Agravio A Periodistas

Lic.
Hctor Torres Quintanar

Direccin General Adjunta de Educacin y
Formacin en Derechos Humanos
Secretara Tcnica del Consejo Consultivo
Chiapas, Mxico, junio de 2014.
No estoy de acuerdo con lo que

dices, pero defender hasta la
muerte tu derecho a decirlo.
VOLTAIRE
Pseudnimo de Franois Marie Arouet.
Escritor francs.
Que personas participantes en la presente

actividad refuercen sus conocimientos acerca de
los Derechos Humanos que se les deben de
promover, respetar, proteger y garantizar a los
periodistas y comunicadores en nuestro pas;
para no llegar a generar agravios a stos en el
ejercicio efectivo de la libertad de expresin.
La libertad de prensa es fundamental para la realizacin del pleno

y efectivo ejercicio de la libertad de expresin. Las agresiones en
perjuicio de periodistas y comunicadores en nuestro pas son
preocupantes, no slo porque se trata de agravios a la integridad
y vida de personas, sino porque tambin se lesiona a toda la
sociedad, al vulnerarse el derecho a la informacin.*
* Recomendacin General No 20 de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Sobre Agravio
a Periodistas en Mxico y la Impunidad Imperante, 15 de agosto de 2013, prrafo 5.
Adems, su ejercicio efectivo, a travs de una prensa

independiente y crtica, constituye un importante indicador del
grado de proteccin de otros derechos humanos y libertades.
Si las instituciones gubernamentales no son capaces de
garantizar el pleno ejercicio del derecho fundamental a la
libertad de expresin, esta circunstancia vulnera el Estado
democrtico de derecho.*
* Recomendacin General No 20 de la CNDH, prrafo 6.
Ttulo Primero
Captulo I
De los Derechos Humanos y sus Garantas
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas
gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin
y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano
sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo
ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y
bajo las condiciones que esta Constitucin establece.
Artculo 1, prrafo 2.
Las
normas
relativas
los
derechos
humanos
se
interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con

los tratados internacionales de la materia favoreciendo
en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Todas
las
autoridades,
en
el
mbito
de
sus
competencias, tienen la obligacin de promover, respetar,

proteger
conformidad
garantizar
los
con
principios
los
derechos
interdependencia,
indivisibilidad
consecuencia,
Estado
sancionar
el
reparar
las
deber
de
humanos
universalidad,
progresividad.
prevenir,
violaciones
de
los
humanos, en los trminos que establezca la ley.
En
investigar,
derechos
Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos
Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al
territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su
libertad y la proteccin de las leyes.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o
nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social,
las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la
dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades de las personas.
10
Conceptos Bsicos de Libertad de Expresin

Libertad. Facultad natural que tiene el hombre de obrar de una
manera o de otra, y de no obrar, por lo que es responsable de sus

actos. *
Servirse de todo lo que sea lgico y jurdicamente posible para el
logro de los fines.

Capacidad Racional. Tomar Decisiones.
Un justo respeto hacia la opinin de los hombres exige que la
expresen (Declaracin de Independencia de EEUU, 1776).

* DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA.
Expresin:
Especificacin, declaracin de algo
para darlo a entender. *

Es la forma mediante la cual la persona exterioriza
sus pensamientos en signos, palabras o gestos que

tengan como propsito comunicar y/o informa
algo.
* DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA.
La expresin de las ideas es la principal forma
como se exteriorizan la inteligencia y la naturaleza

humana.
La libre expresin del pensamiento y de las ideas
del ser humano es un derecho estatuido en la

constitucin, toda vez que expresarse libremente
es
consustancial
al
individuo
no
prohibiciones despticas o arbitrarias.
sujeto
El contenido de la libertad de expresin puede

consistir en reflexiones o comentarios sobre ideas
generales, o referirse a comentarios acerca de
noticias relacionadas con acontecimientos
concretos; la libertad de expresin tiene por objeto
pensamientos, ideas, opiniones, creencias, juicios
de valor, etctera, ya sea unidos o separados.
Derecho Humano de Primera Generacin.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Art. 5 A ninguna persona podr impedirse que se
dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que
le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad
slo podr vedarse por determinacin judicial, cuando se
ataquen
los
derechos
de
tercero,
por
resolucin
gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley,

cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie
puede ser privado del producto de su trabajo, sino por
resolucin judicial.
Constitucin
Poltica
de
los
Estados Unidos Mexicanos

Art. 5
La
Ley
determinar
en
cada
Estado, cules son las profesiones

que
necesitan
ejercicio,
las
ttulo
para
condiciones
su
que
deban llenarse para obtenerlo y

las
autoridades
expedirlo.
que
han
de

Art. 6 La manifestacin de las ideas no ser objeto
de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino

en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o
los derechos de terceros, provoque algn delito, o
perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser
ejercido en los trminos dispuestos por la ley. El
derecho a la informacin ser garantizado por
el Estado.
Art. 6
Toda persona tiene derecho al libre acceso a informacin
plural y oportuna, as como a buscar, recibir y difundir
informacin e ideas de toda ndole por cualquier medio de
expresin.
El Estado garantizar el derecho de acceso a las tecnologas

de la informacin y comunicacin, as como a los servicios de
radiodifusin y telecomunicaciones, incluido el de banda
ancha e internet. Para tales efectos, el Estado establecer
condiciones de competencia efectiva en la prestacin de
dichos servicios.
Art. 6 La manifestacin de las ideas no ser objeto
de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino

en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o
los derechos de terceros, provoque algn delito, o
perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser
ejercido en los trminos dispuestos por la ley. El
derecho a la informacin ser garantizado por
el Estado.
Art. 7o. Es inviolable la libertad de escribir y publicar

escritos sobre cualquiera materia. Ninguna ley ni autoridad
puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los
autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta,
que no tiene ms lmites que el respeto a la vida privada, a
la moral y a la paz pblica. En ningn caso podr
secuestrarse la imprenta como instrumento del delito.
Artculo 19
1. Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones.
2.
Toda
persona
tiene
derecho
la
libertad
de
expresin; este derecho comprende la libertad de

buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda
ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente,
por escrito o en forma impresa o artstica, o por
cualquier otro procedimiento de su eleccin.
3. El ejercicio del derecho previsto en el prrafo 2 de

este
artculo
entraa
deberes
responsabilidades
especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a

ciertas restricciones, que debern, sin embargo, estar
expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para:
a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin

de los dems;
b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden

pblico o la salud o la moral pblicas.
Artculo 20
1. Toda propaganda en favor de la guerra estar prohibida

por la ley.
2. Toda apologa del odio nacional, racial o religioso que
constituya incitacin a la discriminacin, la hostilidad o la
violencia estar prohibida por la ley.
* Mxico lo ratifica el 20 de febrero de 1975.
Artculo 13
Expresin.
Libertad
de
Pensamiento
de
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de

expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir
y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin
de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o
artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin.
* Mxico se adhiere y lo ratifica el 02 de marzo de 1981.
Art. 13
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no
puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades
ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley
y ser necesarias para asegurar:
a. el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o
b. la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la
salud o la moral pblicas.
Art. 13
3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o
medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o
particulares
de
papel
para
peridicos,
de
frecuencias
radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de

informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a
impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones.
Art. 13
4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la

ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el
acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia
y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el
inciso 2.
Art. 13
5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor
de la guerra y toda apologa del odio nacional, racial o
religioso que constituyan incitaciones a la violencia o
cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona
o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de
raza, color, religin, idioma u origen nacional.
CAPITULO I
Objeto y Fin del Mecanismo
Art. 1.- La presente Ley es de orden pblico, inters social y

de observancia general en toda la Repblica y tiene por
objeto establecer la cooperacin entre la Federacin y
las Entidades Federativas para implementar y operar
las Medidas de Prevencin, Medidas Preventivas y
Medidas Urgentes de Proteccin que garanticen la vida,
integridad, libertad y seguridad de las personas que
se
encuentren
en
situacin
de
riesgo
como
consecuencia de la defensa o promocin de los

derechos humanos, y del ejercicio de la libertad de
expresin y el periodismo.
Esta
Ley
crea
Personas
el
Mecanismo
Defensoras
de
de
Proteccin
Derechos
para
Humanos
Periodistas, para que el Estado atienda su responsabilidad

fundamental
de
proteger,
derechos humanos.
promover
garantizar
los
Art. 2.- Para los efectos de sta Ley se entender por:

Agresiones: dao a la integridad fsica o psicolgica,
amenaza, hostigamiento o intimidacin que por el
ejercicio
de
su
actividad
sufran
las
Personas
Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.
Mecanismo: Mecanismo para la Proteccin de Personas

Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.
Art. 2.
Medidas
de
Prevencin:
conjunto
de
acciones
medios
encaminados a desarrollar polticas pblicas y programas

con el objetivo de reducir los factores de riesgo que favorecen las
agresiones contra Personas Defensoras de Derechos Humanos y
Periodistas, as como para combatir las causas que las producen y
generar garantas de no repeticin.
Medidas Preventivas: conjunto de acciones y medios a favor del

beneficiario para evitar la consumacin de las agresiones.
Medidas de Proteccin: conjunto de acciones y medios de

seguridad para enfrentar el riesgo y proteger los derechos a
la vida, integridad, libertad y seguridad del beneficiario.
Medidas Urgentes de Proteccin: conjunto de acciones y
medios para resguardar, de manera inmediata, la vida, la
integridad y la libertad del beneficiario.
Periodistas: Las personas fsicas, as como medios de

comunicacin y difusin pblicos, comunitarios, privados,
independientes,
universitarios,
experimentales
de
cualquier otra ndole cuyo trabajo consiste en recabar,

generar, procesar, editar, comentar, opinar, difundir, publicar
o proveer informacin, a travs de cualquier medio de
difusin
comunicacin
que
radioelctrico, digital o imagen.
puede
ser
impreso,
Persona Defensora de Derechos Humanos: Las personas

fsicas que acten individualmente o como integrantes de un
grupo, organizacin o movimiento social, as como personas
morales, grupos, organizaciones o movimientos sociales cuya
finalidad sea la promocin o defensa de los derechos
humanos.
Art. 7. La informacin difundida por los periodista

de la Agencia tendr como nicas limitantes
a)
Respeto a la vida privada;
b)
A la paz y moral pblicas;
c)
A la dignidad personal y derechos de terceros;
d)
Evitar provocar la comisin de algn delito;
e)
No perturbar el orden pblico.
Ley Federal de Radio y Televisin.

Ttulo Cuarto: Funcionamiento
Captulo Tercero: Programacin
Art. 63. Quedan prohibidas todas las transmisiones
que causen la corrupcin del lenguaje y las contrarias

a las buenas costumbres...
La utopa est en el horizonte. Camino

dos pasos, ella se aleja dos pasos y el
horizonte se corre diez pasos ms all.
Entonces para que
sirve la utopa?
Para eso sirve,
Para caminar.

Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer.
Convencin
Interamericana
sobre
Desaparicin
Forzada
de
Personas.
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
http://www.cndh.org.mx
(Comisin
Nacional
de
los
Derechos
Humanos)
40
Comisin Nacional de los Derechos Humanos; Recomendacin

General No 20, Sobre Agravio a Periodistas en Mxico y la
Impunidad Imperante, Mxico, 15 de agosto de 2013.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Convencin Americana Sobre Derechos Humanos.
Ley para la Proteccin de Personas Defensoras de Derechos
Humanos y Periodistas.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Martin Luther King

1929-1968. Religioso estadounidense, premio Nobel de la Paz, uno de los principales lderes
del movimiento para la defensa de los derechos fundamentales e importante impulsor de la
resistencia no violenta ante la discriminacin racial.
Por su Atencin, Muchas Gracias!!!
Lic. Hctor Torres Quintanar

www.cndh.org.mx
01 (55) 56 31 00 40 Ext. 2112 y 23 78
01 800 715 20 00
htorres@cndh.org.mx
hectortorres0229@gmail.com

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Hctor Torres Quintanar

Chiapas, Mxico, junio de 2014.

No estoy de acuerdo con lo que

Que personas participantes en la presente

La libertad de prensa es fundamental para la realizacin del pleno

Adems, su ejercicio efectivo, a travs de una prensa

interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con

competencias, tienen la obligacin de promover, respetar,

humanos, en los trminos que establezca la ley.

Conceptos Bsicos de Libertad de Expresin

manera o de otra, y de no obrar, por lo que es responsable de sus

logro de los fines.

expresen (Declaracin de Independencia de EEUU, 1776).

Especificacin, declaracin de algo

para darlo a entender. *

sus pensamientos en signos, palabras o gestos que

* DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA.

La expresin de las ideas es la principal forma

como se exteriorizan la inteligencia y la naturaleza

La libre expresin del pensamiento y de las ideas

del ser humano es un derecho estatuido en la

prohibiciones despticas o arbitrarias.

El contenido de la libertad de expresin puede

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley,

Estados Unidos Mexicanos

Estado, cules son las profesiones

deban llenarse para obtenerlo y

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino

El Estado garantizar el derecho de acceso a las tecnologas

Art. 6 La manifestacin de las ideas no ser objeto

de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino

Art. 7o. Es inviolable la libertad de escribir y publicar

expresin; este derecho comprende la libertad de

3. El ejercicio del derecho previsto en el prrafo 2 de

especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a

a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin

b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden

1. Toda propaganda en favor de la guerra estar prohibida

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de

radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de

4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la

Art. 1.- La presente Ley es de orden pblico, inters social y

consecuencia de la defensa o promocin de los

Periodistas, para que el Estado atienda su responsabilidad

Art. 2.- Para los efectos de sta Ley se entender por:

Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.

Mecanismo: Mecanismo para la Proteccin de Personas

encaminados a desarrollar polticas pblicas y programas

Medidas Preventivas: conjunto de acciones y medios a favor del

Medidas de Proteccin: conjunto de acciones y medios de

Periodistas: Las personas fsicas, as como medios de

cualquier otra ndole cuyo trabajo consiste en recabar,

radioelctrico, digital o imagen.

Persona Defensora de Derechos Humanos: Las personas

Art. 7. La informacin difundida por los periodista

Respeto a la vida privada;

A la paz y moral pblicas;

A la dignidad personal y derechos de terceros;

Evitar provocar la comisin de algn delito;