Indice

03 Introduo
Tomadores de decises globais

05

Direitos Civis e Garantias

Constitucionais violados

09

Influncia do Estado

13

Regras antimonoplio

17

Acesso e participao de
estrangeiros e migrantes

21

Uso de verbas pblicas

25

07 Regras do jogo
11 Gnero 1: Mulheres
2: Gays, lsbicas,
15 Gnero
bissexuais e transgneros

19

Fiscalizao

e incluso da
23 Participao
populao

27

Crditos

Introduo

As 4556 rdios comunitrias formam hoje o setor

mais dinmico da radiodifuso brasileira. Cada ano
solicitam-se novas outorgas O que mais preciso
para ressaltar o enorme interesse de exercer o Direito
Humano Comunicao no Ar? Em muitas aldeias
amaznicas, cidades no interior do serto, vilas
de pescadores, centros histricos, comunidades e
periferias urbanas a populao achou no rdio um
meio de comunicao acessvel, prtico e divertido
para sonorizar e organizar de forma participativa a
vida cotidiana. nada menos que a explorao do
velho sonho do dramaturgo alemo Bertolt Brecht
e no somente dele - de um aparelho de duas caras
onde o pblico pode falar tambm at o ponto de
confundir a prpria distino dos locutores. A rdio
comunitria se faz e se escuta em comunidade, uma
comunidade de radioaficionadas/os.
Fazer rdio comunitria um sonho popular
realizado e o Brasil deveria estar orgulhoso de contar
com a maior paisagem de radiodifuso comunitria
no mundo. E tambm deveria se orgulhar das/
os suas/seus radialistas comunitrias/os que esto
dando vida a esse sonho alm da cama pouco
confortvel que se chama Lei 9612 e que regula o
funcionamento das rdios comunitrias.

Com esse conjunto de pargrafos no ano 1998 foi

costurado um colcho bastante estreito de 25
Watts que no permite compartilhar os contedos
dos programas com muitas pessoas. E mais, antes
disso, conseguir a permisso para comprar e usar
um colcho pode virar um pesadelo no de horas,
mas de anos. Pior ainda, quem se atreve de realizar
o seu sonho radiofnico sem esperar o ltimo
carimbo pode ser acordado por um balde frio dos
fiscalizadores que regulam severamente a circulao
dos contos populares no ar, porque esqueceram que a
sua funo fazer voar o maior nmero de sonhos de
todas e todos ao invs de dar preferncia aos donos
das camas kingsize.
Irnicos contos de fadas a parte e voltando a relatos
analticos, como o Informe Anual da Comisso
Inter-Americana de Direitos Humanos (CIDH) do
ano passado, fica claro que o uso compartilhado
das ondas hertzianas marcado por muitos dficits
democrticos. A regulao da radiodifuso um
tpico transversal nas recomendaes do rgo, tanto
quanto a crtica da criminalizao da livre expresso,
o uso de medidas penais desproporcionais, a
diferenciao no direito a veiculao de publicidade e
na restritiva distribuio de outorgas de frequncias.
Enfim, temos muito a debater e mudar para
concretizar uma verdadeira liberdade de expresso
no rdio.

03

Nas prximas pginas queremos dar uma olhada

ampla sobre a prtica e os desafios da radiodifuso
comunitria no Brasil e em outros pases.
Convidamos uma turma diversa de 11 autoras e
autores, entre elas e eles jornalistas, radialistas,
acadmicos e advogadas. As suas abordagens
so originais, convidam-nos para conhecer a
radiodifuso comunitria de perto de um ngulo
tanto crtico como solidrio. So expostos nos
textos como organizaes internacionais e nacionais
influenciam sobre o acesso e o uso do espectro
eletromagntico, nos contam dos problemas
cotidianos das emissoras independentes no Brasil,
Mxico e nos Estados Unidos para conseguir uma
outorga. E perguntam por que as rdios comunitrias
reproduzem a falta de interesse no esporte
feminino, no conseguem romper por completo
com tendncias homofbicas da imprensa e no
defendem com maior vigor o acesso de migrantes aos
ondas eletromagnticos. E mais uma vez levantam
questionamentos sobre como a gente pode sair de
uma lgica que confunde a comunicao com um
negcio o que acaba com qualquer possibilidade
de compartilhar de uma maneira complementar
frequncias, verbas e recursos entre todas as
emissoras.

Esperemos que nossa compilao estimule mais

debates e mais participao na democratizao da
mdia brasileira, ajudando a entender melhor a
atual importncia da radiodifuso comunitria. Boa
leitura.

Pedro Martins
Representante Nacional da AMARC Brasil

Tomadores de decises globais

Como a Unio Internacional de

Telecomunicaes (UIT) interfere
no que voc ouve e assiste
por Rafael Diniz
A Unio Internacional de Telecomunicaes (UIT) foi criada em
1865 como organizao para intermediar a comunicao entre as
redes de telgrafo de diferentes pases da Europa. O tempo passou,
o rdio foi inventado e a UIT comeou a normatizar e regular as
ondas de rdio e telefonia em escala mundial. Foi incorporada
como agncia (mais antiga) da Organizao das Naes Unidas
(ONU), tendo 193 pases filiados.
A banda hoje alocada para o rdio FM, por exemplo (88MHz
108MHz), foi definida pela UIT. Assim como a faixa para rdio
AM, TV, WIFI e telefonia celular, sendo, portanto, a mais alta
instncia do rdio no mundo. Fazem parte dessa organizao
representantes dos 193 pases e aproximadamente 700 outras
organizaes, muitas dessas entidades so empresas e indstrias
ligadas ao setor de telecomunicaes.
As reunies e conferncias nas quais a UIT toma as decises sobre
novas regras e tratados que ditam o uso do rdio so realizadas
a portas fechadas, sem qualquer possibilidade da participao
ou acesso da sociedade civil ou de seus representantes. Somente
ministros de Estado, organizaes representantes da indstria e
empresas do ramo das telecomunicaes multibiolionrias tomam
as decises.
Um exemplo recente foi o lobby da 3GPP e AT&T para alocar a
banda dos 700MHz, hoje ocupada pelos canais de TV 51 ou 69,
para a telefonia mvel, em detrimento da recepo com qualidade
da TV aberta gratuita nos EUA. A plenria da UIT, de forma nada
surpreendente, cedeu ao lobby das empresas de telecomunicaes,
abrindo caminho para o mesmo processo no Brasil. Aqui, em
terras tropicais, a realocao dos 700MHz ir prejudicar muito as
TVs pblicas, que tm seus canais digitais alocados entre o 61 ao
69.
No caso do rdio digital, o lobby dos Estados Unidos na UIT
a favor de seu padro, o HD Radio, conseguiu barrar o padro
Digital Radio Mondiale por vrios anos antes que conseguisse

05

se tornar uma norma internacional reconhecida,

claramente defendendo os interesses comerciais de
empresas norte-americanas, e contrrios a aceitao
do nico padro de rdio digital aberto que funciona
na faixa de AM e FM.
No contente com o grande poder, a UIT vem
tentando h alguns anos incorporar a governana
da Internet, de forma a permitir um maior controle
sobre o trfego na rede.

Num mundo onde o rdio pode ser universal,

permitindo-se mais emissores-receptores, onde
o acesso dinmico ao espectro est disposio
para seu compartilhamento entre todos e a
sociedade clama por mais voz e acesso aos meios
de comunicao, a UIT se mostra cada vez mais
uma entidade da ONU que oprime aqueles que
precisam ter acesso ao espectro radioeltrico para se
comunicar.

Rafael Diniz , estudante em informtica na PUC-Rio, membro do

coletivo Sarav e DRM-Brasil, Brasil
O rdio o meio de comunicao que permite maior autonomia,
independncia e liberdade nas comunicaes e precisa de todo nosso esforo
para que mantenha essas caractersticas com sua migrao para o digital.

As regras do jogo

Rdios comunitrias X rdios

comerciais: regras de um jogo
injusto
por Ana Martina Rivas
Em novembro de 2013, os telefones no escritrio do Prometheus
Radio Project, Philadelphia, Estados Unidos, no paravam
de tocar, com dezenas de chamadas por dia. Tinha chegado o
momento esperado por mais de 10 anos: candidatar-se para uma
licena de rdio de transmisso de baixa potncia. Os aspirantes:
rdios comunitrias que atualmente transmitem com 100 watts de
potncia com um intervalo de 3 a 8 quilmetros.
Tanto elas como o nosso projeto Prometheus comeamos
como rdio pirata. Somente depois de 10 anos de brigas com
a Comisso Federal de Comunicaes (FCC) e de lobby em
Washington DC, a FCC finalmente publicou no ano passado um
novo regulamento que inclui as rdios comunitrias de baixa
potncia.
Vivo em um pas onde grande parte do espectro de rdio
controlada pelo monoplio Clear Channel e as opes de rdio
pblica so dominadas pela National Public Radio, conservadores
de corrente liberal. Dessa forma, populaes minoritrias como
camponeses, imigrantes, negros e de baixa renda so totalmente
marginalizadas quando se trata de meios de comunicao.
Durante o perodo de aplicao das licenas recebemos dezenas de
chamadas. E, contrrio ao atual uso uniforme do espectro de rdio,
as ligaes refletiram a diversidade do pas.
Talvez tenhamos em nossas mos uma tima oportunidade para
diversificar a opinio pblica nos Estados Unidos. Prometheus
tem lutado pelo acesso a rdios comunitrias e defende o potencial
deste meio como uma ferramenta para apoiar organizaes de base
e populaes minoritrias.
No entanto, no ano 2014, esses grupos ainda se encontram no
incio de um longo caminho para construir as suas prprias
estaes de rdio. As regras da FCC so muito rigorosas, e para
poderem ser aplicadas a essas frequncias requere-se um estudo
de engenharia para verificar se as estaes propostas no iro
interferir nas estaes existentes. Alm disso, os equipamentos

07

possuem um custo muito alto, cerca de sete mil

dlares, pois precisam ser certificados pela FCC.
Soma-se ao montante ainda a mo-de-obra dos
engenheiros.
Uma vez que estas estaes recebam suas licenas,
tero um prazo de 18 meses para entrar no ar em
conformidade com todas as normas e exigncias da
FCC. Caso contrrio, a autorizao expira no final
do prazo, o que significa que estes grupos esto agora
na corrida contra o tempo para angariar fundos para
a aquisio destes equipamentos caros. O processo
de aplicao altamente competitivo. Na baa de
So Francisco, por exemplo, existem cerca de 30
candidatos para a mesma frequncia. Em alguns
casos, o processo de competio envolver processos
judiciais excessivamente burocrticos.
definitivamente o incio de uma longa batalha
que est apenas comeando para essas minorias
mal representadas ou ausentes nos meios de
comunicao. Estamos falando de algumas migalhas
do espectro radiofnico em um pas que tem se

especializado no controle dos meios de comunicao

como uma estratgia para o controle da populao.
E ainda por cima, este servio de rdio de baixa
potncia considerado de segunda classe, o que
significa que a qualquer momento uma estao
comercial pode se mover para outra frequncia ou
aumentar o seu poder. As rdios comunitrias em
muitos casos so obrigadas a transmitir com menos
potncia para no interferir nas transmisses das
grandes rdios comerciais. O que pior: na maioria
dos casos, uma rdio pode at mesmo perder sua
licena se prejudicar emissoras comerciais.
Como podem ver, as minorias radiofnicas tm
regras de jogo bastante difceis para seguir e so
claramente representadas como populaes de
segunda classe pela FCC.
Para mais informaes sobre o trabalho do Projeto
Rdio Prometheus:
http://prometheusradio.org

Ana Martina Rivas trabalha no Prometheus Radio Project,

Philadelphia, Estados Unidos
As grandes corporaes apropriaram-se dos meios de comunicao,
construindo uma narrativa monopolista de censura da direita.

Direitos Civis e Garantias Constitucionais violados

Vida de Gado
por Pamella Magno

As rdios comunitrias surgiram em regies perifricas e operam

com baixa frequncia em FM. So ferramentas de comunicao
extremamente importantes em suas reas de atuao. Por seu
baixo alcance, tornam- se pontos de referncia com tratamento
especfico das questes locais, onde os ouvintes se apropriam
levantando pautas, divulgando eventos e fazendo a programao
em si. Logo, as rdios comunitrias (RCs) assumem um papel
de empoderamento, pois ningum fala por elas, e mantm uma
identidade local que leva ao sentimento de pertencimento,
reconhecimento do indivduo por ele mesmo como cidado
de direitos e deveres. Estamos falando do desenvolvimento
cognitivo deste indivduo em vrias vertentes, resultando em um
posicionamento poltico. O inciso III do Artigo 3 da Constituio
Federal (CF), que trata da reduo de abismos das desigualdades
sociais e regionais, o escopo das RCs.
Existe um grande aparato de leis para defesa da liberdade de
expresso. Como, por exemplo, o inciso IX do Artigo 5 da CF que
diz livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e
de comunicao, independentemente de censura ou licena.
At a tudo azul, beleza pura Agora vamos nossa realidade.
Rio de Janeiro, 03 de Maio de 2011.
Rdio Santa Marta, uma rdio comunitria localizada no bairro
de Botafogo fechada e comunicadores comunitrios so levados
para delegacia em operao da Polcia Federal e Anatel por no
possurem autorizao de funcionamento.
Campinas, 23 de Fevereiro de 2014.
Rdio Muda, uma rdio livre que funcionava h 30 anos no
campus da Universidade Estadual de Campinas fechada em
operao do Ministrio Pblico Federal (MPF) em conjunto com a
Anatel tambm por no possuir autorizao.
O Ministrio das Comunicaes passou a emitir autorizaes
provisrias (com durao de 10 anos) em 2003, porm sem

09

transparncia sobre a sua distribuio. Foi criado

um grupo de trabalho (GT) para apurar tais
informaes e constatou-se mais de 40 mil processos
administrativos em atraso, sendo pouco mais de
quatro mil RCs. Havia delegaes regionais que
foram fechadas, concentrando o local de recebimento
diretamente no Ministrio das Comunicaes,
em Braslia, com capacidade de recebimento e
apurao tcnica de trs mil pedidos por ano! Chega
a ser risvel faa as contas. Quem receber tais
autorizaes: oligoplios das grandes rdios ou as
rdios comunitrias? A maior parte destes processos
continuam parados. O prprio Ministrio das
Comunicaes reconhece a dificuldade na execuo
dessas demandas.

Em contraponto, a fiscalizao sobre esses

veculos de comunicao clandestinos eficaz e
rpida. Tratando de forma penal e no de forma
administrativa cidados que cometeram o crime de
se expressar. Sendo a morosidade deste Ministrio
a real violao constitucional dos princpios de
eficincia e razoabilidade, que segue impune.
Existe um jogo poltico de interesses miditicos como
pano de fundo. o interesse privado sobrepondo
o pblico. O uso dos aparelhos do Estado para
criminalizar os comunicadores comunitrios e
livres uma afronta sociedade democrtica que
sonhamos.

Pamella Magno trabalha para o Jornal O Cidado e no Ponto de

Cultura Digital da Eco UFRJ
A a liberdade de expresso exercida atravs do uso de ferramentas de
comunicao traduz um ambiente de trocas de experincias, valores e
costumes. Tornando-se vital para a manuteno da interao cognitiva
humana.

Gnero 1: Mulheres

O que no visto, no existe

por Miriam Meda

O futebol feminino, nem futebol e nem feminino. Com este tipo

de incentivo vindo das arquibancadas, a jogadora Sheila Jimenez
teve que marcar gols. Sheila era uma jogadora semi-profissional do
futebol espanhol, que deixou os gramados para se dedicar a rea de
informtica e telecomunicaes num escritrio em Madrid.
Eu tambm me lembro durante os campeonatos que cada vez que
uma companheira marcava um gol no faltavam homens gritando:
Faa um Guaran . Para quem no se lembra, o Guaran um
refrigerante que em 2002 fez um comercial de extremo mau gosto.
A empresa veiculou um anncio em que uma loira marcava um gol
e comemorava a marcao subindo a camisa e mostrando os seios.
Na Espanha, foi uma das publicidades mais denunciadas por ser
sexista.
Mas por que ainda existe essa viso do futebol feminino? No s
no futebol, mas no esporte em geral. Mari Carmen Rodriguez,
diretora e apresentadora do programa de rdio Fminas, um
espao inteiramente dedicado ao futebol feminino, da Rdio Ritmo
Getafe de Madrid, na Espanha, indigna-se ao lembrar do descaso
da imprensa em noticiar a conquista da nadadora espanhola
Mireia Belmonte. A atleta ganhou quatro medalhas de ouro e bateu
um novo recorde no campeonato europeu de natao e a mdia
no deu, sequer, uma nota de rodap.
Que o futebol move massas, todos j sabem, mas o grande
problema na sociedade de hoje que aquilo que no aparece na
mdia diretamente, no existe. Infelizmente, o caso de Mireia
no o nico. Como o esporte das mulheres nunca notcia, de
fato no existe. Voc pode estar perguntando se para os veculos
de comunicao de fato rentvel o suficiente dar a mesma
visibilidade do futebol masculino para o feminino. uma pergunta
legtima, mas deixando de lado os termos econmicos, devemos
nos perguntar o que acontece com as televises e rdios pblicas,
cujo benefcio mede-se no servio pblico e no no lucro? E
ento, o que acontece com as rdios e televises comunitrias, cuja
misso declarada precisamente dar voz aos que no tm voz?

11

Analisando os programas de rdio dedicados ao

esporte feminino na Espanha, observamos que quase
podemos contar nos dedos de uma mo aqueles em
que de fato abrem um espao para retratar a mulher
no esporte. Contamos com o Solo Deporte Femenino
(SDF) realizado pela Universidade Europeia de
Madrid, em colaborao com o Conselho de
Esportes; Aragn Deporte en Red. En femenino,
da Rdio Pblica de Arago, e um quadro para as
mulheres no programa Al primer toque da Onda
Cero. Se nos concentrarmos nas rdios livres e
comunitrias espanholas, podemos incluir Fminas e
alguns programas de esportes como Oye, cmo van?
da Rdio Cegonha e El Cronmetro, de Xtar FM.

Como dissemos antes, o que no aparece na mdia,

no existe. E como podemos ver, esporte e futebol
das mulheres no aparecem nos meios pblicos
de comunicao, nos privados comerciais e nem
nos meios de comunicao comunitrios. Temos
que repensar o tipo de comunicao que fazemos a
partir da liberdade e de fato sermos livres nas rdios
alternativas e comunitrias sem copiar modelos
hegemnicos que pregam a excluso por conta
do gnero. Precisamos criar os nossos prprios
programas de esportes, no s do futebol feminino,
mas de outras modalidades esportivas, em que todas
as pessoas, independentemente do sexo, sejam os
protagonistas.

Miriam Meda integrante da Red de Medios Comunitarios

(ReMC) / Universidad Complutense, Madrid, Espanha
O rdio e a mdia de maneira geral so ferramentas para exercer os direitos
humanos (liberdade de expresso, direito comunicao, etc.), mas s vezes,
este aspecto esquecido por interesses polticos e econmicos principalmente.

Influncia do Estado

E os Estados? Jogam a favor ou

contra a democratizao da
radiodifuso?
por Javiera Diaz
Quando se fala de democracia, de radiodifuso e meios de
comunicao e informao, frequentemente sinaliza-se como uma
necessidade de que sejam os prprios Estados os responsveis
por promover e assegurar o acesso informao e liberdade
de comunicao, regulando a distribuio equitativa do espectro
radioelctrico e ampliando a criao de oportunidades de
participao no-comercial e democrtica da sociedade civil nestes
espaos.
Estas ideias so amparados por vrios organismos e convenes
internacionais, especialmente para a radiodifuso na Amrica
Latina (AL). So relevantes os direitos consagrados na Conveno
Americana sobre Direitos Humanos (CADH), a Declarao de
Princpios da Comisso Interamericana de Direitos Humanos
(CIDH) e as numerosas declaraes e opinies expressas pela
Corte Interamericana dos Direitos Humanos.
Especificamente o artigo 13 da Conveno Americana, exige que
os Estados garantam o direito universal de todos liberdade de
procurar, receber e transmitir informaes, independentemente
de fronteiras e meios. Os Estados tambm no podem restringir
o direito expresso por vias ou meios indiretos atravs, por
exemplo, da restrio abusiva das radiofrequncias.
Neste sentido, o Tribunal foi claro em afirmar que o artigo envolve
dois aspectos fundamentais do direito liberdade de expresso,
no s o direito de expressar pensamentos e ideias, mas tambm
o direito e a liberdade de adquiri-los e recebe-los insistindo, por
sua vez, no papel principal dos meios de comunicao social para
garantir o livre exerccio desses direitos, o que significa que os
Estados devem assumir um papel ativo para garantir a existncia
de uma pluralidade de mdia e evitar monoplios.
Por sua vez, a Declarao de Princpios sobre a Liberdade de
Expresso da CIDH observa que a alocao de rdios deve levar
em conta critrios democrticos e que os Estados no podem usar
o seu poder e os recursos para proteger os interesses polticos e

13

econmicos setoriais que resultam no uso de critrios

discriminatrios, os quais devem ser expressamente
proibidos pela lei.
Mas ento, sero as regras do jogo por parte
do Estado, que se diz democrtico, realmente
respeitadas? Como se sabe, durante os anos
em que os pases latino-americanos foram
governados por regimes autoritrios e ditatoriais
de corte fascista-militar, Direitos Humanos e,
especificamente, o direito liberdade de expresso,
foram sistematicamente violados pelos governos
que controlavam as informaes em conluio
com a grande mdia, perseguindo e brutalmente
suprimindo mdias e rdios comunitrias que
operavam em condies extremamente precrias,
sem qualquer proteo legal e na clandestinidade.
No entanto, esperava-se que aps o restabelecimento
das instituies democrticas e a participao
dos Estados nas convenes internacionais sobre
o assunto, finalmente as Naes assumissem a
responsabilidade inalienvel de respeitar e assegurar
a liberdade de expresso e comunicao como
direitos fundamentais.
Porm, a verdade que se olharmos para o Estado
atual, vemos que no houve muito avano da
poca da ditadura para c quando se trata de
democratizao da comunicao. Os oligoplios
continuam atuando no setor da mdia, assim como
h 50 anos atrs. Ao mesmo tempo, as leis atuais
sobre a radiodifuso geralmente distinguem entre
rdios pblicas, comerciais e no-comerciais ou
comunitrias, o que acentua a desigualdade na
distribuio das ondas. Alm disso, muitos pases
no eliminaram a perseguio penal s rdios que
no possuem amparo legal, o que abre margem para
a represso e processos de criminalizao das rdios
comunitrias e populares.

Em suma, apesar do progresso e da alterao

de vrias leis oriundas do perodo ditatorial,
a maioria dos pases no assumiu o seu papel
na democratizao da radiodifuso e nem tem
melhorado a comunicao social. De acordo com
vrios estudos, ao longo de 40 anos as polticas dos
Estados em torno do sistema de comunicao social
e de rdio tm sido orientadas no paradigma de
desenvolvimento enquadrado na lgica capitalista
e neoliberal, em vez de garantir os direitos dos povos.
Isto significa que existe o privilgio dos interesses dos
grandes empresrios da comunicao em perseguir
as estaes que no se enquadram dentro dos
padres estabelecidos pela legislao, sendo esta mais
preocupada com aspectos tcnico-burocrticos do
que com a democratizao da palavra. Infelizmente,
a prioridade est mais ligada regulao dos
watts para os grandes veculos de comunicao
do que na distribuio equitativa do espectro de
radiofrequncias.
Quando os Estados e as leis que regem a radiodifuso
no promovem direitos nem protegem um direito
humano, mas cuidam dos interesses de certos
setores empresariais dos meios de comunicao,
estamos diante de um Estado que procura manter
a precariedade no mbito da comunicao
comunitria.
Mas nem tudo dito neste jogo, as rdios que
promovem mudanas sociais e a democratizao
da comunicao possuem apoio, pelo menos
discursivamente, de regulamentos e convenes
internacionais sobre direitos humanos. Lutar
para o pleno exerccio desses direitos , na minha
opinio, o horizonte de ao de todos ns que ainda
acreditamos em uma verdadeira transformao
social.

Javiera Daz psicloga e investigadora social, Alemanha/Chile

importante a gerao de espaos alternativos e democrticos de
comunicao atravs da construo coletiva do pensamento e da ao crtica.

Gnero 2: gays, lsbicas, bissexuais e transgneros

A homossexualidade na
comunicao
por Markus Plate

Os meios de comunicao so um pouco como times de futebol.

Me digam, por favor, um craque de futebol que tenha sado do
armrio? Thomas Hitzelsperger o ex-jogador da Alemanha, certo.
Ele com o seu outing virou tema da imprensa mundial, coisa que
nunca conseguiu durante a sua carreira ativa. E agora, me digam
mais um famoso jornalista gay. Certo, Anderson Cooper, nosso
inimigo mais querido da CNN, com a sua fisionomia sria e
seus lbios sempre malandros. A comunidade gay estadunidense
sempre suspeitou dele como um possvel candidato nas suas
redes sociais de fofoca, ainda que (ou sobretudo porque) o
Sr. Cooper goste de se apresentar bastante macho e bastante
neoliberal. Porm, o que nos dizem esses casos particulares sobre
a porcentagem dos gays no futebol e na mdia? Estatisticamente
falando, nada.
Talvez ajude compartilhar um pouco da experincia pessoal.
Eu venho da bacia do Ruhr, uma regio com muitas indstrias,
tambm chamada da cozinha de ferro da Alemanha e por esse
fato, uma das regies do futebol no pas com clubes conhecidos
mundialmente: Borussia Dortmund, Schalke 04 e Vfl Bochum.
Lgico que eu tambm jogava futebol desde pequeno em
comparao com os parceiros e adversrios canhotos quase
brasileiro: eu fui hbil com a bola e mais rpido que os demais.
Achei gatos vrios dos jogadores nos times adversrios. Achei, j
que estamos aqui entre os homens, igual num seminrio, na cadeia
ou grupos de choque, que deveria rolar algo. Mas, rapidamente
aprendi que o mais gay que um jogador de futebol tem a oferecer
a sua homofobia. Durante muito tempo, as nicas excees eram
grupos ou associaes gays de esporte.
Vou pular de times locais e alternativos de futebol mdia
local e alternativa e mais uma suposio: Entre os jornalistas
a porcentagem de gays deveria ser ainda muito maior do que
no meio de outras profisses. Presena na mdia, uma grande
variedade temtica, muitas viagens, muito estresse, uma grande
responsabilidade pessoal um trabalho feito para o homem gay
ou a mulher lsbica. um fato: na grande mdia eu conheo

15

um monte de profissionais gays ou lsbicas.

Apresentadores, cinegrafistas, correspondentes
de jornais, fotgrafas. Ou seja, tem muito mais
Anderson Coopers nesse mundo que Thomas
Hitzlspergers.
Porm, como se v esse mundo jornalstico ao nvel
local? Eu temo que se parea bastante com o meu
time de futebol na bacia do Ruhr. Nos ltimos 15
anos eu conheci dzias de rdios comunitrias na
Europa e na Amrica Latina. Por alguma razo, a
maioria dos homens acham-me heterossexual. Por
isso os colegas masculinos me incomodam sempre
com a pergunta: o que eu acho de tal mulher? A
minha resposta preferida: Talvez eu ache voc
mais interessante, j perturbou profundamente
diferentes militantes que se acham sensveis ao
tema do gnero. Simplesmente no conseguem se
comportar diferente a um moleque macho de um
clube de futebol local.
Sem dvida, muitos neste meio so mais civilizados.
E sem dvida, depois de sair do armrio numa
rdio comunitria no so desacreditados como
veado em pblico. Muitas vezes at existe um
interesse honesto na minha pessoa e at mesmo
desenvolveram-se verdadeiras amizades. Pensando
nisso, tenho que defender um pouco os homens
heterossexuais das rdios comunitrias. Eles
simplesmente carecem de uma presena gay. Porque

participam jornalistas lsbicas em muitos projetos,

mas raramente militantes gays. E quando participam
somente apresentam o seu programinha de arco-ris
e muitas vezes nem aspiram mais.
Mas os tempos mudam. H tempos que nas
metrpoles da Amrica Latina e da Europa uma
gerao jovem da diversidade sexual lutou para sair
do gueto e chegar no pblico. E essa luta alcanou
at mesmo as rdios comunitrias. Radio Onda
em Berlim, nosso projeto de rdio dedicado aos
movimentos sociais na Amrica Latina durante
muitos anos foi dominado por lsbicas e gays. E isso
sem que os noss@s companheir@s heterossexuais
tivessem sofrido grandes feridas mentais.
Sempre faziamos mais do que somente discutir
se Anderson Cooper ser 360 graus gay ou no.
Tambm sabemos filosofar sobre msica punk
ou juntar argumentos contra megaprojetos de
minerao. At mesmo sabemos jogar futebol. Eu,
por exemplo, uma vez marquei um gol legendrio
que assegurou uma vitria de 3 a 2 do meu time
de punkeiros contra a rgida juventude socialista
heterossexual durante a copa anual dos adolescentes
na minha cidade natal. Foi a primeira vez em cinco
anos que ns, os punkeiros, no tnhamos perdido
um jogo.

Markus Plate jornalista radiofnico na ONG Voces Nuestras,

Costa Rica.
Tanto na mdia como no esporte, podemos ver um forte processo de
mercantilizao e uma concentrao de propriedade. Estas duas tendncias
vo acompanhadas e requerem uma regulao tanto da comunicao como do
esporte.

Regras antimonoplio

Pensamento nico no rdio

brasileiro
por Bruno Marinoni

Vamos conversar e todas as nossas conversas a partir de agora

tm a seguinte regra: eu falo e vocs todos s ouvem. Podem at
tentar falar, mas ningum vai ouvir, pois s eu tenho caixa de som,
microfone e autorizao. Esse , grosso modo, o modelo bsico
do monoplio da fala sob o capitalismo: domina a cultura (poder
ideolgico) quem tem a propriedade dos meios de produo de
comunicao (poder econmico) e a anuncia do Estado (poder
poltico).
Visando minorar esse problema de assimetria de poder e restrio
liberdade de expresso, a lei brasileira prev uma medida
antimonopolista para o rdio, regulamentada pelo artigo 12
do Decreto-Lei 236 de 1967. Cada entidade fica limitada a deter
apenas 4 outorgas locais de ondas mdias (OM) e 6 de frequncia
modulada (FM), 3 outorgas regionais de OM e 3 de ondas tropicais
(OT) (sendo no mximo 2 por estado), alm de 2 outorgas
nacionais de OM e 2 de ondas curtas (OC). Ou seja, o combate ao
monoplio no rdio se d pela restrio ao nmero de concesses
e permisses outorgadas pelo Estado a cada ente.
A medida liberal e formalista da arcaica lei de radiodifuso
(pra dizer o mnimo) insuficiente e possvel perceber isso pelo
pensamento nico que domina o contedo do rdio brasileiro j
h um longo tempo. Se ligarmos o receptor neste exato momento
em qualquer estao, com grande probabilidade, encontraremos
basicamente dois tipos de programao: a comercial e o
proselitismo religioso cristo. Ou seja, a diversidade ideolgica
e cultural brasileira no tem lugar nas ondas eletromagnticas,
indicando um sintoma de que a liberdade de expresso no
encontra vazo para se realizar na restrita democracia do Brasil
para os destitudos de poder econmico.
Alm disso, a concentrao da propriedade e de poder
miditico mais complexa do que o indicado pelo modelo
simplificado apresentado no primeiro pargrafo. Os empresrios
de comunicao (poder econmico) articulam entre si redes
oligoplicas (grupos de monoplios nacionais, regionais e locais)

17

que ultrapassam o rdio, envolvendo outros veculos,

em um fenmeno conhecido como propriedade
cruzada. O grupo Globo, por exemplo, segundo
levantamento feito em 2008 pela pesquisa Donos da
Mdia, controlava direta e indiretamente 52 rdios
AM, 76 FMs, 11 de ondas curtas, 105 emissoras de
TV, 33 jornais, 27 revistas, 17 canais e 9 operadoras
de TV paga.

mas a lei 9.612 de 1998, que institui o servio

de radiodifuso comunitrias, e a normatizao
aplicada pelo Ministrio das Comunicaes e pela
Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel),
mais dificultam do que facilitam a estruturao
desses setores. Ficamos assim privados de
experimentar e fortalecer novas linguagens, estilos e
contedos.

Outra estratgia para burlar a lei tem sido a de

controlar as concesses por meio de entrepostos
familiares e pessoas de confiana que assumem o
controle das emissoras como verdadeiros laranjas,
apenas nominalmente. A prtica efetiva de controlar
algumas rdios no se encontra assim nas mos
daqueles que so legalmente responsveis por
elas, mas de empresrios que j possuem outras
concesses ou de polticos interessados em no
publicizar tal vnculo.

Da mesma forma, a poltica aplicada para o

desenvolvimento das rdios pblicas, educativas,
universitrias e sem-fins-lucrativos tem sido
inexpressivas no pas, excetuada talvez pelo caso da
Empresa Brasileira de Comunicao (EBC) e casos
isolados.

As iniciativas das rdios comunitrias, livres e

alternativas poderiam oferecer um contraponto a
esse modelo marcado pela extrema homogeneidade
e pelo jeitinho empresarial de lidar com as regras,

O fato que, se a legislao brasileira continuar

combatendo a concentrao apenas pelo nmero
de veculos (coisa que, ainda assim, faz mal),
desconsiderando a representatividade dos diversos
setores da sociedade e os diversos interesses da
populao, teremos para sempre o monoplio do
mais do mesmo no rdio.

Bruno Marinoni Reprter do Observatrio do Direito

Comunicao e colabora no coletivo Intervozes, Brasil
Existe uma srie de entraves que precisam ser superados para que a
comunicao e o lazer sejam tratados como direitos e no reproduzam
mecanismos de dominao.

Fiscalizao

Por uma comunicao plural

por Karina Quintanilha

Quando falamos em fiscalizao das rdios comunitrias no

Brasil aparecem trs figuras centrais: a Anatel, o Ministrio das
Comunicaes e a Polcia Federal. Esses rgos so responsveis
por verificar se o funcionamento das rdios est de acordo com a
legislao nacional.
Na prtica, como veremos a seguir, esses rgos pblicos revelam
um vis poltico ao proteger prioritariamente os interesses
comerciais. A demora injustificada nos processos de outorga das
rdios comunitrias, alm de aes violentas e repressoras contra
os comunicadores, demonstram esse desequilbrio. E, ainda, o
recente anncio da Anatel sobre a intensificao da fiscalizao
contra as rdios comunitrias no perodo da Copa do Mundo a fim
de garantir o padro Fifa na transmisso dos jogos refora o que
est por trs da aparente neutralidade dos agentes reguladores da
comunicao no pas.
A maioria dos critrios que devem ser observados pelas rdios
comunitrias esto previstos na Lei n 9.612/1998, regulamentada
pelo Decreto 2.615 de 1998. Anatel e Ministrio das Comunicaes
podem fechar uma rdio ou suspender/arquivar o processo de
outorga quando a rdio no respeitar os seguintes requisitos:
funcionamento limitado a um nico canal em frequncia
modulada (FM), potncia mxima de 25 Watts, proibio de
publicidade comercial, documentao em dia e cobertura restrita a
um raio de 1 quilmetro (km) a partir da antena transmissora. Tais
limitaes geram uma enorme desigualdade no acesso s rdio
frequncias pelas comunidades.
Por outro lado, as emissoras comerciais brasileiras no possuem
qualquer limite prvio de potncia, atingindo milhares de watts
e gozando de maior celeridade nos processos de outorga, se
tornando verdadeiras donas da mdia ao ocupar a imensa
maioria do espao reservado para o rdio e televiso.
Ainda, dados revelam uma eficincia muito maior dos rgos
pblicos para impor sanes s rdios comunitrias do que s

19

comerciais. Em resposta ao pedido de informao

feito pela Artigo19, a Anatel revelou que em 2010
foram fechadas 940 rdios, 363 com mais de 25 Watts
de potncia e 449 de potncia reduzida. Em 2011,
o total de rdios fechadas foi 698, 284 operando
com mais de 25 Watts e 333 com potncia inferior.
Importante mencionar que 54% de todas as aes
judiciais propostas aps o fechamento das rdios
comunitrias so de natureza penal.
Mesmo as rdios comunitrias que possuem outorga
continuam sob ataque do Estado: de acordo com
balano publicado referente a 2012, o Ministrio das
Comunicaes aplicou 741 sanes (advertncia,
multa ou suspenso) para emissoras de rdio e TV:
dessas, a maioria (377 ou 50,8% do total de casos)
teve como alvo as rdios comunitrias. Recente
tabela divulgada pelo Ministrio das Comunicaes
mostra que apenas nos trs primeiros meses de 2014

o total de sanes administrativas chegou a 340, sendo

193 (57,7%) aplicadas s rdios comunitrias.
Ainda h que destacar aqui o papel repressivo da
Polcia Federal no fechamento de rdios comunitrias.
Em vrios casos relatados pelos diretores dessas rdios,
constatou-se que os agentes sequer apresentam um
mandado de busca e apreenso ou documentao
pertinente durante as operaes e agem de forma
violenta, causando danos aos equipamentos.
Diante desse quadro de profunda ausncia de
compromisso do Estado brasileiro na promoo da
liberdade de expresso das comunidades conforme
as diretrizes internacionais, necessrio fortalecer a
apropriao desse direito pelas comunidades a fim de
que possam cobrar e exigir maior igualdade no acesso
aos meios de comunicao.

Karina Quintanilha trabalha na ONG Artigo19, Brasil.

Diante da imensa desigualdade no acesso aos meios de comunicao no
Brasil que geram um verdadeiro monoplio do direito liberdade de
expresso, as rdios comunitrias e livres representam instrumentos
fundamentais para dar voz s demandas polticas e expresses culturais das
comunidades, alm de ser um meio importante para viabilizar maior
participao popular atravs do pluralismo e diversidade de fontes de
informao e de contedo.

Acesso e participao de estrangeiros e migrantes

Que viva la cumbia!

por Nils Brock

O rdio chega a ser o sol espiritual do pas, um grande mago

e bruxo escreveu Velimir Khlebnikov no ano 1921. No sonho
do futurista russo a comunicao total e vira um canto
supernatural na nao toda. O rdio do futuro um ensaio
bonito, um desejo honesto, uma viso inocente. E o panfleto
demonstra que a ambigidade da mdia radiofnica j estava
presente bem ao incio, como analisa o filsofo (e antigo integrante
da Rdio Alice), Bifo: como uma luz de amor e saber, e uma voz
de um poder todo poderoso.
O que eu acho perturbador neste horizonte futurista tambm,
a ligao techno-mtica que nacionaliza o rdio. Cada estrela
nacional precisa de um firmamento estranho para brilhar. Este
outro ou esta outra, no melhor caso, simplesmente no faz (e
nunca far) parte de um projeto nacional, na pior das hipteses,
ser perseguido em nome da nao mesma e muitas vezes o
grande mago cmplice. No precisamos voltar at a Alemanha
Nazista onde atravs de baratos receptores de rdio, subvencionado
pelo Estado (os famosos Volksempfnger), @s futur@s assassin@s
foram educados a odiar e matar milhes de judeus, judias, cigan@s
e outr@s no-arianos.
Em Ruanda, um pequeno pas da frica, h apenas 20 anos atrs,
a rdio RTLM foi usada sistematicamente para semear o dio,
ao estimular uma diferena tnica criada na poca colonial entre
os Hutu e os Tutsi. Matem a todos os inimigos instigavam @s
locutor@s Hutu, enquanto comentavam jogos de futebol ou
anunciavam a prxima cano. E a torcida se mobilizou. Em
menos de trs meses foram assassinados mais de um milho de
Tutsi e tod@s que no compartilhavam do sonho radical de uma
nao Hutu pura.
Confesso que esses so exemplos extremos da ambigidade
radiofnica. Porm, a humanidade sempre foi capaz de voltar ao
nvel da barbrie num piscar de olhos. Por isso, a importncia
de sempre recordar com memria potica: eu um outro. E
esses outros e outras devem estar presentes nos estdios de rdio

21

constantemente, para evitar delrios nacionais e

perigosos sonhos de pureza. A mestiagem e a
diversidade antecedem e transcendem as epopias
nacionais que so, histricamente faladas, nada mais
que anomalias.
Bom, vamos aterrissar no Brasil (por fim!) e falar
do trato d@s outr@s aqui. Tanto a Declarao
Universal de Direitos Humanos da ONU (Artigo
19) como a Declarao de Princpios sobre a
Liberdade de Expresso da OEA (Art. 6) e o Pacto
San Jos (Art.13) visam assegurar o direito de cada
ser humano para fazer mdia. Isso no significa
apenas falar como convidad@ ou conduzir um
programa, mas tambm poder organizar, em nosso
caso, a sua prpria rdio. Esse direito universal.
Pode ser reclamado individualmente, mas tambm
reconstitudo como um direito coletivo (ex. Direitos
dos Povos Indgenas, Artigo 16). Porm, as leis
brasileiras e infelizmente tambm projetos de leis
que querem democratizar a comunicao no
protegem esse direito. Bem ao contrrio. Somente
brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez
anos podem organizar rdios neste pas. estranho
que este gesto nacionalista seja compartilhado
tambm por muitas pessoas da esquerda. Porque
o que importa no a origem de um@ radialista e
sim a finalidade pela qual el@ quer transmitir no
ar. Os Marinhos so 100% brasileiros, certo? Pelo
outro lado, bem intencionadas convices antiimperialistas no deveriam na prtica discriminar
um@ migrante ou um@ refugiad@ que quer
organizar uma rdio no Brasil.
Mas as leis no so o nico problema. Os conceitos
tambm no se casam. Mdia cidad parece
uma ideia bonita, mas ignora por completo que
implicitamente exclua todos os no-cidados que

esto de passagem ou moram sem o reconhecimento

do Estado no Brasil. Um conceito territorial da
radiodifuso comunitria igualmente limitador,
porque contempla como usuri@s de um estdio de
rdio somente @s morador@s de domiclios fixos
numa certa localidade. Isso uma lgica de gueto e
em plena contradio com a liberdade de expresso.
O uso comum do espectro eletromagntico precisa
ser pensado de outra forma.
Uma onda no ar no reconhece fronteiras nacionais.
Por isso me choca a ideia de restringir o seu
uso atravs de passaportes. um pensamento
profundamente antidemocrtico. No se explica a
necessidade dessa restrio no geral e muito menos
na rea da comunicao comunitria, que segundo
um estudo do Conselho Europeu um fator
importante na coeso social [], particularmente
para comunidades de minorias tnicas, refugiados
e migrantes. Sinto falta desta sensibilidade aqui no
Brasil.
Fala-se muito das precrias condies de trabalho
dos migrantes no Brasil. Por exemplo, a mdia
informa a respeito d@s bolivian@s que trabalham
em condies anlogas escravido nas fbricas
de roupa em So Paulo, se esquecendo de dizer
que, na verdade, no precisariam trabalhar na
clandestinidade, j que como integrantes do
MERCOSUL, @s bolivian@s tm o direito de ganhar
o seu salrio num emprego digno no Brasil. A lei @s
protege. Mas no ser que mais migrantes hispanofalantes conheceriam esse direito se tivssem a
oportunidade de organizar a sua prpria rdio? Pois
, por enquanto @s estrangeir@s no podem aspirar
tanta liberdade para difundir notcias ou tocar uma
msica nas ondas do Brasil. Que viva la cumbia!

Nils Brock trabalha como cooperante internacional na AMARC

Brasil
Uma onda no ar no reconhece fronteiras nacionais. Por isso me choca a
ideia de restringir o seu uso atravs de passaportes. um pensamento
profundamente antidemocrtico.

Participao e incluso da populao

O direito de ouvir e fazer rdio

por Polyester Kat

O rdio no Mxico, assim como outros setores de

telecomunicaes, monopolizado por dois grandes monstros
desta indstria, as empresas comerciais Televisa e TV Azteca.
Porm, existem tambm cerca de 2.000 rdios comunitrias
em todo o territrio, o que um nmero aproximado, pois a
grande maioria dessas rdios seguem sendo ilegais e por isso no
aparecem no censo da mdia.
Esta condio no facilmente revogvel porque historicamente
a lei foi escrita para favorecer uma concentrao predominante
de gesto desses servios. Hoje em dia, cerca de cinco famlias
controlam grande parte da mdia em todo o pas.
Ao longo dos ltimos 10 anos, dezenas de rdios comunitrias
foram atacadas, invadidas, desmontadas e, no pior dos casos, seus
membros e fundadores foram ameaados, detidos e tiveram que
enfrentar processos penais injustos. Os principais argumentos
usados para criminalizar as rdios comunitrias so conhecidos e
pouco sustentveis. dito que:
a) a presena de transmisses sem a permisso do espectro de
rdio pode interferir em frequncias de aeroportos, sinais de banda
civil e de servios de emergncia;
b) ao oferecerem espaos publicitrios a possveis patrocinadores,
as rdios piratas e ilegais produzem uma concorrncia desleal;
c) rdios comunitrias divulgam msica com direitos autorais e
mensagens subversivas por meio de suas frequncias.
Estas justificativas dificilmente resistem a uma anlise que coloca
a prova essas acusaes. A maioria das rdios comunitrias no
Mxico funciona por meio de transmissores de sinal FM com uma
potncia entre 15 e 300 Watts. A eficcia de irradiao depende
inteiramente de sua posio geogrfica, da altura da antena e do
nmero de edifcios e sombras que esto em torno da localizao
do transmissor. Por isso, as chances de uma transmisso deste tipo
interferir em uma frequncia comercial, nas quais usam-se pelo
menos 60 ou 100.000 Watts de potncia, so muito baixas.

23

Outro erro grave confundir os termos pirata,

ilegal e comunitria. Ilegal significa
simplesmente no ter uma licena, que a condio
da maioria das rdios livres e comunitrias. O
processo para obter tal autorizao basicamente
um filtro rgido e at desconhece a prpria existncia
das rdios comunitrias ao cham-las rdio com
permisso (radios permisionadas). Ao abrigo
deste regime, as rdios comprometem-se a cumprir
condies especificas, como ter um local fixo (que
muitas vezes envolve o pagamento de aluguel), usar
um equipamento tcnico e radiofnico com certos
padres, realizar caros estudos de espectrometria e
irradiao para saber qual o seu alcance de sinal e a
que populao chega.
Adicionalmente, rdios com permisso devem
renunciar a possibilidade de autofinanciarem-se,
porque esta figura probe a comercializao de
espao publicitrio, e requer a transmisso gratuita
de propaganda estatal e eleitoral. At hoje, no Mxico
menos de 20 rdios alcanaram o estado de uma
permisso, a maioria delas afiliada Associao
Mundial de Rdios Comunitrias (AMARC).
Atualmente debate-se no Mxico uma reforma
da Lei de Radiodifuso e Telecomunicaes. A lei
geral foi aprovada em um processo acelerado e
provocou debates acalorados sobre a sua eficcia
no combate aos monoplios e a concentrao da
mdia. Protestaram as rdios comunitrias, a mdia
livre, alternativa, estudantes, jornalistas, radialistas
independentes, bem como AMARC Mxico e a
Associao Mexicana de Direito Informao
(AMEDI). Estes ltimos elaboraram tambm uma
proposta concreta para as leis secundrias, que
j foram aprovadas, e vo ser discutidas de novo.
Nessa proposta sugerida a diviso do espectro
eletromagntico para servios radiofnicos em trs,

como j foi estabelecido em outros modelos legais

da Amrica Latina: um tero para o uso da mdia
comercial, um tero para o uso do Estado e um tero
para o uso de rdios e outros meios de comunicao
sociais que incluam as frequncias sociaiscomunitrias e indgenas definidos como interesse
pblico, emprestado de organizaes sociais sem fins
lucrativos e destinados a satisfazer as necessidades
de uma ou vrias comunidades, definidas estas como
grupos de pessoas com uma certa afinidade.
Esta proposta liderada por AMARC e AMEDI
contm, por escrito, termos-chave que no
devem ser excludos desta reforma, como o pleno
reconhecimento da radiodifuso comunitria. No
entanto, necessrio que o Estado comprometa-se
a parar de perseguir essas rdios e a fomentar as
condies para que elas possam auto-sustentar-se.
Alm disso, um ponto que ainda gera intensos
debates a pergunta, se realmente necessrio que
todas as rdios devam obter uma autorizao antes
de transmitir. Muitos atores consideram que deveria
ser possvel fazer rdio comunitria sem pedir
permisso, porque a comunicao no um crime.
Sob essa perspetiva o novo quadro legal no deveria
ratificar o Estado como regulador do espectro de
rdio, mas atribuir a ele a tarefa de proteger as rdios
e a mdia comunitria contra a criminalizao, ou
seja, evitar possveis processos criminais abertos
contra seus membros.
Aqui na Rdio Zapote, uma rdio livre na Escola
Nacional de Antropologia e Histria (ENAH) da
Cidade do Mxico, consideramos a mdia livre como
um movimento de emancipao social e cultural do
qual fazemos parte. Ns existimos autonomamente,
so as leis que no nos reconhecem. Ns no somos
legais ou ilegais, somos livres!

Polyester Kat radialista da Rdio Zapote, D.F., Mxico

No queremos colocar mais camisas, cores e crenas que nos levam da f e
unidade coletiva at a discriminao, a intolerncia e a imposio de grandes
interesses econmicos acima do bem-estar das pessoas e do respeito pelos
direitos humanos.mantenha essas caractersticas com sua migrao para
o digital. pelos direitos humanos.mantenha essas caractersticas com sua
migrao para o digital.

O uso de verbas pblicas

Verba pblica na privada!

por Pedro Martins

A discusso sobre verbas pblicas para o rdio nos coloca diante

de alguns dilemas polticos importantes sobre a forma de lidar com
recursos destinados comunicao, especialmente no rdio no
Brasil. A discusso passa antes pelo entendimento de que qualquer
concesso radiofnica trata-se da cesso de um bem pblico,
que pertence ao povo brasileiro (ou at humanidade, para
rompermos nossas fronteiras), para que alguma forma coletiva
possa se expressar ali.
Se comearmos por a, j damos de cara com uma concentrao
imensa de canais nas mos do setor empresarial. Em contrapartida,
vemos pouqussimas rdios pblicas e somente uma faixa por
cidade destinada s rdios comunitrias, que devem ser todas
sem fins de lucro e com gesto coletiva e participativa. Esta
disparidade e a falta de polticas pblicas vai se refletir tambm na
forma de se pensar a distribuio de verba pblica para o setor de
comunicao.
Com este alto grau de privatizao do espectro eletromagntico
no de se espantar que grande parte das verbas pblicas sejam
destinadas s mos dos empresrios. Um dado que denuncia a
viso de investimento a distribuio da verba de publicidade
dos rgos de administrao direta do governo federal. Para se
ter uma ideia, no setor de televiso 75% das verbas de publicidade
foram destinadas aos dez maiores grupos empresariais. No rdio,
a situao no diferente, com grandes emissoras como a Rdio
Jovem Pan, a Excelsior e a Rdio Globo abocanhando a maior
parte dos recursos.
Tal concentrao revela que a publicidade do governo segue a
lgica comercial, a da compra de audincia. Em vez de se difundir
informao pelos meios mais diversos atingindo os mais variados
cantos e recantos do pas no contato direto com a populao, o
que importa a compra de alguns minutos de grande audincia
para propagandear grandes feitos. Neste sentido, as rdios
comunitrias poderiam ser atores fundamentais pela proximidade
com que atuam diante de seus ouvintes, que so tambm
participantes da mesma.

25

A este cenrio soma-se a falta de polticas pblicas

que garantam sustentabilidade aos meios no
empresariais. A ausncia de um fundo pblico com
controle social, que defina onde sero investidos os
recursos pblicos de comunicao torna o ambiente
ainda mais antidemocrtico. Regras diferenciadas
para captao de recurso, em que rdios
comunitrias so proibidas de arrecadar dinheiro
por meio de publicidade, permitem que empresrios
vendam 30 segundos de espao por alguns milhes
de reais, dificultam a sustentabilidade dos que no
tm fins lucrativos e os impe, na prtica, um fim de
pobreza.
Para se debater e entender esta questo das verbas
pblicas no rdio e nos meios de comunicao,
necessrio, antes de mais nada, falarmos do sistema
poltico em que o problema est inserido. A forma
como se reparte a verba obedece necessariamente a
mesma lgica da concentrao do espectro e a viso
capitalista de publicidade como compra de olhares.

Afinal, sabemos que os verdadeiros consumidores

dos meios de comunicao so seus anunciantes,
que compram nada mais nada menos, do que nossos
olhares (a audincia). Pois a partir deste nmero
de olhares, determina-se o preo de cada segundo
veiculado.
Ficam, assim, as iniciativas populares e pblicas
cada vez mais sufocadas e difceis de serem
implementadas, contando sempre com a boa vontade
daqueles que nelas se engajam, com total desamparo
das polticas pblicas. Enquanto seguirmos esta
lgica e a comunicao for vista como negcio, o
cenrio de uma sociedade democrtica ficar cada
dia mais distante. E as verbas pblicas seguiro o
mesmo caminho do espectro: a privada!

Pedro Martins o Representante Nacional da Associao Mundial

de Rdios Comunitrias (AMARC Brasil)
Tem uma srie de entraves que precisam ser superados para que a
comunicao e o lazer sejam tratados como direitos e no reproduzam
mecanismos de dominao.

Crditos
Ideia e concepo

Nils Brock e Stefanie Lipf

Layout

Nils Brock

Correes de estilo

Jaqueline Deister e Dilliany Justino

Ilustraes

Crocomila (pag. 7,9,17,19,23),

Newson (pag. 1, 5, 11, 13, 15, 21,25)
Os textos e ilustraes desta publicao foram escritos
durante a campanha Rdio vs. Futebol. Quem vai
ganhar a copa antidemocrtica?. O site da campanha est
disponvel para consulta pelo seguinte endereo:
http://radiofutebol.amarcbrasil.org/
Esta verso tanto como outras verses online so
publicadas pela AMARC Brasil sob a licena de creative
commons
Associao Mundial de Rdios Comunitrias - Brasil
Rua Santo Amaro, 129, Glria, Rio de Janeiro
RJ CEP 22211-230
Tel/Fax: (21) 3559 0062
e-mail: secretariaamarcbrasil@gmail.com
site web: http://amarcbrasil.org/

CC 2014

27

http://amarcbrasil.org/