Anda di halaman 1dari 32

Vida

Ciudad para la

Rendicin de cuentas a la ciudadana. Agosto de 2015 - Edicin N 19

Ciudad
Segura
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga
y el Delito (UNODC), entre otros organismos,
destaca el alcance de la Poltica Pblica de
Seguridad y Convivencia de Medelln y reconoce
que el compromiso de la ciudad con el respeto a
la vida y a la equidad es uno de los factores que
ha incidido en la obtencin de resultados como
la tasa ms baja de homicidios en los ltimos
40 aos. Sin embargo, el gobierno del alcalde
Anbal Gaviria no desconoce la persistencia de
fenmenos que afectan la vida, la convivencia
ciudadana y el patrimonio econmico, cuyo
combate exige un compromiso colectivo de la
sociedad para romper los patrones delincuenciales
que los generan.

Cuentas claras sobre el avance de los proyectos y programas de la Administracin y la inversin de los recursos pblicos,
en el marco de la transparencia y el buen gobierno. Consulte las ediciones histricas en medellin.gov.co/cuentasclaras.

2 EN MEDELLN, LA INNOVACIN TIENE SU CIENCIA


Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

INTELIGENCIA ARTIFICIAL
al servicio de la seguridad ciudadana en Medelln

El software de inteligencia articial, al servicio de la Empresa de Seguridad Urbana (ESU), realiza un cruce de la informacin
reportada por la ciudadana, relacionada con denuncias, querellas, peticiones especiales, actos urgentes, compulsacin de
copias, informes de ocio y asistencia judicial.

Dentro del propsito de fortalecer la estrategia


de Seguridad en Lnea, la Alcalda de Medelln dispuso para la ciudadana la utilizacin
de un software de inteligencia artificial, el cual
est contribuyendo a darle un trmite rpido y
efectivo a la informacin suministrada mediante
denuncias. Esta labor se desarrolla en asocio con
la Fiscala. Por su efectividad, el gobierno nacional estudia su aplicacin en todo el pas.
La prevencin, la reaccin inmediata y la actuacin oportuna
de la autoridad es el objetivo
de seguridadenlinea.com, una
plataforma que el actual gobierno
de Medelln ha dispuesto para
que el ciudadano denuncie casos
delictivos desde dispositivos mviles Android, Blackberry, iPhone
y iPad.
Recientemente en la ciudad entr
en servicio la etapa 3 del proyecto
Seguridad en Lnea, desarrollado
por la Empresa para la Seguridad
Urbana (ESU), con el acompaamiento de la Fiscala General de
la Nacin.
La plataforma integra un mdulo
de Inteligencia Artificial, desarrollado para apoyar las labores de

anlisis criminal al interior de la Fiscala.


De acuerdo con el equipo innovador que cre el
mdulo (el cual fue destacado como innovacin
notable por el MIT Technology Review), este
novedoso componente se encarga de analizar
grandes volmenes de informacin contenida en miles de denuncias penales, utilizando
algoritmos especializados en procesamiento
de lenguaje natural para encontrar relaciones
entre las miles de denuncias. Y el objetivo de
esta etapa es lograr identificar en solo minutos,
grupos de denuncias que pueden pertenecer a
un mismo delincuente o a una misma banda
delincuencial. Este proceso en la actualidad, por
ser completamente manual, toma meses y hasta
aos.
Un ejemplo prctico de los beneficios que le
depara a la ciudad y al sistema de justicia la
utilizacin de esta herramienta de inteligencia
artificial es la oportunidad que estamos teniendo para acceder a un software inteligente que
lee las denuncias penales y asocia los casos que
aparecen en ellas; es decir, que si se ingresan al
sistema cinco mil denuncias relacionadas con
algn delito, el software encuentra las relaciones entre nombres, telfonos, direcciones,
nmero de cdulas, cuentas bancarias o placas
de vehculos, brindndole un insumo de vital
importancia a los investigadores, funcionarios, jueces y, en especial a una entidad con la
que estamos trabajando de la mano como es la
Fiscala. Tambin le permite a las autoridades
conocer en tiempo real estadsticas arrojadas

por la plataforma, segn afirme


el vicealcalde de Gobernabilidad
y Seguridad, Luis Fernando Surez Vlez.
Otra ventaja de esta herramienta
de Inteligencia Artificial es que
al ingresarle informacin georreferenciada sobre hechos atentatorios de la seguridad ciudadana
(en texto, fotografas o videos), el
usuario es el que decide si desea
que la informacin se haga pblica para que otros ciudadanos
la complementen, la comenten
o formulen advertencias sobre
casos afines.
Esto permite asemejar la plataforma a una red social ciudadana,
rpida y segura, que evita que los
delitos queden en la impunidad.
La garanta del anonimato es
una de las caractersticas claves,
debido a que esta innovacin, en
gran medida, nace como alternativa al miedo y a la desconfianza
del ciudadano de verse involucrado como testigo.
Al ingresar desde su computador o desde su telfono celular a
seguridadenlinea.com, la persona
puede denunciar homicidios, hurtos, posesin ilcita de armas, perturbacin del orden pblico, actos
de terrorismo y violencia, delitos
con menores de edad, organizaciones criminales, fraudes, estafas, comercio ilegal de artculos,
espacios inseguros, conductas
antiecolgicas y delitos electorales, entre otros.
Algo que tenemos claro es que
la criminalidad no est suelta o
independiente sino que est asociada a organizaciones, bandas
o a reiteracin de hechos y eso
es lo que estamos enfrentando,
afirma el gerente de la Empresa
para la Seguridad Urbana (ESU),
Manuel Ricardo Salgado.

EDITORIAL 3

Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

Todos por la VIDA


S que enarbolar la bandera de la vida en el
terreno de la poltica es una tarea llena de
incomprensiones y hasta de ataques, en un pas
y ciudad donde por mucho tiempo dejamos
que la muerte se convirtiera casi que en una
normalidad, en un hbito.

Todo homicidio es una


tragedia. Es un
fracaso
como
sociedad. Perder la vida de un
joven en la ciudad es perder muchos aos de energa y de sueos.
Perder la vida de un adulto es perder la experiencia y la sabidura
que dan los aos. Perder la vida
de una mujer significa la irreparable prdida del amor y la fortaleza femenina. Por ello, con total
conviccin, como gobernante le
he propuesto a Medelln la aspiracin primera y ms justa que debemos tener como sociedad: respetar la vida.
S que enarbolar la bandera de la vida en el
terreno de la poltica es una tarea llena de incomprensiones y hasta de ataques, en un pas
y ciudad donde por mucho tiempo dejamos
que la muerte se convirtiera casi que en una
normalidad, en un hbito.
Medelln, que en 1991 tuvo 6.349 homicidios
(un promedio de 17 diarios), hoy se le reconoce, dentro y fuera del pas, el logro de haber alcanzado la tasa ms baja de homicidios en los
ltimos cuarenta aos. Aunque hay quienes se
atreven a sostener que disminuir las muertes
violentas es un asunto secundario. Nunca lo
ser. Nunca ser irrelevante. Insuficiente s. Y
siempre lo ser cuando se trate de la vida, pero
no hay duda de que es un avance histrico difcilmente logrado por otra ciudad en el mundo.
Celebrar un da sin homicidios es honrar
el milagro de la vida. Es no ver a una madre
enterrando a su hijo, es no ver a una hermana
sintiendo el dolor de separarse de su hermano,
o al abuelo llorando a una nieta con el corazn
abatido.
Fundamentalmente reafirmamos nuestro
compromiso para que el respeto por la vida
siga ocupando todos los espacios en esta sociedad.
Queda claro que como gobierno, cuando
nos concentramos en la disminucin de homi-

cidios como
la principal
evidencia
de la proteccin ciudadana, no pretendemos desconocer ni minimizar
otros delitos. Queremos repetir y repetir a todos
los habitantes de la ciudad que debemos hacer
un primer y obligado compromiso ciudadano: No
aceptar la muerte violenta, no matarnos. Es la
prioridad de una comunidad civilista. Es un imperativo moral.
Trabajamos sin descanso por atacar y disminuir los hurtos, la extorsin y el trfico de drogas,
con la presencia de la institucionalidad, el compromiso de las propias comunidades y el trabajo de hroes annimos que en los barrios creen
tambin como nosotros que la vida es sagrada y
la legalidad un mandamiento. Con ellos seguiremos avanzando.
He ah el principal reto para la administracin
municipal que se inicia a partir del prximo 1 de
enero, la cual va a recibir un gobierno en marcha
y una ciudad en evolucin, seales inequvocas
de que nosotros no llegamos nicamente a administrar la ciudad, sino a transformarla. S que
hemos dejado huella, como la han dejado gobiernos anteriores.
El reto hacia el futuro es construir cada vez
ms das sin homicidios hasta que la vida se instale definitivamente en Medelln. Tenemos que
desterrar la muerte violenta. Aspiro como gobernante y como ser humano a que cada habitante
de la ciudad comprenda y asuma este compromiso colectivo: Todos por la VIDA

Anbal Gaviria Correa


Alcalde de Medelln

Peridico Ciudad para la Vida


Edicin No. 19 - Agosto 2015

Colaboradores
Camilo Betancur Morales
Peridico El Espectador

Anbal Gaviria Correa


Alcalde de Medelln

Fotografa
Andrs Zapata
Carlos Vidal
Daniel Rojas Arboleda
Juan Fernando Cano
Olegario Martnez Carvajal
EDU
Peridico El Colombiano
Jhonatan Clavijo
Crdito: Oficina de
Comunicaciones & Marca /
Uniandes
Archivo

Waldir Ochoa Guzmn


Secretario de Comunicaciones
Alberto Gonzlez Mazcarozf

alberto.gonzalez@medellin.gov.co

Coordinacin editorial

Redaccin y edicin
Daniel Rojas Arboleda
Alberto Gonzlez Mazcarozf

Diseo y diagramacin
Carolina Gmez Franco
Casa Ingenia

Impresin
El Colombiano
ISSN 2389-9816
Est permitida la reproduccin
total o parcial por cualquier
medio o para cualquier propsito,
con la autorizacin escrita de la
Secretara de Comunicaciones
de la Alcalda de Medelln. Puede
referenciarse citando la fuente.
Distribucin gratuita.

Queremos tener sus impresiones


acerca de este documento.
Si tiene preguntas, sugerencias o reflexiones,
estas son las formas en las que puede contactarnos:
escribalealalcalde@medellin.gov.co
Lnea de atencin a la cuidadana (574)44 44 144
Sigue al Alcalde Anbal Gaviria en
Twitter: @anibalgaviria

4 OPININ

Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

Gestin de riesgos sociales y naturales para


hacer de Medelln una Ciudad para la vida

Por Luis Fernando Surez Vlez


Vicealcalde de Gobernabilidad y
Seguridad

La valiente decisin poltica del alcalde Anbal Gaviria Correa de acoger como prioridades de la ciudad
la seguridad y el respeto por la vida,
ha permitido obtener excelentes resultados en el fortalecimiento de las
capacidades institucionales y en la
reduccin de la violencia criminal,
a partir de una serie de acciones y
hechos que nos permiten calificar
como histricos muchos de los logros en estos casi 4 aos en materia
de gobernabilidad, seguridad, convivencia, respeto por los derechos
humanos, en la definicin de una
agenda de postconflicto para la ciudad, y en la gestin de los riesgos
naturales. Algunos de estos hechos
y acciones son:
- Nuestro mayor logro: la vida. Medelln avanza de manera sostenida
hacia la construccin de una ciudad
segura y una ciudad para la vida. A
finales de 2011, la ciudad termina
con 1.649 homicidios y una tasa de
69 por 100 mil habitantes. En 2014
fueron 659 y la tasa ms baja en los
ltimos 40 aos, con 27 por cada 100
mil habitantes. Durante los primeros
8 meses de 2015, la ciudad tiene una
reduccin del 37%, lo que permite
afirmar que a finales del ao la tasa
estar cercana a 19 por 100 mil habitantes. Esta reduccin de los homicidios tiene varias lecturas: salir
del ranking de las 50 ciudades ms
violentas del mundo y ser la ciudad

capital de Colombia con mayor reduccin de los homicidios.


- Estructuracin de un equipo de trabajo que analiz las problemticas y
defini acciones y estrategias para
combatir la delincuencia.
- Creacin de la Secretara de Seguridad y de la Vicealcalda de Gobernabilidad y Seguridad, cuyos equipos
de trabajo lideraron la formulacin
del Plan Integral de Seguridad y
Convivencia.
- Poltica Pblica de Seguridad y
Convivencia, aprobada por el Concejo Municipal. Fue un trabajo de tres
aos, acompaado tcnicamente
por la Universidad EAFIT y la Oficina contra las Drogas y el Delito de
la ONU (UNODC). Le permitir a los
futuros gobernantes formular sus
planes de seguridad y convivencia
y afianzar los logros de la ciudad en
materia de seguridad.
- Inversiones histricas en seguridad, cercanas a $400 mil millones,
que sitan a Medelln como la ciudad de Colombia que ms invierte
en esa materia, llegando al 5.1% de
los gastos de inversin.
- Fortalecimiento de los organismos de seguridad, con inversiones
en equipos para inteligencia, comunicaciones y tecnolgicos, que le
permiten a Medelln estar hoy a la
vanguardia a nivel nacional en desarrollo tecnolgico para la seguridad.
- Creacin de grupos especializados
contra el delito como el Cuerpo lite contra el Crimen Organizado, el
GAULA de Medelln, el Grupo de Tareas Especiales de la Comuna 10, el
Grupo Antinarcticos, y la Unidad de
Vida contra los homicidios dolosos,
todos ellos dotados con recursos del
Fondo Territorial de Seguridad de la
Alcalda de Medelln.
Esta mayor capacidad institucional
ha permitido dar golpes contundentes contra la delincuencia con
cientos de capturas de cabecillas y
delincuentes, en un mensaje claro a
la delincuencia organizada: el que la
hace la paga ante la justicia.

- Puesta en servicio de las estaciones


en conocer la verdad de los diferende Polica de Altavista, Villahermosa
tes conflictos de Medelln, la regin
y Buenos Aires, y quedan en ejecuy el pas, como un elemento fundacin las de San Antonio de Prado,
mental para la reconciliacin.
Aranjuez y Guayabal. Igualmente se
- Comit de Paz y Postconflicto:
construye y pone en funcionamienavanz en la consolidacin de acto el Laboratorio de Criminalista de
ciones y estrategias. Por iniciativa
la Polica, calificado por los expertos
del Alcalde, lider varios proyectos:
como uno de los mejores de Latino Bsqueda de cuerpos en el sector
amrica. Asimismo se avanza en la
de La Escombrera en la Comuna
realizacin de estudios y diseos
13, proyecto que tiene varios compara la adecuacin de la Central de
ponentes: exhumacin de cuerpos;
Inteligencia y la nueva sede del 123
identificacin y entrega a los famien el antiguo edificio Mnaco, en el
liares; atencin psicosocial a las vcsector del El Poblado.
timas; y un componente de memoria
- Con la creacin de la Subsecretaria
con la construccin de un mausoleo.
de Derechos Humanos y de la Unidad
Estrategia de resiliencia, medianMunicipal de Atencin y Reparacin
te un acuerdo de subvencin con la
a las Vctimas, Medelln puso en el
Fundacin Rockefeller.
centro de su agenda el trabajo por el
Proyecto de investigacin del Basrespeto de los derechos humanos.
ta ya Medelln: se busca documentar
Con programas como Territorios de
los conflictos de Medelln y determiVida se avanz en la capacitacin de
nar las actuaciones de los diferentes
las mesas por los derechos humanos
victimarios para saber que pas y
de las comunas y corregimientos.
conocer la verdad.
Con la Unidad de Atencin y Repa- Creacin del Departamento Admiracin a las Vctimas y el Comit
nistrativo de Gestin de Riesgo de
Municipal
Desastres (DAGRED) en
de Justicia
2012 y fortalecimiento
Todas estas ejecutoTransicional
del Cuerpo de Bomberos,
se
avanz
rias y logros nos hacen que sitan a Medelln a
en la forla vanguardia de las casentir gran satisfaccin pacidades para la premulacin
del plan de
vencin de riesgos natupor el deber cumpliatencin a
y antrpicos.
do porque evidencian rales
las vctimas.
En sntesis, todas estas
Y, con el que Medellin avanza de ejecutorias y logros nos
Plan Retorsentir gran samanera sostenida hacia hacen
no se logr
tisfaccin por el deber
la construccin de una cumplido, por los resulque
2.000
ncleos fatados alcanzados en la
Ciudad Segura y una
miliares rereduccin de muertes
Ciudad para la Vida.
tornaran a
evitables por desastres,
sus lugares
por la reduccin de la
de
origen.
violencia criminal en la
Tambin se
ciudad, porque la ciudad
estructur el proyecto de Garantas
asume nuevos retos en seguridad
de No Repeticin.
humana, y porque evidencian que
- Apertura del Museo Casa de la
Medellin avanza de manera sosteMemoria y la creacin del establenida hacia la construccin de una
cimiento pblico para su funcionaCiudad Segura y una Ciudad para la
miento, un hito porque evidencia
Vida.
que nuestra sociedad debe avanzar

Te regalo una palabra


Por Natalia Mara Echeverri
Gerente del proyecto Medelln se toma la
palabra

Te propongo un trato: cambiemos cinco minutos de tu


tiempo por una palabra. Quiero contarte que estoy desmovilizando mis palabras y aprendiendo a conversar.
Hace unos dos aos trabajo con la Universidad de Antioquia, el Parque de la Vida y la Alcalda de Medelln
en el proyecto Medelln se toma la palabra, una iniciativa de transformacin social desde la comunicacin
pblica y la educacin poltica. Acept mi cargo sin
saber que tena que desarmar mis palabras y menos
an, que no saba conversar.
Aqu me he dado cuenta de que uso expresiones armadas, afiladas y hasta con carga explosiva. As o ms
bobo, Con esa lo mat. Es penoso reconocerlo, pero
as empieza el cambio (#DesarmaTusPalabras).
Para aprender a conversar estoy estudiando mi escucha. Siendo nia me decan lenguadetrapo porque a
veces hablo mucho y escucho poco. Acallar mi mente
no es fcil pero lo necesito para escuchar honestamente.
Tambin s que lo que cada persona expresa est condicionado por sus emociones, su edad, su oficio. Ahora
uso la pregunta, desde dnde el otro dice lo que dice?;
la aprend con el bilogo chileno Humberto Maturana.
En ocasiones me molesta o me preocupa que alguien
no comparta mis ideas y me siento impotente al no

convencerlo. Eso s, cada vez cambio ms y enriquezco mis ideas con las de mis interlocutores (a
veces el cambio es rpido, a veces me demoro).
Desmovilizar mis palabras y aprender a escuchar
son parte de un propsito ms ambicioso. Quiero cambiar la forma en que converso conmigo
misma, con mis amigos y con la ciudad. Si cambio
mi forma de conversar puedo tener relaciones
ms saludables y con ellas posibilidades reales de
contribuir con xito en las transformaciones que
me sueo para mi vida y para Medelln.
Se acabaron mis cinco minutos. Te regalo mi palabra especial: ganas.
Yo tengo ganas de que Medelln siga conversando;
ganas de que la conversacin regrese a la mesa
del comedor, al bus y a la sala de juntas; ganas de
que a las 5.500 personas que han conversado en
Medelln se toma la palabra en estos dos aos les
siga gustando; ganas de que nuestros 150 promotores de la conversacin sigan siendo voluntarios
del dilogo pblico; ganas de que tus palabras y las
mas se refieran a la tica, la legalidad, la vida, la
convivencia, la equidad y la ciudadana.
Gracias por tu escucha. Cuando puedas te pasas
por el Parque de la Vida, nuestra sede, y te tomas
alguna cosita, puede ser incluso la palabra.

OPININ

Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

Seguridad: grandes avances, grandes retos


Si hay un tema
siquiera est entre los 5
en el cual el legamunicipios ms violendo de la administos del Valle de Aburr.
tracin del alcalde
Terminaremos este ao
Anbal Gaviria ya
con menos de 500 hoes indudable e hismicidios y con una tasa
trico es el de la secercana a 18 por cada
guridad, especialcien mil habitantes. Se
mente en lo que
trata de la mejor conditiene que ver con
cin para el derecho a
los delitos de alto
la vida desde hace casi
impacto. Se tracuatro dcadas.
ta de un avance a
Como saben todos
partir del acumulalos expertos en segudo de la ciudad en
ridad, es muy difcil
administraciones
aislar el impacto de los
precedentes. Sin
factores de la seguriembargo, las lecdad. Hay una cosa cierPor Jorge Giraldo Ramrez
turas personales y
ta: nunca un solo factor
calia@une.net.co
emotivas a veces
explica los xitos y los
no dejan apreciar
fracasos. Pero hay vacon claridad estos logros. La situacin
rios elementos de poltica que ya estn
empeora cuando algunos sectores se afisiendo evaluados como positivos y que
cionan a lo que se denomina la poltica
se deben a la gestin de la Alcalda. El
del miedo.
aumento en el pie de fuerza policial,
Hace apenas 14 aos Medelln era la
haber triplicado el nmero de cmaras,
ciudad ms violenta del continente. Hoy
intervenir en los puntos calientes de la
est por fuera del listado de las 50 ciudaciudad, incrementar la inversin, elevar
des con mayor tasa de homicidios y ni
la calidad de la informacin, mejorar la

relacin con el gobierno nacional.


Otro aspecto sensible de la seguridad
es el de la percepcin. Segn el informe
de la Red Cmo Vamos, la percepcin
de seguridad en la ciudad de Medelln
con 73% es la ms alta para todas las
once ciudades colombianas que se encuestan, y la percepcin de seguridad en
los barrios de Medelln es la mejor (44%)
entre las cinco principales ciudades del
pas. Sin embargo, ambos indicadores
disminuyeron en los dos ltimos aos,
lo cual plantea retos en cuanto al hurto
simple, la intervencin en el centro de la
ciudad y la confianza ciudadana en las
autoridades, especialmente la polica.
La administracin Gaviria deja una
base importante constituida por mejor
infraestructura tecnolgica, administrativa e investigativa; hereda una poltica
pblica de seguridad diseada sin afanes, que incorpora las lecciones propias
y ajenas en la materia. Y deja el reto de
hacer sostenible la poltica de seguridad
y bajar las tasas de homicidio a niveles
cercanos a 10. El prximo alcalde deber, adems, avanzar en convivencia y
cultura ciudadana, y hacer ms eficientes el gasto y la inversin.

las lecturas
personales y emotivas
a veces no dejan
apreciar con claridad
estos logros. La
situacin empeora
cuando algunos
sectores se aficionan a
lo que se denomina la
poltica del miedo.

ARGUMENTOS
La tecnologa es sin duda un referente, pero en Medelln hemos encontrado el lazo
que une a la sociedad y a las instituciones como algo para destacar.
He hablado con las embajadas de Israel, de Estados Unidos, pero lo que me llevo de ac es
innovador a nivel mundial
Miguel ngel Godnez Muoz

Fiscal del Estado de Guerrero, Mxico

Apuesta por un modelo local de gestin integral de la seguridad


Por David lamos
Jefe de rea de Prevencin del Delito y
Fortalecimiento de la Justicia -ProjustNaciones Unidas contra la Droga y el Delito

Formular una poltica pblica de seguridad y convivencia


del contexto a partir de las condiciones de criminalidad y
para Medelln resultaba un reto ambicioso desde la formulaviolencia que lo afectan, la profundizacin en las escalas,
cin del plan de desarrollo. Medelln se ha convertido durantendencias, dispersin e impacto sobre la poblacin, el estate la ltima dcada en un laboratorio de estudio de buenas
blecimiento del perfil de vctimas y victimarios, la definicin
prcticas en materia de seguridad, luego de haber probado
de factores de riesgo para la ocurrencia de esos fenmenos,
todo lo que indican los manuales con
la evaluacin de la capacidad de respuesta instimayor o menor xito en cada interventucional local, y la identificacin de oportunidades
cin, que retan a las autoridades locales
para el mejoramiento en la gestin de la seguridad
Medelln se ha
a ser cada vez ms creativas en las
y la convivencia. Su implementacin en el caso
convertido durante
soluciones que proponen a los desafos
de Medelln, le permiti a la Vicealcalda de Segula ltima dcada en
que an debe enfrentar la ciudad.
ridad y Gobernabilidad liderar el proceso de forun laboratorio de
La Oficina de las Naciones Unidas conmulacin de una poltica pblica que le apuesta a
tra la Droga y el Delito ha acompaado
la consolidacin de un modelo de gestin integral
estudio de buenas
a la Alcalda de Medelln desde el ao
de la seguridad y la convivencia en el nivel local,
prcticas en materia
2012 en la formulacin de esa poltica
para que los tomadores de decisiones cuenten con
de seguridad, luego de
pblica a travs de la implementacin
unos lineamientos estratgicos, unos escenario de
haber probado todo
de la metodologa de auditoras de
articulacin y unos instrumentos de planeacin y
lo que indican los
seguridad, una herramienta de trabajo
seguimiento calificados que garanticen una mejor
manuales con mayor
desarrollada por el rea de Prevencin
respuesta institucional a los retos que representa la
del Delito y Fortalecimiento de la Justigestin de la seguridad.
o menor xito en cada
cia (PROJUST) de nuestra agencia, y que
El resultado final de la poltica tiene varias fortaleintervencin
encontr en Medelln un escenario inszas a resaltar desde la experiencia y el conocimientitucional privilegiado para avanzar en
to de UNODC frente otras experiencias nacionales
la que ha sido la experiencia de mayor
e internacionales en la materia. La apuesta por la
desarrollo y alcance en su implementacontinuidad en el tiempo de las buenas prcticas en
cin en el pas y en las Amricas.
el nivel local, definen la propuesta como una aspiracin a ser
Las Auditoras de Seguridad son una metodologa de anlisis
una poltica de Estado, y no solo del actual gobierno, con una
de los problemas de seguridad en el nivel municipal, regional
participacin plural en su formulacin a travs de la metodoy departamental, que tienen por objetivo gestionar el riesgo
loga de consulta de las auditoras de seguridad, y con nuevos
de las afectaciones a la seguridad y la convivencia en el nivel
enfoques de anlisis promovidos en parte desde UNODC.
territorial. Para ello, se trazan como objetivos la definicin
Ahora el reto, ser su implementacin.

NMERO DE HOMICIDIOS EN MEDELLN


2011-2015*

Reduccin del 60%


en los tres primeros aos
de este gobierno

1.649
1.251

NMERO DE HOMICIDIOS EN JVENES


14 A 28 AOS, MEDELLN 2011-2015*

119

671
476

659
304
2011

2012

2013

2014

2015

Ao
Fuente: Secretara de Seguridad, SISC-Sistema de Informacin de Seguridad y Convivencia , con base en INML,
SIJIN de la Polica Nacional, CTI.
* Nmero de homicidios a agosto 2015.

2012

2013

332
2014

2015

50
29

2011

2012

2013

2014

2015

Ao

Ao
Fuente: Secretara de Seguridad, SISC-Sistema de Informacin de Seguridad y Convivencia , con base en INML, SIJIN de
la Polica Nacional, CTI.
*Nmero de homicidios en jvenes a agosto 2015.

La vida y la equidad han sido las prioridades de la ciudad durante la actual Administracin Municipal y ello es
la razn principal por la cual, en el combate contra la inseguridad, Medelln acogi el enfoque de seguridad humana
que, adems de involucrar las responsabilidades concernientes a la defensa y a la proteccin policial, se centra en
la proteccin del ser humano, garantizndole la libertad,
el respeto de los derechos humanos y la bsqueda permanente del bienestar.
O sea que la seguridad humana es un reto, porque no se
puede hablar de seguridad ciudadana sin hablar de seguridad alimentaria, de seguridad social, de acceso a servicios
de salud, de educacin y recreacin, de vivienda, empleo
digno, de sostenibilidad.
Este enfoque, ambicioso y retador, ha conllevado entonces a que la seguridad como tal sea atendida en Medelln
bajo una visin integral que, al ofrecerle alterativas de progreso a la poblacin, ha conllevado al fortalecimiento de la
capacidad de la polica y de los organismos investigativos
y de justicia, ha contribuido a frenar el accionar de las organizaciones delincuenciales, y ha disminuido los riesgos
de que sas organizaciones encuentren respaldo o un ambiente propicio en aquellos sitios donde estn asentadas
las comunidades ms vulnerables.
Sin desconocer los retos a partir de situaciones que an
siguen siendo problemticas, hoy a Medelln se le recono-

88
68

145
2011

Reduccin del 58%


en los tres primeros aos
de este gobierno

Reduccin del 64%


en los tres primeros aos
de este gobierno

933

925

NMERO DE HOMICIDIOS EN MUJERES


MEDELLN 2011-2015*

Fuente: Secretara de Seguridad, SISC-Sistema de Informacin de Seguridad y Convivencia , con base en INML, SIJIN de la Polica
Nacional, CTI.
*Nmero de homicidios en mujeres a agosto 2015.

cen dentro y fuera del pas importantes logros en materia de seguridad, como es la disminucin de homicidios a
tasas histricas en los ltimos 40 aos, la ms alta inversin de recursos econmicos en la historia de la ciudad,
una mayor capacidad de gestin y de gobernanza sobre
la seguridad, una relacin efectiva con los organismos
de seguridad y de justicia, el gerenciamiento del sistema
integrado de emergencias, y el haber situado a la ciudad
en la vanguardia en Colombia en el uso de la tecnologa,
incluida la inteligencia artificial (seguridad en lnea).
Asimismo, Medelln es lder en el pas en la implementacin de una estrategia de ciudad para el postconflicto y en el desarrollo de proyectos estratgicos para
generar una cultura local de paz y de garantas de no repeticin. Prueba de ello es el Plan Retorno para las vctimas del conflicto armado, la apertura del Museo Casa de
la Memoria y la nueva Unidad Municipal de Atencin y
Reparacin a Vctimas.
Adems de ofrecer un informe panormico sobre la
seguridad en Medelln, este especial periodstico tiene
como objetivo central convocar a la ciudadana a mantener como un valor superior de la ciudad el respeto por
la vida, a seguir trabajando por el objetivo de una ciudad
equitativa y a contribuir a visibilizar y atacar los factores
y los generadores de violencia, porque la seguridad humana tambin exige corresponsabilidad.

La tasa ms baja
de homicidios
en los ltimos 40
aos es respeto
por la vida

El rtulo de la ciudad ms violenta


del mundo dej de ser para Medelln la pesadumbre que amargaba los
das y las noches de sus habitantes
y despertaba preocupacin dentro y
fuera de Colombia.
Hoy, gracias a la accin coordinada
de las autoridades civiles y policiales, de las corporaciones pblicas y
de la ciudadana en ejercicio de corresponsabilidad, la ciudad ha ganado terreno en el aseguramiento de
la convivencia pacfica, en la erradicacin de la violencia, en la lucha
contra el delito y en el disfrute del
espacio pblico como expresin de
la confianza que el ciudadano tiene
para encontrarse consigo mismo y

con los dems, a partir de las polticas pblicas de seguridad.


El resultado ms notable que se le reconoce a Medelln en la actualidad,
incluso en el plano internacional, es
la tasa ms baja de homicidios en
los ltimos 40 aos, lo que refleja de
forma contundente el empeo de luchar por una ciudad para la vida.

Al inicio de esta Administracin, la


tasa era de 69 homicidios por cada
100 mil habitantes (en total 1.649 personas muertas de manera violenta) y
la tendencia muestra que al final del
presente ao la tasa estar por debajo de 20 (450 homicidios).
Segn el alcalde Anbal Gaviria, esto
significa haber salvado 3.000 vidas,

aunque, agrega, s que eso no es suficiente en el largo trayecto de preservar la vida, pero es un legado que
dejamos a la ciudad y al pas, y un
reto para el prximo alcalde.

La inversin ms alta en seguridad


en la historia de la ciudad

2004-2007

2008-2011

la participacin y a la denuncia ciudadana. En ello, este gobierno ha hecho mucho


nfasis, pero se es otro reto: seguir fortaleciendo la participacin ciudadana, lo que
conlleva a medidas de autoproteccin para
no ser vctima del delito.
Y, por ser la seguridad una prioridad, es por
lo que fueron creadas la Vicealcalda de Gobernabilidad y la Secretara de Seguridad,
que han permitido una mayor capacidad
de gestin y de gobernanza. Antes, la agenda de seguridad la manejaba el secretario

370 mil
millones

154 mil
millones

Inversin en seguridad

98 mil
millones

El nivel de prioridad que la Administracin Municipal le ha dado a la seguridad


en Medelln, y que marca la diferencia en
Colombia, se evidencia en la inversin
ms alta de recursos en la historia de la
ciudad, la cual asciende hoy a $370 mil
millones, destinados a dotar y fortalecer
el accionar de los organismos de seguridad y de justicia, lo mismo que a la construccin de obras fsicas requeridas.
Estos recursos han contribuido a soportar
los cuatro pilares que configuran el programa de seguridad de Medelln durante
la administracin del alcalde Anbal Gaviria.
El primer pilar es la capacidad institucional de la Alcalda, por medio del Plan
de Desarrollo y el Plan Integral de Seguridad y Convivencia, para fortalecer los
organismos de seguridad y justicia.
El segundo es la preocupacin y efectividad para que la ciudad tenga un cuerpo de
polica acorde a las necesidades de una
urbe en crecimiento permanente (ms
policas, ms cuadrantes, ms tecnologa
y personal ms preparado).
El tercer pilar, menos gobernable por
parte de un alcalde, es buscar que la inversin de recursos para el buen funcionamiento de la justicia involucre tambin
la labor de los jueces y los fiscales. Este
pilar est planteado como un reto para la
prxima administracin.
Y el cuarto pilar es la importancia que
se le debe dar a la corresponsabilidad, a

2012-2015

de Gobierno, que adems deba responder


por un amplio nmero de temas igualmente complejos.
En sntesis, con la inversin realizada y
con el funcionamiento de las dos dependencias mencionadas, la dinmica de seguridad ha cambiado porque ya hay una
relacin diaria, permanente y efectiva de
las autoridades civiles del Municipio con
los organismos de seguridad y de justicia,
relacin que en el pasado no exista o era
muy distante.

8 CIUDAD SEGURA

Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

Hemos dado el mayor salto tecnolgico


en los ltimos 20 aos

En Colombia, Medelln
est a la vanguardia en
el uso del componente
tecnolgico en sistemas
de seguridad y
emergencias.

Tecnologa para acercar la


justicia al ciudadano
Adems de fortalecer la seguridad, el salto sin precedentes
dado por Medelln en tecnologa de la informacin fue concebido con el propsito de acercar la justicia al ciudadano.
A travs de aplicaciones como seguridad en lnea, hoy la persona que se vea afectada por un delito o tenga conocimiento
de l, puede denunciarlo o reportarlo en forma annima desde
dispositivos mviles (Smartphone).
Como se informa en la pgina 2 de esta edicin, el uso de una
plataforma de inteligencia artificial, correspondiente a la etapa 3 del proyecto de seguridad en lnea, le est permitiendo a
la Fiscala obtener en minutos la informacin proveniente del
cruce de cientos o miles de denuncias, que antes los investigadores, en forma manual y artesanal, obtenan en meses o aos.
Por su parte, la capacidad del Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad, o lnea 1-2-3, fue fortalecida con ms servidores, con una nueva planta telefnica, con equipos de cmputo
y con la instalacin de un software, cedido por la Polica, que
permite hacer un gerenciamiento integral del sistema, al tener
la trazabilidad de una emergencia desde el momento en que el
ciudadano llama hasta que se cierra el caso.
Cabe destacar que adems de la modernizacin del sistema de
seguridad de la ciudad, este conjunto de herramientas tecnolgicas est estimulando en el ciudadano el sentido y el ejercicio
de la corresponsabilidad, elemento esencial de la convivencia
ciudadana y el respeto por la vida.

Inversin en videovigilancia:
nmero de cmaras
1400
1200
1000
800
600
400
200

1.300

230
2011

2014

Fuente: Vicealcalda de Gobernabilidad y Seguridad Municipio de Medelln

La videovigilancia es un componente de importancia para la seguridad


ciudadana. A finales de 2011, Medelln dispona de 230 cmaras. Al final de
esta Administracin en diciembre prximo, la ciudad estar dotada con
ms de 1.300 cmaras.

Ciudades colombianas:
Nivel de victimizacin, 2011 - 2014

Fuente: Red de ciudaddes Cmo Vamos. Ipsos - Napolen Franco

Entre las principales ciudades de Colombia, Medelln es la ciudad con


menor porcentaje de afectados por delitos (13%)

Fortalecimiento
de los organismos de
seguridad y de justicia
Un aspecto determinante en la bsqueda de seguridad para una ciudad,
es que el alcalde, como primera autoridad de Polica, asuma con criterio y determinacin la funcin constitucional de fortalecer la capacidad
operativa de los organismos de seguridad y de justicia. Hoy, Medelln es
un ejemplo de ello.
En tal sentido, la ciudad pas de 120 cuadrantes de polica a finales de
2011 a 411 en la actualidad, los cuales han recibido una dotacin de 1.400
motos, 160 patrullas inteligentes y 2.700 equipos de comunicacin. A
ello se suman seis nuevas y modernas estaciones de polica y la nueva
sede de la Central de Inteligencia de dicha institucin.
Asimismo fue creado en 2013 el Gaula de la Polica Metropolitana, dedicado exclusivamente al combate del secuestro y la extorsin, lo que potencializ la capacidad para atacar delitos que afectan a los ciudadanos.
Tambin fue creado el Cuerpo lite de Objetivos de Alto Valor, un grupo
especializado de fiscales y de polica judicial con la misin especfica de
capturar a los cabecillas de las estructuras criminales que hacen presencia en la ciudad. De la accin de este cuerpo han salido las capturas
de los principales cabecillas en los ltimos aos.
Otro hecho de importancia es la construccin y puesta en funcionamiento del Laboratorio de Criminalstica ms moderno de Colombia,
financiado por la Alcalda y el Ministerio del Interior. Este laboratorio,
que le dio ms capacidad a la Sijin y a los equipos de criminalstica,
recibi hace un mes de parte de la Alcalda dos nuevos equipos tecnolgicos de ltima generacin: uno de comparacin balstica y otro de
dactiloscopia.

Seguridad, construccin conjunta entre


el Estado y los ciudadanos

La Poltica Pblica de Seguridad y Convivencia es una herramienta para que los ciudadanos y la Administracin construyan una comunidad segura.

La Poltica Pblica de
Seguridad y Convivencia
entregar a los gobiernos
municipales en la prxima
dcada una hoja de ruta
para la toma informada de
decisiones en materia de
seguridad y convivencia.

A la construccin de este compromiso, plasmado


en el Plan de Desarrollo, se aplicaron en los ltimos
aos diferentes organismos de seguridad y justicia,
organizaciones no gubernamentales, la academia, el
gobierno nacional y la Oficina de Naciones Unidas
Contra la Droga y el Delito (UNODC), liderados por la
Administracin Municipal.
El Concejo de Medelln acaba de convertirlo en Acuerdo Municipal, entregndole a la ciudad una carta segura de navegacin que fortalecer la planeacin y
la toma de decisiones para los prximos 10 aos, en
materia de seguridad y convivencia.
Empoderamiento, rendicin de cuentas; gestin del
conocimiento; transformacin social para la construccin de paz; formacin para la gestin de la seguridad y la convivencia; cooperacin, y tecnologa
para la gestin de la seguridad y la convivencia son
los pilares de la nueva poltica, cuya aplicacin es posible gracias a instrumentos como el Plan de Desa-

Libertad sin miedo = seguridad


Los lineamientos
estratgicos que
rigen el accionar
de la nueva Poltica Pblica de
Seguridad y Convivencia tomaron
forma gracias a
un trabajo conjunto entre varias
instituciones y al
encuentro de los conocimientos de
expertos como Sebastin Londoo
Sierra, Coordinador de la Unidad de
Anlisis Cualitativo del SISC.
En sus palabras, la importancia de
tales lneas de accin se percibe en
el valor que se le da al elemento de
la convivencia, que no debe desligarse de la seguridad y que se vincula con la violencia en al menos dos
aspectos: la violencia ejercida por
actores armados como alternativa
ilegal para tramitar conflictos, y la
violencia ejercida directamente por
las partes en conflicto.
La Poltica Pblica busca seguir
creando sobre los aspectos ya construidos en el Modelo Integral de
Gestin Local de la Seguridad y la
Convivencia, que compila buenas
prcticas y aprendizajes en ese sen-

tido que, segn el experto, permitirn


a la ciudad mejorar sus condiciones
de seguridad y convivencia, para que
la gente ejerza sus derechos mientras se reducen las amenazas de terceros.
Sebastin tiene claro que el concepto de seguridad humana no se
limita a la mnima garanta de la
integridad personal frente a la violencia fsica. Dice que el tema est
ligado a la construccin de confianza, pues los procesos individuales y
comunitarios que dan forma a una
nocin de seguridad estn mediados por la percepcin que de ella se
forman las personas. Las visiones
ciudadana y de la Administracin
son complementarias, segn seala
el coordinador del Sisc, y en ellas se
debe reconocer la importancia de la
corresponsabilidad ciudadana, sin
renunciar a la labor legtima del Estado.

Sebastin Londoo, coordinador de


la Poltica Pblica de Seguridad y
Convivencia.

rrollo; el Plan Integral de Seguridad y Convivencia; los Planes


Locales de Seguridad y Convivencia y el Plan Especial del
Centro, entre otros.
El gobierno municipal destaca la importancia de que esta Poltica Pblica est sustentada en dos estrategias: seguridad
integral por la vida y la equidad, y la estrategia de gestin
del conocimiento para la seguridad. Esta ltima conlleva,
por disposicin del Plan de Desarrollo, al fortalecimiento del
Sistema de Informacin para la Seguridad y la Convivencia
(SISC), pues a partir de ahora Medelln, en asocio con las comunidades, deber fomentar la concertacin de planes zonales de seguridad.
Por ello, en el proceso de formulacin de la Poltica Pblica,
cuyos proyectos ya se encuentran en ejecucin, fue fundamental la participacin de representantes de la comunidad
que aportaron su experiencia de las dinmicas, contextos, y
caractersticas de fenmenos tan complejos como la seguridad y la convivencia en las diferentes comunidades de la
ciudad.

Policas capacitado para la paz


Para el investigador de la Fundacin Ideas para la
Paz (FIP), Andrs
preciado, Medelln conjuga tres
fortalezas
que
generan claras
potencialidades
en la gestin de la
seguridad ciudadana: efectividad en
la renovacin urbana; liderazgo claro
en materia de seguridad, en cabeza
de la Vicealcalda de Gobernabilidad
y Seguridad, y buenas prcticas en
materia de articulacin institucional
para la seguridad.
Dicho aprendizaje de la ciudad, que
coincide con tendencias internacionales, se traduce en que esta poltica
pblica, que ya se est implementando, genere un modelo replicable
en otras ciudades del pas.
En la ciudad se desarrolla actualmente el proceso denominado Microgerencia de la seguridad, que
implica la capacitacin a la Polica
Nacional, y a los funcionarios de la
Alcalda que hacen intervenciones
territoriales, para la buena compresin de fenmenos sociales y el
fortalecimiento de la planeacin del

servicio. Un segundo componente,


denominado Plan Piloto de Intervencin en Puntos Crticos, atiende
actualmente 15 sectores que se consideran estratgicos por sus condiciones de seguridad.
La FIP desarrolla y acompaa modelos de intervencin encaminados
a fortalecer la seguridad ciudadana.
No todas las estrategias son aplicables a todos los territorios asegura
Preciado. Sin embargo, hay metodologas, protocolos y formas de trabajar que pueden transferirse a otros
entornos.
Se trata, segn l, de entender que
la seguridad humana es un concepto amplio e integral que busca cobijar todas las miradas de desarrollo,
aunque es necesario que las intervenciones en seguridad y las polticas pblicas incluyan miradas ms
especficas que permitan entender
la complejidad de los retos de seguridad ciudadana e intervenirlos de
manera pertinente. Consideramos
que la poltica que se presenta a la
ciudad lo logra.
Andrs Felipe Preciado Restrepo,
investigador de la Fundacin
Ideas para la Paz.

10 CIUDAD SEGURA

Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

Observatorio del delito


La informacin en seguridad es bsica
para salvar vidas y combatir la delincuencia
Conozca qu es
el Sistema de
Informacin para
la Seguridad y la
Convivencia (SISC)

Los hechos delictivos y las percepciones que de ellos tienen los ciudadanos, requieren de descripciones precisas para combatirlos, para esclarecer las
tendencias delictivas y para allegar datos confiables que permitan dilucidar
la informacin oculta del delito (los no denunciados) y al por qu en muchos
casos la gente opta por no acudir ante las autoridades de polica.
Dentro de las capacidades institucionales desarrolladas y fortalecidas en
Medelln durante la administracin del alcalde Anbal Gaviria, est el Sistema de Informacin para la Seguridad y la Convivencia (SISC), un observatorio
del delito donde se conciben estrategias de gestin del conocimiento para la
seguridad de la ciudad, convirtindose, en la actualidad, en el soporte para el
diseo y ejecucin de las decisiones de poltica pblica.
De manera general y particular, por comunas y corregimientos, desde all
se analizan y monitorean las dinmicas de seguridad, convivencia y derechos humanos que se presentan
en la ciudad de Medelln
El SISC est compuesto por un
equipo interdisciplinario de 19 analistas, dedicados las 24 horas a identificar cambios de tendencias para
distintos delitos, especialmente contra la vida y la integridad personal.
Tambin genera conocimiento y publica trabajos de investigacin sobre
indicadores de seguridad y convivencia.
Entre las grandes fortalezas con
que cuenta el sistema est la conformacin de mesas de trabajo en las
que intervienen diferentes organismos encargados de consolidar y validar los indicadores de los delitos de
alto impacto.
El salto tecnolgico sin antecedentes que dio el SISC en los ltimos
cuatro aos permiti pasar del trabajo manual y en excel, a trabajar con
un software que maneja grandes bases de datos y que permite tener la
informacin georreferenciada con
todas las variantes que se requiera.
Con base en la informacin y en
las estadsticas correlacionadas que
ofrece el SISC, se sabe, por ejemplo,
en qu lugares especficos de la ciudad tiene mayor ocurrencia el robo, el atraco o el homicidio, lo que permite a
la Alcalda estudiar con prioridad cada caso y tomar de manera oportuna las
acciones pertinentes.
El SISC, entonces, es una herramienta estratgica que contribuye a que las
decisiones de la Administracin Municipal estn soportados en informacin
confiable y veraz.

Se necesita una Polica Nacional con


enfoque comunitario
La

investigacin de la Universidad Eafit que soporta la poltica pblica de seguridad en Medelln, afirma que se necesita una Polica Nacional con enfoque
comunitario, orientada por y para las comunidades, porque a las estructuras
criminales se les gana con una combinacin de estrategias que incluye combatirlas pero tambin competirles con una oferta estatal acorde con las necesidades de la comunidad.

Una ciudad sana es un lugar


para la vida en el espacio pblico

Al quedar definido que el respeto


por la vida es el propsito central
de la ciudad, el espacio pblico en
Medelln se transforma cada vez ms
en lugar para la convivencia, para las
expresiones culturales, para el respeto
de la diferencia y para el disfrute
productivo del ocio.

Nios que encuentran en el agua de los parques su


mejor juguete; padres de familia plenos mientras
ven a los suyos elevar una cometa en algn cerro;
helados consumidos por parejas de enamorados,
prfugos del calor; en fin, msicos, deportistas,
escritores, gente del comn apropindose de los
espacios abiertos al palpitar de la vida, dentro de
ese enorme ser que respira por todos nosotros:
Medelln.
Y es que entre los sntomas de una ciudad sana
se cuenta el de calles, teatros, plazas y pasajes
percibidos por sus habitantes como lugares de
encuentro, templos en los que afanes laborales y
emocionales encuentran alivio en la interaccin y

el dilogo con los otros.


Para lograrlo, es esencial que cruces,
aceras, avenidas, no sean trampas
mortales para los peatones, y que las
personas no sientan temor al desplazarse
debido a la posibilidad de ser daadas o
despojadas de sus pertenencias.
Este es el sentido de la labor realizada
por la Alcalda en su afn por dar forma
a una ciudad moderna e innovadora,
con base en el Plan de Ordenamiento
Territorial, donde la vida se perciba en su
arquitectura y cuyas obras urbansticas
encuentren fundamento en un trabajo
conjunto con las comunidades. Una
buena iluminacin, aire limpio, buena
recoleccin de basuras, colegios y
hospitales bien acondicionados son
algunos de los elementos que completan
la ecuacin para una ciudad segura y
vital.
Pero el elemento fundamental, sin
duda, es el de entender que el espacio
pblico es para el uso de todos y, como
tal, debemos no slo apropiarnos de
l sino respetar a los dems y cuidar
los equipamientos, un elemento
contemplado en la Poltica Pblica de
Seguridad y Convivencia, aprobada
recientemente en Medelln.
Ello, sumado al acto simple de ponerse
en el lugar del otro y usar la palabra para
dirimir diferencias y construir sociedad,
hace parte de la energa alimentadora
del motor de una ciudad en la que las
comunidades son la chispa primigenia,
como bien lo sealan las politlogas
Carolina Snchez y Natalia Cardona
en un texto resultado de su trabajo
como investigadoras del Observatorio
de Seguridad Humana de Medelln y
de la Personera de Medelln, el cual
transcribimos a continuacin.

Poltica pblica de seguridad: desde y para las comunidades

La formulacin de polticas pblicas de seguridad: solucin para


los problemas de inseguridad en la
ciudad? Por los inclementes ciclos
de violencia que ha padecido, la ciudad de Medelln resulta ser objeto
de mltiples estrategias de seguridad desde las distintas administraciones de turno, unas asociadas
a la convivencia, otras con enfoque
militarista, de derechos humanos,
y las ltimas con enfoque de seguridad humana. Sin embargo, lo comn en todas las estrategias es que
no se ha dado la suficiente relevancia al papel de la ciudadana en la
construccin de dichas polticas.

...lo comn en todas las

estrategias es que no
se ha dado la suficiente relevancia al papel
de la ciudadana en la
construccin de dichas
polticas.

La poltica pblica de
seguridad, implementada en Medelln durante 2012-2015, propende por el aumento
de la fuerza policial, el
equipamiento para la
seguridad y la utilizacin de instrumentos tecnolgicos como cmaras
y centros de informacin, estrategias creadas para las comunidades
pero a las que les falta evaluar ms
el impacto que tienen sobre los ciudadanos.
Segn la percepcin de algunos ciudadanos y lderes sociales, la fuerza
pblica es necesaria, pero no es la
nica ni la ms conveniente salida a los problemas de inseguridad.
Si bien es la estrategia ms visible
es, a su vez, la ms cuestionada por

Por: Carolina Snchez Henao y


Natalia Cardona Berrio
Politlogas Universidad de
Antioquia y Universidad Nacional.
investigadoras del Observatorio de
Seguridad Humana de Medelln y
de la Personera de Medelln

las comunidades,
debido a las constantes violaciones a los derechos
humanos por parte de miembros
de la fuerza pblica y otros funcionarios pblicos.
Esto demuestra que la presencia del
Estado debe estar representada ms
all de la reaccin y la represin.
En el cuatrienio 2012-2015 las problemticas de inseguridad resaltadas
por la Administracin Municipal estn directamente relacionadas con
devolver el control y la legitimidad
a las instituciones legales. As, muchas estrategias se despliegan para
atacar efectos ms que causas estructurales de inseguridad, tal como
lo hace un enfoque restringido.

No obstante, tambin se resalta de


esta Administracin el compromiso en la formulacin de una Poltica
Pblica de Seguridad y Convivencia
como carta de navegacin a 2025.
En la construccin de dicha poltica
hubo debate y participacin con la
academia, expertos internacionales
y ong, pero no fue tan evidente el papel de las comunidades.
Por ello, para que la poltica pblica atienda a las necesidades de la
ciudad, se hace un llamado a abrir
canales efectivos y permanentes de
participacin a travs de los cuales
se genere un pacto social para construir seguridad desde abajo, una seguridad duradera que permita implementacin y evaluacin, no slo
en manos de actores estatales sino
de la sociedad en su conjunto.

12 CIUDAD SEGURA

Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

Reto en Medelln:
reducir el hurto a personas

De los 9.673 hurtos a personas


que se han presentado este ao
en Medelln, 4.863 fueron por
aparatos electrnicos. Medelln
aprende de la experiencia
positiva de Nueva York para
combatir y disminuir este flagelo.

Los hurtos a personas que se presentan en las calles de


Medelln tienen una particularidad: el 50% de ellos corresponde a celulares y tabletas digitales, una realidad que
influye directamente en la percepcin de inseguridad y
que llev a la Alcalda a buscar soluciones efectivas en
la experiencia de ciudades que enfrentan problemticas
similares.
Se trata de uno de los delitos a los que las autoridades ponen ms atencin, a travs de una estrategia de choque
contra redes dedicadas al mismo, con operativos conjuntos entre Fiscala, Polica y Movilidad. Segn cifras de la
vicealcalda de Gobernabilidad, Seguridad y Servicio a la
Ciudadana hay 139 operaciones programadas para lo que
resta del ao, 17 de ellas enfocadas en la lucha contra el
hurto de celulares, 14 para identificar organizaciones de
fleteros y 12 contra el hurto de vehculos, entre otros esfuerzos.
Aunque la zona con mayor influencia de hurto a personas es el Centro de la ciudad, con 2.673 casos, la Alcalda
fortaleci sus acciones no solo en zonas cntricas sino
tambin en diversos barrios de las 16 comunas y cinco
corregimientos de Medelln. El aumento de cuadrantes de

Las autoridades de Medelln concentran sus esfuerzos en reducir el hurto a personas y el denominado fleteo, a travs de un trabajo conjunto con la comunidad.

la Polica de 121 a 411, con la presencia de 2.500 uniformados, es otra estrategia que permite contrarrestar este flagelo, con la ayuda de la comunidad.
Por todo esto, a la experiencia de intervencin directa y aumento del pie de fuerza y tecnologa
de vigilancia en puntos considerados como estratgicos por sus condiciones de seguridad, una
estrategia que se implement recientemente con la asesora del exalcalde de Nueva York, Rudolph Giulini, la Administracin sum el aprendizaje de la metodologa aplicada por esa ciudad
para reducir el hurto de equipos electrnicos, la cual referimos a continuacin.

La experiencia de Nueva York


en el combate al robo de celulares
La experiencia de
Juan David Duque
en la Polica de
Nueva York lo ha
llevado a estar en
primera lnea en la
batalla contra el hurto de equipos electrnicos en la Gran Manzana.
l recuerda que, aunque los
esfuerzos de las autoridades
de la ciudad llevaron a reducir las tasas de homicidios y
otros crmenes, se hizo evidente un incremento en el
hurto electrnico en esa ciudad. Uno de cada cinco robos
en Nueva York involucra un
aparato electrnico. En 2003,
el principal factor motivador
del robo era el dinero (60%)
pero, en 2011, el 53% de los ro-

bos eran ya por apata el reto de los


ratos electrnicos.
costos de dedel hurto a
Eso gener la idea de
preciacin por
una creciente inse- personas en Nueva
el avance de la
guridad, asegura.
tecnologa, y las
York es motivado
En su opinin, la
leyes no logran
por los aparatos
evolucin de las tecseguir el paso.
nologas influencia electrnicos
Los
primeros
directamente el aucinco
meses
mento de los nditras el lanzaces de hurto, pues Nueva York logr
miento de un
se trata de aparatos
equipo es cuanvaliosos y difciles bajar el ndice de
do ste tiene
de reemplazar. Eso criminalidad en un
su mayor valor,
sumado al afn de
y es cuando se
las personas por tetiende a robar
ner el ltimo telms, seala.
fono o cambiar de
Por ello, inteproveedor, lo que digraron
soluficulta an ms la recuperacin
ciones y sacaron provecho de
de datos por parte de los invessistemas digitales, como el
tigadores. La seguridad enfrenidentificador nico y el nmero

53%

4,3%

serial. Vieron que el 75% de los


equipos recuperados estaban
en la ciudad, por lo que iniciaron la Operacin ID, que consiste en que al comprar un equipo
la gente lo puede registrar con
la Polica y, si es vctima de un
crimen, ya las autoridades pueden iniciar el rastreo. Propusimos legislaciones para que los
aparatos se hicieran intiles
tras un robo. Adems, los cuatro
grandes proveedores de celulares decidieron participar en la
creacin de listas negras, y ya
hay almacenes que se niegan a
comprar telfonos bloqueados.
Logramos bajar el ndice de criminalidad en un 4,3%, concluye
Juan David.

Violencia intrafamiliar: delito silencioso


Brindar asesora a la usuaria que requiera ser orientada y escuchada, ofrecer respuesta oportuna
ante situaciones crticas, y acompaar casos que requieren acceso a la justicia o a los derechos en
salud y proteccin, es el objetivo de la Lnea 123 Mujer, con funcionamiento las 24 horas del da.
Cualquier forma de agresin real o simblica, fsica
o psquica ejercida directa o indirectamente sobre
cualquiera de los miembros de la familia: esposo,
esposa, hijo, hermano, padres, abuelos entre otros,
produciendo dao en grado variable en el cuerpo, en
la integridad personal y moral, en su capacidad para
confiar en s y para asociarse con otros. As define
la violencia intrafamiliar el investigador y mdico
salubrista de la Universidad de Antioquia Sal
Franco lvarez.
Esta problemtica socio-cultural cobija, entre otros
delitos, homicidio; violencia sexual expresada
en violacin, exhibicionismo y tocamientos;
explotacin sexual comercial de nios, adolescentes
y mayores; crueldad generada por golpes, cortaduras,
quemaduras y mutilaciones; agresiones emocionales
como humillacin e insulto, y negacin de afecto y

desconocimiento de los derechos a nios y


adolescentes.
La afectacin de la convivencia en Colombia
por causa de los delitos contra la seguridad
personal, entre ellos la violencia intrafamiliar,
se ve distorsionada en sus indicadores debido
a que los resultados proceden de la denuncia
instaurada ante las autoridades, donde no
figuran todos los casos sucedidos, pues es
sabido que muchas vctimas sufren el dolor
sin confesarlo.
Por eso, se le califica como delito silencioso,
con el agravante de que la vctima y el agresor
llegan incluso a establecer una relacin
entretejida por la misma violencia, situacin
que termina por aceptarse como normal.
El Informe de calidad de vida de Medelln

afirma que el ao 2014 rompi la tendencia


evidenciada entre 2009 y 2013, donde el
nmero de casos reportados anualmente se
haba mantenido por encima de los cinco mil.
De acuerdo con las cifras oficiales, en
2014 el total de denuncias por violencia
intrafamiliar baj a 4.536, para una reduccin
de 14.1% frente al ao 2013. Estos casos
representaron una tasa de 184.8 por cien mil
habitantes, la menor del periodo 2009-2014.
El corregimiento de San Cristbal, al igual que
en 2013, fue el de mayor tasa, con 340.4 por
cien mil habitantes, seguido de las comunas
de Villa Hermosa y Aranjuez, con tasas de
335.8 y 279.2, respectivamente, precisa el
informe.

Trabajo conjunto contra el hurto a residencias


El camino allanado por Medelln en materia de seguridad ha
permitido avances significativos respecto a los delitos contra el
patrimonio econmico.
Sin embargo, el hurto a residencias se mantiene como una de
las preocupaciones para las autoridades, debido a que en 2014
este delito, con 1.374 denuncias, aument 15.6% en relacin con
el ao inmediatamente anterior.
La Administracin Municipal es consciente de la necesidad de
redoblar sus esfuerzos y fortalecer las medidas contra el robo a
residencias, pero tambin es necesario que la ciudadana comprenda la importancia de la autoproteccin y del trabajo conjunto con las autoridades.
Para prevenir el robo a residencias, los especialistas aconsejan:

Es necesario que los vecinos


mantengan una relacin armoniosa
con el cuadrante de polica al que
pertenece su residencia.
Los residentes de Medelln deben
conocer la aplicacin Cuadrante
AMIGO que pueden descargar desde
las plataformas App store o Google
play.
Tambin pueden acudir a Seguridad
en lnea (https://seguridadenlinea.
com/denunciar), el sitio web que
cuenta con aplicaciones mviles
para permitir al ciudadano registrar
denuncias annimas georeferenciadas
con evidencia fotogrfica y/o video.
No olvidar que todos podemos ser
vctimas de la delincuencia.
Nunca bajar la guardia.
Ante conductas sospechosas, acudir
a la polica del cuadrante
Si pierde las llaves de la casa o
apartamento, cambiar las cerraduras.
Asegurar siempre puertas y
ventanas: una segunda mirada nunca
sobra.

Proteger con rejas las zonas vulnerables (patios, ventanas, puertas).


Una buena iluminacin en el exterior de la casa disuade al ladrn.
Si no es posible instalar un visor en la puerta para identificar al
visitante antes de abrir la puerta, se recomienda la chapa de cadena
para hablar desde adentro con la persona que est afuera.
En caso de ser vctima de robo, instaurar la denuncia ante las
autoridades es fundamental, porque el silencio ampara al delincuente.

14 CIUDAD SEGURA

Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

Temas en los que Medelln


no puede bajar la guardia en seguridad
El futuro alcalde tiene la obligacin tica, moral y con la sociedad de seguir reduciendo la tasa de homicidios. As haya
bajado sta en Medelln durante la presente Administracin a
niveles histricos, an sigue siendo muy alta, es decir, un reto
gigante.
En el camino de la seguridad humana es de suma importancia que la ciudad siga por la ruta de invertir en equidad, porque
de esa forma se abre el camino de las oportunidades y se disminuyen los riesgos de que los jvenes cedan a la presin de
la delincuencia.
El prximo alcalde debe estar atento a un eventual escenario
de postconflicto, en caso de llegarse a un acuerdo en el proceso
de dilogos en La Habana. Por fortuna Medelln tiene aprendizajes, tiene capacidades, pero hay elementos que afectarn la
seguridad sobre todo en las ciudades capitales.
Asimismo debe sostener el ejercicio realizado en torno de la
Poltica Pblica para la Seguridad y la Convivencia, un camino
seguro para el desarrollo exitoso de programas, proyectos y estrategias.
En dicho liderazgo, segn Medelln Cmo Vamos, el rol del
sector privado es fundamental, el cual debe tener como prioridad la seguridad y apoyar las labores del sector pblico.

Medelln Cmo Vamos afirma que se requiere liderazgo


institucional por fuera de la Administracin Municipal, que
rodee el proceso realizado sobre seguridad humana y no lo
deje morir, como ha sucedido con procesos afines en ciudades como Bogot, donde cada administracin parte de
cero, desconociendo el trabajo precedente.
La administracin entrante debe redoblar esfuerzos contra aquellos delitos que, de manera persistente desde hace
varias dcadas, afectan el patrimonio econmico de las
personas, las familias y los establecimientos de servicio.
Hoy en Medelln algunos de esos delitos mantienen una
tendencia creciente, contrario a lo que ocurre con los otros,
cuyos porcentajes han disminuido.
Como la seguridad se defiende con argumentos, con cifras
reales, vlidas y oportunas, y con resultados provenientes
de trabajos de investigacin, la Alcalda deben mantener
y fortalecer el vnculo con instituciones acadmicas idneas.

Estadio seguro

La Comisin de
Comodidad, Seguridad
y Convivencia en el
Ftbol, que funciona en
Medelln, tiene como
propsito defender
y proteger la vida de
quienes asisten al estadio
Atanasio Girardot.
El proyecto Estadio Seguro, con el que la Alcalda de Medelln reforzar la seguridad en el entorno de la unidad deportiva Atanasio Girardot, lo mismo que en los accesos, pasillos intermedios, pasillos inferiores y graderas del estadio, avanza en la perspectiva de dotar a la ciudad
de un escenario que disuada del uso de la violencia a quienes son propensos a ella durante
los encuentros futbolsticos, lo mismo que permita la identificacin y judicializacin de los
generadores de hechos delictivos. El proyecto, con un valor superior a $5.000 millones, ya
fue adjudicado e incluye el montaje de un completo sistema de videovigilancia con cmaras
especiales para el reconocimiento de rostros. La informacin obtenida sobre las personas que
tengan comportamientos indebidos, ser utilizada por los organismos de seguridad y de justicia. El reto de sta y de las siguientes administraciones municipales, es que de la mano con la
comunidad, Medelln emerja en Colombia como la ciudad que le dice NO A LA VIOLENCIA EN
LOS ESTADIOS.

Visiones para lograr seguridad en las ciudades


La seguridad en las ciudades del mundo fue uno de los pilares de las discusiones
que se adelantaron en el encuentro Cities for Life Global Meeting 2015, un
escenario en el que 57 mandatarios y 116 delegaciones de igual nmero de
ciudades se reunieron para pensar y cocrear las ciudades del futuro.

Mark Ploszay - Especialista IBM. Cambridge, Reino Unido

La tecnologa es un arma de doble filo


Si hablamos de tecnologa para seguridad y proteccin encontramos que crecen a mucha velocidad. Hoy identificamos
exactamente de donde vino el tiro de un arma; tenemos sistemas automticos de reconocimiento de placas de automviles,
y usamos la intercepcin legal para reforzar el trabajo de la ley. Se puede acceder a registros de llamadas y, si tienes
telfono inteligente, podemos seguirte gracias a tus aplicaciones. Cuando empec como analista de inteligencia, hace treinta
aos, nunca tenamos informacin suficiente. Hoy nos ahogamos en ella. Manejamos casi un trilln de registros y podemos
buscar en ellos en menos de quince segundos. Hay sistemas con la habilidad de recolectar un milln de llamadas y mensajes de
texto en el da, para combatir el abuso a menores, el trfico humano, entre otros crmenes. Pero es una espada de dos filos: debemos ver si
la tecnologa se desarrolla demasiado rpido, sin perder de vista las necesidades del Estado, de seguridad nacional, y las de la sociedad.

Karen Volker - Alianzas estratgicas internacionales de Cure Violence . Washington, Estados Unidos

La violencia como enfermedad viral


La violencia es un comportamiento prevenible que acta como una enfermedad contagiosa. Est en la categora de
enfermedades consideradas alguna vez sin cura. Estudios presentados en el Instituto de Medicina concluyen sobre el
contagio de la violencia y demuestran que en situaciones de posconflicto o conflicto sta se incrementa. Arrojan que la exposicin
a la violencia de guerra incrementa su probabilidad. Otro estudio sobre el incremento de homicidios tras las guerras mundiales, que
compara pases participantes y neutros, muestra ms incremento en los primeros. Pero el impacto es tambin sobre las economas
nacionales. Por ejemplo, en Jaimaca se detect que si se reduce el rango de homicidios a los niveles del de Costa Rica, sube el PIB
en 5.3 puntos. Se sabe que los pases en los que hay conflicto no logran las Metas de Desarrollo del Milenio de la ONU. Si se reduce la
violencia se incrementa el xito de otros programas, pero los pases buscan hacerlo al revs.

Paulo Roberto Xavier de Moraes - Secretario de Derechos Humanos. Recife, Brasil

Ciudades seguras fundamentadas en DDHH


Es importante tener una visin global de derechos humanos al trazar estrategias de seguridad. Recife tuvo altas tasas de
homicidios en los 80 y 90 y, en 2006, fue la ciudad ms violenta de Brasil. Hoy tenemos un plan de seguridad: Pacto por la
Vida, que busca salvar a las personas, reducir los homicidios. Se basa en las experiencias de Medelln y Bogot, por lo que
agradecemos a estas ciudades el mostrarnos cmo ejecutar planes integrales. Tomamos primero la decisin poltica de que el
alcalde liderara el proceso e indicara el camino en prevencin de crimen y violencia. Como en Medelln, gran parte de las acciones se
dirigen a las reas ms pobres, en la periferia. Se inici una intervencin urbanstica y rediseamos muchas reas para que fueran
ms organizadas y fciles de transitar. Entendimos que la violencia no es slo un asunto de la Polica sino de la convivencia entre las
personas y su acceso a derechos y oportunidades.

Julio Brizzi - Secretario de Juventud. Fortaleza, Brasil

Juventud: fuerza para prevenir la violencia


La poblacin de Fortaleza es de 2571.896 habitantes y los jvenes representan el 30%, unos 720.000 habitantes.
Aunque es la segunda ciudad ms desigual de Brasil es la que ms invierte en juventud. Creamos la Red Cuca,
que incluye tres equipamientos con cursos de arte y deportes; nueve plazas con pistas de skate, ftbol, teatro,
etc., y empezamos a construir los CEO (Centros de Arte y Deporte Unificados). Invertimos en las zonas de la
ciudad con ms bajos ndices de desarrollo social. Con los centros de Red Cuca beneficiamos a 400.000 jvenes.
Fortaleza construye hoy una gran red de proteccin social y prevencin para aumentar las oportunidades de la
poblacin juvenil. Iniciamos, con los jvenes de las escuelas pblicas, un proyecto para que tengan un mayor protagonismo: la
Administracin genera espacios para que expresen sus ideas y desarrollen sus proyectos. Fortaleza es una ciudad con una alta tasa
de criminalidad, pero queremos convertirla en la ciudad de la juventud brasilea.

Pablo Valencia - Director Fundacin Bienestar. Quito, Ecuador

Convivencia pacfica y participacin comunitaria


Organizar a la comunidad es importante para la seguridad. No es slo fortalecer a la Polica ni adquirir tecnologa. Las
comunidades deben organizarse para enfrentar problemas de seguridad. Mi organizacin trabaja por tener buenos
vecindarios, un concepto que hace diez aos era muy filosfico. De 125 muertes que se dieron en Quito el ao pasado, el
40%, es decir 53, se dieron por mala convivencia humana. Alguien parque su carro en el lugar equivocado o le sonri a la
hija del vecino y se generaron problemas que terminaron en homicidios. Malos barrios generan violencia y son realmente
pocas las acciones de los gobiernos para resolver estos problemas. Pero el barrio no tiene por s mismo, en ocasiones, las
herramientas para participar, y los gobiernos locales deben capacitar a la comunidad, entender que los programas de acompaamiento
social tienen que facilitar una verdadera participacin. Si las polticas pblicas son ms eficientes la comunidad estar ms abierta a
aceptarlas y a participar.

16 CIUDAD SEGURA

Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

Amrica Latina es la regin


Entrevista con Pedro Abramovay,
de Open Society Foundations.
Texto cortesa del Peridico El espectador.
http://www.elespectador.com/noticias/judicial/
americalatina-region-mas-violenta-delmundoarticulo-584347

Es urgente que el continente desarrolle


medidas conjuntas para enfrentar a su mayor
enemigo: las muertes violentas
na y el Caribe y llega a Bogot para participar en
la Conferencia Regional sobre Calidad de Datos
de Homicidio en Latinoamrica y el Caribe.
El propsito final de este evento es que
representantes estatales y de la sociedad
civil de doce pases (Colombia, Brasil,
Mxico, Per, Chile, Argentina,
Costa Rica, Panam, Venezuela, Honduras, El Salvador
y Jamaica) pacten un
protocolo que facilite la
produccin de estadsticas de calidad sobre la
violencia.
En entrevista con este
diario, Abramovay
explic la urgencia
de que el continente
desarrolle medidas
conjuntas para
enfrentar a su mayor
enemigo: las muertes
violentas.

Fo

to
:

em
o

ria

.eb
c

.co
m.b

Cul es la importancia del evento al que


viene?
Lo fundamental es
tratar la reduccin de
homicidios como poltica
pblica, no como un tema
de guerra exclusivamente.
Y para saber qu hacer se
necesita informacin precisa:
dnde se producen los homicidios,
quines son las vctimas y los victimarios, cules son las causas, como
se hace en salud. A veces simplemente
ponemos policas en las calles, pero as
no se resuelve el problema. Son respuestas
polticas, no soluciones. Amrica Latina es la
regin ms violenta del mundo: casi un tercio de
los homicidios se producen en esta regin y eso
que contamos, apenas, con el 8% de la poblacin
mundial. Y no tenemos datos de calidad para
poder combatir esa violencia.

Abramovay viene
por una iniciativa del
Minjusticia, la Fiscala
y Open Society
Foundations, con
apoyo de la Cmara de
Comercio de Bogot. /
EBC Agncia Brasil.

Aqu se produce un tercio


de los asesinatos del planeta
Por: Juan Sebastin Jimnez Herrera
En Twitter: @juansjimenezh

El exconsejero especial del Ministerio de Justicia de Brasil, Pedro Abramovay, fue uno de los
artfices de la reduccin de la violencia durante
el gobierno de Lula da Silva. Hoy es director de
la Open Society Foundations para Amrica Lati-

O sea, se necesita un enfoque epidemiolgico?


Esa metfora es fundamental, sobre todo si
entendemos que para el tema de salud tenemos
que tener polticas pblicas. Lo mismo ocurre
con la violencia. Es un tema donde tenemos un
problema y hay que solucionarlo dentro de un
marco democrtico.
Por qu cree que la violencia en Amrica Latina se ha abordado como producto exclusivo de
los conflictos armados?
La guerra contra las drogas nos contamin a
todos los pases de Amrica Latina; a veces los
latinoamericanos esperamos que la violencia
sea combatida con medidas coercitivas y mano
dura. Es un tema que genera mucho miedo. Los
polticos, por ejemplo, muchas veces van a las
elecciones y dicen lo que la gente quiere escuchar, como que van a sacar el Ejrcito a las calles. Dialogan con el miedo de la gente. Miedo por
votos. Pero la gente ya se dio cuenta. El enfoque
en el mundo est cambiando, lo que genera una
oportunidad para la regin.
En Colombia se cree que la violencia es resultado del conflicto y que con un acuerdo de paz
va a cesar
Exactamente. Las tasas de homicidio en
Colombia se redujeron, pero siguen siendo muy
altas, peores que las de Mxico, y los homicidios
no se producen, exclusivamente, en zonas de

conflicto ni son siempre producto de


la accin de las guerrillas. Sin embargo, la existencia del conflicto genera
el discurso del combate.
Pero es que muchas veces se manipulan las cifras para esconder el
problema
Por eso es tan importante tener protocolos de datos. Que se d un debate
objetivo y no simblico, con datos
verificables, es fundamental para la
toma de decisiones. En septiembre se
van a aprobar unos nuevos objetivos
de desarrollo por parte de la ONU y
hay uno que, seguramente, ser aprobado y se refiere a la transparencia, la
democracia y las muertes violentas.
El pueblo muchas veces tiene miedo
y exige medidas ms duras. Pero entonces es fundamental abrir el debate
con datos confiables y que se generen
diagnsticos que puedan ser presentados a la ciudadana, que sta sepa a
ciencia cierta lo que est ocurriendo.
Es un momento global importante
para trabajar en eso: generar criterios
para evaluar los homicidios, las tasas.
Y tomar medidas.
Qu hacer con los desaparecidos?
Ese es un tema fundamental para
debatir. La verdad es que trabajamos el tema de forma muy distinta.
Muchas veces no se hace el cruce
entre las listas de desaparecidos, de
muertos y de cuerpos no identificados; es un tema muy triste para sus
familias. Por eso hay que trabajar en
un protocolo que incluya hacer cruces
de listas. En este momento, no tenemos muchas herramientas y a veces
el tema se invisibiliza porque los
desaparecidos provienen de familias
pobres que no denuncian su caso de la
mejor manera.
Qu hacer con las armas blancas?
Latinoamrica no slo es el continente donde ms se mata, sino que
es, adems, donde se mata ms con
armas pequeas, pistolas, cuchillos,
revlveres. Es necesario hacer un
control de armas, saber quin compr,
cundo compr. La correlacin entre
el nmero de armas y el de homicidios es muy clara. La gente imagina
que la violencia se ejerce con rifles y
armamento pesado, justamente porque la lgica de los homicidios est
asociada a los narcotraficantes, pero
as no es como se estn cometiendo
los homicidios y en el continente no
hay medidas conjuntas para controlar el trfico y el porte de armas. Se
necesitan.
Se requieren tambin medidas
contra la desigualdad social?
La solucin pasa tambin por ah.
Pero hay polticas pblicas de seguridad que no necesitan esperar a que
se resuelva el problema de la brecha
social. En el nordeste de Brasil, por
ejemplo, vivimos una reduccin de
la pobreza y crecimiento econmico
pero, a la vez, un aumento de la inseguridad. No se puede creer que la pobreza es la nica causa de la violencia.

n ms violenta del mundo


50 Ciudades ms violentas del mundo (2014)

Fuente: Seguridad,
Justicia y Paz. Consejo
Ciudadano para la Salud
Pblica y Justicia Penal,
y Banco Mundial

Tambin hay, por ejemplo, dinmicas propias de los


mercados ilegales. Polticas pblicas de violencia,
de desarme, tienen efectos ms rpidos que creer
que tenemos que esperar hasta que se solucione el
problema de la desigualdad social para actuar.
Qu hacer con la corrupcin que puede afectar a
los cuerpos de Polica?
Mecanismos de combate contra la corrupcin,
tanto externos como internos, son una prioridad.
Pero, de nuevo, tener datos precisos que nos permita
tener una imagen clara del panorama va a servir
contra la corrupcin que a veces se genera. Ya el
oficial corrupto no va a poder ser complaciente
con la violencia porque eso se va a hacer pblico.
La transparencia es fundamental para combatir la
corrupcin.
Cmo evitar que los diagnsticos sobre la violencia se queden en meros diagnsticos?
La poblacin es fundamental. Que la poblacin
sepa lo que est sucediendo. Es esencial que se
pueda hacer un debate barrio a barrio, con cifras
concretas;que la ciudadana sepa lo que est ocurriendo en su barrio, en su poblacin. Medidas que,
al final, son de mayor peso que gastar mucho dinero
en helicpteros. Es cambiar el debate hacia uno social sobre cmo combatir la violencia en los barrios.
Se ha demostrado que es provechoso que haya una
estrecha relacin entre la ciudadana y la Polica.
Qu polticas pblicas han sido exitosas, de
acuerdo con su experiencia?
Polticas de desarme y de control de armas, de poner a la Polica a trabajar con datos, saber qu est
pasando en cada manzana y a partir de ah generar
poltica pblica a nivel local. Necesitamos una nueva conciencia. Y, adems, hay que desnaturalizar el
homicidio en la regin. La gente est acostumbrada,
cree que es muy normal que asesinen a alguien, y
esa naturalizacin de la muerte es perversa. Que
una madre vea a su hijo muerto y piense que muri
porque estaba en algo malo, eso no es normal: en
Latinoamrica no hay pena de muerte.

Ana Mara Sanjuan


Banco de Desarrollo de Amrica
Latina (CAF)
Caracas, Venezuela

Medelln, ejemplo
de ciudad segura en
Amrica Latina
Las ciudades de Amrica Latina enfrentan
varios retos de seguridad ciudadana.
Tenemos 18 de las 20 urbes ms violentas del
mundo y, si miramos las 50 ms violentas,
vemos que en las primeras 35 las tasas de
homicidios estn muy por encima de lo que la
Organizacin Mundial de la Salud considera
como niveles epidmicos. Somos la segunda
regin ms urbanizada del mundo, despus
de Norteamrica, pero nos urbanizamos tres
veces ms rpido que los pases desarrollados,
con muchas dificultades espaciales. Las
megaciudades de Amrica Latina estn en el
grupo de megaciudades pobres del mundo.
Entre el 30% y 50% de los habitantes de
nuestras metrpolis viven en asentamientos
informales y el promedio de ingresos per cpita
es ms bajo que en localidades similares en
pases desarrollados. Estos problemas tienen
que ver con seguridad, as como lo relacionado
con urbanismo, transporte, vivienda, etc. En
tasas de mortalidad por accidentes de trnsito
estamos en una posicin muy alta. Hay mucha
exclusin respecto al acceso a servicios;
existe pobreza, subempleo y migraciones.
Tambin hay causas urbanas de la violencia:
crecimiento acelerado; segregacin espacial;
bienes pblicos segmentados, etc. En el
camino hacia ciudades ms seguras hay pocos
ejemplos de xito, como Medelln y Bogot, que
adelantan intervenciones integrales, mientras
que Ro de Janeiro y Sao Paulo se focalizan en
seguridad ciudadana. Para resolver el problema
se necesita liderazgo y un diagnstico
adecuado. Hay que formar a la polica para que
ofrezca soluciones creativas y se requiere de
participacin activa de las comunidades.

18 CIUDAD SEGURA

Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

La ineficiencia en la imparticin de justicia es uno de


los grandes problemas por resolver que tiene Colombia
Fedesarrollo otorg este ao al acadmico Daniel Meja el Premio Juan Luis Londoo, en conocimiento a la labor investigativa que
adelanta en la Universidad de los Andes, centrada en el estudio cientfico de fenmenos tan complejos como la seguridad y el narcotrfico, la guerra contra las drogas, el impacto de la violencia en la economa y la seguridad y la criminalidad urbana.
El profesor Meja, doctor en Economa de Brown University (Estados Unidos), habl con el peridico Ciudad para la Vida.

Daniel Meja

Por qu la impunidad es un fenmeno creciente?


En anlisis y estadsticas uno observa la reincidencia de muchos criminales y son ellos los que cometen
una porcin importante de delitos. Y
eso sucede no necesariamente por
ineficiencia de alcaldes o de autoridades sino porque, bajo la ley colombiana, hay delitos llamados menores
como el robo de celulares o el robo a
un comercio, que son excarcelables.
Y eso lo sabe la delincuencia.
Claro, y eso termina redundando
en mayores ndices de inseguridad.
Y la ausencia de denuncia, qu?
Medelln ha avanzado mucho al
crear mecanismos y dispositivos
menos engorrosos y costosos. Por
ejemplo, los aplicativos para mviles permiten de una manera fcil y
eficiente poner la denuncia cuando
se es vctima de un delito.
Medelln ha sido objeto en sus
estudios?
S, por supuesto. Medelln, histricamente, ha tenido tasas de violencia y delito muy altas, pero ha logrado bajarlas bastante. En homicidios
y otros delitos ha tenido reducciones significativas, pero sigue siendo
un reto. Contrario a lo que ocurre en
Bogot, donde los niveles de delitos
son menores pero la tendencia va
hacia arriba.

Qu genera la impunidad?
El almendrn del problema son los
sistemas judiciales poco eficientes,
colapsados y que castigan severamente algunos delitos, cuando
no debera ser as, y castigan con
suavidad delitos muy graves. Eso
debera revisarse, aunque la justicia
en Colombia est muy politizada.
La impunidad siempre ha existido?
La impunidad ha existido por
largos periodos y las mejoras han
sido muy pocas. En Amrica Latina
es un rasgo caracterstico de todas
las pocas y de todos los pases de
la regin.
Colombia es un caso de excepcin?
Las tasas aqu son muy similares
a las de Mxico, Argentina, Brasil. Y
son demasiado altas en relacin con
Canad, Estados Unidos o Europa.
La ineficiencia en la imparticin
de justicia es uno de los grandes
problemas por resolver que tiene
Colombia.
Cmo resolverlo?
Con reformas a la justicia y al
sistema penal. Pero no me refiero
a la reforma a las altas cortes o a la
eleccin de los magistrados. No, no
se trata de eso. Es una revisin del
sistema penal colombiano, porque
nada nos ganamos que la polica
capture ms delincuentes y la
justicia los libera a las pocas horas.
Hay que castigar a la persona que
delinca y a quien afecte la tranquilidad del ciudadano.

se, justamente, es el clamor de la


gente.
Eso es lo que est reclamando la
ciudadana. Aunque todos sabemos
que el sistema judicial est corrompido, eso no importara tanto si la
gente en las calles pudiera sentirse
ms tranquila y ms protegida por
la polica y tambin por el sistema
judicial.
Qu otros elementos incentivan
la corrupcin y la impunidad?
La mala interpretacin del garantismo. O sea, cuando comenzamos
a preocuparnos demasiado por
los derechos de los delincuentes y
descuidamos los derechos de los
ciudadanos.
Qu papel debe jugar la ciudadana en el combate a la impunidad y
al delito?
Primero denunciar los delitos y
presionar a los entes de procuracin
de justicia a que respondan por su
principal labor que es velar por la
seguridad ciudadana. En segundo
lugar, elegir buenos gobernantes locales. El caso de Medelln es notorio
porque tiene un alcalde que cre
una Secretara de Seguridad que
est funcionando y tiene el tema de
la seguridad ciudadana como una
de sus prioridades.
Qu se logra con el estudio cientfico de estos males?
Se logra entender cules son las
causas y las consecuencias de la
criminalidad, se logra entender mejor los fenmenos conexos, y todo
eso lleva a generar, disear e imple-

mentar mejores polticas pblicas.


Los gobiernos si tienen en cuenta
esos estudios?
Algunos s, como en Medelln,
y a otros ni les importa. Tener en
cuenta la evidencia cientfica es lo
que hace la diferencia, sobre todo
en asuntos de seguridad y contra la
impunidad.
Sus estudios sobre criminalidad
urbana qu dicen.
Ese es el nuevo reto del gobierno nacional y de los mandatarios
locales. Colombia viene de una
situacin en la que en los ltimos
aos ha reducido los problemas
de seguridad pblica asociados al
conflicto armado. Pero vienen unos
nuevos retos como es el tema de la
seguridad y la criminalidad en las
calles.
Y en el caso de un eventual
postconflicto?
Las ciudades tienen que prepararse porque si un desmovilizado no
encuentran una vida laboral legal y
formal, y muchos de ellos no la van
a encontrar, termina vinculado a
grupos delincuenciales. La reinsercin es una gran responsabilidad.
Que no vaya a ocurrir que simplemente reemplacemos a un grupo
criminal como las Farc por nuevos
grupos de crimen organizado ms
pequeos pero probablemente igual
de violentos.

Atencin a VCTIMAS
Restablecimiento
de derechos y
reconocimiento de
su dignidad

En la bsqueda de la seguridad
humana, Medellin es explcita
en el convencimiento de la solucin poltica y negociada del
conflicto armado, entendiendo
que no es el nico conflicto que
debemos abordar los colombianos, porque sigue vigente la
lucha por el respeto a la vida, la
equidad, la seguridad ciudadana, la convivencia, la reconciliacin y, de manera especial, la
atencin integral a las vctimas,
mediante el restablecimiento
de sus derechos y el reconocimiento de su dignidad.
Tal convencimiento nace de las
capacidades y experiencias que
desarrolla la ciudad en procura
de la paz, para compartirlas
con el resto del pas.
En el inventario de capacidades
y experiencias locales, estn
los logros que se enuncian a
continuacin:

El Comit Voces de Paz que funciona en el


Museo Casa de la Memoria y donde tienen
asiento sectores y organizaciones sociales,
universidades, gremios y la institucionalidad.
Es la principal muestra de articulacin y
participacin por la paz, la convivencia y la
reconciliacin.
Museo Casa de la Memoria.
Plan de Garantas de No Repeticin, columna
vertebral de nuestra poltica de posconflicto.
El Programa de Paz y Reconciliacin (CEPAR).
Unidad Municipal de Vctimas y el Programa
Retornos.
Programa de DDHH.
Informe BASTA YA local que busca encontrar
las causas, actores e impactos en lo cultural,
social, econmico e institucional de las ltimas
tres dcadas de violencias generalizadas e

indiscriminadas que agobiaron a Medelln. El


Informe es coordinado por el Centro Nacional de
Memoria Histrica, en asocio con la Corporacin
Regin y el Museo Casa de la Memoria.
La exhumacin de restos humanos de personas
desaparecidas desde hace ms de 15 aos en
el sector de la comuna 13 conocido como La
Escombrera.
Programas de Jvenes por la Vida y Crceles.
La valiosa experiencia de la Oficina de
Resiliencia, de la Consejera de Convivencia,
Reconciliacin y Vida, de la
Vicealcalda
de Gobernabilidad y Seguridad y de las
subsecretaras de Participacin, Mujer, Juventud
y Cultura Ciudadana.

SABEMOS QUE...
La desmovilizacin de los grupos armados ilegales es muy importante para la paz, pero no es la
paz. Esta ltima ser el resultado de las acciones de todos y cada uno de nosotros.
El posconflicto, o mejor, el periodo posterior a los eventuales acuerdos de La Habana, no puede
reducirse a la simple socializacin y desarrollo de los acuerdos resultado de la negociacin, ya que
debe ser entendido como un proceso de transformacin cultural, social y econmica que llegue a
las causas que originaron y sostuvieron el conflicto armado colombiano y los otros conflictos.
Generar una cultura de paz y reconciliacin implica el respeto por la vida y la equidad, porque de
esa forma resulta lgica y coherente la promocin de las soluciones no violentas de los conflictos.

20 CIUDAD SEGURA

Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

LA ESCOMBRERA
Una obligacin inaplazable
El compromiso poltico con la Verdad, la Justicia y la Reparacin del
gobierno de Anbal Gaviria materializ el clamor de casi catorce aos por
parte de los familiares de las vctimas.
Solo una accin conjunta y articulada
del Estado y de la sociedad permitir el
esclarecimiento de los hechos ocurridos en La Escombrera, que por aos
ha mantenido en la incertidumbre y en
el dolor a los habitantes de Medelln, en
especial a la Comuna 13.
La Escombrera, ubicada en los lmites entre la Comuna 13 San Javier y el
corregimiento San Cristbal, ha sido
identificada por las organizaciones de
vctimas, victimarios desmovilizados
de las Autodefensas Unidas de Colombia (Bloque Metro) y autoridades
judiciales y administrativas, como un
rea donde posiblemente se encuentran
cadveres no identificados y/o restos
de vctimas de desaparicin forzada, en
razn de prcticas perpetradas por estructuras criminales relativas a grupos
armados ilegales desde hace ms de
dos dcadas.
Con el compromiso de buscar la verdad, de cara al pas, al mundo y a los
familiares de las vctimas, fue conformada la mesa de trabajo que integran la
Fiscala General de la Nacin, el grupo
de identificacin de restos humanos del
CTI, la Corporacin Jurdica Libertad, la
Obra Social Madre Laura, la Personera
de Medelln, la Direccin Territorial de
la Unidad Nacional para la Atencin y
Reparacin Integral de Vctimas, la Unidad Municipal de Atencin y Reparacin de Vctimas, la Alcalda de Medelln y miembros de la comunidad.
Con los resultados del informe tcnico
se tom la decisin, a finales de julio
pasado, de iniciar las excavaciones en
uno de los tres polgonos sealados por
la Fiscala, sin hallazgos hasta el cierre
de la presente edicin de Ciudad para
la Vida.

El proyecto de bsqueda en el sector de


La Escombrera, en la Comuna 13, tiene varios componentes: exhumacin de cuerpos; identificacin
y entrega a los familiares; atencin psicosocial a las
vctimas; y un componente de memoria con la construccin de un mausoleo.

Unidad Municipal de Atencin y Reparacin


a Vctimas, un hecho sin precedentes
en Colombia
La decisin en 2012 de unificar la experiencia acumulada en atencin a las
vctimas del conflicto armado, permiti
ofrecerle un beneficio integral a esta poblacin, la cual, desde entonces, dispone
de cuatro Centros Municipales donde
recibe servicios gratuitos de acompaamiento jurdico, intervencin psicosocial
y la activacin de procesos de atencin
bsica a travs de siete lneas estratgicas: prevencin, proteccin, atencin
bsica, restablecimiento integral, reconocimiento y participacin, reparacin y
desarrollo institucional, y anlisis de la
poltica pblica.
Esta decisin, liderada por la Secretara
de Gobierno y Derechos Humanos, cont
con la participacin de las vctimas,
organizaciones no gubernamentales,
organizaciones internacionales e instituciones del orden local, departamental
y nacional. Y est fundamentada en el
Plan de Accin para la Atencin y Repa-

racin Integral a las Vctimas del Conflicto Armado, aprobado por el Comit
Municipal de Justicia Transicional.
Los Centros Municipales de Atencin a
Vctimas se encuentran distribuidos as:
Caunces de Oriente (carrera 6AB 47-99),
Palermo (carrera 55 95-97), Belencito (carrera 92 # 34D- 93) y Unidad Permanente
de Justicia (UPJ) (carrera 52 71-84).
En sntesis, esta Unidad Municipal
elimina la duplicidad de esfuerzos para
coordinarlos bajo procesos especializados, recogi todos los enfoques, acciones
y logros de la Alcalda de Medelln en
administraciones pasadas, enmarcndolos en una poltica estructural impulsada
por el alcalde Anbal Gaviria Correa.

Centro de Atencin
Penal Integral para Vctimas
Otro hecho relevante de la
poltica de seguridad humana
en Medelln, es la construccin
y puesta en funcionamiento de
este establecimiento para vctimas de delitos contra la vida
y la integridad personal, como
abuso sexual, violencia intrafamiliar, homicidio, inasistencia
alimentaria, entre otros. Es administrado por la seccional de
la Fiscala, en su sede del barrio
Caribe, al norte de la ciudad.
Cuenta con un grupo especializado de fiscales, psiclogos,
trabajadores sociales y mdicos
legistas que aportan a la labor
investigativa (para la resolucin oportuna de los casos), a la
funcin orientadora, al acompaamiento psicosocial y a la
atencin teraputica cuando se
requiera.

Ligada a elementos como la vida y la


seguridad, la convivencia requiere del
fortalecimiento de dinmicas mediante las cuales
nos relacionamos y aprendemos a habitar el espacio
pblico. Sobre estos temas reflexionaron el investigador
social Jess Martn Barbero y el actor Ramiro Meneses,
dos de los expositores invitados a la Semana de la
Juventud que se vivi en Medelln, por iniciativa de la
Alcalda, entre el 10 y el 15 de agosto pasado.

Convivencia es
aceptar que el otro
es distinto

La
convivencia es aceptar que
el otro es distinto y, de
esa manera, uno est aprendiendo de l y entendiendo que todos podemos vivir en el mismo espacio,
el espacio pblico, aprovechando las virtudes y
los defectos de cada cual. Pero, como eso casi siempre
parece un imposible, porque siempre hay inconvenientes,
ah es donde entra la seguridad, y la nica manera de lograrla es
gracias a un tercer elemento que, en este caso, es el Estado, que
sabe que tiene que ponerle un orden a esto.
Lo que me ha parecido inteligente del proceso que ha vivido
Medelln, es que la seguridad no slo se ha manifestado con una
reglamentacin sino a travs de procesos relacionados con el
deporte, con la cultura, con compromisos sociales, con entender
qu es ser ciudadano. Adems, en Medelln se promociona la cultura en los barrios para que la gente entienda que debe dominar
los demonios, lo que permite la convivencia gracias a una sensibilidad que no slo tiene que ver con el arte sino con el entorno
y la manera en que vemos el barrio, el compaero, la ciudad, el
espacio pblico, a los dems.
Las oportunidades no deben venir desde los otros sino de uno
mismo, de entenderte como individuo para entenderlos a ellos.
Yo me aprendo un libreto para olvidarlo, para que cuando est ac-

Ramiro Meneses
Actor y director colombiano

tuando el texto sea parte de mi vida y fluya


slo. Eso te forma, te da carcter, pues las cosas
fciles no son buenas. Si yo digo que soy teatrero y que el gobierno me debe ayudar y ste lo hace enseguida, todos lo tomaran
como tabla de salvacin y dejaran de remar. Lo que uno llam
represin lo ve ahora como una resistencia necesaria para coger
msculo, que, en algn momento, se convierte en construccin
conjunta. Cuando el gobierno ve que hay resistencia se pregunta
qu est pasando, y luego vienen los procesos de socializacin y
las entidades estatales entran al barrio y el barrio entra en ellas.

Jvenes con capacidad de exorcizar


sus demonios y controlar la violencia

Jess Martn Barbero


Filsofo y Antroplogo
espaol

Los jvenes de Medelln y Colombia se volvieron protagonistas en el peor sentido de la palabra


en la dcada de los 80, luego de que Pablo Escobar
enviara, en 1984, a un par de adolescentes a asesinar al ministro de Justicia, Rodrigo Lara Bonilla. La figura del joven empez a ser vista como
una especie de clase social nefasta, una especie
de purulencia que le naci al castsimo cuerpo de
Colombia: no tenan memoria, vivan llenos de
ruido, perdieron el respeto a los padres, eran violentos, drogadictos, medio salvajes.

Con el libro No nacimos pa semilla, Alonso


Salazar sac a los jvenes de la comuna de ese
estereotipo y mostr que eran mezcla de tres culturas: la que vena de sus ancestros campesinos,
la que les entreg la ciudad, y la que tena que ver
con la pobreza terrible de miles de desplazados,
con esa carga de desprecio hacia el padre como el
vencido, el humillado, el que no tiene futuro, frente a la figura de la madre.
Entre 2003 y 2006, la antroploga Pilar Riao
vino a Medelln peridicamente. Lo que ms insultante hallaban los jvenes en ese entonces era
que les dijeran que no tenan memoria, y ella se
vino a hacer una tesis de doctorado para determinar si era cierto. Fue a las comunas y encontr un
fuerte sentido de lo efmero, lo que no es falta de
memoria sino lo contrario: porque tienen memo-

ria saben que hay muchas cosas que duran muy


poco, incluido el amor. Tambin hall en ellos una
enorme capacidad de sufrir, y que chocan permanentemente con el sentimiento de la muerte, presente en su realidad, en su espacio pblico.
Muchos jvenes de las periferias sobreviven
entrelazados a milicias guerrilleras, a paramilitares, pero tambin a organizaciones comunitarias,
a movimientos culturales y contraculturales, a la
msica, al teatro, etctera. Ya a inicios de la dcada del 2000 haba una vitalidad cultural en esos
jvenes que vivan enfrentados con la muerte.
Pilar Riao descubri una paradoja: los jvenes
de Medelln hacen de la muerte una de las claves ms expresivas de su vida. Encontr tambin
gente con una capacidad increble para mestizar
memoria, magia y teatralidad, que permite a los
jvenes exorcizar sus demonios y controlar esa
cantidad de formas de violencia en la que viven.

22 CIUDAD SEGURA

Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

Las polticas de retorno y las garantas de no


repeticin deben estar ntimamente ligadas. De
lo contrario, unas y otras fracasaran. Algo que no
ha ocurrido en Medelln, debido a que los compromisos consignados en el Plan de Desarrollo de
la Administracin del alcalde Anbal Gaviria han
permitido que, a la fecha, 2.000 familias (que equivalen a casi 10.000 vctimas de desplazamiento
forzado) retornen a los lugares donde un da la
violencia los haba desterrado.
Adicionalmente, la Alcalda suscribi un convenio con el Gobierno Nacional, la Gobernacin de
Antioquia y ocho municipios para acompaar el

retorno de otras 500 familias.


De esta forma, la ciudad acta a tono con el mandato de la Corte Constitucional cuya sentencia, al
respecto, obliga a que los programas de vctimas
en todo el territorio nacional deben ofrecer las
garantas para el reasentamiento de quienes vuelven a sus lugares de origen.
Segn la Unidad Municipal de Atencin y Reparacin a Vctimas, es histrico el trabajo realizado
en la capital antioquea porque en esta materia
ninguna ciudad de Colombia ha obtenido resultados tan positivos. Se estima que la ciudad
concentra a cerca de 600.000 vctimas, la mayor

poblacin del pas, procedentes de 945 municipios


colombianos.
En las cifras globales de esta contribucin solidaria que hace Medelln, est el acompaamiento
del retorno de 200 familias indgenas (casi 600
personas) al Carmen del Atrato, en Choc, y a
Andes, Suroeste de Antioquia.
Dada la magnitud de este problema, se requiere
un compromiso general que permita obtener recursos provenientes de otras fuentes diferentes al
presupuesto municipal, y as hacer posible que la
poblacin desplazada pueda hacer efectivos sus
derechos.

Medelln ha acompaado el retorno


de 2.000 familias desplazadas,
o sea de casi 10.000 vctimas
La cifra ms alta que ha alcanzado una ciudad en Colombia

Garantas de no repeticin y
reintegracin
Medelln: personas que declaran desplazamiento
forzado intraurbano

Desde hace ms de diez aos, y en el contexto urbano de las


garantas de no repeticin, Medelln realiza un trabajo integral
con las personas desmovilizadas de estructuras criminales,
convirtindose esta actuacin en un elemento fundamental para
enfrentar de manera menos traumtica un eventual periodo de
postconflicto.
De acuerdo con el programa Paz y Reconciliacin, en la ciudad
hay desmovilizados de 36 estructuras de las Auc, entre quienes figuran los que vinieron en busca de oportunidades y los que, luego
de ser reclutados en Medelln y marcharse a diferentes lugares,
regresaron a sus barrios tras la desmovilizacin.
El propsito de la Alcalda ha estado orientado a permitirles construir un proyecto de vida en la legalidad que, a partir del respeto de
sus derechos, les inhiba de reincidir en actividades atentatorias
contra la vida y la seguridad ciudadana.
Con respecto al desminado conjunto entre el Gobierno y las Farc
que tiene en Antioquia el punto de partida, la Alcalda de Medelln considera que dicho proceso debe garantizar el retorno de la
poblacin con garantas de que lo sucedido no se repita.

Museo Casa
de la
MEMORIA
La memoria como bien pblico y
deber colectivo para recuperarla y
construirla entre todos

El Museo Casa de la
Memoria es un espacio
en el corazn de la ciudad
de Medelln, donde las
memorias del conflicto
socioeconmico armado que
vive el pas tienen un lugar
simblico y fsico desde el
cual se hace posible invitar
y compartir aprendizajes
para actuar juntos en la
transformacin cultural que
anhela Colombia.
Estimula la produccin y
circulacin de memorias
situadas, facilitando
reflexiones sobre las lgicas
del conflicto armado,
violencias relacionadas y
resistencias.
Como estrategia de
movilizacin e incidencia
poltica, involucra y motiva
el desencadenamiento
colectivo de acciones
de visualizacin, resignificacin, denuncia,
resistencia y solidaridad,
buscando la generacin de
actores constructores de
paz.

En esencia, sus proyectos son pedaggicos y buscan por medio de diferentes caminos, sobre todo
a partir del dilogo, la deliberacin y la investigacin, avanzar sobre nociones y propuestas que
ayuden a comprender la tragedia vivida en el pas y a construir territorios ms humanos.
En su compromiso con la gestin del conocimiento, la Casa
Museo construye y circula saberes y argumentaciones sobre
las experiencias y aprendizajes producidos por sus reas y
actores involucrados, buscando la comprensin del conflicto
como medio para la no repeticin.
La pedagoga para la paz y la reconciliacin es otra de sus
lneas de trabajo, razn por la cual estudia, propone, disea

e implementa propuestas de transformacin orientadas


a la interaccin, interpelacin entre los pblicos, los
contenidos y las apuestas expositivas del Museo para
favorecer procesos educativos que contribuyan a la
comprensin del conflicto sociopoltico armado y generen
compromiso para aportar a la paz.

Centro de Recursos para la Activacin de la Memoria


El desarrollo de este centro de documentacin cont con el apoyo tcnico
de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y
la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM).
Este es el primer centro de documentacin pblico en Medelln que presta
atencin especial a las vctimas del conflicto armado y contribuye a la
reconstruccin, visibilizacin e inclusin de la memoria histrica de la
ciudad en las ltimas dcadas.
Cualquier persona que necesite consultar documentacin y material
especializado en temas como conflicto armado, memoria histrica,
derechos humanos, resistencia, reconciliacin, paz y violencia, cuenta con
el apoyo de este Centro, que hace parte del Museo Casa de la Memoria.
En este espacio est la memoria que se construye en medio del conflicto,
que es una memoria viva, una memoria que nos tiene que hacer reflexionar
para superarlo, afirma Luca Gonzlez, directora del Museo.
Desde el CRAM, se ha realizado la estrategia pedaggica Nuestras
Memorias en la que se trabaja alrededor de la construccin de memoria con
gestores sociales y culturales de los Parques Biblioteca y con los lderes de
las bibliotecas comunitarias y populares. Lo que se pretende es que la gente
sea consciente de que la memoria es un bien pblico, un deber colectivo,
que hay que recuperarla y construirla entre todos.
Dentro de los servicios ms importantes que ofrece el CRAM se encuentran:
Consulta de recursos bibliogrficos en formatos hemerogrficos y
audiovisuales.
Prstamo domiciliario, consulta en lnea, orientacin al usuario y
servicios de alertas bibliogrficas.
rea infantil y mediateca con computadores tctiles y consulta para
pblico en general

24 HECHOS DE SEGURIDAD EN NUESTRA NUEVA MEDELLN


Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

HECHO N 8

2.000 familias vctimas del


conflicto armado cobijadas
por el Plan Retorno

HECHO N 11

HECHO N 2

Creacin y dotacin del Grupo


Gaula Metropolitano

Cinco nuevas mquinas de


ltima tecnologa para el
Cuerpo Oficial de Bomberos

HECHO N 14

HECHO N 5

HECHO N 1

Nueva Unidad Municipal de


Atencin y Reparacin a Vctimas y
atencin histrica a esta poblacin

HECHO N 4

Nueva sede de la Central de


Inteligencia de la Polica

Seis nuevas
estaciones de Polica

HECHO N 7

Creacin del Centro de


Atencin Penal Integral
para Vctimas, CAPIV

Creacin de la Secretara de Seguridad y la


inversin ms alta en la historia de la ciudad:
$355 mil millones

HECHO N 10

Terminacin y apertura del Museo


Casa de la Memoria y creacin
del establecimiento pblico

HECHO N 3

Creacin del Cuerpo lite de


Objetivos de Alto Valor

HECHO N 6

El laboratorio de criminalstica
ms moderno de Colombia

El mayor salto en tecnologa


para seguridad en 20 aos

HECHO N 9

411 cuadrantes de Polica

HECHO N 12

La tasa ms baja de homicidios


en los ltimos 35 aos

HECHO N 13

www.nuestranuevamedellin.com

OBRAS EN SERVICIO
Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

5 de
agosto
UVA de Medelln, ejemplo mundial de diseo sostenible
El Plan Maestro Proyectos UVA tanques Grupo EPM y el diseo arquitectnico de la UVA Orfelinato, realizado por el Colectivo 7 20, recibi en
agosto el premio Global Holcim Awards en categora Oro, galardn que
es otorgado por LafargeHolcim Foundation. La propuesta particip con
ms de 6.000 trabajos de 75 pases en los que Holcim tiene presencia. El
alcalde de Medelln, Anbal Gaviria Correa, destac que las UVA son una
confluencia de conocimiento que llev al jurado de Holcim a reconocerlas
como ejemplo de arquitectura.

14 de Agosto

24 de agosto

Medelln tiene nueva Unidad


de Salud Amigable
La Alcalda de Medelln puso en
funcionamiento la cuarta Unidad
de Salud Amigable, un escenario
para fortalecer la participacin, el
empoderamiento y el liderazgo de
los adolescentes y los jvenes. El
Centro de Salud de Villa del Socorro y las Unidades Hospitalarias
de Santa Cruz, Nuevo Occidente y
ahora San Javier, son los equipamientos en donde esta poblacin
puede acceder de manera gratuita a asesoras y acompaamiento en salud, tras una inversin de
$7.500 millones que ha beneficiado
a 130.000 jvenes, en los ltimos 4
aos.

Nuevo puente en el intercambio vial de Los Balsos


Con la habilitacin del puente, el avance ms significativo del intercambio
vial de la Transversal Superior con la Loma de los Balsos, la comunidad de
la zona de influencia de la obra, ubicada en la Comuna 14 El Poblado, ver
mejorada la movilidad al generarse mayor fluidez vehicular sobre la Transversal Superior. Este intercambio, uno de los cuatro de este tipo que hacen
parte del Proyecto de Valorizacin, se articula con el intercambio ubicado en
la Transversal Superior con la loma de El Tesoro.

1 de septiembre
Sapiencia cuenta con nueva sede
estratgica
La nueva sede de la agencia de
educacin superior de Medelln,
Sapiencia, ubicada en la Transversal 73 # 62 296, en el sector El
Volador, ya fue abierta al pblico
y atiende diariamente a cientos
de personas que desde ya acceden
a sus servicios gracias a su ubicacin estratgica: la mayor parte
de los 40.000 beneficiarios de la
agencia habitan en la zona norte
de Medelln, y se encuentra cerca
al Parque Comercial Florida y a las
tres instituciones del Sistema Pblico de Educacin Superior.

30 de agosto
A San Antonio de Prado lleg el Paraso
La comunidad de San Antonio de Prado cuenta hoy con uno de los proyectos
sociales ms importantes desarrollados en los ltimos aos en la ciudad: la
Unidad de Vida Articulada (UVA) El Paraso. Esta es la cuarta UVA que entrega la Alcalda de Medelln para el servicio de la gente, tras una inversin
de $20.000 millones. Este equipamiento aportar al encuentro familiar y a
la vida en la periferia de la ciudad, haciendo posible dinmicas de esparcimiento y aportando a la eliminacin de las desigualdades sociales.

2 de septiembre
El MAMM comienza una nueva etapa con su expansin
La semana pasada se realiz la preapertura de la ampliacin del Museo
de Arte Moderno, un nuevo espacio
que cuenta con 7.220 metros cuadrados en el que hay salas de exposiciones, laboratorios, teatro, archivo
abierto, caf, terrazas y tiendas, que
permitirn al visitante ampliar su
experiencia. La Alcalda aport el
50% de los $24.000 millones que cost el proyecto. El resto lo pusieron la
Fundacin Sofa Prez de Soto, Bancolombia, Sura, la Fundacin Fraternidad Medelln, Conconcreto, Argos,
el Ministerio de Cultura y otras entidades privadas.

10 de septiembre
Se entreg el Jardn Infantil Buen Comienzo Versalles
La Alcalda de Medelln invirti $10.207 millones en el Jardn Infantil Buen
Comienzo Versalles-Marta Liliana Herrera Reyes, una estructura envolvente donde la luz, los colores, los pisos texturizados y los diseos arquitectnicos exclusivos para la atencin a la primera infancia hacen que 352 nios
y nias se sientan en un espacio ideal para su desarrollo. En Medelln ya
existen 17 jardines infantiles Buen Comienzo, 8 de ellos entregados en esta
administracin, para atender de manera integral a 4.984 nios y nias de
la ciudad.

26 DE LA MANO CON EL CONCEJO


Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

Alvaro Mnera posa con Esperanza, la perrita


rescatada del desastre que dej 85 personas muertas
en Salgar, en mayo pasado.

As luca Esperanza al ser rescatada de las aguas


desbordadas de la quebrada La Liboriana. La mayor
afectacin la tuvo en la mandbula inferior.

No me alcanzar la vida para agradecerle


al alcalde Anbal Gaviria todo el apoyo
recibido por parte de su Administracin.
Cuando nos reunimos y elaboramos
un proyecto para los animales l
cumpli, primero, inscribindolo ante la
Registradura en su programa de gobierno
y, despus, pasndolo al Plan de Desarrollo
y al plan financiero. Se trata de un
compromiso cumplido. l honr la palabra,
y eso no es fcil de ver en la clase poltica

El xito que ha tenido en los ltimos cuatro aos


la causa por la vida animal en Medelln se debe
al trabajo armnico entre la Alcalda y el Concejo
Municipal, con el liderazgo indiscutible del concejal
lvaro Mnera Builes, El Pilarico.
Sin ahorrar esfuerzos se aplicaron a hacer la tarea
en pos de convertir a Medelln en una ciudad para
la vida de los animales: esos habitantes de la ciudad
que comparten el espacio con los ciudadanos y
aportan al bienestar y a la convivencia, pero que no
participan en la toma de decisiones sobre los asuntos que los afectan.
Las inversiones, que superan los $12.000 millones,
han transformado la capital paisa en un territorio enamorado de sus animales, donde se hacen
evidentes las muestras de cario que la gente les
depara, segn afirma El Pilarico, quien destaca que
la causa animalista se convirti en una cultura en
Medelln, y la gente se volc de lleno hacia el tema.
Y el brillo del trabajo conjunto entre los corporados
y los servidores de la Alcalda se opacara si no se
viera replicado en las ms nobles causas de organizaciones civiles y de ciudadanos del comn.
En ese sentido, El Pilarico no presume de protagonismo: hay que reconocer la labor de muchos grupos defensores de animales que llevan el mensaje

lvaro Mnera Builes, El Pilarico.

La causa animalista
se convirti en una
cultura en Medelln

de proteccin desde hace mucho tiempo, a pesar


de que la Corte Constitucional, en contra del sentir
ciudadano, insiste en blindar los espectculos crueles con los animales y el Congreso de la Repblica
no penaliza seriamente el maltrato, ni hizo nada
para que en el Plan Nacional de Desarrollo, en el que
metieron un artculo por los animales, le pusieran
plata al tema.
Tampoco duda en agradecer el compromiso de
la actual administracin en el tema de la proteccin animal, que se ve reflejado en hechos como
el Escuadrn Anticrueldad Animal de la Polica
Metropolitana, que acta con gran conviccin; las
unidades de esterilizacin gratuita, que realizan
17.000 operaciones al ao; la inclusin de los animales en el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial,
que fortalecer las polticas pblicas; el Centro de
Bienestar Animal La Perla, en donde se invirtieron
$500 millones para curar a 206 perros de la bacteria
Leptospira y $2.000 millones en ms de mil cirugas
ortopdicas, entre otros avances.
Este compromiso, real y efectivo, fue la semilla de
la que han brotado los frutos del reconocimiento
nacional e internacional a Medelln, al punto de que,
segn afirma, por nuestros programas han desfilado 55 delegaciones pblicas nacionales. Aunque

ni una sola ha hecho nada! Tambin han venido


quince internacionales, pero uno tampoco ve que
afuera hagan algo.
Sin embargo, lvaro Mnera atesora en su memoria
el reconocimiento del portal internacional Yahoo,
el cual calific a Medelln como una de las cinco
ciudades del mundo ms amables con los animales,
al lado de Amsterdam, Nueva York, Pars y Portland.
Tales logros le han permitido ampliar el horizonte
y las ganas de trabajar cada da ms y ms por los
animales, porque por los humanos ya hay mucho
quien trabaje.
Pero El Pilarico tiene claro que an falta bastante
por hacer, por eso desde ya trabaja para que las
administraciones venideras no vayan a desfallecer
en este compromiso de ciudad.
Queremos que las adopciones y las esterilizaciones
se multipliquen, pero habr que esperar a ver quin
sale electo. Por eso es importante mantener la bancada animalista, para que desde el Concejo no dejen
que el prximo alcalde se ponga con pendejadas, a
echar para atrs estos procesos. Lo anuncio de una
vez: que el futuro alcalde est preparado, que con los
animalistas no va a jugar.

Logros desde el Concejo


- Construccin del tercer mdulo canino
del Centro de Bienestar Animal La Perla.
- Entrega de la segunda unidad mvil de
esterilizaciones gratuitas.
- Curacin de 206 perros positivos de
Leptospira.
- Inclusin de los animales en el nuevo
Plan de Ordenamiento Territorial.
- Reglamentacin de la cabalgata para
garantizar el bienestar de los caballos, lo
que conllev a que no se realizara en los
ltimos dos aos.

- Reglamentacin, por acuerdo municipal,


de la comercializacin de animales y
criaderos.
- Puesta en marcha de la intervencin
arquitectnica en la venta de animales de
la Plaza Minorista, para evitar el hacinamiento y el maltrato.
- Institucionalizacin del convenio para
alfabetizacin en bienestar animal para
los alumnos de grados 10 y 11 de las
instituciones educativas pblicas de
Medelln.

- Se blindaron para siempre las esterilizaciones gratuitas hasta el estrato 3, por


acuerdo municipal, de perros y gatos.
- Puesta en marcha del mdulo para
gatos ferales en La Perla, con una
inversin de $250 millones por parte de
la Alcalda.
- Sealizacin vial para prevenir atropellamientos de animales en Medelln, con
una inversin de $50 millones, a travs
de la Secretara de Movilidad.
- Inversin de $60 millones en el proyecto

de proteccin de las zarigeyas.


- Desarrollo de una aplicacin mvil para
denuncias por maltrato, adopciones,
esterilizaciones, reporte de animales perdidos y encontrados, con una inversin
de $40 millones (en ejecucin).
- Promocin de campaas antitaurinas
permanentes.
- Erradicacin del uso del tbano elctrico en la central ganadera.

Cmo participar? Las personas pueden reclamar su tarjetn en ms de 70 puntos


de entrega dispuestos en los municipios del rea metropolitana, cuya ubicacin
puede consultarse en www.lahuellaton.com, y descargar, para su impresin y
diligenciamiento conjunto, por parte del animal y su acudiente,
antes de llevarlo al punto de recoleccin ms cercano.

La iniciativa es incluyente para todo


tipo de animales que vean afectada
su calidad de vida por
el estallido de la plvora.

Con la campaa se llevan a cabo actividades articuladas como el Da del Animal sin Hogar, que se realiz el pasado14 de agosto.

La Huellatn

Los animales ladran, mallan, cantan...


por el respeto de sus derechos

El prximo 4 de octubre,
Da Mundial de los Animales,
culmina la recoleccin de huellas.

En diciembre pasado, las explosiones por plvora fueron causantes de que una cra de llama falleciera en el vientre de su madre,
en el Zoolgico Santa Fe. Asimismo, muchas familias reportaron la
muerte de aves que se estrellaban contra las ventanas y episodios
de nerviosismo de animales domsticos, que incluso escapaban de
los hogares.
Ante esa situacin, y como complemento a la campaa Ms Luz,
Menos Plvora, el rea Metropolitana del Valle de Aburr, la Agencia RedPepper y la Alcalda de Medelln lanzaron la campaa La
Huellatn, que busca recoger 15 mil huellas de todo tipo de animales domsticos, con el objetivo de generar conciencia protectora de
la fauna domstica y silvestre de Medelln y municipios vecinos.
Juan Guillermo Pramo, director en Colombia de la organizacin
AnimaNaturalis International, afirma que por causa del mal uso de
la plvora los animales silvestres, domsticos y exticos sufren
traumatismos severos visuales y auditivos, sobreexcitacin y perturbacin en su capacidad de localizacin.
En otros casos, las aves abandonan sus nidos y dejan
sus cras a merced del fro y del hambre y el pnico

puede llevarlas a chocar contra los ventanales o generarles problemas cardacos.


Son muchas las familias que se han sumado a la iniciativa con sus animales de compaa. Estamos en una revolucin pacfica,
estamos peleando por los derechos de los
animales. Ellos han ladrado, maullado y cantado y no les hemos puesto atencin. Por eso
ahora recogemos huellas, dijo Juan Fernando Guerra, creativo de Red Pepper, agencia
de publicidad que cre la campaa.
En el Valle de Aburr hay aproximadamente
un milln de animales de compaa, por eso
se espera que la gente reaccione y apoye La
Huellatn para que en Navidad no se celebre
con plvora, por el bien de los animales, pero
tambin de los seres humanos que habitan
la regin.

Los animales y la fobia a la plvora


En general, todos los animales pueden presentar sntomas de fobia causada por la luz y las explosiones producto de la plvora y los juegos pirotcnicos. Esta se evidencia en un gran porcentaje de ellos, aunque
es probable que algunos no lo manifiesten, debido a que su capacidad auditiva es mucho mayor a la de los humanos y por ello se genera un
estrs severo cuando se lanza plvora indiscriminadamente.
Asimismo, tanto la luz como las explosiones afectan los rganos sensoriales (odos, ojos, olfato) de la fauna silvestre, por lo que huyen sin control
golpendose contra barreras naturales o artificiales, lo que les causa
traumatismos severos o la muerte. Algunos sntomas comunes de fobia
en animales de compaa son: temblor, desorientacin, agitacin, jadeo,
inapetencia, abortos, babeo e ingesta de gran cantidad de agua.
Es muy importante que, desde cachorros, los animales de compaa sienJuan David Uribe Tabares
tan que las explosiones de plvora no son un peligro para ellos. Por eso se
M.V. Especialista en medicina
debe estimular el juego y premiarlos con galletas cuando empiecen a tirar
interna en pequeas especies
plvora. Procurar tambin pasear con ellos teniendo siempre la precaucin
Clnica Veterinaria El Poblado
de llevarlos con collar, tralla y su respectiva placa de identificacin con
telfonos de contacto. Nunca se debe sacar un animal sin correa, mucho
menos si hay riesgo de que estalle plvora, porque puede huir y ser atropellado o perderse.
Si el animal ya desarroll la fobia a la plvora se recomienda no mimarlo, pues esto estimula su sensacin de miedo. En esos casos es mejor llevarlos a un lugar aislado dentro de la
casa. La medicacin slo se debe hacer bajo supervisin mdica.

28 MEDELLN ANTE LOS OJOS DEL MUNDO


Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

Entre el 12 y el 17 de septiembre, las puertas de la XXI Asamblea de la Organizacin Mundial


de Turismo (OMT) estarn abiertas en el Centro de Convenciones Plaza Mayor de Medelln,
para trazar las polticas de un sector esencial para la economa mundial. La sostenibilidad y el
desarrollo social comprometen los esfuerzos de representantes de 158 pases, 6 miembros asociados y ms de 450 miembros afiliados.

En Medelln, ciudad cuya


resiliencia y capacidad para
innovar y transformarse en un
lugar para la vida ha llegado a
todos los rincones del planeta, el
turismo posee una doble condicin: de un lado, es un medio
para dar a conocer las bondades de una urbe que deja atrs
aos oscuros y se inserta en las
dinmicas sociales, econmicas
y de desarrollo a nivel planetario
para atraer inversin y derrama
econmica.
De otro lado, se trata de un
fin, porque para invitar al mundo a conocer este hogar entre
montaas es menester asegurar
calidad de vida a sus habitantes
y desarrollar una arquitectura
inclusiva y respetuosa con el
medio ambiente.
Para el alcalde Anbal Gaviria
Correa la meta trazada a 2020 es
atraer a un milln de visitantes
cada ao, de acuerdo con los objetivos trazados para fortalecer
la industria turstica.
En 2014 llegaron a la ciudad 550.000 visitantes y, para
desarrollar mejor el sector e ir
alcanzado las metas, se impulsa
la llegada de nuevos proyectos
hoteleros y la apertura de rutas
areas directas internacionales
para facilitar la conectividad de
los viajeros, destac el mandatario.
Esta es la segunda vez que se
realiza en Colombia la Asamblea
de la Organizacin Mundial de
Turismo (OMT). En 2007 Cartagena fue la sede.
Medio ambiente y desarrollo
En la capital antioquea la
discusin girar en torno a la
necesidad de que el sector del
turismo implemente medidas
que contribuyan al desarrollo
social y a disminuir los impactos
negativos de la accin humana
sobre el planeta.
sta ser una oportunidad
nica para que todos reflexionemos sobre el turismo y para
trabajar en estrecha colaboracin en procura de mejorar la
contribucin del sector a un
futuro ms sostenible, dijo Taleb
Rifai, secretario general de la
OMT, quien reconoci adems el
poder transformador del turismo experimentado por Colombia y la impresionante metrpoli, cultura nica y talento para la
innovacin que se evidencian
en la capital antioquea.

Como un espaldarazo de los organismos internacionales a las transformaciones sociales y urbanas de Medelln, considera el
alcalde Anbal Gaviria Correa la eleccin de la ciudad como epicentro del turismo orbital.

Medelln, sede de la Asamblea Mundial de la OMT

Un futuro ms sostenible
tambin compromete al turismo
La realizacin de
esta asamblea, en la que
participarn 800 personas, entre representantes
de la OMT, autoridades
de Gobierno y expertos
mundiales, coincide con
el momento previo a la
adopcin de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible Universal, el plan de
trabajo para el desarrollo
despus de 2015 por parte
de la ONU.

Dicho escenario es
propicio para que los referentes de nuestra nueva
Medelln, como Moravia,
con su modelo asociativo
y productivo; las Unidades
de Vida Articulada (UVA);
el Tranva de Ayacucho;
el Jardn Circunvalar;
Parques del Ro y el Museo Casa de la Memoria,
brillen intensamente y
atraigan miradas de todo
el mundo.

Taleb Rifai
Secretario General de la OMT
Nos reuniremos en un
momento tremendamente
dinmico para el turismo internacional. Tras cinco aos consecutivos de fuerte crecimiento,
nuestro sector ha sido uno de los
principales impulsores de la recuperacin econmica en muchas partes del
mundo y ha generado ingresos externos, puestos
de trabajo e inversiones, que tan necesarios son
para los pases.

El turismo,
herramienta de
paz en Colombia

Para fortalecer la internacionalizacin, Medelln


cuenta con una Poltica Pblica de Turismo
Mara Claudia Lacouture

La presidenta de ProColombia, Mara Claudia Lacouture,


indic que el turismo en Colombia contribuye con el 5,9%
del PIB nacional y que, durante
2014, el sector vendi servicios
por US$1.600 millones, con 1.7
millones de personas ocupando
la infraestructura hotelera.
Colombia, realismo mgico
es el eslogan de la campaa que,
entre muchos factores, ha permitido el regreso de los cruceros,
los cuales tuvieron un incremento del 400% entre 2006 y 2014,
cuando de 53 recaladas se pas
a 209.
La campaa muestra que el
pas es naturaleza, agroturismo y
avistamiento de aves y ballenas;
aventura, deportes extremos;
cultura; sol y playa, y tambin un
destino para congresos, convenciones y eventos.
La Asamblea de la OMT
es una gran oportunidad para
mostrar al mundo la diversidad colombiana, sus hermosas
regiones y el gran potencial de
inversiones en el sector turstico, aadi.
Queremos transmitir al mundo el mensaje de que si alguien
quiere encontrar un lugar donde
su experiencia turstica sea mgica, no dude que la respuesta es
Colombia, puntualiz.

El Concejo Municipal aprob la primera


Poltica Pblica de Turismo que tiene Medelln en su historia, la cual se convertir
en herramienta decisiva para consolidar a
la capital antioquea como un destino innovador, sostenible, responsable y competitivo, mediante el desarrollo de estrategias
que permitan alcanzar mayor posicionamiento nacional e internacional.
En la planificacin y construccin de esta
Poltica Pblica trabajaron durante varios
aos la Secretara de Desarrollo Econmico y la Subsecretara de Turismo, en asocio
con la Mesa de Competitividad Turstica,
entidades que consideran ste como uno
de los logros ms importantes de la administracin del alcalde Anbal Gaviria.
A partir de ahora Medelln tiene un lineamiento estratgico, es decir, un desarrollo
en prospectiva de cara a consolidar la
estrategia de internacionalizacin de la
ciudad.

30 NUESTRO INVITADO

Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

Las letras convocan a la vida


en la Fiesta del Libro y la Cultura de Medelln
Lleg la novena edicin de la Fiesta del Libro y la Cultura,
certamen que hace parte de los Eventos del Libro, un programa del
Plan Municipal Medelln Lectura Viva de la Secretara de Cultura
Ciudadana. Esta celebracin de la palabra tiene lugar entre el 11 y
el 20 de septiembre en la Zona Norte de la ciudad, y cuenta con la
participacin de 320 invitados de 17 pases y, por primera vez, con
su propio premio literario.
Saln del Libro
AUDITORIO
HUMBOLDT
Infantil y Juvenil
SALN DE
NUEVAS LECTURAS
Presentar 6.000
ttulos escogidos
AUDITORIO
entre editoriales
AURITA LPEZ
SALN DEL LIBRO
independientes. INFANTIL
Y JUVENIL

Editoriales
independientes
Apoyo
Lago a editoriales
independientes y
escritores nveles y
poco visibles.

EDITORIALES

PARQUEADERO

JARDN
LECTURA VIVA

TEATRO SURA

DISTRIBUIDORES
EDITORIALES
INDEPENDIENTES

EXPOSICIN
LA ISLA DEL TESORO

EDIFICIO
CIENTFICO
JARDN
LECTURA VIVA

DISTRIBUIDORES

AUDITORIO
Saln
Iberoamericano
CARABOBO
del libro Universitario
Resalta la labor de
COMIC
las instituciones
de
PRODUCTO
educacin
superior con
LITERARIO
GRANDES
la distribucin de EDITORIALES
2.000
ttulos.

LIBRERAS

DISTRIBUIDORES

LIBRERIA
LIBRERIA
ESPIRITUAL
ESPIRITUAL
TARIMA
CARABOBO

LIBROS
LEDOS
PROMOCIONES

SALON IBEROAMERICANO
DEL LIBRO UNIVERSITARIO

INGRESO JARDN
LECTURA VIVA

EDITORIALES
UNIVERSITARIAS

BIBLIOCIRCO

PARQUE
EXPLORA
SALA
MLTIPLE
SALA
3D

PARQUEADERO

Av
en

id

PARQUEADERO

Fe
r

ro
c

MUSEO
EN LA CALLE

INGRESO
SUR

MEDELLN
LECTURA VIVA

ar

ril

Parque Norte

MAPA

ESTACIN
UNIVERSIDAD

PLANETARIO

Estadio
cincuentenario

Ca

rre

ra

52

Ca

ra
bo

l
na
to uia
a
pe oq
o ti
es An
r
g e
In U d

Como un renacer de la literatura antioquea describe Juan


Diego Meja, director de los Eventos del Libro, el fenmeno
que se evidencia en la capital antioquea, en donde las letras
invitan a leer la vida y la ciudad se convierte en el lugar elegido por escritores y editoriales del mundo para lanzar y dar a
conocer sus libros.
Y es que la Fiesta del Libro y la Cultura, esa celebracin de la
palabra en su doble calidad de ancla a la memoria y vehculo
de evasin, vive hoy su novena versin, en la que participan
escritores y cineastas de pases como Espaa, Ecuador, Chile,
Mxico, Italia, entre otros. Tendr lugar en el Jardn Botnico
y el Parque Explora.
Este deleite de voces y miradas diversas se ha enraizado de
tal forma en nuestra cultura, que por primera vez se entregar un premio, a la usanza, segn su director, de las grandes ferias del mundo. El Premio Len de Greiff reconocer el mrito
literario con la entrega de US$10.000 a un poeta seleccionado
por un jurado de primera lnea: Piedad Bonnet, Juan Manuel
Roca y Alberto Barrera Tyszka.
En realidad esta fiesta se inici el mes pasado con la exposicin Entre lneas: El gran momento de la literatura en

bo

Av
en
UNIVERSIDAD DE
ANTIOQUIA

Parque de
los deseos

id

Fe
r

ro
c

EDIFICIO DE
EXTENSIN U. DE A.

ar

ril

Antioquia, que puede apreciarse en tres vagones que el Metro


de Medelln adecu con retratos de 20 escritores, poetas y
narradores de la regin.
Cultura a borbotones
Palabras que evocan, crean y recrean, dibujan, pintan y enamoran; otras que hieren, ofenden o asesinan, son las protagonistas de este encuentro pleno de cultura y de vida en el
que se lanzarn 120 libros, se harn 2.600 talleres de promocin de lectura y se cuenta con 107 muestras comerciales de
diferentes editoriales, para el deleite de los cerca de 340.000
visitantes que se esperan este ao.
Como novedad, est el Saln del Libro Infantil y Juvenil,
ambientado con los embravecidos mares y las fantsticas
situaciones imaginadas por el escritor Robert Luis Stevenson, escritor homenajeado de la literatura universal en esta
versin. Tambin, por segundo ao consecutivo, se instal
en el bulevar peatonal de Carabobo el Museo en la Calle, esta
vez con la muestra Espejos de papel: literatura ilustrada, en
la que 54 ilustradores de la ciudad exhibirn una pieza que
refleja fragmentos de obras de escritores invitados.

Es una ventaja grande tener la presencia


de muchos autores que prefieren presentar
sus libros en Medelln durante el segundo
semestre. La ciudad se est convirtiendo
en un centro importante de pensamiento.
En esta fiesta vamos a leer libros, vamos a
leer las ciudades, vamos a leer el momento
histrico que estamos viviendo

NUESTRO INVITADO 31

Ciudad para la Vida Edicin 19 - Agosto 2015

Parques del Ro es un
proyecto tctico que
concentrar el desarrollo
de la ciudad en el centro

El estadounidense Milton Puryear, cofundador de la iniciativa Brooklyn


Al hablar con Milton Puryear
salir de las ciudades y tener esa
sobre las renovaciones urbanas
clase de experiencias. Y entre
Greenway, estuvo en Medelln para conocer de cerca proyectos como
que buscan darle otra cara a las
ms podamos disear nuestras
el Jardn Circunvalar y Parques del Ro, que se asemejan a los que l
ciudades y permitirle a la gente
ciudades para que eso sea accecoordina en Nueva York. En su portafolio de realizaciones figura la
sible a la mayora, se lograr un
el disfrute pleno de nuevos espareconstruccin del canal del Ro Molino. Es el actual director ejecutivo del
cios pblicos, aflora el tema de la
nivel de vida mayor para la gente
importancia de que el crecimieny las personas sern ms calmaproyecto Mill River Collaborative
to y el ordenamiento territorial
das y tendremos mejores urbes.
estn orientados no a generar
Al interrogarle sobre qu frentes cree que debemos fortalecer
nuevos problemas sino a solucionar los existentes.
en la construccin de nuestra
Por ejemplo, si Medelln contina cre- se est convirtiendo en una tierra, pero tambin de involunueva Medelln, responde que uno de los
ciendo hacia arriba por las laderas genera atraccin y en un recurso de crar a la naturaleza en la plaaspectos principales es clarificarle a la
neacin de ciudad para mejoms riesgos y retos de transporte, pues a la valor.
gente que lo que se est haciendo en el ro
gente le tomar ms tiempo llegar a sus trano es solo un parque. La ciudad debe enEn la metamorfosis que rar la calidad de vida. Y que la
bajos y su calidad de vida se ver afectada experimenta la capital antio- gente pueda salir de la ciudad
tender que, en realidad, es un elemento tctico de un plan mayor. Debe entender que
por el hecho de tener que pasar la mitad del quea, Puryear destaca el he- y entrar en contacto con la
la apuesta es realmente para redireccionar
da yendo y regresando del trabajo, afirma, cho de que las comunidades naturaleza en el menor tiemel crecimiento y evitar consecuencias camientras desde la tarraza del edificio de la estn siendo involucradas en po posible, mejora la calidad
tastrficas en el futuro, ocasionadas por el
Alcalda recorre con su mirada el centro y los procesos para controlar la de vida de manera dramtica.
Las ciudades son como una
crecimiento no regulado. Bsicamente, el
la periferia de la ciudad.
expansin de la urbe.
parque es una inversin que incentivar la
En su opinin, los planificadores deben
Yo quisiera conocer ms especie de prisin. Nosotros
inversin privada y concentrar el desarroencontrar un equilibrio entre muchos asun- del Cinturn Verde expli- no evolucionamos para vivir
tos diferentes pero, bsicamente, intentar ca pero no tengo el tiempo en esas condiciones. Aorallo de la ciudad en su centro, con el fin de
hallar el mejor resultado a largo plazo para para visitarlo en su totalidad mos las vistas hermosas, los
evitar las malas consecuencias del crecimiento.
ubicar a los habitantes que lleguen y definir durante esta visita. S que es- alrededores llenos de natuCon relacin a los beneficios de Brooklyn
la creacin de incentivos para que el sector tn tratando de minimizar los raleza y verdor, y ahora paGreenway, un parque lineal de 14 millas en
privado se vincule a la construccin de uni- riesgos de deslizamientos de gamos miles de dlares para
dades habitacionales.
Nueva York, Puryear considera que el mayor
Una de las cosas que Puryear ha aprenaporte ha sido la accesibilidad y la movilidad
dido en su trabajo, a travs de los aos, es
porque, en Brooklyn, muchas de las reas aleque las propiedades cercanas a un ro o a
daas a los frentes de agua no tienen servicio
El Greenway de Brooklyn fue una idea de la
espacios pblicos amplios son las que la
de tren subterrneo, por lo que es ms rpido
comunidad. Un pequeo nmero de personas nos
gente ms desea habitar. Lo comprob con
usar el Greenway en una bicicleta para viareunimos y dijimos que era posible crear algo as
la construccin de propiedades en Virginia,
jar, por ejemplo, del Sunset Park al puente de
para Brooklyn. La ciudad estaba construyendo algo
Estados Unidos, en donde la tierra vala tres
Brooklyn pues, de otra forma, tocara camisimilar para Manhattan y pensamos que podramos
veces ms si estaba ubicada cerca al lago.
nar cerca de 20 minutos para llegar al subteimplementarlo. Fue nuestra idea. Acudimos a
As que el agua y el espacio abierto harrneo. Adems, si usas una bicicleta ests
muchas organizaciones cvicas y comunitarias que
cen que la tierra valga ms porque la genmejorando tu salud y te mantienes en mejor
hacan presencia en un rea cercana a las catorce
te quiere poder mirar por la ventana y ver
forma. Yo puedo manejar mi bicicleta y recomillas alrededor de esa zona, y a casi todo el mundo
algo diferente y hermoso, tener una vista
rrer en media hora el trayecto desde mi casa,
que los haga sentir bien, dice, recalcando
en Brooklyn, hasta la calle 96, en Manhattan,
le gust la idea y la quiso para Brooklyn. Fue slo
que, en el caso de Medelln, ustedes tienen
en el lado oeste del ro Hudson. Completar
luego de obtener este respaldo que la Administracin
un ro que estn recuperando, y construyen
ese recorrido en automvil toma sesenta miestuvo de acuerdo en construirlo
las plantas de tratamiento que cambiarn
nutos durante la hora pico, explica.
dramticamente la calidad del agua. El ro

Foto: Andrs Zapata