DERECHO ADMINISTRATIVO I
Licda. Mara Eugenia Gonzlez Rivera
EL ECONOMICO COACTIVO
Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con
ste, los que deben ser lquidos, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos
legalmente a favor de la administracin pblica.
CARACTERISTICAS DEL ECONOMICO-COACTIVO
- Es un proceso de ejecucin, pues persigue el cumplimiento de una obligacin de los
particulares a favor del Estado.
- La parte actora siempre van a ser los rganos administrativos
- Las pretensiones de la administracin publica son de carcter coactivo, es decir por
la fuerza.
- La jurisdiccin la ejercen los juzgados de lo econmico-coactivo y las salas del
tribunal de cuentas.
NATURALEZA JURIDICA DEL ECONOMICO-COACTIVO
Se trata de una ejecucin especial en donde el Estado, a travs de los rganos
administrativos siempre es la parte actora, contra existencia de un ttulo ejecutivo y
que persigue el cumplimiento de una obligacin del particular a favor del estado.
REGULACION LEGAL DEL ECONOMICO-COACTIVO.
Decreto 1126 del Congreso "Ley Orgnica del Tribunal y Contralora de Cuentas" y
Decreto 6-91 del Congreso "Cdigo Tributario"
El proceso econmico-coactivo tiene como fin exclusivo conocer en los
procedimientos para obtener el pago de los adeudos a favor del Fisco, las
municipalidades, las entidades autnomas y las entidades descentralizadas.
PRINCIPIOS PROCESALES DEL ECONOMICO-COACTIVO
- Impulso de oficio (Arto. 104 del 1126)
administracin.
OPCIONES QUE TIENE EL PARTICULAR CUANDO SE DA EL SILENCIO
ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA SUSTANTIVA
- Consentir el silencio de la administracin pblica y esperar indefinidamente la
resolucin.
- No aceptar el silencio de la administracin pblica y recurrir mediante amparo, a
efecto que un rgano jurisdiccional le fije un trmino perentorio al funcionario pblico
para que proceda a emitir la resolucin administrativa.
- En algunos casos la ley contempla que el Silencio Administrativo equivale a
resolucin favorable.
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA ADJETIVA
Se da cuando el silencia de la administracin pblica, aparece por falta de resolucin
ante un recurso planteado contra una resolucin administrativa, afirmamos que el
silencio es de naturaleza adjetiva, por cuanto es de naturaleza procesal.
EFECTOS JURIDICOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA
ADJETIVA
- Que el recurso se considera resuelto desfavorablemente y por agotada la va
administrativa, lo que da lugar al Contencioso-Administrativo.
- Al nacer a la vida jurdica un acto negativo (Decisin ficta), la administracin queda
legalmente sin facultades para resolver el recurso administrativo una vez vencido el
plazo.
COMO UN TERCER EFECTO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA
ADJETIVA, QUE OPCIONES TIENE EL PARTICULAR
- En caso de darse este tipo de silencio administrativo, el particular puede hacer uso
de su derecho de accin judicial, a travs del contencioso-administrativo.
- El particular puede aceptar el silencio administrativo del rgano y dejar transcurrir el
tiempo y esperar indefinidamente la resolucin del recurso.
- El planteamiento de un Amparo, para el slo objeto de obligar a la administracin a
que resuelva (inciso f. Arto. 10 de la Ley de Amparo).
EFECTOS (EXCEPCIONALMENTE Y EN LA LEGISLACION GUATEMALTECA) DEL
SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA SUSTANTIVA
separado del cargo y ser inhabilitado del mismo por el plazo no menor de seis
meses. Si el ministro asiste al Congreso, despus de odas las explicaciones y
ampliada la interpelacin se votara sobre la ratificacin del voto para lo cual se
requiere de las dos terceras partes del total de diputados. En caso de ser ratificado se
separa del cargo de inmediato. El mismo procedimiento se utiliza cuando son varios
los interpelados. Hay que tomar en cuenta la Ley Orgnica y de Rgimen Interior del
Congreso.
LA CITACION: Significa que todos los Ministros, Funcionarios y Empleados Pblicos
estn obligados a acudir al Congreso cuando ste as lo solicite para la aclaracin de
algunas situaciones sobre el ejercicio de la competencia.
EL CONTROL ADMINISTRATIVO: Es el que se desarrolla dentro de la esfera de la
administracin pblica, se dan dos supuestos, control de oficio jerrquico y a
peticin de parte.
CONTROL DE OFICIO O JERARQUICO: Poder que otorga la jerarqua. Es el que
ejerce el superior jerrquico sobre sus subordinados.
CONTROL TECNICO: El que realizan rganos especializados sobre otros rganos
con competencia. (Contralora).
CONTROL A PETICION DE PARTE: O DIRECTO. El que los particulares o
administrados ejercen sobre los actos de la administracin, se refleja este control en
los recursos administrativos o medios de impugnacin.
LAS IMPUGNACIONES O RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
Son un medio de control directo o una facultad que la ley otorga a los particulares
para oponerse a las resoluciones o actos de los rganos administrativos.
NATURALEZA JURDICA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO: Se trata de una
decisin administrativa y no jurisdiccional. Sigue siendo una resolucin a un acto
administrativo.
SISTEMAS DE CONTROL DE JUSTICIA DELEGADA Y RETENIDA:
EN JUSTICIA DELEGADA: Se desarrolla en la poca de la Revolucin Francesa. En
donde se otorga al Consejo de Estado, en virtud de la ley la facultad de administrar
justicia en forma independiente y a nombre del pueblo.
EN JUSTICIA RETENIDA: Aqu existe un tribunal especial que es el Contencioso
Administrativo, adscrito al Organismo Judicial con atribuciones para conocer en caso
de contienda por actos o resoluciones de la administracin pblica.
CARACTERISTICAS DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACION: -ELEMENTOSA- Una resolucin administrativa. Que lesione intereses.
B- Un rgano administrativo. Ante quien se plantee el recurso. C- Plazo. En el cual se
debe de interponer.
D- Requisitos. Formales que debe contener el memorial.
E- Un procedimiento. Para su tramitacin y resolucin.
F- Obligacin de resolver. Revocando, modificando o confirmando la resolucin
impugnada.
DEFINICION DE RECURSO ADMINISTRATIVO: Medio de Impugnacin.
Es el medio legal de que dispone el particular afectado en sus intereses por un acto
administrativo, para obtener en los trminos legales de la autoridad administrativa una
revisin del propio acto a fin de que dicha autoridad, lo modifique, lo revoque o anule
en caso de comprobarse su ilegalidad. Son todos aquellos recursos que los
particulares tienen para oponerse a las resoluciones de la administracin pblica.
VIA ADMINISTRATIVA: Es el trmite y resolucin del recurso administrativos dentro
de la esfera de la administracin pblica, y por mandato legal hay que agotarla para
poder optar por la va judicial. art.11 Contencioso y 19 Amparo.
FASES DEL PROCEDIMIENTO DE IMPUGNACION:
A) Que exista una resolucin administrativa. Que debe estar legalmente notificada y
que lesione intereses del particular.
B) La existencia legal de un recurso. Que el particular pueda plantear en contra de la
resolucin que le afecta.
C) Plazo para plantearlo. Que exista un plazo para poder plantearlo en un lmite de
tiempo.
D) Procedimientos intermedios. Cuando el rgano ante quien se plantea es
subordinado y quien resuelve es el superior.
E) rgano que resuelva. Ya sea superior o quien emiti la resolucin.
F) El plazo para resolver el recurso. Vara dependiendo del recurso pero generalmente
es de treinta das.
G) Audiencias y Dictmenes. Cuando para resolver es necesario un dictamen ya sea
obligatorio o facultativo.