Pip Nutricion Julcan

MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIN INFANTIL EN
FAMILIAS CON NIOS Y NIAS MENORES DE 05 AOS EN EL DISTRITO DE JULCN,

PROVINCIA DE JULCN - REGIN LA LIBERTAD
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
JULCN
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
JULCN
PIP: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA
REDUCIR LA DESNUTRICIN INFANTIL EN FAMILIAS
CON NIOS Y NIAS MENORES DE 05 AOS EN EL
DISTRITO DE JULCN, PROVINCIA DE JULCN REGIN LA LIBERTAD
JHON RODRGUEZ ESPEJO

ALCALDE
DICIEMBRE, 2015
NDICE
INTRODUCCIN...............................................................................Error! Marcador no definido.
CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO:.....................................................................................3
PIP: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIN INFANTIL EN FAMILIAS

CON NIOS Y NIAS MENORES DE 05 AOS EN EL DISTRITO DE JULCN, PROVINCIA DE JULCN REGIN LA LIBERTAD
1.
ASPECTOS GENERALES:................................................................................................ 16
1.1.
NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN................................................16

1.1.1.
1.2.
LOCALIZACIN DEL PROYECTO...................................................................16

UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJEUTORA...................................19
1.2.1.
UNIDAD FORMULADORA (U.F.)....................................................................19
1.2.2.
UNIDAD EJECUTORA (U.E).............................................................................19
1.2.3.
RGANO TECNICO............................................................................................ 20
1.2.4.
RESPONSABLE DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO............................20
1.3.
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y
BENEFICIARIOS......................................................................................................................... 20
1.4.
MARCO DE REFERENCIA....................................................................................28
1.4.1.
ANTECEDENTES DEL PROYECTO.................................................................28
1.4.2.
ANLISIS DE CONSISTENCIA CON LINEAMIENTOS DE POLTICA....32
MODULO II: IDENTIFICACIN:............................................................................................. 42

2. DIAGNSTICO DE LA SITUACION ACTUAL:................................................................42
2.1. EL REA DE INFLUENCIA Y EL AREA DE ESTUDIO...............................................42
2.1.1.
DIAGNOSTICO DE LOS INVOLUCRADOS.......................................................87
DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL, SUS CAUSAS Y EFECTOS......................................95

2.1.2.
DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL.....................................................95
2.1.3.
ANLISIS DE CAUSAS.....................................................................................95
2.1.4.
ANLISIS DE EFECTO......................................................................................98
2.2.
OBJETIVOS DE PROYECTO, MEDIOS Y FINES............................................101

2.2.1.
OBJETIVO CENTRAL.......................................................................................101
2.2.2.
ANLISIS DE MEDIOS....................................................................................101
2.2.3.
ANLISIS DE FINES........................................................................................ 102
2.3.4. RBOL DE MEDIOS FINES...............................................................................103

2.3.
DETERMINACIN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIN...........................105

2.3.1. CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES COMO
IMPRESCINDIBLES O NO.............................................................................................. 105
2.3.2.
PLANTEAMIENTO DE ACCIONES................................................................105
2.3.3.
RBOL DE ACCIONES....................................................................................108
2.3.4.
COMPOSICIN DE LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS.........................109
MODULO III: FORMULACION............................................................................................... 113

3.1.
HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO..........................................113

3.1.1.
CICLO DEL PROYECTO...................................................................................113
3.1.2. HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO DE INVERSIN

PBLICA............................................................................................................................. 115
3.2.
3.3.
PROYECCIN DE LA DEMANDA.....................................................................116
3.2.1.
DEMANDA SIN PROYECTO...........................................................................116
3.2.2.
DEMANDA CON PROYECTO.........................................................................117

PROYECCIN DE LA OFERTA..........................................................................118
ESTUDIO DE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL
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3.3.1.
CARACTERSTICAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD............118
3.4.
BALANCE OFERTA DEMANDA......................................................................119
3.5.
PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS................................119

3.5.1.
LOCALIZACIN.................................................................................................119
3.5.2.
TAMAO............................................................................................................. 120
3.5.3.
EL MOMENTO................................................................................................... 120
3.5.4.
PROGRAMA DE REQUERIMIENTOS...........................................................121
3.6.
4.
COSTOS DE CADA ALTERNATIVA...................................................................122

3.6.1.
COSTOS DE INVERSIN................................................................................122
3.6.2.
COSTOS INCREMENTALES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO....128
EVALUACIN..................................................................................................................... 130
4.1.
BENEFICIOS DE CADA ALTERNATIVA...........................................................130
4.2.
ANLISIS COSTO EFECTIVIDAD......................Error! Marcador no definido.

4.2.1.
COSTO DE FLUJOS SOCIALES..........................Error! Marcador no definido.
4.2.2.
METODOLOGA COSTO EFECTIVIDAD......................................................133
4.3.
ANLISIS DE SENSIBILIDAD...........................................................................133
4.4.
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD......................................................................134
4.4.1. FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIN, DE LA OPERACIN Y DEL
MANTENIMIENTO........................................................................................................... 134
4.4.2. LOS ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA FASE DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO........................................................................................................... 135
4.4.3.
ORGANIZACIN Y GESTIN........................................................................135
4.4.4. ADECUACIN DE LA OFERTA A LAS CARACTERSTICAS DE LA

DEMANDA DEL SERVICIO DE SALUD.......................................................................135
4.4.5.
PARTICIPACIN DE LAS COMUNIDADES.................................................136
4.4.6.
GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES...................................................136
4.5.
EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL....................................................136
4.6.
SELECCIN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIN......................................137
4.7.
PLAN DE IMPLEMENTACIN...........................................................................139
4.8.
MATRIZ DEL MARCO LGICO..........................................................................140
MODULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.................................................143
MODULO VI: ANEXOS
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CAPITULO I:
RESUMEN
EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PUBLICA

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Mejoramiento
de capacidades para reducir la desnutricin infantil en
familias con nios y nias menores de 05 aos en el Distrito de Julcn,

Provincia de Julcn - regin La Libertad.
B. OBJETIVO DEL PROYECTO
Mejorar las capacidades para reducir la desnutricin infantil en familias

con nios y nias menores de 05 aos en el Distrito de Julcn, Provincia
de Julcn - regin La Libertad.
C. DETERMINACIN DE LA BRECHA DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
D. DESCRIPCION TECNICA DEL PIP
Componente
Acciones
Capacitacin de promotores en actividades agrcolas y

pecuarias.
Instalacin de biohuertos.
Disponibilidad y buen
Instalacin de minigranjas.
uso de alimentos
Capacitacin de promotores en nutricin.
Asesora y consejera de promotores a familias con nios
menores de 5 aos y madres gestantes
Estudios Tcnicos de la infraestructura de agua y
saneamiento.
Organizacin y capacitacin de juntas administrativas en
salud comunitaria
agua y saneamiento.
Capacitacin de promotores, lderes, familias y tcnicos en
vivienda saludable.
Implementacin de cocinas mejoradas-caritas.
Promocin de escuelas promotoras de salud.
Implementacin de escuelas promotoras de salud.
Elaboracin del plan comunal de salud y nutricin.
Capacitacin de madres de promotores comunales en salud
del nio, y salud de la mujer.
Capacitacin de tcnicos del MINSA en salud y nutricin del
Nio y salud de la Mujer.
Implementacin de centros de vigilancia comunitaria de
salud y nutricin de los nios menores de tres aos.
Capacitacin a gobierno local en organizacin, gestin y
vigilancia.
Capacitacin a organizaciones sociales en organizacin,
organizacin y gestin gestin y vigilancia.
Asistencia a organizaciones locales en la implementacin de
local
procesos de presupuesto participativo.
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Asistencia a organizaciones de base en la formulacin de
proyectos.
Pasanta.

E. COSTO DEL PIP
F. BENEFICIOS DEL PIP

1. En la situacin Sin Proyecto
En la situacin sin proyecto, no existe beneficio alguno que se
genere a favor del distrito y de la poblacin objetivo, por el contrario
existe la tendencia a mantener e incrementar la prevalencia de
desnutricin crnica y anemia en nios y gestantes, lo cual afecta el
desarrollo de capacidades y por ente el desarrollo del distrito.
En cuanto al equipamiento, capacidad tcnica y servicios que brindan
los EESS, siguen teniendo serias deficiencias lo cual influye en la
inadecuada calidad de servicios que se brinda a la poblacin usuaria,
especialmente a nios y gestantes.
En cuanto a la gestin comunal y local tienen serias limitaciones para
mejorar la gestin orientada al desarrollo humano, lo cual genera la
indiferencia y el limitado involucramiento en acciones a favor de la 1ra
infancia.
2. En la situacin Con Proyecto
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En la situacin con proyecto los beneficios se incrementaran con

cualquiera de los dos proyectos alternativos, en la situacin con
proyecto se intenta:
disminucin de la Morbi mortalidad infantil.
Eficiente rendimiento fsico

Menor susceptibilidad a
contraer
enfermedades
crnicas
degenerativas.
Disminucin de las tasas de repitencia y desercin
Mayores oportunidades laborales
Mayores ingresos econmicos
elevada autoestima y seguridad
alta capacidad para relacionarse con los dems
Buena capacidad de aprendizaje y retencin en los nios
Adecuado ejercicio de sus derechos
Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
G. EVALUACIN SOCIAL
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
El proyecto, Mejoramiento de capacidades para reducir la desnutricin

infantil en familias con nios y nias menores de 05 aos en el Distrito de
Julcn, Provincia de Julcn - regin La Libertad. Se encuentra
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enmarcado dentro de los lineamientos de poltica sectorial del MIDIS. As

mismo, resaltar que el proyecto guarda relacin con las Orientaciones
para ejecutar el Plan de Incentivos Municipales y tener logros en reducir
la desnutricin infantil en nios menores de 5 aos fortaleciendo la
gestin local, cumpliendo la meta de Reducir la desnutricin crnica
infantil relacionado al tema de salud en la ejecucin presupuestal de los
gobiernos locales.
A continuacin se detallan los factores que garantizaran que el proyecto
generar los beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de
su vida til.
Financiamiento de la inversin, de la operacin y del mantenimiento
Para el financiamiento de la inversin, la municipalidad provincial de
Julcn gestionara el financiamiento entidades del estado nivel central y/o
regional.
La municipalidad provincial de Julcn asumir los costos de operacin y
mantenimiento del proyecto para lo cual asignara el presupuesto requerido
para el funcionamiento del Programa Municipal de Crecimiento y
Desarrollo Temprano, quienes se encargaran de la realizacin de
actividades preventivo promocionales, de acompaamiento a la vigilancia
comunitaria y capacitaciones a familias en las diferentes comunidades de
intervencin en coordinacin con los EESS y dems instituciones del
distrito.
Por su parte los establecimientos de salud realizaran el mantenimiento
respectivo a los equipos a implementarse en el rea materna y nio, para
una mejor atencin de las familias con nios menores de 5 aos y
gestantes.
Los
arreglos
institucionales
para
la
fase
de
operacin
mantenimiento.
La Municipalidad Provincial de Julcn, concordante con los lineamientos
de la Estrategia CRECER, ha encargado la realizacin del presente
estudio de pre inversin hasta su viabilidad, para lo cual cuenta con el
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equipo tcnico necesario. Asimismo, ha visto de prioridad pronta

implementacin. Para la fase de operacin y mantenimiento la
municipalidad instalara el Programa Municipal de Crecimiento y Desarrollo
Temprano, desde donde se realizaran las actividades en coordinacin con
los Establecimientos de Salud del mbito de intervencin.
Los Establecimientos de Salud del mbito de intervencin del proyecto de
la Red Julcn se comprometen con la implementacin en las diferentes
fases del proyecto. Y darn un servicio de calidad a las familias con nios
menores de 5 aos y gestantes, brindando informacin de calidad para la
realizacin de la vigilancia comunitaria y promueven el fortalecimiento de
capacidades de las familias.
Por su parte las autoridades comunales mejoran su gestin orientada al
cuidado de la primera infancia, reconociendo y respaldando el trabajo del
Promotor de Salud; velando por el normal funcionamiento de los Centros
de Vigilancia del estado de salud de nios y gestantes de su comunidad
que a la vez funcionaran como Centros de Estimulacin Temprana.
Adecuacin de la oferta a las caractersticas de la demanda del
servicio de salud
Los principales beneficiarios del proyecto constituyen las familias con
nios menores de 5 aos y gestantes, del mbito de intervencin del
distrito de Julcn los cuales al constituirse en los principales demandantes
de los servicios del proyecto, tienen la plena disposicin en participar en
las actividades del proyecto por ser de gran importancia para la salud
integral de sus hijos menores de 60 meses, por consiguiente el
mejoramiento de su estado de salud y nutricin.
Participacin de las comunidades
En cuanto al uso de los bienes de los Centros de Vigilancia y de
estimulacin Temprana estarn a cargo del promotor de salud y de la
autoridad comunal, quienes programaran la realizacin de sesiones de
capacitacin y actualizacin de los registros de vigilancia de la salud de
nios y gestantes con acompaamiento del equipo del programa municipal
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de CDT, en coordinacin con los EESS y las delegadas del Programa

Juntos.
Gestin de riesgos de desastres
La municipalidad provincial de Julcn en cumplimiento de la normatividad
del Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI ha incluido en la gestin
municipal la Gestin del Riesgo de Desastre (GRD), que es el conjunto de
decisiones administrativas, de organizacin y conocimientos operacionales
desarrollados por sociedades y comunidades para implementar polticas y
estrategias, y para fortalecer sus capacidades, con el fin de reducir el
impacto
de
amenazas
naturales
de
desastres
ambientales
tecnolgicos. Esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo medidas

estructurales y no-estructurales para evitar o limitar los efectos adversos
de los desastres. Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para
proteger los medios de vida de los ms vulnerables, la gestin del riesgo
de desastre constituye la base del desarrollo sostenible, y en este marco
est vinculada a otros temas transversales, como gnero, derechos y
medioambiente.
I.
IMPACTO AMBIENTAL
El
perfil
de
proyecto
es
fundamentalmente
social
no
traza
intervenciones a gran nivel que pueda alterar el entorno ambiental de las

familias y de la comunidad.
El proyecto se orienta mayormente al desarrollo de las capacidades
mediante la realizacin de talleres, charlas demostrativas, asistencia
tcnica, prcticas de higiene, pasantas, etc., por lo que el material que
se usara no provoca impactos negativos.
Ms bien el proyecto induce impactos positivos a la poblacin a travs de
una adecuada prestacin de los servicios de limpieza e higiene
(saneamiento), contribuyendo a la disminucin de enfermedades y focos
infecciosos, asimismo desarrollara un adecuado manejo de los residuos
slidos en los centros poblados y comunidad.
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Debido a que los factores negativos del medio ambiente son mnimos
tampoco existen medios ni medidas de mitigacin.
J. GESTIN DEL PROYECTO
La ejecucin del presente proyecto es asumido por el Gobierno Local, de

Julcn. Para la ejecucin del proyecto se constituye un Equipo Ejecutor o
tambin denominado Equipo PIP, dicho equipo estar constituido por
personal de planta de los sectores involucrados, que por funcin asumen
la responsabilidad en la ejecucin del proyecto y personal contratado y
pagado con fondos del proyecto.
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PIP: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIOS Y NIAS MENORES DE 05 AOS EN EL DISTRITO DE
JULCN, PROVINCIA DE JULCN - REGIN LA LIBERTAD
K. MATRIZ DEL MARCO LGICO

INDICADOR
NIVEL DE OBJETIVOS
FIN
MEDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTOS
Al finalizar el proyecto, se ha logrado disminuir

la desnutricin infantil en 10 puntos Registro del INEI.
Contribuir a mejorar la calidad de vida porcentuales.
Registros de Centros y Puestos de salud.
de la poblacin
PROPOSITO
Mejoramiento de capacidades para
reducir la desnutricin crnica de las
nias y nios menores de 05 aos en el
distrito de Julcn, provincia Julcn, La
Libertad.
Se mantiene como prioridad

en el estado peruano la
atencin a la poblacin ms
pobre y vulnerable, con
nfasis en nias y nios.
Disminuye al 40.16 % la desnutricin en
en el Gobierno Regional La
menores de 5 aos en el distrito de Julcn, para
Registro de Red de Salud. Registros de Libertad la atencin a la
el 2025.
puestos de salud
poblacin ms pobre y
HIS
vulnerable.
El 80 % del personal de enfermera realiza
Se mantiene los Programas
evaluacin nutricional peridica al 2025.
de Apoyo Social.
COMPONENTES
Personal de enfermera comprometido a
realizar evaluacin nutricional de nios y nias
menores de 05 aos.
Registros de atencin diaria
El 90 % de las madres tienen conocimiento Carnet de control

adecuado y capacitadas acerca de nutricin al
Nutricin de madre gestante del nio y
quinto ao.
Historia clnica
la nia adecuada.
Madres con adecuado conocimiento en la Registros de evaluacin.
preparacin de dietas balaceadas al 90 % en
tres aos.
Registro de capacitadores trimestrales.
En la preparacin de platos tpicos (audio
Baja prevalencia de ndices de IRAS y 80% de viviendas con buenas condiciones de visual, fotos, documental)
EDAS.
saneamiento bsico en tres aos.
Registro de la Municipalidad Provincial de
Disminuye al 5% la presencia de enfermedades Julcn en el rea de saneamiento.
diarreica e IRAS.
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11

en
el
MIDIS
el
fortalecimiento
de
capacidades.
Se mantiene y mejora el
apoyo
el
Programa
JUNTOS. Y QALIWARMA
Se crea nuevos servicio a

favor de la poblacin
vulnerable.
Se mantiene y mejora la
decisin poltica de dotar de
servicios bsico por parte de

la Municipalidad provincial
de Julcn.
Informes trimestrales del PIP.
Eficiencia de la inversin
(eficiente gestin pblica).
El 100 % del Gobierno Local estn capacitados

para la gestin de Programa sociales e Registro
de
participacin
social- inversin pblica.
presupuestos participativo.
Se
incrementa
el
presupuesto para mejorar
los servicios bsico y de
vivienda.
en
los
Recursos fsico y humanos
disponibles
El 80 % de la poblacin est capacitada en Informes de capacitacin

organizacin y vigilancia
ACTIVIDADES
Capacitacin
de
promotores
actividades agrcolas y Pecuarias
en 21 talleres a un costo de inversin de S/.

63,000.00
2124 biohuertos a un costo de inversin S/.
63,720.00
Instalacin de mini granjas

Capacitacin madres y Promotoras en
nutricin
Asesora y consejera de Promotores,
familias y Madres gestantes
Estudios tcnicos de infraestructura de
agua y saneamiento
Organizacin y capacitacin de juntas
administrativas en agua y saneamiento
Capacitacin de promotores, lideres,
familias y tcnicos en viviendas
saludables
Implementacin de cocinas mejoradas
Informes
2124 minigranjas a un costo de inversin S/

318,600.00
18 talleres
a un costo de inversin S/
54,000.00
327 reuniones a un costo de inversin S/.
65,400.00
5 expedientes a un costo de la inversin S/.
150,000.00
18 talleres a un costo de la inversin S/.
63,000.00
Recursos fsicos y humanos
disponibles; los costos de
los materiales e insumos
para el proyecto
permanecen constantes

54,000.00
386 cocinas a un costo de la inversin S/.
115,800.00
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12
Promocin de escuelas promotoras de 12 talleres a un costo de la inversin S/.

salud
90,000.00
Implementacin
de
promotoras de salud
escuelas 45 kits de aseo a un costo de la inversin S/.

22,500.00
Elaboracin del Plan comunal de salud 18 talleres a un costo de la inversin S/.

y nutricin
27,000.00
Capacitacin de madres y promotores
comunales en salud del nio y la mujer
Capacitacin de tcnicos del MINSA en
salud y nutricin
Implementacin de centros de vigilancia
comunitaria de salud y nutricin de los
nios menores de cinco aos.
Capacitacin a gobierno local en
organizacin, gestin y vigilancia
Capacitacin a organizaciones sociales
en organizacin, gestin y vigilancia
Asistencia a organizaciones locales en
la implementacin de procesos de
presupuesto participativo
Asistencia a organizaciones de base en
la formulacin de proyectos
Pasanta
Remuneraciones
Asistencia
tcnica
y
soporte
administrativo
Servicios equipamiento y transportes
Otros servicios

54,000.00
63,000.00
10 kits de vigilancia a un costo de la inversin
S/. 150,000.00
9 talleres a un costo de 22500
9 tallares por 54,000.00
9 talleres por 54,000.00
9 talleres por un costo 54,000.00
02 pasantas por un costo de 200,000.00
36 meses por un costo de 115,200.00
Informes
36 meses por un costo de 448,812
36 meses por un costo de 90,000
Global por un costo de 15,000
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13
J. CONCLUSIONES Y RECOMEDACIONES.
El proyecto plantea el mejoramiento de capacidades para reducir la desnutricin crnica en familias con nios y nias menores de 5 aos
en el distrito de Julcn, Provincia de Julcn, departamento de La Libertad.
Del anlisis de los proyectos alternativos, se selecciona el proyecto alternativo 1, por tener el ratio C/E ms bajo.
El proyecto comprende tres componentes: Adecuada nutricin de madre gestante del nio y la nia, bajo ndice de IRAS y EDAS,
eficiencia de la inversin social (gestin).
La sostenibilidad del proyecto se medir en relacin a los cambios que se observen en los comportamientos de los actores claves que
contribuyan a la finalidad y al propsito del proyecto.
El proyecto no tendr impacto negativo en el medio ambiente; por el contrario, por estar basado en fortalecimiento de capacidades.
El proyecto no considera necesario los estudios de pre factibilidad y factibilidad porque estos estudios no requieren de mayor
profundidad.
Se recomienda realizar el expediente tcnico y realizar la ejecucin del perfil para mejorar la calidad de vida de la poblacin del distrito de
Julcn.
Pgina N
14
CAPTULO I: ASPECTOS
GENERALES
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15
ASPECTOS GENERALES:
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN.
El presente proyecto, de acuerdo a la naturaleza de intervencin y ubicacin, se le denomina:
MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIOS Y NIAS MENORES DE 05
AOS EN EL DISTRITO DE JULCN, PROVINCIA DE JULCN - REGIN LA LIBERTAD.
1.1.1. LOCALIZACIN DEL PROYECTO.
El Distrito de Julcn se encuentra ubicado en la Provincia de Julcn que pertenece a la Regin de La Libertad, limita por el Norte con la provincia de
Otuzco, por el Sur con el Distrito de Huaso, por el Oeste con el distrito de Carabamba y por el Este con el Distrito de Calamarca; se encuentra ubicada
en la parte norte del espacio geogrfico de la provincia de Julcn.
COORDENADAS DE
JULCN URBANO
Geogrficas (Grados, min,

seg.)
Latitud
8 2 39.39" S
Longitud 78 29 17" w
Geogrficas (Grados
decimales)
Latitud
-8.0442754
Longitud
-78.4880543
X
UTM (WGS84)
776870.24
Huso
17
Pgina N
16
9109957.7
Hemisferi
o
Sur
a) Macro localizacin del proyecto

Grfico N 1.1: MAPA DE MACRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO
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17
Pgina N
18
Pgina N
19
b) Micro localizacin del proyecto

Grfico N 1.2: MAPA DISTRITAL DE JULCN
Grfico N 1.3: MAPA GEOREFERENCIAL DEL DISTRITO DE JULCN
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20
Fuente: www.mundivideo.com
1.2.
UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJEUTORA
1.2.1. UNIDAD FORMULADORA (U.F.)

La Unidad Formuladora del presente proyecto es la Municipalidad Provincial de Julcn. Es competencia de la Unidad Formuladora elaborar
proyecto del sector salud, por contemplar la normatividad vigente como competencia de los gobiernos locales promover la atencin de salud, en su
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21
mbito administrativo. La Unidad Formuladora, cuenta con profesionales que tienen la experiencia y competencias necesarias para poder elaborar
los Proyectos de Inversin Pblica de los diversos sectores, adems la Municipalidad realiza contrataciones de personal externo para la
elaboracin de proyectos, asimismo coordina con los formuladores, para que el proyecto sea formulado de manera satisfactoria, el cual exige que
el trabajo realizado sea multidisciplinario, para lograr el objetivo principal del proyecto.
Cuadro N 1.1: UNIDAD FORMULADORA
Nombre
Unidad Formuladora
Sector:
Gobiernos Locales
Pliego:
Municipalidad Provincial de Julcn
Nombre de la Unidad Formuladora
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos
Responsable de la Unidad Formuladora
Econ. Luis Antonio Lpez Herrera
Correo Electrnico:
luislopez0812@yahoo.com
Direccin
Calle Csar Vallejo N 100
Telfono
(044) 837072
Persona Responsable De Formular
Econ. Diego Augusto Pacheco Caceda
1.2.2. UNIDAD EJECUTORA (U.E)

Se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Provincial de Julcn, ya que cuenta con capacidad tcnica, operativa y logstica para la
ejecucin de proyectos, cuenta con experiencia en construcciones de edificaciones, caminos vecinales, sistemas de riego, Instituciones educativas
entre otros, como as indica su plan de ejecucin de obras, adems de ello tiene competencia dentro de la ley orgnica de funciones de dicho
Gobierno Local, siendo uno de sus objetivos el de contribuir al desarrollo socioeconmico y la mejora de la calidad de vida de la poblacin.
Pgina N
22
CUADRO N 1.2: UNIDAD EJECUTORA

Nombre
Unidad Ejecutora
Sector:
Pliego:
Nombre de la Unidad Ejecutora:
Responsable de la Unidad Ejecutora:
Direccin
Telfono
Gobiernos locales
Alcalde: Jhon Rodrguez Espejo
Calle Csar Vallejo N 1000
(044) 837072
1.2.3. RGANO TECNICO

Se propone como entidad ejecutora a la Municipalidad Provincial de Julcn, a travs de la Subgerencia de Desarrollo Social, rgano de lnea,
responsable de la promocin del mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin ms vulnerable en el mbito de su competencia. Es
responsable de la reinsercin social de nios y jvenes en situacin de riesgo, as como de la proteccin y promocin de las personas con
discapacidad, adultos mayores y familias en situacin de pobreza y extrema pobreza.
La sub gerencia de Desarrollo Social es tambin responsable del Programa del Vaso de Leche en el distrito de Julcn, as como de las actividades
de los Registros de Estado Civil en el mbito de competencia y dentro del marco de los dispositivos legales aplicables. La modalidad de ejecucin
ser por contrata.
1.2.4. RESPONSABLE DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Los responsables de la operacin mantenimiento del proyecto son la Direccin Regional de Salud de la Libertad y la Municipalidad Provincial de
Julcn.
Los servicios de atencin de los centros de vigilancia nutricional es una atencin compartida entre la municipalidad y la DIRESA, en este caso se
har cargo la Municipalidad.
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23
1.3.
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS

Para la elaboracin del proyecto el personal del equipo de proyecto tomo contacto con los grupos de involucrados y entidades que se vinculan con
el proyecto generando compromisos para con la implementacin del proyecto en las fases de inversin, operacin y mantenimiento.
Entre los grupos de involucrados con quienes se ha tomado contacto estn las familias, las autoridades comunales y representantes de
organizaciones sociales de base (programa vaso de leche, programa juntos, Club de madres, ronda campesina, etc.); tambin se encuentran el
personal de salud de los establecimientos de salud del mbito de intervencin del distrito; asimismo, se incluye al gobierno local con quienes se ha
generado el compromiso necesario para la implementacin del proyecto.
Entre los actores que participan en la solucin del problema, los que se mueven en funcin al problema y los afectados por el problema tenemos a
los siguientes:
PROBLEMA: Limitado desarrollo de capacidades para la seguridad alimentaria en nias y nios menores de 5 aos en el Distrito de Julcn
Afectados por el problema:

Nios menores de 5 aos.
Gestantes.
Se mueven en torno al problema:
Rondas campesinas
Delegadas del Programa Juntos.
Comedores Populares.
Comits PVL.
DIRESA.
Participan en la solucin del problema:
Municipalidad.
Autoridades Comunales.
Promotores de Salud.
Red y EE.SS.
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24
1. Direccin Regional de Salud DIRESA

La DIRESA La Libertad, es el ente rector de la salud a nivel de la regin La Libertad, encargada de administrar los servicios de salud de la regin,
buscando que la cobertura de los servicios de salud individual y colectiva alcance a toda la poblacin pobre y necesitada del departamento,
presentando indicadores de salud que nos ubique entre los departamentos con mejores niveles de salud en el Per.
2. Red de salud Julcn
Es un rgano desconcentrado de la Direccin Regional de Salud de La Libertad, de quien depende funcionalmente. Cuya funcin es programar,
conducir y ejecutar acciones estratgicas que conduzcan a lograr los objetivos de atencin integral a la salud de la poblacin asignada a los EESS
de la Red de Salud.
3. Establecimientos de Salud
El Hospital Provincial de Julcn (II-1), los puestos de salud de Chugurpampa (I-2); Paruque Bajo (I-2), San Agustn (I-2), San Antonio (I-2), Santa
Teresa (I-2) Y el centro de salud de Ayangay (I-3) son EESS responsables de satisfacer las necesidades de salud de la poblacin, a travs de una
atencin medica integral ambulatoria y hospitalaria con nfasis en la promocin de la salud, prevencin de los riesgos y daos, recuperacin y
rehabilitacin de problemas de salud. Buscando brindar una atencin integral adecuada a nios y gestantes, control de peso y talla, control de
ganancia de peso y altura uterina, evaluacin nutricional, consejera, suplementaran con hierro a nios y gestantes, as como incrementar la
cobertura del SIS.
Son encargados de ejecutar el PIN (Programa Integral de Nutricin) Alimentario) a nios menores de 3 aos y gestantes.
4. Gobierno Local.
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Los gobiernos locales son entidades bsicas de organizacin territorial y canales inmediatos de participacin vecinal en asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las colectividades, teniendo como elementos esenciales al territorio, la
poblacin y la organizacin.
La municipalidad son rganos de gobierno promotores del desarrollo local y uno de los principales actores en la promocin del desarrollo integral
de la provincia, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Para lo cual goza de autonoma
poltica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia.
Adems, los Gobiernos Locales son los ejecutores de la implementacin del Programa de complementacin alimentaria y del Programa de Vaso de
Leche.
5. Comunidades campesinas
Segn la Ley General de Comunidades Campesinas, Ley 24656, 14 abril 1987. Las comunidades campesinas son organizaciones de inters
pblico con existencia legal y personara jurdica integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vnculos
ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno
democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros.
6. Promotores de Salud
El promotor de salud o Agente Comunitario de Salud es una persona elegida por la comunidad, que desarrolla un rol importante para la promocin
de la salud y la prevencin de enfermedades dentro de la comunidad.
En el interior de sus comunidades son los impulsores del mejoramiento de prcticas clave sobre el cuidado del nio y la gestante en el hogar, por
ello, requieren apoyo y fortalecimiento de capacidades en diversos temas de salud; muestran inters en trabajar por la primera infancia, consideran
importante el fortalecimiento de sus capacidades para que ellos puedan capacitar y apoyar en el desarrollo de sus comunidades.
7. Ronda campesina
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26
Son organizaciones sociales integradas por pobladores rurales as como por miembros de las comunidades campesinas del mbito rural. Teniendo
por finalidad contribuir al desarrollo, la seguridad, la moral, la justicia y la paz social dentro de su mbito territorial, sin discriminacin de ninguna
ndole conforme a la constitucin y las leyes. Colaboran en la solucin de conflictos y realizan funciones de conciliacin extrajudicial. Los comits
de ronda en las comunidades son parte de los comits especiales de la comunidad.
8. Programa JUNTOS
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, es uno de los programas
sociales encargado de realizar transferencias de incentivos monetarios, en forma directa, a las familias que afrontan situaciones de pobreza o
pobreza extrema, rural y urbana; en cuya composicin existen gestantes, as como nios y adolescentes hasta los 14 aos, siendo gran parte de
ellas beneficiarias del proyecto.
El Programa contribuye junto a otros Programas Sociales, en el reto de superar la pobreza y la desnutricin crnica infantil en el pas; as como a
preservar el capital humano, principalmente en las poblaciones en riesgo y exclusin social. Para una mejor operatividad, el programa ha
nombrado delegadas en cada una de las comunidades y barrios del distrito.
9. Los Clubes de Madres
Organizaciones de la sociedad civil organizada con la finalidad de acceder a la ayuda alimentaria brindada por el estado, a travs del proyecto del
vaso de leche y comedores populares, tienen como objetivo mejorar la calidad de vida de las familias.
10. Programa de Vaso de Leche PVL
El Programa Vaso de Leche, tiene como objetivo proveer apoyo en la alimentacin, principalmente a nios entre 0 y 6 aos de edad y madres
gestantes, cuya transferencia es administrada por los Gobiernos Locales. Parte de la poblacin beneficiaria del programa vienen a constituirse en
beneficiarios del proyecto.
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27
Aunque la racin entregada de productos alimentarios a base de lcteos y cereales no cubre los requerimientos nutricionales en kilocaloras del
nio ni la gestante; se considera importante el fortalecimiento de capacidades, debido a que, con ello podran mejorar las prcticas de preparacin
de los productos del vaso de leche.
11. Familias con nios menores de 5 aos y gestantes.
Son los beneficiarios directos del proyecto, a quienes se facilitar el acceso a la informacin bsica que deben manejar para el cuidado de los
nios y las gestantes en el hogar y la comunidad; apoyadas mediante acciones de informacin y comunicacin adecuadas a su cultura y contexto.
Se buscar fortalecer los mecanismos de la participacin de la comunidad en el anlisis de la situacin local as como en las intervenciones
previstas.
Los beneficiarios participaran directamente de la ejecucin e implementacin de este proyecto, no como meros receptores de beneficios, sino
como actores protagonistas de su propio desarrollo.
Lo descrito anteriormente requiere del trabajo articulado de los involucrados, la capacitacin del promotor (con soporte tcnico del facilitador) a las
familias, respaldado por las autoridades y la organizacin comunal a travs de la movilizacin de esfuerzos y recursos a favor de la primera
infancia.
Adems, la implementacin del proyecto se articula con los objetivos de intervencin del programa Juntos, Vaso de Leche, ya que promover un
mejor aprovechamiento y uso de los recursos entregados a las familias como son los incentivos monetarios y productos
En la matriz siguiente se presentan los diversos intereses, percepciones y estrategias de los agentes sociales involucrados con el proyecto, el
mismo que permite apreciar la posibilidad de coordinar y articular las visiones de cada uno en apoyo de la intervencin propuesta.
Cuadro N1.3. Matriz de involucrados

Grupos
involucrados
DIRESA- La
Problemas percibidos
Intereses
Estrategias
Altos ndices de desnutricin Cobertura con servicios de salud Fomentar la intervencin de

crnica en la regin.
individual y colectiva a toda la
proyectos de prevencin
poblacin pobre y necesitada
de la salud.
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Compromisos
Disponibilidad al acceso de
Informacin estadstica del servicio de
salud.
Libertad
del departamento.
altos ndices de mortalidad
Mejorar las estrategias de Evaluar
la
prioridad
y
infantil.
prevencin y recuperacin de
pertinencia
de
Las
la salud.
intervenciones propuestas.
Establecimientos
de Salud
(RED de Salud
Julcn y
puestos de
salud)
Municipalidad
Provincial de
Julcn
(Gobierno
Local)
Disminucin de los ndices de Apoyar la intervencin de Apoyar la realizacin de actividades del

desnutricin
crnica
y
proyectos de promocin y
proyecto. (Anexo 01. Compromiso
mortalidad infantil
prevencin de la salud, en
para
la
implementacin
del
Promover el fortalecimiento
la que se contemplen
Proyecto)
adems del fortalecimiento Brindar Informacin de las atenciones y
de capacidades del personal
de
capacidades
al
de salud, especialmente de
controles a nios y gestantes para la
personal, el equipamiento
los recientemente contratados
vigilancia comunitaria.
de los EESS.
y SERUMS.
Participar de las capacitaciones para el
Gestionar el equipamiento de
personal de salud, para la mejora de la
los EESS para brindar una
atencin de salud.
atencin adecuada a los
usuarios.
Inadecuadas condiciones de Promover el desarrollo integral
vida de la poblacin.
del distrito.
Altos ndices de Desnutricin Coordinacin, concertacin y
Infantil en la provincia.
construccin
de
alianzas
estratgicas
para
la
disminucin de la desnutricin
crnica en la provincia.
Autoridades
comunales y
organizaciones
sociales de base.
Altos
ndices
de
desnutricin crnica y
mortalidad infantil.
Limitada
capacidad
tcnica del personal de
salud
Insuficiente equipamiento
de los EESS para la
atencin del rea Materno
infantil.
Altos
ndices
de Promover el desarrollo integral
Desnutricin Infantil en
de la comunidad
distrito
Disminucin de la Desnutricin
Pocos conocimientos de
crnica en nios.
las autoridades y familias
sobre el cuidado de los
nios.
Pocos conocimientos de las Fortalecer sus capacidades para

familias sobre el cuidado
contribuir en la mejora de la
Promover y ejecutar un
PIP para la reduccin de
la desnutricin crnica.
Ejecucin, operacin y mantenimiento del

proyecto en coordinacin con los EESS.
(Anexo 02.
Compromiso para la
Operacin y Mantenimiento)
Fortalecimiento
de
capacidades
de
autoridades y familias con
nios y gestantes.
Realizacin de sesiones de capacitacin

y visitas domiciliarias a familias.
Fortalecimiento
Pgina N
Apoyar
la
implementacin
del
proyecto
promoviendo
el
involucramiento de las autoridades y
familias; as como liderar la
implementacin de la vigilancia
comunitaria en salud; as como el
reconocimiento y apoyo al promotor
de salud
29
Promotores de
salud
de los nios para la

salud de la comunidad.
de sus
prevencin
de
la Reconocimiento y exoneracin capacidades
desnutricin crnica.
en trabajos comunales
Limitado conocimiento de las Mejorar el estado nutricional Vigilar el estado de salud y
Poblacin
prcticas
de
cuidado
de sus hijos.
nutricin de nios y
Beneficiaria
integral
a
nios
y Mejorar sus capacidades
gestantes.
(Madres con
de
gestantes
para
la
sobre el cuidado integral a Fortalecimiento
nios menores
prevencin
de
la
nios y gestantes.
capacidades
de
las
de 5 aos y
desnutricin crnica.
familias sobre el cuidado
gestantes)
integral
de
nios
y
gestantes.
Fuente: elaboracin propia
Pgina N
30
Participacin activa en las actividades del

proyecto
Sesiones de capacitacin y vigilancia de
la salud y nutricin de nios y gestantes.
PIP: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIN INFANTIL EN

1.4.
MARCO DE REFERENCIA
1.4.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO.

El proyecto surge a iniciativa de la municipalidad Provincial de Julcn en su
propsito de reducir la tasa de desnutricin crnica en el distrito de Julcn
que segn MIDIS 2009 es de 50.16% menor a la tasa de desnutricin
crnica provincial que en el mismo ao es de 54.2% y segn INEI-Per
Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2013, Nacional y Departamental.
La tasa de desnutricin para La Libertad es de 22.1% y La tasa de
desnutricin nacional al mismo ao es de 17.5%.
En agosto del 2012, el MIDIS ha aprobado, por Resolucin Ministerial N.
131-2012-MIDIS, el primero de los lineamientos de gestin por eje
estratgico. Se trata de los Lineamientos para la gestin articulada
intersectorial e intergubernamental para reducir la desnutricin crnica
infantil, en el marco de las polticas de desarrollo e inclusin social, que
define los mbitos que sern priorizados y las intervenciones efectivas. En
su anexo 01 en el listado para implementar intervenciones efectivas en
nutricin infantil prioriza al distrito de Julcn que segn MIDIS 2012 tiene
los siguientes indicadores: tasa de desnutricin crnica 50.16 %; ndice de
vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria 0.8504; poblacin en proceso de
inclusin 2.5 % y 1388 nios menores de 5 aos al 2012, adems cumple
con 02 de los 04 criterios de seleccin de distritos para intervencin efectiva
en nutricin infantil:
1.
tasa de desnutricin 20% a mas
2. Nivel de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria entre alta y muy alta
Pgina N 31

Cuadro N1.4: Indicadores de base y criterios de seleccin para el distrito de

Julcn segn Lineamientos para la gestin articulada intersectorial e
intergubernamental para reducir la desnutricin crnica infantil
Nios
meno
Pobl
Pobl
res a
ac.
ac.
5
2012
rural
aos 2012
1240
1388 77%
5
Fuente MIDIS - 2012
Tasa
de
desn
utr.
2009
ndice
Pobla
de
c. en
vulner
proce
ab. a
so de
la
inclus
Inseg.
in
Alime
MIDIS
nt.
50.16
0.850
4
2%
Criterios de seleccin de
distritos
Nivel
% de
de
Mil y
Tasa
Pobla
vulner
ms
de
c. en
ab. a
nios
desn
proce
la
con
utr.
so de
Inseg.
desn
20%
inclus
Alim.
utr.
o
in
Alta y
Crni
ms
50% y
Muy
ca
ms
Alta
El distrito de Julcn ha sido priorizado para la intervencin articulada para la

reduccin de la pobreza y la desnutricin crnica infantil en la regin La
Libertad Con Resolucin Gerencial regional N 027 2013 GRLL GGR
GRDIS de fecha 14 de noviembre del 2013, se aprueba el listado de
distritos priorizados para la intervencin articulada para la reduccin de la
pobreza y la desnutricin crnica infantil en la regin La Libertad formulada
en base a indicadores sociales oficiales del Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica (INEI), considerando 8 criterios basados en evidencias siendo
los siguientes
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
quintil 01 de pobreza
poblacin estimada de menores de 5 aos,
desnutricin crnica OMS
ndice de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria 2012,
incidencia de pobreza total,
incidencia de pobreza extrema,
viviendas sin abastecimiento de agua
viviendas sin desage.
El Estado a travs de distintas instituciones ha venido interviniendo en el

Distrito de Julcn de diversas maneras. Bsicamente, dichas intervenciones
se han traducido en Programas asistencialistas que buscan mejorar la
ingesta de alimentos en las poblaciones vulnerable. Ejemplos de estas
intervenciones son:
Pgina N 32

Programa Nacional de Apoyo a los Ms Pobres (JUNTOS)

Programa QALI WARMA
Seguro Integral de Salud SIS.
Programa de Vaso de Leche
Sin embargo, los resultados no han sido alentadores por cuanto no se

observa hasta el momento una reduccin considerable de la tasa de
desnutricin infantil. Ms por el contrario, en zonas rurales se observa un
incremento en los niveles de desnutricin crnica infantil.
Por otro lado, considerando la multicausalidad de este problema, es
importante mencionar que parte de su inadecuado tratamiento se debe al
deficiente acceso a los servicios de salud por parte de la poblacin afectada
en el mbito del distrito. As, los establecimientos de Salud de primer nivel
de atencin que constituyen la unidad operativa de la oferta de menor
capacidad resolutiva no estn en condiciones de brindar las atenciones
preventivas y promocionales necesarias para paliar la necesidad de salud
bsica. Tal como se detallar ms adelante, la situacin actual muestra que
los establecimientos de salud no cuentan con el suficiente equipamiento y la
infraestructura necesaria para poder brindar un servicio acorde con las
necesidades de la poblacin, agravando el problema de mortalidad en la
zona de influencia del proyecto.
En 1924, por primera vez en la historia, aparece la frase Derechos del Nio
que la Declaracin Internacional difundi entre los Estados en 1959. Treinta
aos ms tarde, en 1989, con la Convencin de las Naciones Unidas sobre
la Declaracin de los Derechos del Nio, aprobada y ratificada por casi
todos los gobiernos del mundo, se produce un cambio trascendental para la
humanidad: el nio deja de ser objeto de proteccin para convertirse en
sujeto de pleno derecho.
La Convencin sobre los Derechos del Nio considera como nio a todo ser
humano menor de 18 aos, a menos que antes haya alcanzado la mayora
de edad. Asimismo, afirma que todos los nios disfrutarn de todos los
derechos enunciados, sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin,
opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento u otra condicin. Esta declaracin abarca tanto al
nio como a su familia.
Pgina N 33

En 1990, jefes de Estado de los cinco continentes reunidos por las Naciones
Unidas en la Cumbre Mundial en favor de la infancia suscribieron la
Declaracin Mundial para la Supervivencia, Proteccin y Desarrollo de los
nios del mundo, que con el rango de tratado internacional establece
responsabilidades de los Estados en salud, educacin, proteccin, nutricin,
agua potable y saneamiento bsico. A partir del Plan de Accin de la
Cumbre Mundial, 155 gobiernos elaboraron sus propios planes nacionales
de accin a fin de poner en prctica los compromisos adoptados y plantear
sus problemas y prioridades a favor de los nios.
En la sesin especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas, los
pases suscribieron el pacto internacional un mundo Apropiado para los
nios, que se sum a los Objetivos de Desarrollo del Milenio del 2000 que
se espera cumplir en el 2015.
En el ao 2002, las recomendaciones dadas en el periodo extraordinario de
sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la infancia y
las conclusiones de la reunin consultiva mundial convocada por la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (Unicef), en colaboracin con el Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas y el Banco Mundial (BM) en marzo del 2002, han mostrado
al mundo un compromiso que trasciende la preocupacin por la mera
supervivencia, pues abarca el desarrollo del pleno potencial de nios y
adolescentes.
Durante 60 aos, UNICEF ha sido la principal organizacin del mundo
dedicada a la infancia, y trabaja sobre el terreno de 156 pases y territorios
dentro de ellos el Per, para ayudar a los nios y nias a sobrevivir y
avanzar en la vida desde la primera infancia hasta la adolescencia. El mayor
proveedor de vacunas para los pases ms pobres, UNICEF apoya a la
salud y la nutricin de la infancia, agua y saneamiento de calidad, educacin
bsica de calidad para todos los nios y nias, y la proteccin de los nios y
nias contra la violencia, la explotacin y el SIDA. UNICEF est financiando
en su totalidad por las contribuciones voluntarias de individuos, empresas,
fundaciones y gobiernos.
Pgina N 34

1.4.2.
ANLISIS DE CONSISTENCIA CON LINEAMIENTOS DE POLTICA

El proyecto Mejoramiento de capacidades para reducir la desnutricin
infantil en familias con nios y nias menores de 05 aos en el distrito de
Julcn, provincia de Julcn, Regin la Libertad se enmarca en las polticas
nacionales del acuerdo nacional, plan bicentenario, Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional 2013 2021, Estrategia Nacional de
Desarrollo e Inclusin Social Incluir Para Crecer, Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social MIDIS, Ministerio de economa y finanzas MEF,
Estrategia nacional de desarrollo rural, plan de desarrollo concertado
regional y el acuerdo de concejo de la municipalidad distrital de Julcn que
declara de prioridad al presente proyecto.
Pgina N 35

CUADRO N1.5: Anlisis de consistencia con lineamientos de poltica

Instrumento
gestin
de
Polticas
Objetivo 1:
Declaracin del milenio
Plan
nacional
concertado de salud
Objetivo 3:
Reducir la prevalencia
de Desnutricin Crnica
y anemia en nias y
nios menores de 5
aos especialmente de
las regiones con mayor
pobreza.
Acuerdo nacional
Erradicar
la
pobreza
extrema y el hambre.
Lineamiento N 1:
Atencin integral de salud
a la mujer y el nio
privilegiando las acciones
de
promocin
y
prevencin
Objetivo:
El estado asegurar el
acceso de alimentos y
una adecuada nutricin
especialmente a los
nios menores de cinco
aos
y
lactantes,
mujeres gestantes y
nios en etapa escolar.
Plan bicentenario:
Per hacia el 2021.
el
Objetivo:
Derecho y dignidad de
las personas
Oportunidad y accesos
a servicios
Poltica XV
Promocin
de
la
seguridad alimentaria y
nutricin
Reducir
de
manera
sustantiva, y de ser
posible
erradicar,
la
desnutricin crnica y la
mortalidad infantil para el
ao 2021, as como
garantizar el acceso a los
servicios de agua y
desage y una buena
atencin de salud para
todos los peruanos. El
acceso a una educacin
de calidad.
Pgina N 36
Pertinencia con los lineamientos de

poltica
El objetivo del proyecto es el
mejoramiento de capacidades para
reducir la desnutricin infantil en nios
menores de 5aos, lo que es
compatible con el objetivo N 1 de la
declaracin del milenio.
El objetivo central del proyecto es
mejoramiento de capacidades para
reducir la desnutricin crnica en
familias con nios y nias menores de
5 aos. Muestra que es compatible
con el lineamiento N 1 y el objetivo N
3 del Plan Nacional concertado de
salud.
El proyecto propone capacitar y
educar a la poblacin en temas de
nutricin, salud, higiene, vigilancia
nutricional y derechos ciudadanos,
para
lograr
una alimentacin
adecuada;
El proyecto propone Promover la
participacin activa de las personas y
grupos sociales superando prcticas
de asistencialismo y paternalismo.
El
proyecto
busca
desarrollar
capacidades
para
reducir
la
desnutricin crnica en el distrito de
Julcn, as mismo propone la
realizacin de estudios para el acceso
a los servicios de agua y desage, por
lo que es compatible con el plan
bicentenario Per hacia el 2021.

Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria y
Nutricional 2013 2021
Objetivo
Garantizar
que
la
poblacin
logre
satisfacer,
en
todo
momento,
sus
requerimientos
nutricionales.
Estrategia Nacional de
Desarrollo e Inclusin
Social Incluir Para
Crecer. D.S. N 008
2013 MIDIS
Objetivo:
lograr que todas las
personas puedan ser
cubiertas
por
las
polticas
universales
sectoriales
Plan
estratgico
sectorial
multianual
(PESEM) 2013 - 2016
Ministerio de Desarrollo
e Inclusin Social
MIDIS
Garantizar la seguridad
alimentaria y nutricional
de la poblacin peruana
hacia el ao 2021, que
cubren los cinco ejes de
la seguridad alimentaria y
nutricional: disponibilidad,
acceso,
utilizacin,
estabilidad
e
institucionalidad.
Poltica
nacional
de
Desarrollo e inclusin
social
Compromiso
Intergubernamental para
Promover el Desarrollo
Infantil Temprano como
una Prioridad de la
Poltica Pblica
Lineamiento de poltica
1.
Mayor inclusin social
Lineamientos bsicos de
la poltica de desarrollo e
inclusin social
Pgina N 37
El proyecto busca:
Reducir la desnutricin crnica infantil
en nios y nias menores de cinco
aos de edad de 50.16 % en el 2009
al 40.16% en el 2025.
Reducir el ndice de vulnerabilidad a la
inseguridad alimentaria del distrito de
Julcn de 0,8504 en el 2012 al 0.7928
en el 2025.
Reducir la prevalencia de desnutricin
crnica
infantil
a
travs
de
intervenciones orientadas a la madre
gestante y a los nios menores de 5
aos y aumentar las capacidades y
oportunidades para incrementar el
ingreso autnomo de los hogares
propuesta por el proyecto lo cual es
compatible con los ejes estratgicos
nutricin infantil e inclusin econmica
de la estrategia nacional de desarrollo
e inclusin social crecer para incluir
El proyecto contempla reducir la
prevalencia de la desnutricin crnica
en nios y nias menores de 5 aos y
realizar la elaboracin de estudios de
inversin
para
incrementar
la
proporcin de hogares con acceso a
agua segura y con servicios de
saneamiento.
Reducir la prevalencia de desnutricin
crnica
infantil
a
travs
de
intervenciones orientadas a la madre
gestante y a los nios menores de 5
aos y aumentar las capacidades y
oportunidades para incrementar el
ingreso autnomo de los hogares
propuesta por el proyecto lo cual es
compatible con los ejes estratgicos
nutricin infantil e inclusin econmica
de la estrategia nacional de desarrollo
e inclusin social crecer para incluir
El proyecto plantea Desarrollo de
capacidades
(trabajo,
innovacin,
gestin y organizacin) y Acceso a
servicios
(infraestructura
bsica,
inclusin financiera) para ampliar la
estructura de oportunidades.

Lineamientos
articulacin MIDIS
de
Lineamientos para la
gestin
articulada
intersectorial
e
intergubernamental
orientada a reducir la
desnutricin
crnica
infantil, en el marco de
las polticas de desarrollo
e
inclusin
social
aprobado por la Directiva
N 004 2012 MIDIS.
En el anexo 01: listado de distritos

priorizados
para
implementar
intervenciones efectivas en nutricin
infantil, 2012 se prioriza al distrito de
Julcn por cumplir con dos de los 04
criterios de seleccin de distritos: tasa
de desnutricin crnica 20% y ms,
Nivel
de
vulnerabilidad
a
la
Inseguridad Alimentaria Alta y Muy
alta, %.
El
proyecto
busca
capacidades en:
Listado de intervenciones
efectivas
para
la
reduccin
de
la desnutricin
crnica
infantil
Ministerio de economa
y finanzas MEF
Lineamientos
inversin
Pgina N 38
de
desarrollar
1. Consejera para la promocin de l

a lactancia materna
2. Consejeras para la alimentacin
complementaria
3. Suplemento de zinc para el nio
menor de 3 aos
4. Suplemento de mltiples micronut
rientes en el embarazo
5. Estrategias que incrementan la pr
ctica de lavado de manos
6. Acceso a agua y saneamiento
7. Programas escolares con mltiple
intervenciones para prevencin
de embarazos en adolescentes
8. Suministro de suplementos de ali
mentos con suficientes caloras y
protenas para gestantes
9. Alfabetizacin y educacin primari
a para las mujeres
10. Articulacin de programas de
transferencia condicionada con
entrega de alimentos y consejera
nutricional
en
reas
de
inseguridad alimentaria
11. Planes de desarrollo local para
implementar las intervenciones ef
ectivas
12. Titulacin de tierras de pequeos
agricultores y proyectos de
mejora de la produccin de
alimentos
para
mejorar
la
seguridad alimentaria
El proyecto se ha elaborado de
acuerdo a los lineamientos que dicta la
DGIP que incluyen orientaciones sobre
los principales aspectos que se deben
tener en cuenta para planificar,
priorizar y formular Proyectos y/o
Programas de Inversin Pblica que
contribuyan a reducir la desnutricin

crnica en menores de 5 aos.

El proyecto ha sido priorizado con
acuerdo
de
concejo
de
la
Municipalidad distrital de Julcn.
Declaracin de Lima
Firma Compromiso
Declaracin
de Lima
2007
El proyecto contempla desarrollar

capacidades para la reduccin de la
desnutricin crnica en el distrito de
Julcn y contribuye al logro de la meta
nacional de reducir la desnutricin
crnica en 05 puntos porcentuales en
los prximos 05 aos.
Poltica Desarrollo rural.

Objetivo:
Estrategia nacional de
desarrollo rural
Plan
de
desarrollo
concertado La Libertad
al 2016 - 2021
impulsar el desarrollo
humano en el espacio
rural con criterios de
sostenibilidad econmica,
social
y
ambiental,
equidad,
y
democratizacin de las
decisiones locales
Resolucin
Gerencial
regional N 027 2013
GRLL GGR GRDIS
de
fecha
14
de
noviembre del 2013.
El proyecto propone el desarrollo

opciones productivas agrcolas en
espacios rurales, con objetivos
seguridad alimentaria, aumento
ingreso y del empleo rural.
de
los
de
del
En el listado de distritos priorizados

para la intervencin articulada para la
reduccin de la pobreza y la
desnutricin crnica infantil en la
regin La Libertad formulada en base
a indicadores sociales oficiales del
Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI), prioriza al distrito de
Julcn para la intervencin efectiva en
nutricin .
a) LINEAMIENTOS DE POLTICA REGIONAL

La Regin La Libertad a travs del PLAN DE DESARROLLO REGIONAL
CONCERTADO La Libertad al 2016 - 2021, define polticas y objetivos
estratgicos en el nivel regional que estn orientados a las implementacin
proyectos de inversin, programas sociales y otros a fin de brindar acceso a
servicios y mejorar la calidad de vida de la poblacin en situacin de
pobreza y pobreza extrema.
De las Polticas Regionales definidas en el Plan de Desarrollo Regional, las
principales priorizadas y que se interrelacionan con el proyecto son:
Garantizar la prestacin equitativa y eficiente de los servicios de agua

potable y saneamiento
Pgina N 39

Ejecutar un programa de inversiones de acceso a agua y desage sobre

la base de las prioridades del plan de saneamiento para La Libertad
En la ejecucin de proyectos de saneamiento, incentivar y priorizar la

utilizacin de profesionales, tecnologas y recursos propios de cada
zona.
Incluir en el Sistema de Informacin Regional variables e indicadores

relevantes que permitan hacer seguimiento a las metas en agua y
saneamiento, y a las metas de indiferencia cero de la Poltica Regional
de salud del GRLL.
Garantizar servicios de salud de calidad y con calidez.
Acreditar
(certificar
la
calidad
nivel
internacional)
los
establecimientos pblicos de salud del segundo y tercer nivel de

atencin
para
el
cumplimiento
de
funciones
de
acuerdo
categorizacin.
Acreditar
(certificar
la
calidad
nivel
internacional)
los
establecimientos pblicos de salud del primer nivel para el Cuidado

Integral de Salud, privilegiando la atencin de salud y nutricin de las
familias con madres gestantes y con nios menores de 3 aos, con un
enfoque de adecuacin cultural y ejercicio de Derechos.
Garantizar el proceso de Aseguramiento Universal de Salud en el

mbito regional enfatizando en los grupos vulnerables (personas con
habilidades diferentes, nios, ancianos y madres gestantes).
Promover y Desarrollar vocacin de servicio con solidas competencias

en los profesionales de la salud.
Garantizar la cobertura equitativa a los servicios de salud enfatizando

las zonas rurales y de menor desarrollo.
Promover investigaciones bsicas y aplicadas orientadas a mejorar la

salud humana.
Establecer una instancia de coordinacin y concertacin orientada a

resolver problemas prioritarios relacionados a la salud y otros como
desintegracin y violencia familiar
Pgina N 40

Promover la suscripcin de Agendas Transectoriales, Territoriales, en

las que se establecern los resultados y metas a alcanzar en cuanto al
Cuidado Integral de Salud de la poblacin en las zonas de desarrollo
priorizadas.
Implantar audiencias pblicas para rendir cuentas de los avances y

limitaciones en el logro de metas establecidas en salud
Promover acuerdos con otros Gobiernos Regionales para el intercambio

de prestaciones y la atencin especializada de salud de pacientes con
patologa oftalmolgica, neo plstica y TBC.
Asignar y ejecutar presupuestos por resultados en mejoras en la salud

de la poblacin.
b) LINEAMIENTOS DE POLTICA LOCAL

Es as que el proyecto se enmarca en las funciones y objetivos
establecidos por la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades,
Artculo 80 (Saneamiento, Salubridad y salud) donde especifica:
Gestionar la atencin primaria de salud, as como construir y equipar
postas medicas botiquines y puestos de salud en los centros poblados que
los necesiten, en coordinacin con las municipalidades distritales, centros
poblados y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
A nivel Distrital, como marco normativo se tiene las Poltica Pblicas
Regionales de Salud al 2015, que como uno de sus primeros lineamientos
Generales plantea la mejora de los servicios de salud.
c) MARCO NORMATIVO
El presente Estudio de Pre-Inversin a nivel de perfil se sustenta en el
siguiente marco legal:
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,

modificada por las leyes 28802, 28522 y por los Decretos Legislativos
N 1005 y N 1091.
Reglamento SNIP, aprobado por D.S. N 102-2007-EF, modificado por

D.S. N 185- 2007-EF y D.S. N 038-2009-EF.
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Pgina N 41

Ley N 28927 y Ley N 29289, sobre implementacin del PPR
Ley N 30281 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao

Fiscal 2015
Ley N 30282: Ley de Equilibrio Financiero de Presupuesto del Sector

Pblico para el Ao Fiscal 2015.
Ley N 30283: Ley de Endeudamiento del Sector Pblico para el Ao

Fiscal 2015
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 26842, Ley General de Salud.
D.S. N 054-2011-PCM, que aprueba el PLAN BICENTENARIO: PERU

AL 2021.
D.S. N 055-2007-PCM, que aprob la Estrategia Nacional CRECER.
D.S. N 003-2011-PCM, que aprueba Plan Operativo de la Estrategia

Nacional CRECER.
D.S.
066-2004-PCM,
que
aprueba
la
Estrategia
Nacional
de Seguridad Alimentaria 2004 2015
D.S. N 003-2011-PCM, que aprueba Plan Operativo de la Estrategia

Nacional CRECER.
R.M. N 720-2006/MINSA, que aprueba el Modelo de Abordaje de

Promocin de la Salud.
R.M. N 589-2007/MINSA, que aprueba el Plan Nacional Concertado de

Salud, 2007-2020.
R.M. N 098-2010/MINSA, sobre los criterios de programacin de los

PPE Articulado Nutricional y Salud Materno Neonatal.
R.M N 258-2014/MINSA Plan Nacional para la reduccin Crnica

Infantil y la Prevencin de la Anemia en el pas, periodo 2014 -2016.
R.D. N 003-2011-EF/68.01, que aprueba la Directiva N 0012011EF/68.01- Directiva del SNIP.
Plan de Desarrollo Regional Concertado La Libertad 2021.
Pgina N 42

Plan Participativo Regional de Salud La Libertad 2010-2014.
Plan de Desarrollo de Gestin Del Desarrollo Social La Libertad.
Para la elaboracin del presente perfil de proyecto, se tom como referencia

el Anexo SNIP-05A: Contenidos Mnimos - Perfil para declarar la viabilidad
del PIP.
Anexo SNIP 09: Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin; Formato
SNIP 03: Ficha de Registro de PIP.
Anexo SNIP 01: Clasificador Funcional Programtico de la Directiva General
del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de acuerdo al cual el Perfil de
PIP se enmarca dentro de los lineamientos de poltica del sector salud:
FUNCIN 20: Salud
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones y servicios
ofrecidos en materia de salud orientados a mejorar el bienestar de la
poblacin.
PROGRAMA 043: Salud colectiva

Conjunto de acciones orientadas a la promocin de la salud y prevencin de
riesgos y daos en la poblacin.
SUBPROGRAMA 0094: Control epidemiolgico
Comprende las acciones para la vigilancia y control de la salud de la
poblacin, tendentes a disminuir los riesgos de enfermedades y muertes.
Pgina N 43

Pgina N 44

CAPTULO II:
IDENTIFICACI
N
MODULO II: IDENTIFICACIN:

2.
DIAGNSTICO DE LA SITUACION ACTUAL:

2.1.
EL REA DE INFLUENCIA Y EL AREA DE ESTUDIO
a) Delimitacin del rea de estudio

La zona de estudio comprende los centros poblados y los establecimientos
de salud (EESS) del distrito de Julcn.
Cuadro N2.1: Centros Poblados del Distrito Julcn
N
CENTRO
POBLADO
CENTRO POBLADO
Pgina N 45
CENTRO POBLADO

1
2
3
La Laguna
Dos de Mayo
Santa Cruz
Cruzmarca
San Vicente
6
7
8
9
10
11
12
La Fortuna
Cerro Zango
San Juan
San Juan Alto
Nuevo Per
Unin Quinual
Chinchango
19 Victor Julio Rosell

20 Ayangay
21 Alfonso Ugarte
San Martin de
22
Porres
Jos F. Snchez
23
Carrin
24 Villa Mara
25 El Rosal
26 Los ngeles
27 Oromalqui
28 Carrapalday Alto
29 San Pedro
30 Carrapalday Chico
13 Quinigon
31 Canduall Alto
14 La Victoria
32 Chuan
San Agustn de
33
Canduall
15 Cruz Pampa
Carrapalday
Bajo
Nueva
17
Esperanza
18 Chugurpampa
16
34 Aposgon
37 Choptaloma
38 Canduall Bajo
39 San Luis
40 Santa Teresa
41 Usurbamba
42
43
44
45
46
47
48
Panpan
Paruque Bajo
Paruque Alto
Yerba Buena
Santa Apolonia
Galilea
Pueblo Nuevo
San Antonio de
49
Ipashgon
50 Alan Garca
51 Santa Rosa
52 Los Jardines
35 Ancush
36 Santa Elena
Fuente: Gobierno Regional La Libertad
Cuadro N2.2. Establecimientos de salud y poblacin atendida en el Distrito

de Julcn, Provincia de Julcn, La libertad.
Cdi
go
nic
o
Nombre
Direccin
530
6
Hospital
Provincial
de Julcn
Jr. Capuli
S/N Julcn
Norte
898188.827 8737363.23
01
084
Pgina N 46
Este
Cat
ego
ra
II-1
Poblaci
n
Atendi
da
4185

530
7
677
4
Puesto de
Salud
Santa
Teresa
Puesto de
Salud
Paruque
Bajo
Casero
Santa
909664.031 8738557.22
Teresa S/N
26
987
I-2
125
Casero
Paruque
Bajo S/N
907783.439 8733312.31
19
959
I-2
235
677
5
Centro de
Salud
Ayangay
Casero
Ayangay
S/N
896801.886 8730598.35
07
041
I-3
815
696
3
Puesto de
Salud
Chugurpa
mpa
Casero
Chugurpa
mpa S/N
897151.525 8732971.48
76
127
I-2
905
724
9
Puesto de
Salud San
Agustn
Casero
San
Agustn
S/N
903904.259 8738749.94
47
146
I-2
595
164
23
Puesto de
Salud San
Antonio
Casero
San
901234.263 8731142.83
Antonio S/
26
419
I-2
580
Fuente: Registro Nacional de Establecimientos de Salud del Ministerio de

Salud
Grafico 2.1: rea de estudio del proyecto
Pgina N 47

Fuente: Registro Nacional de Establecimientos de Salud del Ministerio de Salud .
b) Delimitacin del rea de influencia

La zona afectada lo conforma el mbito rural y urbano del distrito de Julcn
cuya superficie total es de 208,49 Km2, que de acuerdo a Per:
Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento,
Provincia y Distrito, 2000-2015 la poblacin del distrito de Julcn al 2015 es
11,662 habitantes, 5,781 hombres y 5,881 mujeres. Los EESS referenciales
en los que se atiende la poblacin afectada son: El Hospital Provincial de
Julcn (II-1), los puestos de salud de Chugurpampa (I-2); Paruque Bajo (I-2),
San Agustn (I-2), San Antonio (I-2), Santa Teresa (I-2) Y el centro de salud
de Ayangay (I-3). Estos establecimientos de salud pertenecen a la Microred
de Julcn y a la Red Julcn.
Pgina N 48

Grafico N2.2: rea de influencia del proyecto
Fuente: Elaboracin propia
i. TIPO DE ZONA:
La zona de influencia del proyecto abarca la zona rural y urbana del distrito
de Julcn, es decir como se trata de un hospital, cinco puestos de salud y
un centro de salud a nivel distrital el anlisis de las caractersticas
socioeconmicas, demogrficas, y entre otros indicadores se har a nivel
distrital ya que el problema afecta a todo los pobladores del distrito de
Julcn; como se puede ver en el siguiente cuadro del total de habitantes
del distrito proyectada al ao 2012 segn Resolucin Ministerial N 1312012-MIDIS la poblacin del distrito de Julcn en la zona rural en el ao
2007 segn MIDIS fue de 77.5% y solo el 22.5% viven en la zona urbana.
Cuadro N2.3: Distribucin de la poblacin segn tipo de zona

Pgina N 49

CATEGORIA
Urbano
Rural
Total
%
22.5
77.5
100
Fuente: INEI 2007
ii. CARACTERISTICAS SOCIOCULTURALES DE LA POBLACION

El Distrito de Julcn fue creado polticamente el 12 de junio de 1961 segn
consta en el Decreto Ley N 13659.
1. ndice Desarrollo Humano.
INEI. Censos de poblacin y vivienda 2007. EHAHO y ENAPRES, el
IDH recalculado segn la nueva metodologa, PNUD (2010), nos
muestra que el IDH en el distrito de Julcn retrocedi en condiciones
bsicas del desarrollo humano, educacin, nivel de vida y la condicin
de esperanza de vida al nacer.
Los indicadores utilizados para el clculo: esperanza de vida al nacer,
aos promedio de escolaridad y aos esperados de escolarizacin e
ingreso familiar disponible o consumo per cpita nos indican que el
distrito de Julcn no ha desarrollado, y que las polticas econmicas o
intervenciones del estado han tenido un impacto negativo en la calidad
de vida de la poblacin, Ver cuadro.
Cuadro N2.4. : ndice Desarrollo Humano 2007 2009. Distrito Julcn.
Metodologa recalculado por PNUD.
Poblacin
Esperanza
Aos de
Ingreso
con educ.
Poblacin
de vida al
educac.
Familiar
secundaria
nacer
(25 y ms) Per-Cpita
completa
A
o
N.S
Hab Ranki
Ranki Ao Ranki
Ranki A Ranki
.
Ranki
IDH
%
it.
ng
ng
s
ng
ng
os
ng
me
ng
s
20 130
0.19
70.
22.
4.4
159
380
1457
1161
1503
1524
1227
07
12
86
88
35
3
.3
20 124
0.17
70.
22.
4.5
111
427
1740
1326
1504
1602
1767
12
05
02
48
32
9
.6
Fuente: INEI-2007
ndice de
Desarrollo
Humano
Solo el 22.32% tiene secundaria completa lo que implica estar en una clara
inferioridad de condiciones para alcanzar un desarrollo humano digno. Se
reproduce, as, el crculo de la pobreza.
Pgina N 50

Incluso al margen de la baja calidad de la enseanza, la inasistencia a

secundaria y, por tanto, la muy probable no conclusin de este nivel,
condenan a una vida laboral sin derechos y fuerzan la migracin en
condiciones desventajosas.
Segn informe sobre desarrollo humano por PNUD 2009 en base a datos
estadsticos de los censos de poblacin y vivienda realizados por el INEI. Se
tiene que el alfabetismo en el ao 2007 era de 82.57%, la escolaridad
76.44%. Situacin que comparada con la actualidad no ha mejorado.
Poblacin
ndice de
Desarrollo
Humano
Esperanza
de vida al
nacer
Alfabetismo
Escolaridad
Ingreso familiar
per cpita
habitante
s
rankin
g
IDH
rankin
g
aos
rankin
g
rankin
g
aos
ranking
N.S. mes
rankin
g
13012
380
0.543
4
1369
70.8
8
1159
82.5
7
1264
76.44
1588
159.3
1227
Fuente: INEI-2007
Cuadro N2.5: IDH 2007. Metodologa anterior.
2. Pobreza total y extrema en el distrito de Marcabal

Pobreza total
Segn mapa de pobreza distrital 2009 (INEI), la pobreza total en el
distrito de Julcn es de 74.7%, indicador que expresa la situacin en
que los ingresos son inferiores al valor de una canasta bsica de bienes
y servicios, tanto alimentarios como no alimentarios.
El porcentaje de pobres del distrito de Julcn es muy superior al 29.5%
de pobres del departamento de La Libertad segn ENAHO 2013 INEI
y de la pobreza en el Per la cual se redujo a 23,9% en el 2013, cifra
menor en 1,9 puntos porcentuales frente al resultado del ao anterior,
segn mostr reporte del INEI.
Desde el ao 2007 al ao 2009 La pobreza total en el distrito de Julcn
se redujo en 0.9% pasando de 75.6% a 74.7%.
Pgina N 51

Cuadro N.2.6: Poblacin y condicin de pobreza Distrito de Julcn 2007

Pobres %
Ubicacin
La Libertad
Poblacin
Total de
pobres
Extrem
o
No
extremo
No
pobres
1663,602
37.3
12.4
24.9
62.7
Provincia de Julcn
33857
73.7
27.8
45.8
26.3
Distrito de Julcn
13356
75.6
29.2
46.4
24.4
Ranking
de
pobreza
525
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI. Encuesta Nacional

de Hogares -2007
Cuadro N2.7: Poblacin y condicin de pobreza Distrito de Julcn 2009

No
pobres
Pobres %
Ubicacin
Poblacin
Total de
Extremo
pobres
La Libertad
Ranking
de
pobreza
No
extremo
1725,025
38.9
12.9
26.0
61.0
Provincia de Julcn
33706
77.0
38.3
38.7
23.0
Distrito de Julcn
13159
74.7
35.0
39.8
25.3
381
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI. Encuesta

Nacional de Hogares -2009
Pobreza extrema
Segn mapa de pobreza distrital 2009 (INEI), La pobreza extrema en el
distrito de Julcn es de 35.0%; se entiende como la situacin en que no
se dispone de los recursos que permitan satisfacer al menos las
necesidades bsicas de alimentacin.
El porcentaje de la pobreza extrema del distrito de Julcn es muy
superior al 7.5% de pobres extremos del departamento de La Libertad
segn ENAHO 2013 INEI y de la pobreza extrema en el pas que baj
de 6% a 4,7% en el 2013 segn reporte INEI.
Desde el ao 2007 al ao 2009 la pobreza extrema en el distrito de
Julcn aumento en 5.8% pasando de 29.2% a 35.0%.
La gran mayora de los trabajadores pobres estn en el sector rural,
trabajando la agricultura y con acceso limitado a programas y servicios
sociales. El aumento de la pobreza extrema pese al crecimiento
Pgina N 52

econmico indica que es necesarios el fortalecimiento de los programas

sociales y de mejora de la productividad agrcola en los espacios rurales
del distrito.
Grafico N2.3: Mapa de Pobreza 2007 2009 Regin La Libertad
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES)
3. Salud y desnutricin infantil.

Mdicos por cada 10,000 habitantes
Los
recursos
humanos
en
salud
son
fundamentales
para
el
cumplimiento de las polticas de salud. se analizar el coeficiente de

mdicos por provincia, asumiendo la forma internacional de establecer
estndares, que fija como razn mnima la de 10 mdicos por 10 mil
habitantes, como punto de partida para prestar aceptablemente los
servicios de salud en un territorio dado. Del cuadro se entiende que en
el distrito de Julcn se tiene un dficit de 0.9703 mdicos/10,000
habitantes.
Cuadro N2.8: Mdicos por cada 1000 habitantes
Poblacin 2012
habitantes
ranking
32400
144
Fuente: PNUD 2007
IDE
SALUD
ndice de Densidad del Estado
Mdicos por cada

10,000 habitantes
IDE
0.5272
Pgina N 53
ranking
179
Razn
9.0297
Ranking
113

4. Tasa de mortalidad infantil:

Cuadro N2.9: Tasa de mortalidad infantil, tasa global de fecundidad 2007 y
desnutricin crnica 2009, segn departamento, provincia y distrito.
Departamento,
provincia y distrito
La Libertad
Provincia de Julcn
Distrito de Julcn
Tasa de
Mortalidad
Infantil 1/
2007
Tasa Global de
Fecundidad 2/
2007
17.2
26.4
25.7
2.5
4.0
3.9
Desnutricin
Crnica en
Menores de 5
aos3/
(Patrn OMS) 2009
27.2
54.3
50.2
1/ Fuente: INEI. Per: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por Departamento,

Provincia y Distrito 2007.
2/ Fuente: Per: Fecundidad y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y
Distrito 2007
3/ Fuente: Mapa de Desnutricin Crnica en Nios Menores de Cinco Aos a nivel
Provincial y Distrital, 2009
La tasa de mortalidad infantil 25.7, es el indicador demogrfico que

seala el nmero de defunciones de nios de cada mil nacimientos
vivos registrados, durante el primer ao de su vida.
5. Desnutricin crnica en nios (as) menores de 5 aos
La desnutricin crnica es el estado en el cual los nios tienen una
longitud o talla menor a la esperada para su edad y sexo con relacin a
una poblacin de referencia. La desnutricin crnica, o talla baja para
la edad, refleja los efectos acumulados de la inadecuada ingesta de
nutrientes y de episodios repetitivos de enfermedades (principalmente
diarreas e infecciones respiratorias), generalmente causadas por malos
hbitos de higiene, y de la interaccin entre estos factores.
En el periodo 2007 al 2009 podemos observar un incremento
significativo de desnutricin crnica infantil en nios/as menores de
cinco aos en el distrito de Julcn. En el 2007 Segn padrn de
referencia NCHS la desnutricin crnica en menores de 5 aos afectaba
al 35.9% y segn padrn OMS la desnutricin crnica afectaba al
60.9%.mientras que el 2012 afecta en promedio al 50.16% de los nios
menores de cinco aos. Segn se puede apreciar en los siguientes
cuadros.
Pgina N 54

Cuadro N2.10: Proporcin de menores de 5 aos con desnutricin

crnica - 2007
DESCRIPCION
PATRON DE REFERENCIA
DESNUTRICIN CRNICA
PATRN NCHS
PATRN OMS
(%)
ABS.
(%)
ABS.
LA LIBERTAD
26.4
43943
31.2
51993
PROVINCIA DE
JULCN
59.2
2563
59.0
2556
Distrito de Julcn
35.9
553
60.9
937
Fuente: INEI - 2007
Pgina N 55
PIP: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIOS Y NIAS MENORES DE 05 AOS EN EL
DISTRITO DE JULCN, PROVINCIA DE JULCN - REGIN LA LIBERTAD
Cuadro N2.11:
Indicadores de base regin La Libertad segn lineamientos de base Desnutricin Crnica Infantil - DCI
Ubigeo
13
Departament
o
Poblaci
n
2014
1/
Hombre
s
2014
1/
Mujere
s
2014
1/
%
poblacin
rural 2013
2/
ndice de
vulnerabil.
a la Inseg.
Aliment.
3/
La libertad
1,836,960
915,804
921,156
22.87
0.2436
Poblacin en
proceso
de inclusin MIDIS
2013
3/
%
Intervalo
estimad
de
o
confianza
puntual
95%
10.5
7.2
13.8
%
estimad
o
puntual
29.5
Intervalo
de
confianz
a 95%
25.
3
33.
6
Tasa de
desnutrici
n
2013
5/
% Pobres
extremos
2013 4/
% Pobres 2013
4/
%
estimad
o
puntual
7.5
Intervalo
de
confianza
95%
5.1
9.9
22.1
Fuente: 1/: Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015
2/: ENAHO 2013 - INEI, a nivel departamental
3/: MIDIS-DGSE 2013
4/: ENAHO 2013 - INEI, a nivel departamental
5/: INEI-Per Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2013, Nacional y Departamental. La estimacin para Lima y Callao se realiza de forma agregada, por ello ambos presentan la
misma tasa de DCI - ENDES 2012 y 2013.
Nota: En el caso de la pobreza y desnutricin crnica a nivel provincial y distrital, la fuente son las estimaciones realizadas por el INEI para el ao 2009
Elaboracin: MIDIS-DGSE
Pgina N
56
Cuadro N 2.12:
Indicadores de base distrito de Julcn segn lineamientos de base Desnutricin Crnica Infantil DCI
%
Nivel de
ndice de
Poblaci
%
%
vulnerabili
Vulnerabili
n en
%
Pobre
Poblaci Hombr Mujer poblaci
dad a la
Tasa de
Provincia/dis
dad a la
proces Pobr
s
n
es
es
n
Insegurida
desnutric
trito
Insegurida
o de
es extrem
2014
2014
2014
rural
d
in 2009
d
inclusi 2009
os
2007
Alimentari
Alimentaria
n
2009
a
MIDIS
Provincia de
Julcn
31529
15782
15747
85.2
0.8295
12.0
77.0
38.3
54.2
Distrito de
Julcn
11909
5911
5998
77.3
0.8504
5/muy alta
2.5
74.7
35.0
50.16
Fuente: 1/: Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito,
2000-2015
2/:INEI-2007
3/:MIDIS -2007
4/:Mapa de pobreza distrital 2009
Elaboracin: MIDIS-DGSE.
Pgina N
57

De acuerdo a la ENDES 2013 la desnutricin crnica el ltimo ao baj,

a nivel nacional, solamente 0,6 puntos porcentuales, de 18,1 por ciento
en 2012 a 17,5% en 2013. El ao anterior ya se haba dado una
desaceleracin en su reduccin, al disminuir 1,4 puntos, nivel
significativamente menor al del 2011, ao en el que haba bajado 3,7
puntos, de 23,2 por ciento en 2010 a 19,5 por ciento en 2011.
La desnutricin crnica infantil rural es 3,5 veces mayor que la urbana;
el ao 2013 la brecha era de 3 a 1. Mientras la desnutricin infantil a
nivel urbano es 7,9 por ciento, en el rea rural es 28,2 por ciento.
INEI-Per Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2013, Nacional y
Departamental. La tasa de desnutricin para La Libertad 2013 fue de
22.1%. Segn MIDIS 2009. La tasa de desnutricin crnica en la
provincia de Julcn fue de 54.2.
En consecuencia, existen suficientes evidencias cientficas y empricas
que demuestran que la desnutricin en las nias y nios menores de
cinco aos tiene un impacto negativo durante todo su ciclo de vida. Los
nios que se desnutren en sus primeros aos estn expuestos a
mayores riesgos de muerte durante la infancia, y de morbilidad y
desnutricin durante todo el ciclo vital. La desnutricin limita su
potencial de desarrollo fsico e intelectual a la vez que restringe su
capacidad de aprender y trabajar en la adultez.
La desnutricin impacta negativamente en la salud, la educacin y la
productividad de las personas e impide el desarrollo de los pases de la
regin. Los efectos negativos se producen en el corto, mediano y largo
plazo.
6. ndice de vulnerabilidad
Segn MIDIS 2007 el ndice de vulnerabilidad a la inseguridad
alimentaria del distrito de Julcn es de 0.8504, en la provincia 0.8295 y
segn MIDIS-DGSE 2013, en La Libertad 0.2436.
MIDIS-DGSE 2013, el ndice de vulnerabilidad a la inseguridad
alimentaria en el Per fue de 0.234. La poblacin en proceso de
inclusin MIDIS 2013 fue en un porcentaje estimado puntual, de 14.8%,
y a un intervalo del 95% la poblacin en proceso de inclusin 14.2% a
15.5%.
Pgina N 58

7. Poblacin en proceso de inclusin

MIDIS-DGSE 2013. La poblacin de La Libertad en proceso de inclusin
MIDIS 2013 porcentaje estimado puntual de 10.5%, y a un intervalo del
95% la poblacin en proceso de inclusin paso de 7.2% a 13.8%. Segn
MIDIS 2007 la del distrito de Julcn 2.5% y de la provincia 12.0%.
8. Aseguramiento en salud
Uno de los problemas del acceso a la salud es el alcance de los
seguros de salud, el cual es relativamente limitado, incluso para
personas con empleo. Segn la base de datos SIS Central de marzo del
2014 los nios menores de 5 aos que tiene SIS son 960 y la poblacin
total de nios menores de 5 aos segn SISFOH para el ao 2015 es
de 1227 nios, significa entonces que solo el 78% de este segmento
poblacional tiene acceso al Seguro Integral de Salud SIS y el 22%
carece de seguro social.
Cuadro N2.13: SIS: Poblacin asegurada por grupo de edad.
Aos
0-4
5 - 11
12 - 17
18 - 29
30 - 59
60 a mas
Total
Edad por grupo
960
2084
1556
2392
3397
1482
11871
Fuente: Base de datos SIS Central. marzo 2014.
Cuadro N2.14: SIS: poblacin asegurada menor de 5 aos por edad en

aos en el distrito de Julcn.
Edad en aos
Total con SIS
Total
76
173
186
229
296
960
Fuente: Base de datos SIS Central. marzo 2014
9. Calidad educativa:
Cuadro N2.15: Poblacin de 3 y ms aos de edad, por nivel educativo
alcanzado, Distrito de Julcn
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
SUP. NO SUP. NO
SUP.
SUP.
TOT SIN EDUCACI
PRIMA SECUND
UNIV.
UNIV.
UNIV.
UNIV.
AL NIV
N
RIA
ARIA
INCOMPL COMPL INCOMPL COMPL
EL
INICIAL
ETA
ETA
ETA
ETA
120 240
278
6938
1992
151
152
37
142
91
1
Pgina N 59

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
La poblacin sin nivel educativo es de 19.85%, con inicial 2.29%, con

primaria 57.38% y secundaria 16.47%.
Cuadro N2.16: Educacin de las mujeres entre 15 a 49 aos en

el distrito de Julcn.
EDUCACION
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA Y
DISTRITO
AOS
PROMEDIOS
ESTUDIOS DEL
JEFA O
CONYUGUE
MUJER
LA LIBERTAD
JULCN
JULCN
Fuente: INEI 2007
PROMEDIO
DE AOS DE
ESUDIOS DE
LAS
MUJERES DE
15 A 49
7.5
3.8
4.1
MUJERES DE 15 A 19
QUE NO SABEN
LEER NI ESCRIBIR
9.5
6.0
6.4
ABS.
(%)
2,183
63
25
MUJERES DE 15 A 49
QUE NO SABEN
LEER NI ESCRIBIR
ABS.
2.7
4.2
4.2
(%)
27,959
1,013
361
6.6
13.7
12.0
MUJERES DE 15 A 49
AOS DEL AREA
RURAL QUE NO
SABEN LEER NI
ESCRIBIR
ABS.
18,044
900
305
10. Educacin alimentaria y nutricional

Existe una relacin directa entre el nivel educativo de la madre y el
estado de nutricin de los nios en su primera infancia. Ms del 49,0%
de los nios y nias, cuyas madres no han recibido educacin, sufren
de desnutricin crnica comparados con el 11,4% de los nios y nias
con madres que tienen educacin secundaria y al 5,3% de aquellas con
educacin superior. Los aspectos culturales y de preferencia en la
eleccin de los alimentos tienen implicancias directas en la nutricin. Es
por ello que, la educacin nutricional tiene que basarse en la realidad,
contexto cultural y necesidades locales. Los productos denominados
comida rpida y algunos productos procesados, contribuyen en el
incremento de la obesidad y trastornos en la salud. De la misma
manera, en diferentes grupos de poblacin se presentan prcticas
inadecuadas en la preparacin y consumo de alimentos.
Instituciones educativas
Segn ESCALE 2015. En el distrito de Julcn se tiene 27 instituciones
de nivel inicial modalidad jardn con 537 alumnos, 37 docentes y 73
aulas; 08 Instituciones Educativas de nivel inicial no escolarizado, 63
alumnos y 24 secciones; 46 Instituciones Educativas de nivel primario
con 1667 alumnos de nivel primaria, 143 docentes y 270 aulas y 13
Instituciones Educativas de nivel secundaria, 965 alumnos, 113
docentes y 76 aulas.
Pgina N 60
(%)
20.8
14.6
13.7

La educacin en el Per ha alcanzado importantes progresos en

materia de cobertura, especialmente en educacin primaria. Sin
embargo, existen problemas serios en cuanto a la calidad de la
enseanza, pues la mayora de estudiantes de primaria no logra los
aprendizajes previstos. Estos temas han sido tratados apropiadamente
por el Consejo Nacional de Educacin (CNE), razn por la cual este
Plan acoge sus propuestas de trabajo tcnicamente consensuadas, as
como la planteada por el Ministerio de Educacin a travs de su
Proyecto Educativo Nacional.
Tasa de analfabetismo
Cuadro N2.17: Poblacin de 3 y ms aos de edad, por grupos de
edad, rea urbana y rural, sexo y condicin de alfabetismo
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA,
DISTRITO, REA
URBANA Y RURAL,
SEXO Y CONDICIN
DE ALFABETISMO
Distrito JULCAN
Sabe leer y
escribir
No sabe leer y
escribir
GRUPOS DE EDAD
TOT
AL
10
15
20
40
30 A
65
A
A
A
A
39
A
14
19
29
64
AO
M
A A A
A
S
S
OS OS OS
OS
1209
143 187 122 173 167 260
1 618
3
7
2
1
2
1 937
185 118 164
195
9554
959
5
4
5 1536
4 421
2537
3A
4
A
OS
5A
9
A
OS
618
474
22
38
86
136
647 516
128
787
6 451
117
760
8 328
Hombres
Sabe leer y
escribir
No sabe leer y
escribir
5988 316 719 975 623 831
Mujeres
Sabe leer y
escribir
No sabe leer y
escribir
6103 302 714 902 599 900
108 123
131
885
5 486
4425
URBANA
Sabe leer y
escribir
No sabe leer y
escribir
Hombres
Sabe leer y
2784 118 266 416 284 401
444 661 194
2361
425
5129
859
1678
423
1334
1211
316
302
966
610
813
245
13
18
27
485
889
574
832
776
776
93
229
13
25
68
109
539
393
200
413
283
385
118
66
3
1
16
58 128 232 148 168
100 230 148 164
Pgina N 61
474
551
104
19 110
199 312
195 300
90
89
74

escribir
No sabe leer
y escribir
Mujeres
Sabe leer y
escribir
No sabe leer
y escribir
123
1450
58
28
2
4
60 138 184 136 233
1150
300
60
RURAL
9307 500
Sabe leer y
escribir
7193
No sabe leer y
escribir
2114 500
Hombres
4654 258
Sabe leer y
escribir
3918
No sabe leer
y escribir
736 258
Mujeres
4653 242
Sabe leer y
escribir
3275
No sabe leer
y escribir
1378 242
Fuente : INEI - Censos Nacionales
4
12
15
245 349 105
100
183
135
221
230
251
30
38
12
15
98
75
116 146
133 122 194
7
1 938
0
8
0 743
144
126
140
759
2 901
0 1111
3 317
408
19
37
70
591 743 475 663
117 537 426

588 974 362
374
565
736
462
649
878
217
7
13
14
576 718 463 667
23
96 108
640 966 381
385
191
2007
706
439
611
546
525
63
12
24
56
94
441
318
El 20.98% son analfabetos en el distrito de Julcn, la cifra es mayor en

el sexo mujer que est en 27.49%, mientras el sexo hombres est en
14.34%.
En la zona urbana de del distrito de Julcn el analfabetismo est en
15.19%, mientras que en la zona rural se encuentra en 22.71%.
El acceso a la educacin es la base para el desarrollo humano, y
constituye el fundamento de la superacin individual para alcanzar el
bienestar de las personas. En tal sentido, la erradicacin del
analfabetismo contribuir a la inclusin social, la productividad
econmica y el ejercicio de la ciudadana. El analfabetismo en el distrito
tiene causas econmicas, culturales e institucionales. El distrito
presenta inequidades de ingreso y desarrollo que derivan en carencias
significativas, las cuales se agudizan en las reas rurales y ms
aisladas. Por ello, la educacin en estas zonas es inadecuada y en
muchos casos inexistente, hecho que contribuye a sostener el crculo
vicioso de la pobreza y a mantener a las poblaciones afectadas en
situacin de marginacin.
Pgina N 62
254

En sntesis, el analfabetismo no es solo un problema pedaggico o

educativo, sino tambin un problema poltico, econmico y cultural,
razn por la cual su eliminacin o reduccin significativa estar en
funcin de la transformacin de esas estructuras sociales
11. Identidad
La falta de inscripcin del nacimiento no solo genera la prdida de los
derechos mencionados, sino tambin la invisibilidad de la persona a la
hora de la planificacin de las polticas pblicas. De hecho, los menores
de edad indocumentados ven dificultado su acceso a servicios y
programas sociales del Estado en educacin, salud y nutricin.
iii. CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS
1. Actividades econmicas que se desarrollan y su temporalidad.
Se estima que los habitantes del Distrito de Julcn en su totalidad se
dedican
la
actividad
agropecuaria
de
auto
sostenimiento
(aproximadamente el 80%) la que se desarrolla en forma desordenada y

sin criterio empresarial.
1.1.
Agricultura.
Desarrolla mayormente en poca de avenida de lluvias se tiene una
gran variedad de cultivos de pan llevar, que son la base de alimentacin
de los pobladores del distrito, teniendo a la papa, maz amilceo, el
trigo, la cebada, la haba y la arveja como principales productos
agrcolas, en el siguiente cuadro se muestra las siembras (ha),
Cosechas (ha), rendimientos (Kg/ha), produccin (t) y el precio en
chacra de los cultivos del distrito producidos en la campaa 2013 y
2014. Brindados por la Direccin Regional Agraria de La Libertad.
Cuadro N2.18: Ejecucin y perspectivas de la Informacin agrcola
del mbito del proyecto. Campaa agrcola 2014 2015
PRODUCTO
Alfalfa
Arveja
grano seco
Avena
forrajera
SIEMBRA
COSECHA
RENDIMIENT
PRODUCCI
S (HA.)
S (HA.)
O (KG. /HA.)
N (T.)
CHACRA
529.70
(S/KG.)
0.27
407.00
407.00
992.63
404.00
2.70
50.00
50.00
11,800.00
590.00
0.28
Pgina N 63
PRECIO

Avena
grano
Cebada
grano
Chocho o
tarhui
grano seco
Frijol grano
seco
Haba grano
seco
Lenteja
grano seco
Linaza
Maz
amilceo
ua grano
seco
Oca
Olluco
Palto
Papa
Quinua
Trigo
35.00
35.00
1500.00
52.50
2.24
2030.00
2030.00
2359.61
4790.00
1.20
342.00
342.00
1602.34
548.00
3.89
311.00
311.00
1480.71
460.50
1.56
170.00
170.00
964.71
164.00
3.27
4.00
4.00
900.00
3.60
4.50
88.00
88.00
1511.36
133.00
2.39
28.00
28.00
953.57
26.70
5.14
44.50
36.50
3.50
1808.00
39.00
2114.00
44.50
36.50
6058.43
6071.23
269.60
221.60
0.56
0.62
1637.00
39.00
2114.00
19594.99
1307.69
2497.63
32077.00
51.00
5280.00
0.77
6.00
1.30
6.00
Fuente: Direccin Regional de Agricultura La Libertad DRALL
1.2.
Pecuario
La prctica de la ganadera es tipo extensiva, aprovechando los pastos
naturales; entre las especies presentes, destaca el ganado vacuno,
ovino, caprino, porcino y en pequea escala la cra de alpacas. La
poblacin pecuaria se estima en 68,610 cabezas de ganado y una
poblacin de animales menores de 52,012 cabezas, produciendo carne
para el mercado local en un volumen de 1,149.90 TM.
Es preciso mencionar que se conduce un ganado criollo de baja
productividad, con severas limitaciones de calidad.
El distrito de Julcn es importante en la crianza de ganado vacuno con
(4339 cabezas.), que representan el 27.98% de la poblacin de ganado
vacuno de la provincia de Julcn.
Cuadro N2.19: Poblacin de ganado vacuno, porcino, ovino, caprino, alpacas

y llamas segn unidades agropecuarias distrito Julcn.
Pgina N 64

Cuadro N2.20: Asistencia tcnica, asesora empresarial o capacitacin en el

distrito de Julcn
El 96% de 3724 productores agropecuarios individuales no recibieron

Asistencia tcnica, asesora empresarial o capacitacin, sin embargo es
urgente apoyar la gestin tcnica, econmica y sanitaria de los
productores agropecuarios, que les permita una insercin sostenible de
sus productos en los mercados. Contribuir a que los productores eleven
su calidad de vida e incrementen su nivel de ingreso, fortaleciendo su
participacin en los mercados a travs del aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales e impulsando su participacin creciente y
autogestiva.
Realizar una combinacin de asistencia tcnica directa y capacitacin
en mercadeo, produccin, manejo post cosecha y procesamiento para
que arranquen las actividades y crezca la demanda por los servicios de
desarrollo empresarial y nuevas tecnologas para asegurar un
impacto/duplicacin amplio y sostenibilidad tcnica.
1.3.
Turismo
La provincia cuenta con atractivos tursticos arqueolgicos y artsticos,
entre los cuales tenemos los centros Arqueolgicos de Huasucchugo,
Huanbo, y El Rosal entre otros.
2. Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

En el distrito de Julcn la PEA representa 3565 habitantes de los cuales
3029 representan a la poblacin econmicamente activa ocupada y la
mayora se encuentra ubicada en el rea rural de dicho distrito de los
cuales
2674 son Hombre y 355 son mujeres; la PEA Desocupada
asciende a 536 habitantes. 471 son hombres y 75 mujeres.
Pgina N 65

Cuadro N2.21: Poblacin econmicamente activa de 6 y ms de

edad, por grandes grupos de edad del Distrito de Julcn
Cuadro N2.22: Poblacin Econmicamente Activa del Distrito De Julcn
En el cuadro anterior podemos observar que la ocupacin predominante

en el distrito de Julcn es el trabajador independiente y trabajador
familiar no remunerado que realizan generalmente actividades agrcolas
y ganaderas en zona rural, actividades de auto sostenimiento y de baja
rentabilidad.
3. Vivienda
Cuadro N2.23: Tenencia de agua y desage en el Distrito de Julcn
Pgina N 66

En el ao 2007 las viviendas particulares ocupadas con personas

presentes sin tenencia de agua en el distrito de Julcn fue de 64.9% y sin
tenencia de desage 60.3%.
Cuadro N2. 24: Viviendas particulares, por rea urbana y rural, segn tipo de
vivienda
De las 4128 viviendas registradas se tiene que el 98.32% son casas

independientes. Estas viviendas son calificadas como independientes
pues no pertenecen a un conjunto habitacional o de departamentos y
1.57% vive en choza.
Cuadro N2.25: Viviendas particulares, por material predominante
en las paredes exteriores de la vivienda, segn rea urbana y rural
El 96.2% de las viviendas del distrito de Julcn cuentan con paredes de

adobe.
Pgina N 67

Cuadro N2.26: Viviendas particulares por material predominante en

los pisos de la vivienda, segn rea urbana y rural
El 94.19% de las viviendas del distrito de Julcn son de tierra, 5.4% de cemento y
0.28% son de madera.
Pgina N 68

Cuadro N2.27: Viviendas particulares, por tipo de abastecimiento de

agua, segn rea urbana y rural
El 31.91% de las viviendas del distrito de Julcn se abastecen de agua de

rio, acequia, manantial o similar, 27.08% se abastecen de agua de pozo,
16.07% se abastecen de una red pblica fuera de la vivienda pero dentro
de la edificacin; y slo el 13.05% lo hacen de red pblica dentro de la
vivienda.
Cuadro N2.28: Viviendas particulares por disponibilidad de servicio
higinico en la vivienda, segn distrito, rea urbana y rural
El 31.08% de las viviendas en el distrito DE Julcn hacen uso de pozo

ciego o negro/letrina, 4.62% tienen servicios higinicos conectados a la red
pblica dentro de la vivienda y 11.87% hacen sus necesidades en el rio,
acequia o canal.
Pgina N 69

Cuadro N2.29: Total de hogares en viviendas particulares, por

variedad de artefactos y equipos que posee, segn distrito, rea
urbana y rural
El 26.19% no tienen posesin de bienes en el hogar, 72.36% tiene radio

y 6.78% tiene televisor.
Cuadro N2.30: Total de hogares en viviendas particulares, por tipo de energa
o combustible que ms utilizan en el hogar para cocinar sus alimentos, segn
distrito, rea urbana y rural
El 92.27 % cocinan con lea frente a 2.37% que lo hacen con gas;
significa que las personas del hogar se exponen al humo y sus efectos
negativos en la salud principalmente de los nios.
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Cuadro N2.31: Total de hogares en viviendas particulares, por padecimiento

de alguna dificultad o limitacin fsica o mental permanente de algn
miembro del hogar, segn distrito, rea urbana y rural
El 7.21% del total de hogares del distrito de Julcn cuentan con algn
integrante que presenta algn tipo de discapacidad o limitacin.
4. Alimentacin
La dieta que consumen los nios y nias, est compuesta bsicamente
de productos propios de la zona con bajo nivel nutricional; lo que limita
el crecimiento y desarrollo de los nios y nias, incidiendo sobre todo en
el bajo rendimiento escolar.
Los programas de apoyo alimentarios del gobierno, distribuyen
alimentos a travs de las organizaciones sociales de base (Clubes de
madres) y las instituciones educativas, sin embargo, hasta ahora no se
cuentan con indicadores de medicin que demuestren que la situacin
alimentaria de los nios y nias ha mejorado.
Ligado a ello se tiene el porcentaje de desnutricin crnica en nios
menores de 5 aos, 50.16%, en base MIDIS - 2009; y el ndice de
Desarrollo Humano 2012 (IDH 2012) del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), el cual es de 0.1702. Ellos, son los
indicadores que sealan la necesidad de intervencin para el alivio de la
pobreza que vive el distrito de Julcn, as como programas de
fortalecimiento de capacidades.
Esta problemtica se agudiza por la mala organizacin y distribucin de
los alimentos, que no llega a los beneficiarios que realmente lo
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necesitan e incluso algunos beneficiarios reciben doble racin, mientras

que otros no reciben ningn apoyo, en otros casos
la racin que les
corresponde a los nios es compartida entre todos los miembros de la

familia.
Asimismo es importante sealar que adems de los problemas antes
mencionados los Programas Sociales no cuentan con el componente de
desarrollo de capacidades y un Sistema adecuado de Seguimiento y
Monitoreo al nio.
iv. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS:
La Poblacin estimada de acuerdo al Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica al ao 2007 slo a nivel del distrito de Julcn es de 13012
habitantes, en el rea urbana 2957 habitantes y rural 10055; la poblacin
por sexo se desagrega de la siguiente manera: Hombres 6463 y Mujeres
6549.
En el distrito de Julcn el 77% es poblacin rural, el 45.9% de la poblacin
son mujeres en edad frtil y el 11.82% son nios menores de 5 aos.
Cuadro N2.32: Poblacin por rea de residencia, mujeres en edad frtil
y poblacin menores de 5 aos
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Grafico N2.4: Poblacin rea de residencia en el distrito de Julcn
Fuente: elaboracin propia
Cuadro N2.33: Demografa general del distrito de Julcn

Clase
Total
rea
Urbana
rea
Rural
Sexo Hombre
Medidas
Valor
Valor
Valor
Valor
Total de habitantes del censo 2007
13012
2957
10055
6463
Total de hogares
3535
871
2664
Superficie total (Km2.)
208.4
9
Tasa de Crecimiento de la
poblacin (1993-2007)
1.72
Densidad Poblacional
62.41
Descripcin
Fuente: INEI 2007
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Sexo Mujer
6549

Grafico N2.5: Poblacin por sexo distrito Julcn
Elaboracin propia
1. Extensin y Densidad Poblacional.

El distrito tiene una extensin de 208.49 km2, con una densidad
poblacional de 62.41 habitantes por Km2 (Censo del 2007).
2. Tasa de crecimiento intercensal
La tasa de crecimiento intercensal (1993 2007) para el distrito de Julcn
es 1.72%
Cuadro N2.34: Demografa Inmigrantes del distrito Julcn
3. Tasa de inmigracin reciente

Una tasa de 1.84 para el distrito de Julcn significa que este distrito
increment su poblacin, por efecto de la inmigracin, en casi 2 personas
por cada mil residentes cada ao, durante el perodo 2002 2007.
4. Tasa de emigracin reciente
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No se registra Tasa de emigracin reciente, lo que significa que el distrito

de Julcn no disminuyo su poblacin por efecto de la emigracin durante
el periodo 2002 2007.
5. Tasa de migracin neta reciente
No se registra Tasa de migracin neta reciente lo que significa que el
distrito de Julcn no "gan" ni perdi poblacin por efecto de la
migracin durante el perodo 2002 - 2007.
Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn
Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015, la poblacin del Per al
2014 es 30814,175 habitantes, 15438,887 hombres y 15375, 288
mujeres. La poblacin del distrito de Julcn al 2014 es 11909 habitantes,
5911 hombres y 5998 mujeres, de la Provincia de Julcn es de 31529
habitantes, 15782 hombres y 15747 mujeres y la del departamento de La
Libertad es 1836,960 habitantes, 915,804 hombres y 921,156 mujeres,
segn estas cifras la poblacin del distrito de Julcn es el 36.61% de la
poblacin provincial y el 0.64% de la poblacin de La Libertad.
ENAHO 2013 - INEI, porcentaje de poblacin rural para el Per 2013.
24.71%, para La Libertad 24.6%. La poblacin rural del distrito de Julcn
segn INEI 2007 es 77.3% y de la provincia de Julcn es 85.2%.
6. Poblacin por grupos quinquenales de edad.
Segn reporte del Sistema de Focalizacin de Hogares SISFOH para el
ao 2015 y tomando como referencia el cuadro y grafico siguientes se
deduce que el distrito de Julcn se caracteriza por tener una poblacin
joven comprendida entre las edades de 0 a 29 aos que representa el
56.53% de la poblacin total y tiene necesidades particulares en los
mbitos econmico, social y de participacin que se deben atender a
travs de: la mayor participacin social y econmica de los jvenes, elevar
la produccin y productividad, mejorar los indicadores de salud y de
educacin, a nivel macroeconmico, generar mayores tasas de ahorro,
inversin, ingresos y, en ltima instancia la calidad de vida de la poblacin.
La poblacin de nios y nias menor de 5 aos del distrito de Julcn
segn SISFOH al ao 2015 es de 1227. De la cual el 50.16% es afectada
por la desnutricin crnica infantil y que requiere urgente atencin porque
la primera infancia es fundamental para el desarrollo integral de una
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persona, ya que durante esta etapa se sientan las bases para el

crecimiento y desarrollo de habilidades que le garanticen un bienestar y
futuro pleno,
Las nias y nios del distrito de Julcn tienen derecho a acceder a
oportunidades que les asegure alcanzar su mximo potencial, lo que les
permitir a su vez, contribuir con el desarrollo del pas,
La lucha contra la desnutricin infantil representa una de las principales
manifestaciones de la igualdad y justicia social y es fundamental para el
crecimiento y desarrollo normal de 1227 nios menores de 5 aos.
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Cuadro N2.35: Poblacin por grupos quinquenales de edad segn departamento, provincia y distrito 2015.
Pgina N
77

v. CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD:
1. Acceso Vial:
El acceso al rea de estudio e influencia del proyecto desde la ciudad
de Lima es por la carretera panamericana Norte hasta la ciudad de
Trujillo.
Cuadro N 2.36: Acceso al distrito y Provincia de Julcn
Distancia
(Km)
Desde
Hacia
Lima
Trujillo
561
Trujillo
Julcn
105
Tiempo
(minutos)
Tipo de va
Estado
480
Asfaltada
bueno
180
Asfaltada
Regular
Fuente: Elaboracin a responsabilidad del consultor
La principal va de comunicacin que integra a la Provincia de Julcn

con los dems distritos y provincias de La Libertad es la carretera
Trujillo-Otuzco-Huamachuco. Hasta el km 62 que es el desvo de
Otuzco la carretera es asfaltada, del desvi hasta Agallpampa 23 km, la
carretera es afirmada y de Agallpampa hasta Julcn 20 km, es tramo
asfaltado, pero en psimas condiciones.
2. Disponibilidad de medios de transporte:
Actualmente el transporte en fluido, hay 3 empresas de transporte que
brindan servicios diarios, las unidades mviles recorren Trujillo - Julcn
en el tiempo de 03 horas. Dichas agencias son: Huaso, Regional y
Tranda y el costo del pasaje es de S/. 8.00 (ocho y 00/100 nuevos
soles) ya sea de ida o de regreso.
La comunicacin interdistrital y entre caseros se realiza a travs de
caminos vecinales que se encuentran deterioradas.
La comercializacin de los productos de la zona se realiza a travs de
ferias dominicales. De otro lado el principal mercado es el de Trujillo.
La comercializacin de los productos que salen fuera del mbito
provincial se realiza en forma directa entre el productor y el transportista
siendo este ltimo quien fija los precios.
3. Condiciones de accesibilidad a los servicios de salud
La poblacin urbana de Julcn quienes se atienden en el Hospital
Provincial de Julcn, tienen buenas condiciones de accesibilidad a los
servicios de salud; sin embargo, hay algunas comunidades y sectores
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que tambin se atienden en Julcn quienes si tienen que desplazarse

algunas distancias considerables a quienes el acceso se les hace un
poco difcil, ms que todo por la distancia.
Sin embargo, hay otro grupo de pobladores que si viven a distancias
considerables quienes tienen dificultades de acceso al EESS en vista
que por esa zona no hay posibilidad de desplazarse en movilidad al no
ser frecuente ste, por lo que lo tienen que desplazarse entre a 1
hora de caminata a pie. Ms bien al momento de ocurrir alguna
emergencia y/o complicacin y para ser referidos al centro de salud,
todos los pobladores se encuentran con serias dificultades para su
traslado.
vi. CARACTERSTICAS CLIMTICAS:
1. Clima:
Presenta una gran variedad de climas, concordante con los pisos
altitudinales que posee, as tenemos que en la regin Quechua Yunga
presenta un clima templado que cubre las vertientes occidentales y
orientales andinas, mientras que en la regin Quechua - Jalca, el clima
es fro, donde en las zonas de mayor altura se registran heladas.
Presenta temperaturas histricas promedio mximas entre 14.8819.20C, mientras que las temperaturas histricas promedio mnimas
entre 5.42 y 6.56C, aunque ocasionalmente en algunas horas se
presentan temperaturas de 0.5 C y 21 C. aproximadamente.
Es un territorio de montaas y serranas altas atravesando el centro del
departamento de la Libertad. Es una zona ssmica en la que se ha
producido terremotos. En los 2006 y 2007, la zona fue afectada por
efectos climatolgicos de heladas y friaje.
La estacin de lluvias con mayor frecuencia se da a partir del mes de
noviembre-diciembre, y es con mayor intensidad entre los meses de
enero, febrero y marzo prolongndose hasta el mes de abril.,
Las precipitaciones superan las 446.20 milmetros al ao, en los meses
de enero se tiene un promedio histrico de 76.29 mm, llegando a marzo
a 107.24 mm, decayendo en el resto del ao hasta octubre en que se
inician las precipitaciones.
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2. Hidrografa
En la Provincia de Julcn se encuentran dos grandes cuencas
hidrogrficas: la cuenca del ro Moche y la cuenca del ro Vir.
El Ro Moche tiene sus nacientes en las lagunas de Guaiguascocha y
San Lorenzo, en la falda occidental de la Cordillera Negra, a una altitud
de 4,750 msnm, pasando por Shory con muy poco caudal, contina por
la Constancia, y lo primero que recibe por la margen izquierda es la
cuota del ro Baramadero, el mismo que se forma por la confluencia de
los ros Crcel, La Acelga y el guila en el punto denominado Tres Ros,
en Julcn. Sigue su curso y en el lmite con la provincia de Otuzco
recibe las aguas del ro Chinchango y otras quebradas. Por la margen
derecha recibe las aguas de los ros Motil y Chota y otras quebradas
que bajan de las alturas de los cerros Sango y Carca. Continuando su
recorrido recibe las aguas del ro Pollo de Otuzco.
El ro Moche, hasta Quiruvilca llega con aguas cristalinas, a partir de
este lugar el aguas es de color gris verdoso, aguas abajo, su color
cambia a amarillo naranja debido a la contaminacin minera. En todo su
recorrido el ro Moche drena un rea total de 2,708 km2 y sus aguas
son utilizadas en las provincias de Trujillo, Otuzco y Julcn. Su volumen
disponible de agua es de 287 millones de m3.
El ro Vir, nace muy pequeo en las alturas de la quebrada entre el
Quinual y Palo blanco. Sigue su curso recibiendo por su margen
izquierda las aguas del ro Tantada, Pirhuay, Cautahuan, La Vega, La
Huarabia, la Quebrada de Zarzal y Pjaro Bobo, y por la margen
derecha recibe las aguas de la quebrada Pango y Garbancillo, ro
Pachachaca, quebrada de Pampan, ro Pallconqui, quebrada Las
Lechuzas y del ro Huacapongo por donde entra a la provincia de Vir.
Su sistema hidrogrfico tiene su origen en un grupo de pequeas
lagunas: Usgn, Brava y Negra, ubicadas en las faldas del Cerro Peln
Chico, las cuales dan nacimiento al ro Huacapongo, formador del ro
Vir. Por otro lado, las precipitaciones estacionales que caen
principalmente en los Cerros Los Colorados y Guitarras, dan origen al
ro Las Salinas; estos dos ros, en su confluencia en las cercanas de la
hacienda Tomabal.
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Esta cuenca comprendiendo total o parcialmente las provincias de

Trujillo, Santiago de Chuco y Julcn. Y geogrficamente sus puntos
extremos se encuentran entre los 746 Y 8 15 de Latitud Sur y los 78
16 y 79 08, de Longitud Oeste.
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vii. PRESENCIA DE PROGRAMAS SOCIALES.

Cuadro N2.37: Nmero de usuarios de los programas MIDIS al mes de
octubre del 2015. Distrito de Julcn
PROGRAMAS SOCIALES
CUNAMAS (1)
JUNTOS (2)
Hogare
Hogares
s
abonados
Cuidad Acompaamiento
afiliados
o Diurno
de Familias
(a)
(b)
PENSIO
N 65
(4)
FONCODES (3)
N
N proy.
N proy.
usuarios
en
Culminados
estimados
ejecucin
(c)
(d)
(e)
1,820
1,620
1,242
(f)
(g)
QALI WARMA (5)
N
Hog.
Haku
Winay
N de
Nios y
nias
atendidos
N de
IIEE
(j)
(h)
(i)
303
633
2,465
Fuente: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS).
El Programa Nacional Cuna Ms no realiza acompaamiento a ninguna

familia en el distrito de Julcn
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres, denominado
JUNTOS, valid 1820 hogares en el distrito de Julcn en el ao 2015 y
abono a 1620 hogares.
El Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES) beneficio
a un estimado de 1242 usuarios, cuenta con 3 proyectos en ejecucin y
valido 303 hogares Haku Winay en el distrito de Julcn en el ao 2015.
El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensin 65, interviene en el
distrito de Julcn beneficiando a 633 usuarios.
El Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma con el fin de
mejorar la atencin en clases, la asistencia y la permanencia. Atiende a
2465 nios y nias y 79 II.EE. En el distrito de Julcn.
Pgina N 82
79

Grafico N2.6: MAPA DE INTERVENCIONES MIDIS 2015
Fuente: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS)
Segn el cuadro de mapa de intervencin MIDIS 2015. En el distrito de

Julcn el ao 2015. El programa JUNTOS redujo su abono a 1620 hogares,
FONCODES, PENSION 65 y QALI WARMA mantienen el nivel de
beneficiarios en 1242, 633 y 2465 beneficiarios respectivamente.
El Programa Vaso de Leche es un programa Social Alimentario que
implementa el estado a travs de las Municipalidades el cual est dirigido a
grupos ms vulnerables de la poblacin, el objetivo principal es mejorar la
nutricin de beneficiarios que la ley lo seala.
El Programa del Vaso de Leche (PVL) fue creado en el Per, mediante Ley
N 24059, el 21 de diciembre del ao 1984, sin embargo, entra en vigencia
todava el 4 de enero de 1985 en todas las Municipalidades Provinciales del
pas y consecuentemente pasa a ser administrado directamente por las
Municipalidades Distritales.
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Programa Vaso de Leche
Los productos con los que se atiende a los beneficiarios del PVL del distrito
de Julcn son Hojuela de Quinua, Avena fortificada con vitaminas y
minerales y leche evaporada entera; y la racin debe contener 2318 Kcal
perca pita diario, lo que equivale a de litro de leche ms 1 pan.
Los usuarios del Programa Vaso de Leche son 1590: 155 nios de o aos,
79 nios de 01 aos, 227 nios de 2 aos, 222 nios de 03 aos, 236 nios
de 04 aos, 244 nios de 05 aos, 215 nios de 06 aos, 155 madres
lactantes, 94 madres gestantes y 3 personas especiales.
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Cuadro N2.38: BENEFICIARIOS VASO DE LECHE DEL DISTRITO DE JULCN AGOSTO 2015
BENEFICIARIOS
N
NIOS DE 0 A 6 AOS
NOMBRE DEL COMITE PVL
MADRES
ANCIANO
S
TOTAL
LUZ DIVINA
Gest
.
0
ANA JARVIS
MARIA ISABEL
15
SANTISIMA CRUZ
31
NUESTRA SEORA DEL CARMEN
13
MICAELA BASTIDAS
45
MARIA ISABEL
26
SANTA ROSA DE LIMA
11
MARTHA MAGDALENA
18
10
SANTA RITA DE CASIA
18
11
MICAELA BASTIDAS
20
12
VIRGEN DEL CAMRMEN
13
SANTA TERESA VASQUEZ
17
14
VIRGEN DE LA PUERTA
25
15
VIRGEN DE LA CONCEPCION
24
16
SAGRADO CORAZON DE JESUS
20
17
MICAELA BASTIDAS
11
18
MARTHA UCEDA
19
MARIA AUXILIADORA
15
Lact.
Pgina N
85
20
SANTA MABEL
19
21
SANTA RITA DE CASIA
30
22
VIRGEN DE GUADALUPE
23
TABITA
24
VIRGEN MARIA
24
25
VIRGEN DE LA PUERTA
26
ROSA UCEDA
27
MARIA JULIANA BLAS
29
28
ESTRELLA DIVINA
44
29
ISABEL FLORES DE OLIVA
25
30
PILAR NORES DE GARCIA
15
31
ANA STALIL
28
32
MARIA PARADO DE BELLIDO
15
33
VIRGEN DEL CAMRMEN
23
34
MARIA DEL CARMEN
35
SEOR DE LOS MILAGROS
16
36
SANTA TERESA VASQUEZ
26
37
UNION Y TRABAJO
16
38
MARIA PARADO DE BELLIDO
14
39
VIRGEN DEL CARMEN
48
40
GABRIELA MISTRAL
10
47
41
SANTA ROSA DE LIMA
19
42
VIRGEN DE LAS MERCEDES
22
43
VIRGEN DE LA PUERTA
44
MARIA MAGDALENA
45
ANA HARVIS
20
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86
46
MARTHA ISABEL
21
47
SANTA ROSA DE LIMA
48
SANTA MABEL
32
49
SUSANA SANDOVAL LINO
21
50
VIRGEN DEL ROSARIO
51
REBECA UCEDA
13
52
VIRGEN DE LA PUERTA
15
53
CORAZON DE JESUS
54
ESTRELLA DE BELEN
18
55
INMACULADA CONCEPCION
25
56
LOURDES FLORES NANO
18
57
MARIA ELENA MOYANO
14
58
EDA GANDI
32
59
10
60
MARIA RAMOS
10
61
NUESTRA SEORA DEL CARMEN
17
62
MARIA ELENA MOYANO
11
11
10
12
10
74
63
VIRGEN DEL ROSARIO
25
64
MICAELA BASTIDAS
11
65
15
54
66
SAGRADO CORAZON DE JESUS
42
67
RITA UCEDA DE CALLIRGOS
11
36
68
CARMEN DEL ROSARIO
11
69
LUISA PARODI DE ROSELL
13
10
56
70
SUSANA IGUSHI DE FUJIMORI
18
71
CARITAS FELICES
30
Pgina N
87
72
SANTA ROSA DE LIMA
49
73
NUEVO EDEN
19
74
LUISA AMELIA DE ROSELL
43
155
79
227
222
236
244
215
155
54
1590
TOTAL
Fuente: PVL. Municipalidad Provincial de Julcn
Pgina N
88

viii. DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BSICOS:

Segn Listado de Municipalidades Distritales: Indicadores utilizados en el
agrupamiento por necesidades y recursos, y grupos de pertenencia segn
estos conceptos se tiene que en el distrito de Marcabal el 38.11% no tiene
agua, el 56.01% sin desage, 81.93% sin electricidad, 27.1% de
analfabetismo femenino, 50.16 de desnutricin crnica esta seleccionada en
el grupo de muy alta necesidad y recursos medios.
Cuadro N2.39: Indicadores utilizados en el agrupamiento por
necesidades y recursos Distrito de Julcn
Los indicadores del cuadro N 2.39 implican sin duda un menor desarrollo
humano, por cuanto esta carencia conlleva mayores niveles de morbilidad y
contaminacin, que, a su vez, implican menores libertades y oportunidades
para la poblacin afectada, por ejemplo a travs de una menor asistencia
escolar. Esta carencia supone tambin mayores costos de acceso a agua
potable, tanto en desembolso de dinero como en tiempo dedicado a acceder
al agua.
El inadecuado servicio de agua, desage hace que exista una alta incidencia
de enfermedades gastro-intestinales e infecto contagiosas, en especial
enfermedades diarreicas agudas, infecciones respiratorias agudas y
enfermedades inmuno prevenibles. La existencia de la morbilidad de los
nios y nias hace dejar de asistir por largas temporadas a la escuela, a ello
se suma la despreocupacin de los docentes por conocer y ayudar a
nivelarlos en las tareas educativas.
Slo el 18.07% tiene acceso al servicio elctrico, esto afecta al amplio sector
de ciudadanos que la padece:
Pgina N 89

Dificultades para acceder a informacin por la imposibilidad de uso en el
hogar de equipos de radio, televisin y computadora.

Reduccin de la calidad de la educacin de los miembros del hogar: la
lectura nocturna y tareas escolares sin alumbrado elctrico se tornan
difciles.
Mayores dificultades para las labores domsticas por la carencia de
artefactos elctricos.
Dificultades y menor cuidado de la salud.
Restricciones en las oportunidades de desarrollo de proyectos
productivos, y mejoras de productividad en el caso de los pequeos
productores independientes.
Incentivos a la migracin de las familias rurales por la mantencin y

reproduccin de las condiciones de pobreza. En suma, se limitan
severamente las posibilidades de alcanzar mejores condiciones de vida
al impedirse el acceso a nuevas y mayores oportunidades econmicas.
1. Telecomunicaciones
Cuadro N 2.40: Total de hogares en viviendas particulares, por
variedad de servicio que posee el hogar, segn distrito, rea urbana
y rural
El 0.19% de la poblacin del distrito de Julcn tiene telfono fijo, 4.15% tiene
telefona mvil. Los servicios de telecomunicaciones comprenden la
telefona fija y la telefona mvil, los servicios de televisin por cable e
internet. Aunque la telefona no es un servicio tan esencial como el agua y la
electricidad, es bsico para el desarrollo de las actividades econmicas, y
forma parte tambin de los servicios cuya incorporacin en el consumo
familiar indica un nivel de vida alto.
Pgina N 90

De lo expuesto se entiende que la desnutricin crnica infantil est en

relacin directa a los indicadores de agua, desage, analfabetismo
femenino y a la electricidad, es decir mientras ms altos sean estos
indicadores mayor es la desnutricin crnica, esto explica que la tasa
de desnutricin crnica en el distrito de Julcn sea de 50.16%.
ix. PELIGROS EN EL MBITO DE INTERVENCIN Y VULNERABILIDAD DE

LA POBLACIN, SUS MEDIOS DE VIDA O LOS SERVICIOS.
La intervencin del Proyecto como cualquier proyecto esta propenso a los
peligros
naturales
entre
ellos
est
considerado
los
fenmenos
meteorolgicos que inicialmente afecta el clima del entorno afectando la

salud de la poblacin, especialmente de los nios que incrementan la
prevalencia de EDAS e IRAS lo cual incide en su estado de salud y
nutricin.
Pgina N 91

Grafico N 2.7: rea de estudio y rea de influencia del proyecto
Fuente: Elaboracin a responsabilidad del consultor
2.1.2. Diagnstico de los involucrados

a) Poblacin de referencia
Se asume como poblacin de referencia a todos los habitantes del distrito de
Julcn, consiguientemente, la poblacin total segn Per: Estimaciones y
Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y
Distrito, 2000-2015 La poblacin del distrito de Julcn al 2015 es 11662
habitantes, 5781 hombres y 5881 mujeres.
Pgina N 92

Cuadro N2.41: poblacin 2000 2015

Ao
Poblacin
2000
14,078
2001
14,292
2002
14,496
2003
14,693
2004
14,883
2005
14167
2006
13922
2007
13670
2008
13413
2009
13159
2010
12905
2011
12655
2012
12405
2013
12158
2014
11909
2015
11662
Fuente: INEI
Cuadro N 2.42: Poblacin y datos usados en la proyeccin de la

poblacin de referencia
Poblacin
Poblacin en rea de influencia - 2015
N de personas estimadas promedio en una familia 2007
Var. /Ind.
11662
5
Familias estimadas al 2007
3535
Poblacin en rea de influencia 2015
11662
Tasa de crecimiento poblacional del distrito de Julcn

Fuente: CPV 2007- INEI - SISFOH 2015
Pgina N 93
1.72

Para realizar la proyeccin de la demanda, se consider la tasa de crecimiento

poblacional de la regin, que es 1.72%; ya que el distrito de Julcn cuenta con una
tasa de crecimiento poblacional negativa.
Cuadro N 2.43: Demanda referencial proyectada 2025
b) Poblacin demandante potencial

Teniendo en cuenta que el proyecto incide en un servicio de carcter
preventivo, la poblacin demandante potencial es igual a la poblacin de
referencia. As de este modo la poblacin demandante potencial, es de
11662 personas, entre nios y adultos que de algn modo en algn
momento demandan del servicio.
Cuadro N 2.44: Demanda potencial proyectada 2025
c) Poblacin demandante efectiva

La poblacin demandante efectiva es el 100% de la poblacin de nios,
nias y gestantes esperadas del distrito de Julcn menores de 5 aos de
edad y que segn el reporte del Sistema de focalizacin de hogares SISFOH del ao 2015 son de 1127 nios.
Pgina N 94

DIAGNOSTICO DEL SERVICIO

a) Infraestructura
Cuadro N 2.45: Condiciones de la Infraestructura de los EESS Julcn
EESS
Condiciones de infraestructura de los

establecimientos de salud
Buenas
condiciones
Hospital Provincial de Julcn

P.S. Santa Teresa
P.S. Paruque Bajo
C.S. Ayangay
P.S. Chugurpampa
P.S. San Agustn
P.S. San Antonio
Condiciones
regular
X
X
X
X
X
X
X
Malas
condiciones
La infraestructura de los establecimientos de salud se encuentra en estado

regular.
b) Recursos Humanos.
Actualmente, los establecimientos de salud no cuentan con la suficiente
cantidad de profesionales, por tanto no vienen cubriendo la demanda de la
poblacin, sobre todo de la poblacin que presenta difcil accesibilidad a
estos establecimientos. El personal profesional que actualmente labora en
estos 7 establecimientos son contratados y SERUMS.
Pgina N 95

El personal que labora en los EE.SS. debe cumplir con 6 horas diarias de
trabajo, pero en la realidad y dado la falta de personal y la demanda
excesiva de la poblacin, el personal de salud trabaja ms tiempo que el que
normalmente debera de trabajar, esto con la finalidad de cubrir y satisfacer
la demanda de la poblacin, aunque pese a su ardua labor no est siendo
satisfecha esta demanda.
Dado que hay un frecuente cambio de personal y por lo general en los EESS
especialmente el P.S. Santa Teresa, P.S. Paruque Bajo, C.S. Ayangay, P.S.
Chugurpampa, P.S. San Agustn y P.S. San Antonio; el personal de salud
requiere de capacitaciones referidas sobre todo al rea: nio y materno, a fin
de que puedan mejorar sus capacidades y brindar un mejor servicio a la
poblacin. Entre los temas que demandan estn: Antropometra, Consejera
Participativa, Estimulacin Temprana, Manejo de Alto Riesgo y Paquete
Mnimo de Monitoreo.
c)
Equipamiento:
El equipamiento con la que cuentan los 7 establecimientos de salud para la
atencin del nio y la gestante no es el ms adecuado para su capacidad
operativa, algunos de ellos ya necesitan mantenimiento y en otros casos
estn daados, dificultando la toma de medidas y por lo tanto arrojando un
diagnstico errado de la situacin nutricional de los nios, en especial los
menores de 5 aos.
Cuadro N 2.46: Equipamiento de los EE. SS. Julcn
Personal de salud
Hospital Provincial de Julcn
P.S. Santa Teresa
P.S. Paruque Bajo
C.S. Ayangay
P.S. Chugurpampa
P.S. San Agustn
P.S. San Antonio
*Falta mantenimiento
Fuente: Red de Salud Julcn
Equipos - nio
Equipos - gestante
SI*
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI*
NO
NO
NO
NO
NO
NO
d) Capacidad actual
Pgina N 96

Capacidad resolutiva (nivel de complejidad)

El P.S. Santa Teresa categora I-2, P.S. Paruque Bajo categora I-2, C.S.
Ayangay categora I-3, P.S. Chugurpampa categora I-2, P.S. San Agustn
categora I-2 y el P.S. San Antonio categora I-2 son considerados por la
Norma Tcnica de Salud con establecimientos de primer nivel de atencin,
responsable de satisfacer las necesidades de salud de la poblacin de su
mbito jurisdiccional a travs de una atencin medica integral ambulatoria
con nfasis en la promocin de la salud, prevencin de los riesgos y daos y
fomentando la participacin ciudadana.
La capacidad resolutiva de estos EESS de esta categora est relacionada
al desarrollo de los cuidados esenciales de los programas de atencin
integral de salud por etapas de vida, segn el Modelo de Atencin Integral
de Salud. Cuyas atenciones programticas se dan por etapas de vida (nio,
adolescente, adulto, adulto mayor, gestante y nio por nacer)
El personal mnimo para esta categora es: Medico general, Enfermera,
Obstetriz y Tcnico y/o auxiliar de enfermera; y de acuerdo a estas
especificaciones los citados Puestos de Salud no disponen de Obstetriz en
el EESS.
e) Capacidad de produccin.
Teniendo en cuenta la capacidad resolutiva y las funciones generales de los
EESS, dado que el estudio de pre inversin refiere al problema de la
desnutricin crnica, el servicio vinculado directamente con el problema es
el servicio de Crecimiento y Desarrollo (CRED) dado que es a travs de la
evaluacin antropomtrica que se realiza en este servicio se determinara la
situacin nutricional de los nios(bsicamente la talla para la edad) con la
que podremos determinar si el nio est con desnutricin crnica, en riesgo
o tiene un patrn de crecimiento normal.
Controles CRED
Al referirnos al problema de la desnutricin crnica, el control de Crecimiento
y Desarrollo (CRED) del nio adquiere la importancia debida dado que es a
partir de ella que se va determinar el estado de salud del nio, lo cual va
permitir realizar acciones de prevencin y/o recuperacin.
Pgina N 97

Por tanto, el control de Crecimiento y Desarrollo
de las nias y nios
menores de 5 aos, es el conjunto de actividades peridicas y sistemticas

orientadas a evaluar el crecimiento y desarrollo del nio, con el fin de
detectar oportunamente cambios y riesgos en su estado de salud,
enfatizando el anlisis de la ganancia de peso, talla y logro de
habilidades de desarrollo y el anlisis de los factores determinantes
informacin que servir de base para desarrollar las intervenciones
previamente
establecidas
(consejera,
sesiones
de
estimulacin,
suplementacin, visitas y otros).

Control CRED mayores de 3 aos - Julcn
El tiempo de duracin de los controles realizados a los nios, en promedio
es de 25 minutos, en la que hacen la evaluacin nutricional, examen fsico,
inmunizaciones, administracin de micro nutrientes y consejera, siendo un
tiempo insuficiente, ya que la norma indica que el tiempo promedio para la
atencin del nio es de 45 minutos, no disponiendo el tiempo adecuado para
realizar una adecuada consejera y estimulacin temprana.
Trabajo comunitario y vigilancia comunitaria
Como parte de las funciones generales del EESS, se tiene: La promocin de
la salud, prevencin de riesgos y daos, la recuperacin de la salud, la
rehabilitacin de la salud y adems de las funciones gerenciales. En cuanto
a la promocin de la salud se contempla:
La creacin y proteccin de entornos saludables a travs de la red de
escuelas saludables, comunidades saludables, familias y viviendas
saludables.
El fomento de estilos de vida saludables, facilitando la integracin de las
personas con discapacidad a favor de la persona, familia y comunidad.
La promocin y desarrollo de una ciudadana activa y responsable de su
salud
La coordinacin con autoridades locales para contribuir con las polticas
de desarrollo sociales de la localidad.
Y el diseo de planes y proyectos para satisfacer las necesidades de
salud y de expectativas de la poblacin. Las actividades antes indicadas
se debern realizarlo en coordinacin con el Agente Comunitario de
Salud (Promotor de Salud) de las comunidad, para lo cual se debe
fortalecer las competencias de los Agentes Comunitarios de Salud
referidas a las acciones de promocin de mensajes y prcticas clave del
Pgina N 98

cuidado y atencin de las gestantes y de las nias y nios menores de 5

aos en el hogar y la comunidad, de acuerdo a lo contemplado en el
documento tcnico Preparando al Agente Comunitario de Salud para el
cuidado integral de la salud y nutricin de las gestantes y de las nias y
nios menores de 5 aos.
Al respecto cabe indicar que el personal de los EESS, debido a una carga de
actividades de carcter administrativo y asistencial, que limitan el trabajo
comunitario.
En el mismo documento tcnico se dan las pautas para la realizacin de la
vigilancia comunitaria en salud, referidas a todas las actividades que hace la
comunidad organizada para:
Vigilar el crecimiento y desarrollo de las nias y nios desde la barriga
de la madre
Vigilar que las gestantes tengan sus controles de embarazo
Identificar, controlar y evitar las situaciones que ponen en peligro la
salud y la vida de los pobladores de la comunidad.
La referida vigilancia comunitaria, se realizan en coordinacin con las
autoridades comunales, las familias, las OSB de la comunidad, personal de
salud, agentes comunitarios y dems actores de la comunidad.
Al respecto mencionar que en Julcn se tiene centros de vigilancia, sin
embargo, estos pasaron a funcionar en forma pasiva dado que el personal
de salud realiza un limitado trabajo preventivo, los mismos que han quedado
con una implementacin muy reducida para la atencin adecuada de la gran
cantidad de nios que hay el distrito.
La existencia de un promotor comunal de salud activo es una de las
condiciones para la implementacin del sistema de vigilancia comunitaria,
Adems, de ello se debe considerar las capacidades desarrolladas en el
personal de salud, las autoridades comunales y los Agentes Comunitarios de
Salud (Promotores de Salud); adems de los equipos, materiales educativos
y de estimulacin temprana necesarios para el desarrollo de las actividades.
Pgina N 99

2.2.
DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL, SUS CAUSAS Y EFECTOS
2.2.1. Definicin del problema central

Considerando que la alimentacin de la poblacin se encuentra a base de
productos como habas, arveja, papa, olluco, maz, cebada, arroz, fideo,
huevos, poca fruta carne, se puede claramente apreciar que la poblacin
desconoce el valor nutritivo de los alimentos, la importancia del buen
balance de protenas, vitaminas, minerales principalmente de hierro que son
vitales para el buen crecimiento y desarrollo de los nios. A ello se suma el
reducido poder adquisitivo de las familias con 5 miembros en promedio,
empeora la situacin de los pobladores, que tiene como principal actividad la
agricultura, por otra parte existen pocas oportunidades de capacitacin para
las mujeres en temas de produccin de alimentos, salud y nutricin, lo que
limita la generacin de ingresos econmicos extras.
Por otra parte las Inadecuadas prcticas en salud y nutricin en
hbitos de higiene y alimentacin, se hacen notorias en el comn de las
familias al encontrar que los ambientes de preparacin de alimentos y
vivienda en general no guardan las condiciones de orden y limpieza.
Situacin que se agrava al contar con fogones tradicionales, carencia
saneamiento bsico y de agua segura para el consumo, e inadecuada
eliminacin de desechos slidos que son fuentes de infeccin y
enfermedades principalmente para las madres y los nios. Ello debido a la
baja cobertura del servicio en educacin alimentaria nutricional y en salud
por parte del personal de salud debido al personal limitado en los
establecimientos. Factores que limitan la accin educadora en salud,
alimentacin y nutricin.
El problema principal que el proyecto pretende superar es: Limitado
desarrollo de capacidades para reducir la desnutricin crnica

en familias con nios y nias menores de 5 aos en el distrito de
Julcn.
2.2.2. Anlisis de causas
El problema de limitado desarrollo de capacidades para la seguridad
alimentaria en nias y nios menores de 5 aos en el distrito de Julcn, se
debe a: Inadecuada nutricin de la madre gestante, del nio y la nia, Altos
ndices de IRAs y EDAS. Ineficiencia de la inversin social.
Pgina N 100

Las mismas que son generadas tanto por las Inadecuada ingesta de
alimentos
con
alto
valor
proteico,
energtico
de
vitaminas.
Desconocimiento del proceso de crecimiento y desarrollo del nio.

Deficientes servicios de saneamiento. Entornos ambientales no saludables.
Inadecuados hbitos y prcticas de higiene de familias. Dbil participacin
ciudadana y Dbil gestin pblica.
Causas directas
Cusas indirectas (primer nivel)

Inadecuada ingesta de alimentos con alto valor
proteico, energtico y de vitaminas.
Inadecuada nutricin de la
madre gestante, del nio y la
nia.
Altos ndices de IRAs y EDAS
Desconocimiento del proceso de crecimiento y

desarrollo del nio. Deficientes servicios de
saneamiento.
Dbil
participac
in de
COPALE y
otras
organizaci
ones
locales en
Deficientes servicios de saneamiento.

Entornos ambientales no saludables.
Dbil participacin ciudadana.
Ineficiencia
social.
de
la
inversin
Dbil gestin pblica
A su vez ambas causas indirectas (1er nivel) se debe a:

Desconocimiento de adecuadas prcticas de nutricin del nio
Limitada disponibilidad de alimentos de alto valor nutricional.
Inadecuados mecanismos de control y crecimiento del nio.

Inadecuada gestin de los servicios de saneamiento
Inadecuado manejo de los residuos slidos en los CP y comunidad.
Inadecuados mecanismos de control y crecimiento del nio.
Dbil organizacin de la poblacin en los procesos de desarrollo.
Inadecuadas capacidades locales para la gestin de programas sociales
Dbil
participac
in de
COPALE y
Dbil
otras
participac
organizaci
in
de
ones
COPALEen
y
locales
otras
organizaci
ones
locales en
e inversin pblica.
Inadecuada planificacin del desarrollo local.
rbol de Causas
Limitado desarrollo de capacidades para reducir la desnutricin infantil en
Dbil nios y nias menores de 5 aos en el Distrito de Julcn, Provincia de Julcn
participac
Regin La Libertad
ESTUDIO
DE INVERSIN
Inadecuada
nutricin de laA NIVEL DE PERFIL
Pgina
101del nio y
madreN
gestante
la nia.
Alto ndice de IRAs y
in de
COPALE y
otras
organizaci
ones
locales en
EDAS.
Ineficacia de la inversin social.

Inadecuada
ingesta de
alimentos con alto
valor proteico,
energtico y de
vitaminas.
Desconocimiento
de adecuadas
prcticas de
nutricin del
nio.
Desconocimient
o del proceso de
crecimiento y
desarrollo del
nio.
Deficientes
servicios de
saneamiento.
Entornos
ambientales
no
saludables.
Inadecuados
Dbil
Dbil
gestin
hbitos y
participacin
pblica.
prcticas de
ciudadana
.
higiene de
familias.
Inadecuados
mecanismos
de control y
crecimiento
del nio.
Inadecuada
gestin de
los servicios
de
saneamiento.
Inadecuado
manejo de
los residuos
slidos en
los CP y
comunidad.
Inadecuados
Dbil
Inadecuadas
mecanismos
capacidades
organizacin
de
control
y
locales
para
de la
la
gestin del
de
crecimiento
poblacin
en
programas
nio.
los
procesos
sociales
de e
inversin
desarrollo
pblica. .
Limitada
disponibilidad
de alimentos de
alto valor
nutricional.
Pgina N 102
Inadecuada
planificacin
del desarrollo
local.

2.2.3. Anlisis de efecto

Entre los efectos actuales y que pueden ser observados se consideran el
incremento de la Morbi-mortalidad infantil, el incremento de la tasa de
repitencia y desercin, el incremento de la tasa de desnutricin crnica y el
incremento de la tasa de anemia como forma de conocer la disminucin de
la calidad de vida de la poblacin.
Principales efectos
Indicadores
Morbilidad y mortalidad por encima de
niveles promedio
Incremento de la Morbi mortalidad

Infantil.
Bajas tasas de escolarizacin en los
nivele educativos de inicial y secundaria
Baja capacidad de
retencin en los nios.
aprendizaje
Mayor
susceptibilidad
a
contraer
enfermedades crnicas degenerativas.
Tasas bajas de escolarizacin en los nivele

educativos de inicial y secundaria
Incremento de nios con dificultades en el
logro de aprendizajes.
Aumento en el gasto en salud de la
poblacin del rea de influencia
Incremento de las tasas de desempleo
Menores oportunidades laborales
Menores ingresos econmicos.
Disminucin en la calidad de vida de

la poblacin
Incremento de la poblacin en situacin de

pobreza
Incremento de las tasa de desnutricin
crnica
Incremento de la tasa de anemia en la
poblacin
infantil
Entre los efectos potenciales podemos considerar a aquellos que an no se

producen, pero que es muy posible que sucedan, entre ellos la mayor
susceptibilidad a contraer enfermedades crnicas degenerativas, el
incremento de las tasas de desempleo y el incremento de la pobreza. Del
mismo modo se pueden considerar a los siguientes efectos: deficiente
rendimiento fsico, baja autoestima e inseguridad, poca capacidad para
relacionarse con los dems; y limitado ejercicio de sus derechos.
Pgina N 103
rbol de efectos
Disminucin de la calidad de vida de la poblacin del distrito de Julcn
Mayor susceptibilidad a contraer

enfermedades crnicas
degenerativas.
Deficiente rendimiento fsico
Morbi mortalidad infantil
Menores ingresos econmicos.
Limitado ejercicio de .sus

derechos
Menores oportunidades
laborales
Poca capacidad para relacionarse

con los dems

Baja autoestima e inseguridad
Baja capacidad de aprendizaje y

retencin en los nios
Limitado desarrollo de capacidades para reducir la desnutricin infantil en nios y nias

menores de 5 aos en el Distrito de Julcn, Provincia de Julcn - Regin La Libertad
Pgina N
104

rbol causa efecto

Disminucin de la calidad de vida de la poblacin del
distrito de Julcn.
Menores ingresos
econmicos.
Mayor susceptibilidad a
contraer enfermedades
crnicas degenerativas.
Deficiente rendimiento
fsico
Limitado ejercicio de
.sus derechos
Menores oportunidades
laborales
Poca capacidad para

relacionarse con los dems

Morbi mortalidad
infantil
Baja capacidad de
aprendizaje y retencin
en los nios
Limitado desarrollo de capacidades para reducir la desnutricin infantil en nios

y nias menores de 5 aos en el Distrito de Julcn, Provincia de Julcn - Regin
La Libertad
Inadecuada nutricin de la
madre gestante del nio y la
nia.
Inadecuada ingesta
de alimentos con
alto valor proteico,
energtico y de
vitaminas.
Desconocimiento
de adecuadas
prcticas de
nutricin del
Desconocimient
o del proceso de
crecimiento y
desarrollo del
Alto ndice de IRAs

y EDAS.
Deficientes
servicios de
saneamiento
Entornos
ambientales
no
saludables.
nio.
Inadecuados
mecanismos
de control y
crecimiento
del nio.
Limitada disponibilidad
de alimentos de alto
valor nutricional.
Inadecuada
gestin de
los servicios
Inadecuados
hbitos y
prcticas de
higiene de
familias.
Inadecuados
mecanismos
de control y
crecimiento
del nio.
de
saneamient
Inadecuado
manejo de los
residuos
slidos en los
CP y
Pgina N 105
Ineficacia de la
inversin social.
Dbil
participacin
ciudadana.
Dbil
gesti
n
pblica
Dbil
organizacin
de la
poblacin en
los procesos
Inadecuadas
capacidades
locales para
la gestin de
programas
sociales e
inversin
pblica.
Inadecuada
planificaci
n del
desarrollo
local.

2.3.
OBJETIVOS DE PROYECTO, MEDIOS Y FINES
2.3.1. OBJETIVO CENTRAL

De conformidad con la metodologa de preparacin de proyectos
recomendada en el marco del SNIP, la determinacin del objetivo central del
proyecto se logra mediante la conversin del problema central en una
situacin favorable. As, el problema central y el objetivo principal del
proyecto quedan definidos de la siguiente manera:
Limitado desarrollo de capacidades
para reducir la desnutricin infantil
en nios y nias menores de 5 aos
en el Distrito de Julcn, Provincia de
Julcn - Regin La Libertad
Mejoramiento de capacidades
para reducir la desnutricin infantil
en nios y nias menores de 5
aos en el Distrito de Julcn,
Provincia de Julcn - Regin La
Libertad
Para la determinacin de los objetivos del proyecto, partimos del rbol de

problemas, denominado tambin rbol de causas - efectos, el mismo que se
convierte en el rbol de medios-fines o rbol de objetivos. Como resultado
de este procedimiento se obtiene el objetivo principal o propsito del
Proyecto, que consiste en el mejoramiento de capacidades para reducir la
desnutricin infantil en nios y nias menores de 5 aos en el Distrito de
Julcn, Provincia de Julcn - Regin La Libertad
2.3.2. ANLISIS DE MEDIOS
Medios de primer nivel
Medios de segundo nivel

Adecuada ingesta de alimentos con alto valor
proteico, energtico y de vitaminas.
Adecuada nutricin de la madre

gestante, del nio y la nia.
Bajos ndices de IRAs y EDAS
Conocimiento del proceso de crecimiento y desarrollo

del nio. Deficientes servicios de saneamiento.
Eficientes servicios de saneamiento.
Entornos ambientales saludables.
Efectiva participacin ciudadana.
Eficiencia de la inversin social.
Efectiva gestin pblica
Pgina N 106
Dbil
participac
in de
COPALE y
otras
organizaci
ones
locales en

A su vez ambos medios de 2do nivel se alcanzaran a travs de los

siguientes
Medios Fundamentales:
Conocimiento de adecuadas prcticas de nutricin del nio
Disponibilidad de alimentos de alto valor nutricional.
Adecuados mecanismos de control y crecimiento del nio.
Adecuada gestin de los servicios de saneamiento
Adecuado manejo de los residuos slidos en los CP y comunidad.
Efectiva organizacin de la poblacin en los procesos de desarrollo.
Adecuadas capacidades locales para la gestin de programas sociales
e inversin pblica.
Adecuada planificacin del desarrollo local.
2.3.3. ANLISIS DE FINES
Principales efectos
Indicadores
Incremento de la Morbi mortalidad

Infantil.
disminucin de la Morbi mortalidad

Infantil.
Deficiente rendimiento fsico
Mayor susceptibilidad a contraer

enfermedades
crnicas
degenerativas.
Menor susceptibilidad a contraer enfermedades


niveles educativos de inicial y
secundaria
Elevar las tasas de escolarizacin en los nivele

educativos de inicial y secundaria
Menores oportunidades laborales
Pgina N 107

Menores ingresos econmicos
Elevada autoestima y seguridad
poca capacidad para relacionarse con

los dems
poca capacidad para relacionarse con los

dems
Baja capacidad de aprendizaje y

retencin en los nios.
Buena capacidad de aprendizaje y retencin en

los nios.
Limitado ejercicio de sus derechos
Disminucin en la calidad de vida de

la poblacin
Mejoramiento de la calidad de vida de

la poblacin
Pgina N 108

2.3.4. RBOL DE MEDIOS FINES

Grafico N 2.8: rbol de medios fines
Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del
distrito de Julcn.
Mayores ingresos econmicos.
Menor susceptibilidad a
contraer enfermedades
Eficiente rendimiento
fsico
Mayores oportunidades
laborales
Elevada capacidad para

relacionarse con los dems

Morbi mortalidad
infantil
Adecuado ejercicio de
sus derechos
Buena capacidad de
aprendizaje y retencin
en los nios
Mejoramiento de capacidades para reducir la desnutricin infantil en nios y

nias menores de 5 aos en el Distrito de Julcn, Provincia de Julcn - Regin La
Libertad
Adecuada nutricin de la
madre gestante del nio y la
nia.
Adecuada ingesta
de alimentos con
alto valor proteico,
energtico y de
vitaminas.
Conocimiento de
adecuadas
prcticas de
nutricin del
Conocimiento
del proceso de
crecimiento y
desarrollo del
Bajo ndice de IRAs
Eficientes
servicios de
saneamiento
Entornos
ambientales
saludables.
nio.
Adecuados
mecanismos
de control y
crecimiento
del nio.
Adecuada
gestin de
los servicios
ESTUDIO DE INVERSIN A NIVEL DE
Adecuados
hbitos y
prcticas de
higiene de
familias.
Adecuados
mecanismos
de control y
crecimiento
del nio.
de
saneamient
Disponibilidad de
alimentos de alto valor
nutricional.
Pgina N 109
Eficacia de la
inversin social.
y EDAS.
Adecuado
manejo de los
residuos
slidos en los
PERFIL
CP y
Efectiva
participacin
ciudadana.
Efectiva
organizacin
de la
poblacin en
los procesos
Efectiv
a
gesti
n
pblica
Adecuadas
capacidades
locales para
la gestin de
programas
sociales e
inversin
pblica.
Adecuada
planificacin
del desarrollo
local.

Pgina N 110

2.4.
DETERMINACIN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIN
2.4.1. CLASIFICAR
LOS
MEDIOS
FUNDAMENTALES
COMO
IMPRESCINDIBLES O NO
Los medios fundamentales han sido evaluados y considerados como medios
imprescindibles porque cada uno de ellos al lograrlo permitir alcanzar el
propsito del proyecto. Los medios fundamentales imprescindibles son:
1. Conocimiento de adecuadas prcticas de nutricin del nio.
2. Escasa disponibilidad de alimentos de alto valor nutricional.
3. Adecuados mecanismos de control y crecimiento del nio.
4. Adecuada gestin de los servicios de saneamiento.
5. Adecuado manejo de los residuos slidos en los CP y comunidad.
7. Efectiva organizacin de la poblacin en los procesos de desarrollo.
8. Adecuada planificacin del desarrollo local.
9. Adecuadas capacidades locales para la gestin de programas sociales e
inversin pblica.
2.4.2.
PLANTEAMIENTO DE ACCIONES
Una vez determinados los medios fundamentales que satisfacen los
criterios de viabilidad desde la perspectiva del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, se ha procedido a analizar las acciones que permitirn el
logro de los medios fundamentales planteados y consiguientemente el
objetivo central. Por cada medio fundamental se tiene las siguientes
acciones:
1.
Capacitacin de promotores en actividades agrcolas y pecuarias
2.
3.
4.
Pgina N 111

5.
Asesora y consejera de promotores a familias con nios menores

de 5 aos y madres gestantes.
6.
Estudios Tcnicos de la infraestructura de agua y saneamiento.
7.
Organizacin y capacitacin de juntas administrativas en agua y

saneamiento.
8.
Capacitacin de promotores, lderes, familias y tcnicos en vivienda

saludable.
9.
Implementacin de cocinas mejoradas.
10.
11.
12.
13.
Capacitacin de madres de promotores comunales en salud del

nio, y salud de la mujer.
14.
Capacitacin de tcnicos del MINSA en salud y nutricin del Nio y

salud de la Mujer.
15.
Implementacin de centros de vigilancia comunitaria de salud y

nutricin de los nios menores de tres aos.
16.
Mejoramiento de infraestructura de Postas de Salud.
17.
Ferias de la salud
18.
Capacitacin a gobierno local en organizacin, gestin y vigilancia.
19.
Capacitacin a organizaciones sociales en organizacin, gestin y

vigilancia.
20.

21. Asistencia a organizaciones de base en la formulacin de proyectos.

22. Pasanta.
Al realizar el anlisis de las acciones de los proyectos alternativos, en la
Alternativa 1, no se han considerado:
1. Mejoramiento de infraestructura de Postas de Salud.
2. Ferias de la salud.
Por ser excluyentes.
Pgina N 112

En cuanto a las cocinas mejoradas de la Alternativa 2, estas tienen mayor

coste porque poseen mejor tecnologa.
Componente disponibilidad y buen uso de alimentos
Integra los medios fundamentales:
1.
Conocimiento de adecuadas prcticas de nutricin del nio.
2.
Escasa disponibilidad de alimentos de alto valor nutricional.
3.

Componente medio Fundamental salud comunitaria
1. Adecuada gestin de los servicios de saneamiento.
2. Adecuado manejo de los residuos slidos en los CP y comunidad.
Componente organizacin y gestin local
1. Efectiva organizacin de la poblacin en los procesos de desarrollo.
2. Adecuada planificacin del desarrollo local.
3. Adecuadas capacidades locales para la gestin de programas
sociales e inversin pblica.
Pgina N 113
2.4.3. RBOL DE ACCIONES

MEDIOS FUNDAMENTALES
Capacitacin a gobierno local en organ

Capacitacin a organizaciones sociales
Asistencia a organizaciones locales en
Asistencia a organizaciones de base en
Pasanta.
Pgina N
114

FAMILIAS CON NIOS Y NIAS MENORES DE 05 AOS EN EL DISTRITO DE JULCN, PROVINCIA
DE JULCN - REGIN LA LIBERTAD
2.4.4. COMPOSICIN DE LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS.

a) Proyecto Alternativo 01:
Est constituido por 19 acciones que corresponden a los 3 medios
fundamentales, slo para el caso del medio fundamental 3 Eficacia de la
inversin social., se ha tomado la accin referida a la efectiva
organizacin de la poblacin en los procesos de desarrollo, dejndose de
lado la accin de adecuadas capacidades locales para la gestin de
programas sociales e inversin pblica.
1.1.
Capacitacin de promotores en actividades agrcolas y pecuarias.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.

de 3 aos y madres gestantes.
2.1.
2.2.

2.3.
saneamiento.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
vivienda saludable.
Implementacin de cocinas mejoradas-caritas.
2.9.

Capacitacin de tcnicos del MINSA en salud y nutricin del Nio
2.10.
y salud de la Mujer.
3.1.

3.2.
vigilancia.
3.3.
vigilancia.
3.4.

3.5.
proyectos.
Pasanta.
Pgina N 115

A. Proyecto alternativo 02:

Est constituido por 19 acciones que corresponden a los 3 medios
fundamentales, slo para el caso del medio fundamental 3 Eficacia de la
inversin social., se ha tomado la accin referida a la adecuadas
capacidades locales para la gestin de programas sociales e inversin
pblica, dejndose de lado la accin de efectiva organizacin de la
poblacin en los procesos de desarrollo.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Capacitacin de promotores en actividades agrcolas y pecuarias.

2.1.
2.2.
de 3 aos y madres gestantes

2.3.
saneamiento.
2.4.
2.5.
2.6.
vivienda saludable.
Implementacin de cocinas mejoradas.
Implementacin de escuelas promotoras de salud. Elaboracin del
2.7.
plan comunal de salud y nutricin.

2.8.

Capacitacin de tcnicos del MINSA en salud y nutricin del Nio
2.9.
y salud de la Mujer.
2.10.
2.11.
3.1.

Mejoramiento de infraestructura de Postas de Salud.
Ferias de la salud.
3.2.
vigilancia.
3.3.
vigilancia.
3.4.

3.5.
proyectos.
Pasanta.
Pgina N 116

Despus de realizar el anlisis entre las alternativas 1 y 2, considerando

que cada una de ellas si se ejecutaran llega al mismo logro del objetivo
de proyecto,
CAPTULO III:
FORMULACION
Pgina N 117

CAPTULO III: FORMULACION

3.1.
HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO
3.1.1. CICLO DEL PROYECTO

El ciclo del proyecto del distrito a intervenir incluye bsicamente tres fases, las
que veamos en qu consiste cada una de estas:
a) La fase de pre inversin y su duracin
Esta fase de pre inversin tiene una duracin de 03 meses a nivel de perfil, y
est constituida por el diagnstico y formulacin del Perfil del Proyecto de
Inversin Pblica (PIP). Mejoramiento
de capacidades para reducir la
desnutricin infantil en familias con nios y nias menores de 05 aos en el

distrito de Julcn, provincia de Julcn, departamento La Libertad.
Diagnstico: El Gobierno Nacional permitir orientar recursos para la
implementacin de este proyecto piloto en el distrito de Julcn, en el que ms
adelante se tiene en mente contar con la asistencia tcnica de instituciones
pblicas y privadas que sus objetivos se encuentran enmarcados dentro de
este tema y el inters de la comunidad del distrito.
Formulacin: Esta fase se inicia a partir de diciembre 2015, con el compromiso
del GL a travs de la UF para iniciar la formulacin del Proyecto.
b) La fase de inversin, sus etapas y su duracin
Pgina N 118

La fase de inversin o el tiempo en el cual se implementan y consolida los

servicios del proyecto dura 03 aos, en 3 etapas:
Etapa 1: Elaboracin del expediente tcnico
La inversin del Proyecto se inicia con la Elaboracin del expediente tcnico.
Etapa 2: Implementacin
Esta etapa se inicia una vez aprobado el expediente tcnico, y la asignacin
del financiamiento para la ejecucin del Proyecto que durar 03 aos, para sus
componentes establecidos y lograr los objetivos y metas planteadas.
Etapa 3: Monitoreo y Evaluacin

Esta etapa se desarrollar durante la ejecucin del proyecto en el cumplimiento
de objetivos, metas, especificaciones tcnicas, normativas, metas fsicas y
presupuestales del proyecto
a) La fase de post inversin y sus etapas
Esta fase incluye las actividades vinculadas con la sostenibilidad del Proyecto
una vez concluida la fase de inversin. Contar con 2 etapas:
1. Etapa de consolidacin, operacin y mantenimiento.
2. Evaluacin de los Impactos del Proyecto
Las fases y etapas de cada uno de los proyectos alternativos 1 y 2 propuestos
estn definidas en el ciclo del proyecto de las fases mencionadas
anteriormente y que a continuacin se muestra un esquema vlido para las 2
MESES
1-3
AO 2
alternativas
de solucin.
MESES
MESES
MESES
4 - 12
1-3
INVERSIN
Grafico
PRE INVERSIN
4 - 12
MESES
1-3
AO 3
MESES
4 - 12
GESTIN
INSTITUCIONAL
N 3.1:
Esquema
del Ciclo del Proyecto vlido para las dos
INVERSIN
alternativas
EXPEDIENTE TECNICO
Sostenibilidad
2 etapas:
1) consolidacin, operacin y mantenimiento.
2) Evaluacin de impactos del Proyecto
INVERSIN
Fortalecimiento capacidades
INVERSIN
INVERSIN
INVERSIN
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA
Etapa II
Etapa III
EQUIPAMIENTO
ESTUDIO
DE INVERSIN AEQUIPAMIENTO
NIVEL DE PERFIL
Pgina N
Etapa I119
POST
INVERSIN
Acciones de
CAPACITACIN A MADRES GESTANTES

ALUMNOS
Diagnstico
AO 4-10
EQUIPAMIENTO
Monitoreo y Evaluacin Interno y Externo

Fuente: Elaboracin propia a responsabilidad del consultor
3.1.2. HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

El horizonte de evaluacin o el tiempo en el cual se analizan los flujos del
proyecto, comprenden la etapa de inversin, de operacin y mantenimiento y
est definido en 10 aos para ambas alternativas del proyecto, teniendo en
cuanta las consideraciones y normas del SNIP, adems por tratarse de un
Proyecto
Social
que
tiene
como
componente
de
fortalecimiento
de
capacidades, los mismos que tienen un periodo de maduracin y consolidacin

de mediano y largo plazo, al estar dirigido a lograr impactos positivos en las
capacidades de la comunidad objetivo.
Para definir el horizonte de evaluacin del proyecto se ha considerado la suma
de las fases de Pre Inversin, Inversin y operacin del proyecto; y la
Evaluacin ex-post.
Unidades de Tiempo durante el fortalecimiento y mantenimiento
-
Durante el fortalecimiento
Meses
Durante la Operacin y Mantenimiento
Aos
Cuadro N3.1: Actividades a desarrollarse por etapas y periodo de duracin
Actividades a ejecutarse por etapas

Pgina N 120
Duracin

Etapa de Pre Inversin:

Formulacin del Perfil Tcnico
Etapa de Inversin:
Fortalecimiento
de
capacidades
(capacitacin de madres gestantes y
personal de salud)
Etapa de Post Inversin:
Operacin y Mantenimiento
Pgina N 121
3 meses
33 meses
10 Aos

3.2.
PROYECCIN DE LA DEMANDA.
3.2.1. DEMANDA SIN PROYECTO

La demanda actual sin proyecto est conformada por nios, nias y gestantes
esperadas atendidas en limitadas condiciones en los establecimientos de salud
del distrito de Julcn y que segn la oficina de estadstica e informtica de la
gerencia regional de salud de La Libertad OEI/GERESA LL es un total de
1601 habitantes que hacen el 13.72% del total de la poblacin de referencia y
potencial del distrito que suma 11662 habitantes en el ao 2015 segn cifras
del Sistema de focalizacin de hogares 2015.
Los nios y nias menores de 5 aos en la demanda sin proyecto son 1069, de
los cuales el 50.16% presenta desnutricin crnica infantil, es decir un total de
536 nios.
Cuadro N3.2: Demanda sin proyecto
Clasificacin
Categor
a
Poblacin
'Total
Atendida
<5
Gestantes
Esperadas
Poblacin
Total
Efectiva
7440
20
7
21
4
10
1
6
21
8
10
3
6
22
0
10
5
6
106
9
532
1601
507
183
30
11
690
41
117
185
256
172
140
Hosp. P. de Julcn
II-1
4185
98
P.S. Santa Teresa
I-2
125
21
0
10
0
6
P.S. Paruque Bajo
I-2
235
14
14
14
15
15
72
45
C.S. Ayangay
I-3
815
21
21
22
22
22
108
77
P.S. Chugurpampa
I-2
905
33
34
34
35
35
171
85
P.S. San Agustn
I-2
595
20
20
21
21
21
103
69
P.S. San Antonio
I-2
580
15
15
16
16
16
78
62
Julcn
Pgina N 122

Cuadro N3.3: Proyeccin de la demanda sin proyecto

0
Aos
10
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Poblacin proyectada
1601 1629 1657 1685 1714 1744 1773 1804 1835 1867 1899 1931
Fuente: elaboracin a responsabilidad el consultor
La proyeccin de la demanda sin proyecto nos muestra que en los aos

siguientes la poblacin demandante conformada por nios, nias y gestantes
del distrito de Julcn en el ao 2025 sera de 1931 habitantes, realmente un
indicador que preocupa por el futuro de estos nios y el sueo de mejorar la
calidad del vida de la poblacin que hoy por los indicadores mostrados es
lamentable tener este escenario.
3.2.2. DEMANDA CON PROYECTO
Segn los criterios tcnicos del sector salud definidos en los Criterios de
Programacin Anual de atencin de salud el Servicio de CRED que resulta ser
un servicio corte preventivo promocional debe cobertura al 100% de la
poblacin Infantil. Por lo que la demanda efectiva con proyecto al ao 2015
est conformada por 1227 nios y nias
menores de 5 aos y las 532
gestantes esperadas que suman 1759 habitantes que hacen el 15.08% de la

poblacin del distrito de Julcn, de los cuales el 50.16% presenta desnutricin
crnica infantil, es decir 616 nios.
Cuadro N3.4: Demanda con proyecto 1
Clasificacin
Catego
ra
Julcn
Poblacin
'Total
Atendida
11662
<5
Gestantes
Esperadas
388
401
412
421
425
1227
532
98
100
101
103
105
507
183
Hosp. P. de Julcn
II-1
4185
P.S. Santa Teresa
I-2
125
30
11
P.S. Paruque Bajo
I-2
235
14
14
14
15
15
72
45
C.S. Ayangay
I-3
815
21
21
22
22
22
108
77
P.S. Chugurpampa
I-2
905
33
34
34
35
35
171
85
P.S. San Agustn

P.S. San Antonio
Poblacin no
atendida
I-2
I-2
595
580
20
15
20
15
21
16
21
16
21
16
103
78
69
62
3722
Pgina N 123
158
Poblacin
Total
Efectiva
1759
768
573
449
513
81
159
140
158

Cuadro N3.5: proyeccin de la demanda con proyecto
3.3.
PROYECCIN DE LA OFERTA.
3.3.1. CARACTERSTICAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.

En el distrito de Julcn se cuenta con un total de 7 establecimientos de salud
de los cuales se tiene 01 hospital categora II-1, 05 puestos de salud categora
I-2 y 01 Centro de Salud categora I 3. Teniendo en cuenta que el personal de
salud debe cumplir con sus 150 horas mnimas de trabajo mensual realizando
un aproximado de 6 horas diarias. La prestacin de servicios de salud estn
relacionadas con su capacidad resolutiva y sus funciones generales
mencionados en NTS N 021-MINSA/DGSP-V.02 Categoras de EE del Sector
Salud.
El SIS basado en el Seguro Escolar y el Seguro Materno Infantil, que si bien es
cierto que tiene la finalidad de lograr el acceso hacia los servicios de salud, es
deficiente.
Cuadro N 3.6: Distrito de Julcn: Prestadores de servicios de salud

Establecimientos
Establecimientos de Salud Pblico
Establecimientos de Salud Privada
Denominacin
MINSA-GRS (1 H, 1 CS y 5 PS)
0
Si bien cierto tambin, que existen programas sociales orientados a aumentar

las condiciones de vida de la poblacin del nivel nacional, no se presta atencin
a los servicios orientados sobre todo a la salud y nutricin en favor de los nios
y nias y de madres gestantes en el distrito de Julcn, materia de estudio.
Considerando que el presente estudio de inversin a nivel de perfil (ambas
alternativas) comprende la atencin a los servicios de salud y nutricin en
forma integral (a todos los actores directos en forma simultnea) y
considerando adems que es el primer proyecto que responde y operacionaliza
la visin (tipo de servicios de salud y nutricin que requiere el distrito de Julcn)
Pgina N 124

del, la poblacin atendida u ofertada es cero (0). Por las condiciones descritas
y por la naturaleza del servicio principal que brindara el proyecto se considera
que no existe oferta a ser optimizada. En tal sentido la demanda insatisfecha es
igual a la oferta de atenciones.
3.4.
BALANCE OFERTA DEMANDA

En el cuadro N 3.7 se presenta el comportamiento actual y futuro de la
poblacin beneficiaria de los servicios de salud que el proyecto busca ofrecer, el
cual se va realizar a partir de la poblacin afectada del mbito distrital.
Cuadro N3.7: Balance oferta demanda del proyecto
3.5.
PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS

3.5.1. LOCALIZACIN
El distrito de Julcn cuenta con 01 Hospital, 05 puestos de salud y 01 centro de
salud. El mbito jurisdiccional de dichos EESS es la totalidad de la poblacin,
lo cual significa, involucrar a todas las comunidades y centros poblados del
distrito. Sin embargo, a nivel micro el proyecto se localizara en los 7 mbitos
donde vienen funcionando los EESS, donde hay mayor accesibilidad y
concentracin de las familias.
a) Macro localizacin
Provincia de Julcn, regin La Libertad
b) Micro localizacin
mbito de influencia de los 7 establecimientos de salud ubicados en el distrito
de Julcn
c) Meso localizacin
Pgina N 125

Distrito de Julcn
3.5.2. TAMAO
La poblacin beneficiaria principal resulta ser el 100% de nios del distrito de
Julcn,
que se encuentran en el mbito de jurisdiccin de los centros y
puestos de salud pertenecientes al distrito. Son los nios y nias desde la

gestacin y entre los cero y cuatro aos, 11 meses, 29 das, a quienes el
presente proyecto tiene como propsito el mejoramiento de capacidades para
reducir la desnutricin infantil en familias con nios y nias menores de 5 aos.
Dicho propsito (Objetivo) implica orientar los componentes a la poblacin en
su conjunto mediante diversas actividades que consolidan en conocimiento
familiar y comunal hacia el desarrollo infantil con enfoque de derechos, gnero
e interculturalidad.
3.5.3. EL MOMENTO
Est previsto el inicio de la implementacin del proyecto en el ao 2016 y
culminara en ao 2018. En dicho periodo tendr efecto la ejecucin de las
diferentes actividades predeterminadas que servirn para la instalacin de la
capacidad operativa, y la consiguiente capacidad para la consecucin de los
objetivos que persigue el proyecto mediante la implementacin de la alternativa
elegida. Su horizonte de evaluacin comprende 10 aos y durante la fase de
operacin y mantenimiento brindara a los beneficiarios los servicios de tipo
preventivo promocional.
Pgina N 126

PROGRAMA DE REQUERIMIENTOS
Cuadro N3.8: Programa de requerimientos del PIP.
Acciones
Meta
s
Ao
1
Ao
2
Ao
3
Capacitacin de promotores en actividades

agrcolas y pecuarias.
21
2,124
708
708
708
2,124
708
708
708
18
327
109
109
109
18
18
386
129
129
128
12
45
15
15
15
18
18
18
10
36
12
12
12
36
12
12
12
4.3 Servicios equipamiento y transportes
36
12
12
12
4.8 Otros Servicios
0.33
0.33
0.34
Componente
Disponibilidad y buen
uso de alimentos

Asesora y consejera de promotores a
familias con nios menores de 3 aos y
madres gestantes
Estudios Tcnicos de la infraestructura de
agua y saneamiento.
Organizacin y capacitacin de juntas
administrativas en agua y saneamiento.
Capacitacin de promotores, lderes, familias
y tcnicos en vivienda saludable.
Implementacin de cocinas mejoradascaritas.
salud comunitaria
organizacin
gestin local
Implementacin de escuelas promotoras de

salud.
Elaboracin del plan comunal de salud y
nutricin.
Capacitacin de madres de promotores
comunales en salud del nio, y salud de la
mujer.
Capacitacin de tcnicos del MINSA en salud
y nutricin del Nio y salud de la Mujer.
Implementacin de centros de vigilancia
comunitaria de salud y nutricin de los nios
menores de tres aos.
Capacitacin
a
gobierno
local
en
organizacin, gestin y vigilancia.
Capacitacin a organizaciones sociales en
organizacin, gestin y vigilancia.
Asistencia a organizaciones locales en la
implementacin de procesos de presupuesto
participativo.
Asistencia a organizaciones de base en la
formulacin de proyectos.
Pasanta
Gestin
Administracin
Proyecto
Y
Del
4.1 Remuneraciones
4.2
Asistencia
tcnica
administrativo
Pgina N 127
soporte

3.6.
COSTOS DE CADA ALTERNATIVA
3.6.1. COSTOS DE INVERSIN

a) Costos unitarios de inversin a precios de mercado
Cuadro N3.9: Costos unitarios de inversin a precios de mercado
Alternativa I
COMPONENTE / ACTIVIDAD
UNIDAD
COSTO
UNITARIO
(S/.)
CANT
564,720.0
0
I. DISPONIBILIDAD Y BUEN USO DE ALIMENTOS
1.1 Capacitacin de promotores en actividades agrcolas y

pecuarias
COSTO PRIVADO
(S/.)
Taller
21
Biohuertos
Minigranja
s
4
4
3,000.0
0
30.
00
150.
00
Taller
18
3,000.0
0
Reunin
comunal
Expedient
e
30,000.00
2.2 Organizacin y capacitacin de juntas administrativas

en agua y saneamiento
Taller
18
3,500.0
0
2.3 Capacitacin de promotores, lderes, familias y

tcnicos en vivienda saludable
Taller
18
Cocinas
1.2 Instalacin de biohuertos

1.3 Instalacin de minigranjas
1.4 Capacitacin de promotores en nutricin
1.5 Asesora y consejera de promotores a familias con
nios menores de 5 aos y madres gestantes
2,12
2,12
32
200.0
0
II. SALUD COMUNITARIA
2.1 Estudios Tcnicos de la infraestructura de agua y

saneamiento
63,000.0
0
63,720.0
0
318,600.0
0
54,000.0
0
65,400.0
0
789,300.0
0
150,000.0
63,000.0
3,000.0
0
300.0
0
00
Taller
Kid rincon
de aseo
12
7,500.0
0
Taller
18
1,500.0
0
Taller
18
3,000.0
0
Taller
18
3,500.0
0
Kit
10
15,000.0
0
3.1 Capacitacin a gobierno local en organizacin, gestin

y vigilancia
Taller
2,500.0
0
3.2 Capacitacin a organizaciones sociales en

Taller
6,000.0
0
2.4 Implementacin de cocinas mejoradas

2.5 Promocin de escuelas promotoras de salud
2.6 Implementacin de escuelas promotoras de salud
2.7 Elaboracin del plan comunal de salud y nutricin
2.8 Capacitacin de promotores comunales en salud del
nio y la mujer
2.9 Capacitacin de tcnicos del MINSA en salud y
nutricin del Nio y salud de la Mujer
2.10 Implementacin de centros de vigilancia comunitaria
de salud y nutricin de los nios menores de cinco aos
38
Pgina N 128
115,800.
90,000.0
500.0
III. ORGANIZACIN Y GESTIN LOCAL
54,000.0
0
22,500.0
27,000.0
54,000.0
63,000.0
150,000.0
0
384,500.0
0
22,500.0
54,000.0

3.3 Asistencia a organizaciones locales en la
implementacin de procesos de presupuesto participativo
Taller
6,000.0
0
Taller
6,000.0
0
Pasanta
100,000.00
4.1 Remuneraciones
Mes
4.2 Asistencia tcnica y soporte administrativo
Mes
Mes
Global
3.4 Asistencia a organizaciones de base en la formulacin

de proyectos
3.5. Pasanta
54,000.0
54,000.0
3,200.0
0
12,467.0
0
2,500.0
0
200,000.0
0
669,012.0
0
115,200.
00
448,812.0
0
90,000.0
0
15,000.0
0
00
IV. GESTIN Y ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

3
3
3
4.8 Otros Servicios

COSTOS DIRECTOS
15,000.
2,407,532.00
Cuadro N3.10: Costos unitario de inversin a precios de mercado

Alternativa II
COMPONENTE / ACTIVIDAD
UNIDAD
CANT
COSTO
UNITARIO
(S/.)
564,720.
1.1 Capacitacin de promotores en actividades agrcolas

y pecuarias
00
Taller
1.2 Instalacin de biohuertos
Biohuertos
1.3 Instalacin de minigranjas
Minigranja
s
1.4 Capacitacin de promotores en nutricin

1.5 Asesora y consejera de promotores a familias con
nios menores de 5 aos y madres gestantes
Taller
Reunin
comunal
21
2,124
2,124
18
3,000.0
0
30.
00
150.
00
3,000.0
0
Taller
2.3 Capacitacin de promotores, lderes, familias y

tcnicos en vivienda saludable
Taller
2.5 Promocin de escuelas promotoras de salud
Cocinas
Taller
2.6 Implementacin de escuelas promotoras de salud
Kid rincon
de aseo
2.7 Elaboracin del plan comunal de salud y nutricin
Taller
2.8 Capacitacin de promotores comunales en salud del

nio y la mujer
Taller
2.9 Capacitacin de tcnicos del MINSA en salud y

nutricin del Nio y salud de la Mujer
Taller
2.10 Implementacin de centros de vigilancia comunitaria

de salud y nutricin de los nios menores de cinco aos
Pgina N 129
63,720.
00
318,600.
00
54,000.
00
00
65,400.
00
1,189,300.00
Expedient
e
2.2 Organizacin y capacitacin de juntas administrativas

en agua y saneamiento
2.4 Implementacin de cocinas mejoradas
63,000.
00
200.
327
2.1 Estudios Tcnicos de la infraestructura de agua y

saneamiento
COSTO PRIVADO
(S/.)
Kit
150,000.
5
30,000.00
00
18
3,500.0
0
00
18
386
12
3,000.0
0
300.
00
7,500.0
0
63,000.
54,000.
00
115,800
.00
90,000.
00
18
500.
00
1,500.0
0
18
3,000.0
0
00
18
3,500.0
0
00
10
15,000.0
0
00
45
22,500.
00
27,000.
00
54,000.
63,000.
150,000.

2.11 Mejoramiento de infraestructura de Postas de Salud
2.12 Ferias de la salud
Postas
Feria
300,000.
6
10
50,000.00
10,000.0
0

Taller
3.2 Capacitacin a organizaciones sociales en

Taller
3.3 Asistencia a organizaciones locales en la

implementacin de procesos de presupuesto participativo
Taller
3.4 Asistencia a organizaciones de base en la formulacin

de proyectos
Taller
Pasanta
2,500.0
0
00
6,000.0
0
00
6,000.0
0
00
6,000.0
0
00
100,000.00
00
4.1 Remuneraciones
Mes
4.2 Asistencia tcnica y soporte administrativo
Mes
Mes
Global
22,500.
54,000.
54,000.
54,000.
200,000.
IV. GESTIN Y ADMINISTRACIN DEL PROYECTO
4.8 Otros Servicios
100,000.
00
384,500.00
3.1 Capacitacin a gobierno local en organizacin, gestin

y vigilancia
3.5. Pasanta
00
36
36
36
1
3,200.0
0
12,467.0
0
2,500.0
0
15,000.0
0
COSTOS DIRECTOS
669,012.00
115,200
.00
448,812.
00
90,000.
00
15,000
.00
2,807,532.0
0
b) Costos totales de inversin a precios de mercado

Cuadro N3.11: Inversin total a precios de mercado Alternativa I y II
c) Cronogramas de inversin segn metas a precios de mercado

Cuadro N3.12: Cronograma de inversin a precios de mercado
Alternativa I.
Pgina N 130

Pgina N 131
Pgina N
132
Cuadro N3.13: Cronograma de inversin a precios de mercado Alternativa II.
Pgina N
133

d) Costos de operacin y mantenimiento a precios de mercado

1. Situacin sin proyecto
Los costos de operacin y mantenimiento a precios de mercado para la
situacin sin proyecto son cero para la alternativa 1 y 2.
2. Situacin con proyecto
Los costos de operacin y mantenimiento a precios de mercado para la
situacin con proyecto es S/. 100500. 00 nuevos soles para la alternativa I
y S/. 100500. 00 nuevos soles para la alternativa II.
Cuadro N3.14: Costos de operacin y mantenimiento a precios de
mercado. Alternativa I.
Rubros
Unidad de
medida
Cantidad
Precio
unitario
Total
mensual
Unidad
unidad
2.00
1.00
2000.00
1000.00
4000.00
1000.00
Total
anual
78900
48000.00
12000.00
tiles de escritorio
Glb
1.00
150.00
150.00
1800.00
Combustible
Otros
Costos
mantenimiento
Reparaciones
Otros
Total
operacin
mantenimiento
Glb
Glb
90.00
1.00
12.50
300.00
1125.00
300.00
0.00
13500.00
3600.00
21600.00
Glb
Glb
1.00
1.00
1000.00
800.00
1000.00
800.00
12000.00
9600.00
100500.00
Costos de operacin
nutricionista
Tcnico administrativo
Recursos materiales
de
Cuadro N3.15: Costos de operacin y mantenimiento a precios de

mercado. Alternativa II.
Rubros
Costos de operacin
nutricionista
Tcnico administrativo
Recursos materiales
tiles de escritorio
Combustible
Otros
Costos
de
mantenimiento
Reparaciones
Otros
Total
operacin
y
mantenimiento
Unidad de
medida
Cantidad
Precio
unitario
Total
mensual
Unidad
unidad
2.00
1.00
2000.00
1000.00
4000.00
1000.00
Total
anual
78900
48000.00
12000.00
Glb
Glb
Glb
1.00
90.00
1.00
150.00
12.50
300.00
150.00
1125.00
300.00
0.00
1800.00
13500.00
3600.00
21600.00
Glb
Glb
1.00
1.00
1000.00
800.00
1000.00
800.00
12000.00
9600.00
100500.00
Pgina N 134

3.6.2. COSTOS INCREMENTALES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Cuadro N3.16: Costos incrementales a precios de mercado alternativa I
Sin proyecto
Ao
Costos
operacin y
mantenimiento
Con proyecto
Costos
Inversin
costos de
operacin y
mantenimiento*
3,411,472.8
4
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Costos
incrementales
3,411,472.84
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
Cuadro N3.17: Costos incrementales a precios de mercado

alternativa II
Sin proyecto
Ao
Costos
operacin y
mantenimiento
Con proyecto
Costos
Inversin
costos de
operacin y
mantenimiento*
3,978,272.8
4
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Pgina N 135
Costos
incrementales
3,978,272.84
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00
100500.00

CAPTULO IV:
EVALUACION
4. EVALUACIN
4.1.
BENEFICIOS DE CADA ALTERNATIVA
4.1.1. EN LA SITUACIN SIN PROYECTO
Pgina N 136

En la situacin sin proyecto, no existe beneficio alguno que se genere a favor

del distrito y de la poblacin objetivo, por el contrario existe la tendencia a
mantener e incrementar la prevalencia de desnutricin crnica y anemia en
nios y gestantes, lo cual afecta el desarrollo de capacidades y por ente el
desarrollo del distrito.
En cuanto al equipamiento, capacidad tcnica y servicios que brindan los
EESS, siguen teniendo serias deficiencias lo cual influye en la inadecuada
calidad de servicios que se brinda a la poblacin usuaria, especialmente a
nios y gestantes.
En cuanto a la gestin comunal y local tienen serias limitaciones para mejorar
la gestin orientada al desarrollo humano, lo cual genera la indiferencia y el
limitado involucramiento en acciones a favor de la 1ra infancia.
4.1.2. En la situacin Con Proyecto
En la situacin con proyecto los beneficios se incrementaran con cualquiera de
los dos proyectos alternativos, en la situacin con proyecto se intenta:
disminucin de la Morbi mortalidad infantil.

Menor susceptibilidad a contraer enfermedades crnicas degenerativas.
Disminucin de las tasas de repitencia y desercin
Alta capacidad para relacionarse con los dems
Buena capacidad de aprendizaje y retencin en los nios
Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
4.2.
ANLISIS COSTO EFECTIVIDAD
4.2.1. COSTO DE FLUJOS SOCIALES
Pgina N 137
PIP: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIOS Y NIAS MENORES
DE 05 AOS EN EL DISTRITO DE JULCN, PROVINCIA DE JULCN - REGIN LA LIBERTAD
Cuadro N 4.1: Costo de flujo a precios sociales alternativa I
Pgina N
138
PIP: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIOS Y NIAS MENORES
DE 05 AOS EN EL DISTRITO DE JULCN, PROVINCIA DE JULCN - REGIN LA LIBERTAD
Cuadro N 4.2: Costo de flujo a precios sociales alternativa II
Pgina N
139

4.2.2. METODOLOGA COSTO EFECTIVIDAD

El proyecto de acuerdo a la evaluacin econmica social realizada; generar
efectos positivos, los cuales sern evaluadas en trminos de costo
efectividad.
El costo de inversin social para el presente caso est dado por la inversin del
proyecto social quien incurrir en los gastos de inversin en activos fijos en un
perodo de 01 ao. Los indicadores de evaluacin social es el siguiente:
Cuadro N 4.3: Indicadores de evaluacin a precios sociales
De los resultados obtenidos del proyecto investigado, se puede afirmar que la

alternativa 1 es la de mayor rentabilidad social, logrando el indicadores de
costo de efectividad de S/. 946.26.
4.3.
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Los proyectos de inversin pblica y privada estn sometidos tanto a la
incertidumbre como a los riesgos. La primera que es a la que el proyecto se
expone en condiciones de mercado libre, se refiere a las situaciones de las
cuales se carece de informacin. El anlisis de sensibilidad es muy til y
adecuado para manejar la incertidumbre que posiblemente pueda presentarse
en cualquier momento de la fase de ejecucin del proyecto. Por lo que en la
etapa de formulacin es importante calcular posibles escenarios.
Cuadro N 4.4: Anlisis de sensibilidad a precios sociales
Pgina N 140

El proyecto tiene una sensibilidad del 22%, hasta donde pueden variar los
costos de inversin
4.4.
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
El proyecto, Mejoramiento de capacidades para reducir la desnutricin infantil
en familias con nios y nias menores de 05 aos en el distrito de Julcn,
provincia de Julcn - regin La Libertad. Se encuentra enmarcado dentro de
los lineamientos de poltica sectorial del MIDIS. As mismo, resaltar que el
proyecto guarda relacin con las Orientaciones para ejecutar el Plan de
Incentivos Municipales y tener logros en reducir la desnutricin infantil en nios
menores de 5 aos fortaleciendo la gestin local, cumpliendo la meta de
Reducir la desnutricin crnica infantil relacionado al tema de salud en la
ejecucin presupuestal de los gobiernos locales.
A continuacin se detallan los factores que garantizaran que el proyecto
generar los beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de su
vida til.
4.4.1. FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIN, DE LA OPERACIN Y DEL

MANTENIMIENTO
Para el financiamiento de la inversin, la municipalidad provincial de Julcn
gestionara el financiamiento con entidades del estado nivel central y/o regional.
La municipalidad distrital de Julcn asumir los costos de operacin y
mantenimiento del proyecto para lo cual asignara el presupuesto requerido
para el funcionamiento del Programa Municipal de Crecimiento y Desarrollo
Temprano, quienes se encargaran de la realizacin de actividades preventivo
promocionales,
de
acompaamiento
la
vigilancia
comunitaria
capacitaciones a familias en las diferentes comunidades de intervencin en

coordinacin con los EESS y dems instituciones del distrito.
Por su parte los establecimientos de salud realizaran el mantenimiento
respectivo a los equipos a implementarse en el rea materna y nio, para una
mejor atencin de las familias con nios menores de 5 aos y gestantes.
Pgina N 141

4.4.2. LOS ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA FASE DE OPERACIN Y

MANTENIMIENTO.
La Municipalidad Provincial de Julcn, concordante con los lineamientos de la
Estrategia CRECER, ha encargado la realizacin del presente estudio de pre
inversin hasta su viabilidad, para lo cual cuenta con el equipo tcnico
necesario. Asimismo, ha visto de prioridad pronta implementacin. Para la fase
de operacin y mantenimiento la municipalidad instalara el Programa Municipal
de Crecimiento y Desarrollo Temprano, desde donde se realizaran las
actividades en coordinacin con los Establecimientos de Salud del mbito de
intervencin.
Los Establecimientos de Salud del mbito de intervencin del proyecto de la
Red Julcn se comprometen con la implementacin en las diferentes fases del
proyecto. Y darn un servicio de calidad a las familias con nios menores de 5
aos y gestantes, brindando informacin de calidad para la realizacin de la
vigilancia comunitaria y promueven el fortalecimiento de capacidades de las
familias.
Por su parte las autoridades comunales mejoran su gestin orientada al
cuidado de la primera infancia, reconociendo y respaldando el trabajo del
Promotor de Salud; velando por el normal funcionamiento de los Centros de
Vigilancia del estado de salud de nios y gestantes de su comunidad que a la
vez funcionaran como Centros de Estimulacin Temprana.
4.4.3. ORGANIZACIN Y GESTIN.
La ejecucin del presente proyecto es asumido por el Gobierno Local, de
Julcn. Para la ejecucin del proyecto se constituye un Equipo Ejecutor o
tambin denominado Equipo PIP, dicho equipo estar constituido por personal
de planta de los sectores involucrados, que por funcin asumen la
responsabilidad en la ejecucin del proyecto y personal contratado y pagado
con fondos del proyecto.
4.4.4. ADECUACIN DE LA OFERTA A LAS CARACTERSTICAS DE LA
DEMANDA DEL SERVICIO DE SALUD
Los principales beneficiarios del proyecto constituyen las familias con nios
menores de 5 aos y gestantes, del mbito de intervencin del distrito de
Julcn los cuales al constituirse en los principales demandantes de los
Pgina N 142

servicios del proyecto, tienen la plena disposicin en participar en las

actividades del proyecto por ser de gran importancia para la salud integral de
sus hijos menores de 60 meses, por consiguiente el mejoramiento de su estado
de salud y nutricin.
4.4.5. PARTICIPACIN DE LAS COMUNIDADES
En cuanto al uso de los bienes de los Centros de Vigilancia y de estimulacin
Temprana estarn a cargo del promotor de salud y de la autoridad comunal,
quienes programaran la realizacin de sesiones de capacitacin y actualizacin
de los registros de vigilancia de la salud de nios y gestantes con
acompaamiento del equipo del programa municipal de CDT, en coordinacin
con los EESS y las delegadas del Programa Juntos.
4.4.6. GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES
La municipalidad distrital de Julcn en cumplimiento de la normatividad del
Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI ha incluido en la gestin municipal
la Gestin del Riesgo de Desastre (GRD), que es el conjunto de decisiones
administrativas, de organizacin y conocimientos operacionales desarrollados
por sociedades y comunidades para implementar polticas y estrategias, y para
fortalecer sus capacidades, con el fin de reducir el impacto de amenazas
naturales y de desastres ambientales y tecnolgicos. Esto involucra todo tipo
de actividades, incluyendo medidas estructurales y no-estructurales para evitar
o limitar los efectos adversos de los desastres. Buscando reducir los niveles de
riesgo existentes para proteger los medios de vida de los ms vulnerables, la
gestin del riesgo de desastre constituye la base del desarrollo sostenible, y en
este marco est vinculada a otros temas transversales, como gnero, derechos
y medioambiente.
4.5.
EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

El perfil de proyecto es fundamentalmente social y no traza intervenciones a
gran nivel que pueda alterar el entorno ambiental de las familias y de la
comunidad.
El proyecto se orienta mayormente al desarrollo de las capacidades mediante
la realizacin de talleres, charlas demostrativas, asistencia tcnica, prcticas
de higiene, pasantas, etc., por lo que el material que se usara no provoca
impactos negativos.
Pgina N 143

Ms bien el proyecto induce impactos positivos a la poblacin a travs de una

adecuada prestacin de los servicios de limpieza e higiene (saneamiento),
contribuyendo a la disminucin de enfermedades y focos infecciosos, asimismo
desarrollara un adecuado manejo de los residuos slidos en los centros
poblados y comunidad.
Debido a que los factores negativos del medio ambiente son mnimos tampoco
existen medios ni medidas de mitigacin.
Cuadro N 4.5: Anlisis del impacto ambiental
4.6.
SELECCIN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIN

Sobre el anlisis de evaluacin social efectuado aplicando la metodologa
Costos - Efectividad, se selecciona la alternativa 1, porque adems de mostrar
menor VACSN, presenta un menor Costo Efectividad que el Proyecto
Alternativo 2; sta conclusin se mantiene cualesquiera sean los cambios
simulados en el anlisis de sensibilidad realizado en el paso anterior.
1.1.
Capacitacin de promotores en actividades agrcolas y pecuarias
1.2.
Instalacin de biohuertos
1.3.
Instalacin de minigranjas
1.4.
Capacitacin de promotores en nutricin
1.5.
Asesora y consejera de promotores a familias con nios menores de

5 aos y madres gestantes

2.1.
Estudios Tcnicos de la infraestructura de agua y saneamiento
Pgina N 144

2.2.

saneamiento
2.3.
Capacitacin de promotores, lderes, familias y tcnicos en vivienda

saludable
2.4.
Implementacin de cocinas mejoradas
2.5.
Promocin de escuelas promotoras de salud
2.6.
Implementacin de escuelas promotoras de salud
2.7.
Elaboracin del plan comunal de salud y nutricin
2.8.
Capacitacin de promotores comunales en salud del nio y la mujer
2.9.
Capacitacin de tcnicos del MINSA en salud y nutricin del Nio y

salud de la Mujer
2.10.

nutricin de los nios menores de cinco aos

3.1.
Capacitacin a gobierno local en organizacin, gestin y vigilancia
3.2.

vigilancia
3.3.
Asistencia a organizaciones locales en la implementacin de procesos

de presupuesto participativo
3.4.
Asistencia a organizaciones de base en la formulacin de proyectos
3.5.
Pasanta
Pgina N 145
4.7.
PLAN DE IMPLEMENTACIN
4.8.
4.9.
Cuadro N 4.6: Plan de Implementacin para las alternativas 1 y 2
ETAPAS
4.11.
4.23.
4.24.
4.12.
A
4.13.
1
4.14.
2
4.15.
3
4.10. Aos
4.16.
4.17.
4
5
4.18.
6
4.19.
4.33.
0 4.25.
4.26.
4.27.
4.28.
4.29.
4.30.
4.31.
4.32.
1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8 AO 9
4.37.
ETAPA PREOPERATIVA:
7 4.20.
A 4.34.
8 4.21.
A 4.35.
4.22.
8
A 4.36.
1
0
A
1
0
1
1
1
2
1
3
4.38.
4.39.
4.40.
4.41.
4.42.
4.43.
4.44.
4.45.
4.46.
4.47.
4.48.
4.49.
4.50.
4.51.
X 4.52.
4.53.
4.54.
4.55.
4.56.
4.57.
4.58.
4.59.
4.60.
4.61.
4.62.
4.63.
2. Ejecucin de acciones
4.64.
4.65.
X
4.66.
X
4.67.
4.68.
4.69.
4.70.
4.71.
4.72.
4.73.
4.74.
4.75.
4.76.
4.77.
4.78.
4.79.
4.80.
4.81.
4.82.
4.83.
4.84.
4.85.
4.86.
4.87.
4.88.
4.89.
4.90.
4.92.
4.93.
4.94.
4.95.
X
4.96.
X
4.97.
X
4.98.
X
4.99.
X
4.100.
X
4.101. X 4.102. X 4.103. X 4.104. X
1. Elaboracin
de
Expediente
Tcnico.
4.91.
ETAPA OPERATIVA
1.
Operatividad
servicios
de
los
4.105.
4.106.
4.107.
4.108.
4.109.
4.110.
Pgina N
146
4.111.
4.112.
4.113. MATRIZ DEL MARCO LGICO
4.114.
4.115. NIVEL DE OBJETIVOS
4.116. INDICADOR
4.117. MEDIOS DE VERIFICACION
4.119. FIN
4.122. Al finalizar el proyecto, se ha logrado
4.124.
4.120.
disminuir la desnutricin infantil en 10
4.125.
4.121. Contribuir a mejorar la calidad
puntos porcentuales.
de vida de la poblacin
4.123.
4.128. PROPOSITO
4.131. Disminuye al 40.16 % la desnutricin en
4.129.
menores de 5 aos en el distrito de
4.130. Mejoramiento de capacidades
Julcn, para el 2025.
4.134.
para reducir la desnutricin
4.132.
crnica de las nias y nios
4.133. El 80 % del personal de enfermera 4.135.
menores de 05 aos en el
realiza evaluacin nutricional peridica
distrito de Julcn, provincia
al 2025.
Julcn, La Libertad.
4.118. SUPUESTOS
4.126.
4.127. Se mantiene como
prioridad
en
el
Registro del INEI.
estado peruano la
Registros de Centros y Puestos de
atencin
a
la
salud.
poblacin
ms
pobre y vulnerable,
con nfasis en nias
y nios.
prioridad
en
el
Gobierno Regional
La
Libertad
la
Registro de Red de Salud. Registros
atencin
a
la
de puestos de salud
poblacin
ms
HIS
pobre y vulnerable.
4.137. Se mantiene los
Programas
de
Apoyo Social.
4.138.
4.139. COMPONENTES
4.140.
4.141. Nutricin de madre gestante del 4.142. Personal de enfermera comprometido
nio y la nia adecuada.
a realizar evaluacin nutricional de
nios y nias menores de 05 aos.
4.143.
4.144. El 90 % de las madres tienen
conocimiento adecuado y capacitadas
acerca de nutricin al quinto ao.
4.145.
4.149.
4.150.
4.151.
4.152.
4.153.
4.154.
4.155.
4.156.
Registros de atencin diaria

Carnet de control
Historia clnica
Registros de evaluacin.
Pgina N
147

prioridad
en
el
MIDIS
el
fortalecimiento
de
capacidades.
4.159.
4.160. Se
mantiene
y
mejora el apoyo el
4.146. Madres con adecuado conocimiento en

la preparacin de dietas balaceadas al
4.157. Registro
90 % en tres aos.
trimestrales.
4.147.
4.148.
4.167.
4.163.
4.164. 80% de viviendas con buenas
4.168.
4.161.
condiciones de saneamiento bsico en
4.169.
4.162. Baja prevalencia de ndices de
tres aos.
IRAS y EDAS.
4.165.
4.166. Disminuye al 5% la presencia de
4.170.
enfermedades diarreica e IRAS.
4.171.
4.177.
4.188.
4.218.
4.222.
de
capacitadores
Programa JUNTOS.
Y QALIWARMA
4.172. Se crea nuevos

servicio a favor de la
poblacin
vulnerable.
4.173.
En la preparacin de platos tpicos 4.174. Se
mantiene
y
(audio visual, fotos, documental)
mejora la decisin
poltica de dotar de
Registro
de
la
Municipalidad
servicios bsico por
Provincial de Julcn en el rea de
parte
de
la
saneamiento.
Municipalidad
provincial de Julcn.
Informes trimestrales del PIP.
4.175.
4.176. Se incrementa el
presupuesto
para
mejorar los servicios
bsico
y
de
vivienda.
4.178. El 100 % del Gobierno Local estn

capacitados para la gestin de 4.181. Registro de participacin en los
4.184. Recursos fsico
Eficiencia de la inversin socialPrograma sociales e inversin pblica.
presupuestos participativo.
humanos
(eficiente gestin pblica).
4.179.
4.182.
disponibles
4.180. El 80 % de la poblacin est capacitada 4.183. Informes de capacitacin
en organizacin y vigilancia
4.185.
4.186. ACTIVIDADES
4.187.
Capacitacin de promotores en
4.190. Informes
4.192.
actividades
agrcolas
y 4.189. 21 talleres a un costo de inversin de
4.191.
4.193.
Pecuarias
S/. 63,000.00
4.194.
4.195.
4.219. 2124 biohuertos a un costo de inversin
4.196.
S/. 63,720.00
4.197.
Instalacin de mini granjas
4.223. 2124 minigranjas
a un costo de
4.198.
inversin S/ 318,600.00
4.199.
Pgina N
148
4.226. Capacitacin
madres
y
Promotoras en nutricin
4.230. Asesora
y consejera de
Promotores, familias y Madres
gestantes
4.234. Estudios
tcnicos
de
infraestructura de agua y
saneamiento
4.238. Organizacin y capacitacin de
juntas administrativas en agua y
saneamiento
4.242. Capacitacin de promotores,
lideres, familias y tcnicos en
viviendas saludables
4.246. Implementacin
mejoradas
de
4.227. 18 talleres
54,000.00
a un costo de inversin S/
4.200.
4.201.
4.202.
4.203.
4.204.
4.205.
4.206.
4.207.
4.208.
4.209. Recursos fsicos y
humanos
disponibles; los
costos de los
materiales e
insumos para el
proyecto
permanecen
constantes
4.210.
4.211.
4.212.
4.213.
4.214.
4.215.
4.216.
4.217.
4.231. 327 reuniones a un costo de inversin

S/. 65,400.00
4.235. 5 expedientes a un costo de la
inversin S/. 150,000.00
4.239. 18 talleres a un costo de la inversin S/.
63,000.00
54,000.00
cocinas 4.247. 386 cocinas a un costo de la inversin

S/. 115,800.00
4.250. Promocin
de
promotoras de salud
escuelas 4.251. 12 talleres a un costo de la inversin S/.

90,000.00
4.254. Implementacin de
promotoras de salud
escuelas 4.255. 45 kits de aseo a un costo de la

inversin S/. 22,500.00
4.258. Elaboracin del Plan comunal

de salud y nutricin
4.262. Capacitacin de madres y
promotores comunales en salud
del nio y la mujer
4.266. Capacitacin de tcnicos del
MINSA en salud y nutricin
4.270. Implementacin de centros de
vigilancia comunitaria de salud y
nutricin de los nios menores
de cinco aos.
4.274. Capacitacin a gobierno local
en organizacin, gestin y
vigilancia

27,000.00
54,000.00
63,000.00
4.271. 10 kits de vigilancia a un costo de la
inversin S/. 150,000.00
4.275. 9 talleres a un costo de 22500
Pgina N
149
4.278. Capacitacin a organizaciones

sociales
en
organizacin,
gestin y vigilancia
4.279. 9 tallares por 54,000.00
4.282. Asistencia a organizaciones
locales en la implementacin de
procesos
de
presupuesto
participativo
4.283. 9 talleres por 54,000.00
4.286. Asistencia a organizaciones de
base en la formulacin de
proyectos
4.287. 9 talleres por un costo 54,000.00
4.291. 02 pasantas por un costo de
4.290. Pasanta
200,000.00
4.295. Remuneraciones
4.296. 36 meses por un costo de 115,200.00
4.299. Asistencia tcnica y soporte
administrativo
4.300. 36 meses por un costo de 448,812
4.303. Servicios
equipamiento
y
transportes
4.304. 36 meses por un costo de 90,000
4.307. Otros servicios
4.308. Global por un costo de 15,000
4.292. Informes
4.293.
4.311.
4.312.
4.313.
Pgina N
150

4.314.
CAPTULO V:
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
Pgina N 151

MODULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El proyecto plantea el mejoramiento de capacidades para reducir la desnutricin
crnica en familias con nios y nias menores de 5 aos en el distrito de Julcn,
Provincia de Julcn, departamento de La Libertad.
Del anlisis de los proyectos alternativos, se selecciona el proyecto alternativo 1, por
tener el ratio C/E ms bajo.
El proyecto comprende tres componentes: Adecuada nutricin de madre gestante del
nio y la nia, bajo ndice de IRAS y EDAS, eficiencia de la inversin social (gestin).
La sostenibilidad del proyecto se medir en relacin a los cambios que se observen en
los comportamientos de los actores claves que contribuyan a la finalidad y al propsito
del proyecto.
El proyecto no tendr impacto negativo en el medio ambiente; por el contrario, por
estar basado en fortalecimiento de capacidades.
El proyecto no considera necesario los estudios de pre factibilidad y factibilidad porque
estos estudios no requieren de mayor profundidad.
Se recomienda realizar el expediente tcnico y realizar la ejecucin del perfil para
mejorar la calidad de vida de la poblacin del distrito de Julcn.
Pgina N 152

ANEXOS.
Pgina N 153

Pgina N 154
Anexo 1: Cronograma de inversin segn componentes
Pgina N
155
Anexo N 2.
Pgina N
156

Pgina N 157

Pip Nutricion Julcan

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MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIN INFANTIL EN

FAMILIAS CON NIOS Y NIAS MENORES DE 05 AOS EN EL DISTRITO DE JULCN,

JHON RODRGUEZ ESPEJO

PIP: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIN INFANTIL EN FAMILIAS

NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN................................................16

LOCALIZACIN DEL PROYECTO...................................................................16

UNIDAD FORMULADORA (U.F.)....................................................................19

UNIDAD EJECUTORA (U.E).............................................................................19

RESPONSABLE DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO............................20

ANTECEDENTES DEL PROYECTO.................................................................28

ANLISIS DE CONSISTENCIA CON LINEAMIENTOS DE POLTICA....32

MODULO II: IDENTIFICACIN:............................................................................................. 42

DIAGNOSTICO DE LOS INVOLUCRADOS.......................................................87

DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL, SUS CAUSAS Y EFECTOS......................................95

DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL.....................................................95

OBJETIVOS DE PROYECTO, MEDIOS Y FINES............................................101

ANLISIS DE FINES........................................................................................ 102

2.3.4. RBOL DE MEDIOS FINES...............................................................................103

DETERMINACIN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIN...........................105

COMPOSICIN DE LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS.........................109

MODULO III: FORMULACION............................................................................................... 113

HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO..........................................113

CICLO DEL PROYECTO...................................................................................113

3.1.2. HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO DE INVERSIN

DEMANDA SIN PROYECTO...........................................................................116

DEMANDA CON PROYECTO.........................................................................117

ESTUDIO DE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL

PIP: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIN INFANTIL EN FAMILIAS

CARACTERSTICAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD............118

BALANCE OFERTA DEMANDA......................................................................119

PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS................................119

COSTOS DE CADA ALTERNATIVA...................................................................122

COSTOS INCREMENTALES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO....128

BENEFICIOS DE CADA ALTERNATIVA...........................................................130

ANLISIS COSTO EFECTIVIDAD......................Error! Marcador no definido.

COSTO DE FLUJOS SOCIALES..........................Error! Marcador no definido.

METODOLOGA COSTO EFECTIVIDAD......................................................133

4.4.4. ADECUACIN DE LA OFERTA A LAS CARACTERSTICAS DE LA

PARTICIPACIN DE LAS COMUNIDADES.................................................136

GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES...................................................136

EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL....................................................136

SELECCIN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIN......................................137

MATRIZ DEL MARCO LGICO..........................................................................140

MODULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.................................................143

MODULO VI: ANEXOS

ESTUDIO DE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL

PIP: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIN INFANTIL EN FAMILIAS

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PUBLICA

PIP: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIN INFANTIL EN FAMILIAS

de capacidades para reducir la desnutricin infantil en

familias con nios y nias menores de 05 aos en el Distrito de Julcn,

Mejorar las capacidades para reducir la desnutricin infantil en familias

D. DESCRIPCION TECNICA DEL PIP

Capacitacin de promotores en actividades agrcolas y

PIP: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIN INFANTIL EN FAMILIAS

E. COSTO DEL PIP

F. BENEFICIOS DEL PIP

ESTUDIO DE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL

PIP: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIN INFANTIL EN FAMILIAS

En la situacin con proyecto los beneficios se incrementaran con

disminucin de la Morbi mortalidad infantil.

Eficiente rendimiento fsico

Disminucin de las tasas de repitencia y desercin

Mayores oportunidades laborales