: http://dx.doi.org/10.15448/1984-7289.2015.1.

18937

Artigo
Encarte digital 1

O paradoxo da democracia

A participao poltica dos alunos da Universidade

de Braslia
Paradox of democracy

The political participation of students from the University of Brasilia

Debora Messenberg*

Resumo: consenso entre os estudiosos da poltica que as formas de representao e

participao nas democracias contemporneas vm sofrendo modificaes profundas
desde meados do sculo 20, no s no que diz respeito pluralizao dos atores
polticos, mas tambm no que se refere aos espaos onde tais processos so exercidos.
Entretanto, muito se tem investigado acerca do perfil dos atores e das instituies
polticas em termos de sua caracterizao ou sobre a intensidade da participao e
da representao; porm poucos so os trabalhos que dirigem suas anlises para a
compreenso das avaliaes subjetivas dos atores sociais a respeito de suas aes
e instituies polticas. No sentido de trazer contribuio para esse debate, o artigo
apresenta os resultados de pesquisa realizada, no ltimo trimestre de 2013, junto aos
alunos da Universidade de Braslia, sobre os seus interesses em participar ativamente
ou no do universo da poltica. Trata-se de estudo que discute, fundamentalmente, a
intensidade e a qualificao da participao poltica dos alunos da UnB, com destaque
para a interpretao de suas motivaes e de suas percepes acerca do fazer e do
pensar a poltica no Brasil.
Palavras chave: Participao poltica. Motivaes polticas. Alunos da Universidade de Braslia.

Abstract; There is a consensus among scholars that the types of political representation
and political participation in contemporary democracies have been undergoing profound
changes since the mid-twentieth century, not only in regard to the pluralization of
political actors, but also in regard to the space where such processes are exercised.
Therefore, much has been investigated about the profile of actors and political
institutions in terms of characterization or the intensity of participation and political

* Doutora em sociologia pela Universidade de So Paulo (USP, So Paulo, Brasil), fez estgio
ps-doutoral na Universidade de Braslia e estgio snior na Universidade de Oxford;
atualmente professora no Departamento de Sociologia da Universidade de Braslia, DF,
Brasil <deboramess@gmail.com>.
Civitas, Porto Alegre, v. 15, n. 1, e1-e23, jan.-mar. 2015
A matria publicada neste peridico licenciada sob forma de uma
Licena Creative Commons - Atribuio 4.0 Internacional.
http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

e2 Civitas, Porto Alegre, v. 15, n. 1, e1-e23, jan.-mar. 2015

representation. However, few studies have addressed their analysis to the understanding
of subjective evaluations of social actors about their actions and political institutions. In
order to bring contribution to this debate, this article presents the results of the research
accomplished in the last quarter of 2013 along with students from the University of
Brasilia about their interests in participating actively or not in the political universe.
It is a study that discusses, basically, the intensity and the qualification of political
participation of UnB students, mainly the interpretation of their motivations and their
perceptions of making and thinking politics in Brazil.
Keywords: Political participation. Political motivations. University of Brasilia students.

Introduo
Entre os dias 11 e 13 de junho do ano passado foi realizado, em
Braslia, um seminrio internacional denominado Desafios da Consolidao
Democrtica na Amrica Latina, organizado em conjunto pela Universidade de
Braslia, pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal. O evento buscou
promover o debate entre especialistas latino-americanos e internacionais
acerca das questes centrais que envolvem o fortalecimento da democracia
no continente, aps dcadas de relativa estabilidade democrtica na regio.
De uma forma geral, as apresentaes trataram dos inmeros ganhos
em termos da institucionalizao democrtica nesses diferentes pases, mas
tambm apontaram para certa amorfia ou descontinuidade em termos da
mobilizao e participao poltica em massa nessas sociedades. Qual no
foi a surpresa para todos os conferencistas do evento, quando imediatamente
aps o seu trmino, explodiram, no Brasil, inmeras manifestaes, as quais
levaram centenas de milhares de pessoas s ruas das principais capitais do pas.
A constatao de que essas manifestaes pegaram de surpresa os
analistas polticos brasileiros e internacionais nos levou a indagar a respeito
da escassez de estudos que direcionem suas pesquisas s motivaes dos
indivduos nas sociedades contemporneas para participarem politicamente.
H muitos estudos que mapeiam quem so os cidados que participam das
instituies formais da poltica, onde participam e a intensidade de sua
participao, mas poucos so aqueles que procuram esclarecer sobre quais
valores e motivaes esto fundadas tais escolhas.
Essas so, sem dvida, ao nosso ver, dimenses no menos significativas
para a anlise das aes polticas numa sociedade, na medida que se reconhece
que as respostas dos atores polticos a situaes sociais objetivas passam
necessariamente por suas percepes e avaliaes subjetivas acerca desses
fenmenos. Presumir que uma vez estabelecidas as regras da competio

D. Messenberg O paradoxo da democracia

e3

a partir de uma moldura constitucional torna-se possvel no s predizer

padres de interao entre agentes racionais, mas tambm determinar quais
so os resultados esperados dessas interaes, implica deixar de reconhecer
as mltiplas e complexas articulaes entre ideias, prticas e instituies
sociais. Nessa perspectiva, cremos ser necessria a realizao de estudos
que problematizem qualitativamente os diversos fatores que envolvem as
motivaes e os contextos socializadores para o exerccio da ao politica nas
democracias modernas.
luz dessas consideraes iniciais, e no intuito de trazer alguma
contribuio para o debate, que foi realizada, no ltimo trimestre de
2013, pesquisa junto aos alunos da Universidade de Braslia,1 com objetivo
central de qualificar a intensidade de sua participao poltica, investigar
as representaes desses jovens acerca do campo poltico brasileiro e suas
motivaes para participarem ou no da poltica nacional.

Procedimentos metodolgicos
A estratgia metodolgica adotada pautou-se na realizao de um survey
com os alunos da graduao da Universidade de Braslia a partir da aplicao de
questionrio constitudo por questes abertas e fechadas.2 A seleo dos alunos
entrevistados deu-se a partir da elaborao de uma amostra estratificada de 94
alunos calculada a partir do universo dos alunos da UnB que estavam cursando
o sexto semestre ou acima desse perodo (4015 alunos), em seus respectivos
cursos de graduao diurnos e que faziam parte das 11 (onze) faculdades
e dos 12 (doze) institutos do campus Darcy Ribeiro. Foram entrevistados
alunos de 43 cursos3 distribudos nas seguintes trs reas de conhecimento
A pesquisa contou com a valiosa colaborao de trs alunos do curso de Sociologia da
UnB (Srgio Barbosa, Maitra De Biase DellErba e Jssica Ferraz) que receberam apoio do
CNPq, atravs do financiamento de bolsas de iniciao cientfica (ProIC). A pesquisa recebeu
tambm o apoio financeiro da Capes para a realizao do estgio snior dessa pesquisadora,
no Brazilian Studies Programme, na University of Oxford, durante o ms de fevereiro de 2014,
quando foram apresentados preliminarmente os seus resultados.
2
Agradecemos especialmente aos professores Mrio Fuks e Jos lvaro Moiss, cujos
questionrios aplicados em suas pesquisas, respectivamente: Juventude e socializao poltica:
Parlamento Jovem (2008) e A desconfiana dos cidados nas instituies democrticas (2006)
foram fontes centrais para a elaborao do nosso instrumento de coleta de dados e tiveram
questes reproduzidas e adaptadas ao nosso prprio questionrio.
3 Os cursos selecionados foram: Psicologia, Histria, Servio Social, Geografia, Letras, Cincia
Poltica, Artes Visuais, Artes Cnicas, Desenho Industrial, Msica, Relaes Internacionais,
Sociologia, Biblioteconomia, Museologia, Comunicao Social, Arquitetura e Urbanismo,
Cincias Contbeis, Administrao, Gesto de Polticas Pblicas, Economia, Direito,
Pedagogia, Educao Fsica, Medicina, Farmcia, Nutrio, Odontologia, Agronomia,
Cincias Biolgicas, Geologia, Geofsica, Matemtica, Cincia da Computao, Estatstica,
Fsica, Qumica, Engenharia Eltrica, Engenharia Mecnica, Engenharia Civil, Engenharia de
Redes, Engenharia de Produo, Engenharia Ambiental e Engenharia Florestal.
1

e4 Civitas, Porto Alegre, v. 15, n. 1, e1-e23, jan.-mar. 2015

do ensino superior definidas pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq): Cincias Humanas e Sociais Aplicadas
(61,2%), Cincias da Vida (19,2%) e Cincias Exatas e da Terra e Engenharias
(19,6%). Para o clculo da amostra estabeleceu-se um grau de confiana de
95% e um erro mximo aceitvel de 10% (d=0,10). A definio do critrio de
antiguidade nos cursos (sexto semestre ou acima) para a seleo da amostra,
pautou-se na constatao de que os alunos que se encontravam pelo menos
na metade, ou para alm desse perodo, de sua formao na graduao, j
puderam vivenciar certa experincia acadmica e terem contato com processos
polticos de naturezas diversas dentro da universidade. Chegou-se, assim, a
uma amostra de 94 estudantes, distribudos proporcionalmente entre as reas
de conhecimento: 58 alunos da rea de Cincias Humanas e Sociais Aplicadas,
18 alunos da rea Cincias da Vida e 18 alunos da rea Cincias Exatas e da
Terra e Engenharias. A aplicao dos questionrios se deu de forma presencial
e via internet.
Ainda com relao obteno dos dados primrios, a utilizao de
questes abertas teve como objetivo central o aprofundamento e a ampliao
de determinadas temticas, de forma a aliar rigor metodolgico quantitativo
a procedimentos analticos de cunho mais qualitativo e menos lineares. Cabe
salientar que, para a interpretao das representaes desses universitrios
acerca do campo poltico brasileiro e de suas motivaes para participarem
ou no da poltica nacional, optou-se pela sistematizao de certos contedos
valorativos presentes no discurso desses atores sociais, expressos nas questes
abertas dos questionrios. Intentou-se recolocar em pauta um tema caro
sociologia, que a interpretao do sentido subjetivo que os atores sociais do
s suas prprias aes. Buscou-se no s dar voz aos sujeitos investigados, mas
tambm sublinhar a sua dimenso interativa.
Deve-se esclarecer que o discurso aqui compreendido na perspectiva
de Maingueneau (1993, p. 50), ou seja: bem menos do que um ponto de
vista, (o discurso) uma organizao de restries que regulam uma atividade
especfica. Sua enunciao no uma cena ilusria onde seriam ditos contedos
elaborados em outro lugar, mas um dispositivo constitutivo da construo do
sentido e dos sujeitos que a se reconhecem. Ou, como nos lembra Gill (2011),
a linguagem tanto construtiva quanto construda. Isso significa que nenhuma
linguagem neutra; ao contrrio, o discurso parte essencial da construo
da vida social. As formas como as pessoas concebem a realidade so, ento,
histrica e culturalmente especficas. Compreendemos o mundo no por sua
natureza essencial, mas pelos processos sociais. Tendo em vista o aspecto prtico de todo discurso, os atores sociais esto continuamente orientando-se

D. Messenberg O paradoxo da democracia

e5

pelo contexto interpretativo no qual esto inseridos e construindo seus

discursos para se ajustarem a ele. Reconhecer a importncia do contexto
na formulao dos argumentos no significa perceb-los como falcias
deliberadas, pois a formulao de qualquer discurso implica estabelecer uma
verso do mundo diante de verses competitivas.

O universo da poltica para os alunos da UnB:

uma interpretao
Direcionando a discusso para a apresentao dos dados coletados,
assume destaque a baixssima participao desses universitrios em instituies
associativas e representativas. Mais de 87% deles no participam de nenhuma
associao, nem so membros de algum conselho, sindicato ou movimento
social. O grfico 1 nos d ideia de como se distribui essa participao de
acordo com as instituies elencadas.
Grfico 1. Participao em associaes polticas

Legenda: A - Associao comunitria, de moradores ou sociedade de amigos(as) do bairro; B - Associao/ONGs ligados ao

movimento negro / indgena / feminista / liberdade de opo sexual; C - Associao /ONGs / ligadas a movimentos sociais
como sade, educao, moradia, meio ambiente, cultura, sociedade etc; D - Associao estudantil ou unio de estudantes; E
- Grupo artstico ou cultural como hip hop, rap, grafite, etc; F - Sindicato ligado ao seu trabalho; G - Oramento Participativo ou
Conselhos de Polticas Sociais; H - Associao religiosa que atua com objetivo de conscientizao e mobilizao de segmentos
da sociedade, como Pastoral da Terra; I - Outras Associaes.
Fonte: Dados da Pesquisa.

Cerca de 41% dos entrevistados admitiram no se identificar com

nenhum partido poltico. Mesmo entre os que admitiram simpatia por algum,
no houve registro de filiao. Entretanto, h que se salientar a preferncia

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entre esses universitrios pelos partidos de esquerda ou centro-esquerda
brasileiros. Apenas o PT (28%) e o Psol (14%) apresentaram percentuais de
alguma relevncia em termos de identificao entre os entrevistados.
Grfico 2. Identificao com partidos polticos

Fonte: Dados da Pesquisa.

Quando questionados sobre o porqu de sua no participao em

instituies polticas formais, eles revelaram como principais motivos: o seu
pouco interesse no exerccio da poltica institucional (40%), a falta de tempo
para o exerccio de tais atividades (29%) e a reduzida identificao com tais
instituies (11%). No grfico que se segue apresentamos as motivaes que
nos auxiliam a explicar a no participao.
Grfico 3. Motivos para a no participao

Fonte: Dados da Pesquisa.

A participao poltica em atividades de natureza diversa da institucionalizada mantm, igualmente, baixos ndices de adeso entre os alunos da UnB.
Como expresso no grfico 4, 96% dos entrevistados nunca, ou quase nunca, trabalharam em campanhas eleitorais, 90% nunca ou quase nunca participaram de

D. Messenberg O paradoxo da democracia

e7

Conselhos Locais ou do Oramento Participativo, 76% nunca ou quase nunca

participaram de reunies para tentar resolver problemas de sua comunidade e
nem se engajaram em algum movimento ou causa social mais ampla (56,%).
Grfico 4. Participao em aes polticas

Legenda: A - Conversa sobre poltica com amigos; B - Tenta convencer algum do que voc pensa politicamente; C - Trabalha
para um candidato ou partido poltico; D - Trabalha por um tema que afeta a sua comunidade; E - Participa de reunies de
associaes ou comunidades para tentar resolver problemas do seu bairro ou cidade; F - Participa de reunies de algum
movimento ou causa social; G - Participa de Conselhos locais/Oramento Participativo; H - As pessoas pedem sua opinio
sobre poltica.
Fonte: Dados da Pesquisa.

Cabe inicialmente apontar que a baixssima participao desses

universitrios brasilienses nas instituies centrais da poltica democrtica
no se distancia de perspectiva similar entre a juventude de outros pases.
Manuel Castells (2013), ao examinar os diferentes movimentos sociais
que sacudiram o mundo nos ltimos anos, como a Primavera rabe, os Indignados na Espanha, o Ocuppy nos Estados Unidos, as revoltas na Islndia e
mesmo as Jornadas de Junho no Brasil, revela que os mesmos comungam entre
si: a baixa confiana nas instituies polticas democrticas, o antipartidarismo,
a desconfiana na mdia, o no reconhecimento de lideranas e organizaes
formais e se sustentam e se mobilizam via internet. Utilizando-se de dados
oriundos do Eurobarometer e do Instituto Gallup, Castells aponta que na Unio
Europeia, em 2011, menos de 30% dos entrevistados afirmaram confiar em seus
governos e parlamentos nacionais. Nos Estados Unidos, a situao se mostrou
similar; em 2010, apenas 10% dos entrevistados admitiram muita confiana
no Congresso e menos de 40%, na Presidncia (Castells, 2013, p. 228-230).
Paolo Gerbaudo (2012), em seu livro Tweets and streets, no qual tambm
analisa alguns dos referidos movimentos sociais, aponta igualmente para o
profundo descrdito das instituies polticas e dos polticos, de uma forma
geral, frente populao e aos jovens, em particular. Segundo ele, a classe
poltica rompeu com o contrato social que funda o sistema representativo, qual
seja: a concesso do poder em troca do atendimento de demandas sociais. H a

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percepo difundida na sociedade de que a classe poltica atende somente a sua
prpria agenda e de que os partidos no representam os interesses da sociedade
ps-industrial de hoje. Em comum, os manifestantes que ocuparam as ruas
desses pases cobram um novo tipo de democracia, com maior transparncia
e participao popular. Assim como Castells, Gerbaudo ressalta que a difuso
das redes sociais permitiu a construo de novas formas de organizao social,
cujos resultados ainda no se mostram claros, mas indicam distintas maneiras
de pensar e fazer a poltica.
O que esses autores apontam, e as vozes das ruas parecem reafirmar, que
a poltica democrtica contempornea encontra-se num momento de profundas
mutaes em seus contornos institucionais, em seus sujeitos e discursos. Como
bem salienta Nogueira, o mundo interconectado, numa complexa combinao
entre grandes redes de comunicao, mdia e indstria de entretenimento,
desgasta as instituies polticas, convertendo a poltica num espetculo
dentre outros, banalizando-a, tirando-lhe eixo e substncia. Diante do desafio,
a poltica reflui e acaba capturada por suas prprias contradies, perdendo
eficcia. [...] O ritmo lento e a natureza sangunea da poltica so entendidos
como ineficcia, desperdcio e insensatez (Nogueira, 2014, p. 108).
Em perspectiva paralela, quando admitem a falta de interesse e a falta de
tempo como principais motivos para no atuarem politicamente, os alunos da
UnB expressam outro fenmeno caracterstico das sociedades contemporneas,
que o predomnio de subjetividades voltadas para realizao pessoal de
forma profundamente egosta e hedonista. Como nos aponta Bauman (2000),
o incremento da liberdade individual na modernidade tardia foi acompanhado
pela expanso da impotncia coletiva. As pontes entre a vida pblica e privada
foram destrudas, ou nem sequer chegaram a ser construdas, dificultando a
traduo do que pblico nos problemas privados. Se essa traduo encontrase impedida, as nicas queixas ventiladas em pblico so um punhado
de agonias e ansiedades pessoais que, no entanto, no se tornam questes
pblicas apenas por estarem em exibio pblica. [...] Sem poder extravasar
normalmente, nossa sociabilidade tende a se soltar em exploses espetaculares,
concentradas e breves como todas as exploses (Bauman, 2000, p. 10-11).
A descaracterizao e o esvaziamento das esferas do pblico e do privado
no mundo contemporneo destituram, para Bauman, a poltica de sua essncia
democrtica, qual seja: a de ser ao exercida e cultivada na companhia de outros e voltada para a construo de sentidos e prticas que possam tomar forma
como bem pblico. Em direo oposta, vivemos uma poca em que a preocupao com o bem pblico foi trocada pela liberdade de se buscar a satisfao
pessoal, onde se projetam ideologias calcadas no indivduo aquisitivo e na

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e9

supervalorizao do mercado. Se a revitalizao da poltica passa pela reconstruo da gora, compreendida como espao nem privado nem pblico, porm
mais precisamente pblico e privado ao mesmo tempo, [...] em que as ideias
podem nascer e tomar forma como bem pblico, sociedade justa ou valores
partilhados (Bauman, 2000, p. 11), h que se admitir que restaram poucos
desses espaos e no se veem de forma clara outros capazes de substitu-los.
Vivemos, pois, em sociedades cuja expanso desenfreada do consumo,
e em virtude de sua natureza efmera e elstica, no propiciam aes que
engendrem solidariedade. Todavia, como nos lembra Honneth (2001), a
solidariedade enquanto expresso das relaes de dependncia entre os
indivduos, assume destaque como elemento de coordenao social dos
experimentos humanos para resoluo de problemas. Como fora integradora
e fundamento da esfera pblica democrtica pauta-se em critrios ticomorais substantivos, compartilhados de forma dinmica pelos indivduos de
uma sociedade. Ora, se assistimos na modernidade tardia ao esvaziamento
dos espaos e da prpria discusso dos valores tico-morais que norteiam a
ao poltica como dispositivo central propulsor de solidariedade, d-se a sua
fragilizao como instrumento que, a partir do conflito, recomponha diferenas
e interesses na auto-organizao da vida social. No chegam a surpreender,
portanto, e como resultados, a participao pouco ativa dos agentes sociais
nas instituies representativas e associativas contemporneas e o baixo grau
de confiana nos sistemas polticos e na prpria sociedade como esferas de
solidariedade. Novamente os dados coletados so reveladores nesse sentido.
A pesquisa aponta que 80% dos entrevistados esto pouco ou nada
satisfeitos com o funcionamento da democracia no Brasil. Cerca de 41%
acreditam que a democracia pode funcionar sem o Congresso Nacional, 95%
no confiam que os impostos pagos sero bem gastos pelo estado e 70% creem
que os funcionrios do governo no se preocupam muito com aquilo que eles
pensam. Possuem baixssima confiana na grande maioria das instituies
pblicas e privadas (grfico 5): 65% tm pouca ou nenhuma confiana na
polcia, 75% tm pouca ou nenhuma confiana no Congresso Nacional, 87%
tm pouca ou nenhuma confiana nos partidos polticos, 63% tm pouca ou
nenhuma confiana nos sindicatos, 75% tm pouca ou nenhuma confiana nos
empresrios, 59% tm pouca ou nenhuma confiana no governo federal, 66%
tem pouca ou nenhuma confiana na Cmara Legislativa do Distrito Federal,
77% tm pouca ou nenhuma confiana na imprensa escrita, 59% tm pouca
ou nenhuma confiana na internet e 85% tm pouca ou nenhuma confiana na
televiso. As instituies melhor avaliadas foram respectivamente: as leis do
pas (68% depositam alguma ou muita confiana nelas), as Foras Armadas

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(57%), o Poder Judicirio (54%), o Supremo Tribunal Federal (53%) e a
Presidncia da Repblica (49%).
Grfico 5. Grau de confiana nas instituies e setores sociais

Legenda: A - Na Igreja; B - Nas Foras Armadas; C - No Poder Judicirio; D - No Supremo Tribunal Federal; E - Na Polcia;
F- No Congresso Nacional; G - Nos Partidos Polticos; H - Nos sindicatos; I - Nos Empresrios; J - No governo; K - No
Presidente; L - Na Cmara Legislativa do DF; M - Nas Leis do Pas; N - Na Imprensa Escrita; O - Na Internet; P - Na televiso.
Fonte: Dados da Pesquisa.

No plano dos valores reconhecidos como da cidadania, o grau de

confiana tambm deveras baixo: 73% dos universitrios no acreditam que
haja igualdade perante a lei no Brasil, 49% reconhecem que os brasileiros
cumprem pouco as leis, 61% admitem que os brasileiros so pouco conscientes
de seus deveres, e 70% afirmam serem os brasileiros pouco ou nada conscientes
de seus direitos e quase nunca os fazem valer na prtica.
Interessante observar que a crtica ao sistema poltico brasileiro no se
encontra relacionada desinformao acerca do regime poltico democrtico,
nem falta de adeso a ele e aos seus valores centrais: nada menos que 78%
dos entrevistados concordam que a democracia a melhor forma de governo.
As definies amplamente difundidas acerca do conceito de democracia
tambm so reconhecidas pelos estudantes.
Grfico 6. O que democracia para voc?

Fonte: Dados da Pesquisa.

D. Messenberg O paradoxo da democracia

e11

Alm disso, 75% rejeitam de modo veemente solues autoritrias de

cunho populista (salvadores da ptria), ou ditatoriais, como o retorno aos
governos militares (85% rejeitam essa ideia).
Grfico 7. Democracia autoritarismo

Legenda: A - Quando h uma situao difcil no Brasil, no importa que o governo passe por cima das leis, do Parlamento e das
instituies, desde que resolva os problemas; B - Prefiro a democracia a ter um lder poltico que tenha todo o poder, sem ser
controlado pelas leis; C - Se o pas enfrenta dificuldades srias, o presidente pode deixar de lado o Congresso e os partidos e
tomar decises sozinho; D - O pas funcionaria melhor se os militares voltassem ao poder; E - Eu daria um cheque em branco a
lder poltico que resolvesse os problemas do pas; F - O Brasil seria melhor se existisse apenas um partido poltico.
Fonte: Dados da Pesquisa.

Rejeitam o Congresso Nacional e os partidos polticos, mas admitem

(59%) a sua indispensabilidade para a democracia. A indignao com o nosso
sistema poltico tambm no os faz desistir de participar das eleies como
eleitores: 72% dos universitrios no deixariam de votar, mesmo que o voto
no fosse obrigatrio. Entre as justificativas para isso, esto: reconhecimento
do voto como instrumento para a mudana social (25% das respostas),
de participao (22%), de escolha de representantes (17%) e exerccio de
cidadania (12%).
As representaes desses jovens acerca do conceito de cidadania tambm
foi objeto de investigao da pesquisa. As dimenses clssicas da cidadania
definida por Marshall encontram-se amplamente presentes em suas emisses
discursivas. Possuir e exercer direitos e deveres (43% das respostas), participar
politicamente da sociedade (16%) e respeitar as leis (12%) esto entre as
emisses mais incidentes.

e12 Civitas, Porto Alegre, v. 15, n. 1, e1-e23, jan.-mar. 2015

Grfico 8. Motivaes para votar

Fonte: Dados da Pesquisa.

Grfico 9. O que ser cidado para voc?

Fonte: Dados da Pesquisa.

O descrdito em relao s instituies e aos atores polticos brasileiros

e a sua baixa adeso em atuar de forma mais intensa politicamente, no os
impedem, ainda, de reconhecer a importncia da participao poltica nas
sociedades democrticas. A maioria absoluta (88%) concorda muito com a
afirmao de que a participao poltica necessria para a democracia
no pas. O que os levaria ento a participar mais intensamente da poltica?
Tomando como referncia suas justificativas em relao ao que os motivaria a
participar politicamente, observam-se que mudanas em termos da qualidade e
efetividade das aes polticas nacionais so fundamentais para estimul-los a
participar. Entre as respostas mais frequentes, podemos observar as seguintes:
polticos e partidos com propostas srias (21%), ver resultados na poltica
(12%), esperana de mudanas (7%), compreenso do sistema poltico (7%);
maior transparncia (6%) e menos corrupo tambm foram apontados (5%)
de forma mais significativa.

D. Messenberg O paradoxo da democracia

e13

Grfico 10. Motivaes para participao poltica

Fonte: Dados da Pesquisa.

A falta de credibilidade da poltica nacional aliada ao sentimento de

indignao frente forma pouco transparente, e muitas vezes corrupta, com o
trato da coisa pblica no Brasil so certamente elementos centrais que afastam
nossos jovens de uma participao poltica mais dinmica. A pesquisa revela,
inclusive, percepo ampla entre esses jovens acerca do que vem a ser uma
ao corrupta. Indagados sobre como definiriam o conceito de corrupo, eles
majoritariamente (44%) reconhecem o uso indevido da coisa pblica em prol
de interesses pessoais, relacionando tais aes com o roubo, a desonestidade,
o levar vantagem (23%) e a falta de esprito pblico (13%).
Grfico 11. O que corrupo para voc?

Fonte: Dados da Pesquisa.

Quando instigados a se posicionarem em relao a situaes que vinculem

as aes de polticos com o desvio de dinheiro pblico, eles so crticos
veementes a tais comportamentos: 88% discordam muito da afirmao que
absolve penalmente polticos que executam muitas obras da responsabilidade
do roubo e do desvio de recursos pblicos; ou que seja admissvel o desvio

e14 Civitas, Porto Alegre, v. 15, n. 1, e1-e23, jan.-mar. 2015

de dinheiro pblico para o financiamento de campanhas eleitorais (95%
discordam muito dessa afirmao). Em verdade, o roubo de recursos pblicos
por polticos condenado em qualquer circunstncia: 92% discordam muito
da afirmao que admite que o melhor poltico aquele que faz muitas obras
e realizaes, mesmo que roube um pouco.
Grfico 12. Avaliaes acerca da poltica e o trato com os recursos pblicos

Legenda: A - No faz diferena se um poltico rouba ou no, o importante que ele faa as coisas que a populao precisa;
B - Um poltico que faz muito e que rouba um pouco merece o voto da populao; C - Um poltico que faz muito e que rouba
um pouco no merece ser condenado pela justia; D - Um poltico que faz um bom governo deve poder desviar dinheiro pblico
para financiar sua campanha eleitoral; E - O melhor poltico o que faz muitas obras e realizaes, mesmo que roube um pouco;
F - O melhor poltico o que faz e no rouba; G - melhor um poltico que faa pouco, mas no roube.
Fonte: Dados da Pesquisa.

Entretanto, quando estimulados a avaliar situaes em que o voto

negociado para a aquisio de vantagens pessoais, o julgamento moral
dos entrevistados muda completamente de direo. Seguindo o modelo do
questionrio da pesquisa de Fuks (2008), propusemos aos nossos entrevistados
a avaliao de trs situaes distintas de troca de votos; so elas:
Grfico 13. Poltica e corrupo (A)
Um candidato oferece um
brinquedo para uma criana.
O que os pais deveriam fazer?

Fonte: Dados da Pesquisa.

D. Messenberg O paradoxo da democracia

e15

Grfico 14. Poltica e corrupo (B)

Uma me no consegue vaga para
matricular seu filho na escola e um
candidato consegue uma vaga para o
filho dela. O que ela deveria fazer?
Aceitar a vaga e votar no
candidato que quiser
No aceitar a vaga e votar
em outro candidato
Aceitar a vaga e votar em
outro candidato
No sabe
No respondeu
Em troca da vaga devem votar
no candidato

Fonte: Dados da Pesquisa.

Grfico 15. Poltica e corrupo (C)

Um candidato oferece uma cesta
bsica de alimentos para uma famlia
muito pobre que passa fome. O que as
pessoas dessa famlia deveriam fazer?
Aceitar a cesta bsica e votar
no candidato que quiser
Aceitar a cesta bsica e votar
em outro candidato
No ceitar a cesta bsica e
votar em outro candidato
No sabe
No respondeu
Em troca da cesta bsica devem
votar no candidato

Fonte: Dados da Pesquisa.

Como fica claro nas avaliaes dos estudantes, o julgamento em relao

criminalizao de aes corruptas sofre enorme variao quando esto em
foco situaes de oportunismo que lhes permitiriam tirar vantagens de diversas
naturezas, principalmente quando confrontados indivduos em situaes de
poder muito distintas. Para ns, a flexibilizao moral desses universitrios
em relao ao julgamento das circunstncias da vida poltica central para
analisarmos sua compreenso da vida pblica.
Como nos lembra Castoriadis, a mera adeso a preceitos democrticos no
garante o estado de direito nem o estado de direitos (citado por Bauman,
2000, p. 112). A educao cvica , sem dvida, instrumento relevante para a vida
poltica, mas est longe de ser suficiente para a sua ativao. Descolada de valores
que alimentem e sustentem virtudes pblicas, funciona no mais vezes apenas como retrica. Neste sentido, apesar de estar se tratando de parcela privilegiada da

e16 Civitas, Porto Alegre, v. 15, n. 1, e1-e23, jan.-mar. 2015

populao brasileira,4 e que apresenta conhecimento sofisticado acerca de seus
direitos e deveres e sobre os preceitos fundamentais de uma sociedade democrtica, isso no os mobiliza a atuarem politicamente na defesa de seus interesses; pelo menos via os canais tradicionais da poltica, e nem muito menos os capacitam a agirem coletivamente na ativao de processos que a todos comprometam.
Sobre esse aspecto, Honneth (2014) traz contribuio precisa, ao destacar
que, desde Kant, encontra-se demarcada a indissolubilidade do vnculo entre
a democracia e a educao. Segundo ele, somente a partir da instrucao geral e
publica que seria possvel a aquisio expandida dos mecanismos morais e
culturais capazes de empreender a consolidao da ordem republicana a partir
do ensino de formas de comportamento vitais para a formao da vontade
democrtica. Para tanto, a educao deve apostar muito mais fortemente na
habituao a uma cultura associativa do que na transmisso unilateral de princpios morais (Honneth, 2014, p. 556). O cerne do processo educacional no
estaria ento centralizado no repasse de ditames individuais para aes corretas, ou mesmo na produo de qualificaes profissionais, mas no aprendizado
de condutas que permitam a atuao moralmente autoconfiante numa comunidade operante (Honneth, 2014, p. 555). No cabe escola desenvolver sujeitos isolados, mas a ela cabe a constituio de uma comunidade de aprendizado
cooperativo e de fomento de iniciativas morais, que respeitem as diferenas
culturais e as oportunidades de crescimento mtuo. Para Honneth, esse seria
o caminho a ser empreendido pela educao como mecanismo central para
regenerao democrtica, e no frmula vazia a decorar discursos polticos.
Na mesma direo, pode-se interpretar os posicionamentos dos
entrevistados em relao ao que percebem como corrupo e como se
colocam efetivamente em relao a esses atos em situaes concretas. Os
entrevistados reconhecem claramente as prticas corruptas e se posicionam
fortemente contrrios a elas quando as mesmas se apresentam numa dimenso
aparentemente exterior aos seus interesses imediatos. Contudo, quando
induzidos a refletir sobre a aquisio de benesses particulares na troca de votos,
eles so claramente flexveis em relao a tais prticas, principalmente quando
relacionadas aos segmentos mais pobres da populao. Sobre esse ponto, Pinto
(2011) apresenta reflexo importante ao tratar da corrupo no Brasil. Em
suas palavras, o problema da corrupo no pas se concretiza na ausncia
da internalizao, por parte da populao brasileira em geral, do sentido da
4

A renda familiar de 45% desses estudantes encontra-se acima de 10 salrios mnimos e 22%
afirmam possuir renda familiar entre 5 a 10 salrios mnimos. Alm disso, segundo dados
da Pnad-2012, apenas 15,4% da populao brasileira na idade entre 18 a 24 encontravam-se
cursando o ensino superior.

D. Messenberg O paradoxo da democracia

e17

coisa pblica como os direitos, bens e valores que pertencem ao conjunto da

populao, independente de classe social, sexo, etnia, idade ou qualquer outra
marca diferencial. Agrega-se coisa pblica o interesse pblico, resultado de
um embate pblico entre foras sociais. O interesse pblico no o somatrio,
nem tem um contedo fixado a priori por qualquer princpio ou grupo no
poder; ele revela o estado de equilbrio de foras em uma dada sociedade. No
, entretanto, efeito de excluso de setores sociais, mas de incluses sucessivas,
que redimensionam direitos e interesses de classes e grupos constantemente
(Pinto, 2011, p. 80-81). A dimenso contingente e conflitiva est assim presente
em todos os arranjos sociais e em qualquer ordem normativa. Dessa forma,
normatividade e sociabilidade podem ser interpretadas como resultados
instveis de enfrentamentos entre diferentes projetos de sociedade, que lutam
para institucionalizar suas demandas e interesses. No h um plano inaltervel
do social; qualquer experincia ou projeto normativo est sujeito a mudanas e
submetido a presses. Como esse processo ir se desenrolar algo que envolve
a rbita da poltica, espao privilegiado para que se componham desejos e
interesses em disputa e se construam interaes coletivas.
H, porm, elementos no discurso e na prtica dos entrevistados que
nos possibilitam pensar que o seu atual desinteresse pela poltica no algo
intransponvel. Apesar do descrdito e da fraca participao dos alunos da
UnB em relao ao sistema poltico brasileiro, a discusso sobre a poltica faz
parte do cotidiano da maioria. Cerca de 51% dos entrevistados admitem que
conversam sobre poltica com frequncia (grfico 4). Alm disso, apresentam
disposio em participar de manifestaes polticas quando certas temticas
assim os motivarem. Com efeito, a ao poltica a partir da assinatura de
manifestos escritos ou abaixo-assinados on line, j foi realizada pela maioria
esmagadora dos alunos (85% e 83%, respectivamente). A participao
em manifestaes e passeatas tambm expressiva (66%); e ressalta-se a
disposio em participarem de greves (48%), de reunies em sua comunidade
(67%), de participarem de bloqueio do trnsito (35%) ou de ocuparem prdios,
fbricas, terrenos e escolas (40%).
Grande parte (56%) desses universitrios estiveram tambm presentes
nas Jornadas de Junho de 2013 e admitiram ser amplamente favorveis (75%)
a essas manifestaes. Justificaram seu interesse em participar das Jornadas
de Junho principalmente pela crena de que movimentos dessa natureza
possam mudar a realidade do pas (43% das respostas), e/ou so a expresso
de sua insatisfao com a atual situao brasileira e indignao com os nossos
polticos (25% das respostas). Para os que no participaram, as justificativas
principais recaem sobre a falta de clareza quanto aos objetivos do movimento

e18 Civitas, Porto Alegre, v. 15, n. 1, e1-e23, jan.-mar. 2015

(41% das respostas), o medo da violncia (12%), ou o fato de estarem em fase
de provas ou trabalho (12%).
Grfico 16. Disposio para aes polticas

Legenda: A - Assinar uma petio, um manifesto ou abaixo-assinado escrito; B - Assinar uma petio, um manifesto ou abaixoassinado on-line; C - Participar de campanha eleitoral distribuindo panfletos ou tentando convencer algum a votar em um
candidato; D - Participar de manifestaes ou protestos e passeatas; E - Participar de greves; F - Participar de uma reunio na
sua comunidade ou bairro; G - Bloquear o trnsito; H - Ocupar prdios, fbricas, terrenos, escolas.
Fonte: Dados da Pesquisa.

Grfico 17. Motivaes para a participao nas jornadas de junho

Fonte: Dados da Pesquisa.

Grfico 18. Motivaes para a no participao nas jornadas de junho

Fonte: Dados da Pesquisa.

D. Messenberg O paradoxo da democracia

e19

A significativa participao dos alunos da UnB nas Jornadas de Junho

insere-se no atual contexto do surgimento de novas formas de ao coletiva,
voltadas para um ativismo poltico, cujos fins ainda se mostram pouco
definidos. No obstante, e de acordo com Castells (2013), ao criarem uma
comunidade livre num espao simblico, os novos movimentos sociais
fundam um espao pblico, um espao de deliberao que em ltima instncia
se torna um espao poltico, para que assembleias soberanas se realizem
e recuperem seus direitos de representao, apropriadas por instituies
polticas ajustadas s convenincias dos interesses e valores dominantes
(Castells, 2013, p. 16). Mas, de onde que vm esses movimentos? Suas
razes, segundo o autor, encontram-se num mal estar presente em todas as
sociedades e expresso no conflito profundo entre as aspiraes humanas
por justia e as injustias de diferentes ordens existentes em todas as partes
do planeta, e em termos individuais, o elemento detonador, que impele a
participao dos sujeitos em movimentos de ordem emocional. Utilizando-se
de preceitos da teoria da inteligncia afetiva, Castells aponta que as emoes
mais relevantes para a mobilizao social e o comportamento poltico so o
medo e o entusiasmo. Se muitos indivduos se sentem humilhados, explorados,
ignorados ou mal representados, eles esto prontos a transformar sua raiva
em ao, to logo superem o medo. E eles superam o medo pela expresso
extrema da raiva, sob a forma de indignao, ao tomarem conhecimento
de um evento insuportvel ocorrido com algum com quem se identificam.
Essa identificao mais bem atingida compartilhando-se sentimentos
em alguma forma de proximidade criada no processo de comunicao.
[...] Quanto mais rpido e interativo for o processo de comunicao, maior
ser a probabilidade de formao de um processo de ao coletiva enraizado
na indignao, propelido pelo entusiasmo e motivado pela esperana
(Castells, 2013, p. 19). No mundo contemporneo, as redes multimodais
constituem-se nos veculos interativos e amplificadores mais intensos da
histria. Quanto mais interativa e reprogramvel for a comunicao, maior
o potencial participativo que ela poder engendrar. Mas em qual lugar
se encontra o papel das ideias e das ideologias no cerne desses movimentos? Castells no foge pergunta e aponta o papel central das ideias e
propostas programticas na passagem da ao motivada pela emoo para
a deliberao. No h, porm, regras ou caminhos preestabelecidos; esse
um processo cujos resultados so contingentes e abertos a contnuas
reprogramaes, adquirindo, contudo, maior representatividade, quanto mais
forem gerados dentro dos prprios movimentos e com base na experincia
dos participantes.

e20 Civitas, Porto Alegre, v. 15, n. 1, e1-e23, jan.-mar. 2015

O exerccio de novas formas de ativismo poltico no Brasil no significa,
todavia, a superao do sentimento corrente entre esses jovens, de que o poder
se apresenta como algo exterior ao seu cotidiano e a sua real capacidade de
interveno. Tal perspectiva encontra-se presente em seus discursos acerca
da poltica nacional e cultuada diariamente pelos meios de comunicao de
massa, enquanto organizadores centrais da opinio pblica na modernidade.
Sabemos que o universo comunicativo no qual nos movemos depende daquilo
que circula na comunicao socializada. Isso no significa que sejamos seres
passivos, mas os materiais pelos quais processamos nosso universo cognitivo
so os que recebemos de forma privilegiada dos meios de comunicao. De
acordo com Castells (2009), a poltica que no miditica, no mundo moderno,
no poltica. Para que se exera ento de forma ampliada, ela precisa passar
mensagens muito poderosas e sensveis audincia. Qual seria ento o elemento
central em disputa? A confiana. Assistimos, pois, diariamente a batalhas pelo
poder simblico onde o que est em disputa fundamentalmente a reputao
e a confiana. Por isso a poltica do escndalo o modelo de ao poltica
fundamental em nossa sociedade, constituindo-se em fator potente, ainda
que no nico, do descrdito da poltica de forma geral. Contudo, o universo
das comunicaes no se restringe ao poder institucionalizado; tambm
espao de contrapoder, onde a autocomunicao expressa nas redes digitais
e multimodais rompe com os canais restritos da comunicao. Encontrar
as chaves temticas, que se conectem a certas metforas mobilizadoras
e desativem outras, o cerne da ao poltica no mundo de hoje. Nessa
dinmica, cr-se que a ao dos intelectuais e do estado ainda se mostram
centrais.
Os intelectuais so agentes privilegiados para restabelecer a traduo
do privado para o pblico. Para tanto, precisam questionar o seu carter
autorreferenciado e o seu descompromisso para com os outros setores
da sociedade. Ou, como nos ensina Bourdieu (1996), necessitam optar
constantemente entre os dois usos distintos que envolvem a dimenso do
conhecimento cientfico: o cnico e o clnico. O primeiro remonta
perspectiva utilitria do saber e ao seu uso para extrao de vantagens pessoais;
o segundo pode auxiliar a distinguir o que imprprio nossa moralidade.
Ambos constituem-se em possibilidades, e o conhecimento por si s no
definidor das escolhas a serem tomadas. No obstante, na sua ausncia, no se
teria sequer a opo de escolha.
De outra feita, o pensamento cientfico herdou na modernidade,
a autoridade que antes era privilgio da religio. As concepes dos
intelectuais so decisivas para a definio das formas e contedos sobre os

D. Messenberg O paradoxo da democracia

e21

quais uma sociedade seleciona e empreende seus projetos coletivos. No Brasil,

em particular, reconhece-se a profunda influncia do pensamento acadmico na
construo e reproduo das ideias-chave que alimentam o nosso imaginrio
social, principalmente no que se refere identidade nacional. Reconhece-se,
na cincia e no senso comum, o poder das noes relacionadas a um suposto
mal de origem gerado por nossa colonizao, o qual nos levou a um destino
pouco digno em termos civilizatrios. De outro lado, tambm se observa, como
produto da influncia do pensamento cientfico, os elementos de positividade
que tendemos a valorizar e a naturalizar em nossa sociedade, como a afetividade,
a abundncia da natureza, a alegria, o no conflito, a plasticidade etc. Como
enfatiza Souza (2009), a identidade nacional um dos elementos fundantes
do sentimento de solidariedade coletiva, existente em qualquer sociedade.
Ela no s propicia a instaurao da solidariedade coletiva dominante, mas
igualmente fonte decisiva para a construo das identidades individuais na
modernidade. As dimenses do cidado e do indivduo autnomo no esto
desconectadas. Sem indivduos capazes de discutir e refletir com autonomia,
no existe democracia verdadeira. Sem prticas institucionais e sociais que
estimulem e garantam a possibilidade de crtica e a independncia de opinio e
de ao, no existem indivduos livres. O problema que no fcil perceber os
modos insidiosos pelos quais as prticas dos poderes dominantes constroem a
iluso de liberdade e de igualdade. E no h campo melhor para se desconstruir
e criticar as iluses que reproduzem o poder e o privilgio em todas as suas
formas que o universo do senso comum (Souza, 2009, p. 42). Preocupante,
todavia, quando as iluses do senso comum adentram o campo da cincia e,
ao serem legitimadas por ele, adquirem a chancela de verdades cientficas.
Em suma, o papel dos intelectuais na vida poltica bifronte: o conhecimento
pode ser tanto mobilizado para manuteno da ordem ao legitimar o senso
comum, como pode ser crtico, quando, a partir da compreenso, revelador
dos mecanismos que legitimam e reproduzem a dominao social. Quando e
qual de suas faces ir predominar novamente da rbita da poltica.
O estado exerce tambm papel decisivo na ativao da vida poltica de
qualquer sociedade. No entanto, o triunfo da democracia liberal o levou
condio fundamental de administrador das crises e agente da lei e da ordem.
Quando o estado e a sociedade se submetem primazia das leis do mercado
sobre a plis, o cidado reduz-se a consumidor e afasta-se cada vez mais
de participar do governo. No havendo interferncias contra a liberdade, o
estado levado a acreditar que o contedo do bem comum foi exaurido e ele
nada deve a seus sditos nem tem responsabilidade pelos danos causados a
todos os sditos pelo egosmo, inpcia ou estreiteza com que alguns exercem

e22 Civitas, Porto Alegre, v. 15, n. 1, e1-e23, jan.-mar. 2015

sua liberdade (Bauman, 2000, p. 159). O resultado dessa equao a apatia
poltica generalizada e a renncia do estado em exercer a sua obrigao de
buscar o bem comum. Mas nada definitivo em poltica e mltiplos so os
resultados possveis a partir do enfrentamento de suas diferentes foras. Se h
uma crise nos estados nacionais, a qual produz atritos na institucionalidade
poltica contempornea, esse tambm o momento de reinveno da poltica
na direo de sua abertura para uma sociabilidade multifacetada, que a obrigue
rever seus sujeitos, suas instituies e o seu sentido. Pressionado nessa direo,
o estado pode torna-se fonte de solidariedade e constituir-se em arena na qual
os interesses individuais e de grupos possam ser reformulados como questes
pblicas de interesse de todos os cidados.
Para finalizar, e luz de nossa investigao, cremos que o desinteresse
dos alunos da UnB em participar da poltica institucional brasileira insere-se
num amplo debate contemporneo relacionado fragilidade dos mecanismos
que engendram a solidariedade nas sociedades modernas. Se o que distingue
a vida social no o somatrio de indivduos e nem de instituies, mas
envolve algum tipo de transcendncia da condio de cada um na direo
de outras pessoas (Domingues, 2002, p. 172), h que se admitir que
vivemos em sociedades marcadamente voltadas para o consumo individual e,
portanto, expostas eroso da solidariedade e escassez de pressupostos de
responsabilidade tica.
No obstante, se o que nos distingue como humanos so nossas prticas
sociais, as quais remetem a significados estabelecidos no a priori por
normatividades, mas vivenciados a partir de nossas experincias contnuas de
significao, pode-se aventar que as interaes humanas esto em processo
incessante de reformulaes significativas. As prticas sociais envolvem,
portanto, interaes comunicativas que remetem diretamente ao espao da
poltica, compreendido no sentido habermasiano no somente como espao
livre da palavra, mas tambm da ao estratgica, a qual no visa ao consenso,
mas competio pelo poder. Se a poltica locus de produo e de reproduo
de significados, ento campo de luta central para a efetivao dos contedos
tico-morais orientadores das prticas sociais nas democracias hodiernas,
cujos resultados so, porm, contingentes e afeitos a processos de seletividade
contnuos. Como apontado, o estado, a mdia, as redes sociais, os intelectuais e
a educao cvica, so instncias e processo vitais para a elaborao e difuso
das metforas mobilizadoras para a participao poltica. Entretanto, suas
ativaes no passam, ao nosso ver, e de forma exclusiva, por reformulaes
em termos de suas formataes e funcionamento, mas pela retomada do debate
dos contedos pblicos da ao poltica.

D. Messenberg O paradoxo da democracia

e23

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Recebido em: 16 out. 2014
Aprovado em: 11 dez. 2014
Autora correspondente:
Debora Messenberg
UnB Instituto de Cincias Sociais
Asa Norte
70910-900, Braslia, DF