1

ACUERDO NMERO SESENTA Y SEIS que emite el Consejo General

del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de
Durango en sesin extraordinaria nmero 24 de fecha 28 de enero de
dos mil diecisis, POR EL QUE SE APRUEB A EL REGL AMENTO DE
TR ANSPARENCI A Y ACCESO A L A INFORM ACIN PBLIC A DEL
INSTITUTO ELECTOR AL Y DE PARTICIPACIN CUID AD AN A DEL
ESTADO DE DUR ANGO .

A N T E C E D E N T E S

1. El jueves 19 de marzo de 1998, se public, en el Peridico Oficial

del Gobierno del Estado de Durango nmero 23, el Reglamento de
Sesiones del Consejo Estatal Electoral del Instituto Estatal Electoral
de Durango, aprobado por unanimidad por el Consejo en cita, con las
facultades conferidas por el Cdigo Estatal Electoral en sesin
ordinaria celebrada el da 12 de marzo de mil novecientos noventa y
ocho.

2. El jueves 16 de noviembre del 2000, se public en el Peridico

Oficial del Gobierno del Estado de Durango nmero 40, el Acuerdo
nmero 19 emitido por el Consejo Estatal Electoral, por el que se
reforma el Reglamento de Sesiones del Consejo Estatal Electoral.

3. El jueves 4 de junio de 2009, se public en el Peridico Oficial del

Gobierno del Estado de Durango nmero 45, el Acuerdo nmero 20
emitido por el Consejo Estatal del Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana del Estado de Durango, por el que se
aprueban las adiciones y modificaciones a los Reglamentos de
Sesiones del Consejo Estatal Electoral; de los Consejos Municipales
Electorales; del Secretariado Tcnico; de Transparencia y Acceso a la

informacin; de los Procedimientos de Plebiscito y Referndum y el

Cdigo de tica del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana
del Estado de Durango.

4. El 31 de enero de 2014, se promulg la Reforma Constitucional en

Materia Poltico-Electoral, aprobada por el Congreso de la Unin y la
mayora de las legislaturas estatales, por lo que el Decreto por el que
se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
poltico-electoral, es publicado en el Diario Oficial de la Federacin el
10 de febrero de 2014.

5. El 23 de mayo de 2014, se publicaron en el Diario Oficial de la

Federacin la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales y la Ley General de Partidos Polticos, ambas de orden
pblico y de observancia general en el territorio nacional.

6. En fecha 6 de marzo de 2014, se public en el Peridico Oficial del

Gobierno del Estado de Durango, el Decreto Nmero 128 de la LXVI
Legislatura del Congreso del Estado de Durango, mediante el cual se
reforman los prrafos primero, cuarto y ltimo del artculo 63; el
quinto prrafo del numeral 66; la fraccin segunda del ordinal 68; el
artculo 70; el prrafo tercero del dispositivo 113; los prrafos
segundo y tercero del artculo 138; el primer prrafo del numeral 139;
el primer prrafo del artculo 149; se adiciona un prrafo quinto,
recorrindose los subsecuentes en su orden en el artculo 63; se
adicionan un prrafo quinto al artculo 66; los prrafos segundo y
tercero al ordinal 102; los prrafos segundo, tercero, cuarto y octavo
al artculo 139 y se deroga el prrafo cuarto del artculo 20,
recorrindose en forma ascendente en su orden subsecuente el
prrafo siguiente; se derogan el ltimo prrafo del artculo 22 y la

fraccin V del ordinal 56, todos de la Constitucin Poltica del Estado

Libre y Soberano de Durango.

7. En fecha 3 de julio de 2014, se public en el Peridico Oficial del

Gobierno del Estado de Durango, el Decreto Nmero 178 de la LXVI
Legislatura del Congreso del Estado de Durango, que contiene la Ley
de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de
Durango, cu yas disposiciones son de orden pblico y de observancia
general en el Estado. Tiene por objeto establecer las disposiciones en
la materia de instituciones y procedimientos electorales que le
compete aplicar a la Entidad Federativa respecto a lo que establece
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
Constitucin local, la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales y la Ley General de Partidos Polticos, para las
elecciones en el mbito local.

8. En Sesin Extraordinaria nmero dos, de fecha lunes veintiuno de

septiembre de dos mil quince, el Consejo General del Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango,
aprob mediante Acuerdo nmero uno, la integracin de las
comisiones necesarias para el desempeo de las funciones del propio
Consejo, quedando integrada la Comisin de Reglamentos Internos
por los CC. Dra. Esmeralda Valles Lpez, Lic. Laura Fabiola Bringas
Snchez y Lic. Francisco Javier Gonzlez Prez.

9. En fecha quince de noviembre de dos mil quince, el Consejo

General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del
Estado de Durango, en cumplimiento a la Sentencia emitida por la
Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin, en relacin con el expediente SUP-JRC-728/2015, aprob

la integracin de las Comisiones del propio Consejo General,

quedando conformada la Comisin de Reglamentos Internos por los
CC. Dra. Esmeralda Valles Lpez, Lic. Laura Fabiola Bringas Snchez
y Lic. Francisco Javier Gonzlez Prez, fungiendo como presidente la
primera, as como por la totalidad de los partidos polticos con
registro o acreditacin ante el citado Consejo General.

10. Con fecha dieciocho de enero de dos mil diecisis, el Tribunal

Electoral del Estado de Durango, notific la resolucin emitida dentro
del Incidente de Incumplimiento de Sentencia, relativo al expediente
TE-JE-011/2015, por el cual se ordena al Consejo General del
Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de
Durango, emitir en su totalidad los reglamentos internos, a fin de
armonizar el marco normativo interno de esta autoridad administrativa
electoral local, con la reforma constitucional en materia poltico
electoral de febrero de dos mil catorce, garantizando con ello los
principios de certeza jurdica, legalidad y mxima publicidad.

C O N S I D E R AN D O S

I. La naturaleza jurdica del Instituto es la de un organismo pblico

local electoral, de carcter permanente, que gozar de autonoma en
su funcionamiento e independencia en sus decisiones en los trminos
previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Durango, la Le y General de Instituciones y Procedimientos
Electorales y la Le y de Instituciones y Procedimientos Electorales
para el Estado de Durango; con personalidad jurdica y patrimonio
propio, encargado de preparar, organizar y realizar los procesos
electorales ordinarios y extraordinarios para la renovacin de los

Poderes Legislativo y Ejecutivo, as como de los Ayuntamientos de la

entidad en coordinacin con el Instituto Nacional Electoral, bajo los
principios de certeza, legalidad, imparcialidad, independencia,
mxima publicidad y objetividad.
Las funciones del Instituto se encuentran contenidas en el artculo 75
de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el
Estado de Durango.
II. El Consejo General es el rgano de direccin superior,
responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones
constitucionales y legales en materia electoral, as como de velar
porque los principios de certeza, legalidad, imparcialidad, objetividad,
independencia y mxima publicidad guen todas las actividades del
Instituto.
Conforme al artculo 82 de la Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales para el Estado de Durango, el Consejo General residir
en la capital del Estado, y se integrar de la siguiente forma:
I.

Siete consejeros electorales, de entre los cuales se elegir a un

Consejero Presidente; su designacin se ajustar a las reglas
previstas en la Le y General, para tal efecto;

II.

Los representantes de los partidos polticos con registro

nacional o estatal, quienes concurrirn a la sesiones slo con
derecho a voz; y

III.

El Secretario Ejecutivo, quien ser designado por el voto de la

mayora de los consejeros electorales, una vez que haya sido
nombrado ganador del concurso pblico que se haya organizado
para el efecto, de acuerdo a las reglas que el propio Consejo
General determine en la convocatoria pblica respectiva.

Adems se establece que, los consejeros electorales sern

designados por el Consejo General del Instituto Nacional Electoral;
los partidos polticos designarn un representante con derecho a voz,
pero sin derecho a voto. En caso de coalicin, cada partido conserva
su propia representacin ante el Consejo; los partidos polticos
podrn, en todo momento, sustituir a sus representantes, dando con
oportunidad el aviso correspondiente al Presidente del Consejo
General.
Slo los consejeros electorales tendrn derecho a voz y voto.
El Consejero Presidente convocar a sesiones cuando lo estime
necesario o lo solicite la mayora de los representantes de los
partidos polticos. Las convocatorias se harn por escrito.
Al respecto, el artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Durango seala, sobre la integracin del Consejo
General, sealando que es ste el rgano mximo de direccin y se
integra con un Consejero Presidente que lo ser tambin del Instituto,
y seis consejeros electorales.
En su ltimo prrafo puntualiza que, al Consejo General concurrirn
con voz pero sin voto, los consejeros representantes del Poder
Legislativo, un representante de cada uno de los partidos polticos y
el Secretario Ejecutivo, en los trminos de la ley.
III. Para que el Consejo General pueda sesionar, es necesario que
est presente la mayora de sus integrantes con voz y voto entre los
que deber estar el Consejero Presidente, quien ser suplido en sus
ausencias momentneas por el Secretario. En el supuesto de que el
Consejero Presidente no asista a una sesin, el Consejo designar a
uno de los consejeros electorales presentes para que presida dicha
sesin. La Secretara del Consejo estar a cargo del Secretario
Ejecutivo del Instituto, quien concurrir a las sesiones con voz, pero
sin voto. En caso de ausencia del Secretario a la sesin, sus
funciones sern realizadas por alguno de los integrantes del

Secretariado Tcnico que al efecto designe el Consejo para esa

sesin, a propuesta de su Presidente.
Las resoluciones del Consejo se tomarn por mayora de votos,
siempre y cuando no se requiera de mayora calificada conforme a las
disposiciones de la presente Le y.

IV. Entre las funciones de este rgano mximo de direccin se

encuentra la de vigilar el cumplimiento de las disposiciones
Constitucionales y las contenidas en la Ley de Instituciones y
Procedimientos Electorales para el Estado de Durango y la de expedir
sus reglamentos internos y el de los dems organismos electorales.
V. La elaboracin del Reglamento de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana del Estado de Durango que se presenta, se enriqueci con
las reuniones de trabajo de fecha catorce de enero de dos mil
diecisis de los integrantes de la propia Comisin, contando con la
presencia de los representantes de los partidos polticos.

VI. Con fecha dieciocho de enero de dos mil diecisis, el Tribunal

Electoral del Estado de Durango emiti Resolucin dentro del
Incidente de Incumplimiento de Sentencia dentro del expediente
nmero TE-JE-011/2015, a travs de la cual se ordena al Consejo
General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del
estado de Durango, el plazo de diez das a partir de la notificacin de
la misma, con el objeto de expedir la reglamentacin interior
correspondiente.
VII. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la tesis de
jurisprudencia de rubro FUNCIN ELECTORAL A CARGO DE LAS
AUTORIDADES ELECTORALES. PRINCIPIOS RECTORES DE SU

EJERCICIO, ha estimado que en materia electoral el principio de

certeza consiste en dotar de facultades expresas a las autoridades
locales de modo que todos los participantes en el proceso electoral
conozcan previamente con claridad y seguridad las reglas a que su
propia actuacin y la de las autoridades electorales estn sujetas.
VIII. Todo rgano colegiado debe regirse por normas establecidas que
posibiliten actuaciones vlidas dentro de su esfera de derecho que
hagan permisible su funcionamiento eficaz; en tal virtud, la Comisin
de Reglamentos Internos, emanada del Consejo General, a fin de que
el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de
Durango cuente con la normatividad que le permita desarrollar
funcional, sistemtica y eficazmente sus funciones, considera
insosla yable la emisin de estos Reglamentos.
IX. De conformidad con el artculo 88 prrafo 1, fracciones I, XV y
XXIV de la Le y de Instituciones y Procesos Electorales para el Estado
de Durango, el Consejo General del Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana del Estado de Durango es competente para
revisar y en su caso expedir los reglamentos internos.
X. El contenido del Reglamento en comento, se encuentra regulado
en cincuenta y nueve artculos, divididos en dos Captulos, ms tres
artculos transitorios, en la estructura que a continuacin se seala:

CAPTULO I.
CONCEPTOS FUNDAMENTALES, artculos del 1 al 3.
CAPTULO II.
DISPOSICIONES GENERALES, artculos del 4 al 59.
Tres artculos Transitorios.

El instrumento jurdico a que se refiere el presente acuerdo,

constitu ye un insumo que garantiza la observancia de los principios
rectores de la funcin electoral pues en l se establece lo relativo a
las funciones ordenadas en materia de transparencia y acceso a la
informacin pblica de observancia obligatoria para el Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango, de
manera que por las razones expuestas y con fundamento en los
artculos 81, 82, 86, 88 prrafo 1, fracciones I y XXIV y dems
relativos aplicables de la Le y de Instituciones y Procedimientos
Electorales para el Estado de Durango, este rgano Mximo de
Direccin, emite el siguiente:

A C U E R D O
PRIMERO. Se aprueba el Reglamento de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana del Estado de Durango. El cual se anexa al presente y
forma parte ntegra del mismo para los efectos conducentes.
SEGUNDO. Se instruye a la Secretara Ejecutiva del Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango para
que dentro de las veinticuatro horas siguientes notifique la
aprobacin del presente Acuerdo al Tribunal Electoral del Estado de
Durango.
TERCERO. Publquese el presente acuerdo y el Reglamento anexo en
el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Durango, en redes
sociales oficiales y en la pgina de Internet del Instituto Electoral y
de Participacin Ciudadana del Estado de Durango.

10

As lo acord y firm el Consejo General del Instituto Electoral y de

Participacin Ciudadana del Estado de Durango en Sesin
Extraordinaria nmero 24 de fecha 28 de enero de dos mil diecisis,
en la Sala de Sesiones del Consejo General, ante la Secretaria que
da fe.--------------------------------------------------------------------------------

LIC. JUAN ENRIQUE KATO RODRGUEZ

CONSEJERO PRESIDENTE

LIC. MIRZA MAYELA RAMREZ RAMREZ

CONSEJERA ELECTORAL

LIC. LAURA FABIOLA BRINGAS SNCHEZ

CONSEJERA ELECTORAL

LIC. FRANCISCO JAVIER GONZLEZ PREZ

CONSEJERO ELECTORAL

DRA. ESMERALDA VALLES LPEZ

CONSEJERA ELECTORAL

LIC. FERNANDO DE J. ROMN QUIONES

CONSEJERO ELECTORAL

LIC. MANUEL MONTOYA DEL CAMPO

CONSEJERO ELECTORAL

LIC. ZITLALI ARREOLA DE RO

SECRETARIA