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A Dominao na Repblica Velha: Uma Anlise Sobre os Fundamentos Polticos do


Sistema Oligrquico e os Impactos da Revoluo de 1930 (Parte 1)
introduo
O presente artigo tem por objetivo analisar, ainda que sem a pretenso de fornecer
novas informaes sobre o tema, as bases do sistema oligrquico que vigorou no Brasil
durante a chamada Repblica Velha, perodo compreendido entre 1889 e 1930. Resultado
de complexas articulaes polticas, o referido sistema permitiu s elites agroexportadoras que comandavam o pas naquele instante se perpetuar no poder durante
quatro dcadas de nossa histria. Por meio do controle da mquina eleitoral nos estados
e nos municpios, viabilizado, de um lado, pelo federalismo adotado pela constituio de
1891 e, de outro, pelo pacto poltico entre os estados de maior expresso, o governo
impedia que vozes dissidentes ganhassem projeo e quebrassem o ritmo poltico e
econmico imposto ao pas. Embora ancorado nos pressupostos bsicos do liberalismo
clssico, na prtica, o sistema oligrquico representou a excluso poltica da maioria da
populao, principalmente nas regies mais atrasadas onde o nvel de informao do
povo era restrito e a violncia empregada pelos mandatrios locais constante. Todavia, no
decorrer dos anos 10 e 20, o Brasil passaria por profundas e aceleradas transformaes,
colocando a estrutura poltica e econmica da Repblica Velha em xeque. Os movimentos
contestatrios que eclodem nos grandes centros urbanos e tambm no interior
prenunciam as mudanas que se aproximam. O impasse em torno das oligarquias de So
Paulo e Minas Gerais nas eleies de 1930 decretou o fim da dominao imposta por
esses grupos. Em que medida a derrocada da oligrquica paulista representou o fim da
excluso poltica, vigente durante a Primeira Repblica, uma questo que precisa ser
analisada. Com o fito de facilitar nossa empresa, dividimos esse trabalho em algumas
partes. Em primeiro lugar, analisaremos a constituio de 1891, procurando entender de
que forma seus artigos resguardaram os interesses das elites agro-exportadoras quando
de sua ascenso ao poder. Num segundo momento, trataremos das formas de dominao
impostas pelas oligarquias tanto nos estados quanto nos municpios. A ltima parte se
restringe anlise da crise do sistema oligrquico nos anos 20 e do processo que
culminou na chamada Revoluo de 30.
1. A constituio de 1891: o liberalismo excludente
Ao analisar as constituies brasileiras, ngela Maria de Castro Gomes argumenta
que a convocao da Assemblia Nacional Constituinte representa o acontecimento
mximo na vida poltica de um pas, na medida em que constitui uma transio da ordem
poltica. Esse momento especial na vida de um povo se caracteriza pela possibilidade do
debate pblico, haja vista que a constituinte cria uma atmosfera de abertura e
participao polticas, permitindo o aparecimento de um espao de politizao difcil de se
bloquear ou controlar completamente em funo da intensidade e publicidade dos
debates que suscita e alimenta (GOMES, 1986, p. 9-11). Entretanto, alerta a autora, a
participao poltica que pode variar de um contedo elitista a um contedo de apelo
fortemente popular , depende do nvel de mobilizao e organizao dos diversos

setores sociais que formam o corpo poltico, ou seja, da maneira como cada um desses
grupos atua na fase de eleio e trabalho da Assemblia Constituinte.
Percorrendo a histria da chamada Repblica Velha e mais especificamente a
primeira constituio republicana, percebe-se, a partir das idias acima expostas, que
esta possibilitou, de um lado, a consolidao do regime poltico instaurado pouco antes e,
de outro, a hegemonia das oligarquias estaduais na conduo dos rumos polticos do pas
pelo menos at 1930, excluindo do cenrio poltico a maior parte da populao brasileira.
As disputas ideolgicas que marcaram os primeiros meses do regime republicano,
travadas principalmente entre militares e civis, cujos projetos polticos divergiam [1], se
consumaram favoravelmente a estes com a promulgao da carta constitucional em 1891.
Espelhados na Constituio dos Estados Unidos, os constituintes brasileiros,
reunidos desde 1890, simplesmente transplantam o modelo constitucional americano para
o Brasil, sem consideraes maiores sobre as diferenas polticas, econmicas e at
mesmo culturais entre os dois pases.
Procurando adequar os princpios federativos contidos na carta constitucional
norte-americana, pouco se discutiu sobre as particularidades da realidade brasileira.
Problemas como a concentrao de renda e a m distribuio das terras ficaram
praticamente ausentes dos debates que antecederam o texto final da constituio.
Ao desprezarem essas questes, os constituintes acabaram por endossar os
interesses dos grupos economicamente favorecidos, no s reforando certa estrutura
social verticalizada, vigente desde o perodo colonial, mas tambm legitimando as
desigualdades resultantes dessa estrutura.
A recm inaugurada repblica caminhava para o aperfeioamento de mecanismos
que garantissem a simultaneidade entre a ampliao formal da participao poltica face
ao novo contingente eleitora, uma vez eliminada a escravido e a excluso real dos
setores subalternos, aos quais no interessava incorporar cidadania (MENDONA In.:
LINHARES, 2000, p. 316).
A descentralizao poltica adotada pelos constituintes foi crucial para a ascenso
da classe agro-exportadora ao comando do pas e, no por acaso, grande parte daqueles
que se dedicam ao estudo desse perodo consideram a carta constitucional de 1891 o
ponto de partida para explicar a dominao exercida pelas elites agrrias estaduais
durante a maior parte da repblica velha [2].
Com a consagrao do sistema federalista, a Repblica brasileira viria a conhecer
um longo perodo de comando pela ao e pelos interesses da poltica dos estados.
Descartada a ameaa do florianismo e sua verso popular, na qual o regime tenderia a
adotar uma direo unitria e fortemente centralizada na figura presidencial, foi possvel o
governo descentralizado dos mltiplos apetites oligrquicos. Alis, essa perspectiva
favorvel aos grupos locais encontrava-se presente nos termos da Constituio de 1891
(PENNA, 1999, p. 88-89).
O federalismo deu aos estados e aos municpios ampla autonomia, consagrando o
individualismo poltico e econmico. Em decorrncia disso, os estados passam a ter
liberdade para legislar, contrair emprstimos no exterior, organizar sua prpria fora
militar, criar impostos interestaduais e impostos de exportao, alm de organizar eleies
estaduais e municipais.

Esta se trata de uma transformao substancial se consideramos a estrutura


poltica anterior. Pode-se mesmo falar num rompimento com o sistema de relao direta
entre os detentores do poder local e o centro de poder nacional prevalecente no Brasil
Imprio (RESENDE, 2006, p. 95), haja vista que no regime anterior todas as decises
polticas passam pelo poder central, personificado na figura do imperador, enquanto que
depois de 1889 mais especificamente de 1891 , as elites locais passam a usufruir um
poder decisrio jamais experimentado na histria do pas [3].
A defesa das liberdades individuais, incutida em seus artigos, impediu que temas
de interesse geral e que a prpria cidadania tivessem centralidade na agenda poltica
republicana. As discusses em torno dos problemas sociais e da participao poltica so
praticamente abandonadas em detrimento dos interesses de pequenos grupos polticos.
Em outras palavras, o povo se viu alijado da participao nos processos decisrios,
caracterizando o que alguns autores denominam de liberalismo oligrquico.
Mesmo substituindo a democracia censitria do regime anterior, caracterizada
pela participao poltica restrita, haja vista que somente eleitores com renda suficiente
podiam votar, a constituio republicana de 1891 no representou grandes avanos
quando comparada ao sistema eleitoral substitudo.
Houve mesmo um retrocesso na legislao: a Constituio republicana de 1891
retirou do Estado a obrigao de oferecer educao primria, constante da Constituio
de 1824. Predominava ento um liberalismo ortodoxo, j superado em outros pases. A
Constituio republicana proibia ao governo federal interferir na regulamentao do
trabalho. Tal interferncia era considerada violao da liberdade do exerccio profissional
(CARVALHO, 2008, p. 62).
Na prtica, o elitismo do sistema eleitoral do imprio persistiu, ainda que
modificado, tendo em vista que a relao entre propriedade e liberdade continuou
praticamente intacta durante toda a repblica velha.
Apesar de estar bem modernizada em relao Constituio monrquica,
passados os primeiros anos de euforia constitucional e republicana, seus defeitos se
foram evidenciando e, por no se adaptarem realidade nacional, s era cumprida
quando atendia aos interesses imediatos do Governo (BASBAUM, 1976, p. 184) [Grifos
do autor].
Se a constituio de 1891 consagrou a cidadania, estendida populao,
inclusive aos ex-escravos, no menos verdade que as elites exceto um diminuto
nmero de membros pertencentes ala jacobina do Partido Republicano procuraram
conter a participao popular[4].
A liberdade de culto e de expresso, assim como o direito de associao e de
propriedade, previstos em seus artigos, no foram o bastante para atender s
necessidades da maioria. O prprio direito de voto, o mais importante direito poltico
dentro de uma repblica, ficou prejudicado diante excluso dos analfabetos, haja vista
que a maior parte da populao no sabia ler e escrever [5].
Assim, o alargamento dos direitos polticos atravs do voto no se converteu numa
participao efetiva da populao j que as vias de acesso ao debate foram bloqueadas
pelos grupos dominantes, que se aproveitaram da misria material e intelectual da massa
para, por meios de adequaes polticas, transformar a constituio republicana num
instrumento legal de excluso.

A decomposio da ordem senhorial-escravocrata que se instituiu ao longo do


processo de abolio gradual tem implicaes profundas na viso das elites sobre a
populao livre, entendida como aquela parte da populao que consegue preencher os
requisitos mnimos para se classificar como eleitores. Para as elites, essa massa de
votantes no passa de uma turbamulta ignorante e dependente. Dessa perspectiva, o
espectro dos ex-libertos votando torna-se para elas um pressgio de caos social
(RESENDE, 2006 p. 100) [Grifos do autor].
Essa forma de liberalismo, tpico do perodo compreendido entre 1889 e 1930,
expressa os paradoxos da recm proclamada repblica, e expe, de maneira decisiva, a
contradio entre a noo de cidadania, da qual a participao poltica uma implicao
lgica, e o sistema poltico excludente que caracterizou a repblica velha. Como bem
expe Jos Murilo de Carvalho:
Nossa Repblica, passado o momento inicial de esperana de expanso
democrtica, consolidou-se sobre um mnimo de participao eleitoral, sobre a excluso
do envolvimento popular no governo. Consolidou-se sobre a vitria da ideologia liberal
pr-democrtica, darwinista, reforadora do poder oligrquico. (CARVALHO, 1987, p.
161).
Com efeito, concordamos com Maria Efignia Resende quando afirma que da
combinao entre federalismo e individualismo emerge uma repblica preocupada com a
manuteno da ordem, mesmo que a fora tivesse que ser usada para tal fim, descrente
em relao soberania popular e convencida da misso reservada s elites: a de
condutoras do destino da nao (Cf. RESENDE, 2006, p. 104).
2. As oligarquias estaduais: a dominao das elites agrrias
A constituio de 1891 contemplou a negao da cidadania na medida em que as
idias liberais nela contida permitiram aos civis, instalados no poder desde 1894 com
Prudentes de Morais, manobrar a seu favor a massa de eleitores atravs de complexas
articulaes polticas, fundadas na realidade dos municpios e asseguradas pelas
oligarquias estaduais. No por acaso, o perodo compreendido entre 1889 e 1930 ficou
conhecido como repblica dos coronis.
Embora, como sugere Boris Fausto (1997), no seja correto afirmar, como
comumente se tem feito, que os interesses das oligarquias agro-exportadoras
representassem integralmente os interesses da nao no decorrer da primeira repblica,
o que supe um Estado sem qualquer autonomia [6], no se pode negar que parte da
influncia poltica exercida por esses grupos resultou dos termos em que a referida
constituio foi elaborada, j que o centralismo inerente ao regime monrquico, vigente
at a manh do dia 15 de novembro de 1889, fora substitudo por um modelo federalista
que deu aos Estados um grau de independncia infinitamente maior do que previa a
constituio de 1824. Essa descentralizao permitiu s oligarquias ligadas a agroexportao, principalmente a cafeeira, realizar uma srie de articulaes visando
estabilizar o cenrio poltico, marcado por divergncias infindas nos primeiros anos
republicanos.
Do ponto de vista poltico, o perodo da chamada Repblica Velha caracterizou-se
pelo predomnio inconteste dos grupos agrrios, sob a hegemonia dos cafeicultores
paulistas. Artfices do regime republicano em sua crtica centralizao monrquica

acabariam por implementar, na prtica, um regime poltico coerente com seus desgnios,
consubstanciado na federao e baseado na maximizao do poder das oligarquias
estaduais, viabilizada a partir do coronelismo (MENDONA, 2000, p. 316).
Ancorado nos dispositivos da constituio republicana, Campos Sales, que assume
a presidncia em 1898 substituindo a Prudente de Morais, procura desde o primeiro
instante harmonizar o poder executivo e o poder legislativo e estabelecer compromissos
recprocos entre o executivo federal e os executivos estaduais, dando fim s disputas
polticas entre os estados ou entre lideranas estaduais e regionais. Conhecedor da
realidade brasileira, o experiente poltico paulista sabia que os municpios teriam papel
fundamental para a estabilidade poltica dos estados e do prprio governo federal. Em seu
discurso de posse j mencionava essa importncia, antevendo os passos que seriam
dados pouco depois no sentido de consolidar a aliana entre lideranas municipais e
estaduais. A poltica dos estados, como Campos Sales designava o pacto entre as
oligarquias estaduais, ou poltica dos governadores, como ficou comumente conhecida,
consolidou a doutrina do municipalismo no cenrio nacional e tornou o clientelismo a
forma mais expressiva de atividade poltica pelo menos at 1930.
Apoiados pelas oligarquias estaduais, os chefes polticos municipais, conhecidos
como coronis[7] garantiam, por meio da influncia pessoal ou pelo uso de violncia, a
vitria de candidatos favorveis aos interesses do governo, recebendo em troca apio
financeiro, poltico ou at mesmo militar quando tinham a supremacia local ameaada por
grupos polticos rivais. Esse escambo poltico s foi possvel graas s condies
marginais a que estavam relegados os tradicionais chefes locais. A decadncia financeira
de algumas regies distantes dos grandes centros decisrios, como So Paulo e Rio de
Janeiro, facilitou a aproximao entre os lderes estaduais e os mandatrios regionais,
interligando esse poder local a uma rede nacional de dominao. Considerando os limites
de acesso s massas rurais dispersas pelo interior decorrente do desenvolvimento
incipiente da radiodifuso, resta ao poder estadual se aliar aos chefes regionais, dandolhes um voto de confiana na intermediao entre eleitores e o governo (MENDONA,
2000, p. 317-318).
Do ponto de vista poltico, o coronelismo [8] foi essencial s pretenses do governo e
conseqentemente das elites agro-exportadoras que dele participavam, possibilitando, por
meio de aes fraudulentas, a reproduo de resultados eleitorais favorveis, abortando
traumatismos entre grupos rivais, to comuns nos anos iniciais do regime republicano.
Como diz Jos Murilo de Carvalho,
Nesse paraso das oligarquias, as prticas eleitorais fraudulentas no podiam
desaparecer. Elas foram aperfeioadas. Nenhum coronel aceitava perder as eleies. Os
eleitores continuavam a ser coagido, comprados, enganados, ou simplesmente excludos.
Os historiadores do perodo concordam em afirmar que no haviam eleies limpas. O
voto podia ser fraudado na hora de ser lanado na urna, na hora de ser apurado, ou na
hora do reconhecimento do eleito (CARVALHO, 2008, p. 41).
Tendo em vista que durante toda a repblica velha a maior parte da populao
brasileira estava localizada no campo, seguindo, como argumentavam alguns homens
ilustres da poca - quase todos ligados tradio agrria -, as inclinaes rurais do pas,
as prticas coronelistas puderam se desenvolver sem maiores contestaes, devido
baixa instruo da populao rural e violncia desencadeada pelos coronis contra as

vozes dissidentes que por ventura pudessem se insurgir. Mesmo considerando o nmero
significativo de imigrantes chegados ao Brasil no incio do sculo XX, em tese mais
politizados que os brasileiros, eram poucos aqueles que tinham conscincia poltica
desenvolvida, j que a maior parte desses imigrantes eram oriundos do campo em seus
pases de origem (Cf. BATALHA, 2006, p.165-167).
A prpria estrutura social facilitou o controle do trabalhador rural. A grande
propriedade e a presena efetiva do coronel na fazenda inibiam posies mais ousadas
por parte dos trabalhadores. Na medida em que a propriedade espao privado, ou seja,
de pertencimento do coronel, a autoridade deste se apresenta como indiscutvel. Claro
que no estamos negando resistncias por parte dos trabalhadores aos desmandos
cometidos. Como demonstra Maria de Lourdes Mnaco Janotti, alguns casos de abuso
ganharam notoriedade, como o que envolveu uma famlia de imigrantes italianos e o
Diogo Eugnio Sales, irmo de Campos Sales, que ficou conhecido como o Caso
Longaretti (Cf. JANOTTI, 1999, p. 30 52). Como aponta Otavio Ianni (2005, p. 132
135), a conscincia poltica entre o proletariado rural resultou de um processo lento e
gradual que s ocorreram graas s transformaes no mbito produtivo.
Pela constituio, somente eleitores brasileiros e alfabetizados podiam votar, sendo
esse o artifcio que permitiu o controle do eleitorado no campo. A simples assinatura ou
mesmo o desenho do prprio nome eram suficientes para validar o voto desse eleitor, que
muitas vezes tinha ao seu lado a companhia de um capanga do coronel lhe indicando de
maneira pouco delicada em quem votar. O fato do voto no ser secreto aumentava o
nmero de casos de violncia contra o eleitorado. Conhecido como voto de cabresto, em
virtude da truculncia a qual os eleitores eram submetidos na escolha do candidato, essa
prtica foi bastante usual em algumas regies do pas, principalmente nas regies mais
afastadas, sendo responsvel por garantir nos municpios a hegemonia dos
representantes das oligarquias estaduais.
Contando com o apio das elites estaduais, o coronel atua com bastante energia
em seu reduto eleitoral, tambm chamado de curral, e embora seu poder no seja
inconteste, haja vista que as disputas com outros coronis rivais no eram incomuns [9],
conquistada a confiana dos grupos estaduais era quase impossvel derrot-lo. A vitria
do coronel no municpio era a vitria da oligarquia estadual que ele representava.
A consolidao do sistema oligrquico, levado a cabo por Campos Sales, deu ao
regime republicano uma relativa tranqilidade. A solidarizao entre as esferas federal e
estadual possibilitou ao grupo governista controlar as sucesses eleitorais, correndo
poucos riscos por parte de grupos insatisfeitos (LESSA, 1987).
J que o presidente estava constitucionalmente impedido de se suceder a si
mesmo, era fatal que houvesse grande agitao poltica, de quatro em quatro anos (a
durao do perodo presidencial), medida que a liderana situacionista procurava
acordo entre os lderes das principais mquinas polticas estaduais para a indicao de
um sucessor. Uma vez acertada a indicao, contudo, isso j equivalia eleio, de vez
que os governos estaduais tinham poder para dirigir as eleies e no hesitavam em
manipular os resultados para enquadr-los nos seus arranjos pr-eleitorais (SKIDMORE,
2003, p. 21-22)
Desse complexo e intenso joguete poltico, o estado de So Paulo foi o primeiro
grande beneficirio, tendo como cmplice o estado de Minas Gerais. A poltica do caf-

com-leite, como foi denominado o tcito acordo entre os dois estados, garantiu a
hegemonia dessas oligarquias no cenrio nacional, sendo poucas as vezes na histria da
repblica velha que paulistas e mineiros se viram ameaados frente aos estados de
menor expresso.
Foi em So Paulo e Minas que o coronelismo, como sistema poltico, atingiu a
perfeio e contribuiu para o domnio que os dois estados exerceram sobre a federao.
Os coronis articulavam-se com os governadores, que ser articulavam com o presidente
da Repblica, quase sempre oriundo de um dos dois estados (CARVALHO, 2008, p. 56)
A habilidade poltica de Campos Sales e as brechas presentes na primeira
constituio republicana foram os fatores que possibilitaram a arquitetura e consolidao
do sistema oligrquico. Em suma concordamos com a anlise feita por Leonardo
Trevisan, segundo a qual,
A repblica brasileira, gerada entre o ventre oligrquico, manchada pela
escravido, conhece, em seu primeiro perodo, a tentativa do imobilismo, a desesperada
tentativa de freio roda da Histria, a tentativa mesquinha e egosta dos donos do poder,
de manter o pais agrrio, rural, conivente a seus interesses (TREVISAN, 1982, p. 65).
Desta feita, o coronelismo no se tornou, conforme argumenta Carvalho (2008, p.
56), apenas um obstculo ao livre exerccio dos direitos polticos. Ou melhor, ele impedia
a participao poltica, porque negava os direitos civis. As grandes transformaes do
ponto de vista desses direitos, s foram processadas a partir de 1937, durante o Estado
Novo, e se concluiro depois de 1945, embora, o golpe militar de 1964 tenha sido um
retrocesso aos avanos conquistados.
3. A poltica dos governadores e a crise dos anos 20
Parte significativa da literatura especializada (FAUSTO, 1997; MENDONA, 2000;
FERREIRA; S PINTO, 2006) aponta os anos 20 como um perodo de intensas
transformaes. Uma delas, talvez a mais importante, teria sido o processo poltico que,
tendo em seu bojo questionamento primazia dos cafeicultores na conduo do pas,
acarretou o fim da repblica velha em 1930.
Embora a poltica dos governadores tenha possibilitado s oligarquias de So
Paulo e Minas Gerais se revezarem no poder, esse sistema de dominao comea
apresentar sinais de desgaste nos idos dos anos 20.
Os anos de 1920 poderiam ser considerados os anos dourados da Repblica
Velha, um perodo marcado por tentativas de modernizao econmica, pela
urbanizao, pela efervescncia social, poltica e cultural, pela gestao de definies
ideolgicas. Uma dcada que, alm de encerrar a velha Repblica, punha um ponto final
tardio no sculo 19 brasileiro. Nesse perodo, com exceo do grupo cafeicultor que se
beneficiava do poder, todo o pas ansiava por mudanas, e a movimentao vivida pela
sociedade apontava para uma expanso do horizonte econmico e da participao
poltica de grupos emergentes at ento tolhidos pelas limitaes impostas pela
Repblica Velha (VIANNA, 2007, p.27) [grifos do autor].
A estabilidade proporcionada pelo acordo poltico entre os dois estados, conhecido
como poltica do caf-com-leite, nunca foi completa. Como procurou demonstrar Cludia
Viscardi (2001), era durante os perodos de sucesso presidencial que as fragilidades
inerentes a esse acordo ficavam mais visveis. Nem sempre o nome do candidato

indicado para representar as oligarquias desses estados, era obtido consensualmente. O


fato da economia brasileira se concentrar na regio sudeste e depender da exportao de
produtos agrcolas, principalmente da exportao do caf, dominada pelos paulistas,
acirrava ainda mais a rivalidade de algumas fraes da burguesia nacional que se
encontravam fora desse crculo de dominao. Principalmente os estados de menor
expresso poltica, denominados estados de segunda grandeza, criavam srias
dificuldades s indicaes de mineiros e paulistas durante os processos de sucesso
presidencial, se opondo por vezes com veemncia.
Nesse sentido, o ano 1922 emblemtico. Tratou-se de um ano eleitoral, marcado
por intensos embates em torno da sucesso do ento presidente Epitcio Pessoa. O
nome do mineiro Artur Bernardes, integrante do Partido Republicano Mineiro, ganhou
projeo e acabou se tornando o nome oficial do governo. Entretanto, essa escolha no
era consensual, mesmo entre alguns grupos que apoiavam o governo.
Mas fora principalmente os estados do Rio Grande do Sul, Bahia, Pernambuco e
Rio de Janeiro que se opuseram mais incisivamente a essa escolha. Ao decidir lanar um
candidato prprio, a reao republicana conduzido pelos estados contrrios
candidatura de Artur Bernardes, exps com nitidez as contradies e fragilidades do
sistema oligrquico (FAUSTO, 1997). Embora Nilo Peanha, nome indicado pelos estados
dissentes, no representasse de fato uma ruptura com o sistema oligrquico, na medida
em que era produto desse mesmo sistema, sua candidatura demonstrava o desejo de
reorganizao desse sistema por parte das oligarquias menores (FERREIRA; S PINTO,
2006, p. 396).
A reao republicana foi o primeiro de uma srie de eventos que afetaram
diretamente o governo de Artur Bernardes e o sistema excludente que ele representava.
Mas foi o movimento tenentista iniciado tambm em 1922 (FORJAZ, 1988; BORGES,
1992) o responsvel pelos maiores aborrecimentos enfrentados pelo presidente mineiro.
Caracterizado por seu contedo contestatrio, o movimento tenentista nasce e morre
tendo como objetivo a deposio de Bernardes e a moralizao da poltica nacional. A
tomada da cidade de So Paulo em 1924 e marcha da coluna Prestes/Costa em 1925,
demonstram a projeo que os tenentes alcanaram no pas e embora no tenham obtido
xito em seu intento, deixaram avarias bastante graves na imagem do sistema
oligrquico.
Se no bastassem os fatos mencionados, no podemos perder de vista a crise
financeira que assolou o setor agro-exportador brasileiro, especialmente a produo de
caf. A supersafras e a queda do preo da saca do produto no mercado internacional
foram problemas que os cafeicultores no puderam contornar com tanta facilidade.
Nem mesmo as polticas de crdito ou a interveno do estado na compra e
estocagem do caf excedente, puderam afugentar a crise que estava por se aproximar
nos anos de 1928/29. Quando Artur Bernardes deixa o governo em 1926, assumindo o
paulista Washington Luis, a situao dos cafeicultores era bastante delicada.
O pas passava por transformaes substanciais adequando-se aos ditames do
capitalismo mundial. A economia brasileira dava sinais de que havia um processo
renovador em curso colocando em xeque aquela estrutura anacrnica representada pela
grande propriedade rural e pela exportao (BASBAUM, 1976; PRADO JNIOR, 2007).

4. A agonia da Repblica Velha: o governo de Washington Lus


Embora o governo de Washington Lus tenha ocorrido num clima de relativa
estabilidade quando comparado ao de seu predecessor, o perodo compreendido entre
1926 e 1930 foi tambm marcado por intensas dificuldades. Sua ascenso renovou as
esperanas do pas e o clima de entusiasmo logo tomou conta da populao. Mais
carismtico do que Artur Bernardes, o presidente paulista emanava confiana e transmitia,
pelo menos nos primeiros meses de governo, alguma tranqilidade ao setor agroexportador o qual representa (BELLO, 1983, p. 263).
Mas essa tranqilidade foi perdendo fora no decorrer de seu governo e at
mesmo algumas fraes do PRP no pouparam Washington Lus das crticas, acusando-o
de abandonar a classe dos cafeicultores.
Parte dessas crticas tinha sua origem na crise que afetava o preo do caf no
mercado internacional. O aumento da produo e a concorrncia imposta por outros
pases faziam o preo do caf brasileiro despencar, situao que se agravou ainda mais
quando em 1928 o pas obteve uma safra recorde. O caos se completaria em 1929 com a
quebra da bolsa de Nova Iorque, cujo impacto se fez sentir em todo mundo.
Em 1930, ano de sucesso presidencial, Washington Lus surpreendeu ao indicar o
nome do tambm paulista Jlio Prestes como seu substituto, rompendo o acordo poltico
com o estado de Minas Gerais. A indicao de Jlio Prestes interrompia o revezamento
entre paulistas e mineiros e colocava fim chamada poltica do caf-com-leite.
Essa ciso, que se processaria dentro do prprio grupo dominante, abriu espao
para vozes que haviam sido sufocadas num passado no muito distante. Sentindo-se
trados, os mineiros se unem ao Rio Grande de Sul e Paraba, lanando Getlio Vargas
e Joo Pessoa respectivamente presidncia e vice-presidncia. Essa coligao
poltica, chamada de Aliana Liberal, ainda recebeu o apoio do Partido Democrtico de
So Paulo, criado em 1926 a partir de uma dissidncia com o PRP.
Defendendo a reforma eleitoral e a moralizao dos costumes polticos, a Aliana
Liberal procurou cooptar as fraes descontentes da elite e, principalmente, os setores
mdios urbanos. Todavia, at o maior otimista entre os aliancistas admitia a
impossibilidade de uma derrota do governo nas eleies. O fato de poder contar com a
mquina poltica fazia do governo um oponente imbatvel. E realmente as expectativas se
confirmaram nas eleies realizadas em maro de 1930 com a vitria de Jlio Prestes.
Ao longo da curta histria republicana, era comum o grupo derrotado acusar a
situao de fraudar o resultado das eleies, mas nunca ultrapassando os limites das
palavras. Mas dessa vez seria diferente.
Alguns nomes como os de Lindolfo Collor e Oswaldo Aranha, ligados a chamada
gerao de 1907 do qual tambm fazia parte Getlio Vargas, se insurgem contra o
governo. Assim, passada as eleies, comeam as articulaes polticas junto s
oligarquias estaduais que compuseram a Aliana Liberal.
Inconformados com a derrota, os dissidentes procuram atrair a ateno dos
tenentes para uma causa mais do que justa: a reformulao do jogo poltico nacional. Se
alguns lderes estaduais ainda se mostravam cautelosos em relao a uma ofensiva, com
o passar dos meses teriam todos os motivos para se lanar num movimento armado
contra o governo.

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O estopim da conspirao ocorreu em 26 de julho de 1930, quando Joo Pessoa,


candidato nas eleies pela Aliana Liberal, foi assassinado em Recife. As razes do
crime cometido pelo advogado Joo Dantas tenham sido passionais, o fato foi explorado
pela imprensa aliancista, que procurou fazer de Joo Pessoa um mrtir do movimento
conspiratrio.
Os meses que se seguiram foram de extrema tenso e a soluo armada
inevitvel, tendo em vista que a via de entendimento pacfico entre situao e oposio
parecia ter se esgotado. E de fato o confronto ocorreu. No dia 3 de Outubro os estados de
Minas Gerais e Rio Grande do Sul, seguidos por alguns estados nordestinos, deflagram o
processo de luta armada contra o governo, marchando nos dias seguintes contra a capital
no Rio de Janeiro.
Acreditando ser possvel resistir ofensiva, o presidente em exerccio descarta a
idia de renncia. Mas os riscos de uma guerra civil acabaram por esvaziar o apoio de
alguns militares ligados ao governo. Diante de insistentes apelos o presidente Washington
Lus deixa a presidncia no dia 24 daquele ms: era o fim Repblica Velha.
5. A historiografia e a Revoluo de 1930
A chamada Revoluo de 1930 at hoje um dos temas mais estudados na
histria republicana. De fato, os episdios ocorridos em outubro de 1930 colocaram fim
repblica velha iniciando uma nova etapa da histria brasileira. At que ponto essas
transformaes significaram o fim da dominao poltica uma questo difcil de
responder, tendo em vista as divergentes interpretaes a respeito do processo que
culminou com a queda de Washington Lus.
Para entendermos onde reside essa dificuldade, temos necessariamente que
percorrer as teses referenciais sobre o tema. Na medida em que a Revoluo de 30
representou o deslocamento da tradicional oligarquia paulista do epicentro do poder,
algumas teses procuram dar conta dos impactos produzidos por esse momento. Nesse
sentido, a partir do modelo exposto por Sonia Regina de Mendona (2000), podemos
elencar trs grandes correntes explicativas.
A primeira delas diz respeito ao carter burgus do movimento revolucionrio,
promovido pela Aliana Liberal. Segundo essa interpretao, a Revoluo de 30 significou
a ascenso da burguesia industrial em substituio a anacrnica e conservadora elite
agro-exportadora. Os maiores representantes dessa linha de interpretao so Nelson
Werneck Sodr e Virgilio Santa Rosa. Apesar de algumas diferenas, os autores
entendem outubro de 1930 como o momento de consolidao da burguesia brasileira.
Contrapondo-se a essa tese, Boris Fausto e Francisco Weffort do ao referido fato
outro significado. Ambos criticam a idia de que a revoluo de 30 foi uma revoluo
burguesa, resultado da luta entre dois grupos antagnicos, um ligado s prticas
industriais e outro s atividades agrcolas, e afirmam que esta no passou de uma
reorganizao intra-oligrquica, cujo objetivo era expandir a econmica tendo em vista o
mercado interno e no o externo.
De qualquer modo, a revoluo teria gerado um vazio de poder, j que nenhuma
das fraes dissidentes mostrou fora suficiente para conduzir sozinho o pas. Todavia,
surge um estado de compromisso entre essas diferentes fraes que teve como

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resultado o fortalecimento do poder do chefe do executivo, dando incio a um processo de


modernizao conservadora, que alcanaria seu ponto alto com o Estado Novo [10].
Rompendo com os modelos explicativos tradicionais, talo Tronca e Edgar de
Decca questionam a idia de revoluo burguesa em 1930. Para os autores, haveria sim
um processo revolucionrio em marcha que, todavia, teria se dado nos idos dos anos 20 e
seu condutor foi Partido Comunista do Brasil. O momento decisivo desse processo
acorreu no ano de 1928 quando o Bloco Operrio Campons brao poltico do PCB se
viu preso s regras do jogo democrtico-burgus sendo sufocado pelas classes
dominantes. A fundao do CIESP (Centro das Industriais do Estado de So Paulo) nesse
ano representaria o contra-golpe das elites em relao ao crescimento do movimento
operrio. Portanto, a verdadeira revoluo, que acabou abortada, no se deu em 1930,
como afirmam a interpretaes anteriores, mas em 1928 quando o movimento operrio
organizado em torno do PCB se viu impotente diante da represso burguesa.
Como pudemos verificar, se tratam de interpretaes distintas e, por vezes,
antagnicas sobre os acontecimentos processados nos anos 30. As teses defendidas por
Fausto e Weffort se opem diametralmente s teses duaslistas de Sodr e Santa Rosa,
enquanto os trabalhos de Decca e Tronca analisam os processos polticos nos anos 20 a
partir da organizao operria em torno do PCB.
Nenhuma das verses apresentadas encerra uma verdade absoluta. Tratam-se,
como afirmamos, de verses sobre um mesmo fato e que por isso podem acarretar, de
um lado, minimizaes, apresentando uma viso parcial ou reduzida sobre os eventos
ocorridos e, de outro, exageros, tendendo a valorizar determinados aspectos em
detrimento de outros. Mas embora esses modelos explicativos apresentem fragilidades e
possam ser criticados ao tratarem parcialmente daquele momento histrico, ainda hoje
so invocados por aqueles que desejam compreender o que se convencionou a chamar
de Revoluo de 1930.
6. Do federalismo ao centralismo: a excluso popular
Parece ponto comum entre os estudiosos da Primeira Repblica que o sistema de
dominao poltica, erigido a partir do governo de Campos Sales, foi responsvel por
excluir grande parte dos cidados brasileiros das decises polticas. Se os princpios do
liberalismo serviram de base para constituio de 1891, na prtica essa liberdade no se
consumou. A viso elitista sustenta pelos grupos rurais que governavam o pas reduziu a
cidadania a um jogo de cartas marcadas do qual os nicos beneficirios eram as elites.
A vida relativamente longa desse sistema de dominao se explica, de um lado,
pelas manipulaes eleitorais tanto nos municpios quanto na esfera estadual e, de outro,
pela violncia empregada contra a populao, que pouco ou nada podia fazer. O atraso
de algumas regies do pas e a precria formao dos cidados republicanos corroborava
para a disseminao e impunidade dessas prticas.
De certo modo, os acontecimentos de 1930 colocaram fim a essa estrutura, j que
os grupos que desencadearam o movimento armado responsvel por derrubar o
presidente Washington Luis tinham plena convico que a consumao do processo
revolucionrio passaria pela reforma das instituies republicanas, caso contrrio,
correriam o risco de ver em pouco tempo um retorno das lideranas polticas que haviam
sido derrubadas[11]. Mas apesar dessas transformaes, podemos afirmar que a derrocada

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da repblica oligrquica em 1930 significou o fim da excluso poltica que caracterizou


esse perodo?
Fica claro que o fim do regime oligrquico abriu a possibilidade de novos rumos ao
pas. Depois de 1930, o cenrio brasileiro, principalmente no que concerne ao plano
poltico e jurdico, se modificou bastante. As reformas eleitorais que seriam processadas
durante o Governo Provisrio, incluindo o estabelecimento do voto secreto, feriam
mortalmente os fundamentos bsicos do Estado oligrquico da Repblica Velha,
atendendo a reivindicao das camadas mdias urbanas que tinham expandido nas
ltimas dcadas.
O exerccio do voto secreto refletia um processo de moralizao da poltica
nacional e rompia de vez com as antigas prticas polticas do regime anterior. Mas estas e
outras transformaes no foram nem tranqilas e nem imediatas. Se havia grupos
interessados em mudar as estruturas polticas e jurdicas no ps-30, o inverso tambm
verdadeiro.
No por acaso, os primeiros anos de Vargas frente do governo foram marcados
por grandes embates polticos e ideolgicos entre faces que procuravam entoar seu
ritmo aos rumos do pas. Pelo menos trs correntes procuravam influir diretamente sobre
o destino na nao: os tenentes, que defendiam um estado forte e centralizado, as
classes mdias urbanas, que representavam os ideais liberais e as velhas elites agrrias,
cujas presses eram no sentido da manuteno das velhas prticas polticas que
marcaram a primeira repblica.
Se num primeiro momento os tenentes tiveram melhor desempenho, parece
inegvel que as idias constitucionais preconizadas pelas classes mdias foram as que
vigoraram na constituio de 1934. Mas ainda que o liberalismo constitucional tivesse
prevalecido, sob o ponto de vista da participao poltica a Revoluo de 1930 no
significou uma ruptura com o modelo da velha repblica. Tanto a derrota dos cafeicultores
paulistas em outubro de 1930 quanto as transformaes processadas aps a ascenso
de Vargas ao poder, no resultou na ampliao da cidadania. Como prope Marly de
Almeida Gomes Vianna,
Por tudo isso, a crise da Repblica Velha teve uma soluo parcial e
contraditria: reformas e remanejamentos polticos limitados, solues contraditrias e
sempre de cpula, cuja expresso foi a Revoluo de 30. As transformaes posteriores
ao movimento foram lentas, parciais e incompletas, porque sempre encaminhadas pelos
grupos dominantes (VIANNA, 2007, p. 28) [grifos do autor].
De fato, depois do fim do velho sistema de dominao oligrquico, o povo
continuou alijado dos processos polticos, embora, tambm no se possa negar, que a
natureza dessa dominao elitista tenha passado por transformaes cada vez mais
centralizadoras cujo pice foi o nacional-estatismo representado pelo golpe de 1937. Os
eventos ulteriores ao fim do sistema oligrquico demonstram um processo de
fortalecimento do poder executivo e um retorno ao centralismo poltico que pouco
modificou a vida das pessoas. Em que pesem as modificaes promovidas pela
constituio de 1934, como o voto secreto e voto feminino, seus resultados foram
diminutos se consideramos o pouco tempo em que a nova carta ficou vigente.
Se as formas de controle sobre a sociedade civil se modificaram em virtude da
crescente urbanizao, em essncia, a poltica excludente no desapareceu, apenas

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mudou de formato. Mesmo com promulgao da constituio de 1934, a massa


populacional, tanto na cidade quanto no campo, pouco percebeu o alargamento de seus
direitos polticos, principalmente depois de 1937 com o advento do Estado Novo, quando
o estado, personificado na figura de Getlio Vargas, corta as vias de dilogo com a
sociedade civil.
Como afirma Maria Helena Capelato, no que se refere aos rumos polticos do pas,
a Revoluo em 1930 abriu uma gama de possibilidades representadas pelos diversos
projetos polticos apresentados pelos grupos que derrubaram a Repblica Velha. Mas
diante dessas divergentes propostas, as tendncias autoritrias logo se mostraram
vigorosas. O federalismo poltico, que j vinha sendo questionado desde o regime
anterior, foi colocado prova nos ltimos anos da dcada de 20, sendo considerado
ineficaz para solucionar os problemas sociais e econmicos do Brasil, principalmente no
concernente sua modernizao.
O papel do Estado passa a ser revisto e as idias centralizadoras passam a povoar
com uma freqncia arrebatadora a mente de alguns dos arquitetos da Revoluo de 30.
Principalmente os tenentes e os grupos que abasteciam o mercado interno partilham da
idia de um Estado forte e condutor. O que se observa a partir dos anos 30 a gradual e
incessante centralizao das decises polticas que teve como auge o golpe de 1937 (Cf.
CAPELATO, 2007, p. 110-116).
Os anos trinta, portanto, demarcam um continusmo em relao a alguns dos
problemas que caracterizaram a repblica cafeeira, ainda que parte desses problemas
tenha transmutado e ganhando outro formato. Nas palavras de Vany Pacheco Borges, ao
comentar os anos trinta,
Assim, muitas das questes e dos problemas estruturais aparecem ainda como os
mesmos e por vezes as mesmas solues so apontadas, o que de certa forma tambm
propiciaria uma viso de continuidade: a questo da Repblica, do fim do Liberalismo,
que aos poucos se transmuta na questo da democracia-no-democracia,da ditadura
militar e do desprestgio da poltica, a questo nacional, a questo da federao, do
regionalismo, a industrializao, a reforma agrria, a busca de um carter (depois
identidade nacional). Todas essas questes e problemas, nos anos 30, parecem se
agrupar em torno da idia de uma ruptura revolucionria (BORGES, 2007, p. 160)
7. Consideraes Finais
A chamada Repblica Velha, inaugurada em 1889, sustenta-se at 1930 em torno
de uma lgica da dominao que sintetizou truculncia, eleies fraudulentas e excluso
poltica da populao.
Baseada na fora, a poltica dos governadores oportunizou as elites agroexportadoras, principalmente ligadas ao caf, conduzir os rumos do pas durante o
referido perodo.
Embora alguns movimentos sociais tenham eclodido como resposta a essa lgica
da dominao, nenhum deles se mostrou forte o suficiente para colocar em risco a
engrenagem poltica vigente a partir de Campos Sales. Prova disso que a Revoluo de
1930 resultou da unio entre militares, representados pelo grupo dos tenentes, e as
oligarquias que se encontravam fora do eixo da poltica do caf-com-leite.
O fim do pacto entre paulistas e mineiros, devido indicao de Jlio Prestes s
eleies de 1930, acelerado pela morte de Joo Pessoa, abriu espao para uma

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reorganizao do poder no pas, embora parte significativa dos estudiosos do perodo


afirme que depois do trmino da repblica do caf se teve um vazio de poder, do qual
Getlio Vargas sob se aproveitar com grande habilidade para encampar um projeto
pessoal que culminou no Estado Novo.
De qualquer modo, a populao excluda durante a Repblica Velha prosseguiu
excluda do jogo poltico. Mesmo a constituio de 1934 no foi capaz de aliviar a
excluso que recaia sobre a populao brasileira, haja vista ter sido abortada pela
constituio autoritria de 1937.
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[10] Ao analisar a chamada revoluo de 1930 e o que teria sido sua contrarevoluo em 1932, Vany Pacheco Borges (1992, p. 17-18) afirma que a noo de
processo histrico questionvel, na medida em que pressupe uma certa lgica dos
acontecimentos. Para a autora, a idia de que a desordem posterior a outubro de 1930
foi superada com o advento do Estado Novo, tido como nica direo possvel dentro
dessa lgica natural dos fatos, no passa de uma viso determinista, incapaz de dar
conta de toda a complexidade dos fatos histricos anteriores e posteriores a chamada
revoluo de 30.
[11] Alis, esta foi durante os dois primeiros anos do Governo Provisrio a maior
reivindicao dos tenentes que, atravs do Clube 3 de Outubro, procuravam convencer
Vargas sobre os riscos inerentes constitucionalizao preconizada pelos grupos civis

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tradicionais, tendo em vista que as mquinas eleitorais ativas durante a Repblica Velha
permaneceram intactas no ps-30. Dessa forma, a abertura poltica significaria, segundo
afirmavam os tenentes, um retorno das elites tradicionais ao cenrio poltico.

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