ANEXO N 8: FICHA E INFORME DE DIAGNOSTICO

COMUNITARIO
Nombre del Proyecto: Accin Fortalecimiento de la Vida en Comunidad para CNT.
Nombre del Ejecutor: Directa Consultora
Nombre del Profesional Responsable: Mara-Francisca Aguilera Bourns
En relacin a la calidad y profundidad de la informacin, en primer lugar con la confeccin de Lnea de
tiempo se recopil informacin relevante a los aspectos histricos y principales hitos desde la conformacin
del CNT a la fecha. As como la historia y caractersticas principales de los grupos que lo componen.
Adems, se entreg informacin respecto a cualquier instancia u organizacin que se haya creado en el
territorio.
Como segunda instancia la cartografa social nos proporcion un mapa temtico indicando espacio fsico,
puntos clave como viviendas de dirigentes y/o actores claves y servicios disponibles a la comunidad
(negocios, paraderos, caja vecina, salud, educacin, transporte). Adems, la cartografa nos entreg un mapa
de las relaciones comunitarias presentes en el territorio (puntos conflictivos, cohesin social, actividades
productivas predominantes, entre otros). Finalmente, este instrumento nos permiti mapear las
vulnerabilidades y potencialidades con la proyeccin y sueos a realizar en sectores disponibles al interior
del CNT.
Lo anterior sumado al catastro que se realiz puerta a puerta para obtener informacin respecto a las
principales caractersticas de la poblacin - y al Caf Mundial en el que se debatieron grupalmente distintos
temas relevantes para la comunidad (relaciones institucionales, relaciones comunitarias y problemas
relevantes), nos entreg toda la informacin que se necesitaba para la confeccin del diagnstico y permiti
un anlisis profundo de sta.

LOCALIZACION
Comunidad: Alto Cocholgue (Esperanza de Cocholgue)
Comuna: Tom
Regin: Bo Bo
CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA
N de Habitantes: 449
Distribucin de Habitantes por Gnero:
N de Mujeres: 229

N de Hombres: 220

Cantidad de Habitantes por Grupo Etario:

-Adultos Mayores (60 aos - ms): 41

-Adultos (40 - 59 aos) : 94

-Adultos Joven (19 - 39 aos)

: 152

- Jvenes (10 - 18 aos) : 65

-Nios (5 - 9 aos)

: 47

- Pre-escolar (0 - 4 aos): 43

ANEXO N 8: FICHA E INFORME DE DIAGNOSTICO

COMUNITARIO
Con quines se puede relacionar nuestra institucin? (representantes de la comunidad y actores
sociales del sector)
Principales Actividades de Generacin de Ingresos de los Integrantes de la Comunidad:
En la villa Alto Cocholgue, nuestra institucin puede relacionarse con:
- JJVV
- Agrupacin de Rayuela
De un- total
de 201 personas que poseen un trabajo remunerado las dos actividades que
Guillermina Flores
predominan en la villa Alto Cocholgue son:
Jonathan de la Concha
- - Pro
Empleos: 22,8% en este rubro se pueden encontrar slo mujeres que han obtenido
- elSindicato
Trabajadoras
Algueras, Charqueadoras
Mariscadoras
empleo ade
travs
de ONGs,Independientes
como TPD o Profesionales
para la Regin.yAlgunas
de estas
Caleta Cocholgue.
mujeres
tambin se dedican a la recoleccin de algas, pero no declaran esta ocupacin
- como
Sindicato
de Tripulantes
Cocholgue
su actividad
de generacin
de ingresos.

Pesca Artesanal: 22,3% en este rubro se pueden encontrar slo hombres.

Nombre

Telfono de Contacto

Guillermina Flores Presidenta

+56 9 9691 7501

Cecilia Macaya - Tesorera

--

Belinda Sanhueza Secretaria

+56 9 5436 0451

IDENTIFICACION FORMAL DE LA COMUNIDAD.

N de Familias que Representan a la Comunidad: 153 familias contactadas
Existe una Directiva Formal en la Comunidad

: SI

ANEXO N 8: FICHA E INFORME DE DIAGNOSTICO

COMUNITARIO

Con quines se puede relacionar nuestra institucin? (representantes de la comunidad y

actores sociales del sector)
En la villa Alto Cocholgue, nuestra institucin puede relacionarse con:
* Junta de Vecinos
* Agrupacin de Rayuela
* Guillermina Flores (Presidenta JJVV).
* Jonathan de la Concha (no tiene cargo, ni pertenece a ninguna organizacin)
* Sindicato de Trabajadoras Independientes Algueras, Charqueadoras y Mariscadoras Caleta
Cocholgue.
* Sindicato de Tripulantes Cocholgue

CARACTERSTICAS DEL/OS TIPO/S DE ORGANIZACIN QUE DESARROLLA LA

COMUNIDAD.
La comunidad de Alto Cocholgue, slo posee la Junta de Vecino como forma de organizacin. Esta est
respaldada por la mayora de los/as vecinos/as, sin embargo, se encontraron vecinos/as que no estn
conformes con el trabajo de esta organizacin; principalmente, se critica la forma de liderazgo de la
presidenta de la JJVV, ya que se le considera autoritaria. Por lo mismo, hay quienes se abstienen de
participar de las reuniones y actividades organizadas por la JJVV. Pese a lo anterior, hay que destacar que el
nivel de organizacin de la comunidad es alto, as como su nivel de participacin. Adems, la presidenta es
una mujer empoderada y muy dedicada a su rol de dirigenta.

Los/as vecinos/as de Alto Cocholgue tambin participan del Sindicato de Algueras y del Sindicato de
Pescadores, pero estas organizaciones, no pertenecen a la villa. La nica otra organizacin que existe es de

ANEXO N 8: FICHA E INFORME DE DIAGNOSTICO

COMUNITARIO
tipo informal, Agrupacin de Rayuela. sta no tiene un n mero de integrantes, puesto que an no se
compone y es slo un proyecto. Por el momento habran alrededor de 5 hombres que estn interesados en
sacar la agrupacin adelante.

Personalidad Jurdica o Forma Legal de la/s Organizacin/es

La Junta de Vecinos de Alto Cocholgue posee personalidad jurdica, reconocida por la Municipalidad
de Tom,
Sindicato de Algueras,
Sindicato de Pescadores,

N de Organizaciones Formales de la Comunidad:

N de Organizaciones Informales de la Comunidad: 1

OBJETIVO COMN

Cmo se relacionan entre los integrantes de la comunidad?

Las relaciones de los/as integrantes de la villa Alto Cocholgue, se pueden calificar como cercanas. Poseen
una larga historia juntos, que se inici el ao 2005, cuando la caleta de Cocholgue fue denominada zona de
riesgo y sus habitantes comenzaron a luchar por sus viviendas definitivas. Consecuentemente, la comunidad
ha logrado niveles de unidad, confianza y organizacin, altos durante los aos.
No se detectaron conflictos importantes en la villa, ms all de ciertos conflictos cotidianos que se generan
por el ruido, los/as nios/as jugando en las calles o la falta de participacin de algunas familias.

RELACIONES INTERNAS
Cmo calificaran las relaciones entre las familias de la comunidad? Describa:
Las relaciones entre las familias de la comunidad pueden ser calificadas como relaciones cercanas y de
confianza. No se encontraron conflictos entre familias y las familias suelen compartir, por ejemplo

ANEXO N 8: FICHA E INFORME DE DIAGNOSTICO

COMUNITARIO
juntndose en alguna casa para tomar once, o simplemente conversando en las calles. Los/as nios/as se
conocen y juegan juntos, as como los jvenes y adultos, a quienes se puede apreciar en las calles
conversando a diario. Debido a lo anterior, la villa Alto Cocholgue tiene mucha vida, siempre se pueden
encontrar personas en las calles y en la sede social. Algunas personas simplemente conversando o
compartiendo, y otras trabajando en los Proempleo. Adems, en la villa se celebran ciertas fechas como:
fiestas patrias, navidad y el aniversario de la villa cada 11 de septiembre.

Qu situaciones han entorpecido las relaciones entre las familias?

No se encontraron situaciones que entorpezcan las relaciones entre las familias. Algunos/as vecinos/as s
expresaron descontento con la Junta de Vecinos, debido al tipo de liderazgo de la Presidenta que fue
calificado de autoritario, y tienden a abstraerse de participar en actividades de la comunidad. Sin embargo
es un grupo minoritario.
Qu situaciones favorecen y potencian las relaciones entre las familias?
Las relaciones de las familias se ven favorecidas y potenciadas por la larga historia que comparten. A lo largo
de los aos, los habitantes de la Villa Alto Cocholgue han tenido que organizarse y unirse para enfrentar
distintos desafos y obstculos lo que fortaleci mucho a la comunidad. Adems, el carcter ms homogneo
de esta comunidad compuesta en su mayora por pescadores y algueras genera que los/as vecinos/as tambin
se unan y organicen alrededor de otras temticas, como por ejemplo los sindicatos a los cuales pertenecen.

Cmo han resuelto los conflictos de la comunidad?

La mayor parte de los conflictos de la villa se han resuelto a travs de la comunicacin, es decir
individualmente conversando. Adems, en ocasiones los/as vecinos/as recurren a la dirigenta para que medie
en torno a algunos conflictos. Sin embargo, no se encontraron conflictos mayores, ni conflictos pendientes de
solucionar. Los/as vecinos/as expresaron que los conflictos tienden a solucionarse en el momento en el que
suceden. Algunos ejemplos de conflicto son: disturbios por ruidos molestos en la noche, nios/as a quienes
se les caen las pelotas en los patios de los/as vecinos/as, y tenencia irresponsable de mascotas.

ANEXO N 8: FICHA E INFORME DE DIAGNOSTICO

COMUNITARIO
RELACIONES CON OTROS
Qu instituciones trabajan o han trabajado en la comunidad y con qu redes externas se
relacionan como comunidad?
La comunidad ha trabajado con las instituciones que a continuacin se presentan, y las evala de la siguiente
manera:
-

Municipalidad de Tom: muy buena relacin. Los/as vecinos/as estn conformes con la atencin
que reciben al realizar trmites y con el apoyo con brinda la municipalidad cuando se le solicita
ayuda para organizar celebraciones o solucionar problemas (e.g. recoleccin de basura).

EGIS Municipal: muy buena relacin. Los/as vecinos/as quedaron muy conformes, ya que esta
entidad los apoyo durante todo el proceso de obtencin de sus viviendas definitivas.

SERVIU: muy buena relacin. Tras recibir sus viviendas, los/as vecinos/as quedaron muy
conformes con SERVIU, ya que ninguna de las casas present problemas de post-venta.

Carabineros de Chile: relacin regular se considera que falta presencia especialmente en las
zonas en las que el micro trfico de drogas presenta una amenaza para la seguridad de los/as
vecinos/as.

Cesfam: relacin regular dada la falta de cobertura.

FOSIS: buena relacin en la actualidad. Los/as vecinos/as hasta el momento se muestran conformes
y entusiasmados por el Programa Accin. Sin embargo, declaran que en programas anteriores los
criterios con los que se han seleccionado las familias a beneficiar han sido arbitrarios y elegidos por
personas que no conocen la realidad de la poblacin.

Fundacin El rbol: se estn iniciando las relaciones con altas expectativas. An los/as vecinos/as
no tiene claridad respecto a las especificidades del proyecto, pero saben que es un proyecto por la
proteccin del medio ambiente, que busca incentivar la limpieza de playas y el reciclaje.

Los/as vecinos/as, manifiestan inters de trabajar con: SENAMA; SERNAM; SENDA.

Qu experiencias positivas rescata la comunidad de estos trabajos?

ANEXO N 8: FICHA E INFORME DE DIAGNOSTICO

COMUNITARIO
La comunidad rescata el apoyo que recibe por parte de la Municipalidad, cada vez que se embarcan en un
nuevo proyecto y/o actividad, como por ejemplo el apoyo monetario que recibe al organizar celebraciones y
eventos. Como resultado de esto, tienen confianza en este organismo y se sienten muy agradecidos por su
labor. La municipalidad junto con los dems organismos mencionados ayudaron a mejorar la calidad de vida
de los/as vecinos/as de Alto Cocholgue.

Qu experiencias reconocen como negativas para la comunidad?

La comunidad consider negativa la experiencia que vivi participando de un Programa anterior de FOSIS
cuyo nombre la dirigente no recuerda, pero si lo reconoce como un programa de ayuda post-terremoto -. De
acuerdo con los/as vecinos/as, lo criterios utilizados por FOSIS para disear el programa y para seleccionar a
sus destinatarios, fue arbitrario. La comunidad espera la oportunidad de poder intervenir ms activamente del
diseo y elaboracin de los programas de FOSIS.

Describa la relacin de la comunidad con el municipio:

Los vecinos estn satisfechos con la labor del Municipio y con la atencin que han recibido por parte de sus
funcionarios. Expresan confianza en esta entidad y recurren a ella cuando es necesario. Como resultado de
esto, han logrado recibir apoyo municipal para solucionar diversos problemas como de iluminacin de las
calles y recoleccin de basura; postular a distintos proyectos como cierres perimetrales; y gestionar diversas
actividades, como celebraciones de navidad, fiestas patrias y das del nio/a

Con qu otros servicios pblicos se relaciona la comunidad?

La comunidad se relaciona en la actualidad con FOSIS, en el marco del Programa Accin Fortalecimiento
de la Vida en Comunidad, y con la Fundacin el rbol, que si bien no es un servicio pblico, han iniciado
un proyecto de cuidado del medio ambiente y reciclaje.

En qu han aportado estas redes externas?

ANEXO N 8: FICHA E INFORME DE DIAGNOSTICO

COMUNITARIO
Las redes externas que posee la villa de Alto Cocholgue, han contribuido a la mejora de la calidad de vida de
sus habitantes. Mediante el trabajo de SERVIU, la Municipalidad y la EGIS; la comunidad logr obtener sus
viviendas definitivas, mejorar la seguridad de la villa iluminando mejor las reas verdes y calles; adjudicarse
proyectos como cierres perimetrales y la cocinera; y realizar diversas actividades de convivencia (e.g.
navidad, fiestas patrias).

Hay carencias en el trabajo realizado por otras instituciones del Estado, ONGs, entre otras?
Los/as vecinos/as slo han expresado carencias relacionadas a los programas de FOSIS pero no recuerdan
el nombre de programas especficos - ya que se considera arbitraria la forma en que stos se disean. Por lo
tanto, la comunidad demanda la oportunidad de participar ms activamente del diseo y elaboracin de estos,
ya que segn los/as vecinos/as, con su conocimiento ellos/as podran contribuir para la creacin de criterios
ms justos. De acuerdo a los/as vecinos/as, tras el terremoto, familias que no haban sido damnificadas y que
no se dedicaban a la pesca recibieron ayuda para adquirir botes y redes, mientras familias que lo requeran
fueron dejadas de lado.

Han tenido problemas con agentes externos a la comunidad? Cmo los han resuelto?
Cuando la comunidad se ha sentido insatisfecha o no escuchada por un organismo - como sucedi cuando
iniciaron la lucha por conseguir sus viviendas definitivas se ha recurrido a la movilizacin social. El
ejemplo que los/as vecinos/as siempre mencionan es la manifestacin que llevaron a cabo para conseguir sus
viviendas, cuando an no se les garantizaba una solucin habitacional. Durante este tiempo los/as vecinos/as
salieron a marchar y a hacer cortes de caminos.

PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES DE LA COMUNIDAD

Cules son las necesidades principales de la comunidad? Describa.
1.- Apoyo para Adultos Mayores. Los/as vecinos/as distinguen la necesidad de crear una
organizacin de adultos mayores que pueda optar a distintos fondos para realizar actividades,

ANEXO N 8: FICHA E INFORME DE DIAGNOSTICO

COMUNITARIO
proyectos y programas de apoyo, especialmente considerando que 41 adultos mayores habitan en la
villa.
2.- Hacen falta Talleres Laborales para hombres. Especialmente durante el mes de Septiembre en
que los pescadores estn en veda porque no pueden extraer la merluza. En consecuencia, les gustara
contar con talleres par aprender nuevos oficios.
3.- Faltan espacios recreativos para nios/as. Los/as nios/as de la villa juegan en las calles,
corriendo peligro de ser atropellados y provocando conflictos entre vecinos/as debido a los ruidos y
molestias.
4.- Se necesita terminar de equipar la sede social, ya que no poseen sillas y mesas, slo cuentan
con los pisos y la pintura.
5.- Se necesita solucionar el problema de perros vagos y de tenencia irresponsable de mascotas.
Estos perros que se abandonan, terminan representando una amenaza para la comunidad, puesto que
han atacado a algunos/as vecinos/as; y representan un problema de higiene para las familias.
6.- Hace falta mejorar la locomocin colectiva hacia y desde la villa. Especialmente considerando
los altos costos del pasaje en colectivo y el nmero de adultos mayores presentes en la comunidad.
7.- Se necesita enfrentar el problema de seguridad que se genera por el micro trfico y
consumo de drogas y alcohol.
8.- Se necesita aumentar la participacin de hombres y jvenes que suelen ausentarse de las
instancias organizativas de la comunidad, dado que les parecen instancias aburridas e intiles.

Describa y justifique las principales fortalezas de la comunidad.

Unidad: la comunidad de Alto Cocholgue, es muy unida debido a la larga historia que comparten
desde los temporales del ao 2005 hasta la actualidad. Como resultado de esto, es una comunidad
muy participativa y con altos niveles de organizacin.

Liderazgo: la capacidad de liderazgo y el empoderamiento de la Sra. Guillermina Flores, en su rol

como dirigente de la comunidad (Presidenta de la Junta de Vecinos y Presidenta del Sindicato de
Algueras), ayuda a aumentar el nivel de participacin y organizacin de la villa. Ella est
constantemente insistiendo a los/as vecinos/as para que asistan a las reuniones y eventos, y para que

ANEXO N 8: FICHA E INFORME DE DIAGNOSTICO

COMUNITARIO
participen de la toma de decisiones. Adems, se preocupa de organizar distintos eventos
comunitarios durante el ao para que la comunidad pueda compartir y unirse an ms.

Describa y justifique las principales debilidades y/o carencias comunitarias.

Participacin de hombres: pese al alto nivel de participacin de la comunidad, los hombres se han
mantenido ausentes de la toma de decisiones. No se han involucrado con la Junta de Vecinos y
tampoco, con el Programa Accin, que se encuentra en ejecucin, ya que consideran que este tipo de
instancias son intiles y aburridas.

Nuevos liderazgos: los altos niveles de liderazgo demostrados por la Dirigenta, son ventajosos para
la comunidad de Alto Cocholgue en muchos sentidos, por ejemplo logra inspirar a sus vecinos/as, y
organizarlos/as para la consecucin de sus metas; sin embargo, tambin han provocado falta de
accin por parte de los/as dems vecinos/as, al ver a la presidenta tan capaz y activa al ocuparse de
los problemas que aquejan a la comunidad, los dems habitantes han optado por un rol pasivo y de
dejar actuar. Lo anterior no genera un ambiente propicio para el surgimiento de nuevos liderazgos
y en consecuencia, no se visualizan nuevos liderazgos.

OBSERVACIONES DEL PROCESO DE DIAGNSTICO Y SUGERENCIAS DEL

EJECUTOR
Adjuntar diagrama de relaciones.

AMADEREL
IONESALTOCDE
OCHOL
GUE
ANEXO NDIAGR
8: FICHA
E AC
INFORME
DIAGNOSTICO
COMUNITARIO

CARABINEROS
DECHILE

FUDACIN
ELRBOL

FOSIS

JJVV
MUNICIPIO

COMUNIDAD

AGRUPACINDE
RAYUELA

EGIS

SERVIU

SINDICATO
DE
ALGUERAS

SINDICATO
DE
TRIPULANTES

CESFAM
ALCALDESA
SENAMA

SERNAM

SENDA

Complementar la informacin con aspectos que sean relevantes para el proceso de

intervencin.

ANEXO N 8: FICHA E INFORME DE DIAGNOSTICO

COMUNITARIO
La intervencin se ha visto favorecida y entorpecida por distintos factores. Por un lado se ha visto
favorecida por adecuados niveles de participacin y compromiso por parte de las vecinas que atienden y
participan activamente en las reuniones de trabajo 23, 8% de la poblacin asiste en promedio a las
reuniones del programa -. Por otro lado, con la ayuda de la dirigente, Sra. Guillermina, se han logrado
organizar las actividades de manera expedita y convocar a los habitantes de manera efectiva, sin embargo, el
bajo nivel de participacin y asistencia de los hombres de la villa, ha conllevado a su nula participacin.
Adems, no se ha logrado obtener la participacin de quienes no comparten el estilo de liderazgo de la Sra.
Guillermina Flores, presidenta de la Junta de Vecinos.
Fuera de lo anterior, el carcter fuerte de la dirigente, representa un potencial obstculo para la
intervencin. Si bien hasta el momento, nuestra intervencin ha contado con su apoyo, ste se ha visto
debilitado debido a los lmites y alcances del programa. Ahora que se conocen los lmites que presenta el
programa respecto al tipo de iniciativas que se pueden financiar y las verdaderas opciones de financiamiento
(monto de la inversin directa para financiar una iniciativa comunitaria), la Sra. Guillermina Flores, ha
declarado estar decepcionada, lo que podra perjudicar la participacin futura de los/as vecinos/as en el
programa, quienes participaban en un intento por lograr construir en especfico, una multicancha para los/as
nio/as y jvenes.
Pese a lo anterior, hasta el momento la sra. Guillermina ha sido de gran ayuda para convocar a los/as
vecinos/as a las distintas actividades que se han realizado. Los/as vecinos/as no slo asisten a stas, sino que
tambin opinan y participan activamente. Normalmente, las fechas y horarios de las actividades se fijan con
la presidenta de la JJVV y luego se confirman con los/as vecinos/as. Vale la pena mencionar que en dos
ocasiones se tuvieron que reagendar actividades, bajo peticin de los/as vecinos/as para asegurar su
asistencia cuando ha habido una actividad paralela.

_________________________________
Mara Francisca Aguilera B.
Coordinadora

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COMUNITARIO