
Lacan (1964/1998, p. 35) trata a dimenso ntica na funo
do inconsciente em seu duplo movimento de abertura e fechamento em relao ao desejo, localizando a o sujeito. O
importante aqui destacar a diferena entre o vivente e o sujeito, pois dela que poderemos, em seguida, assinalar o que
captura, pela via da fixao identitria a um ideal, o destino de
um adolescente em conflito com a lei, e o que pode se fazer,
para ele, ponto de abertura a uma nova condio de resposta.
Um mesmo indivduo pode ser o lugar de mltiplos processos de subjetivao, agenciados na contemporaneidade
por uma multiplicidade de dispositivos. Essas formas ganham
um modo de dominao, como vimos com Lacan, e submetem o desejo a diferentes formas de gozo. Os dispositivos no
so uma armadilha que vem de fora, do exterior. Eles so forjados pelo homem e lhes conferem sua condio de existncia. Da a questo central que, com a psicanlise, ganha uma
forma de enfrentamento, : como operar em seu interior formas de resistncia e inveno?
Se o ser vivente substncia, o sujeito se afirma como presena singular. A ideia de qualquer, no sentido da singularidade despida de identidade, indeterminvel pelo conceito, inclassificvel nos sistemas pela propriedade comum, nos auxilia a entender que, a, o sujeito encontra seu pertencimento
na relao com uma totalidade vazia e indeterminada. Ao se
apresentar como singularidade, sem identidade que a fixe e
capture, moldando-a (AGAMBEN, 2013, p. 61 e 63), o sujeito se
ope vida que aparece unicamente por meio daquilo que a
silencia e distorce (AGAMBEN, 2007, p. 59) nas malhas do poder. O gesto com o qual fixada parece subtrai-la para sempre
de qualquer apresentao, carece o gesto do autor, sua singularidade radical, disjunta de qualquer representao do Outro.
Da a necessidade de nos reposicionarmos e verificarmos
o ponto de onde abordamos os jovens e os aprisionamos, do
abandono criminalizao, a uma vida despossuda. Quem
coloca seus corpos em jogo?, podemos nos perguntar. O sistema de dominao, as instituies policiais, jurdicas, socioe138
ducativas, familiares? Seriam elas as responsveis? Ou o prprio sujeito, seus determinantes psquicos, seu roteiro construdo na interao com o outro ou sua alienao a processos de subjetividade assujeitada seria o que condiciona sua
existncia? Seria o adolescente seu prprio algoz? Agamben
nos faz uma interessante sugesto: pensar a vida no entre, no
encontro entre dispositivo e ser vivente. Pois a vida apenas
jogada, nunca possuda, nunca representada, nunca dita por
isso, ela o lugar possvel, mas vazio, de uma tica, de uma
forma de vida (AGAMBEN, 2007, p. 60).
Podemos pensar que, entre o dispositivo e o processo de
subjetivao que ele engendra, h sempre o sujeito, o autor
como gesto, um ponto de fuga. Nem Foucault, nem Lacan se
detiveram em tomar o indivduo em sua materialidade concreta. E, ambos, de maneira diferente, foram criticados nesse
ponto. Lacan por parecer demais racionalista e estruturalista
na abordagem do humano. Foucault pelo olhar estetizante da
subjetividade e pela indiferena ao sujeito de carne e osso.
Entretanto, no encontro entre o ponto no abordado por cada
um desses dois autores, encontramos uma via de orientao.
tica no a vida que simplesmente se submete lei moral, mas a que aceita, irrevogavelmente e sem reservas, pr-se
em jogo nos seus gestos (AGAMBEN, 2007, p. 61). Se o autor
marca o ponto em que uma vida foi jogada na obra, esse no
o ponto em que sua realizao se efetiva. Dito em outras palavras, se o sistema cunha uma vida de infratora, no a que
ela se realiza, e a que ela capturada e suspendida. E um
adolescente pode se render a essa captura, dando-lhe corpo,
realizando seu destino. Seu gesto como autor, ao contrrio, garante a vida da obra pela presena dessa borda inexpressiva.
Ele poderia se fechar no aberto que ele mesmo criou. No entanto, o gesto ilegvel, o lugar que ficou vazio, o que torna possvel a leitura. [...] Por definio, um sentimento e um pensamento
exigem um sujeito que os pense e experimente. Para que se faam
presentes importa, pois, que algum tome pela mo o livro, arrisque-se na leitura (AGAMBEN, 2007, p. 62). No se encontra
nem no texto, nem no autor, nem no leitor isolados a funo
que permite uma nova interpretao do que est em jogo para
o adolescente, mas no gesto que produz seu encontro.
139
Consideraes finais
Freud (1927) nos afirma que a construo da civilizao
exige do ser humano a renuncia satisfao pulsional, mas
oferece em troca a sada do estado de natureza e produo de
bens de consumo. Todavia, esta renncia produz, de um lado,
uma hostilidade em relao civilizao e, de outro, a renncia dificilmente total. Nas palavras de Freud:
H incontveis pessoas civilizadas que se recusam a cometer assassinatos ou a praticar
incesto, mas que no se negam a satisfazer
sua avareza, seus impulsos agressivos ou
seus desejos sexuais, e que no hesitam em
prejudicar outras pessoas por meio da mentira, da fraude e da calnia... (FREUD, 1927, p.23)
Faz necessrio considerar o adolescente, qualificado ou

no como infrator, no campo humano onde se localiza qualquer pessoa, por que no podemos esquecer que a renncia
satisfao pulsional nunca total para nenhum sujeito.
Sobre a hostilidade em relao civilizao, Freud (1927)
prope trs foras de combate: 1. Internalizao da moral a partir do contato com aqueles que ocupam o lugar de transmisso da Lei norteadora da humanidade; 2. A melhor distribuio
de riquezas produzidas pela civilizao; 3. A satisfao narcsica
proporcionada por ideais culturais como a arte. Freud revela:
... compreensvel que as pessoas assim
oprimidas desenvolvam uma intensa hostilidade para com uma cultura cuja existncia elas tornam possvel pelo seu trabalho,
mas de cuja riqueza no possuem mais do
que a quota mnima (FREUD, 1927, p. 23)
Considerando essas trs foras, pensamos que as instituies socioeducativas podem oferecer para os adolescentes o
encontro com sujeitos ticos que possibilitem outras vias de
transmisso da lei humana, e as diferentes formas de enlaamento possam abrir as portas para outras formas de satisfao
140
narcsica. Resta, sempre, a exigncia central de uma melhor

distribuio de riquezas... Como no considerar toda essa discusso ao se pensar a reduo da maioridade penal?
Para concluir, podemos asseverar que, do encontro entre
adolescentes e instituies a ele destinadas, nesse espao entre autor, leitor e texto, restar sempre textos rgidos e leitores hbeis. Deixar ao acaso que a leitura acontea no implica
uma nova poltica. J tomar o texto do Outro social e desconstrui-lo, paralelamente coragem de despir os ideais e preconceitos arraigados nos dispositivos de controle, pode alargar os
espaos entre eles e os corpos vivos dos jovens. Quem sabe
da possa nascer tambm outras escritas e novas histrias? Afinal, como lembra Esther Arantes (2015), trata-se de escutar o
texto do outro e no os nossos prprios fantasmas e preconceitos. Assim, encerramos com esse texto, por Nvea Sabino, Sobre a reduo da maioridade penal histria para no reincidir.
Da omisso
que comea
em casa:
Casa Grande & Senzala
O pivete o mesmo
que a Ama de leite
no pde amamentar
Me diz com qual direito
voc vem dizer
que o melhor pra ns
prender menor!?
Do Cidade Alerta
ao Balano Geral
Voc nem percebe
o quanto induzido
a reproduzir o mal
A tv te induz
a criminalizar
e marginalizar
a mesma populao
que desde a escravido
vem sendo dizimada
Voc quer prender
quem nunca teve
acesso nada!?
Se proponha a ver:
O menor s rouba
o que voc o incentiva a ter
O menor quer LEGO e X-Box
Quer jogar bola de Nike
e tnis Reebok
Dos crimes registrados
Em menos de 10%
h menor no ato
Quem pratica homicdio
o Estado
Nosso sistema prisional
super lotado
141
Nossas leis j punem

e responsabilizam os atos
A desigualdade
junto falta de oportunidades
mata mais
do que um menor armado
REFERNCIAS
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adolescente. 3. ed. Rio de Janeiro:
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143
Sobre Cronos
e Pixotes
Maria Cristina Poli92
Complexo de Cronos
Era uma vez, em um reino distante, um tit chamado Cronos que temia que seus filhos usurpassem seu lugar e seus privilgios. Por isso, matava cada um dos filhos gerados por sua
irm e esposa Ria, arrancando suas cabeas e devorando-os.
Um deles (Zeus) foi salvo pela me e conseguiu recuperar seus
irmos fazendo seu pai vomitar. Assim, a profecia se realizou,
Zeus se tornou o rei dos deuses derrotando Cronos, seu pai.
No por acaso, nos contam os estudiosos da mitologia
(Brando, 1986, p. 198), o tit Cronos confundido com seu
homnimo Chronos (com h), deus do tempo e amante de
Ananke, a deusa da necessidade ou da inevitabilidade. O
tempo cronolgico tem, desde a antiguidade, essa representao malfica de um pai devorador, que consome a
tudo e a todos de forma inclemente, movido pela inevitabilidade de seu transcurso.
A narrativa mtica combinada de Cronos e Chronos nos
apresenta uma interessante estrutura para refletirmos sobre
o estranho tempo em que vivemos, no qual aqueles que deveriam proteger seus filhos e proporcionar-lhes perspectivas
alvissareiras de futuro esto mais preocupados em conservar
seu lugar e poder. Isso aliado a uma forma de negao da inevitvel passagem do tempo que faz com que os mais velhos
culpem os mais jovens, que lhe sucedero, de males pelos
quais eles mesmos no conseguem se responsabilizar.
Na Psicanlise, conhecemos bem a fora interpretativa
das narrativas mticas. Normalmente a dipo que recorremos para explicar os conflitos entre pais e filhos. No tema
que nos interessa neste breve artigo, no entanto, Cronos a
figura emblemtica de uma gerao de dspotas nada ilustrados que querem criminalizar seus jovens semelhana
dos adultos, enquanto eles mesmos so incapazes de assumir seus prprios erros.
144
92 Maria
Cristina Poli
Psicanalista, doutora
em Psicologia pela
Universit Paris 13.
Professora do PPG em
Teoria Psicanaltica da
UFRJ e da Universidade
Veiga de Almeida
onde coordena o
Mestrado Profissional
em Psicanlise,
Sade e Sociedade.
Pesquisadora do
CNPq e Jovem
Cientista do Estado
pela FAPERJ. Email:
mccpoli@gmail.com
O adolescente e a lei
A mitologia plena de narrativas que nos permitem
apreender a estrutura de determinadas relaes, demonstrando o ponto de enlace entre o que concerne, a um s tempo,
s relaes sociais e ao singular de cada sujeito. So relaes
complexas nas quais os conflitos que do o tom e demonstram sempre sua impossvel resoluo. Apreender essa estrutura, no entanto, no deve servir de argumento para justificar
uma suposta inevitabilidade do destino. Como se o eterno
conflito entre as geraes fosse suficiente para que se lave as
mos e se cumpra aquilo que estaria assim previsto nesta lei
de ouro da narrativa histrica, sua estrutura mtica.
A histria tem outras formas de enlace e que constituem igualmente seus enredos. Contam-se, por exemplo, os acontecimentos, pontos de ruptura que propiciam a criao de algo novo. A inveno da adolescncia em nossa cultura foi algo assim, um acontecimento que data ainda de meados do sculo passado. Criou-se,
desse modo, um espao de pertena e legitimidade para aqueles
sujeitos que ficam perdidos no trnsito entre uma posio no mais
possvel de infante (do latim infante, que no fala) e o lugar de adulto (aquele que atingiu a maior(-)idade) ainda em construo.
O alargamento do tempo em que esse trnsito se d e o paulatino esvaziamento da funo simblica dos rituais em nossa cultura foram os principais elementos desencadeadores e motivadores da inveno da adolescncia como tempo de passagem.
Nela se reconhece uma condio ambgua e incerta do sujeito
na relao com as instituies sociais e, em particular, com a lei.
Retomo aqui termos bastante conhecidos para quem j se
dedicou minimamente ao estudo deste peculiar momento da
vida. Eles me parecem, no entanto, essenciais de serem evocados uma vez que, no af do exerccio de uma poltica apressada e vida de solues imediatistas, especialistas de planto
se esquecem de elementos bsicos que deveriam ser o ponto
de partida de qualquer debate sobre a criminalizao de jovens na mesma base em que se d a dos adultos. Este ponto
no outro seno o de afirmar, simplesmente e fundamentalmente, que jovens no so adultos e que, em particular, sua
relao com a lei no a mesma que a dos adultos!
Em sua especial relao com a lei - entendida aqui, propositadamente, de forma ampla, como o conjunto de regras
145
e interditos sociais - o jovem tem entre suas atribuies subjetivas de lidar com a peculiar condio de ser o representante
por excelncia da transgresso. Dito de outro modo, a sociedade reconhece, de forma um tanto ambgua certamente, que o
adolescente aquele que tem por misso revolucionar o status
quo. E neste lugar de transgressor que espera encontr-lo.
O preo subjetivo daquele que portador dessa expectativa alto. At porque, e principalmente, tal expectativa, como
disse, completamente ambivalente: o jovem deve e no deve
transgredir. A prpria constituio deste lugar em nossa cultura vem de par com esta concepo do que se espera dele: que
traga o novo, que reforme o que no funciona, que derrube
os limites aos quais os adultos esto submetidos. com base
nisso que se idealiza o adolescente, se faz dele uma nova figura do heri. Por outro lado, se a transgresso almejada,
preciso que se realize em consonncia com o que se presume
e se idealiza como futuro promissor. Ou seja, na verdade se
espera que eles, os jovens, faam aquilo que ns gostaramos,
mas no temos mais coragem de fazer! Ora, qual a verdadeira
transgresso que se d sob prescrio?
Reinventa-se, assim, na adolescncia, um modo complexo, e
paradoxal, de alienao aos ideais sociais. De heri que ir consertar o mundo a vilo que s faz aquilo que no deve, basta apenas um passo. E o adolescente fica, via de regra, espremido entre
dar provas de que entendeu como funcionam as regras sociais e
confirmar sua aderncia a elas e a expectativa de que se afirme
em uma posio de exceo. A armadilha est em que, paradoxalmente, subverter as normas seria, no seu caso, corresponder
mais diretamente aos prprios anseios dos quais busca se libertar.
Mas qual a relao disso com a proposta de reduo da
maioridade penal? No se trata, claro, de pensar que os crimes que esto em questo na discusso desse tema seriam
simples transgresses decorrentes da difcil relao do adolescente com a lei. Por outro lado, preciso que se considere
estes aspectos que indicam uma posio especifica do sujeito
adolescente e que modulam a borda tnue em que ele se situa, conduzindo-o muitas vezes a passagens ao ato violentas.
Uma passagem ao ato, como conceitua a Psicanlise, pode
ser decorrente de uma posio de alienao extrema em que
o sujeito sai de cena; em seu lugar algo de um puro movimento pulsional dessubjetivado opera. A violncia, como
146
atuao da pulso mortfera, expressa algo dessa dinmica,

tomando de assalto aquele que a veicula, movendo-o ao ato.
Neste contexto, toda dinmica da identificao ao outro fica
em suspenso posto que o autor do ato no est ali como sujeito mas como objeto de uma ao que, de certo modo, no lhe
pertence. tambm por isso que neste caso os sentimentos de
piedade ou de solidariedade, por exemplo, que normalmente
impedem que se cometam atos violentos, no comparecem.
Entender os modos como a alienao se produz na adolescncia e a responsabilidade que temos, todos, para com isso,
fundamental para limitar que tais condies de dessubjetivao extrema se produzam. Podemos reconhecer condies
semelhantes de alienao entre pessoas submetidas situao de misria ou em populaes vtimas de xenofobia ou outras formas de fobia social. So pessoas a quem - por outros
motivos do que ao adolescente, certamente - se recusa a qualificao de sujeitos, reduzidos que ficam escria social. Muitos dos adolescentes autores de atos infracionais so tambm
partcipes desses outros grupos sociais, o que agrava sua situao. Em todas essas situaes podemos reconhecer o empuxo
condio de objeto decorrente de uma subjetividade elidida,
alienada que fica aos ideais que lhe so impostos e dos quais,
por diferentes motivos, no consegue se descolar.
De quem a responsabilidade?
Em minha tese de doutorado - concluda h mais de dez
anos e publicada no livro Clnica da excluso (Poli, 2014) abordei algumas dessas questes indicadas acima. Naquela
poca, meu trabalho era voltado para a clnica com adolescentes abrigados pelo Estado sob medida de proteo. Uma
das questes com as quais me deparei nessa experincia foi o
modo com esses adolescentes podiam se sentir culpados pelo
abandono do qual eram vtimas.
A culpa neste caso comparvel quela que sente, muitas
vezes, a mulher que sofre um estupro ou, de modo genrico,
a de qualquer pessoa que passa por uma situao na qual
objeto de algum abuso/violncia cometido por outra pessoa.
A clnica nos ensina que este sentir-se culpado uma passagem necessria para subjetivar uma experincia traumtica;
147
trata-se da constituio de um espao psquico que o liberte,

em parte, da posio puramente objetal em que estava. S assim, s atravs desse trabalho com a fantasia (sou vtima;
sou culpado...), pode-se recuperar uma posio de sujeito
de desejo a partir da experincia dolorosa pela qual passou.
Faz toda diferena, porm, o modo com tal culpabilizao acolhida. Pois se o que o sujeito receber em retorno
for a confirmao de que, de fato, ele o responsvel por tal
circunstncia, a posio objetal inicial se duplica. Eis o trauma instalado e de um modo muito difcil de ser superado.
O acontecimento - o abandono, nos casos que analisei em
minha tese - passa a ser o que ele , identificado que fica a
essa posio de objeto-resto a que foi lanado na experincia, confirmada e reforada por outros. Certamente que no
qualquer outro que importa mas, principalmente, aqueles
que tem uma posio de autoridade frente ao sujeito. Pois
a eles que o jovem ir se identificar na consolidao de seu
prprio supereu, essa espcie de algoz interior que tratar de
reproduzir internamente a dinmica da objetalizao e desqualificao de sua subjetividade.
No caso dos adolescentes que cometem ato infracional, algo
disso se coloca se no pudermos diferenciar o sujeito em questo
do ato violento por ele cometido. Sim, ele cometeu um crime. Talvez tenha tirado a vida de uma outra pessoa! H, no entanto, de se
reconhecer que quem fez isso no se define exclusivamente por
este acontecimento, por pior que ele seja. Pode-se argumentar
que o mesmo vale para os adultos e verdade. Esta talvez seja uma
das condies mais difceis no exerccio da justia: no se confundir com a crueldade presente no ato julgado, reafirmando-a.
Com os adolescentes h circunstncias que reforam essa
preocupao. Trata-se de um tempo na vida em que se est
ainda consolidando as primeiras definies destas fronteiras entre eu e Outro, entre sujeito e objeto, entre autoria e ato. No
h lastro suficiente de experincias de vida que garantam uma
afirmao subjetiva que possa se sustentar em outras bases
diante da magnitude de um acontecimento desse tipo, com
todas as consequncias decorrentes.
nesse terreno ardiloso que se joga a questo da responsabilidade. Ela , e precisa ser, imputada quele que comete
um ato infracional. necessrio, ainda assim, que haja espao para que um sujeito possa ai advir, sem ficar colado a uma
148
condio de alienao ao prprio ato cometido, o que s reforaria o imperativo de voltar a comet-lo.
certo que manter a maioridade penal aos 18 anos no assegura que as coisas se passem desse modo. Sabemos (ser
que os deputados favorveis mudana na lei sabem?!) que
as condies de ressocializao das unidades de internao de
jovens infratores esto muito longe de garantirem o bsico para
que esse tipo de responsabilizao se d. Contudo, manter o limite simblico dos 18 anos como trmino do perodo de moratria concedido ao adolescente pode assegurar que os jovens
tenham a especificidade de sua relao com a lei reconhecida e
que lhes seja conferido um tempo mnimo ao trnsito necessrio
para a construo de um lastro para se diferenciar, enquanto sujeito, de seus atos. S assim podemos falar verdadeiramente em
uma responsabilizao e punio pelo crime cometido. A outra
alternativa a do linchamento moral precoce, forma depurada
de reintroduzir a pena de morte (ao menos de morte subjetiva).
Eu sou Pixote
No Brasil inteiro todo dia tem um pixote
nascendo, todo dia tem um pixote morrendo (Pixote in memoriam, 2007).
Todos os dias, milhares, qui milhes, de crianas e jovens brasileiros tem seus direitos mais bsicos e fundamentais
- previstos em Lei - usurpados, violados. So crianas e adolescentes que deveriam estar na escola, mas para os quais a
escola ou no existe ou no acolhedora suficiente para mant-los l; que deveriam ser amados, cuidados e protegidos por
seus pais ou representantes mas, ao invs disso, encontram lugares vazios ou cheios de dio porque o prprio Estado odeia
sua existncia e de sua famlia.
Em 1981, o filme Pixote - a lei do mais fraco correu o mundo e escancarou, mesmo que de forma lrica, como diz Caetano Veloso no documentrio citado acima, boa parte da realidade desta infncia abandonada. Poucos anos depois, seu principal ator - Fernando Ramos da Silva, com 19 anos na poca
- morto, assassinado pela polcia, reproduzindo em sua vida
a situao encenada por seu personagem. A histria chocou
149
na poca e choca ainda hoje. Assim como as inmeras outras

histrias cotidianas que nos chegam pelos noticirios e que
lamentamos, antes de voltarmos s nossas vidas cotidianas.
Vivemos no Brasil contemporneo um verdadeiro genocdio da infncia e adolescncia pobre e marginalizada. Sim,
essa frase j foi dita e repetida inmeras vezes; um quase
clich, no fosse verdade. Ser que de tanto brincar de policia-ladro, de vermos tantas histrias parecidas na telinha e
na telona, no sabemos mais o que fato, o que iluso? Pois
quando se trata de eventos dessa ordem - assassinatos, violaes. - estamos lidando com algo de irreversvel, com aquilo
que h de mais real em nossas vidas e na histria.
Diante de fatos desse tipo, costumamos produzir vrios tipos de encobrimento que buscam atenuar sua fora e importncia. Precisamos disso para seguir vivendo, seno nos desesperaramos diante de qualquer manchete das pginas policiais.
Contudo, nos habituamos de tal modo a essa dinmica, e ela foi
de tal maneira incorporada pelos meios de comunicao, que
hoje assistimos ao noticirio do mesmo modo como os romanos na antiguidade frequentavam o coliseu. Como se dissssemos: divertido, desde que eu esteja do lado de c da tela.
No campo da arte tambm de encobrimento que se trata.
Porm, ao contrrio, o que se busca expressar na fico aquilo
do que no queremos saber na realidade. Ou seja, a arte opera
com o desvelamento, o que possvel e suportvel uma vez que
o espectador est protegido pelo pacto ficcional da narrativa.
o filme-denncia que mostra o que nos recusamos a ver no cotidiano. s vezes, no entanto, a cena rompe a tela e nos atinge.
O filme Pixote j fez 34 anos (!), vrios outros se seguiram: Cidade de Deus talvez seja o mais ilustre da srie. A narrativa, contudo, bastante invarivel: trata-se do abandono moral/social/legal de crianas, adolescentes e suas famlias, tendo como pano de
fundo um Estado de anomia social que corrompe e alicia a juventude para seus fins, tornando-os partcipes de seu prprio crime.
Aqueles, ns, que assistimos a essas histrias e conhecemos seus enredos s somos realmente afetados quando ela
nos encontra na esquina da vida. E ai, de repente, de espectadores inclumes viramos personagens e vtimas de uma situao em que jovens infratores acossam nosso cotidiano, vindos
de lugar algum... Choramos por eles nas telas dos cinemas;
gritamos de horror diante deles na vida.
150
Um dos argumentos mais recorrentes daqueles que so a

favor da reduo da maioridade penal este: e se fosse sua
filha a vtima do estupro cometido pelo jovem?; e se fosse
seu pai o sujeito assassinado pelo adolescente de 17 anos?. E
que tal, para continuar essa conversa, se colocar no lugar do
jovem x, y ou z? Ou de seus pais? Afinal, no fcil constatar
que na falncia das nossas polticas pblicas para a infncia
e adolescncia onde tudo isso comeou? Mas a se trata de um
enredo sem autor e sem rosto, quase como uma estria mal
construda. Fechem as cortinas!
Contra o cinismo
Vocs j percebem que importante ajuda
a considerao do Super-eu pode fornecer
para o entendimento da conduta social humana por exemplo, a questo da delinquncia e talvez tambm que sugestes prticas
dela resultam para a educao. Provavelmente as concepes histricas chamadas
de materialistas pecam por subestimar esse
fator. Elas o pem de lado com a observao
de que as ideologias dos homens nada mais
so que produto e superestrutura de suas
relaes econmicas atuais. Isso verdade,
mas muito provavelmente no toda a verdade. A humanidade nunca vive inteiramente no presente; o passado, a tradio da raa
e do povo prossegue vivendo nas ideologias
do Super-eu, apenas muito lentamente cede
s influncias do presente, s novas mudanas, e, na medida em que atua atravs do
Super-eu, desempenha um grande papel na
vida humana, independentemente das condies econmicas. (Freud, 1933/2010, p. 148).
Um dos conceitos mais controversos na psicanlise talvez

seja o do supereu. Para o senso comum, em uma apreenso
mais ligeira da obra freudiana, ele assimilado exclusivamente a um princpio de moralidade interna, que garante ao su151
jeito sua obedincia s leis e normas sociais sem precisar da

presena constante de vigilncia. O supereu faz as vezes deste
guardio, coibindo o sujeito de ter atitudes imorais e punindo
-o com a culpa caso cometa tais impropriedades.
Tal leitura no est propriamente errada, apenas ela parcial.
O supereu tambm nomeia a voz subjetiva da crueldade, capaz
de fazer do prprio sujeito objeto de seu dio, transformando-o,
em sua auto-percepo, em um ser desprezvel que merece ser
punido das piores formas. A forma clnica mais clara em que isso
se expressa a melancolia, mas est muito presente tambm em
algumas formas de angstia, especialmente, em casos de neurose
obsessiva grave. Em todos esses casos constata-se que o suposto
guardio da moralidade pode se tornar ele prprio um sdico criminoso que tortura o sujeito no qual habita com seus imperativos.
Isso seria apenas uma lio de psicopatologia psicanaltica
se no tivssemos que considerar suas expresses tambm na
cultura e nas relaes sociais. No famoso texto O mal-estar
na cultura, de 1930, Freud demonstra que o supereu pode ser
o principal obstculo para os avanos civilizatrios. Sua capacidade de veicular, sub-repticiamente, moes importantes da
pulso de morte, faz com que precisemos reconhecer a um
dos principais motores do carter blico presente na histria
dos povos e nas relaes sociais cotidianas.
O paradoxo da composio do supereu homlogo a de
uma certa tica que visa regular as relaes sociais: representante do bem e agente de controle normativo demonstra-se
capaz de qualquer coisa em nome do exerccio de sua funo, inclusive atos atrozes. No se precisa conhecer muito de
histria para saber os absurdos que j foram, e ainda so, cometidos em nome do bem, em suas diversas figuraes. Pois
so estas as ideologias do supereu (mencionadas acima na
citao de Freud) que esto a no comando e que outorgam
seus ideais e sua fora aos lderes, especialmente os autoritrios que aceitam de bom grado emprestar-lhes sua voz.
A burocracia, apesar de ufanar-se de dispensar a funo do
lder e supostamente, deste modo, tornar as relaes menos
hierarquizadas e portanto menos afeitas ao exerccio do poder,
tem demonstrado ser a encarnao perfeita da voz superegica. A obra de Kafka talvez seja a expresso mais clara da vigncia deste princpio em um governo de ningum, como muito
apropriadamente denomina Hannah Arendt (1958/2001).
152
Exponho aqui apenas alguns elementos que me parecem fundamentais para a elaborao de uma crtica ao nosso
modo, no Brasil contemporneo, de exercer a poltica e, neste
contexto, formular e reformular as leis. Nossa democracia tem
demonstrado - salvo melhor juzo - ser o reino da burocracia
no qual lobos se travestem em peles de cordeiro sem precisar
pagar o preo pelas posies assumidas. Falam, como indiquei
acima, em nome de um bem suposto, com o agravante de ficarem protegidos pela estrutura burocrtica na qual legislam.
Aos cidados e, em especial, aos nossos jovens de pagar o
preo devido, no por eles. Se houvesse de fato um interesse de
conhecer a realidade da juventude que comete, ou j cometeu,
atos infracionais, os governantes (no todos, felizmente) talvez
percebessem que a responsabilizao e punio que buscam j
est prevista no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e
que as chamadas instituies de ressocializao as quais eles so
encaminhados no so em nada parecidas com um playground.
Talvez devamos reconhecer que os benefcios decorrentes
da instituio do ECA, h 25 anos, no foram suficientemente
divulgados e debatidos pela sociedade. Mas, afinal, quem se
interessaria por saber como andam as coisas em relao s
crianas e aos jovens, especialmente os pobres, desse pas?
Entender, por exemplo, os efeitos da importante dissoluo
das instituies totais como eram as Febens, nas quais se confundia o abandono fisico e/ou moral com a ressocializao de
jovens que haviam cometido atos infracionais? Entender, simplesmente, que denomin-los de crianas e adolescentes e
no mais menores em situao irregular, como constava no
antigo cdigo de 1927, pode fazer toda a diferena na medida
em que reconhece uma especificidade a esses momentos da
vida, sem distino de classe social ou condies econmicas.
Claro que o que consta no referido Estatuto est muito longe de ser realidade, ainda h muito para se trabalhar no aprimoramento das instituies e seus agentes, e que tambm o texto
que ele abriga no deve estar isento de ser reformulado e aprimorado. Mas para que isso seja feito com propriedade necessrio
que se conhea, e se reconhea, as condies em que vivem e
quem so os sujeitos e as instituies com os quais se est lidando. E no se faz isso encastelando-se em uma torre de papis.
153
REFERNCIAS
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Rassial, J.J. A passagem adolescente:
da famlia ao lao social. Porto
Alegre: Artes e Oficios, 1997.
seo 3
O ADOLESCENTE,
AS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
E A RESPONSABILIZAO
PROGRESSIVA:
ato infracional e
suas implicaes
objetivas e
subjetivas
155
Sujeitos na Lei e
Sujeitos Lei:
A criminalizao
aos 16 anos
Marlene Guirado93
ttulo deste livro traz uma pergunta: Por que somos contrrios reduo da maioridade penal? Ela embute uma
afirmao de posio frente a esse assunto que, h
tempos, ronda discusses em diferentes esferas e se encaminha para a legalidade na Constituio Brasileira. Os textos aqui
reunidos, portanto, partindo de diferentes reas das Cincias
Humanas, organizam argumentos que se opem a medidas
que regulamentem tal reduo.
Antes de entrarmos, propriamente, na escritura do captulo sob nossa responsabilidade, tomemos em considerao fatos recentes, transcorridos no Plenrio da Cmara Federal, em
Braslia, neste julho de 2015: em questionvel aprovao, forada por um dispositivo que se disse constitucional pelo presidente da Mesa, deputado Eduardo Cunha (PMDB/RJ), de votao em duas sesses com intervalo exguo entre elas, passa,
por maioria, a reduo da maioridade penal.
Assinalamos de incio estas circunstncias, exatamente, para
marcar que o tema sobre o qual se escreve, debate e legisla, configura-se pelos jogos de poder e produo de verdades, nessas esferas em que parece apenas se debater, legislar e escrever sobre ele.
Com base na afirmao acima, levantaremos como hiptese geral que guiar nosso pensamento no trabalho que ora iniciamos (e que pretendemos demonstrar com uma anlise do
texto da lei): maioridade penal aquilo que o discurso constri,
nesse momento, nos contextos e prticas regionais e institucionais, que vo desde as de criao infantil, sobretudo em determinados espaos urbanos, at as das polticas de Estado para
infncia e juventude, passando pelas instituies de educao
escolar, as de acolhimento institucional em abrigos, ressocializao e ou custdia total, bem como as aes caractersticas
156
93 Marlene
Guirado psicloga,
psicanalista e
professora livredocente da
Universidade de
So Paulo. Ensina,
pesquisa e publica
na perspectiva da
Anlise Institucional
do Discurso,
estratgia conceitualmetodolgica que
vem desenvolvendo
para trabalhar com
a Psicologia e a
psicanlise na fronteira
com outras reas
do conhecimento.
Autora de diversos
livros, dentre os quais
A clnica psicanaltica
na sombra do
discurso (Casa do
Psiclogo, 2000).
das instncias jurdicas, executivas e legislativas do governo.

Todas essas prticas produzem a maioridade, a menoridade, a excluso, a incluso e, para os fins que nos interessam
no momento, o escopo etrio para afirmao de ato infrator e
penalizao competente.
nesse mbito, o das prticas discursivas, e com uma estratgia analtica dele derivada, que trataremos nosso tema-ttulo:
certas prticas instituem um intervalo de idade em que a infrao ser definida, em seu contedo, nos limites do que se considera suportvel pela ordem social como comportamento adequado e que, por tanto, expe-se aos mtodos de disciplinarizao, controle e punio, no vo de qualquer sustentao que
parea razovel a quem tem voz para estabelecer tal definio.
O recorte analtico com que trabalharemos no poderia trair
a conceituao que coloca a questo de estudo: os discursos
que constroem o fato so o ponto de apoio para nossas reorganizaes daquilo que se reconhece nessas prticas como natural e legtimo, no ato mesmo em que se desconhecem as suas
condies sociais e institucionais de produo. (Guirado, 2010)
As prticas discursivas de lei e o ato de infrao

Por sua importncia no mbito de atos infracionais e por se
tratar, aqui, da determinao de maioridade penal, analisaremos um discurso de Lei. Mais propriamente, o Projeto de Emenda Constitucional n 171 de 1993, que versa sobre o assunto e
que permaneceu at as tramitaes no Plenrio da Cmara e
envio ao Senado, ainda neste ms de agosto de 2015, a base
para afirmao de admissibilidade da questo, segundo Relatrio Vencedor da Comisso de Constituio de Justia e Cidadania, para consideraes pelo Poder Legislativo da Nao.
Daremos foco ao item Justificao, porque ali que se
encontram os fundamentos para a redao dos artigos, bem
como as razes que se consideraram justas e convincentes
para as alteraes propostas.
Note-se, em princpio, que cinco anos depois da Constituio de 1988 e trs depois do ECA (Lei 8069 de 1990), j se escreveu tal Projeto propondo reformulaes.
O Estatuto da Criana e do Adolescente havia se tornado, em
pouco tempo, referncia internacional nessa rea e, pelo princ157
pio de proteo integral, estabelecia medidas socioeducativas e

de ressocializao para os casos de jovens em conflito com a lei.
Isso nos faz pensar na ao conjunta de diferentes instituies, nas demandas cruzadas, nos interesses em jogo e nas
correlaes de foras intra e interinstitucionais que fazem o
quadro complexo bem como fazem transbordar, moldura,
uma singela face, como dissemos inicialmente, de discusso,
escritura e legislao, sobre questes de bvia generalidade
e necessidade social. Desse modo, mister pontuar, antes de
proceder anlise do texto de lei, alguns aspectos que, a um
olhar atento e movido por nossos princpios conceituais e analticos, podem assinalar novas configuraes cena social.
O que levaria os doutos homens da lei e dos dispositivos para
sua promulgao (Poder Legislativo) a se porem na contramo daqueles idos de 1990, tendo em vista o impacto que outro discurso
(o ECA), da mesma ordem, tivera, nacional e internacionalmente,
pautado que estava por princpios de proteo integral a crianas
e adolescentes versus correo e punio dos mesmos segmentos? No intervalo de trs anos, o que se argumentaria para a proposio de Emenda Constituio (art.228), essa mesma Constituio que dava total substrato ao ECA? Por que levou 22 anos
para que ganhassem fora as justificativas de tal PEC (1993), com
vrias idas e vindas s instncias da Cmara e do Senado da Repblica, vrias tentativas de aprovao que no vingaram, e chegassem aos anos de 2015, com todos os percalos e aproveitamentos
das brechas de entendimento da lei maior, reduo da maioridade penal para determinados crimes (determinados-muitos)?
S a anlise dos discursos jurdico-institucionais nos permitir ensaiar respostas a essas questes. Sobretudo, a anlise
do texto mesmo da PEC 171/1993, uma vez que foi ele a sustentao de todos os processos.
importante, no entanto, que se marque, ainda mais e melhor, o contexto de nossas afirmaes. O discurso legal apesar de
ter autoria enunciada (no caso deste, o autor o deputado Benedito Domingos) no criao de um indivduo. Tem sua produo enraizada em um contexto e/ou intercontexto e, muitas
vezes, h porta-vozes, ou seja, grupos ou segmentos sociais/institucionais que nomeiam suas exigncias diretamente, por meio
de moes, lobbies e outros procedimentos; ou, indiretamente,
tensionam todo o corpo social, com um discurso nada discreto,
porm sem autoria pontual, como se fosse uma voz, um vozei158
ro at, proveniente de grupos, instrumentados ou no por dispositivos miditicos, que do difuso ainda maior aos rudos.
So, portanto, diferentes vozes que se podem ouvir e, so interlocutores que tomam acento nas cenas enunciativas dos discursos
da lei, que no s o autor e o leitor. So as contingncias temporais
e espaciais da formao discursiva que permitem identificar esses lugares de enunciao que a lei encena. (Maingueneau, 2015)
Pensando com o fator-tempo, temos que o ECA deve ter se
constitudo pela ao de grupos que, resistindo por meio de prticas diversas desde as educativas at as para-educativas, assistenciais e de sade, vinham, no Brasil, buscando firmar, legalmente, um atendimento institucional aos jovens em conflito com
a lei que primasse pela ateno a esses meninos e meninas fora
do ngulo exclusivo da recluso e perda da liberdade, para o da
nfase nas medidas socioeducativas, desde o momento em que
so responsabilizados por infrao, at aquele em que podem
cumprir uma ordem judicial em liberdade assistida, passando
por tempos restritos de internao em que devem ter orientaes
e atividades especiais. Criaram-se os Conselhos Tutelares nas
comunidades, as Fundaes especificas para esta populao,
nesta idade, com recomendaes de atendimento igualmente consonantes com os princpios do Estatuto recm aprovado.
Se, em trs anos j havia uma outra proposta que restringia
o alcance de tal Legislao porque outras vozes e grupos no
chegaram a se calar ou deixar de agir, exercendo, ento, presso
sobre os que teriam lugar institucional para intervir e alterar a rota
do discurso jurdico. Como se ver a seguir, na anlise do PEC, esses grupos se anunciam, indiretamente, como os que sustentam
e amplificam o medo em relao a esses jovens, que seriam protegidos, por 18 anos, para infringir a ordem social. O medo e a insegurana dominam as falas e da at a tenso se fazer ouvir, pelos caminhos institudos, na Cmara e no Senado do pas, bastam
mais algumas artimanhas e procedimentos discursivos. O Projeto de Emenda Constitucional mostra isso com clareza cristalina.
H mais, entretanto: o fato de o ECA prever uma significativa mudana de princpios, no conseguiria, de qualquer forma,
mobilizar, concreta e eficazmente, polticas que atendessem s
suas prescries e medidas propostas, em to pouco tempo. Inclusive, ao que se tem notcia, at hoje, esse quadro se arrasta:
as instituies como a Fundao Casa, em So Paulo, pouco se
diferenciam da antiga FEBEM. Se j se levou ao palco da justia
159
e do legislativo, a reformulao do texto e se l ela permanece

ativa, com as mesmas justificativas, mais de 20 anos depois,
porque os mesmos atores sociais ocupam lugar de fala no documento e nas discusses presenciais pela sua promulgao. Tudo
indica que o jurista, o legislador e o senso comum alimentado
por fatos e por rudos ampliados do discurso do medo e da insegurana se apartados radicalmente (na raiz) de seu agressor,
continuam com o lugar de demanda e proteo por parte da lei.
Esse o ethos da legislao sobre a antecipao da maioridade penal. Seus atores, de seus lugares desenhados nas prticas discursivas, mostram-se anlise que fizemos do discurso da Justificao do PEC 171/1993. E, se antecipamos aqui alguns achados
de nosso trabalho analtico, o fizemos com o intuito de demostrar a
hiptese inicialmente lanada por ns, de que a maioridade penal
a partir do 16 ano de vida uma produo dessas prticas que o
texto de lei juramenta e dispositivo de poder legislativo promulga.
, portanto, uma materialidade discursiva que forja uma categoria
social e lhe atribui caractersticas que, na realidade, so intercambiveis, so acordos, so jogos de poder produtores de verdades.
O Projeto de Emenda Constituio de 1993

Assim se inicia a Justificao (PEC n 171, 1993):
O objetivo desta proposta atribuir responsabilidade criminal ao jovem maior de
dezesseis anos.
o primeiro enunciado a justificar o Projeto e, logo, circunscreve seu segmento-alvo na populao bem como seu
mbito de ao.
O que se l nele que, o que a lei faz, atribuir, ou seja,
dar a quem, at ento no tinha, uma caracterstica ou qualidade. Qual? Responsabilidade criminal. Como a especificao
da responsabilidade em questo de ordem criminosa e no,
genericamente social, depreende-se que a lei pode (e por isso
o faz) imputar uma criminalidade como atributo virtual de jovens a partir de uma certa idade; no caso, 16 anos.
Vem da a mostrao do escopo do discurso do Direito, e
dos dispositivos que lhe do fora de lei: produzir a maiorida160
de penal. Objeto/objetivo declarado, como ponto de partida,

para tudo o que se afirmar sobre atos infracionais, idade, fundamentos e argumentos de posies favorveis ou contrrias
a uma ou outra medida: o que se grafar no texto de lei, ! Ou
passar a ser, uma vez seguidos os procedimentos e rituais das
prticas institucionais para sua aprovao.
O segundo enunciado no deixa dvida sobre essa questo:
A conceituao da inimputabilidade penal,
no direto brasileiro, tem como fundamento
bsico a presuno legal de menoridade, e
seus efeitos, na fixao da capacidade para
entendimento do ato delituoso.
A inimputabilidade penal um conceito definido pelo Direito de uma nao; no caso, o Direito brasileiro. Assim, a impossibilidade de punir se inscrever na lei, com critrios que
esse discurso circunscreve como de sua competncia. Afinal,
quem conceitua atribui-se a legitimidade do ato de conceituar,
assim como cria o mbito a que um termo se aplica. No caso
em apreo, de todas essas potncias discursivas, pode-se derivar que, por presuno legal, determina-se um perodo da vida
em que a pessoa ainda poder no ser legalmente responsabilizada criminalmente por seus atos: a menoridade.
Mais ainda, determina-se que, atrelada a ela, ou melhor,
numa constituio recproca (pela redao mesma do texto),
se possa definir, na ordem do Direito, uma condio psquica:
a de capacidade de entendimento. Como se trata de entendimento de ato delituoso, talvez, mais adequado fosse, aqui, dizer
capacidade psicossocial. Se a lei fixa a menoridade e a (in)capacidade para o entendimento e, se da relao entre esses dois
termos jurdicos, que nasce a inimputabilidade penal, pode-se
depreender que ser a legalidade o contexto que produz uma
certa qualidade psquica; e ser essa qualidade que desenhar, em retorno e no uso de seus poderes, ao legislador e aos
olhos da prpria lei, o sujeito punvel.
Tudo se passa como se a escritura fosse apenas um conjunto de enunciados e no um discurso-ato, que produzisse,
ao mesmo tempo e procedimento, um sujeito bem circunstanciado, alvo de todas as estratgias das prticas a implicadas.
161
No bastasse j nossa habitual compreenso de que a

escrita tem seu mbito circunstanciado como uma modalidade da linguagem que representa uma realidade que est
fora dela e que ela pode retratar ou fantasiar, romantizar, somam-se, ainda, todos os recursos lingusticos e retricos que
a uma leitura sem preocupao analtico-discursiva, produz
verdades, aluses e elises de sentido, dando a impresso de
irrepreensvel lgica de argumentos.
Nessa linha, oportuno adiantar um aspecto que marcar
o texto deste PEC: de um lado, uma aparente aleatoriedade
na apresentao de seus argumentos por meio de modalidades lingusticas de diversos tipos e, de outro, uma contraditria
importncia atribuda s explicaes psicolgicas para a maturidade social do indivduo versus critrios biolgicos para a
idade-corte da imputabilidade penal. Buscaremos, na anlise,
demonstrar os efeitos de sentido disso.
Comecemos pela afirmao do 3 da Justificao:
Por isso, o critrio adotado para esta avaliao atualmente o biolgico.
Diante da complexidade acima apontada, parece ter havido uma concluso explicativa (por isso) que no segue a linha
de argumentos para dizer de critrios para avaliao...
Sigamos, porm, com o texto do Projeto para acompanhar
quantos outros desvios e engenhos lingusticos podero construir
sentidos e, neles, a prpria maioridade penal na Lei. A escritura,
em ato, e por seus procedimentos prprios ou, como diria Michel
Foucault, por sua materialidade, produz uma ordem discursiva e
os sujeitos a ela sujeitados. Acompanhemos tais procedimentos.
Quarto pargrafo:
Ao aferir-se esse grau de entendimento
do menor, tem-se como valor maior a sua
idade, pouco importando o seu desenvolvimento mental.
Como se pode notar, no plano do contedo, prosseguese numa espcie de crtica ao texto constitucional (art. 228 da
162
Constituio) que se prope rever. No nas bases que o fizemos na anlise do 2, uma vez que a formulao dele apenas
reconhecia legitimidades do discurso do Direito para dizer... A,
a questo do falso/verdadeiro no se coloca: faria parte do escopo da Lei tratar disso e ponto! Agora, se houver algum apoio
para mostrar que houve um engano, falha ou equvoco, em
favor de algo que se defender depois, ainda como Lei, so
outros quinhentos... Mesmo que equivocada tambm se mostre, mais frente, a prpria contra-argumentao. Mas no nos
adiantemos s surpresas que a presente anlise nos prepara.
No extrato acima, o critrio biolgico logo identificado
como o de idade e tratado como arbitrrio, na medida em que
no implica o de desenvolvimento mental para aferir uma capacidade de entendimento. Guarde o leitor alguns alertas: ser
que esta verve de distines entre biolgico e psicolgico se
manter? O critrio biolgico ser substitudo por algum outro,
sustentvel, na determinao de antecipao em dois anos
para a imputabilidade? Ou, para o esclarecimento da finalidade punitiva imediata versus ressocializadora do PEC?
Em princpio, uma espcie de retrica argumentativa, faz
deslizar pressupostos que importam desde j enunciar: a superposio do biolgico ao etrio e a possibilidade de desvincular ambos de um desenvolvimento mental que responderia
pela capacidade de entendimento, aqui conotada como uma
habilidade de ordem psicolgica (mental). No entanto, esta
lgica comea a se desfazer nos pargrafos seguintes.
Pontuemos o caminho do desmonte.
(1) A crtica nem to velada ao biolgico no se manter
quando a proposta de reduo de maioridade for de dois
anos, na medida em que so difusas e paradoxais as outras
bases apresentadas para essa diferena.
(2) Nada se apresenta, tambm, como o que qualitativamente sustentaria a mudana na Psicologia de algum
nessa fase da vida (entre 16 e 18 anos).
(3) No se esclarece ainda de que entendimento se fala:
o de compreenso cognitiva das implicaes de um ato ou
o de apreenso moral do mesmo?
(4) Mas, o mais significativo que afinal, a que serve essa
aparente preocupao com o esclarecimento de critrios:
biolgicos, psicolgicos, sociais ou morais? Ao que tudo indica, serve para se colocar como uma declarao de prin163
cpios. Um tanto mveis, como se ver. No entanto, sob a

insgnia da lei, pode vir a ser, verdade inconteste.
E, a, nos defrontamos com importante armadilha do texto, no 5. O carter de verdade, fundamental para convencer
o pblico da justeza social do PEC, se garante por dois recursos discursivos: as provas numricas e as de autoevidncia
(que no precisam de demonstrao).
Observadas atravs dos tempos, resta evidente que a idade cronolgica no corresponde idade mental. O menor de dezoito
anos considerado irresponsvel e, consequentemente, inimputvel, sob o prisma do
ordenamento penal brasileiro vigente desde 1940, quando foi editado o Estatuto Criminal, possua um desenvolvimento mental
inferior ao jovem de hoje na mesma idade.
Palavras que merecem destaque: observadas, evidentes,

idade cronolgica no corresponde idade mental, desenvolvimento mental inferior, jovens de hoje de mesma idade.
O enredo delas traa os sentidos que acima destacamos:
o passar do tempo no garantiria o amadurecimento de julgamento de valor, mas justificaria, sem mais estudos e valendo-se
exclusivamente de observaes genricas ou de senso comum,
a evidncia de que, aos 16 e no aos 18 anos, o jovem estaria capacitado mentalmente para ser considerado responsvel,
isto , imputvel, por seus atos, perante a ordem penal brasileira. Inscrito no Estatuto Criminal.
Como a inscrio est baseada na observao, ela o atestado, a constatao de um fato, o do desenvolvimento mental superior do jovem de 16 anos, de hoje, que o capacita a entrar para a
ordem dos incriminveis. Uma ordem com essa materialidade factual e com esse certificado de verdade de observao: inconteste!
O tipo de observao e a autoevidncia dos fatos no admitem sequer perguntas. Isto porque h deslizamentos que fecham
uma (des)ordem de sentidos no ordenamento de provas que
precisariam, a rigor, remontar a novas observaes para serem
confirmadas ou refutadas... procedimento irreplicvel, quando se trata de estabelecer confrontos com jovens de 1940...
164
E assim, a maioridade penal vai ganhando corpo, feies e

concreticidade. Inclusive, por efeito metalingustico expresso, no
uso de locues adverbiais como a que inicia o pargrafo seguinte:
Com efeito (...)
Um exemplo indica perfeitamente o que acima analisamos:

(...) notrio, at ao menos atento observador,
que o acesso destes informao, nem sempre de boa qualidade, infinitamente superior
queles de 1940, fonte inspiradora natural dos
legisladores para a fixao penal em 18 anos.
Por sua vez, a sociedade do texto de lei de 1990 apresentada como tendo:
Liberdade de imprensa, ausncia de censura prvia, liberao sexual, emancipao e
independncia de filhos cada vez mais prematura, conscincia poltica que impregna a
cabea dos adolescentes, a televiso como
o maior veculo de informao jamais visto
ao alcance da quase totalidade dos brasileiros, enfim, a prpria dinmica da vida, imposta pelos tortuosos caminhos do destino,
desvencilhando-se ao avano do tempo veloz, que no para, jamais.
Afora a conotao negativamente valorativa que atribuda

a tais caractersticas e que se pode apreender pelo contexto do
enunciado bem como por alguns de seus termos especificamente, possvel traar o mbito em que se justifica a antecipao
da imputabilidade penal: o de uma movimentao maior pelos
espaos sociais de direitos a relaes, conscincia ampliada, informaes, independncia, liberdades individuais. Essa uma
curiosa (e, porque no?, ambgua, per-versa) relao entre ampliao de acesso a direitos e reduo de faixa etria inimputvel.
Ou, dito de maneira direta: quando se ampliam os direitos, se amplia, como decorrncia bvia, evidente, natural (como a velocidade tambm ampliada do tempo), a condio de criminalizao...
165
Se vivssemos em 1940, a maioridade penal poderia contar

com a benevolncia da norma penal e desenhar uma realidade para maiores de 18 anos, por uma suposta incapacidade de
discernimento, que s ento se desenvolveria, mas
(...) hoje, de maneira lmpida e cristalina o
mesmo ocorre quando nos deparamos com
os adolescentes com mais de 16.
E, novamente, num discreto golpe retrico aos menos

atentos, um novo pargrafo se inaugura com um conclusivo
assim que no organiza, lgica ou gramaticalmente, qualquer concluso de argumentos que tivessem sido anteriormente apresentados. O texto se dedica a tratar de tema que se
pode dizer paralelo: uma suposta e ineficaz previso de medida socioeducativa, que passa ao largo da punio:
Assim, pela legislao brasileira, o menor
de 18 anos no est sujeito a qualquer sano de ordem punitiva, mas to somente a
medidas denominadas socioeducativas.
Vale aqui considerar que as medidas referidas no PEC so

previstas pelo ECA, de 1990, com vistas proteo integral da
criana e do adolescente; mesmo assim, no excluem a internao, a privao de liberdade e o acompanhamento da justia por ato infracional.
Como que insistindo numa comparao que desconsidera
seus prprios argumentos e parmetros bsicos, o Projeto retoma
o Cdigo Republicano de 1890 e destaca os limites de idade que
incondicionalmente classificam os inimputveis (at 9 anos), e
os que exigem capacidade de discernimento para poder classificar os que seriam potencialmente criminosos (entre 9 e14 anos).
O que chama a ateno, aqui, a cena discursiva que o texto
construiu, apesentando personagens que, h mais de 100 anos,
seriam inimputveis quando se caracterizasse uma incapacidade de discernimento. O mesmo se colocava, ainda anteriormente, no Cdigo Criminal do Imprio, com previso de recolhimento para correo, sob tutela e parecer de juzes; nesse caso, at 17
anos. Em nenhum momento se fala em critrios para determinar
o que esse discernimento, mas a colocao da cena, a ttulo de
166
histria das leis, de modo solto, em meio ao texto, mais parece

uma tentativa de mostrar que, j em tempos idos, a criminalizao do comportamento e sua punio eram previstos por lei. E,
se no se definem critrios para dizer do discernimento, porque o corte biolgico, insidiosamente, permanece, ganhando
ainda mais consistncia o argumento em favor dos avanos culturais e miditicos: hoje em dia, com mais razo, sem precisar
de maiores e melhores definies, pelas constataes da obviedade das mudanas e dos alargamentos dos direitos, no h porque estender at os 18 anos, o benefcio da menoridade penal.
Provavelmente, pela eliso do raciocnio biolgico, em praticamente todo o texto, ele reaparece logo aps a retomada
histrica, de modo torcido. Vejamos. Como um argumento
que apontaria para uma possvel desigualdade na atribuio
de discernimento de jovens at 18 anos, o texto do PEC passa
a discorrer, outra vez, sobre a questo da idade como critrio
para que o legislador determine a inimputabilidade penal, parecendo no preocupado com aspectos psicolgicos, morais
e sociais envolvidos em atos to importantes e srios como
aqueles envolvidos no casamento (permitido aos homens aos
18 anos e s mulheres aos 16 anos); ou ainda...
para o exerccio de direitos eleitorais aos 16
anos, irresponsvel, porm, quanto prtica
de crimes eleitorais; para que possa contratar trabalho (emprego), 14 anos, apesar de o
menor no poder, ele prprio, distratar, etc.
O tom moral que enlaa o extrato acima, velado por argumentos a respeito de critrios biolgicos e no psicolgicos de
responsabilidades e deveres sociais desigualmente distribudos por faixas etrias, declaradamente afirmado no pargrafo
seguinte do texto de lei, na forma como se inicia e/ou termina:
E o mais grave, indubitavelmente, o encontrado na esfera penal: para que algum possa ser
apenado pela prtica de ato delituoso, de ao
tpica, antijurdica, culpvel e punvel, preciso que, concretizados os elementos do crime,
tenha o agente atingido a idade de 18 anos!
167
Na sequncia, com uma afirmao alada ao discurso filosfico-sociolgico um pensamento que beira o senso comum parece contribuir para o estatuto de verdade ao fato de
as crianas, hoje, terem um cotidiano mais exposto informao, com mais espao para liberdade e independncia e, por
isso, ampliarem sua capacidade de discernimento.
O tempo encarregou-se, com o advento de mudanas que a ciberntica trouxe no seu bojo, de
interferir na formao da criana e, particularmente do jovem, no seu desenvolvimento e no
seu enfrentamento das situaes de cada dia.
Hoje, um menino de 12 anos compreende
situaes da vida que h algum tempo atrs
um jovenzinho de 16 anos ou mais nem sonhava explicar.
A tal ponto isso foi percebido por ns
que ao analisarmos o potencial dos moos
com 16 anos percebemos que poderiam escolher os seus governantes e para isso conseguiram o direito de votar.
Nos grandes centro urbanos, os adolescentes entre dezesseis e dezoito anos j possuem, indiscutivelmente, um suficiente desenvolvimento psquico e a plena possibilidade de entendimento, por fora dos meios de
comunicao de massa, que fornecem aos
jovens de qualquer meio social, ricos e pobres, um amplo conhecimento e condies
de discernir sobre o carter de licitude e ilicitude dos atos que praticam e de determinar-se de acordo com esse entendimento, ou
seja: hoje, um menor de dezesseis ou dezessete anos sabe perfeitamente que matar, lesionar, roubar, furtar, estuprar, etc, so fatos
que contrariam o ordenamento jurdico; so
fatos contrrios lei, em sntese, entendem
que praticando tais atos so delinquentes.
Seguem-se cinco pargrafos em que o texto monta uma outra cena que coloca o menor de dezoito anos, que comete cri168
mes, como aliciado por adultos, agenciado por traficantes, que

acabam bem-sucedidos na carreira do crime sem que a lei
possa impedir este destino, inclusive, impotencializando a polcia no enfrentamento dessas pessoas, nos dispositivos que habitualmente utiliza, porque elas so consideradas inimputveis.
O noticirio da imprensa diariamente publica que a maioria dos crimes de assalto, de
roubo, de estupro, de assassinato e de latrocnio, so praticados por menores de dezoito anos, quase sempre, aliciados por adultos.
A mocidade utilizada para movimentar
assaltos, disseminao de estupefacientes,
desde o cheirar a cola at o viciar-se com
cocana e outros assemelhados, bem como
agenciar a multiplicao dos consumidores.
Se a lei permanecer nos termos em que
est disposta, continuaremos com a possibilidade crescente de ver os moos com seu
carter marcado negativamente, sem serem interrompidos para uma possvel correo, educao e resgate.
Os jovens bem-sucedidos na carreira de
crime vo se organizando em quadrilhas, que a
prpria polcia no tem condies de enfrentar pois, a lei a impede de acionar os dispositivos que normalmente aplicaria se tais pessoas no fossem consideradas inimputveis.
Com isto, o que est ocorrendo o aumento considervel da criminalidade por
parte de menores de dezoito anos de idade que delinquem e que, carentes de institutos adequados ao seu recolhimento para
reeducao ou correo de comportamento, aps curto afastamento do meio social
em estabelecimentos reformatrios voltam
inevitavelmente s prticas criminosas.
assim que, numa total reverso de expectativas na ordem

dos discursos, a lei se outorga um perfil preventivo e produtivo, no respeito cidadania. E para isso se prestaram, ao que
169
tudo indica, os discursos da obviedade, da autoevidncia, da

constatao de verdade no modo como a lei escreve o fato.
O corolrio a devoluo da maturidade e do entendimento da correo e normalidade do ato para a esfera individual.
Se a sociedade, por sua inexorvel evoluo, favorece, o indivduo, por sua natureza humana e de desenvolvimento mental,
passa a ter como suas essas condies.
Esse raciocnio corroborado numa fala autorizada por
Lies do Direito Penal, sob a pena de um jurista citado
como de respeito e mrito, uma vez que, dispensam-se apresentaes ao leigo no assunto:
Para Heleno Cludio Fragoso (In Lies de
Direito Penal) a imputabilidade condio
pessoal da maturidade e sanidade mental
que confere ao agente a capacidade de entender o carter ilcito do fato e de se determinar segundo esse entendimento...
A partir da, feita a exposio de objetivos da Proposta de

Emenda Constituio. Numa flagrante oposio ao que acima se apreciou por esta anlise.
(...) tem por finalidade dar, ao adolescente, conscincia de sua participao social,
da importncia e da necessidade mesmo
do cumprimento da lei, desde cedo, como
forma de obter cidadania, comeando pelo
respeito ordem jurdica, enfim, o que se
pretende com a reduo da idade penalmente imputvel para os menores de dezesseis anos dar-lhes direitos e consequentemente responsabilidade, e no puni
-los ou mand-los para a cadeia.
Como se pode notar a lei se outorga a funo de dar conscincia de participao social e de necessidade do cumprimento
da lei. Outorga-se o direito de tornar algum imputvel para lhe
atribuir responsabilidades e direitos que, num passe retrico
(de mgica) evitaria a punio e a perda de liberdade (cadeia).
170
A retrica se mostra pela sequncia do texto em que o jovem sem limite de idade, aparece como quem j tem entendimento do que faz e do caminho que escolhe. lei caberia
dar-lhe a condio de calcular o desfecho de suas atitudes.
Portanto, se no castiga de fato, a ameaa da cadeia prevista
pela lei como uma punio preventiva.
O moo hoje entende perfeitamente o que
faz e sabe o caminho que escolhe. Deve ser,
portanto, responsabilizado por suas opes.
Dar-lhe esta condio uma ajuda que
as leis praticaro. Antes de qualquer cometimento, o moo estar habilitado a calcular o desfecho que suas atitudes tero.
E, na sequncia, no falta ao documento sequer um paradoxal apoio no Velho Testamento, na palavra do profeta Ezequiel,
para justificar a justeza de seus princpios, que agora aparecem
com maior clareza: quem violar a lei pode receber o castigo.
No se cogita nem sequer de idade: A alma
que pecar, essa morrer (Ez. 18).
Se, no entanto, a tnica religiosa autoriza a fala do legislador, ao mesmo tempo e ironicamente, lana-a a um sem tempo que desqualifica as justificativas anteriores para a antecipao da maioridade penal: de que o mundo atual garantiria
discernimento maior aos seus jovens e, portanto, eles poderiam ser imputveis. a que se pode flagrar a ambivalente finalidade do PEC: a imputabilidade deve estar imediatamente
ligada punio e perda da liberdade, uma vez que, pelos
argumentos religiosos, somos todos dotados de capacidade de
entender e de nos responsabilizar pelo que fazemos, desde
muito cedo na vida, sem a ajuda da lei. Mais que isso, somos
capazes de agir em funo do bem comum. Leia-se o extrato:
Davi, jovem, modesto pastor de ovelhas acusa um potencial admirvel com o seu estro
de poeta e cantor dedilhando a sua harpa
mas, ao mesmo tempo, responsvel suficientemente para atacar o inimigo do seu re171
banho. Quando o povo de Deus estava sendo

insultado pelo gigante Golias, comparou-o
ao urso e ao leo que matara com suas mos.
No esse, no entanto, o nico cenrio em que o discurso religioso chamado a intervir em favor da diminuio da
maioridade penal.
Salomo, do alto de sua sabedoria, dizia: Ensina a criana no caminho em que deve andar,
e ainda quando for velho no se desviar dele.
Menos mtico, mas no menos importante, um jurista agrava a voz:

Nesse sentido ensinava Rui Barbosa: vamos
educar a criana para no termos que punir
o adulto.
Educar ope-se a punir nessa apropriao do discurso de

Rui Barbosa. E como se no houvesse mais oposies, afirmase que o presente Projeto visa a:
valorizar os que esto surgindo. Entretanto,
para os que fazem parte do quadro que a est,
o nosso esforo ter de ser em termos de
ajuda-los a ainda alcanarem uma vida transformada e, para isso, impedir j a sua carreira de crimes que ameaa iniciar ou continuar.
Ou seja: puni-los, j que educar no d mais...

Destacamos, como as ltimas palavras do PEC de 1993, o
imperativo da frase:
(,,,) impedir j a sua carreira de crimes que
ameaa comear ou continuar.
Est tudo a: impedir; j; carreira de crimes. Ou seja, aqueles a

quem se dirige a ao prevista em lei, precisam ser impedidos,
imediatamente, no que potencialmente, ou efetivamente, tm j
traado no caminho da criminalidade. Se imputveis, so automaticamente punveis e tm sua priso, em previso, decretada.
172
Se no bastasse esse desfecho, como um soar de alerta geral, perto de finalizar a linha de argumentos, o documento caracteriza uma cena social em que menores so alvo da tolerncia
clandestina de cumplicidade dos pais, das autoridades judicirias e policiais. Isso lhes permitiria usufruir de direitos que eles
legalmente no tm, como por exemplo dirigir carros, frequentar lugares noturnos, assistir a filmes e peas teatrais imprprias
para a idade, at mesmo constituir famlia sem condies de
mant-la. Mais uma vez, s para confirmar, o antagonismo a
esse desregramento todo vir do bem. Isto porque a previso,
para um futuro muito prximo inclusive, apocalptica, avassaladora, de dimenses nacionais. A conteno possvel, a nica
sada, vir dos mandamentos e mandantes legais. Mais ainda, o
que a lei se prope a reverter um engano, uma espcie de
iluso a que esses protagonistas equivocados do mal nos lanam, a todos ns, os membros da sociedade. Segue o extrato:
Caso no se contenha o engano que ainda
subsiste, talvez nos venha a ser difcil calcular que tipo de pas teremos nos prximos
cinco ou dez anos, quando j no apenas teremos que nos preocupar com a reabilitao
de jovens, mas j estaremos vendo as idades
menores contaminadas e o pavor em nossas
ruas, escolas e residncias arcando indelevelmente a vida nacional.

Vinte e dois anos depois...
Aps vrias tentativas de discusso, em diversos contextos institucionais, num jogo de poder/resistncia, por diferentes grupos e atores sociais, o tema retorna ao Plenrio da Cmara dos Deputados com vistas promulgao da reduo da
maioridade penal. Como dissemos anteriormente, o texto e as
justificativas que sustentaram as discusses foram as que aqui
tomamos em anlise. Muito provavelmente, em seu contedo
expresso e, no, no que implicam pelo modo como se organizam, e que buscamos mostrar com nossa anlise.
O fato que, quando finalizo a escritura deste captulo do
livro, j tramita no Senado Federal para aprovao final, no
173
mbito do Poder Legislativo, o sucinto texto que altera a redao do artigo 228 da Constituio Federal.
Fica, com ele, promulgada uma Emenda Constituio de 1988
que institui o segmento social dos imputveis maiores de 16 anos.
E o institui por fora de lei e materialidade dos dispositivos (prticas
institucionais/discursivas) a ela relacionadas de alguma forma. Indiquemos as vias dessa institucionalizao, dessa flagrante materialidade da produo de sujeitos e grupos de outra/nova ordem.
1. H uma classificao/distino de trs categorias de jovens em conflito com a lei: os inimputveis at 18 anos,
os imputveis depois dos 16 anos por cometimento de crimes hediondos, homicdio doloso e leso corporal seguida
de roubo; e por decorrncia, os inimputveis, at 16 anos,
que, criminalizveis tm o corte etrio como nica fronteira entre um e outro tipo de cidado...
2. Tal distino, paradoxalmente, se esclarece e opaciza, na
mesma redao, quando, para alm do critrio da imputabilidade, trata a lei dos estabelecimentos para o cumprimento de
pena: os criminosos de mais de 16 anos devem ser separados
dos criminosos maiores de 18 anos, e dos inimputveis, onde,
por nossa segmentao analtica, havamos situado aqueles
que ainda no chegaram a essa idade e aqueles que, virtualmente entre os 16 e 18, so criminalizveis por lei. E que, circunstancialmente, cumprem as medidas socioeducativas.
Cimentando todo e qualquer paradoxo, a alterao do artigo 228 da Constituio Brasileira eleva-se ao patamar de um discurso de certezas frreas a respeito da justeza de seus propsitos e seu objeto. Enquanto faz isso, configura, como afirmamos
acima e cremos ter demonstrado analiticamente no decorrer
deste captulo, uma nova classe de cidados na ordem social.
Ao bem de quem? No muito difcil de concluir...
Segue, em citao e na ntegra, o texto da lei de 2015.
AS MESAS DA CMARA DOS DEPUTADOS E
DO SENADO FEDERAL, nos termos do 3 do
artigo 60 da Constituio Federal, promulgam
a seguinte Emenda ao texto constitucional:
Art. 1 O art. 228 da Constituio Federal
passa a vigorar com a seguinte redao:
174
So penalmente inimputveis os menores de 18 anos, sujeitos s normas de legislao especial, ressalvados os maiores de 16
anos, observando-se o cumprimento da pena
em estabelecimento separado dos maiores
de 18anos e dos menores inimputveis, em
casos de crimes hediondos, homicdio doloso e leso corporal seguida de morte. (NR)
Art. 2 A Unio, os Estados e o Distrito
Federal criaro os estabelecimentos a que se
refere o art. 1 desta Emenda Constituio.
Art. 3 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao.
CMARA DOS DEPUTADOS, de agosto
de 2015.
EDUARDO CUNHA - Presidente
E o que essa anlise tem a ver com

a realidade social concreta?
Para os que no esto ainda habituados com o conceito de
discurso com que aqui operamos, com certeza e com razo,
por mais convincente que a anlise possa lhes parecer, deve
ter surgido a pergunta acima. Por isso, dedicaremos mais algumas palavras ao arremate, sempre incompleto, das ideias.
1. O discurso, entendido como prtica discursiva, ato, dispositivo, que tem materialidade prpria e produz seus objetos
(Foucault, 1971/1996); inclusive, objetiva sujeitos e, com isso,
institui categorias de pensamento e novas subjetividades,
pelo simples fato de nome-las como marginais corrente
principal de um modo de agir e pensar. Com a finalidade expressa de reprimi-las, coloca-as no discurso e por esse movimento as institui. Nada de novo, se considerarmos o que diz
M. Foucault em Implantao Perversa (Foucault, 1976/1985).
2. O discurso jurdico no escaparia a esse quadro. Muito
pelo contrrio, no que diz respeito a questes de transgresso ordem social e decorrentes medidas punitivas, ele
rei. Isto , soberano.
3. Procuramos demonstrar, em nossa anlise, o modo
como, perversamente, um dispositivo discursivo legal, ao
175
mesmo tempo e ato em que se prope a reprimir (muito

embora, por efeitos de retrica, este alvo se diga pelo seu
oposto, ambiguamente, tendo por alvo proteger), cria a
categoria de um menor imputvel entre 16 e 18 anos. Ele
se diferencia dos de mesma idade pelo tipo de crime cometido. E daqueles que ainda no chegaram aos 16, independentemente do crime pelo qual esto em instituies
de ressocializao sob medidas socioeducativas.
4. Esse o Sujeito na Lei, referido no ttulo do presente captulo. Talvez, a questo a que nos dedicamos nestas palavras finais refira-se ao Sujeito Lei. Digo talvez, porque
esse assujeitamento j consta como efeito necessrio da
relao de poder que o prprio discurso de lei engendra.
5. O leitor pode, ento, pensar comigo: os jovens nessa exgua
faixa etria, faz relaes concretas em grupos sociais de diferentes tipos, cotidianamente e, por fora de lei, torna-se um
criminoso potencial, submetido ordem jurdica e exposto
suspeio, juzo e ao dos dispositivos institucionais escritos e
promulgados para sua instituio e, ato continenti, sua punio.
6. E a materialidade discursiva ganha extenso para outros
mbitos e contextos.
at onde posso ir com meus esclarecimentos sobre o lugar da
lei na questo que este livro toma em considerao e que se mostra de evidente relevncia social e poltica. Espero ter contribudo.
REFERNCIAS
BRASIL. Constituio. 1988.
BRASIL. Estatuto da Criana
e do Adolescente. Lei n 8.069
de 13 de julho de 1990.
Cmara dos Deputados (por Benedito
Domingos). Projeto de Emenda
Constituio, n 171 de 1993.
FOUCAULT, M. A Ordem do Discurso.
So Paulo: Edies Loyola. 1971/1996.
176
FOUCAULT, M. Histria da Sexualidade

I: a vontade de saber. Rio de
Janeiro: Ed. Graal, 1976/1985.
GUIRADO, M. A Anlise Institucional do
Discurso como Analtica da Subjetividade.
So Paulo: Annablume, 2010.
MAINGUENEAU, D. Discurso e
Anlise do Discurso. So Paulo:
Parbola Editorial, 2015.
O adolescente, as
medidas socioeducativas
e a responsabilizao
progressiva: ato infracional
e suas implicaes
objetivas e subjetivas
Maria Jos Gontijo Salum94
E
93 Maria Jos
Gontijo Salum
Graduao em
Psicologia pela
Universidade Federal
de Minas Gerais
(1987), mestrado
em Psicologia pela
Universidade Federal
de Minas Gerais
(2000), doutorado em
Teoria Psicanaltica
pela Universidade
Federal do Rio de
Janeiro (2009), com
estudos avanados na
Universidade Paris VIII
- Frana, por meio de
bolsa do Programa de
Doutorado com Estgio
no Exterior (PDEE) da
Capes. Ps doutorado
em Educao
pela Faculdade de
Educao da UFMG,
com bolsa da Fapemig
/ Capes (2014).
Professora Adjunto
IV da Faculdade
de Psicologia da
Pontifcia Universidade
Catlica de Minas
Gerais (PUC Minas).
m 1990 foi promulgado no Brasil a Lei n 8069, conhecida como Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
Para uma definio legal, criana a pessoa com idade
at 12 anos incompletos, e adolescente, a pessoa na faixa
etria entre os 12 e 18 anos de idade. O ECA veio regulamentar
o artigo 227 da Constituio Federal que determina o seguinte:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente,
com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade,
ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a
salvo de toda forma de negligncia,
Ser criana tem suas peculiaridades. O sujeito infantil tem

pouca possibilidade de independncia social, afetiva e econmica, ou seja, necessita de um amparo e proteo, e isso configura sua condio de pessoa em situao peculiar de desenvolvimento - assim como o adolescente. Todavia, na adolescncia, entra em curso um processo de independncia, comeando a experimentar algumas possibilidades e liberdades do
adulto. Essas experincias so importantes e tm uma funo
de passagem, mas isso no faz dele um adulto, pois no tem
as mesmas responsabilidades e condies de emancipao.
177
O ECA fundamentado em uma noo do direito conhecida como doutrina da proteo integral que reconhece as
crianas e adolescentes como cidados, possuidores de todos
os direitos dos adultos, e de outros direitos especiais, por serem pessoas em situao peculiar de desenvolvimento. O Artigo 3 do Estatuto afirma que:
A criana e o adolescente gozam de todos os
direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de
que trata esta Lei, assegurando-lhes, por lei
ou por outros meios, todas as oportunidades
e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade.
O Estatuto estabelece as diretrizes para uma poltica de

atendimento dos direitos da criana e do adolescente que devem ser articuladas com aes governamentais e no-governamentais, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios. Ou seja, os direitos previstos pela lei no se efetivam naturalmente, por isto, necessria uma mobilizao dos
grupos, rgos e instituies envolvidos na promoo e defesa das crianas e adolescentes. No que se refere proteo,
no existem diferenas entre crianas e adolescentes no ECA.
A distino se estabelece na proposio de medidas socioeducativas para os adolescentes que praticarem ato infracional,
que a conduta descrita como crime ou contraveno penal.
So seis as medidas previstas: advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade
assistida, semiliberdade e internao.
O ECA, o SINASE e as medidas socioeducativas

O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE - foi criado em 2006 e tem como objetivo assegurar os
direitos dos adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa. Ele foi formulado a partir da Resoluo n 119 de julho de 2006, estabelecida pelo Conselho Nacional dos Direitos
da Criana e do Adolescente CONANDA. Este rgo, no n178
vel nacional, o responsvel por deliberar sobre a poltica de

ateno criana e ao adolescente no pas.
O SINASE destaca o carter educativo das medidas socioeducativas, alm de acentuar a importncia de se privilegiar as
medidas de meio aberto (Liberdade Assistida e Prestao de
Servios Comunidade), em detrimento das medidas restritivas de liberdade (Semiliberdade e Internao). As medidas
abertas so enfatizadas porque, pelo carter de sua execuo,
buscam inserir os adolescentes nas redes comunitrias de proteo, promovendo a convivncia familiar e comunitria.
Um dos objetivos do SINASE articular os trs nveis de governo, ou seja, delimitar o que da responsabilidade da unio,
dos estados e dos municpios, alm de considerar a participao da famlia e da sociedade. Por isso, os projetos e programas para a execuo das medidas devem levar em conta a
intersetorialidade das polticas e a co-responsabilidade da famlia, da comunidade e do Estado, assim como das distintas
instncias governamentais. A complexidade envolvida na execuo da medida socioeducativa uma aposta de que, quando bem aplicada e executada, pode fazer uma grande diferena na vida de um adolescente.
Vrias so as tentativas de mudana do ECA, especialmente,
no que se refere s medidas socioeducativas. Desde que foi promulgado, diversos projetos para modific-lo foram apresentados no Congresso Nacional. Em todas as propostas, a tnica a
reduo da maioridade penal para os 16 anos, alm do aumento no tempo de internao, hoje limitado a trs anos. Nesse ltimo aspecto, no ano de 2014, foi apresentada e, posteriormente,
negada, a proposta de responsabilizao progressiva, uma forma de aumentar o tempo de internao progressivamente, conforme a faixa etria, para alm dos trs anos previstos em lei.
O ECA, as medidas socioeducativas

e a reduo da maioridade penal
Os defensores da reduo da maioridade penal apresentam
vrias justificativas para a mudana da legislao. Seus argumentos
podem ser reduzidos em cinco pontos, como elencados a seguir.
Primeiramente, justifica-se a alterao pela pressuposio
da diferena na maturidade dos jovens de hoje. Segundo os
179
defensores desse argumento, o Cdigo Penal brasileiro, aprovado em 1940, refletia a imaturidade juvenil daquela poca, e
hoje, passados mais de 60 anos, a sociedade mudou substancialmente. Consequentemente, os adolescentes da atualidade no so os mesmos daquela poca, afirmam. O equvoco
desse argumento, em primeiro lugar, diz respeito noo de
maturidade. Se entendermos maturidade como a condio de
responsabilidade e emancipao prpria do adulto, essa proposta parte do pressuposto de que os adolescentes hoje tm
condio de se tornarem adultos na adolescncia.
Sabemos que no assim. A exigncia de maior tempo de
estudo obrigatrio indica a necessidade de maior preparao
para entrar no mundo de competio no trabalho, por exemplo. Outro aspecto errneo dessa proposta a comparao de
subjetividades em distintas culturas. Com a viso atual, comparam-se os adolescentes de pocas diferentes. Os de antigamente seriam mais dceis, inocentes e puros, os da atualidade
seriam mais maduros e maliciosos. Lembremos que, em 1927,
ao se estabelecer o Cdigo de Menores, ressaltava-se a necessidade de punio de determinados jovens, tendo em vista a
malcia deles para o crime. Da mesma forma que falam os que
defendem a punio penal para os adolescentes hoje.
O que se quer destacar ao refutar esse argumento que no
muda a relao que os adolescentes e jovens mantm com a
cultura de sua poca. A caracterstica da civilizao contempornea a possibilidade de acesso informao para todos que
nela vivem. Alguns de seus membros, adultos, adolescentes, ou
mesmo crianas, tero acesso, ou no, ao que produzido e
disponibilizado; mas isso no os tornar mais ou menos responsveis. No ser o acesso informao que determinar a
passagem de um adolescente a adulto. O desenvolvimento de
um adolescente se relaciona, sobretudo, s condies que so
ofertadas por seus responsveis: estado, famlia e sociedade.
Um segundo argumento muito utilizado leva em conta a noo de razo ou conscincia como determinante para a punio jurdica. Seus defensores afirmam que aos 16 anos os adolescentes tm plena conscincia de seus atos, assim como tm
o discernimento do que crime. Este argumento verdadeiro,
no que diz respeito ao discernimento da conduta lcita e ilcita
e da faculdade da razo. Seu problema referir-se a essa lgica
como fundamento da punio. Muito cedo, crianas e adoles180
centes tm conscincia do que fazem, e diferenciam o certo do

errado. A punio jurdica prevista pelo Cdigo Penal se relaciona condio de se responsabilizar pelos atos praticados, no
conscincia de que se trata de algo certo ou errado. Um adulto
punido porque se espera que seja responsvel por todos os aspectos de sua vida e suas escolhas. Sua condio de emancipao e autonomia lhe d possibilidades de adquirir direitos e de
se responsabilizar juridicamente. No caso da criana, o sujeito
infantil demanda amparo e cuidados daqueles que lhe so responsveis, no sendo possvel responder por seus atos. Para os
adolescentes, espera-se que eles iniciem uma autonomia e experimentem certa emancipao caracterstica dos adultos, por
isso so responsabilizados quando cometem algum ato infracional, por meio das medidas socioeducativas.
Encontramos, tambm, a argumentao de que a responsabilizao do ECA fomenta uma cultura de impunidade, estimulando adolescentes a cometerem infraes. Seus defensores confundem a inimputabilidade dos adolescentes com
impunidade. Eles no levam em conta que os adolescentes
so responsabilizados com as medidas socioeducativas, muitas vezes, ainda de forma mais severa que os adultos.
A lei penal considera inimputveis os menores de 18 anos,
ou seja, eles no so passveis de pena, mas a justia infantojuvenil preconiza as medidas socioeducativas como forma de
responsabilizao para os que cometem infraes. Ou seja, a
inimputabilidade no quer dizer impunidade. A medida uma
sano que responsabiliza os que cometem ato infracional,
todavia, sua finalidade educativa, por considerar a condio
peculiar de desenvolvimento do adolescente.
Ao argumento considerado no pargrafo se acrescenta outro: acreditar que a expectativa de punio reduziria a criminalidade e a violncia. Trata-se de conceber uma funo preventiva execuo penal, o que falacioso. Desde que a pena de
aprisionamento foi concebida, alguns legisladores preconizam
que a priso teria o poder de inibir os atos criminosos. Mais de
trs sculos se passaram desde a instituio da punio penal, e
nunca se verificou a diminuio da criminalidade em decorrncia da priso. Ao contrrio, o contingente prisional s aumenta.
Uma coisa a resposta ao ato praticado, a priso como execuo penal, outra querer prevenir, controlar sobre a ameaa de
priso. As causas da violncia e da criminalidade so comple181
xas e envolvem uma srie de aes e no enviando os adolescentes para a priso que a violncia vai ser controlada.
certo que toda sociedade estabelece um lao entre a
lei, a infrao e a punio. Essa relao deve valer para todos
os que dela participam. A partir da crena nessa relao se
instaura a responsabilidade subjetiva, que poder acorrer de
vrios modos, considerando as diferenas contextuais e pessoais. A finalidade socioeducativa para a medida foi concebida
porque o adolescente, assim como a criana, uma pessoa
em situao peculiar de desenvolvimento, como prev o ECA.
Essa condio modifica o modo como ele ser responsabilizado. Portanto, com a medida, h responsabilizao, mas de
modo distinto do adulto, considerando que, mesmo que ele
tenha algumas experincias do adulto, de fato, ele no o .
O ltimo argumento preconiza que a lei deve ser construda de forma a inocentar os inocentes e responsabilizar os culpados, sem esperar as mudanas sociais. Trata-se de uma tese
utilitarista que ignora a vulnerabilidade social dos adolescentes
em conflito com a lei, assim como de suas familias. Em suma,
um argumento contrrio doutrina da proteo integral que
no considera a funo das instituies educativas no desenvolvimento dos adolescentes. De fato, ao propor uma mudana
que contraria a doutrina de proteo integral, fundamento do
ECA, a prpria adolescncia que est colocada em questo.
Como afirmamos inicialmente, a peculiaridade de sua condio de desenvolvimento, assegura criana e ao adolescente os mesmos direitos dos adultos. Nesse processo, necessrio
o amparo das instituies socializadoras a famlia, as polticas
pblicas e a vida em comunidade para que a passagem para
a vida adulta possa acontecer. Desconsiderar essa lgica desconstruir a noo de adolescncia. A importncia dessa etapa da
vida se deve possibilidade de experimentar as possibilidades do
adulto, mas com acompanhamento das instituies educativas.
Destacaremos a famlia e a escola em sua funo educativa
e socializadora. A famlia a primeira a acolher o beb humano e tem a funo de educar, transmitir valores, ideais, identificaes e afetos. A escola, alm de transmitir o conhecimento,
tem uma importante funo socializadora, pois a encarregada de fazer a mediao da criana e do adolescente com o
social mais amplo. Quando essas instituies falham, entra em
cena a instituio jurdica por meio da justia infanto-juvenil.
182
A trajetria da grande maioria dos adolescentes em conflito com a lei tem um percurso semelhante: vulnerabilidade familiar e excluso/ evaso da escola na adolescncia. Quando
a funo educativa dessas instituies no se efetiva, no lugar
de privilegiar a punio, entra em cena as medidas e sua finalidade educativa. Para muitos dos adolescentes em conflito
com a lei, o encontro com um educador no cumprimento da
medida permitiu refazer o caminho interessar-se pelos estudos, por um curso profissionalizante, ou mesmo refazer vnculos. Por isso, a importncia dessa forma de responsabilizao.
As medidas socioeducativas e a
responsabilizao do sujeito adolescente
Na grande maioria dos casos, os adolescentes em conflito
com a lei tm uma caracterstica peculiar de mostrarem sua entrada na justia infanto-juvenil. Ao receberem uma medida socioeducativa, no raro escut-los dizer: vou pagar de boa!.
Da mesma forma, no cumprimento da medida, escutamos dizerem que esto pagando de boa. Essas frases nos remetem
relao que eles estabelecem entre a medida socioeducativa e
a sano jurdica. Interessa-nos destacar esse modo de se referir
medida porque esse dizer interpretado, geralmente, como
uma falta de implicao ou de compromisso com a medida.
Sabemos que ser chamado para responder diante da justia no uma situao simples. A obrigatoriedade no cumprimento de uma determinao legal, instaurada nessa situao,
traz vrias consequncias para a vida de qualquer pessoa, especialmente, quando se trata de um adolescente.
De modo geral, as pessoas esperam que qualquer um,
ao receber uma sano jurdica se modifique. Espera-se que
o infrator aceite que fez uma coisa errada e que pague por
isso, ou seja, que ele d seu consentimento operao jurdica que determinou a lei e a punio sua transgresso. A
lei jurdica tem seu fundamento na crena na relao entre
uma infrao e sua sano.
Assim, quando algum chamado para se responsabilizar
pela infrao que cometeu, busca-se que ele demonstre seu
consentimento lei e sua sano, por meio de alguns ndices,
tais como arrependimento, remorso, vergonha, culpa, ou qual183
quer sentimento dessa ordem. Quando tais demonstraes no

acontecem, parte-se da pr-suposio de que no houve responsabilizao pelo ato. E vrios sentidos so dados a essa no
reao: indivduo frio, sem sentimentos, perigoso, psicopata.
A expectativa na manifestao sentimental faz parte de um
equvoco enorme, pois, mesmo que uma pessoa no demonstre determinado sentimento, no quer dizer que ela no o tenha. Alis, nada mais enganador que os sentimentos. Nunca
estamos bem certos daquilo que sentimos. Ento, o problema
est armado: parte-se do pressuposto de que todas as pessoas,
diante da responsabilizao jurdica, devem reagir de acordo
com o que se espera delas. Todas, sem exceo.
Na prtica, as coisas no acontecem assim. As pessoas so
diferentes umas das outras, portanto, no tm a mesma reao,
nem demonstram os mesmos sentimentos. Cada um se apresenta na vida como pode e das dificuldades vai se defendendo,
cada qual a seu modo. O fato de uma pessoa, no nosso caso,
um adolescente, no demonstrar nenhum desses sentimentos esperados, mas, at mesmo, se colocar de uma forma que
mostra que est de boa na situao no quer dizer que a medida no tenha tido efeito para ele, nem que ela no possa ter.
Vamos tentar precisar um pouco melhor isso.
Como foi desenvolvido no inicio desse artigo, a medida socioeducativa proposta pelo ECA a forma de responsabilizar o
adolescente por um ato pr-determinado como proibido. Um
ato infracional social, por excelncia, pois ultrapassou as fronteiras subjetivas e atingiu no somente o semelhante, mas a prpria lei instituda. Portanto, por ser social deve ser responsabilizado socialmente. O chamado da justia para cumprir uma medida socioeducativa um apelo para que o adolescente responda por seus atos, diante da sociedade, por meio da mediao da
justia. A lei penal para os adultos segue essas premissas, porm,
na adolescncia, essa operao jurdica adquire especificidades
por se tratar de pessoa em situao peculiar de desenvolvimento.
A adolescncia traz consigo tarefas muito difceis: sair da
posio infantil, tentar se separar da influncia familiar, buscar emancipar-se, tomar posies na vida. Para realizar essas
tarefas, muitas vezes, o adolescente coloca diante de si e dos
outros, determinados desafios. Ele quer mostrar que d conta,
que capaz. A busca de se separar das determinaes da gerao anterior, acontece porque o adolescente sabe que mui184
tas das sadas propostas pelos adultos no lhe servem mais

para abordar os problemas e angstias de sua poca. Os problemas mudam e novas solues devem ser encontradas. Isso
faz parte do dinamismo da vida.
Assim, em um misto de insegurana e desafio diante de
um mundo que, de antemo, pertence aos adultos, o adolescente vai tentar conquistar seu lugar ao sol. Ele poder caminhar em direo a esse lugar idealizado, desde que tenha
acesso aos recursos socialmente aceitos. Recursos relacionados profissionalizao, possibilidade de convvio pacfico
com o prximo, ao relacionamento afetivo e sexual, viabilidade de extrair seu prprio sustento.
No trabalho com os adolescentes, visto que, quanto mais
difceis as condies para efetivar essas conquistas, mais ele
pode se precipitar e se envolver em situaes que, a princpio,
parecem resolver facilmente seu problema. Mas que, contudo,
trazem mais problemas ainda. A entrada na prtica de atos infracionais uma dessas situaes.
Os adolescentes envolvidos com as infraes tm, geralmente, caractersticas muito semelhantes, das quais destacaremos as duas principais: apresentam dificuldades familiares e
esto em processo de ruptura, ou abandonaram o vnculo com
a escola. Quer dizer, demonstram embaraos com as principais instituies socializadoras, instncias que deveriam ampar-lo na oferta de recursos para a busca pela emancipao.
Dessa forma, ressalta-se que o envolvimento dos adolescentes com os atos infracionais est relacionado a uma situao que complexa. No se trata de uma prtica que se refere
a um indivduo sozinho. Trata-se de um ato que se relaciona a
todo um contexto subjetivo, social, familiar e econmico. Ou
seja, est relacionado busca de emancipao ou, como eles
dizem, busca por respeito.
Para abordar o adolescente autor de ato infracional no basta lhe apontar o dedo e dizer que ele est errado e que tem que
cumprir a sano, porque isso que determina a lei. Muito menos determinar que ele cumpra a punio prevista para os adultos, quando ele apresenta seu impasse diante da lei e do social.
O adolescente no se recusa a estabelecer uma relao
entre a infrao e a sano. Tanto que ele reconhece, por meio
de sua fala, que a medida uma forma de pagar. Contudo, ele
se defende de uma injuno. Dizer que vai cumprir de boa
185
uma frase que remete a uma tentativa de se preservar subjetivamente, como se ele dissesse: sei que fui pego e que me
cobram pelo que fiz, mas abaixar a cabea e cumprir calado
uma humilhao. Assim, no demonstro o que sinto e digo
que para mim est tudo numa boa!
Assim, estar atento s peculiaridades do adolescente estar advertido de que cada um reage de acordo com sua subjetividade e vai demonstrar sua particularidade diante da exigncia de cumprimento da medida. Ou seja, diante da responsabilizao exigida pela medida, as respostas subjetivas so
diferentes. Acolher essas diferenas trabalhar para que a responsabilidade do adolescente possa acontecer.
Objetiva-se aqui ressaltar a medida socioeducativa em seu
carter de possibilidade. Ou seja, no conceb-la a partir de um
ideal de responsabilidade, mas do real das respostas dos adolescentes. Nesses anos de existncia do ECA, as medidas socioeducativas tm se efetivado como realidade em vrios municpios, de diferentes estados brasileiros. A execuo delas, norteada pelos parmetros do SINASE, mostra-se como prtica vivel
e eficaz para a responsabilizao dos adolescentes em conflito
com a lei. Bem executadas, elas tm mudado o rumo da vida
de inmeros adolescentes, alm de modificar o quadro de violncia urbana do qual eles participavam, tambm como vtimas.
Sabemos que a lei normatizada uma coisa, outra seu
funcionamento. Na prtica, nem sempre as coisas acontecem
como foram idealizadas. Na execuo, a partir dos acontecimentos cotidianos, preciso uma sensibilidade para que a lei
seja reinterpretada a cada momento. No fazendo excees a
ela, mas acolhendo as dificuldades e impasses dos adolescentes. Na execuo das medidas socioeducativas, importante
partir dessas manifestaes. Elas podem nos mostrar as distintas formas que ele ter para responder diante daquilo que se
apresenta. Fazer isso possibilitar sua responsabilidade.
Em suma, a responsabilidade do adolescente o vista pela
medida e para que ela acontea, todo um trabalho em sua execuo ser efetuado. Em ltima instncia, o objetivo de uma
medida socioeducativa a responsabilidade que, no nosso entender, pode ser considerada como a possibilidade do adolescente responder como um sujeito e cidado diante do social.
Pensada dessa forma, uma medida, embora tenha um carter sancionatrio, pode ser considerada algo de bom na vida
186
do adolescente. Por meio dela, melhor dizendo, a partir do encontro com aqueles que vo trabalhar para a responsabilizao do adolescente, o rumo de uma vida pode ser retomado,
a trajetria na violncia e no crime pode ser retificada, boas
possibilidades podem acontecer.
Ento, uma medida socioeducativa tem um lado de corte, de dizer no prtica de ato infracional, mas tambm tem
uma vertente de oferta oferta da palavra, do lao, das relaes, das trocas, das experincias, da educao, de novos fazeres, de novas prticas. Uma medida visa construir um lugar
nesse mundo para o adolescente, lugar onde seja possvel
conviver, dizer, viver, no lugar de atuar.
187
Este livro foi composto em novembro

de 2015, em Cheltenham, 8,5pt, impresso
em papel reciclato para capa e miolo
188
"Abrir as portas da priso a jovens,

menores de 18 anos, fechar as portas no
apenas para o seu prprio desenvolvimento, mas tambm para o crescimento do
nosso pas. Atacar o indivduo, ignorando as
causas da violncia e da criminalidade, a
resposta irracional a um apelo da sociedade
de carter mais amplo: a justia social."
Presidente do CFP

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MITOS E VERDADES SOBRE A JUSTIA

INFANTO JUVENIL BRASILEIRA:

REDUO DA MAIORIDADE PENAL?

XVI PLENRIO Gesto 2013/2016

Mariza Monteiro Borges

Rogrio de Oliveira Silva

Sergio Luis Braghini

Roberto Moraes Cruz

Sandra Luzia de Souza Alencar

Ana Maria Jac-Vilela

Secretria Regio Norte

Vera Lucia Morselli

Brbara de Souza Conte

Secretria Regio Centro-Oeste

Joo Baptista Fortes

Carla Andra Ribeiro

Secretrio Regio Sul

Loiva Maria De Boni

Meire Nunes Viana

Secretria Regio Nordeste

Luciana Ferreira ngelo

Ndia Maria Dourado Rocha

Marco Aurlio Mximo Prado

Rosano Freire Carvalho

Eliandro Rmulo Cruz Arajo

Rodrigo Trres Oliveira

Silvana Carneiro Maciel

Joo Carlos Alchieri

Relaes com a BVS-PSI

Suplente Regio Nordeste

Madge Porto Cruz

Jos Carlos de Paula

Mitos e verdades sobre a justia infanto juvenil brasileira:

permitida a reproduo desta publicao, desde

Conselho Federal de Psicologia

Mitos e verdades sobre a justia infanto juvenil brasileira:

POR QUE SOMOS CONTRRIOS REDUO DA MAIORIDADE PENAL?

Mariza Monteiro Borges

Mitos e verdades sobre a justia infanto juvenil brasileira:

A juventude e a questo criminal no Brasil

ESTADO, POLTICA E JUSTIA: reflexes

Estado, poltica e justia: reflexes

Estado, poltica e justia: reflexes

Estado, poltica e justia: reflexes

POR QUE SOMOS CONTRRIOS REDUO DA MAIORIDADE PENAL?

Instituies e Controle social:

Consideraes sobre as propostas de

Instituies e controle social: do vivente

Sobre Cronos e Pixotes

Andra Maris Campos Guerra

O adolescente, as medidas socioeducativas e

Mitos e verdades sobre a justia infanto juvenil brasileira:

Mitos e verdades sobre a justia infanto juvenil brasileira:

2 Caso que gerou

POR QUE SOMOS CONTRRIOS REDUO DA MAIORIDADE PENAL?

te necessrias, alada condio de prioridade? No ponto

Mitos e verdades sobre a justia infanto juvenil brasileira:

Adolescncia em crise e vulnervel

POR QUE SOMOS CONTRRIOS REDUO DA MAIORIDADE PENAL?

O perodo da adolescncia marcado por diversos fatores

Mitos e verdades sobre a justia infanto juvenil brasileira:

O sujeito em sua dimenso de cidado desinvestido a

A negao da reduo da maioridade

POR QUE SOMOS CONTRRIOS REDUO DA MAIORIDADE PENAL?