INSTITUTO NACIONAL DE CAPACITACIN Y

EDUCACIN SOCIALISTA (INCES)

CUNDO SE CRE EL INCES Y QUIN LO CRE?
El INCE ahora INCES, fue creado el 22 de agosto de 1959, mediante Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 26.043, por iniciativa del Maestro y Doctor Luis Beltrn Prieto Figueroa, es justo reconocer
esto. El INCES es un instituto autnomo, con patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional;
adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economa comunal.

MARCO JURDICO Y LEYES APLICABLES

La Ley del INCES est publicada en la Gaceta Oficial N 38.958 del 23 de junio de 2008, y su creacin
como INCES, se efectu mediante Decreto N 6.068 del 14 de mayo de 2008, mediante el cual se dicta el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista
(INCES).

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social
Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores
Ley Orgnica de Educacin
LOPCYMAT (Normas Covenin en cuanto no colidan)
Ley del Seguro Social y su Reglamento
Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat
Ley del Rgimen Prestacional de Empleo
Ley de Servicios Sociales (INAGER)
Ley Sobre el INCES y el Reglamento del INCE (an falta Reg. del INCES)
Ley para Personas con Discapacidad
Leyes relativas a otros aportes
Cdigo Orgnico Tributario
ESTRUCTURA DE LA LEY DEL INCES
En total la Ley del Rgimen Prestacional de Empleo vigente, consta de:

Cuatro (04) CAPTULOS.

Veinticinco (25) ARTCULOS.

Cinco (05) DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

Dos (02) DISPOSICIONES DEROGATORIAS y,

nica DISPOSICIN FINAL.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera: Se derogan las Leyes sobre el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa
(INCE), publicadas en las Gacetas Oficiales de la Repblica de Venezuela N 26.043 y N
29.115, de fechas 22 de agosto de 1959 y 8 de enero de 1970, respectivamente.

Segunda: Se derogan todas aquellas disposiciones contenidas en el Reglamento de la

Ley sobre el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), publicado en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.809, de fecha 3 de noviembre de
2003, que coliden con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

DISPOSICIN FINAL
nica: El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica entrar en
vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Dado en Caracas, a los catorce das del mes de mayo de dos mil ocho. Aos 198 de la
Independencia, 149 de la Federacin y 10 de la Revolucin Bolivariana.

ESQUEMA DE LA LEY DEL INCES

Contenido de la Ley
del INCES

CAPITULO I o, de las
Disposiciones
Generales.

CAPITULO III o, de la
Organizacin del
Instituto.

CAPITULO II o, de las
Competencias

CAPITULO IV o, de
los Contribuyentes

OBJETO DEL INCES

Mediante los artculos 1 y 2 de la Ley del INCES se establece el objeto del mismo.
El art. 1 seala: Cito.- El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene
por objeto regular el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista
(INCES), como ente adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de economa comunal, el cual se regir en sus actuaciones por los
lineamientos estratgicos, polticas y planes aprobados conforme a la planificacin
centralizada del Ejecutivo Nacional.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, disfrutar de todas
las prerrogativas, privilegios y exenciones fiscales y tributarias de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. El nombre del Instituto podr abreviarse con las siglas
.INCES a todos los efectos legales. Y,
En el art. 2 dice: Cito.- El INCES tiene por objeto formular, coordinar, evaluar,
dirigir, y ejecutar programas educativos de formacin y capacitacin integral,
adaptados a las exigencias del modelo de desarrollo socio productivo socialista
bolivariano.

DOMICILIO DEL INCES

El art. 3 seala al respecto lo siguiente: Cito.- El domicilio principal del INCES
ser el que determine el rgano rector y podr crear dependencia en las regiones,
estados, municipios y ciudades. El Consejo Directivo, cuando lo considere
conveniente, podr sesionar en cualquier lugar de la Repblica.

FINES DEL INSTITUTO

De acuerdo al Artculo 4 de la Ley del INCES, este instituto tiene los siguientes fines: Cito:
1. Coadyuvar al desarrollo de un modelo productivo fundado en los valores
humansticos de la cooperacin y la preponderancia de los valores colectivos
sobre los individuales, que garantice la satisfaccin de las necesidades sociales y
materiales del pueblo, la mayor suma de felicidad posible y de estabilidad poltica
y social.
2. Promover la inclusin socio productiva de todas las personas, especialmente de
aquellas en situacin de pobreza extrema y condiciones de especial
vulnerabilidad o exclusin.
3. Consolidar un sistema de educacin, formacin y capacitacin que contribuya
con la generacin de nuevas formas asociativas y unidades econmicas de
propiedad colectiva, propendiendo a la construccin colectiva y cooperativa de la
economa socialista, en las relaciones de produccin, intercambio y distribucin
de bienes y servicios.
4. Contribuir con el fortalecimiento de la tica revolucionaria, reconociendo al
trabajo y a la educacin como procesos fundamentales del desarrollo social y de
las persona, atendiendo a los principios del ideario bolivariano, tales como,
honestidad, trabajo voluntario, inclusin social, solidaridad, corresponsabilidad,
transparencia y el bien comn.

DE DNDE PROVIENEN LOS RECURSOS DEL INCES O DEL

PATRIMONIO DEL INSTITUTO?
El art. 14 de la Ley establece las aportaciones que servirn para sufragar sus gastos y
costos: Cito.El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista dispondr para sufragar los
gastos de sus actividades, de las aportaciones siguientes:

1. Una contribucin de los patronos, equivalente al dos por ciento (2%) del

salario normal , pagado al personal que trabaja para personas naturales

y jurdicas, de carcter industrial o comercial y todas aquellas formas sociativas
cuya finalidad sea la prestacin de servicios o asesora profesional, no
pertenecientes a la Repblica, a los Estados ni a las Municipalidades.

2. El medio por ciento (1/2%) de las utilidades anuales, aguinaldos o bonificaciones

de fin de ao, pagadas a los obreros y empleados, y aportadas por stos, que
trabajan para personas naturales y jurdicas, pertenecientes al sector privado, y
todas aquellas formas asociativas cuya finalidad sea la prestacin de servicios o
asesora profesional. Tal cantidad ser retenida por los respectivos patronos para
ser depositada a la orden del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista, con la indicacin de la procedencia.

3. Los aportes provenientes de la Ley de Presupuesto y los aportes extraordinarios

que le asigne el Ejecutivo Nacional.

4. Los bienes, derechos y acciones de cualquier naturaleza que le sean transferidos,

adscritos o asignados por el Ejecutivo Nacional.

5. Las transferencias y los ingresos provenientes de rganos de cooperacin

internacional, de acuerdo a las normas vigentes para tal efecto.

6. El producto de las multas impuestas por el incumplimiento de las obligaciones

sealadas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
7. Las donaciones y legados de personas naturales o jurdicas, hechas al Instituto.

8. Los dems aportes, ingresos o bienes destinados al cumplimiento de la misin y

objetivos del Instituto, percibidos por cualquier otro ttulo legal.

Por otra parte la LOTTT define el salario normal:

SALARIO NORMAL
En la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores, en el segundo aparte, del art. 104,
se consagra el concepto de salario normal. Cito.-

A los fines de esta Ley se entiende por salario normal, la remuneracin

devengada por el trabajador o trabajadora en forma regular y permanente por la
prestacin de su servicio. Quedan por tanto excluidos del mismo las percepciones
de carcter accidental, las derivadas de la prestaciones sociales y las que esta Ley
considere que no tienen carcter salarial. Para la estimacin del salario normal
ninguno de los conceptos que lo conforman producir efectos sobre si mismo.

PAGO DE CONTRIBUCIONES, TASAS E IMPUESTOS

De acuerdo con el art. 107 de la LOTTT se establece. Cito.- Cuando el patrono, patrona o
el trabajador o trabajadora, estn obligados u obligadas a cancelar una contribucin, tasa
o impuesto, se calcular, considerando el salario normal correspondiente al mes
inmediatamente anterior a aqul en que se caus.

QUINES ESTN OBLIGADOS O SUJETOS A CONTRIBUIR AL

INCES?
El art. 15 de la Ley establece: Cito.- Son Contribuyentes:
Todas las personas naturales y jurdicas, as como todas aquellas formas asociativas
cuya finalidad sea la prestacin de servicios o asesora profesional, que dan ocupacin a
cinco (5) o ms trabajadores, estn en la obligacin de cotizar ante el Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista el dos por ciento (2%) del total del salario normal,
pagado a los trabajadores que les presten servicios.
Queda prohibido el descuento de cualquier cantidad de dinero a las y los trabajadores para
el cumplimiento de la obligacin establecida en el numeral 1 del artculo anterior.
Son contribuyentes del aporte sealado en el numeral 2 del artculo anterior, los obreros y
empleados que trabajan para personas naturales y jurdicas, pertenecientes al sector
privado, y quienes se desempeen en todas aquellas formas asociativas cuya finalidad sea
la prestacin de servicios o asesora profesional.

QUINES ESTN EXCEPTOS DE CONTRIBUIR CON EL INCES?

El art. 17 de la Ley o de las Excepciones seala al respecto. Cito.Quedan exceptuados de los aportes establecidos en el artculo 15 del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley los rganos y entes del Estado, los medios de
produccin de propiedad colectiva, cooperativas, fundaciones, unidades econmicas
asociativas, cajas rurales y mutuales, unidades productivas familiares, empresas de
produccin social, empresas de cogestin, bancos comunales, unidades comunales de
produccin y cualquier otro tipo de asociacin sin fines de lucro y que desarrolle los
principios y valores de la economa social, solidaria, participativa y comunal.
No estn obligados a cotizar, los rganos y entes del Estado, los medios de produccin de
propiedad colectiva, cooperativas, fundaciones, unidades econmicas asociativas, cajas
rurales y mutuales, unidades productivas familiares, empresas de produccin social,
empresas de cogestin, bancos comunales, unidades comunales de produccin y
cualquier otro tipo de asociacin sin fines de lucro y que desarrolle los principios y
valores de la economa social, solidaria, participativa y comunal.

As mismo, no aportarn al INCES los institutos docentes sea cual fuere su razn social, incluyendo
aquellos institutos docentes privados aunque aparezcan bajo la modalidad de persona jurdica (compaa
annima, de responsabilidad limitada, entre otras). As se dispone en el dictamen de la Consultora
Jurdica del INCE, del 16-04-62.
Por ltimo, no aportarn al INCES, las personas naturales o jurdicas que den ocupacin en sus
establecimientos a menos de cinco (5) trabajadores (Artculo 15 de la Ley del INCES). No obstante, con
respecto al aporte del medio por ciento (1/2%) de las utilidades de los trabajadores, el empleador o
empleadora debe hacer la retencin, sea cual fuere la cantidad de trabajadores que ocupe.

PARA DETERMINAR SI UNA EMPRESA HA DE CONTRIBUIR O NO AL

INCES, DEBER ANALIZARSE SU OBJETO SOCIAL.
(Fuente: Ediciones Jurisprudencia del Trabajo, C.A., este punto pudo ser incorporado en la Gua
gracias al aporte de la Abogada y Lic. Yirkis Noriega)
En fecha veintitrs (23) de mayo de 2012, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
dict sentencia con carcter vinculante, por medio de la cual resolvi recurso de revisin,
estableciendo que la calificacin de la naturaleza de la actividad econmica desarrollada por
asociaciones de profesionales liberales, se encuentra determinada por el campo de su actuacin
principal, con lo cual, tendrn carcter civil slo aquellas que se concentran en el ejercicio
profesional, sin asumir de manera dominante un desempeo comercial que le otorgue beneficios
econmicos mayores y distintos a los honorarios. Nota: el subrayado es nuestro.
A continuacin resumimos la sentencia, anteriormente referida:

CONTRIBUCIONES AL INCES
Cuando se pretenda someter a las asociaciones profesionales a cargas parafiscales u
obligaciones tributarias, corresponder a la Administracin develar que sus negocios jurdicos
exceden su mbito civil y que realizan actividades comerciales que producen los ingresos ms
importantes de su gestin econmica.
Se establece el carcter vinculante de la interpretacin que se recoge en este fallo, razn por la
cual se ordena la publicacin del mismo en la Gaceta Oficial, bajo el ttulo sentencia de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en la que se reinterpreta con carcter vinculante
cuando el ejercicio de una profesin liberal por parte de personas naturales o jurdicas tiene
carcter civil o mercantil.
TSJ Sala Constitucional (23-05-2012)
Mediante escrito presentado ante esta Sala Constitucional el 23 de julio de 2008, el ciudadano (),
actuando con el carcter de representante de la sociedad mercantil (), solicit la revisin de la
sentencia dictada por la Sala Poltico Administrativa de este Alto Tribunal el 23 de noviembre de
2006, signada con el N 2655, a travs de la cual se declar sin lugar la apelacin incoada contra la
sentencia dictada, el 11 de julio de 2005, por el Juzgado Superior Segundo de lo Contencioso
Tributario de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, que desestim el
recurso contencioso tributario interpuesto contra la Orden CE N 1859-01-05, dictada, el 5 de junio
de 2005, por el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa INCE (hoy Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista (INCES).
(Omissis)
Mediante escrito presentado ante esta Sala Constitucional el 23 de julio de 2008, el ciudadano (),
actuando con el carcter de representante de la sociedad mercantil (), solicit la revisin de la
sentencia dictada por la Sala Poltico Administrativa de este Alto Tribunal el 23 de noviembre de
2006, signada con el N 2655, a travs de la cual se declar sin lugar la apelacin incoada contra la
sentencia dictada, el 11 de julio de 2005, por el Juzgado Superior Segundo de lo Contencioso
Tributario de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, que desestim el
recurso contencioso tributario interpuesto contra la Orden CE N 1859-01-05, dictada, el 5 de junio
de 2005, por el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa INCE (hoy Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista (INCES).

(Omissis)
I
DE LA SOLICITUD DE REVISIN
La solicitante, fundament su solicitud de revisin en los siguientes
Argumentos:
Que [] conforme a la doctrina judicial predominante en la poca de interposicin del recurso,
(). es una sociedad dedicada exclusivamente a la prestacin de servicios profesionales propios
de la ingeniera y, por lo tanto, su actividad o los ingresos derivados de ella no estaban sujetos al
mbito propio de la aplicacin de la Ley del INCE, por tratarse de una empresa cuyo objeto social
est relacionado directa y excluyentemente con el ejercicio de actividades profesionales [];
todo ello conforme al criterio de esta Sala Constitucional contenido en la sentencia de fecha 12 de
diciembre de 2002, recada en el caso Compaa Venezolana de Inspeccin S.A. (COVEIN) contra
el artculo 1 de la Ordenanza de Impuesto sobre Patente de Industria y Comercio del Municipio
Bolvar del Estado Anzotegui, a cuyo efecto cit extractos de dicha decisin.
(Omissis)
Que [] en ningn caso el INCE poda pretender la aplicacin retroactiva del nuevo criterio
jurisprudencial dictado por la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia en
virtud de la apelacin ejercida por el representante judicial del INCE, expediente signado con el N
12.003 de la nomenclatura de ese Alto Tribunal, en sentencia de fecha 15 de mayo de 2001 y en su
decisin de fecha 18 de julio de 2001 dictada con motivo de una solicitud de ampliacin del fallo
en referencia, declar el carcter de contribuyente de (), en el caso de la contribucin patronal
debida al INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIN EDUCATIVA (INCE), con independencia de su
forma societaria, declarando en el fallo que se trata, en el caso concreto, de un cambio
jurisprudencial (Negrillas de la recurrente).
Que los efectos de la sentencia adversada en revisin deben entenderse hacia el futuro, pues de
lo contrario [] se estara consagrando un fallo con efecto retroactivo, efecto prohibido por la
Constitucin para las normas legales y administrativas, pero igualmente aplicable a los efectos
normativos de las decisiones judiciales [].
Que [] sera impensable que el INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIN EDUCATIVA (INCE),
pretendiera cargar a los contribuyentes, quienes no lo eran hasta la fecha del fallo modificatorio
del criterio, los efectos retroactivos del pronunciamiento en cuestin, al pretender formular
reparos por concepto de aportes insolutos de la contribucin patronal prevista en la Ley del INCE
[] para el periodo comprendido entre el primer trimestre del ao 1994 y el primer trimestre del
ao 2000, periodos fiscales stos anteriores al cambio de criterio jurisprudencial de la Sala
Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, y as pedimos sea declarado (Negrillas
de la recurrente).
Que la decisin recurrida incurre en trato desigual en la aplicacin de la ley tributaria, pues,
mediante jurisprudencia, se declara que una empresa no tiene el carcter de contribuyente, y en la
sentencia recurrida se declara que la misma empresa pasa a ser contribuyente.
Que en el escrito de formalizacin de la apelacin ante la Sala Poltico Administrativa se
fundament [] en dos razones esenciales: la primera que nuestra representada no estaba
sujeta al impuesto en referencia por cuanto se trataba de una empresa cuyo objeto era la
prestacin de servicios profesionales propios de la ingeniera de consulta que no pueden
calificarse argumentos:
Que [] conforme a la doctrina judicial predominante en la poca de interposicin del recurso,
(). es una sociedad dedicada exclusivamente a la prestacin de servicios profesionales propios
de la ingeniera y, por lo tanto, su actividad o los ingresos derivados de ella no estaban sujetos al
mbito propio de la aplicacin de la Ley del INCE, por tratarse de una empresa cuyo objeto social
est relacionado directa y excluyentemente con el ejercicio de actividades profesionales [];
todo ello conforme al criterio de esta Sala Constitucional contenido en la sentencia de fecha 12 de
diciembre de 2002, recada en el caso Compaa Venezolana de Inspeccin S.A. (COVEIN) contra
el artculo 1 de la Ordenanza de Impuesto sobre Patente de Industria y Comercio del Municipio
Bolvar del Estado Anzotegui, a cuyo efecto cit extractos de dicha decisin.
(Omissis)
Que [] en ningn caso el INCE poda pretender la aplicacin retroactiva del nuevo criterio
jurisprudencial dictado por la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia en
virtud de la apelacin ejercida por el representante judicial del INCE, expediente signado con el N
12.003 de la nomenclatura de ese Alto Tribunal, en sentencia de fecha 15 de mayo de 2001 y en su

decisin de fecha 18 de julio de 2001 dictada con motivo de una solicitud de ampliacin del fallo
en referencia, declar el carcter de contribuyente de (), en el caso de la contribucin patronal
debida al INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIN EDUCATIVA (INCE), con independencia de su
forma societaria, declarando en el fallo que se trata, en el caso concreto, de un cambio
jurisprudencial (Negrillas de la recurrente).
Que los efectos de la sentencia adversada en revisin deben entenderse hacia el futuro, pues de
lo contrario [] se estara consagrando un fallo con efecto retroactivo, efecto prohibido por la
Constitucin para las normas legales y administrativas, pero igualmente aplicable a los efectos
normativos de las decisiones judiciales [].
Que [] sera impensable que el INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIN EDUCATIVA (INCE),
pretendiera cargar a los contribuyentes, quienes no lo eran hasta la fecha del fallo modificatorio
del criterio, los efectos retroactivos del pronunciamiento en cuestin, al pretender formular
reparos por concepto de aportes insolutos de la contribucin patronal prevista en la Ley del INCE
[] para el periodo comprendido entre el primer trimestre del ao 1994 y el primer trimestre del
ao 2000, periodos fiscales stos anteriores al cambio de criterio jurisprudencial de la Sala
Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, y as pedimos sea declarado (Negrillas
de la recurrente).
Que la decisin recurrida incurre en trato desigual en la aplicacin de la ley tributaria, pues,
mediante jurisprudencia, se declara que una empresa no tiene el carcter de contribuyente, y en la
sentencia recurrida se declara que la misma empresa pasa a ser contribuyente.
Que en el escrito de formalizacin de la apelacin ante la Sala Poltico Administrativa se
fundament [] en dos razones esenciales: la primera que nuestra representada no estaba
sujeta al impuesto en referencia por cuanto se trataba de una empresa cuyo objeto era la
prestacin de servicios profesionales propios de la ingeniera de consulta que no pueden
calificarse como actividades comerciales o industriales y la segunda, que el Tribunal a quo al
decidir el fondo del asunto omiti en trminos absolutos el pronunciamiento que le haba sido
solicitado en el sentido de que [] el efecto de la sentencia no puede considerarse sino hacia el
futuro y a partir de la fecha de la sentencia, pues de lo contrario se estara consagrando un efecto
retroactivo prohibido por la Constitucin [] (Negrillas de la recurrente).
Que el contenido del escrito de formalizacin de la apelacin no debi ser obviado por la
sentencia recurrida, toda vez que [] el Tribunal Segundo Contencioso Tributario no slo se
apart de la doctrina judicial existente para la fecha de su sentencia en el sentido de que las
sociedades prestadoras de servicios profesionales no estaban sujetas al pago de patentes de
industria y comercio, lo que derivaba de diversos pronunciamientos concordantes de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia sino lo que es mucho ms grave, conden a
nuestra representada omitiendo en trminos absolutos un pronunciamiento expreso, positivo y
preciso sobre lo inequvocamente alegado, en el sentido de que el impuesto pretendido por el ince
no poda tener efectos retroactivos.
Que el Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario y la Sala Poltico Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia omitieron decidir conforme a lo alegado y probado en autos, al silenciar los
alegatos de la recurrente y al incurrir en semejante omisin, infringieron normas constitucionales
expresas, especficamente las que consagran el derecho a la defensa, el derecho a la tutela
judicial efectiva y el derecho al tratamiento igual de los contribuyentes.
(Omissis)
IV

CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

(Omissis)
() que todos los actos o negocios jurdicos susceptibles de estimacin pecuniaria que no
constituyen actos de comercio son por naturaleza esencialmente civiles, tal como ocurre con las
profesiones liberales, desarrolladas a ttulo personal o, de ser el caso, a travs de estructuras
asociativas que, de manera mancomunada, explotan una profesin determinada, verbigracia la
abogaca, la ingeniera, la medicina, etc.
Dicho carcter civil de las profesiones liberales responde, desde el punto de vista patrimonial, al
hecho de que su desempeo no genera salario correspondiente a una relacin de trabajo, ni
beneficios econmicos derivados de la realizacin de una actividad industrial o comercial, e
incluso, en una actividad afn con cualquiera de stas, en tanto operacin de trfico econmico,
sino que encuentra su retribucin lucrativa en la prestacin de un servicio profesional brindado
con motivo de la celebracin de un contrato de mandato, de servicios o de obras, que es,

precisamente, desde el punto de vista sustancial, su rasgo civil principal, pues en la relacin
profesional se privilegia el vnculo particular en obsequio de las necesidades de las partes y no
del mercado como ocurre en materia comercial.
Efectivamente, en los vnculos contractuales de cariz civil, como los derivados del ejercicio de
profesiones liberales, tiene especial inters la consideracin personal de la cual se espera el
desarrollo de una actividad concreta (esencialmente intelectual), que genera honorarios, mientras
que en materia mercantil se atiende de forma prevalente a las condiciones de crdito y beneficio
econmico, a travs de la actividad de intermediacin, intercambio y produccin de bienes y
servicios con fines negociables.
(Omissis)
De tal manera, que a partir de la publicacin de este fallo se establece con carcter

vinculante que la calificacin de la naturaleza de la actividad econmica

desarrollada por asociaciones de profesionales liberales, se encuentra
determinada por el campo de actuacin principal de la asociacin
(independientemente de su frmula societaria), con lo cual, tendrn carcter civil
slo aquellas que se concentran en el ejercicio profesional, sin asumir de manera
dominante un desempeo comercial que le otorgue beneficios econmicos
mayores y distintos a los honorarios.
Por las consideraciones anteriores, resulta esencial, sin menoscabo del principio de libertad de
pruebas, el anlisis concatenado de la razn social de la persona jurdica societaria, as como de
sus estados contables y cualquier otro instrumento del cual se pueda desprender que, sus
beneficios econmicos derivan fundamentalmente de la actividad comercial que despliega y que
la evidencian como una organizacin con actividad preponderantemente mercantil, lo cual, a todo
evento, debe ser demostrado por la Administracin cuando pretenda imputarle a una asociacin
profesional el desarrollo de una actividad mercantil que en principio no le es propia, pero que
podra colocarla en una situacin impositiva propia de las sociedades de comercio.
Por ende, cuando se pretenda someter a las asociaciones profesionales a cargas parafiscales u
obligaciones tributarias, corresponder a la Administracin develar que sus negocios jurdicos
exceden su mbito civil y que realizan actividades comerciales que producen los ingresos ms
importantes de su gestin econmica.
En el marco de las observaciones anteriores, se observa, que la Sala Poltico Administrativa de
este Alto Tribunal sustent su decisin, en que la parte solicitante s es sujeto pasivo de la
contribucin prevista en los ordinales 1 y 2 del artculo 10 de la Ley sobre el Instituto Nacional
de Cooperacin Educativa, en virtud de su forma mercantil. Es decir, que la sentencia bajo
anlisis, se limit a establecer que la forma jurdica de la accionante determinaba su condicin de
contribuyente, sin advertir que tal circunstancia, no constituye el parmetro que determina la
procedencia del acto impugnado.
Antes bien, la referida sentencia debi entrar a analizar si el objeto social de (), se circunscribe
al desarrollo de actividades inherentes a la profesin de ingeniera, en cuyo caso, sus servicios
son realizados con motivo del ejercicio de profesiones liberales y, en consecuencia, su actividad
econmica es de naturaleza civil o, si, adicionalmente, dichas actividades sirven de puntal para un
despliegue industrial o comercial, de evidente carcter mercantil, que a su vez representa su
mayor fuente de ingresos.
As las cosas, se observa que el citado criterio contradice la doctrina que esta Sala (vid.
sentencias Nos. 3241 y 781, dictadas el 12 de diciembre de 2002, en el caso: C y, 6 de abril
de 2006, correspondiente al caso: (H. B) ha desarrollado respecto a la naturaleza civil del
ejercicio de profesiones liberales como la ingeniera, la arquitectura, la abogaca, la psicologa, la
contadura, la economa, entre otras.
En consecuencia, a fin de garantizar la uniformidad en la interpretacin de normas y principios
constitucionales, y, en ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de revisin,
declara ha lugar la revisin solicitada y, en consecuencia, anula la sentencia que dict, el 23 de
noviembre de 2006, la Sala Poltico Administrativa de este Mximo Tribunal y, se ordena, a la
referida Sala, que decida el asunto, tomando en consideracin la doctrina establecida en la
presente decisin. As se declara.
De conformidad con lo establecido en el artculo 126 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia, se ordena la publicacin del presente fallo en la Gaceta Judicial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, bajo el ttulo sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo

de Justicia en la que se reinterpreta con carcter vinculante cuando el ejercicio de una profesin
liberal por parte de personas naturales o jurdicas tiene carcter civil o mercantil.
Magistrado ponente, FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LPEZ
Fin de la ponencia.

PARTIDAS QUE DEBEN INCLUIRSE COMO REMUNERACIONES

SUJETAS A CONTRIBUCIN AL INCES
El Reglamento del INCE establece en su artculo nmero 61, numeral 1. Cito.- Una
contribucin de los patronos o empleadores, equivalente al dos por ciento (2%) del total de
los sueldos, salarios, jornales y remuneraciones de cualquier especie, pagados al personal
que trabaja en los establecimientos industriales o comerciales no pertenecientes a la
Nacin, a los Estados ni a las Municipalidades.

OTRAS CONSIDERACIONES SOBRE LA BASE CONTRIBUTIVA

En principio, son consideradas remuneraciones sujetas a aportacin, las siguientes:
1.
2.
3.
4.

5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.

Los sueldos y salarios causados y pagados; (sueldo es igual a salario, por jurisprudencia del TSJ)
Vacaciones ordinarias y complemento causadas y pagadas;
Bono Vacacional causado y pagado;
Bono Nocturno o diurno, siempre y cuando sean otorgados en funcin de la relacin laboral;
Porcentaje por servicio: Hoteles, Restaurantes, entre otros.
NOTA: Cuando el porcentaje no aparece reflejado en la contabilidad y se obtiene a travs de las
ventas, debe excluirse el monto correspondiente a las ventas en barras o ventas directas de
servicio.
Propinas, cuando sean reintegradas al trabajador y/o est taxativamente indicado su porcentaje
en la contratacin colectiva;
Das feriados trabajados;
Preaviso, cuando ha sido trabajado; (actualmente la LOTTT vigente no obliga al trabajador a
pagar el preaviso; es decir, prohibe la coaccin al trabajador)
Pago de mano de obra a subcontratistas que sean personas naturales.
Pago por trabajos: por contrato a tiempo determinado o por una obra determinada.
Viticos, cuando sean de carcter fijo y peridico y no sujetos a relacin o rendicin de cuenta.
Honorarios profesionales (cuando tengan carcter fijo y peridico) pagados a personas naturales;
Prima por vivienda;
Pago por trabajos a terceros (trabajadores a domicilio) cancelados a personas naturales;
Horas extraordinarias (fijas) o trabajos nocturnos; (la hora extra espordica no es salario normal,
pues es accidental o extraordinaria)
Pago a trabajadores por comisiones de ventas y cobranzas;
Participacin en los beneficios o utilidades; (aplica el 2% y el %)
Transporte y alimentacin contemplados en el contrato colectivo o convenio;
Todas aquellas remuneraciones causadas y pagadas durante el perodo que se considere como
complemento de sueldo o salario y, que cumplan con el concepto de salario normal;

Adems, existen otras partidas que por sus caractersticas especiales deben ser sometidas a un anlisis
de su origen con el fin de establecer si son objeto de gravamen y estas son:
A). Sueldos de directores o nmina confidencial: Presidente, Gerente, Administrador General, de los
cuales se deben excluir l o los que fungen como patrono (s) de la Empresa.
Nota: Para que una persona sea considerada patrono debe poseer dos (2) caractersticas:
* Las ms amplias facultades de administracin y disposicin.
* Poseer un nmero significativo de acciones.
Nota bien importante: Referente a los sueldos de accionistas, para que los mismos sean excluidos
de la base contributiva, los accionistas deben aparecer en el Contrato Social o Estatutos Sociales
(Registro Mercantil) con responsabilidades administrativas bien definidas; es decir, con cargos
especificados, por ejemplo: presidente, vicepresidente, director de operaciones, Gerente de
Ventas, entre otros cargos; pues de no ser as, no se podrn excluir de la base contributiva, los

10

sueldos de accionistas sin asignacin de responsabilidades o cargos administrativos en el

prenombrado Estatutos Sociales o Contrato Social. Fin de la nota.
B)
C)
D)
E)

Bonos de produccin y otros incentivos.

Comisiones a terceros e incentivos sobre la produccin, ventas, cobranzas, entre otros.
Arrendamiento o prima de vehculo del trabajador.
Otros pagos extraordinarios que no constituyen liberalidades y que estn contemplados en el
contrato colectivo.

RESUMEN DE LAS OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS COMO

APORTANTES
1. Toda empresa que genere empleo para cinco (5) o ms trabajadores en su establecimiento,
est en la obligacin legal de contribuir con el aporte al INCES, del 2% del salario normal
pagado, de conformidad con el artculo 15, numeral 1 de la Ley del INCES.
2. Se trata de un APORTE PATRONAL, de la contribucin de la empresa a la tarea de
capacitar y formar los trabajadores que la misma requiere para su desarrollo.
3. Todo trabajador, por su parte, tambin est obligado a dar un aporte. La Ley en su artculo
15, numeral 2, lo establece en el medio por ciento ( %) de las utilidades anuales que los
empleadores y empleadoras les remuneren. Es obligacin del patrono retener ese aporte y
depositarle al INCES a travs de los bancos autorizados. La obligacin del trabajador o
trabajadora nace a partir de un (1) trabajador.

CMO Y CUNDO SE PAGAN LOS APORTES

El art. 21 de la Ley seala respecto al pago de las contribuciones lo siguiente. Cito.Los aportes fijados en el artculo 15 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, sern depositados por las patronas y patronos dentro de los cinco (5) das siguientes
de vencido cada trimestre.
Nota importante: S, la Ley dice cinco (5) das continuos y no hbiles continuos. Sin embargo, el art. 61
del Reglamento de la Ley del INCE, no INCES, establece que son cinco (5) das hbiles continuos. En
este caso, la Ley priva sobre el Reglamento y de una Ley derogada. S, La Ley del INCE est derogada.

FORMA DE EFECTUAR LOS APORTES AL INCE

Calcule el dos por ciento (2%) del salario normal devengado y pagado durante cada trimestre del ao
fiscal de que se trate. El mismo es el aporte que se debe pagar al INCES y deber ser depositado por las
patronas o patronos dentro de los cinco (5) das siguientes de vencido cada trimestre. (Art. 21 de la Ley)
5 primeros das de abril
pagar 1er trimestre del ao actual
5 primeros das de julio
pagar 2do trimestre del ao actual
5 primeros das de octubre
pagar 3er trimestre del ao actual
5 primeros das de enero
pagar 4to trimestre del ao anterior.
Con relacin a la utilidad legal o convencional o bonificacin de fin de ao pagada al trabajador o
trabajadora, la misma deber considerarse para efectos del dos por ciento (2%) y (1/2%).
Ahora bien, si a un(a) trabajador(a) se le calcula la prestacin sociales y dentro de las partidas se causan
utilidades fraccionadas deber retenerle el (1/2%) y enterar en los cinco das siguientes a la fecha de
pago de la liquidacin de prestacin sociales.

11

MODALIDADES DE PAGO
A. Cheque .de Gerencia, cheque del mismo banco, cheques sobre otros bancos, previa
conformacin por el monto del aporte trimestral correspondiente a favor del INCES o depositar el
monto en efectivo en los bancos autorizados, los cuales tienen a su disposicin planillas
especiales para efectuar estos depsitos.

B. Solicite en el banco la planilla para depsitos INCES y llnela con todos los datos requeridos,
preferiblemente a mquina o letra de molde y con bolgrafo de tinta negra.

C. Proceda de igual forma con las retenciones del medio por ciento (1/2 %) sobre las utilidades
anuales pagadas al personal, depostelas durante los cinco (05) das siguientes a la fecha de
retencin. Recuerde que la obligacin nace a partir de un trabajador.

CONVENIO DE PAGO
El artculo 5 del Reglamento del INCE seala. Cito.Las Gerencias Generales, Gerencias Regionales y las Escuelas Especiales como Centros
de Formacin y Capacitacin, podrn celebrar contratos o convenios con entes de
derecho pblico o privado a travs del Presidente del Instituto Nacional de Cooperacin
Educativa (INCE), previa consideracin del Consejo Nacional Administrativo.

REQUISITOS PARA OPTAR A CONVENIO DE PAGO

Los requisitos para optar al convenio de pago, de acuerdo con el artculo 44 del Cdigo Orgnico
Tributario son:
1. Acta Constitutiva y Modificaciones Estatutarias (original y copia).
2. Declaraciones de impuesto sobre la Renta, ltimos 02 aos (original y copia).
3. Libros de contabilidad actualizados al trimestre vencido.
4. Estados Financieros.

EMPRESA
* Balance General actualizado con dictamen y visado por el CPC. (original y copia).
* Estado de Ganancias y Prdidas con dictamen y visado por el CPC. (original y copia).

ANALISTA
Balance General actualizado (original y copia)
Anexar:
Informe de Contador Pblico Colegiado.
5. Carta con exposicin de motivos: iniciar a convenir, resto a financiar en meses.
6. Trimestres cancelados posteriores al Acta de Reparo (original y foto copia).

ALCANCES DEL FINANCIAMIENTO

1. El Convenio de pago deber realizarse sobre los montos y conceptos adeudados que a
continuacin se especifican:
a)
Actas de reparo.
b)
Multas impuestas.
c)
Reparo por deducciones.
d)
Declaraciones de aportes (trimestres pendientes).
e)
Pago sustitutivo de Aprendizaje.
f)
Intereses de mora causados
g)
Cualquier otro concepto contenido en la normativa legal que exige la materia.
2. En ningn caso los plazos de financiamiento podrn exceder de treinta y seis (36) meses.
Nota importante: Colocar en la Planilla de Autoliquidacin el nmero correcto del Registro Empresarial.

12

PARTIDAS QUE NO DEBEN INCLUIRSE COMO REMUNERACIONES

SUJETAS A CONTRIBUCIN AL INCES
El Reglamento del INCES, en su Artculo 61 (ordinal 1), especifica que ...No se tomarn en cuenta las
dadivas o remuneraciones que el patrono haga a sus trabajadores, salvo que constituyan liberalidades
remuneratorias
Estas remuneraciones que no son consideradas como salario para efecto de contribucin al INCES,
seran, entre otras:

Aporte patronal a la caja de ahorros.

Prestaciones sociales (incluye el preaviso pagado y no laborado por el trabajador).
Vestidos de seguridad y otros equipos de esas caractersticas.
Bonificacin por matrimonio.
Bonificacin por nacimiento.
Ayuda por defuncin de algn familiar del trabajador.
Honorarios profesionales a personas jurdicas.

INSCRIPCIN EN EL INCES
Para el control de los aportes del 2% y %, del Programa Nacional de Aprendizaje y para las
solicitudes de deducciones, los empleadores deben inscribir la empresa en el INCES. Este le asigna el
correspondiente cdigo de aportante o de no aportante, el cual ser utilizado en todos los formularios
y trmites que efecte con el Instituto.
Nota importante: la inscripcin debe hacerse en un lapso mediato o casi inmediato a la apertura o
constitucin de la misma, pues si lo hace a destiempo el remedio sera peor que la enfermedad, quiero
decir, que el INCES aplicara una multa onerosa por haber inscrito a la empresa TARDIAMENTE, debo
aclarar que no importa el N de trabajadores, todas las empresas estn obligadas a inscribirse, sean
estas aportantes o no aportantes. Actualmente, el INCES est dando un lapso no mayor a seis
meses para realizar la inscripcin de los patronos y patronas, como aportantes o no aportantes.
** Con relacin a la multa por inscribir tardamente a la empresa en el INCES, mi pensar es que ello
no tiene base jurdica, pues usted se lee la Ley y su Reglamento y no hay ningn artculo que
obligue a efectuarlo en un tiempo lmite mximo, lo importante es hacerlo y el INCES debera
reconsiderar esto de la multa, de manera que si una empresa afectada pudiera querellarse y es
seguro que revocaran la multa**. .

REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN DE EMPRESAS Y

ASOCIACIONES COOPERATIVAS
1. Llenar la planilla de Inscripcin en el Registro Nacional de Aportantes, emitida por la pgina Web
del INCES
2. Registro de Informacin Fiscal (Original y Copia).
3. Original y copia del Registro Mercantil (los originales sern devueltos inmediatamente).
4. Carta (original y copia) dirigida al INCES, con membrete y sello de la empresa, que contenga los
siguientes datos:
Direccin completa de la empresa.
Nmero de telfono.
Representante legal o persona autorizada.
Direccin de Correo Electrnico.
Nmero del Registro de Informacin Fiscal.
Numero de Seguro Social (si lo tiene).
Indicar si la empresa posee trabajadores o no, o si esta inactiva.
Nota: Toda la documentacin deber ser consignada en una carpeta, esto se aplica para las
inscripciones.

13

REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE SOLVENCIAS POR

PRIMERA VEZ
1. Llenar 4 planillas de Solicitud de Solvencias a travs del portal INCES, he imprimir.
2. Nmero de Identificacin Laboral (NIL original y copia).
3. Autorizacin actualizada, firmada por el Representante Legal, fotocopia de la cdula de identidad
del que autoriza y del autorizado. En caso de ser el Representante Legal que efectu el trmite,
deber presentar Registro Mercantil y la fotocopia de la cdula de identidad.
4. Planillas de ISLR (ltimos 6 aos en original y copia).
5. ltimos 6 aos de planilla bancaria de Aportes Cancelados (2% y % segn corresponda),
intereses moratorios y base de calculo en caso de haber cancelado despus de la fecha
correspondiente (original y copia).
6. ltimos 6 aos del Libro Diario actualizado (empresas que no aportan el 2%).
7. Las Cooperativas deben presentar certificado de fiel cumplimiento, expedido por la SUNACOP.
8. Inscribirse en el Programa Nacional de Aprendizaje (PNA) (empresas con ms de 15 trabajadoras
y trabajadores).

REQUISITOS PARA LA RENOVACIN DE SOLVENCIAS

1. Llenar 4 planillas de Solicitud de Solvencias a travs del portal INCES, he imprimir.
2. ltimo Certificado de Solvencia otorgado (copia).
3. Autorizacin actualizada, firmada por el Representante Legal, fotocopia de la cdula de identidad
del que autoriza y del autorizado. En caso de ser el Representante Legal que efectu el trmite,
deber presentar Registro Mercantil y la fotocopia de la cdula de identidad.
4. Planilla de ISLR del ltimo cierre del ejercicio fiscal (original y copia).
5. Nmero de Identificacin Laboral (NIL) en original y copia.
6. Planilla bancaria de Aportes Cancelados (2% y % segn corresponda), intereses moratorios y
base de calculo en caso de haber cancelado despus de la fecha correspondiente (original y
copia).
7. Libro Diario actualizado (empresas que no aportan el 2&).
8. Las Cooperativas deben presentar certificado de fiel cumplimiento, expedido por la SUNACOP.
9. Inscribirse en el Programa Nacional de Aprendizaje (PNA) (empresas con ms de 15 trabajadoras
y trabajadores).

DE LAS SANCIONES INCES

De las Sanciones:
El artculo 22 de la Ley del INCES, del Incumplimiento de las Contribuciones, establece. Cito.Los patronos que no dieren cumplimiento a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del
artculo 14 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sern sancionados por
la dependencia con competencia en materia tributaria del Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista de conformidad con lo establecido en el Cdigo
Orgnico Tributario. De la multa impuesta se podr recurrir a tenor de lo establecido en
dicho Cdigo.
Ver cuadro de sanciones, estas sanciones aplican tanto al IVSS como al INCES

14

EJEMPLO PARA EL CLCULO DE LA CONTRIBUCIN AL INCES

La empresa Confecciones Roseta, C.A. efectu los siguientes pagos a su personal durante el trimestre
finalizado el 31-12-XX (son cifras hipotticas)
Ao 20xx

Sueldos y
Salarios

Bono por
Trabajo
Nocturno

Vacaciones

Horas
Extras Fijas

Viticos
Fijos del
Mes

Aporte
Patronal
Caja de
Ahorro no
Imputable al
INCES

Bs.

Bs.

Bs.

Bs.

Bs.

Bs.

OCT.

140.236,00

624,00

2.666,00

300,00

809,00

14.023,60

NOV.

141.237,00

501,00

0,00

450,00

462,00

14.123,70

DIC.

491.238,00

0,00

800,00

952,00

1.653,00

49.123,80

TOTALES

772.711,00

1.125,00

3.466,00

1.702,00

2.924,00

77.271,10

Clculo del 2%:

De todos los pagos efectuados por la empresa en cuestin, slo el Aporte Patronal a la Caja de Ahorro no
es imputable al INCES, en consecuencia el clculo sera el siguiente:
Total
Partidas a considerar
Sueldos y Salarios

Remuneraciones
Bs.

Utilidades
Pagadas

772.711,00

Bono por Trabajo Nocturno

1.125,00

Vacaciones

3.466,00

Horas Extras Fijas

1.702,00

Viticos Fijos del Mes

2.924,00

Sub - total Aporte Patronal

Bs.

781.928,00

x 2%

Bs. 15.638,56

Retencin a los trabajadores sobre

las Utilidades Pagadas

Bs.

3.122,00

x 2%

Bs.

Total aporte patronal por enterar al

INCES
Mas: Retencin a trabajadores
sobre Utilidades pagadas
Total Aporte Patronal + Retencin
Trabajador

62,44

Bs. 15.701,00
Bs.

3.122,00

x 0,5%

= Bs.

15,61

Bs. 15.716,61

Resumiendo lo anterior, tenemos que Confecciones Roseta, C.A. debe pagarle al INCES dentro de los
primeros cinco (5) das siguientes del mes de enero del ao siguiente la siguiente cantidad:
Aporte Patronal + Aporte Retenido a Trabajadores = Bs. 15.716,61

Nota importante: No se olviden que sobre la utilidad pagada se debe retener al trabajador el % pero
tambin aplica sobre el 2%, aunque se presume que hay doble tributacin. Sin embargo, el INCES al
efectuar la auditora respectiva, de no proceder como se sugiere, entonces el Instituto efectuara el
correspondiente REPARO junto con los intereses de mora. A pesar de que al respecto, existe
jurisprudencia donde la sentencia ha favorecido al empleador; pero dichas sentencias no son vinculantes,
solo vincula a los querellantes; es decir, no vincula a un tercero. Fin de la nota.

15

La cancelacin se efectuar mediante la utilizacin de una planilla de depsito, especialmente diseada

por el INCES, la cual puede conseguirse en los institutos bancarios autorizados por el INCES.

FORMA DE CALCULAR EL NMERO DE TRABAJADORES DE UNA

EMPRESA
El artculo 71 del Reglamento de la Ley sobre el INCE, establece lo siguiente. Cito.Para calcular el nmero de empleados y obreros de las empresas obligadas
a colaborar en el funcionamiento del INCE, se considerar como promedio
de jornadas el nmero de horas efectivamente trabajadas divididas por la
jornada legal del trabajo.
Para efectuar el clculo referido en el artculo precedente, tendramos que determinar primero el nmero
de horas efectivamente trabajadas por el personal de la empresa durante el trimestre finalizado y dividir el
total de las horas efectivas entre el total de las horas legales de trabajo establecidas por la empresa a sus
trabajadores, a saber:
Por ejemplo:
Supongamos que en un negocio, laboran cuatro (4) trabajadores.
TRABAJO ORDINARIO
EN EL TRIMESTRE

TRABAJO EXTRAORDINARIO
EN EL TRIMESTRE

Horas Ordinarias

Bs.

Horas Extras

Bs.

2.080

76.266,66

612

25.599,99

El horario legal de trabajo de la empresa para sus trabajadores es de 8:00 am a 12:00 m y de 1:00 pm a
5:00 pm de lunes a viernes.
La jornada semanal ordinaria diurna vigente no puede exceder de 40 horas a la semana y de 8 horas
diarias con dos (2) das de descanso.
Se pide:
Determinar si la empresa est obligada a aportar al INCES y cunto aportara, en caso afirmativo, por el
trimestre finalizado.
Clculo:
1) Determinacin de las horas efectivamente laboradas por los cuatro trabajadores:
Horas ordinarias
Horas extras

2.080
612

Nmero de horas efectivamente laboradas

2.692 en total en el trimestre

2) Determinacin de las horas que tericamente tendra que haber trabajado el personal:
8 horas diarias x 5 das (de lunes a viernes)

40 horas/semana

40 horas por trabajador x 4 trabajadores

160 horas / semana

160 horas/semanales x 13 semanas/trimestre =

2.080 horas/trimestre

No olviden que un semestre tiene 26 semanas; por lo tanto, un trimestre tiene 13 semanas, o si prefieren,
dividan las 52 semanas que tiene un ao entre los 4 trimestres que tiene un ao, les da
13 semanas por trimestre.

16

Con las premisas anteriores, pasamos a calcular el N de trabajadores equivalentes al total de

horas efectivamente laboradas, as:
Se calcula la cantidad de trabajadores que se necesitan para cumplir con un total de 2.692 horas
efectivamente laboradas, a travs del planteamiento de una simple regla de tres, a
saber:
Si para 2.288 horas se requieren cuatro trabajadores, para 2.900 horas efectivamente laboradas se
requerirn x nmero de trabajadores:
2.080 -------------------------------- 4 t
2.692--------------------------------- x t
2.692 x 4

10.768

x = ------------------- = ---------------- = 5,1769 trabajadores equivalentes.

2.080

2.080

Respuesta: Trabajadores equivalentes = 5 trabajadores

En concordancia con lo anteriormente explicado, el empleador, s est obligado a aportar al
INCES, por el trimestre en cuestin.
El aporte a pagar al INCES sera el dos por ciento (2%) del total cancelado a los trabajadores:
Trabajo ordinario

Bs.

Trabajo extraordinario

76.266,66
25.599,99

Total remuneraciones

Bs.

101.866,65

Monto a pagar = 2% de 101.866,65

Bs.

2.037,33

17

EJERCICIOS PARA RESOLVER EN CLASE

a) El negocio EL TERROR DEL LLANO, C.A. muestra los siguientes saldos acumulados al 31 de marzo
de 20xx, correspondientes a las remuneraciones pagadas al personal durante el trimestre finalizado:
Sueldos de administracin

2.148.500

Sueldos de vendedores

5.195.720

Comisiones de vendedores

1.238.130

Horas extras peridicas, fijas o continuas

224.680

Asignacin fija por vehculo

110.000

Viticos (asignacin fija)

500.000

Prestaciones sociales (incluyendo

preaviso no trabajado). No imputable

318.000

Aporte patronal Caja de Ahorros. No imputable

594.600

Se pide: Calcular el aporte patronal al INCES

Respuesta:
De las remuneraciones pagadas, no se consideraran para efectos del clculo del 2%, las prestaciones
sociales ni el aporte patronal a la caja de ahorros, en consecuencia tenemos:
Remuneraciones sujetas al INCES
Sueldos de administracin

Bs.

2.148.500,00

Sueldos de vendedores

5.195.720,00

Comisiones de vendedores

1.238.130,00

Horas extras peridicas

224.680,00

Asignacin fija por vehculo

110.000,00

Viticos fijos

500.000,00

Monto total

9.417.030,00 x 2%

Monto por cancelar al INCES

Bs.

188.340,60

b) Almacenes La Gorda, C.A. cancel el 05-12-xx las utilidades anuales a sus trabajadores, por un
monto total de Bs. 3.167.630,25.
Se pide:
Determinar el monto a retener a los trabajadores por concepto de contribucin al INCES y el aporte
patronal por dicho concepto
Respuesta:
El monto a retener por la empresa sera:
0,5% de Bs. 3.167.630,25 =
el aporte patronal sera de:

2% de Bs. 3.167.630,25 =

Total Aporte Patronal + Aporte Retencin Trabajador

Bs. 15.838,15 y,
Bs. 63.352,61
Bs. 79.190,76

18

EJERCICIO ASIGNADO
A continuacin se detalla mensualmente el movimiento correspondiente al ao 2012, de los registros
contables de la empresa Materiales Prez Granados, C.A., por concepto de remuneraciones pagadas al
personal:

MESES

SALARIO

HORAS
EXTRAS

(Bs.)

(Bs.)

COMISIONES PRESTACIONES BONIFICACIONES BONIFICACIONES UTILIDADES

VENDEDORES
SOCIALES
MATRIMONIO
NACIMIENTOS
LEGALES
(Bs.)

(Bs.)

ENERO

3.110.000 216.300

251.800

251.500

FEBRERO

2.111.500 216.610

251.500

166.000

MARZO

3.112.100 236.200

251.400

377.000

ABRIL

3.112.300 206.400

251.600

MAYO

3.112.500 216.800

251.300

JUNIO

3.113.400 216.500

251.200

JULIO

3.113.700 206.600

251.000

AGOSTO

3.113.800 216.700

251.100

SEPTIEMBRE

3.114.500 216.900

251.700

OCTUBRE

3.114.800 237.000

251.900

NOVIEMBRE

3.114.900 247.100

252.000

DICIEMBRE

3.115.000 207.200

252.500

(Bs.)

15.000

(Bs.)

(Bs.)

52.000

52.000
115.000
185.000

52.000

386.000
115.000

52.000

1.500.500

Se pide:
a) Determinar el aporte patronal al INCES correspondiente a los trimestres finalizados durante el ao
2012.
b) Determinar el aporte a retener a los trabajadores, como contribucin al INCES.
Nota importante: El alumno deber entregar esta asignacin en la siguiente sesin de clases.

19

CONTRIBUCIONES SOCIALES
RJPG)

(fuente:

CIAP UCAB y autor

INCES :
1.
2.
3.
4.

Establecimientos comerciales e industriales con cinco (05) o ms trabajadores.

Base contributiva: Salario Normal pagado.
Ente recaudador: INCES (a travs de los bancos nacionales autorizados).
SISTEMA VIGENTE:
a) Aporte Patronal: (Establecimientos comerciales, industriales y todas
aqullas formas sociativas cuya finalidad sea la prestacin de servicios no
pertenecientes a la Repblica, a los Estados ni a las Municipalidades) =
2% del salario normal pagado.
b) Aporte trabajador El medio por ciento (1/2%) de las utilidades anuales,
aguinaldos o bonificaciones de fin de ao, pagadas a los obreros y
empleados, y aportadas por stos, que trabajan para personas naturales y
jurdicas, pertenecientes al sector privado, y todas aquellas formas
asociativas cuya finalidad sea la prestacin de servicios o asesora
profesional. Tal cantidad ser retenida por los respectivos patronos para ser
depositada a la orden del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista, con la indicacin de la procedencia.
5. Sin topes.
6. Los aportes patronales y del trabajador debe enterarse dentro de los cinco (05)
das siguientes del mes siguiente al trimestre vencido; es decir, abril del ao
actual, julio del ao actual, octubre del ao actual y enero del ao siguiente.

20

FIGURA: SOLICITUD DE SOLVENCIA

21

CERTIFICADO DE SOLVENCIA DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA

Artculo 16 de la Ley del INCES establece. Cito.-El Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista debe verificar el cumplimiento de la obligacin
prevista en el artculo anterior a los fines de otorgar la respectiva solvencia, la cual
es necesaria para suscribir cualquier contrato, convenio o acuerdo con el Estado.

DEL APRENDIZAJE DE MENORES

PARTICIPANTES Y APRENDICES
De acuerdo con el artculo 5 de la Ley del INCES. Cito.- Sern participantes de las
actividades del INCES todas las personas, con especial atencin a las que no posean
instruccin profesional, adolescente, con necesidades educativas especiales, pueblos y
comunidades indgenas, con penas privativas y restrictivas de la libertad y dems que
requieran inclusin socio productiva.
Se consideran aprendices a los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, las y los adolescentes entre 14 y 17 aos, segn su vocacin y libre eleccin del oficio
de su preferencia y que no hayan recibido formacin previa en el oficio a desarrollar, con
un grado de instruccin acorde con las exigencias del oficio en el cual se va a capacitar.

APRENDICES DEFINICIN
De acuerdo con el artculo 302 de la LOTTT se define como aprendices. Cito.- Se
considerarn aprendices a los y las adolescentes, entre catorce y dieciocho aos de edad,
que participen del programa sistemtico de formacin, actualizacin, mejoramiento y
perfeccionamiento cientfico, tcnico y tecnolgico en el marco del proceso social de
trabajo.

ACCIONES FORMATIVAS IMPARTIDAS POR EL INCES

De acuerdo con el artculo 6 de la Ley del INCES. Cito.- Los programas de educacin,
formacin y capacitacin del INCES se desarrollarn con elevados niveles de calidad,
eficiencia, eficacia, flexibilidad y pertinencia social, actualizados y adaptados a las
realidades de cada comunidad; enmarcados en una perspectiva de educacin integral,
continua, permanente, andraggica, para toda la vida y orientada a satisfacer las
necesidades del Estado y la sociedad para impulsar el desarrollo endgeno.
QU

ES EL PROGRAMA NACIONAL DE APRENDIZAJE ?

Es un programa de aprendizaje orientado a jvenes y adolescentes, en edad comprendida entre 14

y 17 aos, que les permite complementar su formacin como ciudadano socioproductivo,
aprender a construir, crear y producir bienes y servicios, adems de obtener un ingreso
econmico para l o ella y su familia a travs de su incorporacin en diversas reas del saber.
Igualmente, a travs del Programa Nacional de Aprendizaje el joven aprendiz y en formacin
profesional adquiere, de manera sistemtica y progresiva, los conocimientos tericos y prcticos
en un oficio, mientras mantiene un vnculo laboral con una empresa; es decir, mientras est
insumido en el proceso de enseanza aprendizaje recibe una remuneracin salarial adems de
las incidencias o acreencias laborales a que tiene derecho.

22

QUINES ESTN OBLIGADOS CON EL CUMPLIMIENTO DEL

PROGRAMA NACIONAL DE APRENDIZAJE?
El artculo 10 de la Ley del INCES seala: Cito.-Las unidades productivas, empresas y
establecimientos de propiedad privada o colectiva tendrn la obligacin de emplear y
ensear, o hacer ensear metdicamente una actividad productiva a un nmero de
aprendices, que sern adolescentes seleccionados a tal efecto. La enseanza de
aprendices instrumentarn los programas de formacin y capacitacin para las
actividades productivas que sean aprobadas por el Consejo Directivo del Instituto.
El nmero de aprendices se determinar en el Reglamento correspondiente. El Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES) expedir el certificado de
cumplimiento con dicho programa.

OBLIGACIN DE CONTRATAR APRENDICES

El artculo 304 de la LOTTT consagra. Cito.- El patrono o patrona deber incorporar en
nmero de aprendices que establezca el reglamento correspondiente o la ley que regule la
materia a programas de formacin tcnica que promueva el Ejecutivo Nacional o
formndolos directamente con autorizacin de los ministerios del Poder Popular con
competencia en materia de trabajo y en educacin. Los y las aprendices que reciban
formacin por parte del patrono o la patrona sern considerados a los efectos de cumplir
con el nmero que establecen las disposiciones legales en la materia.

NMERO MNIMO Y MXIMO DE APRENDICES

De acuerdo con la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley del INCES la cual establece.
Cito.- A los fines de la obligacin prevista en el artculo 10, hasta que se dicte el
Reglamento correspondiente, el nmero de aprendices ser de un mnimo del tres

por ciento (3%), hasta el lmite del cinco por ciento (5%) del total de sus
trabajadoras y trabajadores, siempre que cuenten con quince (15) o ms
trabajadoras y trabajadores. Para determinar el nmero de aprendices, se tomar en
cuenta el promedio de trabajadoras y trabajadores de los doce (12) meses del ao
calendario inmediatamente anterior, calculado con base en el nmero total de trabajadoras
y trabajadores por mes. Para los efectos del clculo de porcentaje toda fraccin se
considerar como un entero.

NOTIFICACIN DEL EMPLEO DE APRENDICES

El artculo 305 de la LOTTT establece. Cito.- Los patronos y las patronas que empleen
aprendices mayores de catorce aos y menores de dieciocho aos debern notificarlo al
Consejo de Proteccin del Nio, Nia y el Adolescente y a la Inspectora del Trabajo, con
sealamiento de sus nombres, horario de trabajo, salario que devenguen y dems datos
pertinentes.

DEL APRENDIZAJE DE ADOLESCENTES

ADOLESCENTES CON FORMACIN PROFESIONAL PREVIA
El artculo 38 del Reglamento de la Ley del INCE establece. Cito.- No sern considerados
como aprendices, los adolescentes con formacin profesional sistemtica, previa a su
ingreso al Instituto. Esta categora de trabajadores, podrn seguir los cursos que organice
el INCE, en iguales condiciones que las sealadas para los trabajadores adultos, salvo las
limitaciones impuestas en razn de la edad por la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio
y del Adolescente y por la Ley Orgnica del Trabajo y sus Reglamentos.

23

ORGANIZACIN Y SUPERVISIN DEL APRENDIZAJE DE LOS

ADOLESCENTES TRABAJADORES
El artculo 39 del Reglamento de la Ley del INCE establece. Cito.- Corresponde al INCE,
previa consulta con el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, organizar y supervisar
el aprendizaje de los adolescentes trabajadores en todo el pas, sin perjuicio de las
atribuciones que por ley le corresponden al Ministerio del Trabajo y a los organismos
integrantes del Sistema de Proteccin del Nio y del Adolescente.
A tales efectos, los cursos de aprendizaje que se impartieren a los adolescentes estarn
acordes con las tecnologas ms actualizadas, y el personal de instructores encargado de
su formacin deber tener la capacidad tcnica, experiencia y preparacin pedaggica
suficiente para transmitir eficientemente dicha capacitacin.
Las relaciones laborales de los adolescentes trabajadores, en cuanto a condiciones de
trabajo, salario y dems prestaciones de que puedan disfrutar los aprendices, se regirn
por las disposiciones de la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento.

COMPLEMENTO EN EL APRENDIZAJE DE LOS

ADOLESCENTES TRABAJADORES
El artculo 40 del Reglamento de la Ley del INCE establece. Cito.- El aprendizaje de los
adolescentes podr realizarse en las dependencias del Instituto Nacional de Cooperacin
Educativa (INCE), as como en las instalaciones de los patronos o empleadores, o en las
instalaciones de un tercero que estuvieren suficientemente dotadas para ello y se
complementar con la formacin, capacitacin y prctica en servicio, realizadas en las
instalaciones de los patronos o empleadores. Dicho aprendizaje podr realizarse
combinando la fase formativa con la de servicio. El Reg. Es un accesorio de la Ley y hasta
los momentos no ha sido derogado.

DISPOSICIN DEL APRENDIZAJE DE ADOLESCENTES EN

FBRICAS, TALLERES O EXPLOTACIONES ORGANIZADAS
El artculo 41 del Reglamento de la Ley del INCE establece. Cito.- Cuando el Instituto
Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), disponga el aprendizaje de adolescentes en
fbricas, talleres o explotaciones organizadas, los dueos de stos tendrn la obligacin
de emplear y ensear o hacer ensear metdicamente un oficio a un nmero de
adolescentes seleccionados a tal efecto, hasta el lmite del cinco por ciento (5%) del total
de sus trabajadores. Los patronos debern garantizar las condiciones de desempeo
previstas en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente.

DETERMINACIN DE LOS TIPOS DE APRENDIZAJE SEGN LAS

NECESIDADES
El artculo 42 del Reglamento de la Ley del INCE establece. Cito.- Los diferentes tipos de
aprendizajes sern determinados por el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa
(INCE) y diseados tomando en cuenta las necesidades de las industrias, del comercio y
de las actividades agrcolas. Los programas de estudio y el tiempo de duracin se fijarn
en funcin de los requerimientos tcnicos de las profesiones u oficios en cada caso. Sin
embargo, ningn aprendizaje podr tener una duracin mayor de cuatro (4) aos, ni
supondr la interrupcin en la prosecucin escolar.

24

DE LA SELECCIN DE LOS APRENDICES

Amn de lo establecido en el artculo 42 del Reglamento de la Ley del INCE, tambin en el
artculo 43 del Reglamento de la misma Ley se establece al respecto de la seleccin de
aprendices lo siguiente. Cito.- En la seleccin de los aprendices se preferir a los
hurfanos y adolescentes en estado de abandono, que hayan sido postulados por los
organismos integrantes del Sistema Nacional de Proteccin del Nio y del Adolescente y
se encuentren en condiciones especiales.
Los empresarios podrn preferir como aprendices en sus establecimientos a los hijos o
familiares de los trabajadores de sus empresas. En este caso lo notificarn a las
dependencias del INCE, ubicadas en la jurisdiccin donde funcione el establecimiento
industrial o comercial de que se trate, indicando el nmero de adolescentes seleccionados
con sealamiento de las edades, ocupaciones donde aspiran que sean colocados,
parentesco que guardan con sus trabajadores y cualquier otra mencin que le sea
solicitada.
En concordancia a lo establecido en el Reglamento de la Ley del INCE, el patrono o patrona, para
cumplir con la cuota de aprendices que le corresponde, puede contratar a los trabajadores
menores de dieciocho (18) aos y mayores de catorce (14) aos que estn prestando sus
servicios en la empresa y no hayan egresado de los cursos de formacin para dicho oficio y, ste
tiene derecho preferente de cubrir su cuota de aprendices con los hijos de sus trabajadores.
Lo anteriormente sealado contradice el principio de universalidad e inclusin en el proceso
socioproductivo consagrado en la CRBV.

TRABAJADORES APRENDICES
El artculo 10 de la Ley del INCES define a los trabajadores aprendices as. Cito.- Las
unidades productivas, empresas y establecimientos de propiedad privada o colectiva
tendrn la obligacin de emplear y ensear, o hacer ensear metdicamente una actividad
productiva a un nmero de aprendices, que sern adolescentes seleccionados a tal
efecto.
Y, por otra parte, la LOTTT en su artculo 35 define el trabajador o trabajadora
dependiente, as. Cito.- Se entiende por trabajador o trabajadora dependiente, toda
persona natural que preste servicios personales en el proceso social de trabajo bajo
dependencia de otra persona natural o jurdica. La prestacin de su servicio debe ser
remunerada.
Obviamente, un trabajador aprendiz es un trabajador dependiente, pero con cualidades y
rgimen especial.

APRENDIZAJE EN SITIO DISTINTO A LAS INSTALACIONES DE LAS

EMPRESAS DE LOS PATRONOS
El artculo 44 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- Cuando por circunstancias
debidamente justificadas, el aprendizaje de adolescentes no pudiere realizarse en las
instalaciones de las empresas o en las fbricas, talleres o explotaciones organizadas, el
Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE) celebrar los acuerdos necesarios a
fin de que el aprendizaje pueda cumplirse, en cualquier otra instalacin educativa
debidamente dotada para impartir dicho aprendizaje.

25

PROHIBICIN DEL APRENDIZAJE EN SITIOS PELIGROSOS O

PROHIBIDOS POR LEY
El artculo 45 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- Los cursos y actividades
para el aprendizaje de adolescentes no podrn realizarse en faenas o trabajos
considerados peligrosos, ni en aquellos en que se prohba trabajar a los adolescentes, de
acuerdo con la Ley Orgnica del Trabajo, sus Reglamentos y a las disposiciones de los
Tratados Internacionales suscritos y ratificados por Venezuela.

OBLIGACIN DE LOS ADOLESCENTES DE CONCURRIR A LOS

CURSOS IMPARTIDOS
El artculo 46 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- Los adolescentes que
trabajen en fbricas, talleres, explotaciones organizadas o en establecimientos
comerciales, tienen la obligacin de concurrir a los cursos de aprendizaje que organicen el
Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE) o los entes a que se refiere este
Reglamento. A este efecto, los patronos o empleadores concedern el tiempo requerido
para el estudio como parte de la jornada de trabajo con arreglo a las disposiciones
reglamentarias correspondientes.

CONTINUACIN DEL APRENDIZAJE

El artculo 47 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- Los adolescentes que al
cumplir dieciocho (18) aos de edad, estn cursando estudios en los establecimientos
indicados en el artculo 44 de este Reglamento, tienen derecho a proseguir dichos cursos
hasta terminarlos en condiciones iguales a aqullas que venan disfrutando y poder
obtener el certificado correspondiente.

OBLIGACIN DEL PATRONO DE ACEPTAR LA CONTINUACIN DE

LOS CURSOS DE LOS ADOLESCENTES
El artculo 48 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- La contratacin como
trabajador de un adolescente que estuviere cursando aprendizaje en un centro
perteneciente al Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), implica para el
patrono la obligacin de hacerlo continuar el curso indicado, salvo el caso de que el
adolescente hubiere obtenido permiso especial para interrumpirlo temporalmente, debido
a causas aprobadas por el referido Instituto.

PRESENTACIN DE SUSTITUTO Y ACEPTACIN DE LOS

ADOLESCENTES EN LOS CURSOS IMPARTIDOS POR EL INCE
El artculo 49 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- Cuando fuese autorizado el
retiro de un adolescente del curso de aprendizaje en que est inscrito, el patrono deber
presentar dentro de los veinte (20) das siguientes el sustituto respectivo o aceptar el que
le presente el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE). De igual manera, se
proceder cuando el adolescente termine el curso y reciba la aprobacin correspondiente.
La aceptacin del aprendiz sustituto, implica para el patrono la obligacin de inscribirlo en
los cursos que sostiene el Instituto, dentro de los diez (10) das siguientes a la
aceptacin.
Es decir, que el patrono o patrona estn obligados a sustituir los aprendices, por otros, al
trmino del curso o a sustituir a aqullos que se retiraron durante el transcurso del
proceso enseanza - aprendizaje.

26

DEL BOLETN O INFORME MENSUAL DE ESTUDIOS

El artculo 50 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- Todo aprendiz en formacin
ser informado de su rendimiento a travs de un Boletn o Informe Mensual, en el cual
adems se har constar su nombre y apellido, estado civil, edad, trabajo realizado,
empresa y lugar donde sirve, y en el que se anotarn las calificaciones obtenidas tanto
para las materias tericas como prcticas, adems de otras especificaciones que se
consideren de importancia.
El Boletn o Informe Mensual servir para anotar las incidencias del desarrollo formativo,
as como las asistencias y faltas, las evaluaciones peridicas y las sanciones aplicadas. El
Boletn o Informe Mensual debe autorizarlo el Director o Gerente donde tiene su asiento las
Escuelas Especiales como Centros de Formacin y Capacitacin y dems dependencias
del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE) en que el aprendiz sigue sus
cursos. En caso de cambio de domicilio, se har constar esta circunstancia en el Boletn o
Informe Mensual, habilitndolo para continuar los cursos en otra jurisdiccin del pas. La
habilitacin deber hacerla el Gerente de la Gerencia Regional del nuevo domicilio. El
referido Boletn, salvo prueba en contrario, servir como medio de verificacin de los
hechos en ella consignados.

CURSOS DE CONTINUACIN, PERFECCIONAMIENTO Y

ESPECIALIZACIN
El artculo 51 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- Las Escuelas Especiales
como Centros de Formacin y Capacitacin y dems dependencias del Instituto Nacional
de Cooperacin Educativa (INCE), destinados para el aprendizaje de los adolescentes,
jvenes y trabajadores en general, tambin podrn suministrar otros cursos de
continuacin, perfeccionamiento y especializacin profesional.

CURSOS DE CONTINUACIN
El artculo 52 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- Se denominan cursos de
continuacin aquellos suministrados para complementar los conocimientos adquiridos
despus de terminados los cursos de alfabetizacin, o de adquiridas las nociones
elementales de la Educacin Formal, pero sin incluir en ellos las orientaciones o
programas correspondientes a otros ciclos de la educacin.
Los cursos de continuacin deben suministrarse para mejorar la cultura general y para
contribuir a una ms firme orientacin en el oficio que se desempea.

CURSOS DE PERFECCIONAMIENTO Y ESPECIALIZACIN

El artculo 53 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- Los cursos de
perfeccionamiento y los de especializacin deben contribuir a mantener al trabajador
actualizado en sus conocimientos profesionales, a mejorar las tcnicas de los oficios o
profesiones y a profundizar en una determinada rama de los conocimientos
profesionales.

ORIENTACIN DE LOS CURSOS DE CONTINUACIN

PERFECCIONAMIENTO Y ESPECIALIZACIN
El artculo 54 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- Tanto en los cursos de
continuacin como en los de perfeccionamiento y especializacin, deben suministrarse
aquellos conocimientos generales y herramientas indispensables para que los
trabajadores puedan comprender mejor los fenmenos sociales, polticos, econmicos,
cientficos y tecnolgicos de la vida contempornea, con el objeto de que hagan valer su
derecho ineludible a la igualdad y equidad en el ejercicio del derecho al trabajo. En los
planes y programas de dichos cursos deben figurar, junto a las materias especficas de
formacin y capacitacin en el oficio, materias de carcter general.

27

COMPROBACIN DE LOS OBJETIVOS LOGRADOS

El artculo 55 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- Al finalizar cada curso los
asistentes debern comprobar satisfactoriamente la habilidad adquirida, de manera que se
hagan acreedores de las correspondientes certificaciones que otorgue el Instituto Nacional
de Cooperacin Educativa (INCE). Las certificaciones expedidas debern ser tomadas en
cuenta para las clasificaciones y ascensos de los trabajadores.
El certificado ser firmado por el instructor del curso y por el resto de los responsables de
firmar los certificados en cada una de las dependencias del INCE.

DE LA FORMACIN Y CAPACITACIN EN SERVICIO

El artculo 56 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- En todo establecimiento
comercial que tenga diez (10) o ms trabajadores, el patrono tendr la obligacin de
ensear, complementar o perfeccionar un oficio, con el fin de desarrollar, capacitar y
formar a su personal. Para ello, deber organizar cursos y talleres peridicos dados
directamente en sus centros de capacitacin registrados por el INCE, o inscribir al
personal en cursos organizados por terceros, siempre y cuando los mismos se encuentren
debidamente registrados en el Instituto y atiendan las polticas, lineamientos y
regulaciones generales establecidas por ste.

REALIZACIN DE LOS CURSOS EN ATENCIN A LAS

NECESIDADES DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
El artculo 57 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- Los cursos y actividades
de formacin y capacitacin en servicio de trabajadores adultos, debern ser realizados de
acuerdo con las necesidades de los sectores productivos en cada regin y en
correspondencia con las orientaciones del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y
Social. Cada tipo de formacin y capacitacin tomar en cuenta las capacidades de los
trabajadores entrenados y sern realizados de acuerdo con los niveles y modalidades
establecidos por el INCE. El programa y la duracin de esos cursos sern fijados previa la
determinacin de los objetivos que se persiguen en cada caso.

MEJORAMIENTO SUCESIVO Y ESPECIALIZACIN

El artculo 58 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- Un mismo trabajador puede
seguir varios cursos sucesivos de mejoramiento, y cuando demostrare capacidades
superiores podr ser promovido para realizar cursos de especializacin.

CURSOS DE ALFABETIZACIN
El artculo 59 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- Los cursos para ensear a
leer y escribir e impartir las nociones elementales de la Educacin Formal a trabajadores
analfabetas o a cualquier otro ciudadano que lo amerite, pueden combinarse con la
formacin y capacitacin tcnica u oficio, y en este caso deber aprovecharse el inters
del trabajador por una de las dos actividades para estimular y acentuar la otra.

EXAMEN DE CAPACIDADES Y DE ORIENTACIN PROFESIONAL

El artculo 60 del Reglamento de la Ley del INCE seala. Cito.- Antes de la inscripcin de
un adolescente en un curso de aprendizaje o de un adulto en cualquier tipo de formacin y
capacitacin, se le deber realizar un examen de sus capacidades y la orientacin
profesional correspondiente. Cuando un adolescente o un adulto fuese considerado
inhbil para seguir un curso determinado deber orientrsele en el sentido de las
capacidades que posee hacia otra clase de curso o profesin para las que resulte apto.

28

RGIMEN LABORAL DE LOS APRENDICES

El rgimen laboral de los aprendices est regulado en el Captulo II FORMACIN PARA EL TRABAJO,
del Ttulo V DE LA FORMACIN COLECTIVA, INTEGRAL, CONTINUA Y PERMANENTE DE LOS
TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS EN EL PROCESO SOCIAL DE TRABAJO, expresados a
travs de los artculos 299 al 305 de la LOTTT. Y, en cuanto a condiciones de trabajo, salarios y dems
prestaciones de que puedan disfrutar los aprendices, se rigen tambin por las disposiciones de la LOTTT
y su Reglamento, puesto que el o la aprendiz son tambin trabajadores y trabajadoras.

DURACIN DE LA RELACIN DE TRABAJO

El artculo 303 de la LOTTT establece. Cito.- La relacin de trabajo establecida con los y
las aprendices se mantendr por el tiempo en el que transcurra el aprendizaje. Si las partes
deciden continuarla, sta se convertir en una relacin de trabajo a tiempo indeterminado
y producir todos los efectos establecidos en esta Ley.

FORMACIN EN CONDICIONES IGUALES A OTROS TRABAJADORES

Establece el Primer aparte del artculo 303 de la LOTTT lo siguiente. Cito Cuando en su
proceso de formacin la labor realizada por los y las aprendices sea efectuada en
condiciones iguales a las de los dems trabajadores y trabajadoras, su salario ser igual al
de los dems trabajadores y trabajadoras.

HORARIO O JORNADA DE TRABAJO DE LOS APRENDICES

La doctrina jurdica establece con relacin a la jornada de trabajo de los aprendices lo
siguiente. Cito.- Se considerar como parte de la jornada de trabajo de los aprendices el
tiempo requerido para el aprendizaje correspondiente, siendo entendido que la
organizacin y horario de estos estudios deber establecerse de manera que no afecten el
desenvolvimiento ordinario y las normas de trabajo de la empresa. (Ver art. 271 de la LOT
derogada).

AUTORIZACIN DEL INCE PARA EL RETIRO DE UN APRENDIZ POR

PARTE DEL PATRONO
De acuerdo con el artculo 50 del Reglamento de la Ley del INCE. Cito.- Ningn aprendiz
podr ser retirado de un curso de aprendizaje o sustituido por otro sin la previa
autorizacin del Instituto.

CMO SE APLICA EN LA EMPRESA UN PROGRAMA DE OFICIO

APROBADO POR EL INCE?
1. La empresa selecciona el oficio que ser materia de aprendizaje. Con tal fin puede solicitar los
2.

3.
4.

programas correspondientes en las oficinas del INCES o en sus Centros de Formacin

Profesional.
El patrono o patrona procede a la recepcin e integracin del aprendiz o de la aprendiza en el
trabajo, de acuerdo con las recomendaciones incluidas en el respectivo Programa, como paso
inicial destinado a crear en el nuevo trabajador y trabajadora aprendiz una actividad en el
proceso socioproductiva favorable hacia el medio en que le tocar desenvolverse.
El patrono o patrona organiza el trabajo del o de la aprendiz segn sus necesidades de
produccin, pero de modo que practique las diferentes operaciones sealadas en el
Programa, en el orden y por el nmero de horas en l previstas.
El patrono o patrona organiza el cumplimiento del Programa de Formacin Terica
Relacionada al Oficio, pudiendo utilizar con este fin:
a) Los cursos que se imparten en los Centros del INCE o en otros planteles
especializados.
b) Contratacin de Instructores del INCES o ajenos a l.

El INCES, en la medida de sus posibilidades, colaborar con los patronos y patronas que lo soliciten, en
el desarrollo del Programa de Formacin Terica Relacionada al Oficio.

29

CMO PUEDE ELABORAR EL PATRONO O PATRONA UN

PROGRAMA DE OFICIO PARA EL APRENDIZAJE?
Cuando el patrono o patrona desea elaborar un Programa de Aprendizaje u oficio que no ha sido incluido
en las listas publicadas por el INCES, se recomienda hacer un anlisis del mismo en la forma siguiente:
a) Identificar el oficio (Ej. mecnico de mantenimiento)
b) Determinar las tareas del oficio. (Ej. Trabajar metales a mano, hacer trazados mecnicos, trabajar en
el torno, trabajar en la limadora, entre otros)
c) Descomponer cada tarea en operaciones. (Ej. Tarea: trabajar metales a mano. Operaciones: limar
toda clase de superficies, cortar con segueta y cincel, roscar con machos y terrajas, entre otros)
d) Descomponer cada operacin en sus pasos. (Ej. Operacin: limar toda clase de superficies. Pasos:
limar superficies perpendiculares, entre otros).

QU ESTRATEGIA DEBE APLICAR LA EMPRESA PARA LOGRAR UN

APRENDIZAJE EFICIENTE?
La empresa debe asignar a un trabajador calificado (supervisor inmediato del aprendiz) para que
supervise, controle y evale diariamente el proceso de aprendizaje de los jvenes en formacin, tanto en
la Teora Relacionada como en la Prctica en Servicio.

QUIN EJECUTA EL CONTROL DEL APRENDIZAJE?

El numeral 4 del artculo 7 de la Ley del INCES le establece al rgano Rector que debe. Cito.- Hacer
seguimiento, evaluacin y control de la poltica nacional, el plan nacional y las normas tcnicas en materia de
la educacin y formacin socialista para la inclusin socioproductiva.

El control del aprendizaje es potestad del INCES, le corresponde al Instituto, previo acuerdo con el
Ministerio de Educacin, organizar y vigilar el aprendizaje de los menores trabajadores en toda la
Repblica...

ORDEN SOBRE LA APLICACIN DEL PROGRAMA NACIONAL DE

APRENDIZAJE, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL N 34.729 DE
FECHA 02-06-1991
Artculo 1:

Que el Consejo Nacional Administrativo del Instituto Nacional de Cooperacin

Educativa (INCE), en ejercicio de las atribuciones que le confieren los Artculos 4, 16 y 17 de la Ley de
su creacin y los Artculos 40, 41, 43 y 44 de su Reglamento, ha resuelto exigir el cumplimiento de la
obligacin de emplear y ensear o hacer ensear metdicamente un oficio a menores aprendices en
fbricas, talleres, explotaciones organizadas, empresas agrcolas y establecimientos comerciales y de
servicios, que a continuacin se expresan:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.

Las empresas del Estado.

Las empresas extractoras de todo tipo de minerales.
Las empresas generadoras y/o distribuidoras de energa elctrica.
Las empresas comerciales que tengan por objeto la reventa.
Las empresas dedicadas a la venta y/o arrendamiento de servicio tcnico
mantenimiento para equipos de oficina, mecnicos, elctricos y/o electrnicos.
Los Bancos y/o empresas dedicadas a servicios especiales bancarios.
Las entidades de ahorro y prstamos.
Las empresas financiadoras en general.
Las empresas administradoras en general.
Las empresas dedicadas a la comercializacin de valores.
Las empresas de seguros y/o reaseguradoras.
Las empresas de corretaje de seguros y/o reaseguros.
Las empresas consultoras.
Las empresas de transporte areo y/o martimo, sean de pasajeros o de carga.
Las empresas dedicadas al transporte terrestre, sean de pasajeros o de carga.
Las empresas de lavandera, tintorera, limpieza y/o teido.
Las empresas dedicadas a la reparacin de vehculos automotores.

y/o

30

18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.

Las empresas dedicadas al servicio aduanero de puertos martimo y/o areo.

Las empresas dedicadas a la rama de viajes y/o turismo.
Las empresas hoteleras y/o restaurantes.
Las empresas dedicadas a la rama publicitaria.
Las empresas dedicadas a la fabricacin y/o renovacin de neumticos.
Las empresas dedicadas a la fabricacin de juguetes.
Las empresas fabricantes de productos diversos derivados del petrleo.
Las empresas que exploten cualesquiera de las ramas de la industria de los hidrocarburos.
Las empresas fabricantes de productos lcteos, incluidas las dedicadas a la pasteurizacin
y/o envasados de la leche.
Las empresas dedicadas a la transformacin, envasado y/o conservacin de carnes y/o
productos del mar.
Las empresas dedicadas al envase, conservacin y/o deshidratacin de frutas y/o
legumbres.
Las empresas manufactureras de productos alimenticios de molinera.
Las empresas dedicadas a la molienda y/o torre faccin del caf y aquellas que procesan
sus derivados.
Las empresas manufactureras de productos de panadera y/o pastelera.
Los ingenios y/o refineras de azcar.

33. Las empresas manufactureras de cacao y/o de productos derivados del cacao, incluidas las
confiteras en general.
34. Las empresas manufactureras dedicadas a la transformacin, empaque y/o envase de
productos alimenticios en general.
35. Las empresas fabricantes de margarinas, grasas compuestas para cocinar y/o aceites
mezclados para mesa o ensalada.
36. Las empresas procesadoras y/o envasadoras de especias u otros aderezos culinarios.
37. Las empresas dedicadas a la fabricacin de productos alimenticios para animales.
38. Las empresas dedicadas a la destilacin, rectificacin y/o mezcla de bebidas espirituosas y
las dedicadas a la fabricacin de vino.
39. Las empresas fabricantes de cerveza y/o malta.
40. Las empresas dedicadas a la fabricacin de bebidas no alcohlicas y/o gaseosas.
41. Las empresas fabricantes de cigarrillos, tabacos y/o picaduras para pipas.
42. Las empresas dedicadas a la fabricacin de mecates, sogas y/o cordeles.
43. Las empresas dedicadas a la transformacin de cueros, suelas y/o pieles, incluidas las
dedicadas a la preparacin, curtido y/o adobado.
44. Las empresas fabricantes de calzado y/o de sus partes, exceptuando las dedicadas a la
fabricacin de tacones.
45. Las empresas fabricantes de maderas terciadas, machihembrado, paquetes y otros
productos similares, as como aquellas dedicadas a la fabricacin de lminas de madera
enchapada y/o prensada.
46. Las empresas dedicadas a la fabricacin de muebles de madera y todos aquellos
productos derivados de la industria del mueble.
47. Las empresas dedicadas a la fabricacin de colchones.
48. Las empresas fabricantes de papel y/o cartn, as como de su derivados.
49. Las imprentas, las editoriales y/o los diarios.
50. Las empresas dedicadas a la fabricacin de productos de caucho.
51. Las empresas industriales farmacuticas y dems empresas dedicadas a la fabricacin de
productos qumicos.
52. Las empresas fabricantes de pinturas, barnices, lacas y/o esmaltes.
53. Las empresas fabricantes de cerillas.
54. Las empresas fabricantes de detergentes, jabones y otros productos para lavado y/o aseo.
55. Las empresas dedicadas a la fabricacin de vidrios y/o productos de vidrio.
56. Las empresas dedicadas a la fabricacin de objetos de loza, porcelana, yeso, y/o arcilla.
57. Las empresas fabricantes de cemento y/o yeso y de productos diversos de cemento y/o
yeso.
58. Las empresas fabricantes de productos abrasivos, hormign preparado y/o asbesto.
59. Las empresas fabricantes de productos bsicos de hierro y/o acero.
60. Las empresas fabricantes de productos metlicos.
61. Las empresas fabricantes de metales no ferrosos, incluidas las dedicadas a la fabricacin
de productos de aluminio y/o metales preciosos u otros metales blandos.

31

62. Las empresas dedicadas a la construccin de maquinarias, aparatos, accesorios, artculos

elctricos y/o electrnicos.
63. Las empresas dedicadas a la fabricacin de medidores y/o contadores.
64. Las empresas de construccin y/o montaje de vehculos automotores, incluidos autobuses,
motocicletas y vehculos de carga.
65. Las empresas fabricantes de partes para vehculos.
66. Las empresas dedicadas a la fabricacin de resinas, fibras sintticas y/o artificiales.
67. Las empresas dedicadas a prestar servicio tcnico y/o de mantenimiento para la industria
o el comercio.
68. Las empresas dedicadas a la fabricacin de productos de plstico.
69. Las empresas manufactureras de textiles, hilados, tejidos y/o acabados textiles.
70. Las empresas dedicadas a la fabricacin de prendas de vestir u otros artculos de la rama
de la confeccin.
71. Las empresas dedicadas a la fabricacin de tejidos de punto.
72. Las empresas televisoras y/o de radiodifusin.
73. Las empresas agrcolas, exceptuando aquellas sin fines de lucro.
74. Las empresas fabricantes de artculos y/o calzados deportivos.
75. Las empresas dedicadas a la reparacin de motocicletas.
76. Las empresas dedicadas a la reconstruccin y/o reparacin de motores de gasolina y/o
diesel y otros motores de combustin interna.
77. Las empresas dedicadas a la construccin, reparacin y/o reconstruccin de turbinas.
78. Las empresas dedicadas la fabricacin de plumas estilogrficas, lpices y otros artculos
de escritorio.

Artculo 2: El porcentaje de aprendices que deber ser contratado por las empresas y por los
establecimientos incluidos en la anterior enumeracin ser un mnimo del 3% calculado sobre el
nmero de sus trabajadores respecto a las empresas industriales, siempre que cuenten con
veinte (20) o ms trabajadores, incluidas las empresas identificadas con los numerales que se
indican en el artculo 4 de la presente Orden y, sobre el nmero de sus empleados respecto a los
establecimientos comerciales y de servicio, siempre que cuenten con diez (10) o ms
empleados.

Artculo 3: Para determinar el nmero de aprendices, se tomar el promedio de trabajadores o

empleados, segn el caso, de los ltimos doce (12) meses anteriores a la promulgacin de la
presente Orden. Para los aos subsiguientes, se tomar dicho nmero de acuerdo con el
promedio de trabajadores o empleados, segn el caso, durante el ao calendario inmediatamente
anterior, calculado por sus saldos mensuales. Cualquier fraccin dar lugar a un aprendiz.

32

Ejemplo de empresa industrial:

N de
Fecha

Empleados

1)

01-90

85

2)

02-90

85

3)

03-90

90

4)

04-90

90

5)

05-90

93

6)

06-90

60

7)

07-90

70

8)

08-90

60

9)

09-90

70

10)

10-90

80

11)

11-90

90

12)

12-90

60
933 / 12 = 77.75

Aprendices a contratar: 77,75 x 3% = 2.33 ==> 3 aprendices (la fraccin decimal se considera un
aprendiz adicional).

Artculo 4: A las empresas incluidas en los numerales 14, 15, 16, 17, 20, 73, 75, 76 y 77 de
esta Orden, se les determinar el nmero de aprendices, considerando el promedio de
trabajadores.

Artculo 5: La programacin de los cursos y actividades se elaborar con acatamiento a las

disposiciones previstas en la Legislacin Laboral vigente y sus Reglamentos, especialmente en lo
relativo a que el aprendizaje de menores no debe desarrollarse en reas de trabajo que
impliquen perjuicios en la salud fsica y mental de stos.

Artculo 6: Los oficios materia de aprendizaje sern aquellos incluidos en las listas que
peridicamente publica el INCE.
Las empresas que deseen realizar el aprendizaje en oficios no incluidos en dichas listas podrn
hacerlo siempre que los respectivos programas sean aprobados por el Comit Ejecutivo.

Artculo 7: La presente Orden entrar en vigencia el primero (1) de Enero de mil novecientos
noventa y uno (1991), fecha a partir de la cual queda derogada la Orden sobre aplicacin del
Programa Nacional de Aprendizaje, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, N
34.370 del 18 de Diciembre de 1989.

33

DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA ORDEN

Artculo 8: A las empresas que con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente Orden no
hubiesen dado cumplimiento a la obligacin de Aprendizaje, se les computar la deuda en base a las
normativas establecidas en rdenes anteriores.

Artculo 9: Las empresas que con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente Orden, tengan
obligaciones pendientes con el Aprendizaje de Menores, podrn solventarlas mediante la celebracin de
acuerdos con el INCE. En este caso, el INCE le presentar las opciones de solvencia, establecer los
trminos del acuerdo y fijar el plazo para su cumplimiento. En el entendido de que dicho plazo, no podr
ser mayor de diez (10) aos.

34

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIN EDUCATIVA (INCE)

ORDEN ADMINISTRATIVA N 8959711 DEL 22-10-1997
G O N 36.380 DEL 23-01-1998
En uso de las atribuciones y facultades establecidas en los artculos 5 y 12 de la ley sobre el Instituto
Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), en concordancia con los artculos 9, 13 y 64 de su
Reglamento, el Consejo Nacional Administrativo dicta el siguiente:
Reglamento de Calificacin de planes de Formacin Profesional para las Deducciones que acuerda la
ley.

TITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Articulo 1: De conformidad con lo dispuesto en los artculos 12 de la Ley sobre el Instituto Nacional de
Cooperacin Educativa (INCE) y el 64 de su Reglamento, las personas naturales o jurdicas obligadas al
aporte establecido en el ordinal Primero del Artculo 10 de la Ley Sobre el Instituto Nacional de
Cooperacin Educativa que mantengan Centros de Capacitacin, cursos o escuelas para sus
trabajadores, debidamente registrados en el Instituto, que no sean aquellos de educacin primaria
sealados en el Reglamento de la Ley del Trabajo, tendrn derecho a que se les descuente, de las
contribuciones que les correspondan satisfacer al Instituto, los gastos en que incurra por los siguientes
conceptos:
a.-

Mantenimiento y administracin del Centro, siempre que los mismos estn vinculados
especficamente con la funcin de capacitar a los trabajadores.

b.-

Cursos dirigidos a la formacin, capacitacin y desarrollo de acuerdo con las polticas y

lineamientos generales establecidos por el Instituto. La deduccin de los citados gastos,
podr efectuarse va autoliquidacin cuando los mismos fueren aprobados previamente por
el Instituto. A estos fines los interesados presentarn anualmente, durante el perodo que se
fije al efecto los programas de capacitacin y adiestramiento con sus correspondientes
presupuestos.

Pargrafo Primero: A los fines sealados en este artculo, se entiende por Centro de Capacitacin o
Escuela de Trabajadores, las instalaciones fsicas dotadas de personal docente as como de equipos
didcticos o tcnicos, destinados exclusivamente a cumplir programas y cursos de formacin,
perfeccionamiento y especializacin profesional, sea directamente o a travs de una institucin sin fines
de lucro creada para estos fines.

Pargrafo Segundo: Dos (2) o ms empresas podrn crear y mantener Centros de Capacitacin o
Escuelas de Trabajadores que funcionarn como Instituciones sin fines de lucro y organizarn cursos
para la Formacin de sus Trabajadores previa aprobacin del Consejo Nacional Administrativo,
igualmente podrn deducir a prorrata los gastos y costos de los mismos en proporcin a las cantidades
aportadas, de acuerdo a los requerimientos establecidos por este Reglamento.

Artculo 2: El Consejo Nacional Administrativo del INCE establecer las polticas y lineamientos en
materia de deducciones y dictaminar las orientaciones a seguir, para el cumplimiento del proceso
deductivo.

Artculo 3: La deduccin trimestral a efectuar, a travs de la autoliquidacin, podr alcanzar hasta un 70

% de los aportes que la empresa deba pagar al INCE. A tales efectos, el Consejo Nacional Administrativo
fijar el porcentaje aplicable para cada ejercicio fiscal, en el mes de noviembre de cada ao. El monto
que resulte de la aplicacin del porcentaje fijado ser vlido slo para el trimestre de ejecucin del
adiestramiento y no podr transferirse a los trimestres subsiguientes.

Artculo 4: Conforme a lo previsto en el artculo 1 de este Reglamento y concatenado con el 64 del

Reglamento de la Ley sobre el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa, las personas naturales y
jurdicas asumirn la Racionalizacin del Adiestramiento, como metodologa general y estratgica, para la
formulacin de los planes de formacin profesional.

35

Artculo 5: Las Asociaciones Civiles Regionales, son las instancias del INCE que, en cada entidad
federal, estn facultadas para asesorar sistemtica y oportunamente al sector empresarial, en cuanto a
los aspectos tcnico-administrativos y docentes que regirn el proceso para la elaboracin de los
respectivos planes de formacin.

Artculo 6: Las Asociaciones Civiles Regionales, una vez que evalen y aprueben los Planes de
Formacin consignados por las empresas, velarn por la ejecucin de los cursos en ellos previstos, de lo
cual dejarn constancia mediante los controles e instrumentos diseados para tal fin.

Artculo 7: La autorizacin para efectos de la autoliquidacin trimestral por parte de las empresas,
estar condicionada a la evaluacin favorable de los planes de formacin profesional consignados ante
el INCE, asimismo el acto deductivo estar sujeto a la ejecucin del adiestramiento previsto en los
respectivos planes de formacin, as como tambin al cumplimiento de las disposiciones previstas en
este reglamento y aquellas que sobre esta materia establezcan las instancias competentes del Instituto.

Artculo 8: Es requisito indispensable para la autoliquidacin trimestral, que la empresa se encuentre

solvente con sus obligaciones para con el Instituto, segn lo dispuesto en la Ley sobre el INCE y su
Reglamento.

TITULO II
DE LOS PLANES DE FORMACIN PROFESIONAL
Artculo 9: A los fines de admisin, evaluacin y aprobacin previa del Plan de Formacin Profesional,
para efectos de la autoliquidacin, ste debe orientarse a promover la formacin profesional de los
trabajadores bajo la perspectiva de desarrollo integral y/o de competencias.

Pargrafo Primero: A los mismos fines y en atencin a lo previsto en el Artculo 4 del presente
Reglamento, se entiende por Racionalizacin del Adiestramiento, la metodologa fundamentada en el
principio de planificacin estratgica de Recursos Humanos, a travs de la cual es posible racionalizar los
procesos de Capacitacin y Adiestramiento del personal al servicio de las empresas, partiendo de un
diagnstico objetivo e integrado de la Organizacin.

Pargrafo Segundo: A fin de garantizar verdaderos y autnticos planes estratgicos de formacin,

que respondan a los requerimientos del negocio de cada organizacin, stos deben considerar los
siguientes elementos:

Clara misin y visin de la empresa.

Diagnstico de necesidades para la planificacin de la formacin del recurso
humano.
Determinacin de reas prioritarias del negocio.
Descripciones de cargos y puestos.
Itinerarios de formacin o programas de Carrera.
Perfil de Adiestramiento de los trabajadores.
Organigrama (s) de la empresa.
Distribucin equilibrada de los trabajadores a formar, de acuerdo a los siguientes
niveles: alta gerencia cinco por ciento (5%), gerencia media treinta y cinco por ciento
(35%) y los trabajadores de base sesenta por ciento (60%).
Relacin de Cursos.

Pargrafo Tercero: Las empresas que cuenten con 75 o menos trabajadores, contarn con un rgimen
especial de asesora, para la formulacin de sus planes de formacin.

Pargrafo Cuarto: Las empresas consignarn ante las Asociaciones Civiles, los Planes de Formacin
Profesional, durante el mes de Octubre de cada ao.

Pargrafo Quinto: La relacin de CURSOS QUE SE SOLICITAN DEL INCE, (Planilla A) podr
consignarse en la respectiva Asociacin Civil en el mes de Junio y la correspondiente a CURSOS

36

DICTADOS POR ENTIDADES DISTINTAS DEL INCE CUYO COSTO SE ASPIRA A DEDUCIR (Planilla
B), la cual es parte integrante del Plan consignado, luego de desagregada, en cuatro perodos
trimestrales, para efectos de control posterior del proceso formativo por parte del INCE, ser presentada
los primeros quince (15) das de cada trimestre, de acuerdo a la Programacin y Cronogramas de
ejecucin del adiestramiento que tengan establecidos las empresas; tales recaudos debern consignarse
en las respectivas Asociaciones Civiles del INCE.

Artculo 10: Las Asociaciones Civiles Regionales tendrn la responsabilidad de evaluar los planes de
Formacin Profesional antes del inicio del ao fiscal en que se ejecutar el plan; de no recibir las
personas naturales o jurdicas informacin por parte del INCE, antes del quince de enero, se asumir que
el plan ha sido evaluado favorablemente y dar lugar al inicio del Adiestramiento previsto.

TITULO III
DE LAS ENTIDADES DIDCTICAS E INSTRUCTORES
INDEPENDIENTES
Artculo 11: Las entidades didcticas, Instructores independientes o empresas aportantes que
desarrollen cursos sujetos a deduccin, deben obtener de la Asociacin Civil su correspondiente registro,
o autorizacin, previo cumplimiento de los requisitos dispuestos para tales efectos.

Artculo 12: Las entidades didcticas, Instructores independientes o Empresas aportantes que
desarrollen cursos sujeto a deduccin, para formalizar su solicitud de registro o autorizacin para impartir
cursos, debern consignar por ante las Asociaciones Civiles del INCE:
1.2.3.4.5.6.-

Programa (s) y relacin de curso (s), duracin, manuales didcticos, costos por matrcula y
por curso.
Copia del Acta Constitutiva y cdigo asignado por el INCE.
Reglamento docente.
Nmina del personal docente, curriculum con sus respectivos soportes y copia en fondo
negro del ttulo profesional y/o certificaciones de la especialidad a dictar; adems de
credenciales que lo acrediten como Instructor.
Informacin de las instalaciones fsicas y mobiliario de que disponen para impartir los
cursos.
Los instructores independientes al formalizar su solicitud de registro, slo cumplirn con lo
previsto en el numeral 1 y adems de las credenciales que lo acrediten como instructor,
debern presentar copia en fondo negro del ttulo profesional y/o certificacin de las (s)
especialidad (es) a dictar.

Pargrafo Primero: Las Asociaciones Civiles Regionales, previo al otorgamiento de la credencial que
autoriza a los distintos entes didcticos a impartir cursos sujetos a deduccin, evaluarn cualitativamente
los documentos consignados, previstos en el artculo 12 del presente Reglamento, de lo cual dejarn
constancia los respectivos expedientes.

Pargrafo Segundo: Las Asociaciones Civiles Regionales, tienen la responsabilidad de evaluar el

desempeo de los entes didcticos autorizados, considerando los elementos tcnico-pedaggicos
inherentes al proceso de formacin de los trabajadores, as como las condiciones fsico-ambientales en
las que ste se ejecuta. Para este fin tambin se tomarn en cuenta los juicios valorativos que emitan las
empresas contratantes. De los resultados de la evaluacin, depender la renovacin o la suspensin de
la autorizacin otorgada por el Instituto, por lo que de tal evaluacin se dejar constancia y se notificar
por escrito a la parte interesada.

Artculo 13: Las entidades didcticas, Instructores Independientes o Empresas Aportantes

que
desarrollen cursos sujetos a deduccin, contarn con el asesoramiento permanente de las unidades de
deducciones de las distintas Asociaciones Civiles, a fin de apoyarles en la gestin de Adiestramiento y
orientarles respecto al cumplimiento de las disposiciones prevista en este reglamento.

37

Artculo 14: Las entidades didcticas, Instructores Independientes o Empresas aportantes que
desarrollen cursos sujetos a deduccin, debern actualizar su registro o autorizacin bienalmente,
consignando una solicitud por escrito ante la Asociacin Civil.
Pargrafo nico: En ningn caso se aceptar que las entidades didcticas en sus promociones den
garanta de la deducibilidad de los cursos.

Artculo 15: Las entidades didcticas que se vean afectadas por cambio de propietario (s), direccin u
otra causa, que altere su registro ante el INCE, debern notificarlo oportunamente a la Asociacin Civil, a
los fines de dar cumplimiento a lo previsto en el artculo 11 de este Reglamento.

Artculo 16: Al finalizar cada curso, la entidad didctica o instructores independientes, estn obligados a
remitir a la empresa contratante, en un plazo de diez (10) das hbiles, el control de asistencia
debidamente firmado por los participantes. De igual forma al culminar el curso deben otorgar a los
participantes el respectivo certificado o constancia, por escrito, de la formacin recibida.

Artculo 17: A los fines de garantizar el Adiestramiento y Capacitacin de los trabajadores, los cursos
sujetos a deduccin debern cumplir con los siguientes requisitos:

La duracin total de un curso no podr ser menor de ocho (8) horas, en el entendido de
que la hora de adiestramiento, para la Formacin Profesional, es de 60 minutos.
La Administracin del curso deber estar comprendida entre dos (2) y ocho (8) horas
diarias.
Para el otorgamiento de los respectivos certificados, el participante debe acumular como
mnimo, el 80 % de asistencia al curso.
Cuando la metodologa del curso as lo exija, la carga horaria podr exceder el lmite
sealado.
Cuando por razones plenamente justificadas se deba interrumpir un curso slo se admitir
su reinicio cuando no supere los ocho (8) das consecutivos, a fin de cumplir con el
proceso de continuidad y lograr el alcance de los objetivos propuestos.

Pargrafo nico: Los trabajadores seleccionados para asistir a cursos, debern tener una antigedad en
la empresa no menor de un (1) mes antes de iniciarse el adiestramiento.

38

TITULO IV
DE LOS CURSOS DE FORMACION PROFESIONAL
Artculo 18: Se considera que un curso promueve la formacin profesional de los trabajadores, a los
fines de este reglamento, cuando mediante un proceso sistemtico adquieren los conocimientos,
destrezas y actitudes requeridas en atencin tanto a las necesidades de adiestramiento del trabajador,
como de la organizacin donde presta el servicio.

Pargrafo Primero: Los programas de curso, sujetos a deduccin deben estar provistos de objetivos,
contenidos, duracin en horas y estrategias metodolgicas.

Pargrafo Segundo: A fin de garantizar la pertinencia del adiestramiento, se hace exigible para los
trabajadores que participarn en los cursos de formacin que las funciones que desempeen o
desempearn, guarden vinculacin con los objetivos del adiestramiento a que estarn sometidos.

Artculo 19: Las Asociaciones Civiles, Regionales, cuando lo estimen conveniente, solicitarn de la
empresa aportante toda la informacin que juzguen necesaria, a efectos del control, seguimiento y
evaluacin del adiestramiento previsto en los planes de formacin profesional, a fin de disponer de
insumos que les permitan planificar las acciones de asesora y/o Consultora.

Artculo 20: Para la determinacin del nmero mximo admisible de participantes para un curso, de
acuerdo a los principios de Formacin Profesional y al carcter del adiestramiento, se debe considerar lo
siguiente:
1.-

Cuando las estrategias metodolgicas del curso exijan del instructor interaccin
permanente con los participantes, el cupo mximo ser de veinte (20).

2.-

Cuando las estrategias metodolgicas centren la mayor responsabilidad del proceso en

los participantes, el cupo mximo ser de treinta (30).

Artculo 21: Las personas naturales o jurdicas que hayan sido autorizadas a autoliquidar
trimestralmente, deben enviar a las Unidades de Ingresos estadales, dentro de los sesenta (60) das
subsiguientes al vencimiento de cada trimestre, la declaracin de aportes y deducciones; la relacin
detallada de los cursos ejecutados, as como el comprobante de cancelacin de aportes,
correspondientes al trimestre vencido.

Artculo 22: Las empresas podrn enviar a sus trabajadores a cursos en el extranjero, toda vez que
estos estn referidos a tecnologas no disponibles en el pas y siempre que las funciones o procesos de
trabajo que ejecuten as lo exijan. En todo caso, se da por entendido que los costos que se generen por
tal capacitacin formarn parte del porcentaje que el Instituto le han autorizado a autoliquidar
trimestralmente.

39

TITULO V
DE LOS CURSOS NO DEDUCIBLES
Artculo 23: No se considerarn, para efectos de deducibilidad, los siguientes casos:

Aprendizaje de Menores.
Formacin impartida en funcin de seleccin de personal.
Cursos impartidos por entidades didcticas o instructores independientes y
empresas aportantes, que no estn debidamente registrados o que no hayan
renovado su inscripcin, ante el INCE.
La educacin formal, conferencias, simposium, congresos, foros, jornadas, charlas
y otros eventos de carcter informativo.
Cursos en cuyo desarrollo se evidencien deficiencias en perjuicio de la formacin de
los trabajadores, tales como metodologa, condiciones ambientales y otros.
Cursos tendentes a desarrollar capacidades y habilidades en el mbito familiar,
personal y social, sin vinculacin alguna con la estructura organizacional donde se
desempee el trabajador.

TITULO VI
DE LOS COSTOS OBJETOS DE DEDUCCION
Artculo 24: Para el reconocimiento del costo del Adiestramiento impartido se tomarn en consideracin
los siguientes elementos referenciales, a efectos de la verificacin posterior:

Matrcula y los honorarios profesionales a instructores independientes.

La remuneracin correspondiente al Instructor interno por el tiempo empleado
para impartir el curso, incluyendo los beneficios derivados de la Ley Orgnica
del Trabajo y su Reglamento y los de la Ley del Seguro Social Obligatorio.
Los gastos de material didctico y de consumo necesarios para la instruccin,
materiales de apoyo y ayudas didcticas.
Se considerarn deducibles los gastos de transporte, alimentacin y
hospedaje, para los participantes, instructores y trabajadores de las
empresas, cuando el curso se realice en una ciudad distante a su sitio
habitual de trabajo. El transporte ser deducible cuando el traslado obedezca
exclusivamente para la asistencia al curso.
Se excluir del costo del curso la parte alcuota de los participantes no
aprobados, en los casos que lo amerite, as como referido a meriendas y
refrigerios.

Pargrafo nico: Las empresas estn obligadas a elaborar un detalle de los costos incurridos y
pagados de los cursos, considerando los conceptos sealados en este artculo, as como a mantener
dicho detalle con sus soportes contables en el respectivo expediente.

40

TITULO VII
DE LAS SANCIONES
Artculo 25: Se aplicarn sanciones a los entes naturales y jurdicos de acuerdo con las
especificaciones siguientes:

Se suspender la autorizacin para el dictado de cursos hasta por seis (6) meses,
a las entidades didcticas e instructores independientes, que utilicen los
manuales, programas o cualquier otro material del INCE, para impartir cursos sin
la autorizacin previa del Instituto. En el caso de reincidencia la suspensin ser
definitiva.

Cuando la entidad didctica o instructor independiente, contratado por una

empresa para impartir un curso, suministre falsa informacin, se le suspender
durante el lapso de un ao y en caso de reincidencia, en forma definitiva.

Cuando una entidad didctica o instructor independiente introduzcan

modificaciones que alteren lo contemplado en el artculo 12 de este Reglamento,
sin notificar previamente a la Asociacin Civil, se le aplicarn las sanciones
previstas en el literal b, de este artculo.

Cuando los resultados de las evaluaciones previstas en el artculo 12 de este

Reglamento, pargrafos Primero y Segundo, evidencien deficiencias en la
actuacin del ente didctico, sin que exista el compromiso manifiesto por parte de
ste para corregir las desviaciones detectadas, el INCE se reserva el derecho de
suspenderle temporal o definitivamente la autorizacin concedida.

Las deducciones efectuadas por las empresas sin la autorizacin del INCE y
aquellas efectuadas en virtud de falsa informacin, se considerarn como aportes
no cancelados, aplicndose a tal efecto la norma prevista en el Cdigo Orgnico
Tributario.

El incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 21 se considerar como aportes

no cancelados, por lo que estos debern ser reintegrados al Instituto con los
respectivos intereses moratorios.

TITULO VIII
AUDITORIA DE DEDUCCIONES
Artculo 26: Las personas naturales y jurdicas debern dar en observacin a las disposiciones del
presente Reglamento, cumplimiento al contenido del artculo 126 del Cdigo Orgnico Tributario.

Artculo 27: Las Unidades de Ingresos Tributarios atendiendo a la ejecucin del plan fiscal anual,
practicarn la verificacin de los costos de los cursos deducidos, de conformidad con lo establecido en el
artculo 26 de este reglamento. De resultar un reparo, se levantar el acta contentiva del mismo la cual se
notificar al contribuyente y estar sujeta al Cdigo Orgnico Tributario.

Artculo 28: Queda derogado el reglamento de calificacin de cursos de formacin para las
deducciones que acuerda la Ley publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela Nro. 4.617
Extraordinario, de fecha 18 de agosto de 1993.

Artculo 29: Todo lo no previsto en el presente reglamento ser resuelto, en cada caso, por el Consejo
Nacional Administrativo del INCE, procurando siempre conciliar el estmulo de la empresa aportante en
materia de formacin profesional integral de los trabajadores, los intereses de stos y la naturaleza y
finalidades propias del INCE.

41

TITULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 30: Aquellas empresas aportantes que, para la fecha de entrada en vigencia del presente
reglamento, estn formando a sus trabajadores, de acuerdo a planes va metodologa tradicional o tengan
pendiente respuestas de solicitudes de cursos sometidos a deduccin, se regirn por las disposiciones
previstas en el Reglamento de Calificacin de Cursos de Formacin Profesional para las Deducciones
que acuerda la Ley, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela Nro. 4.617 Extraordinario,
de fecha 18 de agosto de 1993, hasta que concluyan con sus deducciones, de acuerdo a las respectivas
notificaciones.

Artculo 31: Los Convenios de Racionalizacin del Adiestramiento suscritos con las empresas
aportantes, con antelacin a la entrada en vigencia del presente reglamento, quedan sin efecto.

El presente reglamento entrar en vigencia el 01 de Enero de 1998.

Dado, firmado y sellado en el saln de sesiones del Consejo Nacional Administrativo del
Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), a los veintids das del mes de
octubre de mil novecientos noventa y siete.

42

FIGURA:

SOLICITUD DE APROBACIN DE CURSO

INSTITUTO NACIONAL DE

SOLICITUD DE APROBACION
CURSO PARA TRABAJADORES

COOPERACIN EDUCATIVA

(FAVOR CONSULTAR LA GUIA)

ASOCIACION CIVIL
FECHA

DATOS DE LA EMPRESA
NOMBRE DE LA EMPRESA

CODIGO APORTANTE

DIRECCION

CIUDAD

APARTADO
N

TELEFONO

ACTIVIDAD QUE REALIZA LA EMPRESA

REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA

CANTIDAD
EMPLEADOS
OBREROS

TOTAL

FUNCIONARIO
RESPONSABLE
INFORMACION AL INCE

DE

SUMINISTRAR TELEFONO

EXT.

INDIQUE SI SE ENCUENTRA SOLVENTE CON LOS APORTES Y EL APRENDIZAJE DE ACUERDO A

LO ESTABLECIDO EN LA LEY DEL INCE Y SU REGLAMENTO
SI

NO

ESTADO DE CUENTA CON EL INCE

AO

TRIMESTRE APORTE BRUTO

DEDUCCION EFECTUADA

APORTES PAGADOS PLANILLA DEPOSITO FECHA

BANCO

N
CURSO QUE SE SOMETE A CONSIDERACION
N ORDEN PLAN

CODIGO CURSO

DENOMINACION
DATOS DEL CURSO

ENTIDAD DIDACTICA Y/O INSTRUCTOR

CODIGO

DIRECCION DEL LUGAR DONDE SE DICTA EL CURSO

PERIODO
DESDE
HASTA

DIAS

DURACION
HORAS

HORARIO CLASES
NATURALEZA DEL CURSO
PERFECCIONAMIENTO
FORMACION

CAPACITACION

METODOLOGIA

COMPLEMENTACION

CENTRADA EN EL PARTICIPANTE

MEJORAMIENTO

INTERACCION

ACTUALIZACION

LOGRO DE RESULTADOS

RECICLAJE

CENTRADA EN EL INSTRUCTOR
DISERTACION
PRACTICA

ESPECIALIZACION

TRABAJO EN EQUIPO

TALLER
AULA

PARTICIPATIVA

OTROS
EXPLIQUE RAZONES JUSTIFICATIVAS EN LOS CASOS SIGUIENTES:
a) FALTA DE PRESENTACION DEL PLAN DE ADIESTRAMIENTO.
b) CURSO NO CONTENIDO EN EL PLAN PRESENTADO, Y SOLICITADO POR VIA DE EXCEPCION
c) CANTIDAD DE PARTICIPANTES QUE EXCEDE A LA PREVISTA EN EL PLAN
EMPRESA
APELLIDOS Y NOMBRES DE LA PERSONA AUTORIZADA

FORMA PROVISIONAL (N Y P/03-93)

FIRMA/FECHA

DISTRIBUCION:

INCE
RECIBIDO POR (APELLIDOS Y NOMBRES)

FIRMA

FECHA

ORIGINAL:

FORMACION PROFESIONAL - DEDUCCIONES

DUPLICADO:

UNIDAD DE PRODUCCION

TRIPLICADO:

INTERESADO

43

44

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL FORMULARIO:

SOLICITUD APROBACION CURSO PARA TRABAJADORES

ASOCIACION CIVIL

Impreso

APORTE PAGADOS:

Anotar los aportes pagados en el trimestre relacionado.

NUMERO:

Colocar el nmero consecutivo asignado a

cada solicitud.
Indicar el da, mes y ao de elaboracin del
formulario

PLANILLA DEPOSITO Nro.

Colocar el nmero de la planilla de depsito.

FECHA:

Indicar la fecha de depsito.

BANCO:

FECHA:
DATOS DE LA EMRPESA:
NOMBRE DE LA EMPRESA:

Anotar identificacin o razn social de la

empresa que realiza la solicitud

CURSO QUE SE SOMETE A

CONSIDERACION

CODIGO DE APORTANTE:

Nro. ORDEN PLAN

DIRECCION:

Colocar el nmero que utiliza la Empresa

segn el Registro Nacional de aportantes.
Sealar ubicacin de la Oficina Principal.

CIUDAD:

Anotar ciudad de asiento de la empresa.

DENOMINACION:

APARTADO:

Indicar el nmero de apartado postal de la

Empresa. (Si lo hubiere).
Indicar el nmero con el cual establecer
contacto con la Empresa.
Sealar la actividad econmica principal que
desarrolla la Empresa.
Colocar apellidos y nombres del representante
legal de la Empresa.
Anotar apellidos y nombres de otro funcionario
que pueda suministrar informacin al INCE.

TELEFONO:
ACTIVIDAD QUE REALIZA LA
EMPRESA:
REPRESENTANTE LEGAL DE
LA EMPRESA:
FUNCIONARIO
RESPONSABLE DE
SUMINISTRAR
INFORMACION AL INCE
TELEFONO:
EXTENSION:
CANTIDAD:
TOTAL:

INDIQUE SI ESTA SOLVENTE:

APORTE BRUTO:
DEDUCCON EFECTUADA:

DATOS DEL CURSO:

ENTIDAD DIDACTICA Y/O
INSTRUCTOR:

Sealar apellidos y nombres del funcionario que por la

Asociacin Civil/Ente Sectorial, recibe solicitud firma y
fecha

Sealar el banco donde fue hecho el depsito

OBJETIVO DEL
CURSO:
CONTENIDO
PROGRAMATICO
DEL CURSO:

Describir en forma clara, brevemente el objetivo del

curso a dictarse.
Sealar en forma clara el contenido programtico del
curso.

Indicar el nmero en orden correlativo que corresponde

en el Plan.
Colocar los dgitos que identifican al curso.

DATOS DE LOS
TRABAJADORES
APELLIDOS Y
NOMBRES:
CEDULA DE
IDENTIDAD:
LOCALIDAD:

Anotar la denominacin del curso que se somete a

consideracin.

Anotar los correspondientes a cada trabajador.

Colocar nmero de cdula que identifique a cada
trabajador.
Indicar la ubicacin exacta, donde est la empresa.

Sealar identificacin de la Entidad Didctica y/o

Instructor que dictar el curso.

FECHA DE
INGRESO:
SUELDO:

Anotar en el recuadro correspondiente, la fecha de

ingreso a la empresa, de los participantes en el curso.
Indicar el sueldo que devenga cada participante.

Colocar los dgitos que identifica a la Entidad Didctica

y/o Instructor colaborador.
Indicar la ubicacin exacta donde se dictar el curso.

CARGO
ESPECIFICO:
CODIGO:

Anotar en el recuadro correspondiente la fecha de nicio

y trmino del curso.

DESCRIPCION DE
FUNCIONES:

Sealar el cargo que desempea en la empresa los

participantes al curso.
Colocar el nmero que identifica al trabajador de la
empresa.
Describir brevemente las funciones que realiza cada
trabajador en la empresa.

DURACION HORAS:

Sealar el total de horas de duracin del curso.

Indicar el nmero telefnico de la Empresa y/o

del responsable de suministrar la informacin al
INCE.
Indicar nmero si lo hubiere.
Sealar la cantidad de empleados y obreros
que posee la Empresa.
Indicar el total de trabajadores, sumando
empleados y obreros que tiene la Empresa.

DIAS:

Indicar los das en los cuales se va a dictar el curso.

CURSO IMPARTIDO
POR LA EMPRESA
INSTRUCTOR:

HORARIO DE CLASES:
NATURALEZA DEL CURSO:

Sealar las horas en las cuales se va a dictar el curso.

FORMACION/CAPACITACION:

Marcar con una equis (x) en el recuadro

correspondiente, segn sea el caso.

Marcar con una equis (x) en el recuadro

correspondiente si est solvente o no con el
INCE.

PERFECCIONAMIENTO:

Marcar con una euis (x) en el recuadro correspondiente

al perfeccionamiento del curso.

METODOLOGIA:

Marcar con una equis (x) en el item correspondiente al

tipo de metodologa tanto centrada en el participante,
como centrada en el Instructor a utilizar en el curso.

EXPLIQUE RAZONES
JUSTIFICATIVAS EN LOS
CASOS SIGUIENTES:
EMPRESA:

Se explica por s solo.

ESTADO DE CUENTA CON EL

INCE:
AO:
TRIMESTRE:

CODIGO CURSO:

INCE:

Indicar aos que estn relacionando.

Indicar el trimestre del ao que se est
relacionando.
Sealar el aporte bruto del trimestre
relacionado.
Indicar la efectuada en el trimestre relacionado.

CODIGO:
DIRECCION DEL LUGAR
DONDE SE DICTA EL CURSO:
PERIODO:

INSTITUTO DE CAPACITACION EMPRESARIAL

SEGURIDAD SOCIAL

Sealar apellidos y nombres de la persona autorizada

por la empresa para hacer la solicitud, firma y fecha.

45

CARGO:
REMUNERACION
BASICA: (Mensual)
PRESUPUESTO
DEL CURSO:

Sealar apellido (s) y nombre (s) del instructor o

instructores que dictarn el curso.
Anotar el cargo que ocupa ste dentro de la empresa.
Indicar en bolvares la remuneracin que percibe el
instructor.
-Colocar cantidad en bolvares segn los items
correspondientes, del presupuesto del curso.
-Indicar monto total en bolvares, presupuesto del
curso.

APELLIDOS Y NOMBRES

CEDULA DE
IDENTIDAD

LOCALIDAD

FECHA DE
INGRESO

SUELDO

CARGO ESPECIFICO

CODIGO

CEDULA DE
IDENTIDAD

LOCALIDAD

FECHA DE
INGRESO

SUELDO

CARGO ESPECIFICO

CODIGO

CEDULA DE
IDENTIDAD

LOCALIDAD

FECHA DE
INGRESO

SUELDO

CARGO ESPECIFICO

CODIGO

DESCRIPCION DE FUNCIONES:

APELLIDOS Y NOMBRES

DESCRIPCION DE FUNCIONES:

APELLIDOS Y NOMBRES

DESCRIPCION DE FUNCIONES:

CURSO IMPARTIDO POR LA EMPRESA

INSTRUCTOR

REMUNERACION
BASICA (MENSUAL)

CARGO

PRESUPUESTO DEL CARGO

NOTA: ADJUNTE ANALISIS DETALLADO DE LAS PARTIDAS CON LOS CALCULOS RESPECTIVOS
1. REMUNERACIONES A INSTRUCTORES O MATRICULAS

Bs.

2. MATERIALES

3. DEPRECIACION (INSTALACIONES Y EQUIPOS)

4. REMUNERACION AL PERSONAL ADMINISTRATIVO
5. GASTOS VARIOS DE ADMINISTRACION (LUZ, AGUA, TELEFONO, SERVICIOS Y OTROS)
6. TRANSPORTE
7. VIATICOS (ALOJAMIENTO Y/O COMIDA
8. OTROS
TOTAL GENERAL DEL CURSO

INSTITUTO DE CAPACITACION EMPRESARIAL

SEGURIDAD SOCIAL

Bs.

46

OBJETIVO DEL CURSO

CONTENIDO (S) PROGRAMATICO DEL CURSO

DATOS DE LOS TRABAJADORES

APELLIDOS Y NOMBRES

CEDULA DE
IDENTIDAD

LOCALIDAD

FECHA DE
INGRESO

SUELDO

CARGO ESPECIFICO

CODIGO

CEDULA DE
IDENTIDAD

LOCALIDAD

FECHA DE
INGRESO

SUELDO

CARGO ESPECIFICO

CODIGO

DESCRIPCION DE FUNCIONES:

APELLIDOS Y NOMBRES

DESCRIPCION DE FUNCIONES:

INSTITUTO DE CAPACITACION EMPRESARIAL

SEGURIDAD SOCIAL

47

INSTITUTO NACIONAL DE
COOPERACIN EDUCATIVA

P LAN D E FOR MAC ION

PLANILLA "B"
FECHA

AO

P R OFE S ION AL

MODALIDADES

C UR SOS POR ENTIDADES DISTINTAS DEL INC E CU YOS COSTOS SE ASPIRA

DEDUCIR

MT
EMPRESA

NUMERO DE APORTAN TE

AC TIVID AD

N ORD EN

DIRECC ION (C IU DAD-ESTAD O)

NUMERO DE APAR TADO

COORDINADOR DE ADIESTRAMIENTO
CODIGO
CU RSO

NOMBRE DEL CUR SO

CIUDAD

PAGINA

RA

CANTIDAD DE TRABAJADORES

TELEFON O

CARGO

CODIGO ENTIDAD QUE D ICTA EL DU RAC ION

EN TIDAD
CURSO
CU RSO

NIVEL

DENOMINACION DE LA CLASE DE
CARGO DE LOS PARTICIPANTES

PARTIC IPANTES
POR CARGO

TOTAL
PAR TICIPAN TES

COSTO
ESTIMADO Bs .

TOTALES
OBSERVACIONES

FORMA PROVISIONAL (N Y P/06-93) I H

REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPR ESA

APELLID O Y NOMBR E
FIRMA

DISTRIBUCION:

ORIGINAL:

FORMACION PROFESIONAL-DEDUCCIONES

DUPLICADO:

INTERESADO

INSTITUTO DE CAPACITACION EMPRESARIAL

SEGURIDAD SOCIAL

48

INSTRUCTIVO PARA EL LLENAO DEL FORMULARIO

PLAN DE FORMACION PROFESIONAL PLANILLA B
ASOCIACION CIVIL:

Impreso

AO:

Indicar el ao para el cual se prepara el Plan

de Formacin.

FECHA:

Sealar da, mes u ao de elaboracin del Plan.

PAGINA:

Colocar el nmero consecutivo de pginas utilizadas.

MODALIDADES:

Marcar una equis en la casilla correspondiente.

EMPRESA:
NUMERO DE APORTANTE:

Anotar la identificacin de la empresa.

Colocar el nmero que utiliza la Empresa para cancelar
el aporte INCE.

DIRECCION (CIUDADESTADO):

Sealar la ubicacin de la Oficina Principal.

NUMERO DE APARTADO:

Indicar el nmero del apartado de correos (si lo hubiere)

CIUDAD:

Anotar ciudad de asiento de la empresa.

TELEFONO:

Colocar nmero con el cual establecer contacto con la empresa.

CANTIDAD DE
TRABAJADORES:

Sealar cantidad de trabajadores ocupados indicando en las respectivas

Casillas cuanto personal alto, medio y base posee. As como la sumatoria
De los tres niveles. En caso de analfabetos, favor hacerlo constar expresando
El nmero de ellos en la casilla de observaciones.

ACTIVIDAD:

Anotar la actividad econmica principal que desarrolla la empresa.

COORDINADOR DE
ADIESTRAMIENTO:

Indicar apellidos y nombres que identifique a ste.

CARGO:

Sealar el cargo que ocupa el coordinador en la empresa.

Nro. ORDEN:

Anotar el nmero de orden correlativo que corresponde a la empresa

al asignar el curso para su posterior identificacin en la planilla de
Solicitud.

CODIGO CURSO:

Colocar dgitos que identifican el curso.

NOMBRE DEL CURSO:

Indicar denominacin del curso objeto de atencin.

CODIGO ENTIDAD

Colocar nmero de aportante de la entidad.

ENTIDAD QUE DICTA EL

CURSO:

Indicar la entidad que dicta el curso segn sea, instructor contratado,

empresa didctica o la propia empresa.

DURACION CURSO:

Sealar el tiempo asignado al desarrollo normas del curso

(cantidad de horas).

NIVEL:

Indicar el tipo de nivel correspondiente: A=Alto, M=Medio, B=Base.

DENOMINACION DE LA
CLASE DE CARGO DE
LOS PARTICIPANTES:

Identificar la clase de cargo que corresponde a los integrantes del

curso. (no se aceptarn denominaciones genricas ni niveles de cargos.)

PARTICIPANTES POR CARGO: Colocar nmero de participantes por curso.

TOTAL PARTICIPANTES:

Anotar el total de participantes por curso.

COSTO ESTIMADO Bs.:

Sealar cantidades en bolvares aproximada en que se estiman los gastos

del adiestramiento.

TOTALES:

Asentar los totales por columnas en el recuadro resaltante.

OBSERVACIONES:

Anotar cualquier nota que considere necesario.

REPRESENTANTE LEGAL
DE LA EMPRESA:

Escribir apellidos, nombres, y asentar la firma del representante legal de

la empresa.

INSTITUTO DE CAPACITACION EMPRESARIAL

SEGURIDAD SOCIAL

49

FIGURA: PLAN DE FORMACIN PROFESIONAL

PLANILLA "A"
INSTITUTO NACIONAL DE
COOPERACIN EDUCATIVA

PLAN

DE

FORMACION

PROFESIONAL

AO

FECHA

PAGINA

CURS O S Q UE S E S O L ICIT A N DE L INCE

EMPR ESA

N U MER O D E APOR TAN TE

D IR EC C ION (C IU DAD -ESTADO)

N UMER O D E APAR TAD O

C IU D AD

TELEFON O

C AN TID AD D E TR ABAJAD OR ES
ALTO

AC TIVID AD
C OD IGO
C UR SO

C OOR D IN AD OR DE AD IESTR AMIEN TO

D EN OMINAC ION DE LA C LASE D E
C AR GO D E LOS PAR TIC IPAN TES

N OMBR E D EL C U R SO

MED IO

BASE

TOTAL

C ARGO
PAR TICIPAN TE
POR C LASE D E
C ARGO

TOTAL
PAR TICIPAN TES

LOAC LIDAD D OND E ES

R EQU ER ID O EL
AD IESTR AMIEN TO

C OD IGO
LOC ALIDAD

OBSERVACIONES

TOTAL

REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA

APELLIDO Y NOMBRE

FORMA PROVISIONAL (N Y P/06-93) I H

DISTRIBUCION:

ORIGINAL:

FORMACION PROFESIONAL-DEDUCCIONES

DUPLICADO:

INTERESADO

INSTITUTO DE CAPACITACION EMPRESARIAL

SEGURIDAD SOCIAL

FIRMA

50

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL FORMULARIO

PLAN DE FORMACION PROFESIONAL PLANILLA A
ASOCIACION CIVIL:

Impreso

AO:

Indicar el ao al cual corresponde

El Plan de Formacin Profesional.

FECHA:

Sealar el da y mes de elaboracin

del Plan.

PAGINA:

Nmero consecutivo de pginas utilizadas.

NOMBRE DE LA EMPRESA:

Anotar identificacin de la Empresa.

APORTANTE Nro.:

Colocar nmero que utiliza la Empresa

para cancelar el aporte INCE.

DIRECCION:

Sealar ubicacin de la Oficina principal.

APARTADO Nro. :

Indicar nmero de aparato de correo

(Si lo hubiere)

CIUDAD:

Anotar ciudad de asiento de la Empresa.

TELEFONO:

Colocar nmero (s) con el cual establece

contacto con la Empresa.

CANTIDAD DE TRABAJADORES:

Sealar cantidad de trabajadores ocupados,

indicando en las respectivas casillas cuanto
personal alto, medio de base posee, as como
la sumatoria de los tres (3) niveles. (En caso
de analfabetos, favor hacerlo constar expresando
el nmero de llos en las casillas de observaciones.

ACTIVIDAD:

Describir la actividad econmica principal que

desarrolla la Empresa.

COORDINADOR DE ADIESTRAMIENTO:

Indicar apellido (s) y nombre (s) que identifique

a ste.

CARGO:

Sealar el cargo que ocupa el coordinador

en la Empresa.

CODIGO CURSO:

Colocar dgitos asignados al curso.

NOMBRE DEL CURSO:

Indicar denominacin del curso objeto

de atencin.

DENOMINACION DE LA CLASE
DE CARGO DE LOS PARTICIPANTES:

PARTICIPANTES POR CLASE

CARGO:
TOTAL PARTICIPANTES:

Identificar la clase de cargo que corresponde

a los integrantes del curso ( no se aceptarn
denominaciones genricas ni niveles de cargos.)
Colocar nmero de participantes por clase
de clase de cargos.
Anotar el total de participantes por curso.

LOCALIDAD DONDE ES REQUERIDO

EL ADIESTRAMIENTO:

Indicar la ubicacin geogrfica donde es

Requerido el adiestramiento

CODIGO LOCALIDAD:

Colocar dgitos que identifican a la

Localidad al cual corresponde.

OBSERVACIONES:

Destacar cualquier nota que considere necesario.

TOTALES:

Colocar sumatoria total de participantes.

REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA:

Anotar apellido (s) y nombre (s) del representante legal de

la empresa.

INSTITUTO DE CAPACITACION EMPRESARIAL

SEGURIDAD SOCIAL

51

DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS INCE (Fuente: CIAP UCAB)

PROGRAMA NACIONAL DE APRENDIZAJE -- julio 2005
1. Obligacin patronal de emplear y ensear o hacer ensear un oficio a los aprendices INCE
hasta un cinco por ciento (5%) de su nmina (mnimo 3%).
2. Obligacin de hacer que no se puede sustituir con pago.
3. Empresas, establecimientos y explotaciones organizadas del rea industrial que cuenten
con veinte (20) o ms trabajadores o del rea comercial que cuenten con diez (10) o ms
trabajadores.
4. Modalidades:
I. Dentro de las empresas.
II. Agrupaciones de empresas por rama de actividad econmica.
III. Institutos de Accin Docente Delegada. (Ej. ICE)
IV. Centros de Formacin del INCE, o
V. Cualquier otra que apruebe el INCE.

DISPOSICIONES ADMINISTRATIOVAS INCE

EJERCICIO DEL DERECHO AL DESCUENTO NOVIEMBRE 2005
1. Patronos pueden descontar de sus aportes al INCE los costos en que hayan incurrido en
la formacin profesional de su personal.
2. Plan de Formacin Profesional debe ser consignado antes del 31 de agosto del ao
anterior a su ejecucin. Sino se recibe respuesta del INCE antes del 1 de enero, se
entiende que el INCE aprob el Plan.
3. Contra el Acto Administrativo que objete los montos, se podrn ejercer los Recursos
contemplados en el COT.

4. Descuentos de costos anteriores a 2005: hasta 60%. Luego hay que cumplir los
porcentajes aprobados segn el nivel de que se trate (Base, Media Gerencia o Alta
Gerencia).

Autor: Profesor Ral Prez Granados.

Quiero agradecer la valiosa colaboracin de los especialistas abogado Otto
Torres Hernndez, abogada Molly xxxx y abogada y Lic. Yirkis Noriega; as como
tambin a la Lic. Irene xxxx.
Nota importante: Yisbel Paola, por favor agrgales sus apellidos y borra la nota. !!
Gracias

INSTITUTO DE CAPACITACION EMPRESARIAL

SEGURIDAD SOCIAL

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