Descolonizar las prcticas, los discursos y los imaginarios en la universidad

Beatriz Garrido
La etapa de la globalizacin por la que atravesamos, con su lgica neoliberal ha
transformado el paisaje social y cultural a nivel planetario, con costos sociales y polticos
muy altos, generando profundos traumas sociales e ideolgicos.
Dentro de este contexto, la universidad, ha sostenido un modelo de educacin superior que
responde a la matriz de control propia de la mercantilizacin ejercida por el proyecto global
capitalista (Z. Palermo).
Interesa marcar la importancia de la crtica decolonial en el sentido que profundiza el
entendimiento de las particularidades de la colonizacin del saber, cuya principal cualidad
es haberse constituido en una episteme que cuestiona el carcter colonial y eurocntrico de
los saberes sociales sobre Amrica (Latina).
Nos proponemos en ese trabajo revisar elementos centrales de la discusin sobre el sentido
y el papel de los estudios universitarios desde un posicionamiento decolonial, para intentar
desde el potencial crtico de esta teora, interpretar y reflexionar acerca del hacer acadmico
vinculndolo con la matriz colonial del saber y las propuestas de quiebre con ese modelo
imperante, en el marco de los procesos de la Argentina y del mundo contemporneo y las
posibilidades del cambio social.
La Universidad de Tucumn: un breve recorrido
La fundacin de la Universidad de Tucumn fue obra material y simblica de un grupo de
1

hombres - Juan B. Tern, Alberto Rougs, Jos Padilla, William Cross, Ricardo Jaimes
Freyre,

Miguel Lillo,

Juan Heller,

entre otros -, que conformaron la denominada

"Generacin del Centenario o de la Universidad", y que centraron los objetivos educativos

de la institucin en el desarrollo cientfico-tcnico vinculado a las denominadas ciencias
"duras". Los grupos dirigentes de Tucumn -de los que algunos integrantes de esta
Generacin formaban parte-, impulsores de la agroindustria azucarera defendan esta
actividad a ultranza frente al bloque regional del Litoral , dada la importancia que sta tena
2

en el contexto de la economa global del pas por los recursos efectivos que aportaba a la
nacin. Estos ncleos fueron fortaleciendo sus bases de poder a fines del siglo XIX, a la vez
que sostenan con el poder central una situacin ambigua que fluctuaba entre los conflictos
y los acuerdos. Ya en el siglo XX conformaron una oligarqua azucarera, dado que
asumieron conductas conservadoras en lo poltico y especulativas en lo econmico .
3

1 La Universidad de Tucumn que, en sus comienzos fue una universidad provincial, reconoce entre sus
antecedentes a la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Polticas creada en 1875; este intento no fue duradero,
pues en 1881 la Facultad dej de funcionar. Otro antecedente de la creacin universitaria para destacar son los
Cursos Libres que se dictaban en la Sociedad Sarmiento y que nacieron por iniciativa de Julio Lpez Man, a
comienzos del presente siglo.
2 ... en el pas existan dos bloques regionales opuestos: por un lado el del Litoral ganadero, cerealero y ...
librecambista ... Por otro, las provincias del interior (Noroeste, Nordeste y Cuyo), cuyo progreso dependa de la
defensa y proteccin de producciones regionales ... Cf. Baraza, Nlida, Hilda Beatriz Garrido y Marta Barbieri.
1994. Pensamiento social en la Generacin del Centenario. En Humanitas, Ao XIX, N 25. UNT. Tucumn.
3 Cf. Baraza, Garrido y Barbieri. 1994. Op. cit. Pensamiento social en la Generacin del Centenario. En

Humanitas, Ao XIX, N 25. UNT. Tucumn.

La Generacin del Centenario ha sido caracterizada por Ramn Leoni Pinto como Generacin Axial grupo
significativo y trascendente en el espacio regional y provinciano, aunque secundario en la estructura global del

Dada su integracin en el seno de la lite burguesa que se articulaba a la base regional

de la economa fundamentada en la industria azucarera, los fundadores de la universidad se
van a plantear, al momento de la creacin de la institucin, una organizacin de los
conocimientos y saberes de modo tal que stos fortalecieran el desenvolvimiento de la
economa provinciana. As la creacin de la Universidad se vincula ntimamente con el
proceso de expansin econmica basado en la agroindustria del azcar
Alberto Tasso ha explicado que la Universidad de Tucumn aparece en el conjunto de las
instituciones de este tipo en el pas como un caso nico, debido a que la burguesa
azucarera erigi, al lado de los ingenios, "una fbrica de saber". Es evidente que esta lite
se pudo haber establecido y consolidado sin necesidad de recurrir al conocimiento
cientfico-tcnico generado in situ; no obstante consigui vincular de manera exitosa su
visin moderna de la experiencia productiva con la investigacin cientfica .
4

A poco de creada la institucin, Tern advirti la necesidad de su nacionalizacin;

visualizaba, por un lado, los problemas de funcionamiento que se generaban por lo exiguo
del presupuesto provincial y por otro, cuestiones como las derivadas de la validacin de los
ttulos otorgados. Este proceso transit un lento camino; en 1921 se formaliz el convenio
de transferencia de la Universidad con el Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica de la
Nacin, pero recin durante la administracin del gobernador Miguel Campero se logr en
forma definitiva la nacionalizacin de la Universidad de Tucumn, que se efectiviz a travs
de la ley 1565 de 1935.
La Universidad de Tucumn no estuvo al margen de los vaivenes polticos del pas, por el
contrario ha sentido los efectos de las polticas implementadas en relacin a ella por los
distintos gobiernos en diferentes pocas. Esta institucin, al igual que sus similares del pas,
ha sufrido las consecuencias de las interrupciones constitucionales. Estas perturbaciones
han puesto en evidencia la vulnerabilidad de la institucin, vulnerabilidad que de hecho, ha
producido su impacto en la vida de los/as universitarios/as.
Los aos 40 sealaron el final de dcadas crticas en la historia nacional, inicindose una
poca

de

importantes

influencias

ideolgicas

profundas

resonancias

de

los

acontecimientos internacionales que marcarn su impronta en la vida institucional,

econmica y cultural del pas . En esta dcada se va a constituir desde el Estado una nueva
5

pas. Cf. Leoni Pinto, Ramn A. 1989. Historia y filosofa en la historiografa de Tucumn, La Gaceta, 23/ 07,
Tucumn.
4 Tasso, Alberto. 1988. Desarrollo e identidad: dos experiencias de accin cultural en el siglo XX . En
Investigaciones. Archivo Histrico de la Provincia de Tucumn. XL. Vol. 1. Tucumn.
5 "En Tucumn, el inicio de los 40 asiste a disputas polticas de los radicales por la gobernacin y a los ya
reiterados conflictos derivados de la actividad econmica fundamental de la provincia, la agroindustria del
azcar. La ley de regulacin azucarera del 37, por ejemplo, suscitaba comentarios y crticas ante una situacin
de sobreproduccin; situacin que variara profundamente a mediados de la dcada siguiente cuando, por la
disminucin de las zafras, los acuerdos limitativos de la produccin eran innecesarios. Esta situacin se
planteaba en un momento en que la actividad azucarera asuma una nueva estructura por la implementacin de
una poltica nacional ... El final de los 30 y la dcada de los 40 van a presenciar a grupos intelectuales nucleados
en Septentrin, la Sociedad Sarmiento, la Asociacin Tucumana de Arte Lrico La Carpa, y publicaciones de

forma de democracia; los diversos actores que constituyeron su base de sustentacin

formaban una masa popular. Tucumn adhiri a la nueva orientacin poltica del pas,
triunfando el Laborismo en las elecciones del ao 45.
La poltica implantada por el peronismo en las universidades se estableci a travs de la
Ley 13031 del ao 1947. Desde 1918 el profesorado era designado por el Poder Ejecutivo
Nacional a partir de una terna elevada, previo concurso de mritos, aptitudes, ttulos,
antecedentes y

trabajos, por la universidad. Si el/la educadora era designado/a por

segunda vez, obtena ya su cargo de forma definitiva. La ley 13031 contino con esta
modalidad aunque introdujo como novedad que quienes seguiran siendo designados/as por
el Poder Ejecutivo seran los/as profesores/as titulares, en tanto que los/as otros/as
docentes seran designados por la propia universidad.
El peronismo va a crear un modelo nuevo de universidad.
la ley universitaria del ao 1947 estableci entre las funciones de la institucin
estimar el estudio y desarrollo de la ciencia aplicada y las creaciones tcnicas,
adaptndolas a las necesidades regionales y crear y sostener institutos de
investigacin, cursos de perfeccionamiento o de especializacin, para profundizar el
estudio o aprovechamiento de las riquezas naturales de la zona del pas donde tuviera su
centro de accin cada universidad. Ya no se trataba de importar teoras de la
civilizacin europea, para ajustar la realidad del pas a ellas, sino que haba que
producir conocimiento desde el sur del continente con la finalidad de resolver los
problemas regionales y alcanzar la independencia nacional .
6

La Universidad de Tucumn vivi una situacin muy particular derivada de la designacin

de Horacio Descole como rector. El proyecto llevado adelante por el rectorado de Descole
aparece como la expresin de un "peronismo progresista" que deba sortear el
desencuentro entre el "movimiento" y los intelectuales. Descole era un hombre con una
slida formacin cientfica-acadmica y va a dar a la universidad un impulso hasta entonces
desconocido, que se va a expresar en obras de infraestructura, contratacin de
investigadores extranjeros, organizacin de centros de investigacin e innovaciones
pedaggicas . La coincidencia de factores econmicos y personales posibilit la creacin de
7

nuevos organismos tanto acadmicos, como no estrictamente acadmicos como la

Orquesta Sinfnica y el diario El Trpico .
8

distinta orientacin en el saber. Ben Altabef, Norma, Hilda Beatriz Garrido y Marta Barbieri de Guardia. 1997.
Ideologa y Educacin en Tucumn. Los relatos de vida de las primeras universitarias tucumanas. En Revista
del Departamento de Historia, Ao 6, N 6. Facultad de Filosofa y Letras, UNT. Tucumn.
6 Recalde, A. 2011a. Actualidad y futuro del peronismo universitario. Disponible en internet:
http://www.nacionalypopular.com/index.php?option=com_content&task=view&id=18262&Itemid=208
7 Durante la administracin peronista en la universidad se oper tambin una transformacin de la vieja
estructura acadmica napolenica, al establecerse una organizacin departamental por institutos, por la cual
stos eran los ncleos de la tarea docente y de investigacin a travs de las diferentes ctedras afines que los
integraban. Institutos con actividades semejantes se organizaban en departamentos, cada uno de los cuales
planificaba las tareas ms complejas, como la coordinacin acadmica. Cf. Universidad Nacional de Tucumn.
Memorias, aos 1948 y 1949. Tucumn.
8 Ben Altabef, Garrido y Barbieri de Guardia. 1997. Op. cit.

El golpe de Estado perpetrado en Septiembre de 1955, aglutin a fuerzas civiles de

distinto signo poltico junto al poder militar. La Revolucin Libertadora se presenta a s
misma como una empresa poltica orientada a restaurar valores, instituciones y lneas de
evolucin socio- polticas subvertidas por el peronismo .
9

El gobierno de facto instaurado dict el decreto-ley 6403 en donde aparece por primera
vez la figura de la periodicidad de manera explcita y establece en el artculo 26 que las
ctedras sern ejercidas por periodos limitados, y los plazos y condiciones sern
reglamentados por cada universidad .
10

La dcada del 60 fue un momento de profundo malestar, de una particular ebullicin

social, cultural y poltica en el que se fue delineando el esbozo de la Argentina moderna,
como sealan Feijo y Nari y, en donde se van a generar profundas transformaciones tanto
11

en la vida cotidiana como en las relaciones entre los gneros, las que se van a expresar en
una creciente participacin de las mujeres en los espacios pblicos. A partir de estos aos la
poblacin universitaria en su conjunto va a registrar un proceso de continuo crecimiento;
paralelo a ste la incorporacin de mujeres muestra una lnea ascendente cada vez ms
pronunciada, tendencia sta que se mantendr constante

12

En el lapso que media entre finales de los aos 60 y los inicios de la dcada del 70, la
Universidad de Tucumn y la provincia en su conjunto, vern emerger un importante
movimiento social obrero-estudiantil con fuerte contenido popular, ligado estrechamente a la
profunda crisis de la agroindustria del azcar que se derivaba de un proceso de
concentracin y centralizacin del capital y el cierre de once ingenios azucareros. Cuarenta
mil desocupados, emigracin, desarraigo, desproteccin y miseria fueron el saldo de la
crisis

13

El cese de la actividad fabril constituy una de las agresiones ms duras infligidas al

movimiento obrero tucumano. Pero el gobierno de facto no slo avasall a la clase obrera,
sino que comenz a avanzar sobre los sectores medios con su poltica de intervencin y
9 En su primera etapa la Libertadora emple una actitud liberal-pacificadora que no dur mucho

transformndose en proscripcin del peronismo, encarcelamiento de la dirigencia y un depuramiento

institucional que se tradujo en cesantas y despidos por razones polticos. Cf. Yuni, Jos, Ortega de Schwanek,
Marqueza y Guillamondeui, Mirtha. Disponible en Internet:
http://www.naya.org.ar/congresos/contenido/cea_1/3/21.htm
10

Sanllorenti, Pedro. 2014. La Revolucin Libertadora y el estatuto. En P12. Disponible en

Internet: http://www.pagina12.com.ar/diario/universidad/10-257474-2014-10-14.html
11 Feijo, Mara del Carmen y Marcela M. A. Nari. Los 60 de las Mujeres. En Todo es Historia, N 321.

Bs.As.
12 La evolucin de los datos censales para la UNT pone en evidencia este aumento: si para el ao 1960, las
mujeres representaban el 37.4% del total de los matriculados/a, para 1970 el porcentaje haba ascendido al
45.1%, y para 1994 al 55.7%. Cf. Laguidara, A. M. 1973. La Educacin en Tucumn. A - Educacin
Universitaria. 1 Parte Universidad Nacional de Tucumn e INDEC Poblacin Total. Centro de Investigaciones
Sociolgicas. UNT. Tucumn, y Censo de Estudiantes de Universidades Nacionales. 1994.
13

Dentro de la geografa departamental provinciana, fue Monteros, el departamento que sufri la

ms alta tasa de desocupacin que ascendi, hacia 1970, al 17.53%. Cf. Kotler, Rubn y Norma Ben
Altabef. 1997. El movimiento de Madres de Plaza de Mayo en el interior. El caso Tucumn. Ined.

represin en los colegios secundarios y en las universidades. Muchos/as universitarios/ as

van a comenzar entonces a asumir posturas cada vez ms radicalizadas.
El movimiento social que se gest a partir de la alianza entre universitarios y obreros,
produjo uno de los levantamientos populares ms importantes de la dcada de los aos 70
en nuestra provincia y en el pas, el "tucumanazo" . El 1975 se va a poner en marcha en la
14

provincia el Operativo Independencia, con el que se inici una etapa de represin

implementada por el gobierno; era la aplicacin oficial de la Doctrina de Seguridad Nacional.
Para nuestro pas y para el conjunto de Latinoamrica el decenio del 70 ser cruento y
dificultoso pues la vida cotidiana de muchos seres humanos va a estar marcada por la
pesada carga de las dictaduras. Las organizaciones revolucionarias, muchas de las cuales
tienen sus antecedentes en la resistencia peronista, van a sufrir las consecuencias directas
de la legalizacin de la represin instrumentada por la dictadura militar instaurada a partir de
1976 en la Argentina. Asimismo, la estrategia que se planific e implement para Tucumn
desde el poder se orient a aniquilar a importantes sectores de la poblacin, entre ellos a
los/as universitarios/as, a travs de la prctica constante de las desapariciones, de las
torturas, de las violaciones, de los asesinatos y de la desintegracin familiar .
La restauracin democrtica, en la dcada del 80, aviv un imaginario, en el mbito
universitario, acerca del restablecimiento del pluralismo ideolgico, de la libertad de
pensamiento, de la restitucin de las funciones histricas de la institucin y de una
permanente

bsqueda

para

el

logro

del

adecuamiento

acadmico-curricular

en

concordancia con los avances del conocimiento a nivel mundial. Todo esto presupuso un
proceso de construccin de un universo simblico comn, de atribucin de sentido y de
interacciones

15

En el contexto nacional y en el latinoamericano, el decenio de 1980 aparece signado por

un creciente proceso de crisis econmica definida por las polticas de ajuste determinadas
por el Fondo Monetario Internacional y llevada adelante por los gobiernos neoliberales que
accedieron al poder luego de la poca del militarismo y por el incremento de las tendencias
democrticas en el perodo

16

14 "la iniciativa estudiantil que toma cuerpo alrededor del comedor universitario, puede incorporar a la
lucha a otras fracciones sociales: obreros del azcar ... porciones del ejrcito industrial de reserva de origen
azucarero, fracciones burguesas y pequeo burguesas, para construir un movimiento de oposicin poltica de
contenido popular ." Crenzel, Emilo A. 1991. El tucumanazo. I (1969 - 1974). C.E.A.L. Buenos Aires.
15 Cf. Garrido, Hilda B., Norma Ben Altabef y Marta Barbieri de Guardia. 1996. "Interrelaciones en Educacin.
Universidad y Gnero. Un diagnstico". En Regin y Sociedad en Latinoamrica. Su problemtica en el noroeste
argentino. Actas del 1 Congreso de Investigacin Social. UNT. Tucumn.
16 "Entre 1980 y 1982, la deuda externa de la regin creci 50% debido a la poltica liberal de prstamos y al
exagerado optimismo en las expectativas de crecimiento por parte de los solicitantes de prstamos (CEPAL,
1985) ... En respuesta a estas dificultades, casi todos los pases establecieron programas de ajuste
determinados por el Fondo Monetario Internacional. Las principales polticas fueron dirigidas a la balanza de
pagos y resultaron en la reduccin del gasto pblico, de los servicios sociales, restricciones al crdito,
reducciones de importaciones y devaluacin de la moneda para incentivar las exportaciones ... Adems de la
deuda externa, algunos pases tambin enfrentaron una deuda interna creciente". Aguiar, Neuma. 1990. Las
mujeres y la crisis latinoamericana. En Aguiar, Neuma (coord.) Mujer y crisis. Respuestas ante la recesin.

En ese contexto, el proceso de masificacin de la matrcula universitaria puede explicarse

a travs de diversas causas, tales como el crecimiento demogrfico, el alto desempleo de la
poblacin en edad de ingreso a la universidad, la escasa capacitacin laboral del/la
egresado/a de enseanza media, una creciente demanda social por educacin y la
expansin regional del sistema educativo . Paralelo al proceso de masificacin de la dcada
17

de 1980, se opera en la Universidad de Tucumn - de igual modo que en las otras

universidades nacionales - un deterioro del presupuesto real.
En la dcada de 1980 las universidades emergieron a la vida democrtica, luego de la
etapa de la dictadura militar, con diversos condicionamientos que se fueron perfilando de
manera ms ntida con el paso de los acontecimientos. Diversos procesos se verificaron
entonces en la institucin: la masificacin, el deterioro del presupuesto, la falta de
adecuacin de la infraestructura, entre otros, que tuvieron incidencia directa en el
rendimiento acadmico. La solucin planteada para superar la crisis de la universidad se
llev adelante a travs de transformaciones en el sistema de enseanza superior, que
impactaron en las universidades nacionales, y se plasmaron en la Ley de Educacin
Superior, sancionada en 1995, que regul el funcionamiento de la educacin superior en su
conjunto. Hoy podemos ver que esta solucin legal no fue tal; y por el contrario, gener
profundos rechazos en la comunidad universitaria en su conjunto.
El siglo XXI nos muestra la profundizacin de un desarrollo desigual, el resurgimiento de
fundamentalismos polticos y religiosos, la degradacin del medio ambiente, las
permanentes violaciones a los derechos humanos, el elevado desempleo, la migracin, la
impunidad, las desigualdades sociales profundas, la pobreza, las brechas tecnolgicas
entre el norte y el sur, el aumento del trfico y consumo de drogas, la intensificacin de la
trata con fines sexuales y laborales; la aparicin de nuevas enfermedades y, como
contrapartida, el incremento de la esperanza de vida y una explosin de la productividad
econmica y el crecimiento del conocimiento tecnolgico.
En el plano educativo aparece una mayor demanda de educacin superior dado el
crecimiento de la curva poblacional y se plantea su necesidad para el crecimiento nacional.
No obstante la inversin en los primeros aos del siglo ha mostrado, especialmente en las
denominadas universidades tradicionales , el mantenimiento de una cobertura insuficiente
18

de recursos; la concentracin en ciertas reas del conocimiento tanto en demanda como en

egreso; la burocratizacin; los planes de estudio demasiado rgidos; bajos ndices de
Dawn/ Mudar. Nueva Sociedad. Venezuela.
17 Cf. Ctedra de Estadsticas, Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad Nacional de Tucumn. Poltica
Universitaria en la UNT, 1970-1986. Ctedra de Estadsticas, Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad
Nacional de Tucumn.
18 Universidad de Crdoba, Universidad de Buenos Aires, Universidad de La Plata, Universidad de Tucumn,
Universidad de Cuyo, Universidad del Litoral y Universidad de Rosario (como desprendimiento de la U. del
Litoral)

egreso, los procesos de evaluacin y acreditacin sin previsin de los recursos para
solucionar los defectos que se advierten y una desigual adaptacin de innovacin
tecnolgica.
Experiencias universitarias argentinas
1.- La Universidad Nacional y Popular
Las elecciones de 1973 reinstalaron al peronismo en el poder despus de casi veinte aos
de exilio de su lder, el General Pern. El Frente Justicialista de Liberacin (FREJULI),
alianza encabezada por el Partido Justicialista, logr una importante victoria con casi el 49%
de los votos. Hctor J. Cmpora, asumi la presidencia de la Nacin como el candidato de
Pern.
La politizacin del escenario universitario entre los 60 y los 70 del siglo XX llevaron a
una parte importante de la comunidad acadmica argentina a identificarse con el peronismo
proponiendo proyectos de transformacin para las casas de altos estudios. Dentro de este
contexto, Rodolfo Puiggrs fue designado rector interventor de la Universidad de Buenos
Aires el 31 de mayo del 73 y, la UBA fue denominada Universidad Nacional y Popular de
Buenos Aires (UNPBA).
El gobierno del presidente Cmpora decret la intervencin de las universidades
nacionales pues era necesario, de acuerdo a los considerandos del Decreto de
Intervencin , que para el logro de la liberacin nacional, las universidades tenan que estar
19

al servicio del pueblo. Para ello haba que reformular sus objetivos, contenidos y mtodos
de enseanza con la participacin activa de los diferentes sectores vinculados a su
funcionamiento. Haba que adecuar las instituciones universitarias a un proyecto que puede
ser definido como nacional-popular de orientacin socialista (Imen, 2008). La universidad se
converta as en el lugar posible desde donde pensar a los/as profesionales que se
formaran para un proyecto de pas diferente.
Dentro de este marco, se nombraron los rectores-interventores por parte del poder
ejecutivo de la Nacin. Jorge Taiana, designado ministro de Educacin, nombr a Rodolfo
Puiggrs como rector-interventor de la Universidad de Buenos Aires, la que se convirti en
la Universidad Nacional y Popular de Buenos Aires (UNPBA).
Es importante destacar el papel que la juventud universitaria cumpli, pues fue uno de los
actores centrales en la lucha poltica en el pas y del retorno de Juan Pern. Importantes
sectores de la juventud peronista van a ocupar un lugar de relevancia en la tarea de gestin
universitaria desde el ao 1973

20

19 Decreto N 35, 29/05/73, firmado por Hctor Jos Cmpora (presidente de la Nacin) y Jorge A. Taiana
(ministro de Educacin).
20 El masivo desarrollo de la Juventud Universitaria Peronista desplegara una organizacin que permitira dar
una disputa dentro de la universidad y en las escuelas secundarias, expresando la peronizacin creciente de los

Adriana Puiggrs seala que en Bases para la accin de un gobierno justicialista, del
21

Consejo Tecnolgico del MNJ, que diriga Rolando Garca; La Nueva Universidad: pautas
para su implementacin, de la Federacin Universitaria de la Revolucin Nacional (FURN,
filial de La Plata de la Juventud Universitaria Peronista, JUP) y el Documento-base sobre
Universidad, de la JUP convocan a la juventud a trabajar en la reconstruccin del pas
como garanta de la irreversibilidad del proceso que se ponga en marcha. La FURN
propone planificar y supervisar la docencia y la investigacin en todo el mbito de la
universidad; hacer convenios con empresas nacionales o que sean nacionalizadas;
impartir enseanza poltica, social, filosfica e histrica comn a todos los estudiantes. La
agrupacin propicia la departamentalizacin de la universidad, en un sentido semejante
al Plano orientador da universidade de Brasilia, del antroplogo brasileo Darcy Ribeiro,
con quien colabor el matemtico argentino Oscar Varsavsky en el diseo de la nueva
universidad peruana, preocupados ambos por transformar a la universidad cientificista en
una universidad comprometida con la transformacin nacional y latinoamericana, en clara
discusin con el desarrollismo de la universidad posperonista.
Qu cambios eran necesarios entonces para que la universidad pblica, nacional y
popular pudiese responder creativa y eficazmente a los desafos con que se enfrentaba?
Era ineludible plantearse la reorganizacin interna de la institucin. As, una serie de
medidas se fueron disponiendo desde el rectorado a fin de concretar el proceso de
transformacin de la casa de estudios. Sin duda, un tema central fue la democratizacin de
la universidad. En el ao 1949 el peronismo haba sancionado la gratuidad de la enseanza
superior que fue una herramienta de inclusin y una llave de integracin social

22

Puiggros estaba convencido que uno de los medios ms eficaces para guiar a los
docentes a nuestros objetivos de emancipacin nacional y conquista de una sociedad ms
justa, con una mejor distribucin de la riqueza, donde desaparezca la pobreza y se
produzcan los grandes cambios sociales y la revolucin tcnico-cientfica, es a travs de la
elaboracin de nuevos programas de estudio

23

Los cursos de perfeccionamiento destinados a docentes universitarios se orientaban en

esa direccin a atender los nuevos fines de la institucin y tenan como propsito
instrumentar sobre mtodos pedaggicos ms horizontales para destruir la estructura
cientificista y vertical de la universidad liberal implementando una pedagoga que
contemplara la participacin activa de todos los actores intervinientes en el proceso
sectores estudiantiles. (Recalde, A. e I. 2007).
21 Puiggrs, Adriana. 2012. Presencia de la Universidad del 73. Pgina 12. 30/11/2012.
22 Decreto N 29.337 de Supresin de Aranceles Universitarios, firmado por el presidente Juan Domingo
Pern el 22/11/1949.
23 Puiggrs Rodolfo (1973b). Rector de la Universidad Nacional y Popular de Buenos Aires dialoga con
Enrique Martnez, delegado interventor en la Facultad de Ingeniera. Universidad, peronismo y revolucin. En
Ciencia Nueva, Revista de Ciencia y Tecnologa, n 25. Buenos Aires.

educativo. Puiggrs tambin tena la conviccin de que era necesario superar la concepcin
insular de las carreras universitarias a partir de un nuevo modelo que respondiese a las
necesidades concretas de la comunidad.
Apareci aqu una disputa entre las diferentes concepciones de universidad, por un lado
se cuestion a la universidad reformista como parte de una estructura demoliberal frente a
24

la universidad nacional y popular que se orientaba a dar salidas concretas a las

necesidades de la democracia de masas. En las Bases tambin se concibe una universidad
sin restricciones al ingreso, con un gobierno en el que participen docentes, estudiantes, no
docentes, representantes populares y de los gobiernos tanto nacional como provinciales.
El gobierno y la administracin universitaria durante la administracin Puiggrs fueron
ejercidos con la concurrencia de todos los sectores de la comunidad: docentes, estudiantes
y el personal no docente. La inclusin de los no docentes fue un hecho trascendente que
le dio entidad jurdica material a la participacin de los trabajadores de la universidad.
Qu papel deba cumplir la Universidad en el proceso revolucionario, en el pensamiento
de Puiggrs?; recuperamos algunas de sus conceptualizaciones:
La Universidad debe ser un centro de irradiacin de conocimientos, indispensable
en la lucha revolucionaria, pero, de ah a transformar la Universidad en vanguardia, en
el sector hegemnico del proceso, hay una gran distancia. Yo considero que los
grandes cambios se dan cuando se renen tres elementos: las masas, la fuerza de las
armas y la teora revolucionaria. Las masas solas van a la anarqua; las armas solas,
sean del ejrcito regular o irregular, llevan al despotismo, y la teora revolucionaria
sola conduce a una torre de marfil. Los tres elementos deben combinarse, y cuando
esto sucede se dan las condiciones revolucionarias, pero si alguno falla no pasa nada.
Nosotros aspiramos a que la Universidad aporte los elementos ideolgicos y que
estos sean reconocidos y aceptados por las masas. Aqu encontramos que, as como
hay una sobreestimacin de algunos universitarios de su propia capacidad
conductora, existe, por otra parte de ciertos sectores populares, una subestimacin
hacia el intelectual y la Universidad25.

Puiggrs reivindicaba como indispensable la figura del intelectual, pero no cualquier

intelectual, sino aquel que era reconocido, aceptado y elevado por los trabajadores, y citaba
como ejemplos a Marx, Engels, Fidel Castro, Mao y a Pern. Afirmaba que Pern era ms
intelectual que militar y que su liderazgo no surga por propia determinacin, sino porque los
trabajadores lo reconocan como tal y porque sirvi a las aspiraciones de los dems; all
radicaba su fuerza.

24 Lo que fuera un modelo de progreso y una renovacin cultural y que se expres en figuras que adhirieron

al reformismo como Manuel Ugarte, Deodoro Roca o Alejandro Korn, deriv en un programa institucional
conservador y antipopular. A partir de la cada de Yrigoyen, el planteo reformista y en muchos casos, result ser
ms una mera preocupacin por la autonoma y la defensa de los privilegios universitarios, que una proclama o
una propuesta con objetivos transformadores para el pas. La historia demostr cabalmente, que el reformismo
al tener una perspectiva elitista y vanguardista, no pudo acoplarse fcilmente a los cambios sociales y polticos
originados por la industrializacin y la apertura democrtica de masas, iniciada con las jornadas del 17 de
octubre del ao 1945. Cf. Recalde, A. 2011. Op. Cit.
25 Puiggrs Rodolfo (1973b) Op. cit.

La experiencia de la Universidad Nacional y Popular de Buenos Aires, si bien corta, fue

intensa. Sito a la universidad como un espacio en donde podan generarse importantes
contribuciones para lograr la transformacin de la sociedad; en ese sentido se orient la
organizacin de la educacin superior en relacin con la sociedad, la poltica, la economa y
la cultura del pas . La UNPBA puso en movimiento un nuevo orden universitario como parte
26

de un nuevo orden econmico social que se estaba gestando como parte del grado de
conciencia alcanzado por el movimiento obrero argentino.
2.- Creacin de nuevas Universidades Nacionales
Aritz Recalde sostiene que actualmente encontramos tres grandes concepciones acerca del
papel que puede desempear la universidad en relacin al pas. Estas son el liberalismo, el
reformismo y el nacionalismo popular. La primera, fue promovida por la oligarqua portea y
provinciana, sus representantes polticos, conjuntamente al capital extranjero y los
operadores de las metrpolis. El reformismo, est estrechamente ligado a la aplicacin
dentro de la universidad, de las transformaciones que se producan en el pas por
intermedio de la gestin de Hiplito Yrigoyen. El nacionalismo popular universitario, es el
modelo institucional implementado por la revolucin antiimperialista conducida por Juan
Domingo Pern

27

Durante las presidencias de Nstor Kirchner y de Cristina Fernndez se crearon nueve

UUNN. Es importante, ms all de sus particularidades y de la reciente fundacin de estas
instituciones, efectuar un balance del funcionamiento dado los resultados positivos para los
espacios en donde estn insertas y para el pas en su conjunto.
Recalde seala que uno de los rasgos caractersticos de las nuevas universidades, es
28

su impronta renovadora en la concepcin acerca del rol de la institucin frente a la

nacin. Es a partir de aqu, que las autoridades han promovido y estn aplicando carreras
no tradicionales, renovados modelos de organizacin y de gobierno y, estn consolidando
lneas de investigacin con fuerte insercin en el contexto social y poltico. Muchas de las
autoridades de las nuevas casas de altos estudios, estn atendiendo la opinin de
Varsavsky que sostuvo que para la ciencia, como para el desarrollo en general, no
debemos aceptar teoras unilineales, seguidistas.
Las nuevas formas de relacionarse con la democracia de masas y sus representantes
constituye una de las caractersticas de las nuevas universidades. Desde estas instituciones
se promueve la interaccin con los gobiernos locales, as como con quienes representan la
26 Recalde, Aritz. 2012. La Universidad de Buenos Aires en la dcada de 1970: anlisis del comunicado de

prensa en solidaridad con Rodolfo Puiggrs. En Salud colectiva, Buenos Aires, Septiembre-Diciembre.
27 Recalde, A. 2011. Op. cit
28 Recalde Aritz. 2011b. Apertura de nuevas universidades nacionales. Espacio para la formacin de una
sociologa nacional.

produccin y el mundo del trabajo. Recalde cita como ejemplo a la Universidad Nacional de
Ro Negro (UNRN) que desarroll un modelo institucional que brinda representacin a
agentes del sistema poltico y social de su zona de influencia. De este modo, esta
organizacin rompe con la estructura tradicional de las universidades argentina
introduciendo una prctica transformadora que abandona el gobierno tripartito iniciado con
el golpe del 55.
Tambin es importante destacar que dentro de la Red de Universidades Nacionales del
Conurbano Bonaerense (RUNCOB) que nuclea a las instituciones de educacin superior
creadas en los centros urbanos de a provincia de Buenos Aires, se registra una alta tasa de
crecimiento superando a las universidades tradicionales que registran cifras negativas .
29

Las Universidades del Conurbano estn canalizando una demanda educativa no

satisfecha por el sistema tradicional. Otro dato importante, es que dichas instituciones
tienen un componente social de fuerte contenido popular. Por ejemplo, dicha
caracterstica se expresa en la tendencia a que se inscriban estudiantes de primera
generacin universitaria.

Los resultados de estas creaciones muestran que es posible generar conocimientos que
coadyuven a la calidad cientfica y que sean socialmente relevantes para la comunidad
nacional en su conjunto. Evidencian, asimismo una prctica estructurada de forma
mancomunada entre el estado y las organizaciones populares. Al respecto Recalde afirma
que La regionalizacin del conocimiento iniciada con la Universidad Obrera en 1948, est
teniendo sus continuadores. Las universidades del conurbano y el interior del pas, estn
contribuyendo al ascenso social de los sectores populares, iniciado desde las casas de
altos estudios con la sancin de la gratuidad de la universidad el 22 de noviembre del ao
1949.
Descolonizar el conocimiento
La Universidad Nacional de Tucumn es una de las instituciones de educacin superior que
integra el grupo de las universidades tradicionales de la Argentina, como sealamos. En
su interior existe un modelo hegemnico, el de la modernidad/colonialidad por el que se
valida una nica forma posible de conocer, propia del conocimiento eurocentrado y colonial.
El pensamiento decolonial que tambin toma otras denominaciones como proyecto
Modernidad/ Colonialidad/ Decolonialidad (MCD) toma fuerza a partir de los aos 90,
desde las ciencias sociales en Amrica Latina y el Caribe como una teora crtica que pone
en anlisis el poder y las jerarquas globales que dominan a los seres humanos en su
29Por ejemplo, tomando la cifra de nuevos inscriptos en el perodo 1998 2008, tenemos que la Universidad

de Lans creci un 11,2%, la de La Matanza un 18,4 % y la de Quilmes un 14,6%. Contrastando estas cifras con
las universidades tradicionales en el mismo perodo, vemos que la UBA tiene una cifra negativa de crecimiento
de () 2,5%, La Plata de 0,1 o Crdoba () 1,1. Cf. Recalde, A. 2011b. Op. Cit.

existencia social y subjetiva. Recoge la tradicin de la experiencia intelectual de

Latinoamrica, la teora de la dependencia, la pedagoga del oprimido y la teologa de la
liberacin .
30

Entre los aos 80 y 90 a partir de las investigaciones de Anbal Quijano sobre la

31

colonialidad del poder, empiezan a articularse un acumulado de estudios y discusiones

tericas que procuraron abrir una serie de problemas histrico-sociales. La revisin de la
constitucin histrica de la modernidad y sus transformaciones en Amrica Latina ha sido el
nodo desde el cual se han enlazado estas problemticas, a la luz de la colonialidad como la
contracara de la modernidad. La colonialidad o colonialidad del poder designa al patrn
estructural de poder especfico de la modernidad, originado a partir de la conquista de
Amrica y la subsecuente hegemona planetaria de Europa. El proyecto MCD, devino en la
profundizacin y expansin sistemtica de estas lneas. Walter Mignolo seala que el
Programa de la M/C debe entenderse como un paradigma otro, ms que como un nuevo
paradigma desde Amrica Latina. La expresin paradigma otro subraya la necesidad de
eclosionar la historia lineal de los paradigmas; vale decir, la idea moderna de sucesin y
reemplazo de una episteme por otra en un proceso teleolgico encuadrado en la historia del
pensamiento moderno. Es ms, esto implica desocultar el cuerpo y el pensamiento noeurocntrico, reprimido y violado, pero no desaparecido definitivamente .
32

Desde la invencin de Amrica se convive en un pensamiento moderno globalizado, pero

en el que una gran mayora de la poblacin mundial no participa, e inclusive se halla en
suma desventaja. Entonces, la colonialidad del poder posibilita denominar al patrn de
dominacin global que se constituye como el lado oculto de la modernidad, es la nocin
central que entreteje las operaciones epistmicas anteriores. Nocin que permite denominar
a la matriz colonial de poder propia de la modernidad, que impregna desde su fundacin
cada una de las reas de la existencia social humana. La colonialidad del poder se
configura con la conquista de Amrica, en el mismo proceso histrico en el cual se inicia la

30 Espieira Gonzlez, Keina R. El centro y la periferia: una reconceptualizacin desde el pensamiento

decolonial. Disponible en Internet: mercury.ethz.ch/serviceengine/.../265_cult_m_culturaipolitica.pdf
31 Quijano, Anbal. 2000. Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina. En: La colonialidad del
saber: eurocentrismo y ciencias sociales. Perspectivas Latinoamericanas. Edgardo Lander (comp.) CLACSO,
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Buenos Aires, Argentina. Julio de 2000. Disponible en la World
Wide Web:
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/lander/quijano.rtf
32 Llamo paradigma otro a la diversidad (y diversalidad) de formas crticas de pensamiento analtico y de
proyectos futuros asentados sobre las historias y experiencias marcadas por la colonialidad ms que por
aquellas, dominantes hasta ahora, asentadas sobre la historia y experiencias de la modernidad (Mignolo)
El paradigma otro como diferentes formas de pensamiento, de objetividad, no de un solo autor, sino ms bien de
un coro discordante de voces, que lo nico que los une porque los separan todas sus formas caractersticas:
cultural, religioso, temporal, idiosincrtico- es la experiencia de haber sido excluidos de un proceso en el que
se inici a partir de su propio coloniaje. El paradigma otro es el pensamiento del excluido en la carrera de la
modernidad.

interconexin mundial (globalidad) y en que comienza a constituirse el modo de produccin

capitalista.
Los estudios decoloniales han seguido dos vas, una de ellas relacionada con el
crecimiento y expansin del bagaje conceptual y teortico de la decolonialidad. Tomando
como referencia la colonialidad del poder, se ha expandido la utilizacin del sustantivo
colonialidad para ser aplicado a otras dimensiones y campos que, a pesar de su articulacin
con el fenmeno de poder, suelen ser tratados como reas diferenciadas. La otra va, parte
de la proposicin de dos conceptos: colonialidad del saber y colonialidad del ser.
El primero ha sido tratado con cierta sistematicidad en la compilacin de Edgardo Lander
(2000). La colonialidad del saber estara representada por el carcter eurocntrico del
conocimiento moderno y su articulacin a las formas de dominio colonial/imperial. La
colonialidad del saber habilit nuevas vas de investigacin decolonial en torno a:

la

formacin del pensamiento eurocntrico (Mignolo, 2003), al lugar ocupado por las ciencias
sociales dentro de este pensamiento (Walsh, Schiwy y Castro-Gmez, 2002), a las
alternativas cognitivas a la racionalidad moderna (Mignolo, 2003 y 2010), y a la posibilidad
de construir nuevos campos de investigacin y crtica, que en un primer intento se
articularon como estudios culturales latinoamericanos (Walsh, 2003 y 2007).
Entendiendo a la modernidad como una conquista perpetua en la cual el constructo de
raza viene a justificar la prolongacin de la no-tica de la guerra, que permite el
avasallamiento total sobre la humanidad del otro, Maldonado-Torres marca la relacin entre
la colonialidad del saber y del ser, sosteniendo que es a partir de la centralidad del
conocimiento en la modernidad que se puede producir una descalificacin epistmica del
otro. Tal descalificacin representa un intento de negacin ontolgica. La colonialidad del
ser como categora analtica vendra a develar el ego conquiro que antecede y pervive al
ego cogito cartesiano (Dussel, 1994), pues tras el enunciado yo pienso, luego soy (existo),
se esconde la validacin de un nico pensamiento (los otros no piensan adecuadamente o
simplemente no piensan) que da la cualidad de ser (si los otros no piensan
adecuadamente, entonces no existen o su existencia es prescindible). De esta forma, no
pensar en trminos modernos, se traducir en el no-ser, en una justificacin para la
dominacin y la explotacin.
La razn, la ciencia, el progreso, el universalismo o la secularizacin son algunos de los
primeros elementos sobre los cuales Europa se erige en superior a travs de un proceso en el
cual la historia se conceptualiza como una linea evolutiva que tiende hacia el desarrollo de los
valores racionales, una lnea en la cual el hombre colonizador europeo se identifica como
cspide de la evolucin, mientras el resto de poblaciones se clasifican en escala gradual hacia
la inferioridad en funcin del nmero de diferencias respecto a lo considerado el ideal de
humano, el ideal de razn .
33

33 Espieira Gonzlez, Keina R. Op. Cit.

Las universidades en Amrica Latina cumplieron el papel de reproductoras del saber

eurocentrado; as la institucin universidad se constituy en el aparato de poder de las
lites occidentalizadas que reproducen el canon de pensamiento de la Europa occidental.
En sus aulas no cabe plantearse un conocimiento que retome la experiencia social del sur
global.
De Souza Santos analiza cmo las polticas del Banco Mundial, sujetas a crditos,
programas especiales, etc., estuvieron en el centro de la escena en la etapa neoliberal. Sus
recomendaciones ms generalizadas se referan en relacin a las universidades a la
autonoma, la democracia y la gratuidad que caracterizaron la etapa anterior y que, segn
sus expertos, limitan la posibilidad de una modernizacin de la institucin, proponiendo
organizar el trabajo acadmico basndose en la evaluacin por eficiencia (con indicadores
cuantitativos), a la vez que se promova una investigacin cada vez ms dependiente de
agencias, con objetivos prioritarios que fragmentan los espacios universitarios y los vinculan
a las grandes corporaciones. El ahogo presupuestario fue el mecanismo contundente para
lograr

esos

cambios

sin

muchas

resistencias:

autoridades,

profesores/as

investigadores/as salieron a buscar recursos al mercado y, en varios casos, a arancelar,

especialmente los estudios de posgrado.
No obstante las polticas tendientes a la mercantilizacin y deslegitimacin de la
universidad, Boaventura destaca el pasaje contradictorio e interesante que se produce
desde el conocimiento universitario hacia el que denomina pluriuniversitario y que
cuestiona en profundidad al de la etapa anterior. Si el conocimiento universitario era
disciplinar, homogneo, desarrollado en sistemas jerarquizados con autonoma de los/as
investigadores/as lo que se traduca en irresponsabilidad social de sus resultados, el
pluriuniversitario es contextual, aplicado, heterogneo y con tendencia a ser productivo en
sistemas abiertos, menos perennes y desarrollado en organizaciones flexibles y con menos
jerarquizaciones. La sociedad deja de ser una interpelacin de la ciencia para ser ella
sujeto de interpelacin a la ciencia, sintetiza el autor

34

La apuesta para modelizar una universidad otra radica en los esfuerzos por abrir la
posibilidad de hablar sobre mundos otros y sobre conocimientos de otro modo. Se trata
de construir un espacio de conocimiento proyectado hacia la formacin de subjetividades
que se orienten a generar un proyecto decolonial anticapitalista, antipatriarcal y
antiimperialista, pero ofreciendo formas institucionales y concepciones diversas al proyecto
de socializacin del poder segn sus epistemologas diversas y mltiples. No se trata de
reproducir los diseos globales socialistas eurocntricos del s. XX que partieron de un
centro unilateral epistmico [que] simplemente repetira los errores que llevaron a la
izquierda a un desastre global. Este es un llamado a un universal que sea pluriversal [...], a

34 Cf. Giarraca, Norma. Prefacio, en De Souza Santos, Boaventura. 2007. La Universidad en el Siglo XXI.

Para una reforma democrtica y emancipatoria de la Universidad. Cides-Umsa. Postgrado en Ciencias del
Desarrollo. Bolivia.

un universal concreto que incluira todas las particularidades epistmicas que conducira
hacia una socializacin del poder descolonial transmoderna .
35

Pensar la educacin desde Nuestra Amrica supone poner en cuestin el peso de la

colonialidad del saber para saldar el ocultamiento y olvido de las voces americanas para
recuperarlas. En este marco es relevante mencionar la importancia de la crtica decolonial
en el sentido que profundiza el entendimiento de las particularidades de la colonizacin del
saber, cuya principal cualidad es haberse constituido en una episteme que cuestiona el
carcter colonial y eurocntrico de los saberes sociales sobre Amrica (Latina).
Por lo tanto, la opcin se da entre una educacin para la ''domesticacin'' y una educacin
para la ''libertad'', educacin para el ser humano-objeto o educacin para el ser humanosujeto. Se debe procurar la integracin del individuo a su realidad nacional, en la medida en
que pierda el miedo a la libertad, el individuo tiene la posibilidad de fortalecerse
colectivamente, es as como la democracia se convierte en el auto-conocimiento del ser
nacional, esto lleva a reconocer a sus pares y con l, reconociendo-se y construyendo-se
como comunidad (Mel Scro, estudiante de Derecho, UNT, 2014,)

35 Palermo, Zulma. La Universidad Latinoamericana en la encrucijada decolonial En Otros Logos, Revista

de Estudios Crticos. Centro de Estudios y Actualizacin en Pensamiento Poltico, Decolonialidad e
Interculturalidad. Universidad Nacional del Comahue.