La Obligación

LA OBLIGACIN POLTICA: SU NATURALEZA
(Determinar el sentido de la pertenencia del individuo al Estado.

(DEL VECCHIO : Persona, Estado y Derecho, 471.)
SUMARIO :
Introduccin: i) Dimensiones de la obligacin poltica. 2) Problemas implicados.Concepciones actuales de la obligacin poltica: A) Doctrina angloamericana: 1) E. Sandoz. 2) C. J. Friedrich. 3) Conclusin.B) Doctrina francesa: R. Polin: 1) Fundamentos de la obligacin poltica. 2) Obligacin poltica, obligacin moral y obligacin
cultural. 3) Lmites de la obligacin poltica. 4) Obligacin poltica y libertad poltica.
5) Obligacin poltica y derechos humanos. 6) Conclusiones crticas.C) Doctrina espaola: Legaz Lacambra: 1) Sntesis doctrinal. 2) Obligacin poltica y poder poltico.
3) Obligacin poltica, obligacin moral y obligacin jurdica. 4) Conclusiones sistemticas respecto a la doctrina de Legaz y en relacin con su concepcin general del
Derecho y la vida social y poltica.Conclusin general: Naturaleza de la obligacin
poltica: A) La vinculacin poltica en cuanto tal. B) Gnesis de la obligacin poltica.
C) En busca de una definicin, d) Sntesis crtica (*).
INTRODUCCIN
1)
DIMENSIONES DE LA OBLIGACIN POLTICA
La .obligacin poltica es una categora muy compleja en la que se interfieren ,1o sociolgico, lo cultural, lo social, lo jurdico, lo poltico y lo tico
en todas sus dimensiones. Por su misma naturaleza es una vinculacin pluridimepsional y plurifuncional. Primera constatacin obvia: todo enfoque o
concepcin unilineal de ella, adems de insuficiente, puede ser parcialista,
equvoco e incluso tendencioso. Una cosa es distinguir, a efectos metodol'
gicos y de orden lgico, entre las diversas vertientes de la obligacin poltica,
y estudiarlas una tras otra por separado; y otra muy distinta el reducir la
(*) Con objeto de abreviar las referencias crticas de las notas, cito frecuentemente,
de un modo somero, por ejemplo "(POLN, 56). Estas indicaciones se refieren al autor
y pgina de la obra respectiva (citada en primer lugar cuando son varias las del mismo
autor).
ll
VIDAL ABRIL CASTELLO
obligacin poltica a una sola de sus dimensiones. Lo primero es una exigencia tcnico-cientfica plenamente justificada. Lo segundo implica siempre una
actitud arbitraria, cientficamente indefinible, ticamente viciosa, jurdicamente injustificable, polticamente contraproducente y humanamente funesta,
puesto que sacrifica deliberadamente derechos, y valores legtimos en aras de
intereses partidistas, ya no tan serios desde puntos de vista de totalidad poltica humana.
Pues bien, en el tratamiento de la obligacin poltica el parcialismo unidimensional est a la orden del da: unos entienden por obligacin poltica
exclusivamente el conjunto de deberes y obligaciones del ciudadano para con
el todo poltico del que es miembro; otros, la conciben slo como el conjunto
de deberes y obligaciones del Estado para con sus miembros; otros la ven
como el conjunto de deberes y obligaciones del funcionario pblico y el poltico para con el Estado, la Administracin y los dems ciudadanos; otros
la enfocan como los deberes y obligaciones del Estado y de las estructuras y
personas de Derecho pblico no ya slo para con los ciudadanos del propio
Estado, sino especialmente para con otros Estados, para con los ciudadanos
de otros Estados y para con los organismos y leyes de Derecho internado*
nal; otros la aplican exclusivamente al funcionario y poltico de las orga~
nigaciones internacionales, etc..
Todas estas proyecciones son legtimas; todas son necesarias; ninguna es
por s sola suficiente. Tampoco lo son en su conjunto, pues se refieren casi
exclusivamente al contenido)) de la obligacin poltica. Porque, aun dando
por resuelto ese punto, hay otros por resolver. Y, en primer lugar, parece que
necesitaramos conocer la naturaleza y sentido de la obligacin poltica: su
ontologa y etiologa, como base y fuente de todo lo dems. Slo as podremos
llegar a un tratamiento cientfico adecuado y completo y, por tanto, suficientemente vlido y verdadero de la obligacin poltica.
Adems de esta razn de fondo hay otra coyuntural: el aspecto ontolgico de la obligacin poltica ha sido uno de los menos tratados por la doctrina jurdico-poltica moderna. Quiz por parecerle puramente doctrinario y
metemprico, y en consecuencia poco prctico o irrelevante. Quiz por darlo
por resuelto. Quiz por encontrarlo engorrosamente intrincado e insoluble.
Sigo pensando, sin embargo, que es fundamental y decisivo, y que de l
se derivan todos los dems, al menos desde perspectivas lgico-cientficas.
Creo tambin que para intentar resolverlo contamos en la doctrina espaola
con aportaciones sustanciosas, que ofrecen ciertas garantas de que el intento
no ser estril ni contraproducente. Nuestros telogos-juristas del siglo XVI
(especialmente Francisco Surez) estudiaron la obligacin poltica no en perspectivas monogrficas, sino como el aglutinante especfico de la vida socio112
LA OBLIGACIN POLTICA:
SV
NATURALEZA
poltica en cuanto tal. Puede decirse que es uno de sus temas bsicos y el
punto de mira central de muchas de sus construcciones sociopolticas.
En este artculo resumo algunos de los prolegmenos de un ms extenso
y profundo trabajo que estoy elaborando sobre esta materia: la obligacin
poltica en la escuela espaola del siglo XVI y, especialmente, en Francisco
JSurez.
Para la sntesis introductoria que aqu ofrezco utilizar asimismo los recientes trabajos de Legaz Lacambra, que ha estudiado directamente la problemtica ontolgica de la obligacin poltica en todas sus dimensiones funlamntales.
2)
PROBLEMAS IMPLICADOS
Fenomenolgicamente hablando, la obligacin poltica parece constar, al

menos, de dos dimensiones o partes constitutivas: una parte fundante y sustentante, y una parte emergente basada en la anterior. Podramos hablar de
una infraestructura y una superestructura, e incluso de una forma y un' contenido o materia. La parte radical implica vinculacin, religin, obAigacin;
y est constituida por el vnculo poltico propiamente dicho. En este sentido,
1 elemento decisivo parece ser la politicidad; ese vnculo suprasocial especficamente poltico que se caracteriza por un status recproco de accin teleolgica comn, de orden y poder pblico-poltico institucionalizado.
La parte emergente implica derechos y deberes recprocos (de tipo poltico)
entre todos los componentes de la sociedad poltica, y parece estar constituida
por la totalidad interfuncional de dichos derechos y deberes.
Aunque ambas partes son constitutivas y correlativas, como veremos, no
es fcil tampoco encontrar la naturaleza de la obligacin poltica basndonos
en ellas, dado que la doctrina especializada en estas materias no ha dedicado
tampoco la suficiente atencin a la clarificacin de las relaciones que existen
entre ellas, ni tampoco a estudiar el lugar que les corresponde en la esencia
misma de la obligacin poltica. Ambas cuestiones dependen estrechamente
una de otra y no es fcil hallar una solucin homognea y satisfactoria para
todos los puntos de vista implicados.
Como observa Legaz Lacambra, en las reas anglosajonas suelen ser relativamente frecuentes los estudios ms o menos directamente dedicados a la
obligacin poltica. Mientras que en el mundo europeo continental son ms
bien escasos. Dado el carcter tpicamente pragmatista-utilitarista de la mentalidad angloamericana y britnica en general, era lgico y as ha sucedido
en efecto que los tratadistas de all dedicaran sus esfuerzos preferentemente
al estudio de los contenidos y la incidencia prctica de la obligacin poltica
113
en su propio contexto poltico-institucional-cultural. Es decir, a lo que heios

llamado su parte emergente y superestructura!. Con demasiada frecuencia, el
tratamiento de esta perspectiva parcial es adems unilateral, pues reducen la
obligacin poltica al problema, bsico pero sustancialmente insuficiente por
s solo, del deber de obediencia a las leyes; es decir, al problema de las
obligaciones y deberes del ciudadano para con el Estado.
La cuestin se complica adems por dos nuevas razones. Primero, porque
tampoco son homogneas, sino todo lo contrario, las concepciones que teemos unos y otros respecto a casi todos los puntos bsicos con los que la obligacin poltica est esencialmente relacionada: concepcin de lo social y lo
poltico; concepcin de las relaciones entre individuo, sociedad, Estado y entidades preestatales, paraestatales y ultraestatales; concepcin y jerarqua en'
tre los derechos, deberes, bienes, fines, valores de unos y otros, etc. Segundo,
y como consecuencia d lo anterior, porque la actitud bsica y la intencin
central que nos mueve a unos y otros al abordar el tema de la obligacin po~
ltica no slo no son tampoco homogneas y simtricas, sino que en determi'
nados aspectos fundamentales son incluso opuestas. Ocurre entonces que cuando intentamos trasladar dichas doctrinas a un medio cultural distinto de
aqul en que fueron alumbradas, corremos conjunta o alternativamente el
grave riesgo de caer en una equivocidad casi total, si adoptamos los mismos
trminos b enfoques, y el de entender mal y traicionar el pensamiento que
queremos asimilar. Es el riesgo consustancial no slo de todas las traducciones, sino de todos los Congresos internacionales y empeos similares. .
Esto no debe llevarnos, evidentemente, a ningn chovinismo; es decir,
a encerrarnos en nuestro propio crculo cultural, sea el que sea su puesto en
el concierto mundial y sean las que sean su profundidad, extensin y riqueza.
Pero s debe obligarnos a forzar nuestra capacidad crtica y sinttica, para p e
der distinguir certeramente entre coincidencias puramente terminolgicas, formales o coyunturales y divergencias sustantivas, ms o menos radicales.
CONCEPCIONES ACTUALES DE LA OBLIGACIN POLTICA

Las dificultades antedichas para un tratamiento unitario y completo de
la obligacin poltica se ponen de manifiesto en cuanto intentamos resumir
y valorar crticamente la doctrina concreta de diferentes autores pertenecientes a diversas reas culturales y a diversos momentos de ellas. Dadas las caractersticas del present artculo y dada la imposibilidad de dedicar a la obligacin poltica el estudio exhaustivo y extensivo que merece, recurrir a un
mtodo ms modesto: cindome a la ms estricta actualidad, tratar de ex114
S U NATURALEZA
poner, con pretensiones de simple muestreo, la doctrina de algunos autores que me parecen especialmente significativos para conocer (porque de eso
se trata, de momento) cul es el actual .estado de la cuestin. Reducir al mnimo deliberadamente mis consideraciones sobre la rica y amplia intrahistoria
doctrinal, poltica y sociolgica del problema. En los propios autores y obras
que referir podrn encontrarse nuevos datos e indicaciones crtico-bibliogrficas para mejor situar y valorar cuanto aqu se dir.
A)
DOCTRINA ANGLOAMERICANA
I) E. Sandoz
Ellis Sandoz (i) enfoca la problemtica de la obligacin poltica desde
perspectivas preferentemente gentico-descriptivas. Lo que no le impide dedicar tambin cierta atencin a la dimensin ontolgica y puramente doctrinal
del tema (2). En este aspecto piensa Sandoz que la concepcin dominante en
las doctrinas anglosajonas de la obligacin poltica (no slo en la actualidad,
sino tambin a lo largo de la historia) es ms bien ambigua y confusa (3), por
no haber logrado armonizar los dos ingredientes decisivos para el tema en dicha concepcin: el legado del Derecho romano y las construcciones doctrinales de la tradicin inglesa clsica del siglo XVI.
Describiendo la intrahistoria doctrinal de la obligacin poltica en el pensamiento y la vida poltica angloamericana, Sandoz dedica una atencin especial a los tres factores siguientes: a) recepcin de la doctrina de las obligaciones segn el Derecho romano; b) concepcin feudalista clsica de la vida
(1) ELLIS SANDOZ: Political obligation and the British in Man, en The Review
of Politics, 33 (1971), 95-121.
(2) The sense of obligation is a. fundamental experience of man, growing out of
awereness of his participation in a reality so structured as to be an order rather than
a chaos. As beneficiarles of this order, however it is apprehended, one which s fruitful
of all the goods accessible to man, a stratified experience and symbolization of obligation is articulated. Or in an alternative symbolism, defection from the is o being
can only mean a fall into the nothingness of non-being the ultmate act of rebellion,
existential annihilation, and suicidal self-destruction. The ontological obligation to seek
to know the truth of being and to live in accordance with it, both personally and politically, it felt to be the price that must be paid to secure human existence itself (SANDOZ, 96).
(3) Political obligation is an incomplete and too narrow category which, in view
of the full range of specifically human experience,' requires supplementation through
analysis of political aspiration (SANDOZ, 95).
115
poltica, sobre todo en Juncin del areparto de bienes-poderes-derechos y

deberes recprocos que tal feudalismo implicaba; y c) concepcin utilitarista
inglesa tradicional y su trasplante a Estados Unidos.
Desarrollando esta ltima cuestin, Sandoz glosa la actual crisis poltica americana {4) y constata que en tal crisis se da la paradoja de que la
obligacin poltica es un problema central y a la vez perifrico. Segn l la
solucin est en conjugar equilibradamente, dentro de la obligacin poltica
misma, el aspecto obligacin y el aspecto aspiracin, en el sentido que ambos
trminos tienen en la dialctica bergsoniana (5).
Sandoz no insiste demasiado, por otra parte, ni en el aspecto doctrinal ni
en las implicaciones prcticas de la obligacin poltica. En el primer sentido se
conforma con generalizaciones (6) que a nada comprometen ni tampoco aclaran demasiado. En el campo de las dimensiones y contenidos. sustanciales de
la obligacin poltica, llega en algn momento a formulaciones sistemticas
plenamente conscientes del gran trasfondo sociopoltico de dicha categora (7),
pero sin detenerse en su estudio ni desentraar puntualmente sus implicaciones polticas prcticas. nicamente parece interesarle y preocuparle la que
podramos llamar dimensin defensiva, antianarquista y anticontestataria de
la obligacin poltica, que l prolonga adems hasta situaciones lmite (8) en
que los extremismos parecen ser los nicos interlocutores legitimados.
As pues, la obligacin poltica es concebida por Sandoz casi exclusivamente como un absoluto "deber de obediencia a las leyes establecidas" por parte
del ciudadano sin contraprestaciones equivalentes por parte del todo poltico
y de los dems componentes de la sociedad. La obligacin poltica queda entonces reducida a una pura exigencia del orden pblico y convertida en un
(4) The crisis of political obligation is the crisis of authority in society, a companion o the anomie which besets a society when the od goods are dead and the new
pnes have yet to be born (SANDOZ, 117).
(5) A balance between obligation and aspitation is requisite if a satisfactory human
political order is to be maintained (SANDOZ, 120).
(6) Ver nota (2)..
(j) This, then, is to note that political obligation pertains not only to the rigths
and obligations of subject and citizen, but with at least equal stringency to rulers and
governors (SANDOZ, 108).
(8) Ver nota (2). En mi opinin, una obra clave pata conocer a fondo las fuentes
intrahistoria doctrinal de la obligacin poltica (dentro del mbito britnico y angloamericano especialmente) es sta: C. B. MACPHERSON: La teora poltica del individua'
lismo posesivo- de Hobbes a Loche, Fontanella, Barcelona, 1970. Ver, especialmente,
Hobbs: la obligacin poltica del mercado, pgs. 21-97, y Locke: la teora poltica
de la apropiacin, pgs. 169-223.
116
SU
NATURALEZA
postulado apririco gratuitamente formulado y utilizado exclusivamente .en

favor del status sociopoltico vigente.
Las posibles razones de contestacin, y las condiciones de fondo que pudieran querer establecer o salvaguardar cuantos no se den por satisfechos
con el sistema establecido no cuentan en absoluto?, no existen? Sandoz
las. silencia. Pero quiz no sea ese el mejor modo ni siquiera de neutralizarlas.
En todo caso, a nivel terico, esta concepcin legitimista y conformista de la
obligacin poltica es insuficiente, ambigua y equvoca, como toda verdad a
medias. Estamos en pleno parcialismo arbitrario, como indicbamos en la
Introduccin?
2) C. J. Friedrich
La concepcin de la obligacin poltica en C. J. Friedrich (9) es todava
ms significativa. No aborda el tema en profundidad y de modo directo, sino
que se limita a recoger, desde sus propias perspectivas, la opinin comn de
su rea cultural sobre la obligacin poltica y a formular determinadas precisiones dentro de su propia concepcin.
Para Friedrich la obligacin poltica es, en definitiva, un aspecto concreto y parcial de un problema ms general: el de la legitimidad y legitimacin
de un gobierno dado. Entra en el tema de la obligacin poltica en funcin
de las afirmaciones siguientes:
a) El Gobierno legtimo es ms efectivo, en igualdad de circunstancias, que uno ilegtimo.))
b) Esto ((obliga a los gobernantes a procurar su legitimidad si
no la tenan y a conservarla, en caso contrario.
c) El Gobierno legtimo maximaliza la obligacin poltica (10).
Qu entiende Friedrich por obligacin poltica? Tenemos que deducirlo del siguiente prrafo: Esto implica que sabemos cul es el significado de
la obligacin poltica. Nosotros pretendemos utilizar este trmino, del que
se ha abusado con exceso, para designar la conviccin por parte de los gobernados de que deben obedecer a los gobernantes, es decir, que deben com (9) C. J. FRIEDRICH: El hombre y el gobierno.: Una teora emprica de la poltica,
Tecnos, Madrid, 1968. La obligacin poltica es estudiada especialmente en pgs. 258^273.
Slo en dos ocasiones (pgs. 267 y 372) se refiere a ella directamente y empleando el
trmino mismo de obligacin poltica. La obra en su conjunto es certera, valiosa y
positiva.
(10) FRIEDRICH, 265, 266 y 267, respectivamente.
117
portarse de acuerdo con las normas dictadas por los que detentan el mando.
Maximalizar este concepto significa que el gobernado se siente obligado moralmente a prestar obediencia ( n ) .
Releyendo atentamente este texto constataremos que nos encontramos de
lleno ante un doble desenfoque, grave y decisivo: el primero consiste en
concebir la obligacin poltica, en trminos subjetivsticos, como un simple
baremo o pauta de legitimidad de un Gobierno concreto; el segundo, en
reducir la obligacin poltica a un sentimiento difuso de carcter psicolgico'
moral.
Insistiendo en la misma lnea, y ratificando su propia concepcin minimista de la obligacin poltica, Friedrich trata incluso de cuantificarla en estos trminos: el grado de obediencia efectiva a un Gobierno dado es directamente proporcional al grado de legitimidad que tal Gobierno posea. El grado de obligacin poltica, es decir, de conviccin con que tal obediencia
cuente, es tambin proporcional, por supuesto, al grado de legitimidad. Entendemos por grado de legitimidad, el nmero de personas de una comunidad
que consideran vlido el ttulo del gobernante (12).
Vemos que Friedrich no slo minimiza la problemtica de la obligacin
poltica, sino que aun dentro de su concepcin especficamente unilateral, la
doctrina de fondo encierra grandes dosis de tautologa. Todas estas mutilaciones obedecen a un hecho fundante y casi constante en el pensamiento de
nuestro autor (aunque no exclusivo de l, desde luego): concepcin marcadamente logstica de lo social y poltico (13).
(n)
(12)
FRIEDRICH, 267.
FRIEDRICH, 267.
(13) La teora, si la diferenciamos de la filosofa y de la opinin, es el conjunto

ms o menos sistematizado, de generalizaciones demostrables o al menos coherentemente argibles basadas en el anlisis riguroso de hechos comprobables (FRIEDRICH, 13). Las definiciones no deben partir, segn l, de las palabras sino de la realidad misma que se trata de definir. Lo que ocurre, pienso yo, es que los hechos comprobables y la realidad misma pueden ser vistos desde muy diversas perspectivas.
Y no todos compartimos esa visin conformista y optimista que parece caracterizar no
slo el pensamiento sociopoltico de Friedrich sino la misma sociologa angloamericana
en general. En mi opinin, quien mejor ha visto y planteado este problema es LEN
BRAMSON: El contexto poltico de la sociologa, Instituto de Estudios Polticos, Madrid,
1965. Vale la pena estudiar comparativamente esta obra con la ya citada de FRIEDRICH
y, por ejemplo, con las siguientes: HANNA ARENDT: Sobre la revolucin, Revista de
Occidente, Madrid, 1966; TALCOTT PARSONS: Estructura y proceso en las sociedades
modernas, Instituto de Estudios Polticos, Madrid, 1966; RALF DAHRENDORF: Sociedad
y libertad, Madrid, 1966; HOFSTADTER: Antiintelectualismo en la vida norteamericana,
Tccnos, Madrid, 1969. En estas obras y en otras que podran citarse (incluso de estos
mismos autores) estn en juego diversas concepciones o visiones de la realidad social,
118
SU
NATURALEZA
Precisemos: Friedrich no ignora ni soslaya otros aspectos 'bsicos y fundantes de la obligacin poltica. Lo que ocurre y eso es lo que nos interesa
aqu en definitiva es que para l todos ellos son extraos y ajenos a la obligacin poltica en cuanto tal.
He aqu la prueba de ambas afirmaciones: Queda por estudiar la relacin entre el orden y el poder, el mando, la influencia, la autoridad y la legitimidad, para ver si pueden hacerse algunas proposiciones generales respecto
al primero, a la luz de tales relaciones. Es evidente que tanto la autoridad
como la legitimidad ayudan a la consecucin del orden.
Un mando ms efectivo ayuda a producir las acciones requeridas para
los proyectos de la comunidad y reduce el uso de la fuerza (coercin). Asimismo, la autoridad coopera en la creacin del orden, ya que la capacidad de
elaboracin razonada en que consiste la autoridad hace al poder consensual,
y el poder consensual es, por definicin, un poder no coercitivo; de ah que
la coercin sea reducida, como exige un orden descrito como justo {14).
En conclusin, Friedrich es especialmente sintomtico y significativo en
tres sentidos: primero en cuanto expresa la ms actual doctrina angloamericana sobre la obligacin poltica, especialmente cuando afirma que en dicha
doctrina el trmino es ms que tpico y no slo se ha abusado de l, sino
incluso se ha abusado demasiado. Segundo, en cuanto que pone de manifiesto en qu medida puede ser consciente y deliberada, o ms bien preterintencional, la concepcin minimista y unilateral que estamos constatando. Tercero, en cuanto muestra una actitud cada vez ms formalista-legitimista: la
obligacin poltica ni siquiera es para l un deber de obediencia a las leyes
establecidas por parte del ciudadano, sino el sentimiento y conviccin moral,
con que el ciudadano se adhiere a dicho deber, lo asume o acepta personalmente. La obligacin poltica no es, en suma, para Friedrich estar obligado,
sino sentirse obligado moralmente a prestar obediencia a las leyes dictadas por
quienes detentan el poder.
de la propia sociologa en su conjunto y de la actitud que el socilogo debe adoptar
respecto a las mismas. Comentando este punto en relacin con la obra de BRAMSON
decamos: A los lectores europeo-occidentales, e incluso a los no angloamericanos en
general, los libros de sociologa made in USA nos resultan frecuentemente inspidos y
sin mordiente. A ellos, por el contrario, nuestras investigaciones y construcciones sociolgicas suelen parecerles alegatos apasionados con fuerte carga de parcialidad anticientfica. La tesis de Bramson es sta: los elementos subjetivos y valorativos en las ciencias sociales y en la concepcin y procesos sociolgicos son no slo inevitables, sino
tambin deseables (Cfr. Arbor, 267, 400-401). Lo que ocurre es que los compromisos
del intelectual suelen ser de muy diverso tipo y no siempre se logra el deseado equilibrio entre inters personal y rigor cientfico.
(14)
FRIEDRICH, 372-373. . .
119
Sin embargo, analizando el contexto global en que Friedrich sita a la:

obligacin poltica, constatamos ciertas precisiones de carcter muy valioso y
positivo. En primer lugar, en cuanto que muestra cmo la obligacin poltica
es una categora sociopoltica sistemticamente condicionada e interdependien'
te respecto a los dems conceptos claves de la vida poltica: Estado, Gobierno,,
poder, autoridad, mando, orden, legitimidad, fines y valores.
Mi divergencia fundamental con Friedrich en este punto es la siguiente:
para l, estas interdependencias e intercondicionamientos son puras relaciones:
extrnsecas de la obligacin poltica en cuanto tal (y a lo ms, presupuestos,
de orden material y objetivo-sistemtico dentro del todo poltico en que la
obligacin poltica queda inserta); para m son dimensiones intrnsecas, esen^
dales, constitutivas e incluso ontolgicO'formales de la obligacin poltica en.
s misma.
Con otras palabras, la obligacin poltica no es un vnculo unilateral y
puramente ascendente de obediencia (ms o menos razonada y razonable)
por parte de los gobernados respecto a los gobernantes, sino un vnculo esen*
cialmente recproco y pluridimensional en s mismo y en todas y cada una dess implicaciones y contenidos concretos, respecto a todos y cada uno de los
actores y factores del escenario sociopoltico en su conjunto. Es la obligacin
poltica en s misma la que impone e implica condiciones, deberes y contraprestaciones mutuamente interdependientes y formalmente equivalentes en'
tre todos los protagonistas de la tarea poltico'comunitaria a todos sus niveles*
Tenemos as enfrentadas dos concepciones antipolares de la obligacin poltica: concepcin integral, integradora y orgnica frente a concepcin monstica, positivista y formalista'legitimista de la obligacin poltica.
Otro aspecto positivamente valioso en la concepcin de la obligacin pO'
ltica de Friedrich radica en la importancia que hemos visto asigna l al ele'
ment consensa! por parte de los gobernados, en cuanto ingrediente espe>
cfico el nico esencial, segn l de la obligacin poltica. Y al correlativo'
elemento racional por parte de los gobernantes en la elaboracin y ejecucin
de las pautas de accin que ellos mismos establecen. La adhesin por parte de
los ciudadanos es, efectivamente, un factor de carcter ontolgico primordial
en la Constitucin misma y en la persistencia y vigencia de la obligacin poltica {15). Pero tambin lo son, como veremos, los correlativos elementos ra^
(15) Veremos cmo LEGAZ insiste en este punto. Es tambin uno de los aspectos,
ms profundamente planteados y magistralmente resueltos por nuestros clsicos del fii~
glo xvi, cuando estudiaban las condiciones de obligatoriedad y de obediencia a las leyes
establecidas y las condiciones de legitimidad de la autoridad poltica, tanto a nivel de
institucin como a nivel de titularidad y ejercicio efectivo.
120
SU
NATURALEZA
cionales e institucionales de legitimidad y de actuacin justa (legitimacin) por

parte de los gobernantes, y otros factores que Friedrich silencia o cree ente'
ramente ajenos a la obligacin poltica propiamente dicha.
3)
Conclusin
Hemos constatado que (en Sandoz lo mismo que en Friedrich) la obliga^

cin poltica queda excesivamente difuminada y monsticamente concebida,
tanto a nivel doctrinal como en sus implicaciones prcticas. No es probable
que ello sea debido exclusivamente a razones de tipo ideolgico. Los dos evi'
dencian una actitud, en cuya motivacin intervienen mltiples factores.
Son muchos los autores que han estudiado las razones de todo tipo que
deciden la actitud del intelectual de cualquier momento y rea respecto al
status socio'poltico en que vive y opera (16). Esas mismas razones podran
explicarnos al menos en parte y a nivel de hiptesis de trabajo la actitud
que acabamos de constatar en algunos intelectuales angloamericanos respecto
a la obligacin poltica, dado el enfoque conformista y casi reaccionario en
que ellos la sitan,
No vamos a entrar aqu en el anlisis de las razones y sinrazones que puedan justificar o descalificar tal actitud, ni siquiera a nivel subjetivo. Sobre todo'
si tenemos en cuenta que muchas de estas razones pueden ser retorcibles
contra el que las alega frente a otros. Pero s convena aludir a ellas, como
posible explicacin suplementaria de las divergencias y reservas que hemos
formulado respecto a la concepcin de la obligacin poltica implicada en dicha
actitud. En todo caso, el parcialismo (incluso preterintencional) implica siempre
(16) Cfr. adems de lo dicho en nota (13), JUAN F. MARSAL: LOS intelectuales poli'
ticos, Nueva Visin, Buenos Aires, 1971. MARSAL polariza las actitudes en torno a cuatro funciones polticas: a) Creacin de conciencia respecto a determinados problemas,
b) Justificacin del orden establecido, c) Continuidad ideolgica, d) Ocultamiento de la'
realidad mediante cortinas de humo de tipo ideolgico. MANUEL RAMREZ JIMNEZ :
Nuevas perspectivas de la ciencia poltica, Universidad de Granada (Espaa), 1971. Piensa
este autor que las recientes innovaciones aparecidas en la ciencia poltica sobre todoa nivel metodolgico y de enfoque ofrecen grandes posibilidades. En el fondo est en
juego el sentido, carcter y contenido de la propia ciencia poltica. Concluye RAMREZ
JIMNEZ que la ciencia poltica, que es consustancialmente interdisciplinar, est volviendoa perspectivas valorativas y estimativas, superando marcos puramente normativos y
formales (dentro de los cuales lo poltico quedaba reducido a lo legalmente establecido). .Se trata, segn dicho autor, de concebir lo poltico como un tipo de actividad
ordenadora en que est integrado todo el deber-ser de la convivencia humana.
121
-arbitrariedad y a nivel doctrinal es indefendible, sea la que sea la razn prctica a que sirva, las motivaciones subjetivas que lo expliquen e incluso las
buenas intenciones que puedan acompaarlo.
B)
DOCTRINA FRANCESA:
R. POLN
Comparada con las anteriores, la concepcin de la obligacin poltica de

R. Poln (17) es mucho ms rica en perspectivas y desarrollos doctrinales. Por
otra parte, la actitud e intencin bsica de este autor al abordar el tema son
tambin mucho ms concretas y comprometidas: el libro est escrito directamente contra los movimientos anarco-estudiantiles de los .Mayos franceses y otros intentos similares. Esto ha impedido probablemente a R. Polin dedicar la suficiente atencin a otros aspectos del problema, tan importantes
como el estudiado por l pero menos necesarios para el objetivo especfico que
:se propuso.
En sustancia, podemos decir que Polin, como los anteriores, tiende a redu cir la obilgacin poltica a un postulado de la justicia legal. La define, en efecto, como el conjunto de deberes del ciudadano tanto para con el Estado como
para con sus conciudadanos (18). La obligacin poltica empieza a quedar convertida as en una relacin casi exclusivamente ascendente y unilateral: de'beres del ciudadano para con...
Digo casi exclusivamente porque Polin es plenamente consciente de las
dems dimensiones del problema y las alude frecuentemente (i9). Pero por las
razones tcticas indicadas ms bien parece minimizarlas, para cargar las tintas
(17) RAYMOND POLN: L'obligation politique, Presses Universitaires de France, Pars, 1971.
(18) POLN, 5. L'obligation politique est une obligation sui generis. C'est l'obligation spcifique qui lie l'individu la communaut politique en tant que telle (PoLIN, 35).
{19) L'obligation politique consentie par les membres d'un systme politique doit
tre absolue, dans un rgime san, mais elle est lie a la foi des citoyens dans les
valeurs fundamentales du systme. Dans l'ordre de la justice et, par consquent, dans
l'ensemble d'un systme politique, l'obligation politique ne constitue d'ailleurs qu'un
.seul ct des choses, l'lment spcifiquement politique. Elment d'un ensemble qui est
seul concret, il est unilateral, abstrait, et insuffisant lu seul. Par son insuffisance
et son incompltude, il appelle en particulier irrsistiblement l'autre groupe des valeurs
de l'action, les valeurs morales (POLN, 70). Considero fundamentales y sumamente
significativos estos textos para empezar a conocer cules son las lneas bsicas del enfoqu que da Polin a la obligacin poltica: carcter absoluto, a nivel jurdico-poltico;
delimitacin extrnseca a nivel moral.
122
SU
NATURALEZA
preferentemente en la funcin defensivo-conservadora y legitimista de la

obligacin poltica.
Las reservas que formular respecto a la concepcin de Polin se referirn
preferentemente al aspecto-ontolgico-doctrinal de la obligacin poltica, que
es el que aqu nos interesa en definitiva (20). Ms en la lnea de un sincero
y modesto contraste de opiniones en busca de una mayor y mejor verdad
para todos, que en la lnea de una oposicin y crtica tajante a una actitud y
postura que comparto y apruebo en muchos aspectos..
1) Fundamentos de la obligacin poltica

Al estudiar la fundamentacin de la obligacin poltica dada por Platn,
Aristteles, Hobbes, Locke, Hegel, Marx y otros mximos politlogos, Polin
.atiende casi exclusivamente a las razones dadas por ellos para justificar el
deber de obediencia a las leyes establecidas. Este desenfoque inicial repercute
incluso en ciertos aspectos metodolgicos del problema: Polin no diferencia
.suficientemente varias cuestiones esencialmente interdependientes en el tratamiento ontolgico de la obligacin poltica, pero que a nivel doctrinal son distintas y conviene diferenciar y tratar por separado y sucesivamente, si queremos realmente ver claro en el problema. Bsicamente son las tres cuestiones si,-guientes:
a) Si el hombre est obligado y cmo y por qu a integrarse
en la sociedad poltica, incluso crendola, cuando no exista.
b) Si el ciudadano es decir, el hombre ya integrado polticamente est obligado (y cmo y por qu) a cumplir con sus deberes
de ciudadano, obedeciendo a las leyes establecidas.
c) Si el ciudadano est obligado y cmo y por qu a cot'
tinuar integrado y cumpliendo con sus deberes de ciudadano sin que
le estn permitidas actitudes contestatarias frente a Estado y sociedad.
Si tales actitudes pueden estar justificadas, cmo, cundo y por qu
lo estarn?
(20) Soy consciente del cierto desenfoque que lleva consigo inevitablemente el estudiar el pensamiento de otro autor desde perspectivas distintas de aqullas en que es formulado. La obra de POLN no es doctrinal sino doctrinaria o polmica. Algo similar
podra decirse respecto a los autores estudiados hasta aqu. Por otra parte me parece
tambin inevitable y necesario hacer constar el punto clave de divergencia: la obliga*
<cin poltica es mucho ms y por eso mismo es algo consustancialmente distinto que
lo que dan a. entender dichos autores.
123
Son, repito, tres cuestiones que tienen mucho en comn y que, efectivamente parecen pertenecer a la ontologa esencial de la obligacin poltica. Tres,
niveles y dimensiones complementarias, incluso metodolgicamente hablando,
para un buen tratamiento de la naturaleza de la obligacin poltica.
2) Obligacin poltica, obligacin moral y obligacin cultural

Tampoco es plenamente satisfactoria la doctrina con que Polin trata dedistinguir entre obligacin poltica, obligacin moral y obligacin cultural..
Polin pone a cada una de estas obligaciones en la situacin lmite extrema
en que puedan encontrarse y de ah saca unas diferenciaciones en s evidentes, pero inconsistentes e insuficientes a nivel crtico-doctrinal (21).
De ah derivan otras deficiencias: Polin no define con precisin ningunode los conceptos bsicos que baraja. No se incide aqu, quiz involuntariamente, en el confusionismo de que hablbamos (funcin cortina de humo) al comentar el papel y actitud de los intelectuales respecto al mediosociopoltico en que operan? {22). Polin acabar fundando la obligacin poltica en simples sentimientos (23) de patriotismo, de amor absoluto e incondicionado a la libertad, de total lealtad para con lo ms sagrado, etc.
Tampoco los ataques al anarquismo (24) parecen haber ayudado decisivamente a Polin en su intento de diferenciar cientficamente las tres formas de
obligacin indicadas (25). Polin recurre sistemticamente a la concepcin dialctica de lo social, tan genialmente puesta al da por Hegel y otros autoresen que l se inspira. Pero creo que el enfoque dialctico utilizado por Polintampoco desemboca en una suficiente clarificacin del tema (26), sobre todo
porque no va acompaado por una clara delimitacin previa de los conceptos:
bsicos ah barajados.
(21) L'obligation politique est dialectiquement lie l'obligation inrale: l'une etr
l'autre se presenten en fait et en droit comme des absolus (POLN 36). Algo similar
ocurre entre los valores polticos y los valores morales (POLN, 64).
(22) Ver notas (13) y (16).
(23)
POLN,
(24)
P O U N , 38-62.
38.
(25)
POLN, 35 y 51 y sigs., respecto a la obligacin cultural
(26)
POLN, 56-57.
124
S U NATURALEZA
3) Lmites de la obligacin poltica

A pesar de todo esto, parecen un poco excesivas determinadas afirmaciones
qu formula Poln (sobre todo las contenidas en el captulo dedicado a los
lmites de la obligacin poltica). Son bsicamente las siguientes: la obligacin poltica es absoluta e irreversible; el deber de obediencia a las leyes es
incondicional, por encima de todo y contra todo; la autoridad soberana del
Estado es esencial, necesaria y funcionalmente incondicional (27)...
Varias puntualizaciones, especialmente concretas y trascendentes, que Poln formula en este mismo contexto, pueden ayudarnos a perfilar y matizar
mejor el alcance y significado de dichas afirmaciones. Son las siguientes:
a) En ningn caso ni hiptesis puede estar justificada la desobediencia, pasiva ni activa, a la ley? Segn Poln, una vez dado el consentimiento a la obligacin poltica, sta ya no parece depender en
absoluto de la decisin del ciudadano.
b) Tampoco existe en absoluto y en ninguna hiptesis derecho
alguno a la contestacin y a la rebelin frente al orden establecido?
La idea de un derecho de revolucin dir Polin es una contradiccin en los trminos (28). Lo cual es evidente desde puntos de
vista exclusivamente formalistas y legitimistas, pero, desde luego, no
resuelve el problema de fondo sino que lo soslaya.
c) La soberana nacional es, efectivamente, total, absoluta, ilimitada, lo mismo en s misma que en cualquiera de sus campos de
incidencia y posible aplicacin? La razn de Estado puede justificar,
en efecto, e incluso hacer imprescindibles las medidas de excepcin,
incluido el mismo estado de excepcin. En tal hiptesis, la obligacin
poltica y los deberes del ciudadano pueden no slo subsistir sino incluso reforzarse y agudizarse, como Polin afirma. Pero siempre y
cuando se cumplan, adems, conjunta y solidariamente, otras condiciones de fondo y de justicia sustantiva, que Polin soslaya. Aludir
a ellas, eso s, en otros momentos del estudio, pero minimizndolas
y diluyndolas desproporcionadamente ante las mximas fuerzas de
razn y razones de fuerza que atribuye al orden vigente y a sus titulares concretos (29).
'
.
'
(27) POLN, 65 y sigs.; especialmente 67.
(28)
POLN, 67.
(29)
Rptons que l'obligation politique est, dans son essehce, absolue,1 parce. qu'elle
125
En suma, los lmites que Polin establece respecto a la obligacin poltica

se refieren no a ella sino al uso que el Estado pueda hacer de la misma. Los
principales lmites establecidos por Polin a este respecto son los siguientes:
a) Dar por supuesto que no estamos ante regmenes arbitrario'
despticos.
b) Dar por supuesto que se puede actuar legalmente para sub'
sanar la injusticia de una ley o de una situacin conflictiva concreta.
c) Dar por supuesto que la opinin pblica y el sentimiento nacional aprueban el sistema en que est inserta la obligacin poltica, y
que las desavenencias que puedan producirse se refieren no a los valores representados por el rgimen o sistema sino por el Gobierno o
una fraccin de la sociedad.
d) Dar por supuesto que cuando el Estado recurre a medidas de
excepcin, lo hace realmente en funcin del bien comn y por razones coyunturales transitorias. La permanencia o arbitrariedad de lo excepcional disuelven, de iure y de jacto, segn Polin, la obligacin
poltica.
Todos estos supuestos son sustanciales efectivamente. Pero su vigencia
y realizacin inmediatas admiten muchas modalidades y criterios encontrados:
sobre todo en sociedades y status pluralistas.
4)
Obligacin poltica y libertad poltica
Frente a la obligacin poltica absoluta sita Polin, como opuesto dialctico

complementario, una exigencia absoluta de libertad. Pero esta equivalencia
y contrapeso resultan demasiado terminolgicos y formales por las siguientes
razones:
a) Se trata de una exigencia no de carcter poltico y ni siquiera
jurdico sino de carcter, fundamentacin y naturaleza moraloides.
Digo moraloides porque la moral a que Polin se refiere resulta exces'oblige par rapport une autoritc souveraine absolue, seule capable de decider en
dernier ressort de la ve et de la morte des ctoyens, seule capable de prendre en dernier ressort les dcisions propres a assurer le salut de l'Etat et, par consquent,
courir le risque de sa perte. L'exercice de sa fonction ne peut s'accommoder, ni a l'gard
du tout, de limitaton d'aucune sorte. Qui s'oblige politiquement s'oblige sans reserve
a une obissance absolue, a un consentement absolu a l'gard de l'autorit souvereine
(POLN, 68). Los subrayados son mos.
126
LA OBLIGACIN POLTICA: SU NATURALEZA
sivamente difusa e inoperante. Cualquier moral parece valer, pues

todas valen igual! Se trata en todo caso de algo esencialmente extra
poltico y extrajurdico (30).
b) Se trata, adems, de una libertad tambin excesivamente di-fusa e inoperante, que acepta incluso las formas del esclavismo total,de la total renuncia aunque eso s, consentida a la misma libertad. Una libertad que no parece consistir, en definitiva, ms que en-.
la capacidad dejuZgar por s mismo y de decidir por s mismo, eligiendoentre el esclavismo total de la obligacin poltica o la rebelin suicida'
en nombre de otros valores (31).
c) Se trata, por fin, de una dialctica entre obligacin poltica
derecho absoluto de libertad, que parece prestarse a todo. Resulta entonces que la obligacin poltica es la libertad en actos, es el frutosagrado y la manifestacin suprema de ese poder ultrapersonalsimoque consiste en poder decidir libremente por s mismo en s mismo.
Solo que no hay ninguna opcin ni alternativa real entre las que elegir (aparte la de obedecer a las leyes), pues la obligacin poltica es--.
consustancialmente una posibilidad sin opcin (32).
Todos los lmites de la obligacin poltica surgen, segn. Poln, de ah: de~.
un compromiso dialctico entre la poltica y la moral, entre la obligacin poltica absoluta y el derecho absoluto de libertad. Los dialogantes ms cualificados para ese compromiso son cuatro: obligacin poltica, libertad, necesidad poltica y exigencia tica. El compromiso conciliar debe respetar siempre
y conjuntamente lo que corresponde a cada uno de ellos.
El equilibrio dialctico entre obligacin poltica y libertad sociopoltica
puede romperse, segn Poln, en dos direcciones fundamentales (33)5 siguiendo (30)
Je viens d'employer plusiers rprses le terme de droit dans les deux ex-
pressions: droit absolu a la libert, droit absolu la vie. Dans les deux cas il faut
entendre le terme de droit en un sens abstrait et hipothtique [...] Aussi longtempsqu'ils ne s'agit pas encor de l'homme integr une communaut politique, de l'etrepolitique seul capable de droits effectifs et concrets, il ne saurait tre questions de
droits vntables (POLN, 76. Cfr., adems, 80-81).
(31)
P O U N , 71-73.
(32) Cuando la posible contradiccin podra estar dentro de la propia obligacin p o ltica, POLN se conforma con advertir que se trata de sagrados de distinto orden;
cuando la contradiccin estara entre obligacin poltica y otras categoras simtricas, se
conforma con recordar que eso es metapoltico y extrajurdico. POLN opera, en suma,..
con slo dos colores: o la obediencia y fidelidad a las leyes son absolutas y totales=
o caemos en el nihilismo total y suicida del anarquismo:radical. No.hay otra opcin.
(33)
POLN, 78-80.
127
la lnea de un anarquismo solipsstico y parcialista, en que el inviduo no

respete ms que los valores y realidades d.e su propia libertad egocntrica;
siguiendo la lnea del totalitarismo legitimista y arbitrista en que los detentadores del poder no busquen ms que el mantenimiento y acrecentamiento del
monopolio poltico que se han arrogado abusivamente. En ambos casos muere
la libertad: en el primero, porque libertad total y absoluta es inviable sin el
orden y respeto correlativo a las instituciones; en el segundo porque la sobredosis de orden ahoga a la libertad. En ambos casos muere el Estado mismo,
centrifugado en banderas recalcitrantes o convertido en un mecanismo de
pura violencia formalmente legalizada.
Siguiendo el enfoque dialctico, Polin encuentra que en la misma obligacin poltica operan dos lealtades, ordinariamente convergentes: lealtad para
con la comunidad nacional o patria con cuanto sta significa e implica; lealtad para con el sistema poltico establecido por y para esa comunidad (34).
El conflicto surge cuando ambas lealtades se hacen incompatibles entre s.
Cabe entonces el recurso individual de la emigracin, cuando sta es posible.
Pero esto no resuelve el conflicto. Entran en juego entonces otras posibilidades ms tajantes:
a) La resistencia, la desobediencia civil, la revolucin y la rebelin misma, tras un clculo, que debe ser muy ponderado, de las posibilidades de xito en la actitud que se adopte.
b) Las motivaciones de estas actitudes pueden variar en cada caso
concreto segn sea la situacin de injusticia consolidada y de totalitarismo que se haya establecido en la patria: rebelin desde dentro o
desde fuera; siguiendo la va legal o por va de excepcin (violencia,
etctera).
5) Obligacin poltica y derechos humanos

En el captulo de los derechos humanos uno de los contenidos u objetivos ms tpicos y sustantivos de la obligacin poltica, el problema no
queda tampoco planteado a fondo. Su mxima atencin se centra en el as-
(34) Tambin FRIEDRICH aluda a esta cuestin: En cualquier caso, la mayora de

las personas son miembros de varias comunidades, y el conflicto de lealtades potencial que resulta de esa pertenencia pluralista constituye uno de los problemas clave de
de la poltica (C. J. FRIEDRICH: El hombre y el gobierno. Una teora emprica- de la
poltica, Tecnos, Madrid, 1968, pg. 159).
128
SU
NATURALEZA
jjecto gentico-doctrinal de las modernas concepciones de los derechos humanos y en rechazar logsticamente (35) la fundamentacin iusnaturalista
orjada por la civilizacin griega, romana y occidental respecto a dichos derechos. La argumentacin de Polin en este aspecto se reduce a las considerado'
.nes siguientes:
a) No tiene sentido hablar de derechos del hombre sino slo
de derechos del ciudadano (36).
b) Existe un valor de lo humano, puesto de manifiesto por toda
la tradicin occidental, pero eso no tiene nada de jurdico (aunque sea
mxima su relevancia en el campo moral y cultural).
c) No existen tampoco derechos universales, porque todos los
derechos estn en funcin del ordenamiento jurdico concreto de la
' sociedad de que se trate. A la base de cada ordenamiento jurdico
hay una diversa y especfica concepcin del valor de lo humano y su
jerarqua.
d) Diversas antropologas dan lugar a diversos sistemas de derechos del ciudadano.
e) Dada la imposibilidad de llegar a la unanimidad en la concepcin de lo humano y de sus derechos, busquemos por lo menos un
compromiso dialctico y una coexistencia pacfica entre los diversos
sistemas de derechos humanos enfrentados.
Con esto Polin est apuntando en una direccin certera. Pero resulta que
Tii l mismo cree en tal diagnstico. Todos los intentos en ese sentido le parecen ilusos e inoperantes, mientras no se llegue a la organizacin completa de
una nica comunidad poltica con poder universal soberano, leyes nicas y uniformes y capacidad ejecutiva mundial.
Pero una vez ms! Polin tampoco cree en ese Estado universal de
que acaba de hablarnos: le parece, en definitiva, una utopa vaca de sentido
e imposible de realizar. Pero aunque se llegase a ello, piensa Polin que dicho
Estado no traera consigo ms que catstrofes cada vez ms funestas, profundas y extensas (37).
La doctrina de los derechos del hombre ha cometido, segn Polin, el definitivo y gravsimo error que segn l dar al traste con toda la civiliza-
(35) Ce sont les lois qui instituent les droits et il n'y a de droits que la o il y a
*les lois, c'est--dire dans l'Etat (POLN, 156).
(36)
POLN,
(37)
POLN, 154-155-
150.
cin occidental de haber independizado los derechos del' ciudadano de;

:
sus deberes y de haber subordinado sus deberes a sus derechos (38).
Algunos' textos de Polin parecen dar pie para pensar que tampoco l halogrado' salvarse enteramente d esa misma tentacin, slo que desde la pers^
pectiva inversa (39). Porque tambin l da la impresin de haber independ'
zado excesivamente los deberes del ciudadano de sus derechos, desdibujando
en ocasiones estos ltimos para mejor reforzar y garantizar el cumplimiento
de las obligaciones inherentes a la obligacin poltica.
Creo, sin embargo, que otros textos. de Polin evidencian una actitud ms
ponderada y equilibrada. El mismo rectifica en parte sus silencios anteriores
al afirmar que tanto el individualismo egocntrico y particularista como el totalitarismo desptico sacrifican lo esencial de la obligacin poltica. El prime'
ro por no querer ver en ella ms que derechos; el segundo por no admitir ms que deberes del ciudadano. Concluye as Polin:
La unidad indisoluble de los derechos y de los deberes de los
ciudadanos constituye el nico medio de dar efectividad a la existencia humana, un sentido inteligible y una justificacin universal
en el Estado. Realizando y salvaguardando la unidad del hombre y
del ciudadano se puede llegar a hacer al hombre y a vivir como
hombre {40).
Quedan as ms matizados otros contextos en los que Polin pareca trabajar ms bien en la lnea de la viviseccin entre el hombre y el ciudadano,
diluyendo aqul en ste.
6) Conclusiones crticas
El problema de la obligacin poltica, tal y como es tratado por Pon,
queda encuadrado segn las coordenadas siguientes:
a) Polin coincide con los autores angloamericanos antes estudiados en con'
cebir la obligacin poltica desde perspectivas preferentemente conservadoras
y defensivas (41). Tambin es el mismo el enemigo comn a que unos y otros
(38)
POLN,
154.
(39) Quiz para mejor neutralizar las afirmaciones del contrario.

;
(40) PoUN, 159.
.
(41) II faut reconnaitre d'ailleurs que les valeures politiques sont d'abord des
valeurs de conservation. Elles visent au maintien d'une communaut politique, comme
ordre tabli... (POUN, 15).
.
130
LA OBLIGACIN POLTICA: S U NATURALEZA
apuntan: ese anarquismo contemporneo, difuso y proteico a veces, que en

muchas de sus formas ms tpicas y actuales parece querer destruir desde sus
mismos fundamentos nuestras sociedades burguesas del progreso y del bienestar (tan a pulso ganados, en muchos casos).
b) Estoy muy lejos de pensar que la actitud antianarquista no est justificada- Creo ms bien que implica una reaccin legtima, certera y laudable, desde
determinados ngulos del problema, sin duda prioritarios (sobre todo, en sus
implicaciones de orden pblico y de justa ordenacin y retribucin al trabajo cuando ste es efectivamente prestado). Creo adems que muchas de
las puntualizaciones anticqntestatarias de Polin son autnticamente imprescindibles para el que quiera moverse con mayor conocimiento de causa en esta
hbrida y contaminada atmsfera que nos rodea, tan enrarecida por silencios
cmplices y egosmos recalcitrantes, suicidas a la larga.
c) Pero a nivel doctrinal, creo que el tratamiento dado por Polin ai tema
de la obligacin poltica no es suficientemente completo ni equilibrado. Ocurre
entonces que las obligaciones polticas del ciudadano no parecen estar compensadas, desde dentro de la vinculacin poltica misma, por los correlativos derechos polticos. Con ello parecemos acercarnos demasiado a los dominios del
estatismo decisionista, aunque se lo quiera encubrir con los ropajes siempre
prestigiosos de la legalidad y la democracia formal.
d) Es cierto que Polin habla de la reciprocidad de relaciones implicadas
por la obligacin poltica entre los ciudadanos; habla tambin de las obligaciones polticas del gobernante y del poltico en cuanto tal (42); dedica asimismo extensas consideraciones a los lmites de la obligacin poltica y a los
derechos del ciudadano, en los trminos ya indicados.
e) Pero creo que esto no es suficiente, ni a nivel puramente doctrinal ni
a nivel programtico. A nivel doctrinal, porque todo ello parece ser secundario y extrao a la obligacin poltica, tal y como Poln la concibe. A nivel
programtico, porque al hablar del contenido obligacional de la obligacin po-ltica, Polin se refiere casi en exclusiva a los deberes del ciudadano. Todo lo
que puede contrapesar dichas obligaciones unilaterales tanto por va de derechos del ciudadano, como por va de deberes del Estado, del gobernante y
de las instituciones queda difuminado tras expresiones ms bien vagas y
formalistas.
f) El liberalismo decimonnico neg la reciprocidad, incluso entre los mismos ciudadanos, en virtud de unas proclamas de libertad e igualdad formalistas, omnmodas y totalmente inviables; los nuevos liberales del siglo XX
y sus antpodas, pero hermanos gemelos en este punto, los demcratas(42)
POLN, 22-25.
181
VIDAL ABRIL CASTELLO'
formalistas de extrema izquierda han negado y siguen negando la reciprocidad, incluso entre los ciudadanos 'y el Estado, en funcin de Estados de
Derecho y de una seguridad y orden pblicos tambin formales y totalita'
ros en muchos casos. La razn de fondo es la misma en ambas actitudes (43):
el" orden establecido, la legalidad, el Derecho y el mismo Estado no son ms
que la pantalla o el escudo de que algunos se sirven para cubrir, conservar y
acrecentar las prebendas y poderes adquiridos a costa de los derechos de los
dems, en un rgimen de autntico monopolio incluso respecto al Estado mis'
mo. La obligacin poltica as como el sistema poltico-social mismo, incluido
el Estado quedan convertidos en puros instrumentos al servicio de oligarquas de transfondo o de trastienda.
g) Son laudables los intentos genuinamente humansticos de Polin, en
que ste se muestra opuesto a todo abuso del poder, sea organizado y totalitario o de tipo anarcoide. Estn ms que justificadas sus reservas frente a
los brbaros interiores, verdaderos parsitos de la sociedad que los sustenta y cuya postura se caracteriza, segn l, por estos rasgos:
1) Individualismo egocntrico y solipsstico, consustancialmente
crata y reacio a toda idea de deber y de solidaridad, ms all de
los propios compaeros de viaje.
2) Utilizacin parasitaria de esas mismas estructuras polticosociales que se quiere destruir.
3) Mezcla hbrida de utopas humanisticoides, libertarias y romanticistas, con procedimientos de accin nihilistas, antihumanos y
reaccionarios.
h) Las exageraciones y silencios tcticos en que Polin incurre estn motivados aunque esto no quiere decir plenamente justificados por los
extremismos recalcitrantes de los enemigos que l trata de combatir (44). Ah
est la gran parte de verdad de muchas de sus afirmaciones y el mximo
valor objetivo de la obra en su conjunto.
(43) Cfr. un amplio estudio sistemtico-doctrinal e histrico-sociolgico de ambas
actitudes en VIDAL ABRIL CASTELL: Manifiesto en favor del Estado comunitario, en
REVISTA DE ESTUDIOS POLTICOS, 171-172 (1970), 79-116.
(44) Creo que, en este sentido, la obra de POLN guarda un cierto paralelismo con
l de BALTASAR DE AYALA, dirigida tambin contra los mximos contestatarios internos del mundo hispnico de entonces: os herejes y rebeldes holandeses. Tampoco stos podan alegar, segn AYALA, verdaderos derechos contra la accin de Espaa
y los Ejrcitos de Farnesio: ni derechos internos, puesto que eran rebeldes; ni derechos humanos, puesto que eran herejes; ni derechos internacionales, por ser ambas cosas a la vez.
132
S U NATURALEZA
i) Son especialmente vlidas algunas de sus ltimas matizaciones, que

reducen las dosis de formalismo arbitrista y legitimista que encontrbamos
en textos anteriores. El ciudadano ya no es slo el sujeto de todos los debe'
res ni el Estado un poder omnmodo que se justifique exclusivamente a, tenor de las reglas de juego que l mismo quiera establecer. Es un primer paso
hacia la concepcin integral y orgnica que buscamos (45).
C)
DOCTRINA ESPAOLA:
LEGAZ LACAMBRA
Legaz Lacambra ocupa un lugar importante entre los estudiosos de la

obligacin poltica, sobre todo, desde el punto de vista ontolgico-doctrinal {46). Aborda el tema en profundidad y extensin a lo largo de varios
estudios sucesivos y complementarios {47), insistiendo, sobre todo, en el estudio de la naturcdez/t especfica de la obligacin poltica, de sus dimensiones
constitutivas y de sus principales campos de incidencia, tanto a nivel intranacional como en proyeccin internacional. Puede decirse que su aportacin
en este punto es no slo sustantiva, sino que est cerca de constituir una doctrina sistemtica.
(45) La raz ltima de las divergencias aqu formuladas respecto a la concepcin de

la obligacin poltica de R. POLN est en las fuentes y en la doctrina socio-poltica que
de ellas se deriva. POLN cita sus fuentes inspiradoras y otras publicaciones propias sobre
temas paralelos. MAQUIAVELO, HOBBES, LOCKE, ROUSSEAU, HEGEL y MARX son los
autores ms aludidos. Yo parto fundamentalmente de una concepcin orgnica (iusnaturalista y personalista-comunitaria), sustancialmente diferente de la esbozada por
R. POLN. Ver notas (8), (13) y (16).
(46) Prescindo de toda consideracin general e introductoria sobre la bibliografa

de LEGAZ y su concepcin global del Derecho y la vida social y poltica. Slo en el
ltimo apartado de conclusiones crticas (respecto a la doctrina legaciana sobre la obligacin poltica), haremos alusin a su concepcin general del Derecho.
(47) Especialmente los siguientes: Notas para una teora de la obligacin poltica,
en REVISTA DE ESTUDIOS POLTICOS, 85 (1956); y Una forma de obligacin poltica: el
deber de ser animal poltico, en REVISTA DE ESTUDIOS POLTICOS, 100 (1958). Ambos
estudios reproducidos en Humanismo, Estado y Derecho, Bosch, Barcelona, 1960, pginas 293-347 Y 349-357> respectivamente. Political obligation and natural law, en
Natural Lanu Vorum, 2, 1 (Indiana, 1957), 119-128. La obligacin internacional, en la
obra colectiva Derecho de gentes y organizacin internacional, Universidad de Santiago
de Compostela, 1961, pgs. 167-261; Derecho internacional y Poltica internacional,
en la obra colectiva Estudios de Derecho internacional (Homenaje al profesor Barcia
Trelles), Santiago de Compostela, 1958, y otros estudios similares. Salvo indicacin en
contra, las citas se refieren al primer estudio segn est reproducido en la obra de
LEGAZ: "Humanismo, Estado y Derecho", ya indicada.
133
V,
Resumir, en primer lugar, las lneas bsicas de la concepcin legaciana de

a obligacin poltica, y estudiar a continuacin algunos de sus aspectos ms
desarrollados^ En' un ltimo apartado de conclusiones sistemticas resaltar
los puntos ms interesantes para el tema concreto de este estudio.
i) Sntesis doctrinal
En una primera aproximacin al tema, Legaz define as: La obligacin
poltica es el vnculo de mando y de obediencia en el que se expresa y evidencia una relacin poltica {48). Por su misma naturaleza, la obligacin poltica es, segn Legaz, una forma de relacin y obAigacin derivada del hecho
primigenio de la existencia del poder poltico. Es una obligacin no civil
{en cuanto jurdica), sino cvica, propiamente poltica y de naturaleza muy
especfica.
Siendo consustancialmente una vinculacin recproca y plurifuncional,
adopta, sobre todo, las siguientes formas: relaciones entre subditos y gobernantes o entre ciudadanos y Estado; relaciones entre ciudadanos en cuanto
tales; relaciones de unos y otros con los correlativos sujetos ultranacionales.
Puede intentarse, segn Legaz, una fundamentacin de la obligacin poltica de tipo ontolgico-social, de carcter filosfico-jurdico-legal o de orden
especfico y propio: las analizaremos despus.
En cuanto a su contenido la obligacin poltica entraa un conjunto de
derechos y deberes consustancialmente recprocos entre quienes mandan, quienes obedecen y entre los miembros paritarios de la misma institucin. Por
tanto, la obligacin poltica transciende en mltiples sentidos al simple deber
de obediencia a las leyes establecidas.
2) Obligacin poltica y poder poltico

En su bsqueda del ser especfico de la obligacin poltica, Legaz recurre
en primer lugar al anlisis de la relacin existente entre ella y el poder poltico en cuanto tal. Desde esta perspectiva el poder poltico es concebido no
slo como funcin de mando y de obediencia, sino tambin como vnculo religante y ob-ligante, como institucin constitutiva de ese tipo especfico de
socialidad que llamamos politicidad.
En este sentido el dato o factor primordial y originario es la existencia
(48)
LEGAZ,
295.
134
SU
NATURALEZA
..misma del poder con sus leyes intrnsecas, tanto estructurales como funcionaJes, y con su propia fuerza y realidad de poder constituido. El poder poltico,
por el solo hecho de estar ah, implica una especial polarizacin de fines y
deberes poltico-comunitarios, una especial dinmica de accin a. tenor de las
..leyes .de juego establecidas por l mismo y, en suma, un especial modo de
fSer, de obrar y de valer conforme a las necesidades, exigencias y postulados
formalizados por l mismo dentro de una red de condiciones y limitaciones
que son intrnsecas a la propia relacin entre mandos y subditos. El poder
.se manifiesta entonces como una exigencia de autoafirmacin frente a todo lo
dems, conforme a las leyes de la propia vida.
. En este sentido puede afirmarse, prolongando a Legaz, que la obligacin
poltica es concebible como una resultante del poder, como una de sus di'
jnensiones o tal vez como uno de sus efectos formales ms propios y espec'
fieos. Tanto la obligacin poltica como el poder poltico son concebibles adems como aglutinantes caractersticos de esa forma especial de institucin social que llamamos Estado y que, dentro de la perspectiva indicada, es primero poder, luego poder y despus poder (49).
Como institucin de poder, el Estado tiene, un primer deber de autoafirjnacin y de robustecimiento del propio poder de accin y de dominio. Eso
es precisamente lo que llamamos la poltica, vista en su dimensin expansiva-imperialista. El factor seguridad colectiva pasa as a primer plano y la
.obligacin poltica, transcendiendo sus propias funciones vinculantes, se traduce en un conjunto de derechos y deberes recprocos entre gobernantes y gobernados en funcin del orden de accin y de jerarquizacin (de fines y valores) programados por el Estado en cuanto poder pluridimensional.
Evidentemente, esto no implica en absoluto que la institucin del poder
y los dems ingredientes constitutivos del Estado y entre ellos, la obligacin
..poltica sean reacios a consideraciones de carcter axiolgico-moral o ticojurdico, sino todo lo contrario (50). Pero s quiere decir que, fenomenolgicamente hablando, la existencia o presencia del poder poltico y de la obligacin poltica es un dato o hecho originario que podemos y debemos constatar en todas sus dimensiones ontolgicas antes de ponernos a calificarlo o
delimitarlo desde perspectivas lgicamente posteriores. La ontologa gentica
(49) A! formular estas afirmaciones, no est defendiendo LEGAZ ninguna concepcin
totalitaria del Estado, ni a nivel institucional ni a nivel de actuacin. Slo trata de
explicar la ineludible necesidad de poder que tiene el Estado para serlo y continuar
sindolo.
. . .
(50) El Estado, explica LEGAZ, es mucho ms que poder, y el poder es mucho ms
que facultad moral y sistema de fuerza. Es simbiosis entre consentimiento y mando,
entre obediencia y superioridad, entre heteronoma y libertad...
-135
puede efectivamente ayudamos, como veremos, en nuestro intento de descri

bir y tipificar la ontologa formal o naturaleza especfica de la obligacin
poltica.
Antes de ponernos a estudiar contina Legaz cmo debe usarse l
poder, conviene averiguar si dicho poder ha de existir o no, ha de usarse
o no, y debe ser aceptado o no en s mismo. Las cuatro cuestiones pertenecen,
a la etiologa de la obligacin poltica y del poder: la primera pertenece al.
campo deontolgico; las otras tres tienen marcado carcter ontolgico-constitutivo y se refieren ms 'bien al aspecto vinculante y religativo de la reacin poltica.
En este sentido, dir con razn Legaz, el poder existe y consiste en el
consentimiento habitual de los gobernados (51); a nivel sociolgico y fen*menolgico ah reside su verdadera realidad social efectiva. Porque, concluye
Legaz, entonces y slo entonces es poder y obliga polticamente, tanto a mandantes como a sometidos.
Ultimando el estudio gentico-descriptivo de la relacin poltica en cuanto'
vnculo recproco de poder, formula Legaz la siguiente definicin : La obligacin poltica consiste en el vnculo que se establece entre imperantes y sb"
ditos a travs de la realidad objetiva del poder, que constrie a unos y otros,
a su afirmacin y mantenimiento,' en cuanto que su negacin significara la
negacin de la misma realidad poltica en que se encuentra integrada la
existencia de imperantes y subditos (52). Dejamos para ms adelante el diagnstico crtico que esta doctrina y definicin nos merecen.
3) Obligacin poltica, obligacin moral y obligacin jurdica

Tratemos de distinguir, siguiendo a Legaz, entre obligacin poltica, obligacin moral y obligacin jurdica (53). En qu consiste el ser especfico de
la primera frente a los otros dos tipos "de obligacin indicados? Legaz desarrolla el tema en una doble perspectiva: critica primero las principales doctrinas relativas al mismo; formula despus su propia postura al respecto.
a) Posturas doctrinales:
1) Segn Legaz los pactistas, en general, conciben la obligacin poltica
(51)
Afirmaciones paralelas hemos visto en FRIEDRICH.
(52)
LEGAZ,
319.
(53) Vimos que POLN, estudiando este mismo problema, sustitua la obligacin
'jurdica por la cultural.
136
SU NATURALEZA
como necesidad de que todo lo sociopolltico est regulado por el Derecho*

Es decir, que la reducen a categoras simplemente jurdicas (54). Algunos ma'
ximalizan la obligacin poltica, reforzndola extrnsecamente con las crrela^
tivas obligaciones morales y religiosas de obedecer incondicionalmente a las
leyes establecidas: Kant es el ejemplo ms tpico de esta postura, segn Legaz. Ocurre entonces la paradoja de que, partiendo de postulados e intencionesformalmente democrticas, desembocan en una concepcin tpicamente legitimista y arbitrista: el poder de cualquier soberano queda robustecido exorbitantemente, dada la correlativa obligacin poltica de parte de los subditos de obedecer absoluta e incondicionalmente a las leyes que aqul establezca.
2) Esta juridizacin de la obligacin poltica se da tambin segn Legaz, aunque desde perspectivas diferentes, en los defensores de la primaca
del Derecho pblico sobre el privado. La obligacin poltica queda reducida
al deber jurdico-poltico o cvico de obediencia a las leyes establecidas por
el poder pblico, con subordinacin absoluta de todo lo dems.
3) Inversa es la postura de los constitucionalistas que reducen la obligacin poltica a un conjunto de deberes legales del gobernante o de determinados funcionarios pblicos de carcter poltico especfico.
4) Los moralistas santifican la obligacin poltica, segn Legaz, al reducirla a simple obligacin moral y se encuentran entonces ante este dilema:
absolutizar el derecho divino de los gobernantes o convertir a los subditos
en sistemticos objetores de conciencia (55).
b) Doctrina propia de Legaz.:
Todas las doctrinas sistematizadas eluden o centrifugan, segn Legaz, el
ser especfico de la obligacin poltica. Son, por tanto, insuficientes en reacin con la tarea cientfica que nos hemos propuesto: diferenciacin ontolgica entre los tipos de obligacin referidos.
Dada la complejidad de la cuestin, Legaz recurre al estudio de diversosaspectos sucesivos y complementarios. Resumir sus puntos ms caractersticosy valiosos:
1) La primera diferencia caracterstica est en el contenido respectivo decada una de dichas obligaciones. Y el contenido ms propio y especfico de(54) Lo que no conduce ms que a un simple reenvo. Todo depender, entonces,
de la concepcin del Derecho que cada uno tenga, y ms concretamente de su concepcin'
de la soberana, sobre todo interna, del Estado.
(55) Ha replanteado a fondo este problema LUCIANO PEREA VICENTE: La objecinde conciencia en Espaa, PPC, Madrid, 1971, con bibliografa selectiva y apndices documentales muy significativos.
137
.la obligacin poltica est en relacin con el status recproco de poder pbli'
co que ella lleva consigo. En este sentido la obligacin poltica implica, segn
Legaz, necesidad de poder y adhesin conjunta al mismo, tanto por parte de
.los gobernantes como de los gobernados.
2) Tambin es formalmente distinto en su opinin el sujeto respectivo
.de dichas obligaciones: el ciudadano en la obligacin poltica; la persona jurdica en la obligacin jurdica; el hombre como persona en la moral.
Evidentemente, el mismo hombre es a la vez ciudadano, persona jurdica y
..persona moral, y acta conjuntamente o sucesivamente en cuanto tal; pero el
punto de vista formal es distinto en cada caso. Y de eso se trataba.
3) La forma o intencionalidad intrnseca de la misma relacin tambin
es distinta: la obligacin poltica implica una religacin (56) o vnculo recproco entre ciudadanos y mandos en la doble calidad de ambos.: exigentes y
exigidos, sujetos de derechos y deberes recprocos. Pero dicha religacin est
-adems cualificada por la mutua pertenencia al status de poder recproco
constituido por la adhesin y consentimiento conjunto al mismo. De aqu
.derivan, segn Legaz, las dems diferencias y todas las obligaciones jurdico'
jsolticas del deber poltico.
4)- Otra diferencia radica en el modo de incidencia o concrecin de la
'Obligacin poltica en sus dos polos bsicos: a) A los ciudadanos les exige
adhesin activa, personal, creadora y entusiasta. No deben permitir ser reducidos a simples subditos. En caso extremo deben recurrir incluso al procedimiento lmite de autodefensa poltica mediante la resistencia al poder
en sus diferentes modalidades, b) A los gobernantes les exige un uso ponderado, racional e incluso valiente y arriesgado del poder. No deben permitir
que el poder caiga en manos de terceros (poderes indirectos, grupos de presin, oposicin, fuerzas extranacionales). En caso extremo podrn recurrir incluso al procedimiento lmite de autodefensa poltica mediante la guerra, interna o externa.
5) Una ltima caracterstica especfica {57) de la obligacin poltica radi(56) Entendida en trminos netamente zubirianos y a nivel ontolgico: en sentido
primordialmente existencial-constitutivo.
(57) Recordemos que LEGAZ no trata de resolver el problema agotndolo, sino ms
bien de plantearlo en sus lneas bsicas. El mismo es plenamente consciente de la relatividad de todos estos puntos de vista, y ha vuelto a planterselo en otros momentos:
Cabe, sin embargo, construir el concepto de obligacin poltica con cierta autonoma
respecto de los de obligacin moral y obligacin jurdica. La autonoma no est determinada por el contenido, pues aun cuando es cierto que ciertos contenidos no tienen
.sentido como objeto de una obligacin poltica y es cierto que sta versa sobre el
-poder poltico, sin embargo este contenido es susceptible de consideracin moral y jur-
138
SU NATURALEZA
ca, segn Legaz, en su irreversibilidad, en cuanto que es una posibilidad sin

opcin. La obligacin moral y la obligacin jurdica subsisten incluso cuando
son infringidas; la obligacin poltica no, porque entraa una posibilidad
nica: frente a ella slo est la nada poltica (58). Algo similar ocurre con
Ja guerra, posibilidad lmite y sin opcin en que el propio Estado beligerante
y no slo sus apolticos se juega tal vez incluso su propia existencia
romo tal Estado.
4)
Conclusiones sistemticas respecto a la doctrina de Legaz
Podemos constatar que la doctrina de Legaz sobre la obligacin poltica es

ambiciosa, certera y profunda: tanto en su planteamiento sistemtico como
en el desarrollo doctrinal consagrado a cada uno de los puntos abordados.
a) En cuanto al planteamiento general merecen destacarse los siguientes
aspectos fundamentales:
1) Legaz ha superado con xito la tentacin monstica: su concepcin
de la obligacin poltica est muy lejos del unilateralismo difuso que hemos
>constatado en otros autores.
dica, como de hecho lo ha sido en la doctrina usual, y en modo alguno pensamos privarle de esos aspectos. Lo especfico de la obligacin poltica est en la calidad del sujeto obligado y en la estructura misma de la obligacin, en la medida en que una
y otra condicin recaen sobre los problemas del poder poltico (L. LEGAZ LACAMBRA:
La obligacin internacional, 188; ver. nota 47).
(58) Si no adoptamos, estricta y exactamente, el punto de vista de LEGAZ, SU argumentacin en este momento puede parecemos logstica y artificiosa. LEGAZ se refiere,
en trminos absolutos, al vnculo mismo y a opciones tan directa y tajantemente con'
-trarias al mismo que lo rompan sin ms. Alargando a LEGAZ tendramos que la obliga'
cin poltica quedara rota por parte del subdito o ciudadano no por la simple desobediencia, sino por aquel tipo especfico de desobediencia formal y sistemtica que llamamos rebelin, por cambiar de nacionalidad o situaciones similares. Lo que en la Edad
Media se. llamaba desnaturalizarse. De parte del que manda la obligacin poltica que'
-dara rota no por cualquier abuso o anticonstitucionalidad en el ejercicio, ni por cual'
quier vicio en la titularidad o posesin del poder, sino cuando uno u otro rompen o
impiden el consensus o la comunin poltica entre mandos y subditos, de forma que
haya golpe de Estado. Tambin en este punto es valiosa la doctrina clsica, que distingua entre diferentes tipos y modos de tirana: cuando SuREz hablaba del tirano
ab origine y en cuanto a la misma titularidad del poder, y afirmaba que incluso l
poda quedar legitimado desde el momento en que la comunidad poltica llegase a aceptarlo como autoridad legtima, estaba aludiendo a uno de los aspectos bsicos del
problema.
2) El enfoque ontolgico integral de la obligacin poltica ha permitido a Legaz poner de relieve en muchos momentos la multiplicidad recproca,
de relaciones que la obligacin poltica lleva consigo. Tambin le ha permitido poner de relieve la insuficiencia consustancial de otros planteamientos.
3) Otra caracterstica positiva de la concepcin legaciana est en su proyeccin, no slo interna, sino ultraestatal, de la obligacin poltica: los mismos Estados entre s, los organismos internacionales y sus funcionarios respectivos {59) estn en cuanto tales vinculados por obligaciones polticas recprocas y especficas. Y esto no slo en virtud de razones de fondo (derechos-,
humanos, por ejemplo), sino tambin por razones formales y sistemticas derivadas de su pertenencia a una comunidad poltica mundial (60) que es un-,
hecho adems de un derecho, aunque sus modos y grados de organizaciny eficacia funcional no hayan alcanzado todava el nivel deseable (61).
4) Desde un punto de vista metodolgico conviene destacar asimismo laclara y fundamental diferenciacin de Legaz entre obligacin poltica en cuanto vnculo o religacin y en cuanto conjunto de derechos y deberes especficos. Dado que las pretensiones de dicho autor, como las nuestras, son primordialmente de tipo ontolgico-doctrinal, es lgico que su atencin se haya centrado preferentemente en el primer aspecto.
b) En' cuanto a la relacin ontolgico formal existente entre obligacinpoltica y poder poltico son tambin sugestivas las perspectivas puestas derelieve por Legaz:
1) ES efectivamente no slo ntima, sino incluso de carcter constitutivoformal la relacin existente entre ambas categoras. Ofrece as base fecundapara la clarificacin del problema ontolgico de la obligacin poltica.
2) Evidentemente, esto no quiere decir ni ha sido esa nunca la pretensin de Legaz, dadas las dimensiones y caractersticas de sus esfuerzos dedicados a dicho tema que el problema quede agotado (62) ni mucho menos..
(59) Perspectiva desarrollada por LEGAZ especialmente en su estudio sobre ha obligacin internacional, citado en la nota (47).
(60) LEGAZ entronca aqu con la gran tradicin universalista hispnica, tan genialmente alumbrada por VITORIA y sistematizada por SUXREZ, entre otros.
(61) Por la ponderacin de su postura en este punto destaca, entre nuestros actuales internacionalistas, Luis GARCA ARIAS junto a A. TRUYOL SERRA.
(62) Cuando LEGAZ insiste en determinados pasajes de su estudio en la autonoma

del poder poltico y hace de ste el epicentro de la obligacin poltica, no est' politizando a sta ni convirtindola en una simple consecuencia o efecto formal del' poderpoltico. Una cosa es la perspectiva concreta y parcial de cada momento y otra el contexto global en que debemos situarla para conocer su pleno y autntico sentido e in.-
140
LA OBLIGACIN POLTICA :
SU NATURALEZA
Poder poltico y obligacin poltica son categoras especficamente relaciona'

das no slo entre s, sino tambin con todas las dems realidades, estructuras
y momentos del todo poltico, tanto a nivel nacional como internacional. Dada
adems la interferencia existente entre lo poltico y otras dimensiones de
lo humano simtricas a l (anteriores, simultneas o posteriores), la cuestin
se complica extraordinariamente.
3) Cindonos de momento a la relacin existente entre ambas categoras segn la concepcin de Legaz, constataremos que en dicha relacin interviene adems como protagonista muy calificado el Estado, en cuanto institucin relativamente totalizadora de lo poltico es decir, como aglutinante
formal e institucionalizado de la vida poltica de una comunidad humana concreta y en cuanto institucin de mando y decisin poltica relativamente (63)
soberana. En el primer sentido, la funcin vinculante del Estado es correlativa
a las funciones vinculantes de la obligacin poltica y del poder poltico. En
la segunda perspectiva, el Estado implica una polarizacin de funciones correlativas de mando y obediencia que tambin tienen mucho que ver con la
estructura y los contenidos especficos de la obligacin poltica y del poder.
4) Otro coprotagonista muy cualificado en la cuestin que nos ocupa
^aunque su carcter y funciones sean sustancialmente distintas o al menos
asimtricas respecto a los tres factores especficamente polticos indicados
es el consentimiento, acuerdo o adhesin de todas las unidades humano-sociales englobados polticamente. Consentimiento y adhesin que parecen revestir caracteres constitutivos e incluso tal vez constituyentes en todos y cada
uno de los momentos de conformacin y funcionamiento del Estado, de la
obligacin poltica y del poder poltico.
5) Entre los muchos interrogantes pendientes estn, sobre todo, estos
dos: primero, jerarqua ontolgica y funcional existente entre Estado, obligacin poltica y poder poltico; segundo, puesto y papel ontolgico y funcional que corresponde al factor consentimiento tanto en la constitucin como
n el modo de funcionamiento y contenidos deontolgicos respectivos de dichos elementos. Ambas cuestiones las examinaremos con cierto detalle en las
conclusiones generales del estudio.
6) Para que quede constituida una relacin o institucin poltica propiamente dicha parecen imprescindibles, al menos, los siguientes factores o ingretencin. LEGAZ es consustancialmente antiformalista y antipositivista. O lo que es lo
mismo, es iusnaturalista, tanto en el fondo como en las formas. Ah est el trasfondo
ltimo de todos sus planteamientos y esfuerzos doctrinales.
(63) Si 'lo fuese absolutamente, estaramos en pleno totalitarismo poltico, incluso
a simple nivel de ontologa poltica.
141
dientes: consentimiento mutuo por parte de los constituyentes de dicha relacin; formalizacion.de la relacin o institucin misma en cuanto vincula'
cin recproca constitutiva de un nuevo modo de ser social; consentimiento
para la creacin de un status recproco de poder con la consiguiente polarizacin de funciones de mando y de obediencia entre imperantes e imperados {o imperandos); consentimiento mutuo por parte de los socios cotiS'
tituyentes respecto a esa misma polarizacin de funciones con vistas a su distribucin concreta, su puesta en prctica y su exigibilidad recproca ulterior.
7) Institucin poltica (o Estado), poder poltico y obligacin poltica parecen ser dentro todava de la perspectiva genrico-descriptiva adoptada
hasta aqu polos, ngulos, vrtices, dimensiones y proyecciones correlativas
y complementarias de la misma relacin-institucin o vnculo poltico-comunitario que estamos estudiando. De la simbiosis, como deca Legaz, entre elementos constitutivos y elementos constituyentes parece surgir la relacin-institucin-vinculacin poltica como realidad plenaria, fenomenolgicamente hablando. Esa simbiosis es precisamente el punto clave a estudiar.
8) Porque es muy posible que las relaciones ontolgicas aludidas se planteen a muy diversos niveles y con intencionalidades y sentidos no unvocos
ni unilaterales, sino todo lo contrario. Tambin parece verosmil pensar que
el papel jugado por consentimiento en todos y cada uno de los momentos indicados no es tampoco uniforme ni equivalente.
c) En cuanto a la diferenciacin ontolgica entre obligacin poltica, oblu
gacin moral y obligacin jurdica establecida por Legaz, es tambin forzoso
reconocer no slo la ambicin, profundidad y clarividencia con que lleva a
cabo el empeo, sino tambin el positivo valor de muchas de sus afirmaciones.
1) A la centrifugacin y disolucin lgico-ontolgica de la obligacin
poltica se puede llegar, en efecto, por mltiples caminos: la moralizacin
y la juridizacin formalista-positivista no son ms que opuestos dialcticos
y quiz complementarios de una gama de posturas coincidentes en el resultado comn: todas ellas mutilan o diluyen la obligacin poltica, reducindola a uno slo de sus componentes (consentimiento, juridicidad, iuspublicidad,
etctera) o de sus contenidos especficos (deberes constitucionales del hombre
poltico) o bien a estructuras y categoras simtricas, pero sustancialmente distintas, como la moral o la religin.
2) Los puntos de diferenciacin ontolgica a que recurre Legaz son reales y valiosos, pero su valor doctrinal no es uniforme. Todos juntos contribuyen decisivamente a una neta y suficiente primera diferenciacin entre los
tres tipos de obligacin comparados.
142
LA OBLIGACIN POLTICA :" S U ' NTURALBZA
3) Recopilando lo ms caracterstico de la doctrina legaciana en este punto, llegamos a la siguiente definicin descriptiva y diferencial: frente a la
obligacin moral y la obligacin simplemente jurdica, la obligacin poltica,
parece caracterizarse, primero, por determinados contenidos especficos; segundo, por el carcter formal de los sujetos (ciudadanos) sobre los que recae; tercero, por la forma misma de religacin (mutua, recproca y plurifun-cional) que establece entre dichos sujetos; y cuarto, por su distinto modo de
incidencia'en los mismos, segn el papel que cada uno desempee en el conjunto.
4) En los cuatro criterios de diferenciacin apuntados parecen estar i n cluidos varios elementos o factores comunes que tal vez puedan ayudarnos en-,
la bsqueda de la propia esencia metafsica y consiguiente definicin m e tafsica de la obligacin poltica. Son, por lo menos, los siguientes: religacin recproca y multidimensional; iuspublicidad; referencia a un status (Estado?) de poder institucional; polarizacin de funciones (derechos y deberes)
recprocos dentro del todo poltico, tanto a nivel consensual como a nivel d e cisorio y ejecutivo-funcional.
5) Fuerza es reconocer que de la mano de Legaz hemos logrado avances;
a todas luces decisivos en la clarificacin conceptual del problema aqu abor
dado. Fuerza es reconocer asimismo que la tarea pendiente que esto nos brinda y el camino a recorrer en la lnea trazada por Legaz son no slo largos ydifciles,' sino autnticamente apasionantes y decisivos. No slo para el tema
monogrfico propuesto, sino tambin para todas las ciencias y artes de lo>
poltico.
d) En cuanto a la concepcin legaciana de la obligacin poltica en su.
conjunto podemos concluir que, sin olvidar las dems dimensiones consustanciales del problema, est centrada preferentemente en el aspecto ontolgico-diferencial; y que ste es abordado, sobre todo, desde perspectivas gentico
descriptivas o fenomenolgicas.
' 1) La obligacin poltica no es situada tanto en contextos ticos y jurdicos ^-que tambin le son esenciales sino centrada en sus aspectos o elementos ms caractersticos, fenomenolgicamente hablando. La obligacin poltica pasa a ser entonces, y ante todo, religacin especficamente vinculante
en el campo poltico, integrativa y constitutiva de un tipo especial de socia
lidad; en' unin y simbiosis con los otros tres factores indicados: Estado, p o der poltico y consentimiento.
2) El efecto formal primario de la obligacin poltica, tal y como es desarrollada por Legaz, no es obligar sino ligar, obAigar. Es decir, constituir unstatKs.reciproco-.de.iin .comn y de ccinj'comn, dotado de los medios perti
143
VIDAL ABRIL CASTELLQ
nentes para el logro de dicho fin; constituir una verdadera institucin, centrada segn Legaz en torno a la categora bsica del poder.
3) Tal obligacin poltica parece pertenecer preferentemente a lo que
Gurvitch llamaba derecho social y dentro de l antes al de integracin que
a los de coordinacin o subordinacin. Aunque las tres dimensiones le son
consustanciales.
e) En relacin con la concepcin sistemtica del Derecho y la vida social
y poltica segn LegaZ, debemos hacer constar que esa misma concepcin
brinda otra va paralela especialmente fecunda para nuestro intento con su
jugosa visin personalista del Derecho y la vida social. Distingue, en efecto,
Legaz, dos niveles lgicos-ontolgicos sucesivos y complementarios en la realidad del Derecho {64), ambos necesarios y esenciales pero con clara dependencia ontolgica del segundo respecto al primero. Antes que normatividad, el
Derecho es, radical y primordialmente, la existencia y realidad de la persona
convivente con otras personas, en cuanto que afirma su propio ser persona
y la exigencia de poder serlo con su especfica esfera y competencia de lber,
tad dentro de lo que es suyo. Es decir, que antes que normatividad el Derecho
es un poder-ser y un poder-hacer suyo y propio de la persona, en coordinacin, integracin y subordinacin correlativa con otros poderes (de ser y de
obrar) suyos y propios de otras personas, en funcin de la justicia (65).
Aplicando estas mismas perspectivas a la obligacin poltica, podremos
llegar a las siguientes constataciones:
1) El nivel ontolgico primario y radical de la obligacin poltica no consiste en su obligatoriedad ni mucho menos en la normatividad ah implicada,
(64) Esta es, en definitiva, la intuicin y afirmacin bsica y central de toda la

concepcin jurdica y sociopoltica de LEGAZ en toda su obra.
(65) Ver, muy especialmente, Luis LEGAZ LACAMBRA: La realidad del Derecho, en
la obra colectiva Estudios jurdicos varios (Centenario de la ley del Notariado), Madrid,
1964, pgs. 149-233, sobre todo pgs. 161-175. Comentando esta dimensin radical del
pensamiento iusnaturalista de LEGAZ y recogiendo sus mismas expresiones, dice as
RECASNS SICHES: Las normas vienen, lgicamente, a posteriori, para precisar, recortar y definir el mbito de esa libertad, de ese suyo primario y radical creando esfe:ras positivas de libertad y derecho subjetivo en el mbito social. La normatividad pO'
sitiva consiste en la formulacin de esas "precisiones" por los poderes socialmente vigentes. La normatividad iusnaturalista consiste en la formulacin intelectual del deber
ser de tales precisiones. Pero el Derecho natural no consiste primariamente .en esas
formulaciones positivas. El Derecho natural consiste en derechos naturales (Luis RECASNS SICHES : lusnaturalismos actuales comparados, Universidad de Madrid, Facultad
de Derecho, 1970, pg. 35).. Se llega as a lo que RECASNS llama desnormatizacin del
Derecho .natural llevada a cabo por LEGAZ LACAMBRA.
.144
SU
NATURALEZA
y evidentemente todava menos en sus contenidos concretos de obligaciones,

derechos y deberes recprocos de tipo poltico-iuspublicista.
2) En la obligatoriedad de la obligacin poltica cabe distinguir una obli'
jjatoriedad iusnaturalista y otra iuspositiva y de Derecho pblico. Ambas se
subdistinguen, a su vez, en intranacional y ultranacional o internacional y
otras subespecies posibles de estas ltimas.
3) El nivel ontolgico primario y radical de la obligacin poltica anterior incluso al nivel vinculante y religante antes descrito parece consistir en
el poder-ser y poder-obrar (66) de la persona convivente en esa forma especfica de socialidad que llamamos poltica. O dicho de otra forma, la obligacin poltica es en algn sentido anterior a la misma sociedad poltica que
ella contribuye a crear, tanto tomada dicha sociedad en su estructura vinculante como en relacin con la obligacin y derechos concretos que de ella se
derivan. Veremos si tal dimensin de la obligacin poltica corresponde a una
verdadera, autntica y plena obligacin poltica, o si habremos de contentarnos con calificarla de obligacin poltica imperfecta.
4) Quiz pueda decirse que ese poder-ser y poder-obrar polticamente de
la persona convivente constituye la materia prxima de la obligacin poltica
en sentido propio; mientras que la forma (o esencia metafsica) de ella parece
estar en vinculacin o religacin poltica misma. Lo dems podra ser referido
al contenido de la obligacin poltica: a las obligaciones polticas.
CONCLUSIN GENERAL: NATURALEZA

DE LA OBLIGACIN POLTICA
Tras cuanto acabamos de estudiar a lo largo del estudio, son muchos los
interrogantes pendientes. Sobre todo los dos siguientes: a) No sabemos todava cul es la relacin existente entre los diversos niveles ontolgicos de la
obligacin poltica. En ltima instancia ni siquiera sabemos cul es la relacin
ontolgica existente entre el poder-ser y poder-obrar de la persona convivente polticamente lo que parece ser el factor ms originario y radical de
la obligacin poltica y la misma religacin o vinculacin poltica propiamente dicha en que parece consistir dicha obligacin, b) Tampoco sabemos
cul es el papel que juegan en la esencia, en la constitucin y en la misma
(66) Sobre este punto, VIDAL ABRIL CASTELL: La personalizacin. Ser y deber
ser del Derecho en las concepciones del ser y del valor de la persona humana, en
Anuario de Filosofa, del Derecho, XIII (1967-1968), 119-148, y otros estudios all citados.
145
10
subsistencia de dicha vinculacin los factores siguientes: voluntad individual;:

voluntad colectiva; formas prepolticas de socialidad; formas prepolticas de
sociedad; el pacto o consentimiento que crea al Estado (pactum societatis);
el pacto o consentimiento que define al poder y lo otorga a unos titulares
concretos (pactum subiectionis); el poder y autoridad poltica misma una vez:
constituida.
Esbozaremos un primer esquema de interpretacin y respuesta a ambascuestiones, como simple hiptesis de trabajo para desarrollos ulteriores. Vaya~
mos al primer punto.
A)
LA VINCULACIN POLTICA EN CUANTO TAL
Igual que la vinculacin jurdica puede ser concebida como una especiede la vinculacin tica, la vinculacin poltica puede ser planteada tambin
como una especie de la vinculacin jurdica. Jurdica es toda vinculacin
interhumana bajo un punto de vista de justicia; poltica es toda vinculacin
jurdica bajo un punto de vista de justicia cvica o Derecho pblico. Hay
muchas vinculaciones jurdicas, tantas como especies de justicia existentes.
Entonces podemos preguntarnos, en primer lugar, cul es el mbito con'creto de justicia al que pertenece la obligacin poltica y, en segundo lugar,,
cul o cules son los factores o elementos que la especifican, dentro de dicho
mbito de justicia, como religacin poltica especial. Trasfondb de toda esta
cuestin sern los planteamientos y desarrollos de Legaz ya descritos.
1) En el mbito de la justicia cvica, general o pblica (67) los;
miembros de la relacin actan como miembros de la sociedad poltica: comociudadanos. Podemos entonces preguntarnos si en la obligacin poltica es
imprescindible y suficiente la iuspublicidad, y entonces 'bastara definirla coma
relacin de Derecho pblico. O si se trata de una relacin trascendente al Derecho pblico, en cuanto que la iuspublicidad no es necesaria o en el casoopuesto en cuanto que no es suficiente.
2) Dicho de otra manera, nos preguntamos si ser vinculacin poltica
toda relacin de justicia no'conmutativa; toda vinculacin interciudadana sin.
ms. O slo aquella especie concreta de vinculacin interciudadana en que
intervenga, expresa y formalmente, un punto de vista de totalidad social; o
si, en ulterior restriccin, no basta el aspecto de totalidad, sino que es nece-
(67) Conceptos que despus matizaremos con mayor precisin.

14t
SU
NATURALEZA
sario, adems, un punto de vista de autoridad pblica, de poder pblico o de

funcin pblica.
3) Cabra entonces hablar de cuatro especies o conceptos bsicos de obligacin poltica, pero con extensin y contenidos muy diferentes: a) Vinculacin interciudadana o cvica, b) Vinculacin interciudadana de Derecho social subordinante, es decir, bajo un punto de vista de totalidad cvico-social (68). c) Vinculacin interciudadana de Derecho pblico, d) Vinculacin
interciudadana de poder pblico en su dimensin especficamente poltica.
4) La vinculacin interciudadana (en que opera formalmente un punto
de vista de integracin, coordinacin y subordinacin conjunta al todo cvicopoltico en funcin del bien comn) puede, en efecto, ser concebida distintamente, segn cul de estas tres dimensiones prevalezca. Si se trata de materias
o conductas slo indirecta y negativamente (69) subordinadas al bien comn
respecto de las cuales los ciudadanos poseen pleno poder de libre disposicin entre ellos, con tal de que no violen al hacerlo intereses especficamente
comunitarios, la relacin implicada no parece poder ser calificada de verdadera obligacin poltica, salvo por extensin, analoga o va indirecta. Estaramos, a lo ms, ante una obligacin poltica imperfecta.
5) Si se trata de una vinculacin interciudadana que implica materias o
conductas directa y positivamente subordinadas al bien comn es decir, que
o forman parte del bien comn institucional o son formalmente exigidas por
l, tal relacin parece poder ser calificada como obligacin poltica en un
sentido ms directo y propio. Entraran en este apartado aquellas obligaciones
del ciudadano que revisten caracteres econmico-polticos de tipo tributario
u otras formas de contribucin obligatoria al bien comn, ms directamente
relacionadas con el Derecho pblico.
6) Quiz, dando un paso ms, podamos distinguir dentro de ellas las relaciones del ciudadano para con la sociedad polticO'civil en cuanto contradistinta del Estado y las relaciones del ciudadano para con el Estado en cuanto
tal, es decir, en cuanto organizacin e institucin de Derecho pblico al servicio de la comunidad poltico-civil en cuanto tal. Las primeras entran en el
Derecho pblico en cuanto que el Estado es el rgano especfico de garanta
y sancin de los derechos propios de la comunidad. Tales relaciones parecen
implicar deberes y derechos cvico-polticos del ciudadano y pertenecer al
(68) En esta perspectiva el factor bsico parece ser el bien comn, categora central
del pensamiento cvico-poltico clsico puesta al da de nuevo por los personalistas.
Ver, sobre ello, VIDAL ABRIL CASTELL: Las ideologas personalistas ante la ciencia
jurdica actual, en Anuario de Filosofa del Derecho, XII (1966). 373-448.
(69) Aunque esta diferenciacin es tambin, clsica, no deja por ello de ser relativa y muy imprecisa. Admitmosla como simple hiptesis de trabajo.
147
Derecho social subordinante. Pero algunos preferirn reservar el concepto de

obligacin poltica, al menos en su sentido ms restringido y tcnico, a las
del segundo tipo.
7) Las vinculaciones recprocas entre el ciudadano y el Estado en cuanto
tal o entre los ciudadanos y los rganos especficos del Estado pertenecen
directamente al Derecho pblico y tambin ms directamente que las ante'
riores a la obligacin poltica en sentido estricto y propio. Pero tal vez convenga precisar ms, restringiendo el concepto de obligacin poltica al cuarto
tipo de vinculaciones indicado en ltimo lugar. La intervencin o no intervencin del factor poder pblico, funcin pblica o, participacin en lo pblico en cuanto tales, puede ser decisivo en este punto.
8) Porque quiz no toda relacin de Derecho pblico pueda ser calificada como obligacin poltica. Hablando con cierto rigor pueden quedar fuera
de ella lo contencioso-administrativo, lo penal y procesal comn y, en general todos los campos del Derecho pblico en que no intervenga formalmente
un punto de vista de contrl-decisin-participacin-accin pblico-comunitaria
estrictamente poltica; o de organizacin pblica, orden pblico, seguridad
pblica o poder pblico, tambin en sus respectivas dimensiones especficamente polticas.
9) Nos encontramos, en definitiva, ante la grave y decisiva deficultad de
definir "lo poltico" de un modo suficientemente preciso y en trminos que
todos puedan aceptar. Empeo bastante arduo, dada la heterogeneidad y multiplicidad de posturas y factores que entran en juego. La concepcin de lo
poltico depende, en efecto, de la concepcin que cada individuo, grupo o cultura tengan respecto al Derecho mismo, respecto al Estado y sus instituciones
especficas, respecto a la sociedad y sus instituciones propias, respecto al gobierno, respecto al poder pblico y sus diferentes formas de titularidad y realizacin, etc. Y, en definitiva, de la concepcin que se tenga del hombre
mismo y de las diferentes formas de insercin social y de organizacin colectiva.
10) Es ms, dentro de la misma concepcin global, los lmites respectivos
nunca estn suficientemente delimitados y fijos como para excluir importantes elasticidades e interferencias. Ocurre que a veces se politiza lo que no
es propiamente poltico o se despolitiza lo que s lo es.
11) En conclusin lo poltico parece poder ser situado entre los dos
extremos siguientes: a) Como equivalente a relacin cvica, b) Como equivalente a relacin de Derecho pblico en la que intervenga formalmente y en
cuanto tal algn factor institucional oficial (de decisin, ejecucin, control
o participacin).
12) En el primer caso obligacin poltica equivale a obligacin cvica.
US
S U NATURALEZA
Toda relacin en que intervenga el ciudadano en cuanto tal (bien respecto a

otros ciudadanos en cuanto tales;' bien respecto al Estado y todos sus rganos,
instituciones o representantes especficos; bien respecto a la sociedad civil
en cuanto tal; bien respecto a ciudadanos, sociedades e instituciones pblicas
trascendentes al propio mbito estatal) implicar en s misma una autntica
obligacin poltica. Es la concepcin ms amplia.
13) En la segunda concepcin entenderemos por obligacin poltica slo
aquellas relaciones cvicas en que el ciudadano intervenga expresamente con
carcter oficial: es decir, como miembro activo o pasivo de la organizacin
estatal en cuanto tal. Bien como autoridad pblica, bien como demandante o
demandado ante un organismo oficial poltico-estatal, bien como partcipe en
un acto pblico'oficial de decisin-ejecucin-control de la organizacin o funcionamiento del Estado en cuanto realidad especficamente poltica. Es la
concepcin ms restrictiva de la obligacin poltica: la ms tcnica y politizada (70).
Entre estos- dos extremos se sitan diferentes concepciones intermedias:
especialmente las otras dos sealadas en este mismo apartado.
B)
GNESIS DE LA OBLIGACIN POLTICA
La persona en su dimensin social puede ser concebida en diferentes momentos o estadios lgicos sucesivos. Puede ser concebida en cuanto convivente
segn diversas formas de socialidad prepolticas: familia, tribu, empresa,
asociaciones mltiples. Antes de incorporarse a la "sociedad poltica" propiamente dicha, parece no estar vinculada por ninguna obligacin poltica de
carcter positivo-institucional. Pero s puede estar obligada a vincularse polu
(yo) La restriccin se refiere, en este caso, a los dos conceptos que componen nuestra categora: obligacin ser entendida exclusivamente en sentido obligacional' (obligaciones concretas) y de contenido, prescindiendo de las dems dimensiones (de religacin) coordinativas e integradoras; poltica ser entendida no en su dimensin
cvico-social sociolgica, sino en sentido tcnico y formal, como mbito de decisin y
actuacin autnoma de los poderes pblicos establecidos respecto a aquellas materias en
las que su. arbitrio soberano es la ltima instancia. (Diramos respecto a aquellas materias en las que los poderes pblicos actan no con poder reglamentado sino con poder
discrecional.) Vimos que los autores estudiados en este artculo, con excepcin de
LEG'AZ, mantienen esta concepcin restrictiva de la obligacin poltica. La ' categora
.(obligacin ha sido estudiada por LEGAZ, con especial profundidad y extensin, en
su estudio La obligacin internacional, citado en la nota (46), incluso en relacin con
los diversos tipos de obligacin imperfecta.
149
ticamente (ji) en funcin de su propia naturaleza de ser racional, libre y

social por esencia. Podemos hablar entonces en cierto sentido de una primera
forma de obligacin poltica: la de ser animal poltico (72). Es decir, de la
obligacin humana de integrarse en el cuerpo poltico con todas sus conse'
cuencias.
1) Tal obligacin difcilmente puede ser calificada de poltica en sentido estricto y propio. No es formalmente poltica, aunque s sea poltica su
intencin, su sentido, su significado y, en cierta medida, incluso su contenido, objeto o materia. Propiamente no parece ser ms que una tpica obligacin de Derecho natural : un postulado o exigencia de la propia naturaleaz humana. Una obligacin jurdicamente imperfecta. Una obligacin
poltica imperfecta.
2) Si consideramos, adems, no a la persona individual aislada sino a
la pluralidad de personas y sociedades menores intermedias (73) en cuanto
que van a integrarse en una sociedad poltica propiamente dicha prescindiendo de si esta ltima slo puede ser el Estado o pueden serlo tambin otras
posibles formas de organizacin poltico-social preestatal, paraestatal, infraestatal o ultraestatal), llegaremos a constataciones similares.
3) Dichas colectividades prepolticas, en funcin de las personas (indivi'
duales o colectivas) que las componen y de los vnculos prepolticos que las
forman, pueden estar tambin naturalmente obligadas a integrarse polticamente en una sociedad de ese tipo. Pero mientras esa obligacin no se
formalice y quede cumplida (por imposicin o por consentimiento libre; por
consentimiento expreso o implcito y virtual, eso son otras cuestiones) tampoco parece que podamos hablar de una obligacin poltica en sentido completo y propio. Seguimos a nivel de Derecho natural y de obligaciones polticas imperfectas (74).
(71) Nos encontramos entonces ante el problema de las relaciones entre naturaleza
humana y sociedad. En la concepcin ius-naturalista el hombre puede y debe incor' porarse a dicha sociedad por razones naturales de solidaridad, conveniencia y necesidad (ad melius esse, decan los clsicos); pero debe incorporarse libremente. Exigencias racionales de conveniencia y libertad racional de adhesin le empujan naturalmente
a ello. Es el famoso y difcil equilibrio entre naturales y libertad y entre razn y noluntad tan magnficamente puesto de relieve por E. GMEZ ARBOLEYA y G. AMBROSETTI
en relacin con la doctrina suareciana y por A. TRUYOL SERRA respecto a VITORIA.
(72) Ver el estudio de LEGAZ, as titulado, citado en la nota (46).

(73) Ver sobre esto el estudio citado en la nota (43).
(74) Se plantea aqu el problema de saber si dicha obligacin de Derecho natural
(imperfecta tanto a nivel jurdico-positivo general como a nivel poltico estricto) es
simplemente moral; es ya jurdica, aunque en sentido slo analgico; es una posibi-
150
SU
NATURALEZA
Demos un paso ms. Consideremos el momento en que surge el acuerdo

de constituir la sociedad poltica. Mientras dicho acuerdo no se formalice y
-quede realizado es decir, mientras sigamos a nivel de lo que los clsicos
llamaban pactum "de constituenda" societate, tampoco parece existir todava una obligacin poltica propia. Se tratar de obligacin jurdica cuasicontractual y cuasipoltica: de una obligacin poltica imperfecta.
5) La obligacin poltica propiamente dicha parece que surgir en el momento en que quede constituida una institucin poltica en sentido propio.
En cuanto religacin, ob-ligar a todos y cada uno de los miembros, individuales o colectivos, de la comunidad poltica establecida. Las obligaciones
polticas concretas (derechos y deberes recprocos) que ella implique respecto
a todos y cada uno de los miembros, estar en funcin del papel o puesto que
cada uno desempee en dicha comunidad.
6) El status de "politicidad" constitutivo de la religacin u obligacin poltica propiamente dicha parece, por tanto, ser lgica y ontolgicamente posterior a los de hominidad, socialidad y juricidad (aunque una vez constituido puede serles trascendente e incluso superior en algunas de las dimensiones en que unos y otros se interfieren). Cuando nuestros clsicos del siglo XVI definan a la soetas civilis (respublica, corpus politicum, etc.) como
societas naturalis perfecta, uno de sus puntos de vista bsicos estaba centrado
en esta misma concepcin: en la politicidad como una forma especfica de
socialidad y juricidad. Se referan, quiz primordialmente, al aspecto vinculante, religador y constitutivo de esa nueva forma de socialidad que llamamos ((poltica. Politicidad que en s misma no es simple juricidad, ni mucho menos pura estatalidad, sino, ante todo, religacin de carcter ontolgicosocial especfico, como tambin nos recordaba Legaz.
C)
EN BUSCA DE UNA DEFINICIN
Adoptando una metodologa y terminologa clsicas podramos intentar

Tesumir algunos de los intentos lgico-cientficos de nuestro estudio a tenor
de las frmulas siguientes:
1) La obligacin poltica parece consistir en una forma especfica de socialidad y juricidad caracterizada por una cierta iuspublicidad o estatalidad,
entendidas ambas, ante todo, en su dimensin vinculante y religante.
lidad de libre opcin personal en funcin de clculos de mayor conveniencia; es una
exigencia del bien comn orgnico; es un postulado de la razn, etc.
151
2) En ltima instancia la obligacin poltica parece consistir en la mismai

politicidad en cuanto tal (sea sta entendida en sentido restringido pblico-oficial-estatal, sea en sentido amplio como equivalente a lo cvico sin ms)^
Entonces la obligacin poltica sera definible como politicidad al cuadrado (75)o politicidad en cuanto tal: politicidad reduplicative sumpta, como dira el.
clsico. Sera sta su definicin metafsica.
3) Buscando los gneros subalternos y las consiguientes diferencias especficas, podramos dibujar los siguientes rboles lgicos, relativo el primeroa la dimensin social religante de la obligacin poltica y el segundo a su dimensin deontolgica:
1.
Socialidad.
Obligacin.
Interindividual.
Colectiva
Cultural.
Etica . . . .
; Autoinsuficiente.
Autosuficiente..
Simple politicidad.
Politicidad en cuanto tal1
Moral.
Privado.
Derecho.. \
I No estrictamente poltico..
Pblico .. I Estrictamente poltico.
4) Definiciones descriptivas de la obligacin poltica seran las siguientes:

a) En su dimensin vinculante la obligacin poltica es una religacin cvico-comunitaria constituida y caracterizada por la pertenencia a una institucin de orden, accin y poder pblico-sistemtico relativamente autnoma y soberana en su mbito (76).
b) En su dimensin obligante la obligacin poltica define Iosderechos y deberes recprocos de los miembros de dicha institucin
en funcin de los papeles respectivos jugados por cada uno de ellos.
(75) Tomo la expresin de G. DEL VECCHIO: Persona, Estado y Derecho, Institutode Estudios Polticos, Madrid, 1957, pg. 437. Habla all DEL VECCHIO de la estatalidad a la que define precisamente como positividad elevada al cuadrado, y como
el mximo grado de positividad. Intil ser recordar que DEL VECCHIO no tiene nada
de positivista ni de monista en el campo jurdico-poltico; al revs, es decididamente
pluralista.
(76) Esta institucin relativamente autnoma y soberana en su mbito podra serno slo el Estado mismo, sino tambin otras entidades sociales de carcter poltico, tantoinfraestatales como ultraestatales, respecto de las que el hombre y las sociedades
humanas puedan encontrarse obligados y responsables polticamente, bien como simples ciudadanos, bien como ciudadanos del mundo, bien como funcionarios de di'
chas instituciones.
152
SU
NATURALEZA
5) En la obligacin poltica se dan, por lo menos, tres niveles ontolgieos fundamentales y complementarios:
a) Religacin poltica en cuanto tipo de socialidad especficamente
distinta de otras formas de socialidad ya indicadas (77).
b) Obligacin poltica en cuanto tipo de obligacin especficamente distinta de la cultural, la tico-religiosa y la simplemente jurdica (aunque sus contenidos respectivos pueden coincidir, interferirse
o trascenderse recprocamente en muchos sentidos).
c) Obligaciones polticas concretas, dimanadas de la obligacin
poltica en s misma considerada: derechos y deberes cvico-polticos
en general, obediencia a las leyes establecidas respecto a cada dominio concreto de la vida poltica comunitaria (otorgamiento y uso del
poder, respecto de los derechos humanos) e internacional, etc.
D)
SNTESIS CRTICA
Los tres niveles lgico-ontolgicos indicados son esenciales y consustanciales en la obligacin poltica, pero conviene diferenciarlos ntidamente entre
s y, sobre todo, poner bien en claro en cada momento a cul de ellos estamos
refirindonos, pues ninguno de ellos agota la realidad de la obligacin poltica.
1) Parece evidente que los autores estudiados en primer lugar se referan bsicamente al tercer aspecto, aunque desde la perspectiva ms unita(77) Distinta es la concepcin y clasificacin que de lo social y sus formas mantiene, por ejemplo, JOS "FODOL : La esencia de lo social, en Anuario de la Asocia'
don Francisco de Vitoria, XII (1958-1959), 159-183. Distingue TODOL entre lo interindividual, lo colectivo y lo social, siendo ste una especie de lo colectivo: La conciencia del fin u objeto terminativo de la accin de muchos es lo que distingue esencialmente lo social de lo colectivo pg. 165. Lo social, lo colectivo, lo comunitario,
lo cvico, olo poltico y lo estatal quedan as polarizados en funcin de distintas
concepciones de unos y otros y de sus interferencias especficas. Ver tambin: E. GALN Y GUTIRREZ: La filosofa poltica de Santo Toms de Aquino, Revista de Derecho
Privado, Madrid, 1945; L. SNCHEZ AGESTA: El concepto del Estado en el pensamiento
espaol del siglo XVI, Instituto de Estudios Polticos, Madrid, 1959; F. MEINECKE: La
idea de la razn de Estado en la Edad Moderna, Instituto de Estudios Polticos, Madrid, 1959; D. MAC CALLUM: Political pluralism od and new, en Occidente, 5 (1954).
421-428. Y entre otros muchos que podran citarse respecto a las mil dimensiones del
problema ver, por fin, B. ZYLSTRA: From pluralism to cllectivism. The devlopmenP
of Harld Laski's political througth, Assen, Holland, 1968.
153
ria del segundo. Parece tambin claro que Legaz Lacambra apuntaba sobre
todo al primero, aunque su base y punto de incidencia estaban ms bien cen'
trados en el segundo (religacin de poder pblico-poltico). Los primeros esta'
ban casi exclusivamente interesados por el contenido e implicaciones prcticas inmediatas de la obligacin poltica dentro de un contexto minimista. Legaz se interesaba, sobre todo, por la naturaleza o estructura ontolgica de la
obligacin poltica.
2) Pienso que los autores estudiados en primer lugar han llevado a cabo
cinco (78) mutilaciones drsticas y decisivas en el planteamiento, desarrollo y
utilizacin doctrinal de la obligacin poltica:
a) Reducirla a su tercer nivel {contenido prctico inmediato),
prescindiendo de los otros dos. Que son los que lgicamente la estructuran, fundan, sitan y delimitan en s misma, tanto en su ser
(naturaleza) como en sus implicaciones prcticas (contenido).
b) Reducir su contenido a una tercera parte (deberes del ciudadano), prescindiendo de las correlativas contraprestaciones (derechos
del ciudadano: derechos y deberes de los ciudadanos entre s ? deberes para con ellos de los poderes establecidos). Contraprestaciones que
justifican y condicionan sistemticamente dichos deberes.
c) Reducir los deberes del ciudadano exclusivamente a su tercera
dimensin, la jurdico'positiva (deber de obediencia a las leyes establecidas), prescindiendo de las otras dos dimensiones consustanciales
del problema: la ontolgico-social y la tico-axiolgica. Que condicionan y delimitan intrnsecamente a la dimensin positivo-legal.
d) Reducir la dimensin positivo-legal de los deberes del ciudadano a una tercera subdimensin, la "poltica" o poltico decisionista,
prescindiendo, en definitiva a efectos prcticos, por lo menos de
las otras dos subdimensiones del ordenamiento jurdico-poltico positivo : la cvico-sociolgica (consentimiento y adhesin de los gobernados) y la poltico-constitucional (principios fundamentales del Estado en cuanto institucin y en cuanto a su modo de funcionamiento).
Subdimensiones que condicionan y delimitan intrnsecamente el mbito de decisin y ejecucin de los poderes polticos establecidos.
e) Reducir la obligacin "poltica" misma a un puro resultado o
consecuencia del Estado una vez constituido y del poder poltico esta(78) Lo que en trminos matemticos (cinco elevado a la quinta potencia) podra
expresarse diciendo que en realidad no han estudiado ms que la 1/3.62.5 parte de la
obligacin poltica.
154
SU
NATURALEZA
blecido (j9). Es decir, atender exclusivamente a la funcin poltica

subordinante de la obligacin poltica y desentenderse de sus funciones integrativas y coordinantes. Teniendo, como tiene, la obligacin
poltica niveles lgico-ontolgicos y dimensiones estructurales-funcionales anteriores, simultneas y posteriores al Estado y al poder poltico, ellos se han interesado exclusivamente por las ltimas.
3) Hemos visto que Legaz ha superado con xito las cinco tentaciones
descritas, esbozando una concepcin sustancialmente integral de la obligacin
poltica. Diversos momentos concretos de su estudio, si se los desgaja a priori
del conjunto de su concepcin tico-social y jurdico-poltica (iusnaturalista y
personalista por esencia e intencin expresa), podran dar cierta impresin
de lo contrario, sobre todo en relacin con la reduccin apuntada en ltimo
lugar. Sera una conclusin precipitada e infundada, como hemos comprobado (80).
4) Hemos visto que muchos autores prefieren utilizar el trmino obligacin poltica en un sentido y contexto mucho ms restringido que el que aqu
se le ha dado. Respeto esas preferencias sobre todo en cuanto pudieran
ser puramente terminolgicas {81), pero no las comparto. Prescindir de aspectos, dimensiones, contenidos, partes o sentidos en mi opinin, consustanciales de la realidad estudiada puede, en efecto, facilitar en grado sumo su
estudio. Y, sobre todo, su utilizacin tctica. Pero una de dos: o se silencia
sistemticamente todo lo dems, o se lo reintegra despus bajo nuevas perspectivas, nombres o categoras. En el primer caso, en vez de ciencia estamos
haciendo panfletos. En el segundo, adems de las posibles nuevas dificultades
sobrevenidas, es ms que probable que el tema en su conjunto resulte desenfocado, mutilado y centrifugado (82).
(79) Esta ltima reduccin implica a las dems, en cierto sentido, y en cierto sentido las trasciende: desde unas perspectivas es lgica y (Mitolgicamente anterior a
ellas; desde otras, es simultnea o posterior.
(80) En menor escala, algo similar podra decirse respecto a otros autores estudiados
o citados en este estudio (C. J. FRIEDRICH, especialmente), si tenemos en cuenta no slo
sus enfoques y afirmaciones monogrficas sobre la obligacin poltica, sino el conjunto de su doctrina, mucho menos conocido por m.
(81) Es tan ntima la relacin existente entre trmino, concepto y concepcin de
una realidad dada, que cualquier cambio en uno de esos factores repercute decisivamente en los dems. Testigos, los estructuralistas. Ver tambin las notas (13) y (16).
(82) Absolutizar primero cualquier realidad la obligacin poltica, en nuestro caso,
cortando sus conexiones internas o externas y mutilndola en s misma, y relacionarla
despus para mejor situarla, delimitarla y conocerla desde fuera de ella misma, me
parece un mtodo cientficamente contraproducente, adems de arbitrario. Es la actitud
de DESCARTES, KANT y todos los formalistas y positivistas.
155
5) Prefiero la concepcin integral y orgnica que hemos intentado perfilar. Los contenidos, condiciones y limitaciones de la obligacin poltica sur'
gen primordialmente desde dentro de ella misma: de su naturaleza o esencia ntegra y completa, y de la interdependencia intrnseca de todas sus dimensiones constitutivas. Y, despus, de su interdependencia orgnica respecto a todos y cada uno de los dems elementos y dimensiones del todo
poltico en que ella se inserta.
VIDAL ABRIL CASTELL
RESUME
L'obligation politique est une catgorie tres complexe dans laquelle se
mlent le sociologique, le culturel, le social, le juridique, le politique, et
l'thique dans toutes leurs dimensions. Dans cette tude l'auteur commence par
fixer les dimensions et les problemes impliques dans l'obligation politique.
Tout d'abord il en faut connaitre la "nature et le sens" avant de passer au
"contenu". De plus l'aspect ontologique de l'obligation politique a t l'un
des moins traites par la doctrine juridico'politique moderne. Et dans ce sens,
la doctrine espagnole est l'une de celles qui a apport le plus de contributionset des plus substantielles, apports qui offrent des garanties certaines du fait
que la tentative n'a pos eu d'effets contraires.
Phnomnologiquement parlant l'obligation politique semble compter d'au
moins deux dimensions ou parts constitutives; une part de base et de soutien
et une autre qui emerge de l'antrieure. Nous pourrions presque parler d'une
infrastructure et d'une superstructure, meme d'une forme et d'un contenu
ou matire. La partie radicle implique un lien, une ob-ligation et elle est
constitue par un facteur politique proprement dit. La partie emergente im~
plique des droits et des devoirs reciproques, de type politique, entre tous les
composants de la socit politique, et elle semble constitue par la totalit
interfonctionnelle de ees droits et devoirs. II n'est pos facile de trouver la
nature de l'obligation politique en nous basant sur ees parties constitutives et
correlatives, tant donn que la doctrine spcialise n'a pos ddi une attention.
suffisante a l'claircissement des relations existantes entre elles, ni a l'tude
du lieu qui leur correspond dans l'uessence meme de l'obligation politique.
Toutes ees difficults obligent l'auteur a se limiter a la doctrine d'auteurs
determines particulierement significatifs afn de connaitre l'tat actuel de la
question. Premirement tudie la doctrine angloamricaine a travers ses
deux principaux reprsentants-, Ellis Sandoz et Cari ]. Friedrich, arrivant a
la conclusin que dans ees deux auteurs l'obligation politique se trouve ex'
156
S U NATURALEZA
cessivement diffuse. En deuxieme lieu analyse la doctrine francaise repr'

sente par Raymond Poln, dont la conception de l'obligation politique est
keaucoup plus riche en perspectives et dveloppements doctnaux. La doc'
trine espagnole enfin est reprsente par Legaz Lacambra qui aborde le theme
en profondeur et d'une facn extensive, insistant surtout sur l'tude de la
sature spcifque de l'obligation politique, de ses dimensions constitutives
et de ses principaux champs d'incidence, tant au niveau intranational que
dans sa projection intemationale.
L'auteur termine l'tude par une conclusin genrale sur la nature de
.l'obligation politique dans laquelle t essaie de donner une rponse a deux
problemes importants: quelle est la relation existante entre les diffrents
niveaux ontologiques de l'obligation politique et quel role y jouent la cons'
titution et la subsistance de cette relation des facteurs cotnme par exemple
la volont individuelle, la volont collective, les formes prpolitiques de
socit et socialit, les pactes ou consentements qui crent l'Etat, dfinissent
le pouvoir et le concede a des titulaires concrets.
S U MM
ARY
The task or obligation of politics is a highly complex one that involves

sociolgica!, cultural, social, juridical, political and ethical aspects throughout
the full range of its competence. n this study the author starts by establishing
the limits to this range and the problems implied in political obligation.
ln the first place one must discover its "nature and meaning" before tackling
the "content". Besides, the ontological aspect of political otligation is one
of those that have received least attention from modern juridicO'political thin'
king. It is just here, hcnvever, that Spanish thought has made one of the
-most substantial contributions, offering some guarantee that this approach
is ivorth 'workmg on and by no means sterile.
Phenomenologically speaking, political obligation appears to comprise at
least irwo dimensions or constituent paris; one is its basis or bed-rock and
the other is [what has emerged from that basis. We might almost speak of
and infrastructure and a superstructure or of a form and a content. The for'
mer represents the root; it is the part that binds or ob'liges, the real poli*
tical contract. The emergent part implies reciproca! political rights and duties
between all the components of poltica! society and appears to be made up
of the inter-functional totality of these rights and duties. It is not easy to tscover the nature of political obligation if *we start from these constituent and
corrlative parts, since specializ,ed thought has devoted too little attention to
157
clarifying the relations existing between them and to studying their proper
place in the "essence" of the political task or obligation itself.
All these difficulties forc the author to restrict himself to the views of
a few particularly significant authors in order to provide a balanced picture
of the scene today. He first analyzes the Anglo'American approach as ma~
nifested in its two leading exponents, Ellis Sandoz and Cari J. Friedrich, rea'
ching the conclusin that both authors are excessivly vague as to the extent
and limits of political obligation. He then discusses tfte French doctrine as
championed by Raymond Polin, ivhich he fins much richer in possibities.
Finally the Spanish school represented by Legaz Lacambra, is considered. This
is seen to confront the question both in depth and breadth and to attach par'
ticular importance to the study of the specific nature of political obligation,
and of its constituent dimensions and fields of competence at intra^national
and intemational levis.
The essay closes ivith a general conclusin concemig the nature of politi'
cal obligation that attempts to answer two important questions: what rea'
tionship exists between the different ontological levis of political obligation
and 'what role do factors like individual ivill, colective vAll, pre'political forms
of society and sociality, pacts and popular consensus that crate the Statet
define Authority and confide the latter to specific men ivith specific posts,
play in the essence, constitution and subsistence of this bond?
158

La Obligación

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LA OBLIGACIN POLTICA: SU NATURALEZA

(Determinar el sentido de la pertenencia del individuo al Estado.

DIMENSIONES DE LA OBLIGACIN POLTICA

VIDAL ABRIL CASTELLO

Fenomenolgicamente hablando, la obligacin poltica parece constar, al

VIDAL ABRIL CASTELLO

en su propio contexto poltico-institucional-cultural. Es decir, a lo que heios

CONCEPCIONES ACTUALES DE LA OBLIGACIN POLTICA

VIDAL ABRIL CASTELLO

poltica, sobre todo en Juncin del areparto de bienes-poderes-derechos y

postulado apririco gratuitamente formulado y utilizado exclusivamente .en

VIDAL ABRIL CASTELLO

(13) La teora, si la diferenciamos de la filosofa y de la opinin, es el conjunto

VIDAL ABRIL CASTELLO

Sin embargo, analizando el contexto global en que Friedrich sita a la:

cionales e institucionales de legitimidad y de actuacin justa (legitimacin) por

Hemos constatado que (en Sandoz lo mismo que en Friedrich) la obliga^

VIDAL ABRIL CASTELLO

Comparada con las anteriores, la concepcin de la obligacin poltica de

preferentemente en la funcin defensivo-conservadora y legitimista de la

1) Fundamentos de la obligacin poltica

VIDAL ABRIL CASTELLO

2) Obligacin poltica, obligacin moral y obligacin cultural

POLN, 35 y 51 y sigs., respecto a la obligacin cultural

3) Lmites de la obligacin poltica

(27) POLN, 65 y sigs.; especialmente 67.

VIDAL ABRIL CASTELLO

En suma, los lmites que Polin establece respecto a la obligacin poltica

Obligacin poltica y libertad poltica

Frente a la obligacin poltica absoluta sita Polin, como opuesto dialctico

LA OBLIGACIN POLTICA: SU NATURALEZA

sivamente difusa e inoperante. Cualquier moral parece valer, pues

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la lnea de un anarquismo solipsstico y parcialista, en que el inviduo no

5) Obligacin poltica y derechos humanos

(34) Tambin FRIEDRICH aluda a esta cuestin: En cualquier caso, la mayora de

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cin occidental de haber independizado los derechos del' ciudadano de;

(39) Quiz para mejor neutralizar las afirmaciones del contrario.

LA OBLIGACIN POLTICA: S U NATURALEZA

apuntan: ese anarquismo contemporneo, difuso y proteico a veces, que en

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i) Son especialmente vlidas algunas de sus ltimas matizaciones, que

Legaz Lacambra ocupa un lugar importante entre los estudiosos de la

(45) La raz ltima de las divergencias aqu formuladas respecto a la concepcin de

(46) Prescindo de toda consideracin general e introductoria sobre la bibliografa

Resumir, en primer lugar, las lneas bsicas de la concepcin legaciana de

2) Obligacin poltica y poder poltico

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puede efectivamente ayudamos, como veremos, en nuestro intento de descri

3) Obligacin poltica, obligacin moral y obligacin jurdica

Afirmaciones paralelas hemos visto en FRIEDRICH.

como necesidad de que todo lo sociopolltico est regulado por el Derecho*

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ca, segn Legaz, en su irreversibilidad, en cuanto que es una posibilidad sin

Conclusiones sistemticas respecto a la doctrina de Legaz

Podemos constatar que la doctrina de Legaz sobre la obligacin poltica es

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(62) Cuando LEGAZ insiste en determinados pasajes de su estudio en la autonoma

Poder poltico y obligacin poltica son categoras especficamente relaciona'

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LA OBLIGACIN POLTICA :" S U ' NTURALBZA

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(64) Esta es, en definitiva, la intuicin y afirmacin bsica y central de toda la