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Curso: Reta Final DPE/RJ

1 - PRERROGATIVAS E GARANTIAS DOS DEFENSORES PBLICOS PREVISTAS NA

LEI ORGNICA NACIONAL DA DEFENSORIA PBLICA E NA LEI ORGNICA DA
DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, PRINCIPALMENTE AS
RELACIONADAS COM O DIREITO PROCESSUAL
*
As garantias
Significado de garantias.
A Lei Complementar 80/94 (ou LC 80/94), no seu art. 127, cuida de quatro garantias para os
membros da Defensoria Pblica do Estado: independncia funcional, inamovibilidade,
irredutibilidade de vencimentos e estabilidade.
As mesmas garantias esto previstas para os membros da Defensoria Pblica da Unio (art. 43) e
para os membros da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios (art. 88).
*
I - Independncia funcional no desempenho das atribuies
Lembre-se, a propsito, que As funes institucionais da Defensoria Pblica sero exercidas
inclusive contra as Pessoas Jurdicas de Direito Pblico (LC 80/94, art. 4, 2).
*
II - Inamovibilidade
Sobre a inamovibilidade, diz a LC 80/94 ainda (art. 118): Os membros da Defensoria Pblica do
Estado so inamovveis, salvo se apenados com remoo compulsria, na forma da lei estadual.
Mas seria constitucional o referido art. 118? Matria polmica.
Veja-se o que diz o art. 134, 1, da Constituio (grifo nosso): Lei complementar organizar a
Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e prescrever normas gerais
para sua organizao nos Estados, em cargos de carreira providos, na classe inicial, mediante
concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e
vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais.
*
III - Irredutibilidade de vencimentos
Constituio da Repblica, art. 37, XV (redao dada pela Emenda Constitucional 19/98)
irredutibilidade do subsdio e dos vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos.
No mesmo sentido, prevendo a irredutibilidade de salrio, a Constituio do Estado do Rio de
Janeiro, art. 83, II.

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IV - Estabilidade
De forma mais especfica, dispe a Lei Complementar 06/77:
Art. 84 Os membros da Defensoria Pblica, aps dois anos de exerccio, no podem ser
demitidos seno por sentena judicial ou em consequncia de processo administrativo em que se
lhes faculte ampla defesa.
Pargrafo nico Antes de completar o prazo previsto neste artigo, o membro da Defensoria
Pblica s poder ser exonerado pela sua no confirmao na carreira, ou demitido por justa causa,
comprovada em procedimento administrativo no qual se lhe assegure o direito de defesa.
J a Constituio do Estado do Rio de Janeiro (art. 181, I, g) dispe que o Defensor Pblico,
aps dois anos de exerccio na funo, no perder o cargo seno por sentena judicial transitada
em julgado, ou seja, contempla regime de autntica vitaliciedade, bem mais do que simples
estabilidade.
Por seu turno, a Constituio da Repblica, em norma genrica para os servidores pblicos (art. 41,
com redao da Emenda Constitucional 19/98), prev estabilidade aps 3 (trs) anos de efetivo
exerccio. Para o Supremo Tribunal Federal, a Constituio da Repblica deve prevalecer,
mostrando-se inconstitucional a disposio da Constituio do Estado do Rio de Janeiro (ADI 230,
julgada em fevereiro de 2010).
*
As prerrogativas
Significado de prerrogativas.
A Lei Complementar 80/94, no seu art. 128, enumera vrias prerrogativas (que passaremos a ver),
ressalvando expressamente a possibilidade de existirem outras prerrogativas estabelecidas pela lei
local.
Prerrogativas quase idnticas a Lei Complementar 80/94 prev para os membros da Defensoria
Pblica da Unio (art. 44) e para os membros da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos
Territrios (art. 89).
*
Receber, inclusive quando necessrio, mediante entrega dos autos com vista, intimao
pessoal em qualquer processo e grau de jurisdio ou instncia administrativa, contando-selhes em dobro todos os prazos (LC 80/94, art. 128, I).
A legislao estadual acompanha (Lei Complementar 06/77, art. 87, VIII): tomar cincia pessoal
de atos e termos dos processos em que funcionaram.
Constitucionalidade do prazo em dobro.
A questo da habilitao.
*
- No ser preso, seno por ordem judicial escrita, salvo em flagrante, caso em que a
autoridade far imediata comunicao ao Defensor Pblico Geral (LC 80/94, art. 128, II).

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A mesma Lei Complementar 80/94 diz ainda (art. 128, par. nico): Quando, no curso de
investigao policial, houver indcio de prtica de infrao penal por membro da Defensoria
Pblica do Estado, a autoridade policial, civil ou militar, comunicar imediatamente o fato ao
Defensor Pblico Geral, que designar membro da Defensoria Pblica para acompanhar a
apurao.
E a legislao estadual? Confira-se:
Lei Complementar 06/77, art. 85: Os membros da Defensoria Pblica sero originariamente
processados e julgados pelo Tribunal de Justia, nos crimes comuns e nos de responsabilidade,
mediante denncia privativa do Procurador-Geral da Justia.
Lei Complementar 06/77, art. 86: Em caso de infrao penal imputada a membro da Defensoria
Pblica, a autoridade policial, tomando dela conhecimento, comunicar o fato ao Defensor Pblico
Geral do Estado ou a seu substituto legal.
*
- Ser recolhido priso especial ou sala especial de Estado Maior, com direito a privacidade
e, aps sentena condenatria transitada em julgado, ser recolhido em dependncia separada,
no estabelecimento em que tiver de ser cumprida a pena (LC 80/94, art. 128, III).
Por seu turno, a legislao estadual prev (Lei Complementar 06/77, art. 86, par. nico): A priso
ou deteno de membro da Defensoria Pblica, em qualquer circunstncia, ser imediatamente
comunicada ao Defensor Pblico Geral do Estado, sob pena de responsabilidade de quem no o
fizer, e s ser efetuada em quartel ou priso especial, disposio da autoridade competente.

*
- Usar vestes talares e as insgnias privativas da Defensoria Pblica (LC 80/94, art. 128, IV).
No mesmo sentido, a Lei Complementar 06/77, art. 87, I.
*
Comunicar-se, pessoal e reservadamente, com seus assistidos, ainda quando estes se
acharem presos ou detidos, mesmo incomunicveis, tendo livre ingresso em estabelecimentos
policiais, prisionais e de internao coletiva, independentemente de prvio agendamento (LC
80/94, art. 128, VI).
No mesmo sentido, a Lei Complementar 06/77 (art. 87, XI) e a Constituio do Estado do Rio de
Janeiro (art. 181, IV, b).
*
- Ter vista pessoal dos processos fora dos cartrios e secretarias, ressalvadas as vedaes
legais (LC 80/94, art. 128, VII).
No mesmo sentido, Lei Complementar 06/77, art. 87, X.
*

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- Examinar, em qualquer repartio pblica, autos de flagrantes, inquritos e processos,

assegurada a obteno de cpias e podendo tomar apontamentos (LC 80/94, art. 128, VIII).
A mesma prerrogativa figura na Lei Complementar 06/77 (art. 87, XII): examinar, em qualquer
repartio policial ou judiciria, autos de flagrante, inquritos e processos, quando necessitar de
prova ou de informaes teis ao exerccio de suas funes.
*
- Manifestar-se em autos administrativos ou judiciais por meio de cota (LC 80/94, art. 128,
IX).
O que cota?
*
- Requisitar de autoridade pblica ou de seus agentes exames, certides, percias, vistorias,
diligncias, processos, documentos, informaes, esclarecimentos e providncias necessrias
ao exerccio de suas atribuies (LC 80/94, art. 128, X).
Em termos mais contidos, a prerrogativa figura na Lei Complementar 06/77 (art. 87, III):
requisitar diretamente, das autoridades competentes, certides, solicitar os esclarecimentos de que
necessitarem e acompanhar as diligncias que requererem, sempre no exerccio de suas funes.
J a Constituio do Estado do Rio de Janeiro tratou da prerrogativa em termos mais amplos (art.
178, IV, a): requisitar, administrativamente, de autoridade pblica e dos seus agentes ou de
entidade particular: certides, exames, percias, vistorias, diligncias, processos, documentos,
informaes, esclarecimentos e providncias, necessrios ao exerccio de suas atribuies. Ocorre
que o Supremo Tribunal Federal, na ADI 230 (julgada em fevereiro de 2010) julgou
inconstitucional o dispositivo da Constituio do Estado do Rio de Janeiro.
RMS 1.054, Antnio de Pdua Ribeiro, Segunda Turma, julgamento unnime em 07/10/92
DEFENSOR PUBLICO. OBTENO DE DOCUMENTOS RELATIVOS A APENADOS.
CONSTITUIO, ART. 134. APLICAO.
I - SE A CONSTITUIO OUTORGA AO DEFENSOR PUBLICO PODERES PARA
DEFENDER OS NECESSITADOS, IMPLICITAMENTE LHE ATRIBUI TODOS OS MEIOS
LEGITIMOS PARA TORNAR EFETIVA A SUA ATUAO, INCLUSIVE LEGITIMIDADE
PARA PROPOR AES, VISANDO A OBTENO DE DOCUMENTOS COM AQUELE
OBJETIVO. (...)
*
- Representar a parte, em feito administrativo ou judicial, independentemente de mandato,
ressalvados os casos para os quais a lei exija poderes especiais (LC 80/94, art. 128, XI).
A esse respeito, dispe o Cdigo de Processo Civil (art. 38): A procurao geral para o foro,
conferida por instrumento pblico, ou particular assinado pela parte, habilita o advogado a praticar
todos os atos do processo, salvo para receber petio inicial, confessar, reconhecer a procedncia
do pedido, transigir, desistir, renunciar ao direito sobre que se funda a ao, receber, dar quitao e
firmar compromisso.
A natureza da representao do assistido em juzo.
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- Deixar de patrocinar ao, quando ela for manifestamente incabvel ou inconveniente aos
interesses da parte sob seu patrocnio, comunicando o fato ao Defensor Pblico Geral, com as
razes de seu proceder (LC 80/94, art. 128, XII).
A mesma hiptese contemplada na Lei Complementar 06/77 (art. 23): Os Defensores Pblicos
podero deixar de promover a ao quando ela for manifestamente incabvel ou inconveniente aos
interesses da parte sob seu patrocnio, comunicando o fato ao Defensor Pblico Geral, com as
razes de seu proceder.
*
- Ter o mesmo tratamento reservado aos Magistrados e demais titulares dos cargos das
funes essenciais justia (LC 80/94, art. 128, XIII).
Reza a propsito a Lei Complementar 06/77 (art. 82): Os membros da Defensoria Pblica, do
Ministrio Pblico, Magistrados e advogados se devem considerao e respeito mtuos, inexistindo
entre eles, na administrao da justia, para qual concorrem, qualquer relao de hierarquia ou
subordinao.
*
- Ser ouvido como testemunha, em qualquer processo ou procedimento, em dia, hora e local
previamente ajustados com a autoridade competente (LC 80/94, art. 128, XIV).
*
Prerrogativas adicionais previstas pela legislao local (principalmente a Lei Complementar
estadual 06/77)
- Nos termos das disposies constitucionais e legais, so assegurados aos membros da Defensoria
Pblica direitos, garantias e prerrogativas concedidos aos advogados em geral (LC 06/77, art. 83).
- Possuir carteira de identidade e funcional, conforme modelo aprovado pelo Defensor Pblico
Geral, sendo-lhes assegurado o porte de arma e podendo solicitar, se necessrio, o auxlio e a
colaborao das autoridades pblicas para o desempenho de suas funes (LC 06/77, art. 87, II).
- Utilizar-se dos meios de comunicao do Estado no interesse do servio, e, da mesma forma, dos
Municpios, quando se trate do patrocnio de direitos dos respectivos muncipes (LC 06/77, art.
87, IV).
*
- Dispor nos Tribunais e locais de funcionamento de rgos judicirios de instalaes compatveis
com a relevncia de seus cargos, usando efetivamente as dependncias que lhes so reservadas
(LC 06/77, art. 87, V).
A Defensoria Pblica dever manter Defensores Pblicos nos estabelecimentos penais sob
administrao do Estado do Rio de Janeiro, para atendimento permanente aos presos e internados
juridicamente necessitados. Competir administrao do estabelecimento penal divulgar
amplamente os dias e horrios de expediente, no local, dos Defensores Pblicos, reservar-lhes
instalaes adequadas ao seu trabalho, fornecer-lhes apoio administrativo, prestar-lhes informaes
e assegurar-lhes o acesso documentao sobre os presos e internados, aos quais no poder, sob

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fundamento algum, negar o direito de entrevista com os Defensores Pblicos (Lei Complementar
06/77, art. 22, 4).
- Nos prdios pblicos onde funcionarem rgos judicirios ou Tribunais, os Defensores Pblicos
recebero instalaes prprias ao desempenho de suas funes em igualdade de tratamento com os
membros da Magistratura e do Ministrio Pblico, compatveis com o atendimento pblico que
devem prestar aos juridicamente necessitados (Lei Complementar n 41, de 24/8/84, art. 8).
*
- Ingressar nos recintos das sesses e audincias, neles permanecer e, deles sair,
independentemente de autorizao (LC 06/77, art. 87, VI).
- Usar da palavra, pela ordem, falando sentado ou em p, durante a realizao de audincia ou
sesso, em qualquer Juzo ou Tribunal (LC 06/77, art. 87, VII).
- Agir, em Juzo ou fora dele, com dispensa de emolumentos e custas (LC 06/77, art. 87, IX).
- Ter livre acesso e trnsito a estabelecimentos pblicos e os destinados ao pblico no exerccio de
suas funes (Constituio do Estado do Rio de Janeiro, art. 181, IV, c).
*
2 - ASSISTNCIA JURDICA INTEGRAL E GRATUITA: ASPECTOS PROCESSUAIS. LEI
1.060/50. REQUERIMENTO DE GRATUIDADE DE JUSTIA: INDEFERIMENTO,
RECURSOS APLICVEIS, EFEITO SUSPENSIVO
O movimento mundial do acesso justia. A Justia est to aberta aos pobres quanto o Hotel
Ritz...
Constituio da Repblica, art. 5, LXXIV: O Estado prestar assistncia jurdica integral e
gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos.
Constituio da Repblica, art. 134, caput: A Defensoria Pblica instituio essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos
necessitados, na forma do art. 5, LXXIV.
*
Primeiras noes
Assistncia jurdica e assistncia judiciria.
Assistncia judiciria e gratuidade de justia (ou Justia gratuita).
Gratuidade de justia e Lei 1.060/50.
Consideraes iniciais sobre a Lei 1.060/50.
*
Possibilidade de deferimento de gratuidade de justia a uma parte assistida por advogado
(entendimento tranquilo nos dias de hoje).

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Possibilidade de a Defensoria continuar atuando mesmo com o indeferimento da gratuidade de

justia (matria polmica).
*
Quem faz jus gratuidade de justia?
Lei 1.060/50, art. 2 e seu pargrafo nico: Gozaro dos benefcios desta Lei os nacionais ou
estrangeiros residentes no Pas que necessitarem recorrer justia penal, civil, militar ou do
trabalho. Considera-se necessitado, para os fins legais, todo aquele cuja situao econmica no lhe
permita pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo do sustento prprio
ou da famlia.
As funes atpicas da Defensoria Pblica.
Benefcio personalssimo: Lei 1.060/50, art. 10.
*
Pessoas jurdicas
AgRg no AgRg no Ag 1.105.821, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, julgamento
unnime em 04/08/09
PROCESSUAL
CIVIL.
ASSISTNCIA
JUDICIRIA
GRATUITA.
ENTIDADE
FILANTRPICA. HIPOSSUFICINCIA.
1. A Corte Especial, no julgamento dos EREsp 1.055.037/MG, na sesso de 15/4/2009, modificou
posicionamento anterior sobre a matria e decidiu que "as pessoas jurdicas sem fins lucrativos, de
natureza filantrpica, tm presuno juris tantum de hipossuficincia para o fim de concesso do
benefcio da assistncia judiciria gratuita". (...)
EREsp 855.020, Benedito Gonalves, Primeira Seo, julgamento por unanimidade em 28/10/09
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. ASSISTNCIA JUDICIRIA
GRATUITA. MASSA FALIDA. PRESUNO DE HIPOSSUFICINCIA ECONMICA.
INEXISTNCIA.
(...) A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia consolidou o entendimento de que "o
benefcio da gratuidade pode ser concedido s pessoas jurdicas apenas se comprovarem que dele
necessitam, independentemente de terem ou no fins lucrativos" (EREsp 1.015.372/SP, Rel. Min.
Arnaldo Esteves Lima, DJ 1/7/2009). Assim, se at as pessoas jurdicas sem fins lucrativos
(entidades filantrpicas e beneficentes), cujo objetivo social de reconhecido interesse pblico,
necessitam comprovar a insuficincia econmica para gozar da benesse, no existe razo para tratar
pessoa jurdica falida, que tem seus objetivos sociais encerrados com a decretao da quebra, de
maneira diversa. (...)
*
Extenso
Lei 1.060/50, art. 3: taxa judiciria, custas, despesas com as publicaes indispensveis no jornal
encarregado da divulgao dos atos oficiais, honorrios de advogado e peritos, despesas com a
realizao do exame de cdigo gentico DNA.
Lei 1.060/50, art. 9: Os benefcios da assistncia judiciria compreendem todos os atos do
processo at deciso final do litgio, em todas as instncias.

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Lei 1.060/50, art. 12: A parte beneficiada pela iseno do pagamento das custas ficar obrigado a
pag-las, desde que possa faz-lo sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia. Se, dentro de 5
(cinco) anos, a contar da sentena final, o assistido no puder satisfazer tal pagamento, a obrigao
ficar prescrita.
*
Requerimento
Lei 1.060/50, art. 4 e seu 1: A parte gozar dos benefcios da assistncia judiciria, mediante
simples afirmao na prpria petio inicial, de que no est em condies de pagar as custas do
processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo prprio ou de sua famlia. Presume-se pobre,
at prova em contrrio, quem afirmar essa condio nos termos desta Lei, sob pena de pagamento
at o dcuplo das custas judiciais.
necessrio comprovar a situao de carncia, como aparentemente impe a Constituio da
Republica? A posio de Jos Carlos Barbosa Moreira.
Constituio do Estado do Rio de Janeiro, art. 30, 2: comprova-se a necessidade atravs de
simples afirmao.
*
Possibilidade de gratuidade parcial
Lei 1.060/50, art. 13: Se o assistido puder atender, em parte, s despesas do processo, o juiz
mandar pagar as custas, que sero rateadas entre os que tiverem direito ao seu recebimento.
*
Indeferimento/revogao, recursos cabveis e efeito suspensivo
Os recursos e seus efeitos, na sistemtica do CPC.
Lei 1.060/50, arts. 6/8 - revogvel o benefcio em qualquer fase da lide, provadas inexistncia
ou desaparecimento dos requisitos essenciais sua concesso.
Lei 1.060/50, art. 17: Caber apelao das decises proferidas em consequncia da aplicao desta
Lei; a apelao ser recebida somente no efeito devolutivo, quando a sentena conceder o pedido.
Indeferimento nos prprios autos: agravo de instrumento.
No aplicao do princpio da fungibilidade dos recursos.
*
Sucumbncia
Sucumbncia da parte contrria: Lei 1.060/50, art. 11 e seu 1.
Sucumbncia da parte assistida: Lei 1.060/50, art. 12.
*

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3 - CURADOR ESPECIAL
Importncia da citao. Em jogo os princpios constitucionais do devido processo legal, do
contraditrio e da ampla defesa (Constituio, art. 5, LIV e LV).
Modalidades de citao (CPC, art. 221): correio, oficial de justia, edital, meio eletrnico.
*
Consequncias da falta de contestao. Revelia.
CPC, art. 302: Cabe tambm ao ru manifestar-se precisamente sobre os fatos narrados na petio
inicial. Presumem-se verdadeiros os fatos no impugnados (...).
CPC, pargrafo nico do art. 302: Esta regra, quanto ao nus da impugnao especificada dos
fatos, no se aplica ao advogado dativo, ao curador especial e ao rgo do Ministrio Pblico.
CPC, art. 319: Se o ru no contestar a ao, reputar-se-o verdadeiros os fatos afirmados pelo
autor.
CPC, art. 330 (julgamento antecipado da lide): O juiz conhecer diretamente do pedido,
proferindo sentena: I quando a questo de mrito for unicamente de direito, ou sendo de direito e
de fato, no houver necessidade de produzir prova em audincia; II quando ocorrer a revelia (art.
319).
*
Curadoria Especial: funo institucional da Defensoria Pblica
Lei Complementar 80/94, art. 4, XVI: exercer a curadoria especial nos casos previstos em lei.
Funo institucional considerada atpica.
*
As hipteses de atuao do Curador Especial
CPC, art. 9, I e II
Incapaz, se este no tiver representante legal, ou se os interesses deste colidirem com os daquele
Ru preso
Ru revel citado por edital ou com hora certa
*
Outras hipteses
CPC, arts. 1.042 (inventrio) e 1.179 (interdio).
*
Razo de ser da atuao da Curadoria Especial

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Efeitos da atuao do Curador Especial

O Curador Especial tem prazo em dobro?
*
4 EXERCCIOS DE FIXAO
1. Qual a diferena conceitual entre assistncia jurdica, assistncia judiciria e gratuidade de
justia?
2. Como se d a comprovao de carncia?
3. A atuao do Defensor Pblico est necessariamente vinculada carncia jurdica do seu
patrocinado?
4. Pode o Defensor Pblico, mesmo sendo servidor do Estado, intentar aes contra o prprio
Estado?
5. A Defensoria Pblica pode atuar em aes coletivas?
6. Tendo-se em vista que, nos termos do Estatuto da OAB, o Defensor Pblico tambm exerce
atividade de advocacia no seu munus pblico, poder o Juiz exigir procurao para as causas em
que atuar o Defensor?
7. Que condio exigida para que o Defensor transija em juzo?
8. Como se formaliza a admisso ao processo pela parte assistida pelo DP?
9. O Defensor Pblico, representando seu assistido, pode, valendo-se da prerrogativa do prazo em
dobro, apresentar contestao depois do 15 dia independentemente de prvia habilitao?
10. Qual o recurso cabvel contra deciso que, nos autos principais, denega a gratuidade?

10