contemporaneidade
A violncia contra a mulher produto de uma construo histrica
portanto, passvel de desconstruo que traz em seu seio estreita relao
com as categorias de gnero, classe e raa/etnia e suas relaes de poder. Por
definio, pode ser considerada como toda e qualquer conduta baseada no
gnero, que cause ou passvel de causar morte, dano ou sofrimento nos
mbitos: fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto na esfera pblica quanto
na privada.
A Organizao das Naes Unidas (ONU) iniciou seus esforos contra
essa forma de violncia, na dcada de 50, com a criao da Comisso de
Status da Mulher que formulou entre os anos de 1949 e 1962 uma srie de
tratados baseados em provises da Carta das Naes Unidas que afirma
expressamente os direitos iguais entre homens e mulheres e na Declarao
Universal dos Direitos Humanos que declara que todos os direitos e
liberdades humanos devem ser aplicados igualmente a homens e mulheres,
sem distino de qualquer natureza.
Desde ento, vrias aes tm sido conduzidas, a mbito mundial, para
a promoo dos direitos da mulher, e, no que compete ao Brasil, uma srie de
medidas protetivas vm sendo empregadas visando soluo dessa
problemtica.
O escopo deste artigo apresentar a evoluo das medidas protetivas e
polticas pblicas empregadas no cenrio brasileiro no combate violncia
contra a mulher. As consideraes aqui realizadas tomam como norte a anlise
interpretativa pautada dentro da perspectiva de gnero e resultam em uma
avaliao sobre como tm evoludo essas polticas e o que delas se pode
esperar, no sentido de que se possa avanar em direo a uma sociedade
mais igualitria e justa em relao ao respeito dos direitos da mulher.
Breves consideraes acerca da desigualdade de gnero
Para se compreender o fenmeno da violncia com base no sexismo se
faz necessrio um breve retorno ao legado investido mulher pela cultura
ocidental.
A classificao da Mulher tem sido norteada pelas ticas biolgica e
social, determinantes para a desigualdade de gnero, que traz em seu bojo
uma relao assimtrica sob a gide de um discurso que se pauta na valorao
de um sexo sob o outro.
Por exemplo, na Grcia, os mitos contavam que, devido curiosidade prpria de seu
sexo, Pandora tinha aberto a caixa de todos os males do mundo e, em conseqncia,
as mulheres eram responsveis por haver desencadeado todo o tipo de desgraa. A
religio outro dos discursos de legitimao mais importantes. As grandes religies
1
tm justificado ao longo dos tempos os mbitos e condutas prprios de cada sexo .
(PULEO, 2004, p. 13)
Grifos meus.
Grifos meus.
Olympe de Gouges foi guilhotinada dois anos depois desta publicao, sob o argumento de querer ter
sido um homem de Estado e ter esquecido as virtudes prprias a seu sexo.
GROSSI, 1995; OEA,1996 apud SCHRAIBER, Lilia & DOLIVEIRA, Ana Flvia 1999, p.03.
Um aspecto fundamental da realidade brasileira que deve ser notado desde o princpio a presena dos
movimentos de mulheres entre as classes mdias e populares no Brasil. Esse um fenmeno anterior
dcada de 1970 e que continuou a existir paralelamente a todo o desenvolvimento do feminismo. Se no
se pode tratar os movimentos de mulheres como algo totalmente dissociado do movimento feminista,
deve-se reter de qualquer forma sua especificidade: foram movimentos organizados no para pr em
xeque a condio de opresso da mulher, como no caso do feminismo, mas para, a partir da prpria
condio de dona-de-casa, esposa e me, intervir no mundo pblico. (PINTO, 2003, p. 43)
Rio de Janeiro, esta iniciativa tambm foi adotada em outras capitais, como:
So Paulo e Porto Alegre. A ento forte e bem sucedida politizao da
temtica da violncia contra a mulher pelo SOS-Mulher e pelo movimento de
mulheres em geral fez com que, em So Paulo, o Conselho Estadual da
Condio Feminina6, [...], priorizasse essa temtica, entre outras. (SANTOS,
2001)
A busca destes dois movimentos de mulheres e feministas por
parcerias com o Estado para a implementao de polticas pblicas resultou na
criao do Conselho Estadual da Condio Feminina em 1983; na ratificao
pelo Brasil da CEDAW em 19847; ao que se seguiu, em 1985, a implantao do
Conselho Nacional dos Direitos da Mulher; e, da primeira Delegacia de Defesa
da Mulher (DDM). A criao das Delegacias de Defesa da Mulher foi uma
iniciativa pioneira do Brasil que mais tarde foi adotada por outros pases da
Amrica Latina. Pela ltima pesquisa realizada em 2003/20048, contavam-se
380 delegacias, tendo sua maior concentrao na regio sudeste (40%).
Ao ratificar a CEDAW o Estado brasileiro se comprometeu perante o
sistema global a coibir todas as formas de violncia contra a mulher e a adotar
polticas destinadas a prevenir, punir e erradicar a violncia de gnero.
A Constituio Federal Brasileira de 1988 incorpora aos direitos e garantias do seu
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texto original, os estabelecidos em decorrncia de acordos e tratados internacionais .
Desta forma, as Resolues da Conveno de Belm do Par e da CEDAW so
tambm garantias constitucionais, como expressa o artigo 5 pargrafo 2, da
Constituio Federal: Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no
excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. (BRASIL,
2006, p. 15-16)
Neste perodo, o Conselho propunha a formulao de aes voltadas para a rea de polticas pblicas
que promovessem o atendimento integral s vtimas de violncia, dentro do enquadre das reas de
segurana pblica, assistncia social e psicolgica.
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A CEDAW abordava a violncia contra a mulher por trs dimenses: no mbito familiar, comunitrio e
a praticada ou permitida pelo Estado, por meio de seus agentes.
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Esta pesquisa foi realizada pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia
(SENASP/MJ), em parceria com a Secretaria Especial de Polticas para a Mulher da Presidncia da
Repblica (SPM/PR) e tem como ttulo: Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas de
Atendimento Mulher. Dados extrados de: BRASIL. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de
Polticas para as Mulheres. Norma tcnica de padronizao: Delegacias Especializadas de
Atendimento Mulher DEAMs. Braslia, 2006.
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Grifo meu.
Consideraes finais
A violncia contra a mulher tem razes profundas que esto situadas ao
longo da histria, sendo, portanto de difcil desconstruo. No Brasil, o incio da
dcada de 80 foi marcado pela forte mobilizao dos sujeitos do sexo feminino
em torno da temtica da violncia contra a mulher. Sua articulao em
movimentos prprios, somada a uma intensa busca por parcerias com o
Estado, para a resoluo desta problemtica, resultou em uma srie de
conquistas ao longo dos anos. A mais recente a aprovao da Lei n
11.340/2006, que entrou em vigncia no dia 22 de setembro de 2006, depois
de ter sido amplamente discutida e reformulada por um Grupo de Trabalho
Interministerial que analisou o anteprojeto enviado por um consrcio de ONGs
(Organizao No-Governamental) ADVOCACY, AGENDE, CEPIA,
CFEMEA, CLADEM/IP e THEMIS.
A apreciao da proposio na Cmara Federal envolveu a sociedade
civil ao longo de 2005, por meio de audincias pblicas, em assemblias
legislativas que ocorreram em vrios estados brasileiros.
Mas no foi somente a articulao a mbito nacional que pressionou a
aprovao do PCL 37/2006, que se transformou na Lei n 11.340/2006,
denominada Lei Maria da Penha10. O no cumprimento dos compromissos
firmados em Convenes Internacionais acarretou em denncia ao Sistema
Internacional, atravs da Comisso Interamericana de Direitos Humanos da
Organizao dos Estados Americanos (OEA), que aps a avaliao do caso,
publicou em 2001 o Relatrio n 54, que dentre outras constataes,
recomendou que o pas desse prosseguimento e intensificasse o processo de
reforma legislativa que evite a tolerncia estatal e o tratamento discriminatrio
com respeito violncia domstica contra as mulheres no Brasil.
Dentro dessa conjuntura poltica a nova Lei n 11.340/2006 veio como
um passo em direo ao cumprimento das determinaes da Conveno de
Belm do Par e da Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de
Violncia contra as Mulheres (CEDAW), alm de regulamentar a Constituio
Federal.
Essa Lei traz medidas protetivas mulher vtima de violncia domstica
e familiar, e, na esfera punitiva, probe a aplicao das chamadas penas
10
Maria da Penha Fernandes sofreu duas tentativas de homicdio por parte do seu marido. Na primeira,
levou um tiro enquanto dormia. Neste caso, o agressor alegou que houve uma tentativa de roubo. Como
decorrncia do tiro, ficou paraplgica. Aps a segunda semana de seu regresso do hospital, seu marido
sabendo de sua condio, tentou eletrocut-la enquanto se banhava.
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Palavras-chave: Violncia contra a mulher. Gnero. Polticas Pblicas.
Medidas protetivas.
Autor(a):Tnia Pinafi, Graduanda em Psicologia pela Universidade Estadual
Paulista "Jlio de Mesquita Filho". Atualmente, participa do Ncleo de Estudos
sobre Violncia e Relaes de Gnero - NEVIRG, e desenvolve um projeto de
iniciao cientfica, "Trilhando os caminhos dos Movimentos de Lsbicas no
Brasil", com financiamento da FAPESP (Proc.06/03099-4).
E-mail:tania.pinafi@gmail.com