2016

PERFIL TCNICO

CREACIN DE CERCO PERIMTRICO Y

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS HIGINICOS DE
LA I.E. N 090 LOS ANGELITOS DE PALESTINA EN EL
CASERO DE PALESTINA, DISTRITO DE SAN RAFAEL,
BELLAVISTA SAN MARTN

MunicipalidadDistritaldeSanRafael
SANRAFAELSANMARTN

CONTENIDO
I.

ASPECTOS GENERALES .................................................................................................... 2

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION ........................................................ 2
1.1.1. Nombre del proyecto .............................................................................................. 2
1.1.2. Localizacin .............................................................................................................. 2
1.2. INSTITUCIONALIDAD..................................................................................................... 3
1.2.1. Unidad Formuladora ............................................................................................... 3
1.2.2. Unidad Ejecutora ..................................................................................................... 4
1.2.3. Unidad encargada de la Operacin y Mantenimiento ................................... 5
1.3. MARCO DE REFERENCIA ............................................................................................ 5

II. IDENTIFICACIN ................................................................................................................. 20

2.1. DIAGNSTICO ............................................................................................................... 20
2.1.1. rea de Estudio y rea de Influencia .............................................................. 20
2.1.2. La Unidad Productora de servicios .................................................................. 36
2.1.3. Anlisis de peligros de la I.E.I. N090 .............................................................. 47
2.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS ............................... 48
2.2.1. Definicin del problema central ........................................................................ 48
2.2.2. Anlisis de Causas ............................................................................................... 50
2.2.3. Anlisis de Efectos ............................................................................................... 50
2.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ........................................................................ 52
2.3.1. Objetivo Central ..................................................................................................... 52
2.3.2. Anlisis de los medios ......................................................................................... 52
2.3.3. Anlisis de los fines ............................................................................................. 52
2.3.4. Identificacin de las acciones ........................................................................... 54
III.

FORMULACIN ................................................................................................................. 55

3.1. Definicin del horizonte del proyecto ..................................................................... 55

3.2. Anlisis tcnico de las alternativas ......................................................................... 55
3.2.1. Aspectos tcnicos................................................................................................. 55
3.2.2. Metas de productos .............................................................................................. 57
3.2.3. Requerimiento de recursos ................................................................................ 58
3.3. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO ....................................................................... 58
3.3.1. Costos de inversin .............................................................................................. 58
3.3.2. Costos de operacin y mantenimiento ........................................................... 59
IV.

ANEXOS .............................................................................................................................. 62

ASPECTOS GENERALES
1.1.

NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION

1.1.1. Nombre del proyecto

CREACIN DE CERCO PERIMTRICO Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

HIGINICOS DE LA I.E. N 090 LOS ANGELITOS DE PALESTINA EN EL CASERO
DE PALESTINA, DISTRITO DE SAN RAFAEL, BELLAVISTA SAN MARTN
1.1.2. Localizacin
La Institucin Educativa N 090 Los Angelitos de Palestina se encuentra ubicada
en el casero Palestina del distrito de San Rafael, Provincia de Bellavista, regin San
Martin, a una altitud promedio de 251 msnm. El cdigo de ubigeo distrital es 220206,
el cdigo de centro poblado es 535970; el cdigo local de la I.E. es 472556 y cdigo
modular es 0789503.
A continuacin se muestran los mapas en los cuales se visualiza la ubicacin de la
institucin educativa materia del presente proyecto.

Mapa 01:
Ubicacin del Dep. San Martn, Prov. Bellavista y
Dist. San Rafael

DISTRITO DE SAN RAFAEL

Mapa 02:
Ubicacin del centro poblado de Palestina en el dist. San Rafael

1.2.

INSTITUCIONALIDAD
1.2.1. Unidad Formuladora

Nombre

Municipalidad Distrital de San Rafael

Sector

Gobiernos Locales

Pliego

Municipalidad Distrital de San Rafael

Telfono

(042) 784379

Direccin

Jr. Lima S/N Plaza de armas San Rafael

Funcionario responsable

Ing. Jhin Saavedra Rengifo

Cargo

Responsable de Unidad Formuladora

Responsable de la formulacin:

Ing. Enrique Coriat Celis

3

1.2.2. Unidad Ejecutora

Institucin

Municipalidad Distrital de San Rafael

Sector

Gobiernos Locales

Pliego

Municipalidad Distrital de San Rafael

Telfono

(042) 784379

Direccin

Jr. Lima S/N Plaza de armas San Rafael

Funcionario responsable

Sr. Ramiro Zuta Sajami

Cargo

Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Rafael

Se propone como unidad ejecutora a la municipalidad distrital de San Rafael, cuyas

funciones se enmarcan dentro de las competencias del gobierno local segn la Ley
orgnica de Municipalidades N 27972, refrendadas en el plan local concertado y por
ubicarse el proyecto, dentro de su jurisdiccin.
La unidad ejecutora est dirigida por su alcalde y administrada por el rea tcnica de
obras. Esta rea es la responsable de la ejecucin de los proyectos programados
para el presente ao fiscal, segn el Manual de Organizacin y Funciones que rige a
la Municipalidad Distrital de San Rafael. Cabe indicar que la experiencia en la
administracin directa o indirecta de obras, se verifica en algunos proyectos de
ejecucin reciente, como son intervenciones en educacin, agua y saneamiento en
la localidad de La Libertad y San Rafael as como tambin de defensa riberea.
Las capacidades legales, le permiten acceder a la asistencia de profesionales y
especialistas capacitados, con que cuenta la provincia, regin y pas, para ampliar y
complementar su rea tcnica, cuando las circunstancias lo requieran, de manera
que pueda llevar a cabo satisfactoriamente la ejecucin de los proyectos.

1.2.3. Unidad encargada de la Operacin y Mantenimiento

Segn sus competencias, le corresponde a la UGEL Bellavista, quien hasta la
actualidad ha venido desempeando dichas funciones.
La municipalidad, como unidad ejecutora, ser la encargada de realizar los trmites
correspondientes para que, en todos los procesos que el proyecto conlleve, estos
sean realizados oportunamente. Asimismo, la unidad ejecutora se encargar de que
sean transferidos todos los bienes y capacidades a la unidad encargada de la
operacin y mantenimiento.

1.3.

MARCO DE REFERENCIA

El Proyecto Educativo Nacional Al 2021 (Aprobado como poltica de

Estado por Resolucin Suprema N 001-2007-ED):
OBJETIVO

ESTRATGICO

1:

OPORTUNIDADES

RESULTADOS

EDUCATIVOS DE IGUAL CALIDAD PARA TODOS

RESULTADO 1: LA PRIMERA INFANCIA ES PRIORIDAD NACIONAL
Los derechos a la vida y a la educacin desde el nacimiento estn plenamente
garantizados para toda la infancia, a travs de oportunidades diversas y de
calidad para su ptimo desarrollo.
POLTICAS AL 2021
1. Asegurar el desarrollo ptimo de la infancia a travs de la accin intersectorial
concertada del Estado en cada regin.
1.1. Satisfacer las necesidades bsicas de nios y nias de 0 a 3 aos.
1.2. Apoyar a la familia para una crianza sana, estimulante y respetuosa de nios
y nias.
1.3. Promover entornos comunitarios saludables, amables y estimulantes para
nios y nias.
5

1.4. Promover un ptimo desarrollo educativo del potencial humano desde la

primera infancia.
RESULTADO 2: TRECE AOS DE BUENA EDUCACIN SIN EXCLUSIONES
La educacin bsica est universalizada y garantiza igualdad de oportunidades
y resultados educativos a infantes, nios, nias y jvenes en todo el pas.
POLTICAS AL 2021
2. Ampliar el acceso a la educacin bsica a los grupos, hoy desatendidos.
2.1. Universalizar el acceso a la educacin inicial formal de nios y nias de 4 y
5 aos de edad.
2.2. Universalizar el acceso a una educacin secundaria de calidad.
2.3. Alfabetizar y desarrollar capacidades fundamentales y tecnolgicas de los
jvenes y adultos excluidos de la Educacin Bsica Regular.
3. Asegurar condiciones esenciales para el aprendizaje en los centros educativos
que atienden las provincias ms pobres de la poblacin nacional.
3.1. Dotar de insumos y servicios bsicos a todos los centros educativos pblicos
que atienden a los ms pobres.
3.2. Asegurar buena infraestructura, servicios y condiciones adecuadas de
salubridad a todos los centros educativos que atienden a los ms pobres.
3.3. Articular las polticas de equidad educativa a programas de desarrollo
productivo y de lucha contra la pobreza.
4. Prevenir el fracaso escolar en los grupos sociales ms vulnerables.
4.1. Asegurar aprendizajes fundamentales en los primeros grados de primaria.
4.2. Prevenir la desercin y la repeticin en la educacin primaria.
4.3. Superar discriminaciones por gnero en el sistema educativo.

4.4. Superar discriminaciones por discapacidad en el sistema educativo.

OBJETIVO ESTRATGICO 2: ESTUDIANTES E INSTITUCIONES QUE
LOGRAN APRENDIZAJES PERTINENTES Y DE CALIDAD
RESULTADO 1: TODOS LOGRAN COMPETENCIAS FUNDAMENTALES PARA
SU DESARROLLO PERSONAL Y EL PROGRESO E INTEGRACIN
NACIONAL
En todas las instituciones de educacin bsica, todos los estudiantes aprenden
de manera efectiva y alcanzan las competencias que requieren para
desarrollarse como personas, aportar al desarrollo humano del pas y a la
cohesin social, superando exclusiones y discriminaciones.
POLTICAS AL 2021
5. Establecer un marco curricular nacional compartido, intercultural, inclusivo e
integrador, que permita tener curr-culos regionales.
5.1. Establecer un marco curricular nacional orientado a objetivos nacionales
compartidos, unificadores y cuyos ejes principales incluyan la interculturalidad y
la formacin de ciudadanos, en la perspectiva de una formacin en ciencia,
tecnologa e innovacin.
5.2. Disear currculos regionales que garanticen aprendizajes nacionales y que
complementen el currculo con conocimientos pertinentes y relevantes para su
medio.
6. Definir estndares nacionales de aprendizajes prioritarios y evaluarlos
regularmente.
6.1. Establecer de manera concertada estndares nacionales de aprendizaje.
6.2. Ampliar, mejorar e institucionalizar las evaluaciones nacionales de logros de
aprendizaje escolar.
RESULTADO

2:

INSTITUCIONES

ACOGEDORAS

INTEGRADORAS

ENSEAN BIEN Y LO HACEN CON XITO

7

Instituciones autnomas y organizadas que gestionan y aplican prcticas

pedaggicas donde todos aprenden con xito, de manera crtica, creativa y
orientada a propiciar una convivencia grata, libre de discriminacin e imposicin
cultural.
POLTICAS AL 2021
7. Transformar las prcticas pedaggicas en la educacin bsica.
7.1. Asegurar prcticas pedaggicas basadas en criterios de calidad y de respeto
a los derechos de los nios.
7.2. Fortalecer el rol pedaggico y la responsabilidad profesional tanto individual
como colectiva del docente.
7.3. Fomentar climas institucionales amigables, integradores y estimulantes.
7.4. Uso eficaz, creativo y culturalmente pertinente de las nuevas tecnologas de
informacin y comunicacin en todos los niveles educativos.
8. Impulsar de manera sostenida los procesos de cambio institucional.
8.1. Fomentar y apoyar la constitucin de redes escolares territoriales
responsables del desarrollo educativo local.
8.2. Establecer Programas de Apoyo y Acompaamiento Pedaggico, con
funcin permanente de servicio a las redes escolares.
8.3. Incrementar progresivamente la jornada escolar y el tiempo efectivo de
aprendizaje.
9. Articular la educacin bsica con la educacin superior tcnica o universitaria.
OBJETIVO ESTRATGICO 3: MAESTROS BIEN PREPARADOS QUE
EJERCEN PROFESIONALMENTE LA DOCENCIA
RESULTADO 1: SISTEMA INTEGRAL DE FORMACIN DOCENTE
Sistema integral de formacin docente inicial y continua acorde a los avances
pedaggicos y cientficos, a las prioridades educativas y a la realidad diversa y
8

pluricultural del pas; propicia equipos docentes que se desempean de manera

tica y competente y son valorados por ella y sus estudiantes.
POLTICAS AL 2021
10. Mejorar y reestructurar los sistemas de formacin inicial y continua de los
profesionales de la educacin.
10.1. Generar estndares claros sobre la buena docencia y acreditar instancias
de formacin y desarrollo profesional docente, condicionando a su acreditacin
la capacidad de certificar a los docentes.
10.2. Reestructurar y fortalecer la formacin docente en servicio, articulada a la
formacin docente inicial.
RESULTADO 2: CARRERA PBLICA MAGISTERIAL RENOVADA
Carrera Pblica Magisterial renovada contribuye de manera eficiente al logro
esperado en los resultados de aprendizaje de los estudiantes y en el desempeo
profesional docente.
POLTICAS AL 2021
11. Implementar una nueva Carrera Pblica Magisterial. 11.1. Evaluar a los
docentes para el ingreso y permanencia en la Carrera Pblica Magisterial, y su
asignacin laboral. 11.2. Vincular los ascensos e incrementos salariales al
desempeo profesional y a las condiciones de trabajo.
11.3. Promover la revaloracin social de la profesin docente, en base al
reconocimiento de sus buenas prcticas.
OBJETIVO

ESTRATGICO

4:

UNA

GESTIN

DESCENTRALIZADA,

DEMOCRTICA, QUE LOGRA RESULTADOS Y ES FINANCIADA CON

EQUIDAD
RESULTADO 1: GESTIN EDUCATIVA EFICAZ, TICA, DESCENTRALIZADA
Y CON PARTICIPACIN DE LA CIUDADANA

Una gestin eficiente y descentralizada, altamente profesional y desarrollada con

criterios de tica pblica, coordinacin intersectorial y participacin. Asimismo,
una

gestin

informada,

transparente

en

sus

actos

desarrollada

tecnolgicamente en todas sus instancias.

POLTICAS AL 2021
12. Cambiar el actual modelo de gestin pblica de la educacin basndola en
procedimientos democrticos y en el planeamiento, promocin, monitoreo y
evaluacin de polticas estratgicas nacionales.
13. Reformar la gestin educativa regional y articularla con los ejes de desarrollo
nacional y regional con criterios de coordinacin intersectorial.
14. Fortalecer las capacidades de las instituciones y redes educativas para
asumir responsabilidades de gestin de mayor grado y orientadas a conseguir
ms y mejores resultados.
15. Fortalecer una participacin social responsable y de calidad en la
formulacin, gestin y vigilancia de las polticas y proyectos educativos.
16. Moralizar la gestin en todas las instancias del sistema educativo
RESULTADO 2: EDUCACIN FINANCIADA Y ADMINISTRADA CON EQUIDAD
Y EFICIENCIA
Financiamiento prioritario, suficiente, bien distribuido, sostenido y oportuno de la
educacin nacional con un presupuesto utilizado eficaz y eficientemente.
POLTICAS AL 2021
17. Incrementar sostenidamente el presupuesto asegurando calidad educativa
para todos, asignando recursos con criterios de equidad, calidad y eficiencia.
18. Estimular y procurar el aumento de la contribucin social al financiamiento de
la educacin.

10

OBJETIVO ESTRATGICO 5: EDUCACIN SUPERIOR DE CALIDAD SE

CONVIERTE EN FACTOR FAVORABLE PARA EL DESARROLLO Y LA
COMPETITIVIDAD NACIONAL
RESULTADO 1: RENOVADO SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR
ARTICULADO AL DESARROLLO
Sistema de educacin superior universitaria y tcnico-profesional que responde
a los retos del desarrollo y a las necesidades de las polticas de desarrollo y que
hace posible la articulacin de sus diversos componentes, un mayor
financiamiento pblico y privado, y la renovacin y superior calificacin de la
carrera docente.
POLTICAS AL 2021
19. Renovar la estructura del sistema de la educacin superior, tanto universitaria
cuanto tcnico-profesional.
20. Consolidar y dar funcionamiento efectivo al Sistema Nacional de Acreditacin
y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior.
21. Incrementar el financiamiento del sistema nacional de educacin superior y
enfocar los recursos en las prioridades de dicho sistema.
22. Renovar la carrera docente en educacin superior sobre la base de mritos
acadmicos.
RESULTADO 2: SE PRODUCE CONOCIMIENTOS RELEVANTES PARA EL
DESARROLLO Y LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
Produccin permanente y acumulativa de conocimiento relevante para el
desarrollo humano, socioeconmico y cultural que permita igualar el nivel de
investigacin, innovacin y avance tecnolgico de los pases vecinos.
POLTICAS AL 2021
23. Articulacin de la educacin superior con la realidad econmica y cultural.

11

23.1. Fomentar la investigacin para la innovacin y el desarrollo tecnolgico en

actividades competitivas.
23.2 Vincular las instituciones de educacin superior al desarrollo regional.
23.3. Desarrollar el potencial artstico, cultural, deportivo y natural del pas.
24. Educacin superior ligada a la investigacin y a la planificacin.
24.1. Hacer de los estudios de postgrado un sistema orientado a la investigacin
y produccin de conocimiento.
24.2. Fomentar la planificacin y prospectiva sobre el desarrollo nacional.
RESULTADO 3: CENTROS UNIVERSITARIOS Y TCNICOS FORMAN
PROFESIONALES TICOS, COMPETENTES Y PRODUCTIVOS
Profesionales desarrollan principios ticos, talentos y vocacin personal; son
altamente competentes frente a demandas del entorno econmico productivo y
laboral nacional e internacional, y aprovechan y generan nuevos conocimientos
en el marco de un proyecto de desarrollo nacional y regional.
POLTICAS AL 2021
25. Transformacin de la calidad de la formacin profesional.
25.1. Mejorar la formacin de las instituciones de educacin superior,
universitaria y tcnico-profesional.
25.2. Fortalecer la educacin tcnico-productiva articulada con reas claves del
desarrollo.
25.3. Asegurar oportunidades continuas de actualizacin profesional de calidad.
OBJETIVO ESTRATGICO 6: UNA SOCIEDAD QUE EDUCA A SUS
CIUDADANOS Y LOS COMPROMETE CON SU COMUNIDAD
RESULTADO 1: GOBIERNOS LOCALES DEMOCRTICOS Y FAMILIAS
PROMUEVEN CIUDADANA

12

Municipios asumen rol educador y formador de ciudadana gobernando

democrticamente, cumpliendo sus obligaciones, garantizando los derechos de
todos y fomentando los deberes cvicos.
POLTICAS AL 2021
26. Municipios fomentan la identidad local y la cohesin social.
26.1. Fomentar la identificacin de los vecinos con su comunidad
26.2. Generar espacios y oportunidades permanentes de integracin social
27. Participacin y movilizacin social en torno a desafos centrales
27.1. Fomentar la participacin de la ciudadana en el gobierno de la comunidad.
27.2. Promover la lectoescritura y el acceso a informacin en la comunidad.
27.3. Promover actividades artsticas y deportivas para toda la comunidad.
27.4. Proteger a nios y jvenes de factores nocivos para su salud fsica y mental
que existen en el medio.
27.5. Realizar acciones permanentes de educacin ambiental en las
comunidades.
28. Familias asumen rol educador y colaboran con los aprendizajes y con
prcticas de vida en comunidad.
RESULTADO

2:

EMPRESAS,

ORGANIZACIONES

LDERES

COMPROMETIDOS CON LA EDUCACIN

Empresas, organizaciones sociales, organizaciones polticas y asociaciones
civiles comprometidas con la educacin y con la formacin ciudadana en la
comunidad.
POLTICAS AL 2021
29. Fomento de la responsabilidad social de las empresas locales a favor de la
educacin.
13

30. Fomento de compromisos de lderes e instituciones con la educacin.

30.1. Promover el compromiso con la educacin de instituciones con liderazgo.
30.2. Promover el compromiso educativo de lderes locales.
RESULTADO 3: MEDIOS DE COMUNICACIN ASUMEN CON INICIATIVA SU
ROL EDUCADOR
Los medios de comunicacin masiva asumen su rol educador facilitando
campaas educativas y se hacen corresponsables en la transmisin de valores
y la formacin de ciudadana.
POLTICAS AL 2021
31. Promocin de la funcin educativa, informativa y cultural de los medios de
comunicacin.
32. Autorregulacin de la prensa a favor de los derechos ciudadanos.
33. Observatorio ciudadano para mejorar la responsabilidad cvica de los medios.
El Plan de Mediano Plazo en Educacin de la Regin San Martn, 2013
2016), dice:
Lineamientos de Poltica del PER Operacionalizados con el Programa
Mejorar la Calidad Educacin Bsica de la Regin San Martn:
Alcanzar el resultado Los Estudiantes De La Educacin Bsica De La Regin
San Martin reciben Educacin de Calidad mediante la entrega de los
productos de este programa con sus correspondientes estrategias, significa
operacionalizar en el periodo 2013-2016 los siguientes lineamientos de
poltica del Proyecto Educativo Regional (PER):
Lineamientos de Poltica Priorizados
LP3: Mejorar los logros de aprendizajes.
LP 5: Diversificar el currculo y articularlo a las necesidades y a los procesos
productivos y al desarrollo sostenible de la regin.
14

LP 6: Promocin de capacidades comunicativas en su lengua aborigen

LP 8: Priorizar el mejoramiento de la infraestructura de las instituciones
educativas en el mbito rural y urbano marginal.
LP 9: Fortalecimiento de capacidades en la familia para el desarrollo integral
de la infancia.
LP 11: Garantizar que los nios, jvenes y adultos desarrollen capacidades de
lectoescritura, produccin de textos y expresin oral.
LP 14: Reforma y priorizacin de la formacin continua, del docente.
LP15.- Polticas laborales y remunerativas ajustadas al desempeo laboral y
desarrollo profesional.
LP17: Fortalecimiento de la gestin educativa de las instituciones educativas
de la regin con nfasis en las zonas rurales y comunidades bilinges.
Productos y Estrategias
Para lograr el incremento en el acceso de la poblacin de 0 a 16 Aos a los
Servicios Educativos Pblicos de Calidad de la Educacin Bsica en la Regin
San Martn en el periodo 2013 al 2016 se implementar los siguientes
productos con sus correspondientes estrategias:
Producto 1: Docentes y personal tcnico formado para la atencin en
nuevos servicios educativos
E.1.1 Desarrollar un programa de especializacin dirigido a docentes del
nivel primaria para especializarse en Educacin Inicial considerando las
diversas dimensiones de la formacin.
E.1.2 Desarrollar un programa de formacin tcnica mediante estrategias
presenciales y de acompaamiento dirigido a promotoras seleccionadas
para el apoyo a los PRONOEI.
Producto 2. Alternativas de servicio generadas para adolescentes de
zonas rurales
15

 E.2.1 Generar estudios de oferta y demanda dirigida a estudiantes con

edades de entre 12 a 16 aos de edad de zonas rurales para la
identificacin de las alternativas del servicio que requiere esta poblacin.
E.2.2 Coordinar con el MED para el diseo, la validacin y oficializacin de
alternativas de atencin de estudiantes de entre 12 a 16 aos de edad en
contextos rurales.
Producto 3. Nios y adolescentes de la regin San Martn asisten a
servicios educativos con suficiente capacidad instalada
E.3.1 Desarrollar capacidades en las UGEL, a travs de la asistencia
tcnica, para la ampliacin de la cobertura en educacin Inicial, Primaria,
Secundaria EIB y EBE.
E.3.2 Gestionar alianzas con los Gobiernos Locales para la ampliacin de
cobertura del nivel Inicial, Primaria, Secundaria EIB y EBE.
E.3.3 Saneamiento fsico y legal de los terrenos para la ampliacin de
cobertura del nivel Inicial, Primaria, Secundaria EIB y EBE.
E.3.4 Sensibilizar a las familias sobre la importancia de la educacin Inicial,
Primaria, Secundaria EIB y EBE para el desarrollo de la persona.
E.3.5 Gestionar expedientes tcnicos para la generacin de nuevas plazas
en educacin Inicial, Primaria, Secundaria EIB y EBE.
E.3.6 Gestionar expedientes tcnicos para obras de infraestructura de IIEE
en educacin Inicial, Primaria, Secundaria EIB y EBE.
E.3.7 Implementar y fortalecer los grupos impulsores de la primera infancia.
E.3.8 Impulsar las Salas de Educacin Temprana, el Programa
Wawapucllana, el Programa Integral de Educacin Temprana (PIET) y el
Programa Integral de Educacin Temprana con Base en la Familia
(PIETBAF), para la atencin de nios y nias de 0 a 3 aos.

16

 E.3.9 Fortalecer las Instituciones Educativas de Gestin Comunal

IEGECOM ubicados en zonas de proteccin.
E.3.10 Disear e Implementar un programa regional dirigido a la ampliacin
de cobertura.
Producto4: Instituciones Educativas con las condiciones para el
cumplimiento de la jornada escolar
E4.1 Contratacin Oportuna y pago a los docentes.

El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Bellavista dice:

EJE ESTRATGICO: DESARROLLO SOCIAL
OBJETIVO
Impulsar una educacin inclusiva, integral, descentralizada y de calidad para
todos(as).
ESTRATEGIAS
Plan de desarrollo de capacidades.
Promover la investigacin.
Educacin en valores con identidad regional.
Alianzas estratgicas interinstitucionales.
Dotar de infraestructura adecuada.
Inclusin e igualdad de oportunidades educativas.
Promover programas de alfabetizacin.

17

METAS
Validacin y aprobacin del Proyecto Educativo Local (PEL).
Desarrollar plan de capacitacin a los profesores de los distritos.
Infraestructuras educativas implementadas.
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educacin para nios
menores de 5 aos en la provincia.
Competencias y planes del Gobierno Local
Son materia de competencia municipal, la educacin, cultura, deporte y
recreacin, de acuerdo al Art. 73 y promover el desarrollo humano
sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades,
educadoras, as como la de construir, equipar y mantener la infraestructura
de los locales educativos de su jurisdiccin, segn los acpites 1 y 5 del art.
82 de la ley N 27972 (Nueva Ley Orgnica de Municipalidades).
En el Plan de Desarrollo Concertado del ao 2011 (en proceso de
renovacin), se encuentra como eje estratgico, al Eje de Desarrollo Social,
en el que se establece como uno de los objetivos:
Objetivo:

INFRAESTRUCTURA

MEJORADA

SOSTENIBLEMENTE
Actividad:

Construccin, reconstruccin de aulas y servicios

higinicos en las I.E.
Implementacin

de

un

programa

de

educacin

ocupacional en educacin secundaria.

Implementacin con materiales y equipos a las I.E.
Objetivo:

EXCELENCIA

ACADEMICA

EN

LA

POBLACIN

EDUCATIVA.

18

Actividad:

Capacitacin especializada a docentes, en estrategias

educativas, lgico matemtico y comprensin lectora.
Programa de estmulo y apoyo a estudiantes destacados
ejemplo de prctica de valores.
Creacin de una biblioteca virtual municipal.

Estructura Funcional
Funcin 22: Educacin
Corresponde al nivel mximo de agregacin para la consecucin de las
acciones y servicios, en materia de educacin a nivel nacional, asegurando la
formacin intelectual, moral, cvica y profesional de la persona, para su
participacin eficaz en el proceso de desarrollo socioeconmico.
Divisin Funcional 047: Educacin bsica
Conjunto de acciones orientadas a brindar la educacin bsica, en los niveles
inicial, primaria, secundaria, alternativa y especial, para facilitar la participacin
de la persona en el proceso de desarrollo socio-econmico.
Grupo Funcional 0104: Educacin Primaria
Comprende las acciones desarrolladas para consolidar la formacin de
competencias bsicas de los nios y las nias que se encuentran, como
promedio, entre los 06 y 12 aos de edad.

19

II.

IDENTIFICACIN
2.1.

DIAGNSTICO
2.1.1. rea de Estudio y rea de Influencia

a. El rea de estudio
El rea de estudio debe comprender a la I.E. o zona donde se identific el
problema y a las I.E. alternativas. Para delimitar el rea de estudio se considera
los siguientes factores:

Ubicacin de la I. E. foco del problema en el mapa o croquis.

La institucin educativa pblica inicial N 090 Los Angelitos de Palestina, se ubica

en la localidad de Palestina, uno de los Centros Poblados del distrito de San
Rafael, provincia de Bellavista.
Viendo el panorama ms general, segn el mapa de Instituciones Educativas de
la UGEL Bellavista mostrado, se puede notar que en los centro poblados de
Palestina, Carhuapoma, Nvo. Utcubamba, La Libertad, San Jos, Santa Catalina
y Panam del distrito de San Rafael no cuentan con el servicio educativo completo
o simplemente no cuentan con el servicio instalado en adecuadas condiciones en
sus tres niveles. Los otros lugares ms cercanos fuera del distrito, son Bellavista
y San Hilarion prov. Picota.
Mapa 3. Fragmento - Mapa de II.EE Ugel Bellavista
PALESTINA

reade
Estudio

C.P. con Servicios

Educativos
Capital de Distrito
Lmite Distrital
Lmite Provincial

Fuente: ESCALE Mapa de Instituciones Educativas, 2015.

20

Segn la Estadstica de la Calidad Educativa publicada en la pgina web del

ESCALE, la institucin educativa 090 Los Angelitos de Palestina (materia del
presente estudio) est clasificada con el cdigo modular 0789503 y el cdigo
de local 472556, en el Centro Poblado de Palestina.
Ilustracin 1. Instituciones Educativas del rea de estudio

I.E. N 090 LOS

ANGELITOS DE
PALESTINA
Inicial
Pblica Sector Educacin
rea geogrfica: Rural
Cdigo modular: 0789503
Cdigo de local: 472556
Estado: Activado

I.E. MATERIA DEL

PRESENTE ESTUDIO
(condeficienciasdeserviciosbsicos)

Centro Poblado: Palestina

Distrito: San Rafael
Provincia: Bellavista
Departamento: San Martn
UGEL BELLAVISTA

I.E. VECINA
(Condeficiencias)

I.E. N 0617
Primaria
Pblica Sector Educacin
rea geogrfica: Rural
Cdigo modular: 0299545
Cdigo de local: 472622
Estado: Activado
Centro Poblado: Palestina
Distrito: San Rafael
Provincia: Bellavista
Departamento: San Martn
UGEL BELLAVISTA

Fuente: ESCALE Escuelas, 2015.

Caractersticas administrativas de los servicios educativos.

La institucin educativa inicial N 090 Los Angelitos de Palestina, es de
administracin pblica y con financiamiento a cargo del tesoro pblico.

Peligros naturales y socio econmicos

El rea de estudio o zona de ubicacin del proyecto, presenta inundaciones,
el mismo que consiste en el desborde del ro Sisa y refluye a travs del canal
que se encuentra aproximadamente a unos 20 metros de la institucin

21

educativa inicial, colapsando de agua en las aulas, dejando barro, exponiendo

a los nios a enfermedades y accidentes.
Este suceso tambin afecta a otras instituciones y a la poblacin aledaa al
ro y canal; as como tambin a las actividades predominantes en la zona, es
decir la agricultura y ganadera.
Una vez analizado estos puntos, el rea de influencia y de estudio del proyecto
comprende la zona rural del distrito de San Rafael, lugar donde se ubica la
institucin educativa foco del problema.
b. El rea de influencia
Est comprendida por aquel espacio geogrfico, hasta donde la I.E. foco del
problema, tiene influencia debido a la presencia de alumnos de tales espacios.
Es el rea donde est la poblacin afectada, comprende a la Institucin Educativa
a las que dicha poblacin podra acceder sin mayores dificultades. Para delimitar
el rea de influencia se va a tomar como referencia las distancias y tiempos
mximos de traslado a ellas, segn la zona donde se ubica y el nivel educativo.
A continuacin se indicara ciertos factores, que nos permitir elaborar el
diagnstico del rea de influencia:
i. Tipo de zona
La zona que comprende el rea de influencia corresponde a la Rural.
Caractersticas fsicas
La localidad de Palestina, es centro poblado del Distrito de San Rafael, es un
territorio con una baja densidad poblacional. La superficie del distrito es de 98
320 km2, presenta una escasa red hidrogrfica y su territorio est constituido
por localidades menores entre los cuales tenemos Palestina, Carhuapoma,
Nvo. Utcubamba, La Libertad, San Jos, Santa Catalina y Panam.

22

Relieve
El relieve del centro poblado de Palestina es plano, el territorio adyacente a la
Institucin Educativa, est constituida por reas ribereas, sujetas a
inundaciones causadas por el desbordamiento de aguas del ro Sisa.
Otra caracterstica del relieve es que el territorio del distrito presenta colinas
de pequea altura.

Mapa 4. Vista satelital del centro poblado y la cercana al ro Sisa.

Distancia del ro
hasta la I.E. es de
57.60 metros

Fuente: Google earth, Diciembre 2015.

En la imagen anterior se muestra el perfil aproximado del terreno (del tramo

en lnea amarilla), obtenido mediante el servidor Google earth, donde se
aprecia la ubicacin de la Institucin Educativa, con respecto al ro Sisa.
Caractersticas urbanas
El centro poblado de Palestina actualmente cuenta con calles a nivel de
afirmado, espacios pblicos habilitados, una creciente tendencia en el cambio
de procesos constructivos de las edificaciones, pasando de materiales

23

tradicionales a materiales comerciales industrializados. Las fotos siguientes

ilustran los comentarios.

Ilustracin 3. Imgenes de la zona urbana del centro poblado Palestina

Fuente: Archivo fotogrfico del formulador

Suelo
Los suelos que conforman el rea de estudio, presentan en gran parte suelos
areno-arcilloso color rojizo, dems los suelos, estn conformados por arena,
limo y arcilla, caractersticas propias de suelos ribereos.
Desde el punto de vista agrcola, los suelos son de buena calidad ya que
poseen alto contenido de materia orgnica proveniente de las inundaciones.
Sobre el suelo se desarrollan importantes reas de cultivo semestral como es
el arroz y cultivos de pan llevar como pltano, maz, yuca, etc.
Desde el punto de vista de la construccin, estos suelos tienen baja
resistencias que oscilan promedio similares a otros lugares de la regin y
adems es de mediana y alta expansividad.

24

Ilustracin 4. Suelos tpicos de la zona

Fuente: Archivo fotogrfico del formulador

Caractersticas climatolgicas
El territorio del rea urbana se encuentra entre los 250 a 252 m.s.n.m. Le
corresponde un Clima Semi hmedo y Clido, con deficiencias de agua
durante el ao y con una concentracin trmica de verano normal. Este tipo
de clima manifiesta un bajsimo ndice de aridez y no presenta limitaciones
para las actividades agropecuarias, debido a los canales de riego que hay en
la zona todo el ao.
Temperatura
En el rea del proyecto, este parmetro es controlado a travs de la Estacin
CO Bellavista ubicada a una altitud de 247.00 msnm.
La temperatura mnima oscila entre los 22.8 C y 24.6 C y las temperaturas
mximas, vara entre los 28.8 C y 38.4 C.
La temperatura media promedio es de

30.9C

y los valores mximos

(cercanos a 38) y mnimos (cercanos a 23.7), durante los meses de

Septiembre a Diciembre. As mismo, se observa una variacin mnima a lo
largo del ao.
Ecologa
De acuerdo al mapa ecolgico del Per, elaborado por la ONERN, en el ao
1976, y la delimitacin aproximada del rea de estudio, se encuentra en la
zona que corresponde el Bosque hmedo Premontano Tropical, que ocupan
mayormente el conjunto de colinas bajas y lomadas, as como las
25

estribaciones de la cordillera oriental con altitudes que oscilan entre 290

m.s.n.m. y 2,500 m.s.n.m. aproximadamente.
En el caso del rea de influencia (localidad de Huicungo capital de distrito)
es una zona urbana, con rodeada de espacios con alta intervencin humana
en el tema agrcola.

Mapa 5. Clasificacin ecolgica y zona de vida

rea de estudio

Fuente: Mapa Ecolgico del Per (ONERN), 1976.

Velocidad del Viento

Estudios realizados por la ONERN, en el ao 1984, en lo que respecta a los
vientos, ste presenta una caracterstica especial. De los datos registrados en
la Estacin BELLAVISTA, los vientos son persistentes en direccin S, E y O
durante todo el ao. En cuanto a las velocidades los promedios alcanzados
por los vientos son mayores de 8.50 Km/hr vientos Norte y 6.80 Km/hr vientos
Este y de 5.10 Km/hr vientos Sur.

26

Caractersticas fluviales
Las caractersticas fluviales del rea de estudio, estn representadas por el
curso de agua del ro Sisa, as como de quebradas que aportan sus aguas al
referido ro afluente del ro Huallaga.
El ro Sisa, es navegable durante todo el ao, con algunas dificultades durante
la poca de estiaje. A travs de dicho curso de agua, desde la antigedad, las
poblaciones asentadas en la zona, se han abastecido para las distintas
actividades agropecuarias y as como tambin para el consumo humano.
Ilustracin 5. Vistas del ro Sisa y canal

Fuente: Archivos fotogrficos.

ii. Caractersticas socioeconmicas del rea de estudio

Actividad econmica
El centro poblado de Palestina, en su dinmica econmica, est ligada
directamente a la Ciudad de Bellavista, capital de distrito, mediante la
Carretera Fernando Belande Terry (10.06 km) y la Carretera afirmada (15.74
km), 25.80 km en total.
La importancia de la agricultura en la economa familiar no es muy
significativa, ya que tratndose de la ganadera no alcanzan altos costos para
subsistir netamente de esta actividad; pero se complementa con la agricultura
especficamente con el arroz, unida a esta actividad est la industria arrocera

27

en la que muchos empresarios apuestan y exportan dicho producto a la capital

como mercado principal, de igual modo en el mercado regional.
En el distrito esta actividad se practica en un modo extensivo en todo el valle
del ro Sisa y el Biavo, constituyndose como un potencial de desarrollo
econmico en para el centro poblado, el distrito de San Rafael y por ende de
la provincia de Bellavista.Tambin se cultivan otros productos que
marginalmente se comercializan (maz, naranja, frijoles) alcanzan precios
inadecuados frente a altos costos de produccin.
iii. Caractersticas demogrficas del rea de estudio
La poblacin censada en el 2007 es de 5636 habitantes totales en el distrito,
la tasa de crecimiento promedio anual a nivel distrital, es de 4.4%, y la
densidad poblacional es 57.3 habitantes/km2. A continuacin se detalla por
grupos de edad, por sexo, por rea urbana y rural, se muestra en el siguiente
cuadro:

Cuadro 2. Poblacin total, por grandes grupos de edad, segn rea urbana y
rural y sexo
REA
URBANA Y
TOTAL
RURAL,
SEXO
URBANA
Hombres
Mujeres
RURAL
Hombres
Mujeres

4002
2144
1858
1634
891
743

GRANDES GRUPOS DE EDAD

menos
de 1
ao
89
46
43
43
27
16

1 a 14 15 a 29 30 a 44
aos
aos
aos
1329
687
642
567
302
265

1096
559
537
434
223
211

876
511
365
338
195
143

45 a
64
aos
457
263
194
182
110
72

65 a
ms
aos
155
78
77
70
34
36

Fuente: INEI, 2007.

Cuadro 3. Viviendas particulares distribuidas por rea urbana y rural, y tipo de

vivienda
DISTRITO,REAURBANAYRURAL,YTIPODEVIVIENDA
TOTAL
URBANA

1019

Casaindependiente

987

28

Viviendaenquinta

Viviendaencasadevecindad

16

Viviendaimprovisada

RURAL

599

Casaindependiente

471

Chozaocabaa

128

Fuente: INEI, 2007.

iv. Servicios bsicos

Agua
El centro poblado de Palestina, cuenta a la fecha con servicio de agua semi
permanente, es decir dos (2) horas por la maana y dos (2) horas por la tarde.
Segn censo del ao 2007, el abastecimiento de agua a nivel distrital se hace
de diferentes formas, siendo el abastecimiento de pozo el ms alto con 8514
viviendas que representan el 61.87%, 4830 viviendas se abastecen del roacequia o manantial que representan el 35.10%, seguido del abastecimiento
de la red pblica dentro de la vivienda con 118 viviendas que hacen el 0.86%,
tal como se muestra en la siguiente tabla:

Cuadro 4. Viviendas con tipo de abastecimiento de agua por distrito, por rea
urbana y rural
RED
PBLICA
DENTRO DE
LA
VIVIENDA

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

RED PBLICA
RO,
FUERA DE LA
ACEQUIA,
VIVIENDA PERO
POZO
MANANTIA
DENTRO DE LA
LO
EDIFICACIN
SIMILAR

DISTRITO,
REA URBANA
Y RURAL

TOTAL

Distrito SAN
RAFAEL

13762

118

80

8514

URBANA

9666

118

RURAL

4096

80

VECI
NO

OTRO

4830

138

82

6222

3202

102

22

2292

1628

36

60

Fuente: INEI, 2007.

Del cuadro distrital y de algunas observaciones directas, se puede inferir, que

para el caso del centro poblado de Palestina, el tipo de abastecimiento
predominante es el de Red Pblica dentro o fuera de la vivienda. Debido al
29

crecimiento econmico de la poblacin, y la llegada de mayores conocimientos

tcnicos, las personas instalan de manera ms adecuada, el servicio de agua
dentro de la vivienda. Actualmente no se tiene un registro exacto del nmero
de viviendas que cuentan con el servicio.

Desage
De igual forma, en el censo del ao 2007, a nivel distrital, los servicios
higinicos que tienen las viviendas, se han clasificado de la siguiente manera:
12398 viviendas tienen pozo ciego o letrinas que hace el 90.10%, 1046
viviendas no tienen servicios higinicos y representa el 7.60%, 246 viviendas
cuentan con pozo sptico y representa el 1.79%, 24 viviendas tiene servicios
higinicos conectados a la red pblica y representa el 0.17%, tal como se
observa en el siguiente cuadro:

Cuadro 5. Viviendas con tipo de servicio higinico en el distrito, por rea

urbana y rural
RED
PBLICA DE
DESAGE
(DENTRO
DE LA
VIVIENDA)

SERVICIO HIGINICO CONECTADO A

RED PBLICA
DE DESAGE
POZO
POZO
(FUERA DE LA
CIEGO O
SPTI
VIVIENDA PERO
NEGRO /
CO
DENTRO DE LA
LETRINA
EDIFICACIN)

RO,
ACEQ
UIA O
CANA
L

NO
TIENE

12398

48

1046

176

9226

36

204

70

3172

12

842

DISTRITO,
REA URBANA
Y RURAL

TOTAL

Distrito SAN
RAFAEL

13762

24

246

URBANA

9666

24

RURAL

4096

Fuente: INEI, 2007.

Con respecto al cuadro 5, se puede observar que la zona rural del distrito de
San Rafael no cuentan con el servicio de desage ni dentro y mucho menos
fura de la vivienda lo que significa que la poblacin del centro poblado de
Palestina hacen uso de en su mayora de pozos ciegos/ letrina, no tienen o en
los mejores casos cuentan con pozos spticos. La necesidad urgente por la
formulacin y ejecucin de proyectos de mejoramiento del servicio de agua y
desage en la zona.

30

Servicio de Alumbrado Elctrico

El distrito de San Rafael, con respecto al ao 2007, de acuerdo al censo del
INEI, el 76.86% cuentan con el servicio de energa elctrica y el 23.14% no
cuentan con dicho servicio elctrico, se detalla en el cuadro siguiente.

Cuadro 6. Viviendas con disponibilidad de alumbrado elctrico, por red

pblica.
DISTRITO, REA URBANA Y
RURAL,
TOTAL
DE
OCUPANTES PRESENTES
Distrito SAN RAFAEL
URBANA
RURAL

TOTAL
13762
9666
4096

DISPONE DE ALUMBRADO
ELCTRICO POR RED PBLICA
SI
NO
10578
3184
8362
1304
2216
1880

Fuente: INEI, 2007.

Actualmente, con la facilidad de aperturas y mejoramiento de vas se estn

abasteciendo con este servicio elctrico a muchas zonas rurales del distrito
llegando a una cobertura del 54.11%, lo que significa que el centro poblado de
Palestina cuenta con tal servicio; si bien es cierto el servicio elctrico es
importante para el crecimiento y desarrollo en el distrito facilitando as muchas
actividades como la educacin, salud, etc.

Telecomunicaciones
El servicio de telefona, tiene una amplia cobertura, en el distrito de San Rafael
y porque no decir en el centro poblado de Palestina; cuentan con antenas
instaladas por las principales compaas de telecomunicaciones del Pas,
permitiendo el uso de celulares, como medio ampliamente difundido en la
zona.
Adems, el internet es ofertado por negocios de alquiler de cabinas en el
mismo distrito.

v. Condiciones de accesibilidad a los servicios educativos

Los estudiantes en el rea de estudio, asisten a los servicios educativos
mediante vas urbanas de material afirmado, trasladndose a pie. El dimetro
mayor del centro poblado de Palestina es de aproximadamente 296 metros,

31

siendo el tiempo mximo en que un estudiante llegue a su institucin

educativa, entre 8 a 12 minutos.

Mapa 6. rea de influencia del servicio educativo

Distancia de la ltima vivienda a

la I.E.I. N090 es de 285 metros

Fuente: Google eart- image2015 CNES/Astrium.

En cuanto a seguridad, las vas garantizan en gran medida el trnsito de los

alumnos, debido al bajo trnsito vehicular, salvo en pocas lluviosas, que los
estudiantes tienen dificultades de trasladarse por las calles encharcadas.

vi. Alternativas a la educacin pblica

Actualmente en el rea de estudio, no existen instituciones educativas
particulares o con un tipo de administracin diferente a la estatal. Las
instituciones de administracin privada, se encuentran recin en la ciudad de
Bellavista, con una an pequea demanda.

vii. Anlisis de peligros

Consideraciones:

32

Mapa 7. Imagen satelital del C.P. Palestina con la problemtica ambiental

identificada.

LEYENDA
Zona de rebalse inundacin
Canal de riego

Fuente: Google eart- image2015 CNES/Astrium.

De acuerdo al mapa elaborado con la imagen satelital se identific la

Problemtica Ambiental, y se registra para el centro poblado de Palestina, una
exposicin principalmente a inundaciones, por el rebalse del canal de riego a
causa del incremento de cauce del ro Sisa. Sin embargo, en el caso especfico
de la I.E. 090, mediante la consulta a la poblacin local, indican que el rebalse
afecta ocasionando que el encharcamiento del agua sea un foco infeccioso del
zancudo del dengue. Adems, por la deficiencia del cerco perimtrico en la
institucin educativa este problema ambiental es lgido para la poblacin
estudiantil inicial.
De igual modo la deforestacin est presente en una tasa en crecimiento, esto
conlleva a un cambio en el comportamiento trmico de la zona, impacto sobre
el recurso hdrico, impacto sobre el medio bitico y posibles desestabilizaciones
de laderas.

En el informe de Estimacin de Riesgo del Gobierno Regional de san Martn,

del 05 de marzo de 2015, pgina 29, los estimadores hicieron la identificacin

33

de los peligros, donde sealan como Peligro Natural: inundaciones y vientos

fuertes.
En cuanto a inundaciones en la provincia de Bellavista:
En la provincia se han producido inundaciones por el desborde los ros Biavo,
Sisa y Huallaga, particularmente afectando a aquellos centros poblados que se
ubican cerca de la orilla, y por lluvias que han cado en el rea, siendo los
factores de vulnerabilidad, la ubicacin fsica del centro poblado, la falta de
defensas ribereas, el sistema de construccin y el tipo de material empleado
en ellas.
El mes de marzo, es donde se registran mayor la presencia de inundaciones,
siendo los meses de junio y julio donde no hay presencia de ellos.
En cuanto a vientos fuertes en la provincia de Bellavista:
Se han producido en los distritos de Alto Biavo, Bajo Biavo, Huallaga, San Pablo
y San Rafael, teniendo como factores de vulnerabilidad el sistema y material
empleado en la construccin, la antigedad de las construcciones y la falta de
recursos econmicos para buscar otra alternativa de construccin.
Los vientos fuertes se dan a lo largo de todo el mayor, ya sea en mayor o menor
frecuencia, siendo los meses de agosto y setiembre, donde se registran la
mayor cantidad de ellos. A continuacin se presenta el cuadro 7:

Cuadro 7. Sntesis de la identificacin de peligros.

1. Existen antecedentes de peligro en la zona en la cual
se pretende ejecutar el proyecto?

Inundaciones
Lluvias intensas
Heladas
Friaje/nevada
Sismos
Sequias
Huaycos
Derrumbes
Tsunamis
Incendios urbanos
Derrames txicos

SI
X

NO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Comentarios

2. Existen estudios que pronostican la probable

ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis?
Qu tipo de peligros?
SI
NO
Comentarios
Inundaciones
X
Lluvias intensas
X
Heladas
X
Friaje/nevada
X
Sismos
X
Sequias
X
Huaycos
X
Derrumbes
X
Tsunamis
X
Incendios urbanos
X
Derrames txicos
X

34

Otros

Fuertes vientos y/o

ventarrones

Otros

3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en

las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona
es suficiente para tomar decisiones en la formulacin y ejecucin del proyecto?

X
SI
X

NO

Fuertes vientos
y/o ventarrones
Comentarios

Fuente: Equipo formulador.

Cuadro 8. Caractersticas especficas de los peligros

a. Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
Frecuencia: se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se
puede realizar sobre la base de informacin histrica o en estudios de prospectiva.
Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro especfico (intensidad, rea de impacto).
b. Para definir el grado de frecuencia y severidad, utilizar la siguiente escala:
S
N
FRECUENCIA
SEVERIDAD
Resultado
PELIGROS
B
M
A
S.I.
B
M
A
S.I.
Inundacin
Existen zonas con problemas de inundacin?

Existe sedimentacin en el ro, quebrada, canal?

X
1
Cambia el flujo del ro o acequia principal que
X
ser involucrado en el proyecto?
Lluvias intensas
X
Heladas
X
Friaje/nevada
X
Sismos
X
Sequias
X
Huaycos
X
Derrumbes
X
Tsunamis
X
Incendios urbanos
X
Derrames txicos
X
Otros: Fuertes vientos y/o ventarrones
Existe con intensidad los ventarrones?
X
2
Existen antecedentes de ventarrones?
X
2
Es significativa los daos por ventarrones?
X
2
B= Bajo (1); M= Medio (2); A= Alto (3);S.I.= Sin Informacin

2
2
2

2
2
2

Fuente: Equipo formulador.

viii. Anlisis de vulnerabilidad

Del anlisis de los cuadros anteriores, se evidencian dos peligros derivados
de fenmenos naturales: inundaciones y vientos fuertes/ventarrones,
concordando con el informe de estimacin de riesgo.
Anlisis de la exposicin: De acuerdo a los resultados de la visita de campo,
la actual ubicacin de la institucin educativa tiene el peligro de inundaciones
fluviales al estar en una zona que tiene historia de inundaciones por
encontrarse a pocos metros del canal de riego, que por el incremento del ro
sisa ocasiona un significativo rebalse del canal antes mencionado. En cuanto
a la exposicin a fuertes vientos/ventarrones, esta no puede ser evitada.
35

Anlisis de fragilidad: Debido a la inundacin por el incremento del ro y

rebalse del canal de riego, el impacto de esta naturaleza de peligro afectara
principalmente a la seguridad, salud e integridad de los nios escolares
menores de 6 aos, as como tambin el deterioro de la infraestructura y el
colapso de los servicios higinicos (pozo sptico) precarios que cuenta la
institucin educativa. Los problemas estructurales, las deficiencias de
procesos constructivos, materiales pobres y antigedad de la infraestructura,
revelan una alta exposicin en este aspecto.
Anlisis de la resiliencia: La capacidad de la institucin para hacer frente a
un evento que afecte su infraestructura es mnima. Los fondos a nivel local
son escasos para hacer frente a situaciones de emergencia, as como los
mecanismos implementados por la municipalidad y autoridades no son
insuficientes.

2.1.2. La Unidad Productora de servicios

a. Capacidad actual
i. Situacin actual de la Institucin Educativa
Los datos histricos de la institucin educativa, no estn documentadas. Los
padres de familia, docentes e incluso la Unidad de Gestin Educativa local, no
conocen las fechas exactas de la creacin y acontecimientos importantes de
la Institucin. Sin embargo refieren que la institucin educativa inicial no
cuenta con cerco perimtrico de seguridad y un apropiado servicio higinico
desde la creacin, contando solo con la infraestructura de aulas educativas.
Localizacin geogrfica
La institucin educativa inicial 090 (Los Angelitos de Palestina), se encuentra
ubicada en la selva del Per. Significa que las caractersticas ambientales,
climticas, de acceso, entre otras, son comunes a otras instituciones
educativas de la regin selva.

36

Adecuacin a condiciones climticas

En cuanto a las condiciones hidrolgicas, la I.E. soporta fuertes lluvias durante
la poca lluviosa principalmente, as como de manera imprevista en cualquier
tiempo, como es caracterstica de la selva. Esto provoca inundaciones por
ausencia de cunetas de evacuacin de las aguas pluviales.
En cuanto a temperatura, estas son altas, como lo seala la descripcin hecha
en el diagnstico del rea de influencia. Adems la insolacin y la
exposicin a la radiacin son permanentes.

Condiciones de seguridad
A nivel externo, las vas y los accesos, garantizan en gran medida la seguridad
de los nios que asisten a la escuela. Salvo durante las lluvias, debido a los
encharcamientos
A nivel de patios, reas verdes y espacio exterior, el terreno amplio de la
institucin permite a los nios realizar actividades motrices con libertad. Salvo
durante pocas lluviosas.
La deficiencia de un cerco perimtrico hace que los nios estn expuesto a
salir de la institucin educativa, as como tambin al ingreso de animales
vagos exponiendo a accidentes a los nios.
La precaria construccin del servicio higinico hace que los nios y docentes
estn expuestos a enfermedades por la presencia de moscos y otros vectores
de contaminacin.
Disponibilidad de servicios bsicos
Agua
La institucin cuenta con el servicio de agua de acuerdo a la disponibilidad
general de la localidad, la institucin, acumula el agua en un tanque elevado
que permite abastecer a los nios durante las actividades escolares. Aunque
la cantidad es cubierta, la calidad tiene un dficit grande ya que se trata de
agua entubada sin ningn tipo de tratamiento.
37

Ilustracin 6. Vista del nico lavadero y tanque elevado.

Desage
Desde sus inicios, la institucin mediante el aporte de los padres de familia,
ha intentado cubrir las necesidades elementales. Debido a la inexistencia de
una red de desage en la localidad, por muchos aos los estudiantes han
tenido que utilizar letrinas y en la actualidad cuentan con un bao con pozo
sptico, el mismo que es compartido con los docentes.
Ilustracin 7. Inodoro como servicios higinicos para estudiantes y docentes.

38

Fluido elctrico
El aprovisionamiento de fluido elctrico, viene de la red pblica, mediante una
instalacin

area. Las instalaciones elctricas alimentan las 02 aulas, la

oficina de la direccin.

Ilustracin 8. Vista de poste de alumbrado pblico y las instalaciones en la I.E.I.

Disponibilidad de ambientes para servicios de programas sociales

En la Institucin, se brinda el servicio del programa desayunos escolares del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. Los alimentos se cocinan con lea,
en un domicilio y de ah son llevadas a la institucin educativa las escasas
condiciones para guardar y/o almacenar los alimentos es deficiente.

39

ii. Procesos y Factores de Produccin

TIPOLOGA
A continuacin, se analiza el estado actual de la I.E.I., de acuerdo a los
requerimientos y estndares sectoriales, segn la tipologa a la que
corresponde (J U1).

Cuadro 9. Tipologa de locales en zonas rurales educacin nivel inicial.

Fuente: Normas tcnicas para el diseo de locales de educacin bsica regular nivel inicial
OINFE.

Segn la norma tcnica para el diseo de locales de educacin bsica regular

nivel inicial, los jardines que preparan los nios de 3 a menores de 6 aos de
edad, los cuales para su formacin educativa contaran con los siguientes
ambientes:

Cuadro 10. Distribucin de espacios para Jardines segn norma tcnica

Espacios interiores
Ambientes
pedaggicos:

Espacios
administrativos:

Aulas 3, 4 y 5 aos, Sala de Usos Mltiples

- Sala de Psicomotricidad.
Direccin, secretara y sala de espera, sala
de profesores, depsito de materiales
educativos,
sala
de
servicios
complementarios: tpico para varios usos
(primeros auxilios y atencin psicolgica
cuando exista), depsito de materiales
educativos.

Espacios
exteriores

Espacios exteriores
- rea de juegos,
patios y rea verde
adems de huerto o
granja.

40

Espacios de
Generales y de
Servicios:

Cocina con depsito, servicios higinicos

para nios y nias (incluye urinarios tipo
papagayo) y servicios higinicos para el
personal docente y administrativo, servicios
higinicos para personal de limpieza y de
guardiana (en zona rural es opcional),
cuarto de limpieza y mantenimiento, caseta
de guardiana (opcional dependiendo del
tamao y de las condiciones de seguridad),
atrio de ingreso (opcional), rea de espera
(opcional),
estacionamiento,
vivienda
docente incluye servicios higinicos (slo en
zona rural).

El terreno de la institucin educativa, slo est ocupado por infraestructura en

su 15% aproximadamente, presenta espacio libre y verde, contando con una
gran extensin de grass natural, follaje pequeo y arbustos que generan un
clima agradable al visitante. Esta disponibilidad del terreno, posibilita un
crecimiento futuro de los servicios de la institucin.

INFRAESTRUCTURA
A continuacin se compara el nmero de alumnos de la Institucin, versus lo
indicado por las normas.

Cuadro 11. Comparacin norma tcnica con el nmero de alumnos en la I.E.I.

N090

Fuente: D.S. N005-2011-ED, Normas Legales Diario El Peruano.

41

N de grupos por edad

N aulas

Nios de 3 aos
Nios de 4 aos
Nios de 5 aos

N de alumnos
6

3
6

Fuente: Equipo formulador.

Cuadro 12. Cuantificacin de espacios educativos para locales de educacin

inicial

Fuente: D.S. N005-2011-ED, Normas Legales Diario El Peruano

Cuadro 13. Programas arquitectonicos para locales de atencion escolarizada zona

rural.

Fuente: Normas tcnicas para el diseo de locales de educacin bsica regular nivel inicial OINFE.

42

VERIFICACIN DE ESPACIOS SEGN ESTNDARES SECTORIALES

Cuadro 14.estandares segn norma tcnica y segn infraestructura actual.
NORMAS TCNICAS: SERVICIOS HIGINICOS Y VESTIDORES OINFE
RNE NORMA A.120
Accesibilidad para personas con
discapacidad y de las personas
adultas mayores.

Servicios higinicos para nios y nias (Cuna y

Jardn):
Los Jardines contarn como mnimo con 1 inodoro para
nios, 1 lavadero, 1 baera o lavatorio cuando la
cantidad de alumnos sea menor a diez. Sin embargo se
asumir que por cada 15 nios se debe considerar 1
lavatorio y 1 inodoro aporcelanado. Adems se
considerar un urinario adicional por cada 30 nios.
El rea de inodoros debe tener puerta baja para
asegurar la privacidad de los nios y permitir la
observacin de la docente.
Acceso directo a las aulas y patios, paredes revestidas
de maylicas hasta 1.60 m de altura
Lavaderos y sanitarios a escala del nio. Se recomienda
que el lavadero tenga 0.60 m. de altura y los inodoros
0.27 m.
El piso podr ser de loseta o vinlico, las ventanas sern
altas con iluminacin y ventilacin natural adecuada.
Para el diseo, remitirse a la Norma A.120 Accesibilidad
para personas con discapacidad del Reglamento
Nacional de Edificaciones.
rea estimada: 12 m.

Artculo 2:
La presente norma ser de aplicacin
obligatoria,
para
todas
las
edificaciones donde se presten
servicios de atencin al pblico, de
propiedad pblica o privada.
RNE NORMA A.080
Artculo 15:
Las edificaciones para oficinas,
estarn
provistas
de
servicios
sanitarios para empleados, segn lo
que se establece a continuacin:
El numero de oacupantes de 1 a 6
empleados
es: SS.HH-Mixto (1
lavadero, 1 urinario y 1 inodoro)

El nmero de aparatos sanitarios necesarios ser

conforme al art. 15 de la Norma A.080 Oficinas del
Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE).
ESTADO ACTUAL DE LA I.E.: CROQUIS Y FOTOGRAFA.

CONDICIONES EXISTENTES
rea
(normativa)
SS.HH. para alumnos (as)
12 m2
SS.HH. para alumnos/as discapacitados
8 m2
Vestidores y duchas
15.4 m2
SS.HH. para docentes y administrativos
3 m2
Fuente: Normas tcnicas OINF y equipo formulador.
Servicios higinicos y vestidores

rea
existente
5.04 m2
0
0
0

Comentario
Existe en la actualidad un
mdulo precario construido
por los padres de familia.

43

Los servicios higinicos actuales, no tienen agua de manera permanente, tienen

que almacenarla en un tanque elevado. Cuando el servicio de agua (con
problemas en la localidad) no est disponible de manera suficiente, los alumnos
tienen que utilizar los silos antiguos para aliviar sus necesidades.

Cuadro 15. Verificacin de espacios cerco perimtrico

NORMAS TCNICAS: CERCO PERIMTRICO OINFE
Cerco perimtrico:
El cerco es bsicamente un elemento arquitectnico de
proteccin a las instalaciones de un local educativo;
tambin cumple la funcin de control de permanencia en
el local de los alumnos.
Se recomienda que la altura del cerco sea 3.00 m. En
caso de requerirse una altura mayor por medidas de
seguridad, entonces sea alcanzada a travs de
elementos que no aumenten el peso y por ende la carga
ssmica. La cimentacin deber estar acorde con la altura
del cerco y el tipo de suelo. Revisar Norma E.070 Cap. 9
Art. 31, as como E.030 ambas del RNE.
Debe proyectarse el cercado completo del terreno, con
puertas para vehculos y peatones, procurando que en su
conjunto sea de aspecto ligero.
Teniendo en consideracin el uso de los locales
educativos por alumnos, debe disearse el cerramiento
cuidando que los elementos que lo conforman no sean
peligrosos, ni en conjunto posean caractersticas
agresivas.
Por la funcin de proteccin que cumplen los cercos,
podrn dejar de requerirse en la medida que la
comunidad adquiera el nivel de conciencia cvica que
supere el problema de seguridad.

RNE NORMA E.070

Captulo 9: Diseo para cargas
ortogonales al plano de muro.
Artculo 31:
Muros no portantes y muros
portantes de estructuras no
diafragmadas.
RNE NORMA E.030
Diseos Sismorresistentes

ESTADO ACTUAL DE LA I.E.: CROQUIS Y FOTOGRAFA.

44

CONDICIONES EXISTENTES
Cerco perimtrico
Cerco perimtrico

rea (normativa)
rea existente
Pared de material Solo hay presencia
noble (concreto).
de postes y alambre
Altura del cerco ser de pas
de 3.00 m.
Fuente: Normas tcnicas OINF y equipo formulador.

Comentario
El cerco actual no
guarda los propsitos
indicados en la norma.

SNTESIS: ANLISIS DE EDIFICACIONES

Ilustracin 9. Croquis de edificaciones existentes.

13.50 m

A = Direccin y Aula.
B = Servicios Higinicos
C = Almacn Cocina

2.10 m

2.40 m

7.10 m

13.60 m

10.50 m

9.40 m

0.60 m

6.30 m

4.20 m

Fuente: Equipo formulador

EDIFICACIN B:

Corresponde a unos baos construidos por los padres de familia.

Dicho

servicio

cuenta

con

inodoros

lavamanos

correspondientemente. La cobertura es de calamina, apoyada en

una estructura de madera sin tijerales ni correas y mucho menos
cielorraso, puertas de madera, piso pulido. Actualmente la estructura
45

tiene daos estructurales por la antigedad y la inadecuada

construccin. Cabe aadir que la separacin de esta edificacin con
las aulas, implica que los alumnos tengan que correr bajo la lluvia
para ir a los baos.
Ilustracin 10. Servicios higinicos

b. Gestin del servicio educativo

i. Situacin legal de la propiedad del terreno
El terreno se encuentra a nombre del Estado a nombre del Ministerio de
Educacin, en virtud de haberlo adquirido por donacin efectuada por la
agencia Municipal del Casero Palestina, como consta en la Partida registral
N 05003709 del registro de la propiedad inmueble.
ii. Entidad responsable de la operacin y mantenimiento
Esta labor, est efectuada actualmente por la Unidad de Gestin Educativa
Local, quien realiza los desembolsos para el personal docente y
administrativo, as como se encarga de las reparaciones y mantenimientos
mayores de la infraestructura. Actividades que son complementadas por la
Asociacin de Padres de Familia (APAFA), con los aportes de los socios.

46

iii. Anlisis de la capacidad de provisin de recursos para la operacin y

mantenimiento de la I.E.
Se detect una buena capacidad para tramitar los recursos transferidos, en
base a los documentos cursados entre la I.E.I. y la UGEL, dando cuenta de
los arreglos realizados con el financiamiento del estado.
En cuanto al salario del personal, estos no reportan problemas al respecto,
dando cuenta de su conformidad con la entidad encargada de la operacin.
iv. Participacin de los padres de familia
De acuerdo a la encuesta planteada a los docentes de la institucin, se
determina que la participacin de los padres de familia es activa en cuanto al
apoyo con en las actividades y jornadas laborales durante el ao, sin embargo
no es del todo participa en cuanto a la instruccin de los nios, considerando
una participacin regular en cuanto al apoyo a las actividades acadmicas.
v. Apoyo de las autoridades locales
Histricamente, el apoyo a la institucin y en general hacia la educacin
distrital ha sido muy pequeo, pero en los ltimos aos, debido a la
perseverancia por mostrar el problema existente, esta situacin se ha
revertido, de tal forma que hoy en da se ha puesto el inters necesario para
mejorar los servicios de la I.E.I. N 090 como una poltica que alcanza el
mbito distrital.
vi. Provisin de material educativo
La provisin de material educativo llega oportunamente, hasta hoy no se han
detectado problemas importantes. En algunos casos, falta un nmero mnimo
de libros, debido a que se contabilizan los alumnos del ao anterior que con
el incremento imprevisto de los mismos, no se cubre la demanda.

2.1.3. Anlisis de peligros de la I.E.I. N090

Con base en el anlisis de riesgos, las consideraciones del rea de estudio de la
seccin correspondiente, se determinaron los riesgos:

47

a. Inundacin fluvial
Las inundaciones, en varias ocasiones producto de las crecidas del ro Sisa, han
afectado mnimamente ciertas zonas de la localidad de Palestina, pero, segn
refieren los pobladores, en ninguna circunstancia las aguas han llegado a la
Institucin Educativa.

b. Inundacin pluvial
Considerando el incremento del ro Sisa, el rebalse del canal de riego y la
cercana de la institucin educativa a ambas fuentes de agua, se concluye que
existe el peligro de perder bienes, deteriorar ms an la infraestructura y como
producto del encharcamiento y lodos en la zona, pueden causar lesiones en los
alumnos as como tambin enfermedades como el dengue por acumulacin de
agua estancada.

2.2.

DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

2.2.1. Definicin del problema central
inexistencia de cerco perimtrico y deficiente servicios higinicos de la
I.E.I. N 090 Los Angelitos de Palestina en el casero de Palestina.
Analizando las condiciones actuales, principalmente infraestructura, es
evidente que esta institucin educativa inicial no tiene un mnimo de condiciones
que le permitan operar de acuerdo a las necesidades de la demanda, por el alto
riesgo que significa ocupar la infraestructura. Adems existe una gran
discrepancia con los estndares sectoriales, atentando contra los objetivos de
desarrollo de la educacin nacional, planteados como polticas de estado.
Esto deviene en la serie de dificultades de aprendizaje y dilacin del desarrollo
de capacidades cognoscitivas de los nios precariamente atendidos.

48

A partir del diagnstico, los indicadores referenciales y los anlisis de riesgos

existentes, se enlistaron las siguientes ideas de causas y efectos encontrados.

Los servicios higinicos representan un riesgo de contaminacin.

Inundaciones por rebalse de canal de riego.

Ingreso de animales al recinto educativo.

Bajos niveles en matemtica y comprensin lectora.

Peligro latente de contaminacin.

Insuficiente cumplimiento de los planes educativos anuales.

Inadecuadas condiciones arquitectnicas.

Nios con bajo rendimiento escolar.

Riesgos en la vida y salud de los estudiantes.

Retraso econmico y social de la poblacin.

Cerco perimtrico en mal estado.

Sntesis e identificacin de Causas y efectos

Cuadro 16. Causas y efectos del problema
N
Referencia

Factores

Condicin
en el
Problema

Servicios higinicos insuficientes e inadecuados

Causa

Nios expuestos a peligros de salubridad

Efecto

Inadecuado cerco perimtrico en la institucin educativa

Causa

Poblacin escolar infantil insegura

Efecto

Fuente: Equipo formulador

Agrupando los factores determinantes del problema dependiendo de su

naturaleza, tenemos que las causas 1 y 3, se pueden sintetizar como
Infraestructura no cumple con los estndares normativos. Vase el siguiente
cuadro.

49

2.2.2. Anlisis de Causas

CAUSAS INDIRECTAS
INFRAESTRUCTURA

NO

CUMPLE

CON

LOS

ESTNDARES

NORMATIVOS: Servicios higinicos insuficientes e inadecuados

Los servicios higinicos actualmente son insuficientes porque no cuentan con
la cantidad suficiente, adems no cuentan con vestidores y tampoco con un
servicio para personas con discapacidad. Los servicios son utilizados por
alumnos y docentes. Asimismo, representan un alto riesgo para la salud de los
estudiantes.
Inadecuado cerco perimtrico en la institucin educativa
No existe un apropiado material que genere seguridad a los nios de la
institucin educativa y para cubrir esta necesidad, se hace uso de postes de
madera y cercados con alambre de pas, exponiendo a los infantes a
accidentes de corte.

CAUSAS DIRECTAS
Inadecuada infraestructura educativa
Las carencias en cuanto a servicios higinicos y cerco perimtrico, evidencian
una infraestructura educativa inadecuada, que no puede albergar y propiciar un
servicio educativo de calidad.
Cuadro 17. Causas del problema
N
Referencia

Factores

Servicios
higinicos
insuficientes
inadecuados
Inadecuado cerco perimtrico en
3
institucin educativa
Fuente: Equipo formulador
1

e
la

Causas
indirectas
Infraestructura no
cumple con los
estndares
normativos

Causas
directas
Inadecuada
infraestructura
educativa

2.2.3. Anlisis de Efectos

Nios expuestos a peligros de insalubridad
Las condiciones inadecuadas, e insalubres en los que los nios estn
expuestos y ocasionan que puedan enfermarse, provocando que su enseanza
este en riesgo y no lleguen al nivel de educacin ptima.

50

 Poblacin escolar infantil insegura

Ante una carencia de infraestructura como el cerco perimtrico provoca que la
poblacin escolar infantil este insegura, ya que el ingreso de animales vagos, a
la fuga de los nios, el ingreso del agua en poca de inundacin por causa del
rebalse del canal de riego.

Cuadro 18. Efectos del problema

Efectos directos
Nios expuestos a peligros de
insalubridad
Poblacin escolar infantil
insegura
Fuente: Equipo formulador.

Efectos indirectos

Efecto final

Bajo nivel de aprendizaje

Bajas capacidades de los

nios de la localidad de
Palestina para avanzar en su
formacin acadmica.

Ilustracin11. rbol de Causas - Efectos

EFECTO FINAL

Bajas capacidades de los nios de la localidad de

Palestina para avanzar en su formacin acadmica

EFECTOS
INDIRECTOS

EFECTOS
DIRECTOS

PROBLEMA
CENTRAL

Bajo nivel de aprendizaje

Nios expuestos a peligros

de insalubridad

Poblacin escolar infantil

insegura

Inexistencia de cerco perimtrico y deficiente

servicios higinicos de la I.E.I. N 090 Los Angelitos
de Palestina en el casero de Palestina

CAUSAS
DIRECTAS

CAUSAS
INDIRECTAS

Inadecuada infraestructura
educativa

Infraestructura no cumple con

los estndares normativos

Fuente: Equipo formulador.

51

2.3.

PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

2.3.1. Objetivo Central
Creacin cerco perimtrico y mejoramiento de servicios higinicos de
la I.E.I. N 090 Los Angelitos de Palestina en el casero de Palestina.
2.3.2. Anlisis de los medios

De acuerdo al rbol de Causas y Efectos, se ha procedido a identificar aquellos

medios que deben ser utilizados para lograr el objetivo central.
Medios Fundamentales

Infraestructura cumple con los estndares normativos.

Medios de primer nivel

Adecuada infraestructura educativa.

2.3.3. Anlisis de los fines

Fines Directos
Nios libres a peligros de insalubridad
Poblacin escolar infantil segura.
Fines Indirectos
Alto nivel de aprendizaje.
Fines ltimo
Altas capacidades de los nios de la localidad de Palestina para avanzar en su

formacin acadmica.

52

Ilustracin 12. rbol de medio y fines

FIN FINAL

Altas capacidades de los nios de la localidad de

Palestina para avanzar en su formacin acadmica

FIN
INDIRECTO

FINES
DIRECTOS

OBJETIVO
CENTRAL

Alto nivel de aprendizaje

Nios libres a peligros de

insalubridad

Poblacin escolar infantil

segura

Creacin cerco perimtrico y mejoramiento de

servicios higinicos de la I.E.I. N 090 Los Angelitos
de Palestina en el casero de Palestina

MEDIO
DIRECTO

MEDIO
INDIRECTO

Adecuada infraestructura
educativa

Infraestructura cumple con los

estndares normativos

3.1.1 Anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales

Cuadro 18. Interrelacin de los medios fundamentales
Adecuada
infraestructura
educativa

Medio Fundamental 01:

Infraestructura cumple
con los estndares
normativos

Analizando los medios fundamentales presentados, estos se relacionan de la

siguiente manera:
53

Son complementarios:

Los medios fundamentales 01

No existen medios excluyentes, por tanto no se identifica ms de una

alternativa de solucin.

2.3.4. Identificacin de las acciones

Cuadro 19. Interrelacin de los medios fundamentales

ACCIONES

MEDIOS

Accin 01

Mejoramiento y ampliacin de servicios

higinicos

Accin 02

Creacin de cerco perimtrico.

ALTERNATIVA DE SOLUCIN:
Mejoramiento y ampliacin de servicios higinicos y construccin de cerco
perimtrico.

54

III.

FORMULACIN

3.1.

Definicin del horizonte del proyecto

El horizonte de evaluacin planteado para el proyecto corresponde al periodo

comprendido de la ejecucin, ms diez aos de generacin de beneficios.
Segn recomendacin de las directivas del Sistema Nacional de Inversin
pblica.
3.2.

Anlisis tcnico de las alternativas

3.2.1. Aspectos tcnicos
Localizacin

El proyecto plantea ejecutar el proyecto, en la misma ubicacin actual, debido

a que no se ha detectado problemas que ameriten cambiar el actual terreno.
Tanto los vientos fuertes y las eventuales inundaciones pueden ser afrontadas
siguiendo criterios de diseo contemplados en el reglamento nacional de
edificaciones para locales eductaivos.
Asimismo, la alternativa planteada segn sus caractersticas tcnicas, puede
ser implementada sin problemas debido a que el acceso de los productos
requeridos es viable mediante las rutas terrestres de comunicacin existentes.
En cuanto a la topografa del terreno, de acuerdo al plano topogrfico
respectivo, se aprecian las curvas de nivel correspondientes donde se evidencia
la poca pendiente del terreno, muy inferior al 10%.
Tecnologa

Analizando la exposicin a peligros, problemas y objetivos de la unidad

productora; puede determinarse que el aspecto ms importante a considerarse
en cuanto al componente infraestructura del proyecto (constituyendo la
inversin ms grande) est referido a su capacidad para hacer frente a sismos.
Por tanto, la tecnologa de construccin a adoptarse, debe satisfacer los
requerimientos indicados en las normas tcnicas del MINEDU, Reglamento
Nacional de Edificaciones (RNE) del MVCS actual y Normas Sismo Resistentes.

55

As, considerando el RNE, este tipo de edificacin corresponde a la Categora

A:

Edificaciones

esenciales

cuya

funcin

no

debera

interrumpirse

inmediatamente despus que ocurra un sismo. En la siguiente tabla se muestra

el tipo de estructura a utilizarse de acuerdo a la norma E.030 del RNE.

Cuadro 20. Requisitos tcnicos estructurales de la alternativa de solucin

Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones

De la tabla anterior, se determina como tecnologa a aplicar en cuanto a

infraestructura, la categora A para la zona 2, correspondiendo disear una
estructura con un sistema de acero, muros de concreto armado, albailera
armada o confinada, sistema dual, madera.
Se ha visto conveniente adems considerar la oferta de materiales de
construccin de la zona y las habilidades tcnicas ms difundidas en cuanto a
procesos constructivos entre otros aspectos. De esto resulta que las
edificaciones con material noble tienen amplia difusin en la zona, con el
crecimiento de las ofertas de productos, asimismo los techos de estructura de
madera son los ms convencionales.
Tamao ptimo
El tamao ptimo se ha determinado de acuerdo a la norma tcnica, que para
el presente est referida a la calidad, basada en que la poblacin estudiantil
debe recibir el servicio educativo en condiciones adecuadas.
56

Considerando lo anterior, se ha dimensionado la infraestructura de acuerdo a

las normas vigentes del Ministerio de Educacin.
Infraestructura:

Servicios Higinicos y Vestidores

De acuerdo a la poblacin estudiantil de 15 nios, al final del horizonte de
evaluacin, y considerando que en la actualidad existe un mdulo de
servicios higinicos en inadecuado estado, ser necesario instalar el nmero
de servicios adecuados para alcanzar el estndar de la normativa.
Administrativo
Considerando que en la actualidad el personal docente no cuenta con
servicios higinicos apropiado es as que comparte este servicio con los
nios, es de urgencia

que se construya, ya que deben ser servicios

separados de acuerdo a la norma vigente.

Cerco perimtrico
Considerando que existe un inapropiado cerco a base de postes de madera
y alambre de pas, es de inmediata la necesidad de construccin de pared
con apropiados cimientos, adems de una puerta de ingreso en buenas
condiciones.

3.2.2. Metas de productos

Segn los medios fundamentales y las acciones planteadas, las metas de

productos se especifican en el cuadro siguiente.

Cuadro 21. Metas de productos

Itm.

Meta
Infraestructura cumple con los estndares
01
normativos
Mejoramiento y ampliacin de servicios
01.01
higinicos
01.02 Creacin de cerco perimtrico.

Unidad

Cantidad

Global

Global

57

3.2.3. Requerimiento de recursos

Programacin arquitectnica:
Cuadro 22. Programacin arquitectnica
Espacios

Ancho

Largo

rea efectiva
(m2/m)

Norma
(m2/m)

SS.HH. y ducha

SS.HH. para
nios/as

2.55

5.50

14.03 m2

12.00 m2

Administrativos

SS.HH. para
docente

2.55

1.20

3.06 m2

3.00 m2

Cerco
perimtrico

3m

3m

3m

Modulo

Exterior

Ilustracin 13. Esquema de infraestructura

3.3.

COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

3.3.1. Costos de inversin
Los costos a precios de mercado han sido calculados de acuerdo con los
precios locales.

58

Cuadro 23. Costos de inversin a precios de mercado

DESCRIPCIN

COSTO

Adecuada infraestructura educativa

168135.25

Costo Directo

168,135.25

Gastos Generales (12% C.D.)

20,176.23

Utilidad (5% C.D.)

8,406.76

COSTO TOTAL DE OBRA

196,718.24

3.3.2. Costos de operacin y mantenimiento

3.3.2.1.

Con proyecto

Costos de operacin
Cuadro 24. Costos de operacin a precios de mercado Con proyecto
RECURSO
Unidad Cantidad
COSTOS DE OPERACIN
Recursos humanos*
Director-Docente
persona
1
Servicios**
Agua
mes
12
Luz
mes
12
(*) Costos de la planilla actual
(**) Costos de costos actuales

S/.mes

S/.ao

Costo anual
16,840.00
16,800.00
16,800.00
16,800.00
40.00
10.00
10.00
30.00
30.00

Costos de mantenimiento
Cuadro 25. Costos de mantenimiento a precios de mercado Con proyecto
RECURSO

Unidad

Cantidad

S/.mes

S/.ao

COSTOS DE MANTENIMIENTO
Artculos de limpieza (Rec.propios)

Costo
anual
830.00

mes

12

30.00

360

Insumos (pintura, clavos, etc)

global

50.00

50.00

Herramientas

global

20.00

20.00

Reparaciones varias (ej. Inst. elect.)

global

200.00

200.00

Mant. Mobiliario y equipamiento

global

200.00

200.00

59

Cuadro 26. Costos de operacin y mantenimiento a precios de mercado Con

proyecto
RECURSO

HORIZONTEDEEVALUACINAOS

COSTOSDEOPERACIN
YMANTENIMIENTO

10

Costosdeoperacin

16,840.00 16,840.00 16,840.00 16,840.00 16,840.00 16,840.00 16,840.00 16,840.00 16,840.00 16,840.00

RecursosHumanos

16,800.00 16,800.00 16,800.00 16,800.00 16,800.00 16,800.00 16,800.00 16,800.00 16,800.00 16,800.00

Servicios

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00

Costosde
mantenimiento

830.00

830.00

830.00

830.00

830.00

830.00

830.00

830.00

830.00

830.00

Insumosyservicios

830.00

830.00

830.00

830.00

830.00

830.00

830.00

830.00

830.00

830.00

3.3.2.2.

Sin proyecto

Costos de operacin
Sin proyecto, los costos asociados al servicio educativo brindado por la
institucin educativa, estn referidos a estos rubros de operacin y
mantenimiento.

Cuadro 27. Costos de operacin a precios de mercado Sin proyecto

RECURSO

Unidad
Cantidad
COSTOS DE OPERACIN

Recursos humanos*
Director
Servicios**
Agua
Luz
(*) Costos de la planilla actual
(**) Costos de costos actuales

persona

mes
mes

12
12

S/.ao

Costo anual
27,003.40
26,975.40
16,800.00
26,975.40
28.00
8.00
8.00
20.00
20.00

Costos de mantenimiento

Cuadro 28. Costos de mantenimiento a precios de mercado Sin proyecto

RECURSO

Unidad

Cantidad

S/.mes

S/.ao

COSTOS DE MANTENIMIENTO
Artculos de limpieza (Rec.propios)

20.00

Costo
anual
430.00

mes

12

240

Insumos (pintura, clavos, etc)

global

30.00

30.00

Herramientas

global

10.00

10.00

Reparaciones varias (ej. Inst. elect.)

global

50.00

50.00

Mant. Mobiliario y equipamiento

global

100.00

100.00

60

Cuadro 29. Costos de operacin y mantenimiento a precios de mercado Sin

proyecto
RECURSO
COSTOSDEOPERACIN
YMANTENIMIENTO

HORIZONTEDEEVALUACINAOS
1

10

Costosdeoperacin

27,003.40 27,003.40 27,003.40 27,003.40 27,003.40 27,003.40 27,003.40 27,003.40 27,003.40 27,003.40

RecursosHumanos

26,975.40 26,975.40 26,975.40 26,975.40 26,975.40 26,975.40 26,975.40 26,975.40 26,975.40 26,975.40

Servicios

28.00

28.00

28.00

28.00

28.00

28.00

28.00

28.00

28.00

28.00

Costosde
mantenimiento

430.00

430.00

430.00

430.00

430.00

430.00

430.00

430.00

430.00

430.00

Insumosyservicios

430.00

430.00

430.00

430.00

430.00

430.00

430.00

430.00

430.00

430.00

61

IV.

ANEXOS

4.1.

Estudio de Mecnica de Suelos

4.2.

Planilla de Metrados Costos y presupuestos

4.3.

Presupuesto de Obra
4.3.1. Anlisis de Precios Unitarios
4.3.2. Precios y Cantidades de Recursos Requeridos
4.3.3. Hoja de Resumen de Presupuesto Base

4.4.

Cronograma de Ejecucin de obra

4.5.

Planos

62