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SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN PERMANENTE DEL DOCENTE

UNIVERSITARIO
CONCEPTUALIZACIN Y ESTRUCTURA

Caracas, junio 2015

SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN PERMANENTE DEL DOCENTE UNIVERSITARIO.


Ministro del Poder Popular para la Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa
Manuel A. Fernndez M.
Viceministro para Educacin Universitaria
Jehyson Guzmn
Viceministra para la Investigacin y la Aplicacin del Conocimiento
Lila Carrizales
Viceministro para el Fortalecimiento Institucional, la Conectividad y el Intercambio del Conocimiento
Carlos Figueira
Direccin General de Desarrollo Acadmico
Luis Rafael Pealver Bermdez
Directora de Gestin Comunicacional
Aylema Rondn
Compilacin y edicin
Maribel Izarra Laguna, Alejandro Maldonado Fermn

Ministerio del Poder Popular para


Educacin Universitaria, Ciencia y
Tecnologa
www.mppeuct.gob.ve
Sector La Hoyada, Avenida Universidad,
Torre Ministerial, Caracas

Impreso en la Repblica Bolivariana de


Venezuela
Julio, 2015

ISBN: 978-980-7755-00-9
Depsito legal: lf88020153702351

NDICE DE CONTENIDO

Presentacin
Justificacin
Conceptualizacin
Objetivo estratgico
Estructura
Esquema general de contenidos por dimensin
Estrategias y tcnicas bsicas de trabajo
Incorporacin al Sistema Nacional de Formacin Permanente del
Docente Universitario

4
5
13
14
15
18
20
22

Apndice I
Ruta a seguir para el desarrollo institucional de la formacin
permanente de las y los docentes universitarios

23
23

Apndice II
Orientaciones generales para el desarrollo institucional de la formacin
permanente de las y los docentes universitarios

25
25

Referencias

30

Presentacin
En el marco del desarrollo del Plan de la Patria - Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin 2013-2019, se ha propuesto generar un verdadero proceso de transformacin
universitaria, que en el caso de la formacin docente se estructura a partir de la conformacin de un
Sistema Nacional de Formacin Permanente del Docente Universitario, contribuyendo as a la
generacin de prcticas pedaggicas e investigativas innovadoras, participativas y pertinentes a la
realidad sociopoltico y socioproductiva del pas.
Se trata de promover diferentes alternativas en la forma de abordar la formacin, la creacin
intelectual y la innovacin (creacin y re-creacin de saberes y conocimientos), la interaccin y
vinculacin con las comunidades, la gestin y dems funciones que corresponden al docente asumir
por estar ubicado en una de las lneas estratgicas del proceso educativo. Todo esto con una visin
integradora respecto de las dimensiones de calidad con pertinencia, complejidad de la gestin de la
docencia y los cambios curriculares que se vienen impulsando desde el Ministerio del Poder Popular
para la Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa (MPPEUCT).
As, una poltica dirigida a atender y promover la formacin permanente del docente universitario, a
travs de programas coherentes y colaborativos, cobra gran significacin para el cumplimiento de los
retos de la transformacin universitaria.
En este documento se presentan los elementos conceptuales y los lineamientos generales para la
estructuracin de un Sistema Nacional de Formacin Permanente del Docente Universitario, a partir
del reconocimiento de la importancia de una formacin integral, que va desde la formacin del
docente novel hasta la formacin para el desarrollo de su carrera acadmica dentro de cualquier
Institucin de Educacin Universitaria (IEU). Igualmente, se establece la estructura del plan y los
programas especficos a ser desarrollados en el mbito institucional.

Justificacin
Para contextualizar los procesos de transformacin que se vienen impulsando, se debe partir del
reconocimiento de un marco anterior de diversas relaciones sociales (sociopolticas, socioculturales y
socioeconmicas), que posibilit el desarrollo, consolidacin y, ms recientemente, el derrumbe de un
modelo de universidad cuyas caractersticas ms evidentes han sido su orientacin hacia un modo de
produccin capitalista-rentstico, monoproductor, excluyente y explotador, cnsono con el papel de
Venezuela en la divisin internacional del trabajo impuesta por los pases centrales del sistema
capitalista mundial.
Este modelo de universidad ha estado orientado a la formacin de sujetos enajenados de su
territorio1, ignorantes de sus orgenes histricos y de sus valores culturales, individualistas,
funcionales al capitalismo dependiente, cuyo estilo de desarrollo est basado en el crecimiento
econmico. Todo esto es compatible con un modelo de desarrollo no sustentable, que no pone lo
humano en el centro, que no respeta al otro, que es devorador de su entorno, y con unos sujetos sin
consciencia de sus orgenes y, mucho menos, sin perspectiva de un futuro para sus descendientes2.
La transformacin del modelo universitario y, en consecuencia, de las y los docentes, se justifica
sobremanera al hacer una caracterizacin de la situacin de la educacin universitaria venezolana
que los diversos planes y misiones intentan enfrentar en la actualidad, donde se puede destacar lo
siguiente:

Clara orientacin hacia el lucro, incluso cuando se pretende dar soluciones a los problemas de
nuestra sociedad. Ejemplo de ello es la formacin que privilegia las carreras de libre ejercicio
(medicina, derecho e ingenieras).
Desvinculacin de la universidad con su entorno, tanto en trminos territoriales, como en
trminos de los valores y patrones simblico-sociales de las comunidades en las que sta se
inserta y hace vida.
Modelo excluyente, cuyos valores y principios coliden con los establecidos en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), la Ley Orgnica de Educacin (LOE) y en
la Ley del Plan de la Patria Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin 2013-2019.
Desarrollo de investigaciones e innovaciones tecnolgicas ms orientadas a las demandas del
mercado internacional que al de las comunidades. Ejemplos de ello son laboratorios de
desarrollo de prototipos para la industria del automovilismo deportivo, o construccin de

Para los efectos de este documento, se asume que el trmino territorio tiene tres connotaciones: a) la polticoadministrativa, asociada a las definiciones territoriales del tipo estados, municipios, parroquias; b) la sociodemogrfica,
ms pensada en trminos del territorio como espacio de vida, de produccin y circulacin de bienes y servicios, de
intercambios humanos; c) la sociocultural, que busca entender el territorio como un conjunto de sentidos, de
subjetividades vinculados a un espacio social determinado. Por ejemplo, pueden revisarse los trabajos de Restrepo
(1998, <http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geografia/aprox.htm#_ftn1>), Escobar (2010) o la Asociacin
de Proyectos Comunitarios de Popayn, Colombia (2005).

Para la comprensin de los quiebres, rupturas y discontinuidades que ocurrieron en el campo de la educacin
universitaria y superior en Venezuela y dems pases de la regin, se sugiere revisar el tema central La educacin y el
cambio social de la revista Nueva sociedad n 146 (noviembre-diciembre 1996). El texto de Garca Guadilla (2003)
ofrece un buen balance sobre la educacin superior durante la dcada de los aos noventa.

metodologas para aumentar el consumo de bienes y servicios de sectores del capitalismo


financiero transnacional.
Educacin bancaria, segn la cual el proceso educativo es unidireccional y, por tanto, es
reproductor de valores, principios y actitudes no dialgicas, no democrticas, que no
reconocen al otro en su diversidad. En la que, adems, el sujeto que posee el conocimiento
verdadero es el profesor.
Compromisos polticos frgiles o inexistentes, lo que ha ocasionado un distanciamiento terico
y prctico con las mayoras sociales, con el pueblo, con la sociedad. Esto se traduce,
principalmente, en falta de sensibilidad social, en la utilizacin, por ejemplo, del Servicio Social
Comunitario como un espacio para cumplir un requisito de egreso y no como manera de
vinculacin de la universidad con las comunidades de su mbito territorial, mucho menos
como posibilidad de transformacin de las subjetividades.
Un viejo modelo de universidad que sigue respondiendo a los patrones, modos y formas de
produccin, circulacin y consumo capitalistas.
Dficit agudo de investigadores en reas cientfico-tecnolgicas, estratgicas para el
desarrollo nacional.
No se ha superado la segmentacin, a pesar de que ha habido un crecimiento exponencial de
la matrcula, pues parecieran seguir existiendo Instituciones de Educacin Universitaria (IEU)
y docentes, en consecuencia de primera y de segunda, con los efectos sobre la calidad y
la pertinencia de la educacin que se imparte.
Aplicacin mxima de la premisa del mnimo esfuerzo en la produccin del conocimiento, lo
que se traduce, frecuentemente, en producciones en las que se puede evidenciar la falta de
originalidad, a travs de la poca atencin al manejo de las fuentes, al uso inadecuado de
criterios y normas de referenciacin u omisin de fuentes bibliogrficas, en resumen poco
respeto al derecho de autor.

Para poder comprender los cambios estructurales que justifican plenamente la transformacin de la
educacin universitaria, la caracterizacin anterior debe leerse tambin en el marco del
neoliberalismo y su expresin como forma de vida, como sentido comn, que desdibuj la idea de lo
pblico, que privatiz paulatinamente la educacin universitaria, alejndola de las grandes mayoras y
mercantilizando un derecho humano fundamental como lo es el de la educacin en cualquiera de sus
subsistemas, niveles y modalidades.
En ese mismo sentido, las dcadas de los ochenta y los noventa estuvieron profundamente marcadas
por esquemas transnacionales de competitividad, segn los cuales la formacin universitaria debera
ajustarse a patrones de reproduccin del capital regidos por los intereses privados, individualistas,
desarraigados del territorio, sin referentes socioculturales y sociogeohistricos adecuados a las
necesidades del entorno local, regional o nacional. As la constitucin y/o consolidacin de agencias
de evaluacin y acreditacin fueron una prioridad para los pases de la regin, pues de ello dependan
las futuras relaciones con el poder econmico: la formacin debi orientarse al mercado, pero con el
reconocimiento de los Estados mediante sus entes.
Por otra parte, la formacin de las y los docentes sufri importantes cambios en los cuales se
privilegi la adopcin de estndares internacionales y la liberalizacin de los criterios de formacin
permanente, a la par que se abandona la premisa del Estado docente.

No obstante lo anterior, el Gobierno Bolivariano a partir de 2003 comenz a tomar medidas que
permitieran transformar la situacin, comenzando con la creacin y paulatina consolidacin de la
Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) y la Misin Sucre (como estrategia para la
municipalizacin de la educacin universitaria). Tambin con la creacin de otras instituciones como
la Universidad Iberoamericana del Deporte (hoy, Universidad Deportiva del Sur) o el Instituto
Universitario Latinoamericano de Agroecologa Paulo Freire. Esto tambin implic otras
transformaciones, como por ejemplo la constitucin de la Asociacin de Rectores Bolivarianos
(ARBOL) como grupo de opinin y de consulta para la toma de decisiones en el campo de la
educacin universitaria, o con la constitucin de la Misin Alma Mater y, ms recientemente, con la
creacin de las nuevas Universidades Politcnicas Territoriales (UPT) a partir de la transformacin de
los institutos y colegios universitarios oficiales (IUT y CU).
Por otra parte, corresponde ahora, tal como se plantea en la Ley del Plan de la Patria Segundo Plan
Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2013-20193, enfocar los esfuerzos en
desarrollar las capacidades cientfico-tecnolgicas vinculadas a las necesidades territoriales, lo que
implica la consolidacin del carcter transformador de la educacin universitaria, el aprovechamiento
de las potencialidades y capacidades de las instituciones, el reconocimiento de los diferentes y
diversos colectivos y actores del proceso educativo, el fomento de los valores de identidad, soberana
y defensa de la Patria, as como la diversificacin de la creacin y recreacin de saberes, impulsando
la creacin intelectual y la innovacin que responda a los problemas prioritarios del pas, al trabajo
productivo y a los objetivos estratgicos del plan nacional.
Lo anteriormente planteado exige que las profesoras y los profesores de educacin universitaria
estn a la altura de estos retos, siendo la formacin continua y permanente del profesorado uno de
los mecanismos ms idneos para alcanzar las transformaciones necesarias. Al respecto, podemos
sealar que se han adelantado algunas experiencias en este mbito, como lo son el Programa de
Formacin de Educadores y el Plan Nacional de Formacin Permanente 2011-2012, este ltimo en el
marco del Procedimiento Especial de Concurso Pblico para ingresar como personal ordinario a los
IUT y CU. Esto no ha sido suficiente, pues este nuevo modelo universitario en ciernes requiere, entre
otras cosas, de la formacin permanente de toda la comunidad universitaria y de las organizaciones
comunitarias, para asumir las funciones de formacin integral, creacin intelectual e integracin
sociocomunitaria y socioproductiva en un marco de nuevas relaciones.
El MPPEUCT en el ejercicio de sus atribuciones y como respuesta a la situacin antes planteada, ha
diseado una poltica para cumplir los mandatos derivados de la LOE: la formulacin del Sistema
Nacional de Formacin Permanente del Docente Universitario, con el propsito de avanzar en la
transformacin de la educacin universitaria venezolana, lo que pasa necesariamente por construir un
nuevo marco de relaciones sociales que estn en sintona con la visin de pas expuesta tanto en la
CRBV como en los planes de desarrollo de la nacin.
A continuacin se presentan los fundamentos normativos y tericos que sustentan esta iniciativa.

Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Plan de la Patria. Segundo Plan Socialista de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2013-2019. Gaceta Oficial N 6.118. Caracas. Publicada en fecha 4 de
diciembre de 2013.

Marco normativo
El Sistema Nacional de Formacin Permanente del Docente Universitario toma como base normativa
lo establecido en la Ley Orgnica de Educacin (LOE):
Es funcin indeclinable del Estado la formulacin, regulacin, seguimiento y control de
gestin de las polticas de formacin docente a travs del rgano de competencia en
materia de educacin universitaria, en atencin al perfil requerido por los niveles y
modalidades del Sistema Educativo (art. 37 LOE)
As mismo, establece claramente, en sus artculos 38 y 39, en qu consiste la formacin permanente:
La formacin permanente es un proceso integral continuo que mediante polticas, planes,
programas y proyectos, actualiza y mejora el nivel de conocimientos y desempeo de los y
las responsables y los y las corresponsables en la formacin de ciudadanos y ciudadanas.
La formacin permanente deber garantizar el fortalecimiento de una sociedad crtica,
reflexiva y participativa en el desarrollo y transformacin social que exige el pas. (art. 38
LOE)
[...] con el fin de lograr la formacin integral como ser social para la construccin de la
nueva ciudadana, promueve los valores fundamentales consagrados en la Constitucin de
la Repblica y desarrolla potencialidades y aptitudes para aprender, propicia la
reconstruccin e innovacin del conocimiento, de los saberes y de la experiencia, fomenta
la actualizacin, el mejoramiento, el desarrollo personal y profesional de los ciudadanos y
las ciudadanas, fortalece las familias y propicia la participacin y ejecucin de programas
sociales para el desarrollo local (art. 39 LOE)
Otro de los aspectos legales en que se apoya la conformacin del Sistema Nacional de Formacin
Permanente del Docente Universitario es el Decreto de creacin de los Despachos de Viceministros y
Viceministras del MPPEUCT (Decreto Presidencial N 1.273 de fecha 26-09-2014, publicado en la
Gaceta Oficial N 40.506 de la misma fecha), en el cual se establecen claramente las atribuciones de
este Ministerio en materia de formacin, desarrollo acadmico y mejoramiento profesional de las y los
docentes, destacndose, en el artculo 2, que corresponde al Despacho de la Viceministra o
Viceministro o Viceministro para Educacin Universitaria:

Planificar los procesos de desarrollo acadmico para la ejecucin de polticas, planes y


programas, dirigidos al fortalecimiento del Subsistema de Educacin Universitaria, en
funcin del desarrollo docente, creacin intelectual, garantizando la calidad y pertinencia
de la educacin universitaria.
Formular lineamientos y ejecutar acciones que contribuyan al desarrollo integral de las
trabajadoras y los trabajadores universitarios, en lo referido a los deberes y derechos en
relacin con su preparacin, mejoramiento profesional y social, que garanticen el Buen
Vivir de las trabajadoras y los trabajadores universitarios.

Desarrollar polticas y lineamientos de carcter nacional o regional que contribuyan a


mejorar la calidad, la equidad y pertinencia de los procesos vinculados a la docencia,
investigacin y la vinculacin sociocomunitaria. (art. 2 del Decreto)

De igual manera, encontramos que la I Convencin Colectiva nica de Trabajadores del Sector
Universitario establece en su Captulo III, De las condiciones de trabajo, Clusula N 11, que
las instituciones de educacin universitaria desarrollarn programas permanentes de
formacin para todas y todos los trabajadores, dirigidos al pleno desarrollo de la
personalidad, el fortalecimiento de sus capacidades para contribuir a la sociedad y para su
participacin consciente, protagnica, responsable, solidaria y comprometida. Los
programas de formacin sern adecuados a las distintas funciones de las y los
trabajadores e incluyen: programas de formacin universitaria de grado y postgrado,
cursos, talleres, seminarios, prcticas dirigidas, crculos de discusin y cualquier otra
actividad formativa (Clusula 11 de la convencin colectiva)
Todo ello conlleva a que el ente rector en materia de educacin universitaria deber desarrollar
polticas que apunten a la formacin permanente de las y los docentes vinculadas al mejoramiento,
actualizacin y desarrollo acadmico, tanto en su quehacer como facilitador de aprendizajes como en
su rol de investigador y creador de conocimientos y saberes.
Con base a la normativa anteriormente descrita, el Sistema de Formacin Permanente del Docente
Universitario plantea como aspecto imprescindible: construir nuevas subjetividades en los miembros
del profesorado, basadas en visiones de pas y universidad compartidas, en habilidades para recrear
visiones y prcticas educativas y en capacidades para rearticular el proceso educativo en el territorio
econmico, social, poltico y geogrfico.

Marco Terico
Las premisas bsicas en las que se sustenta el Sistema de Formacin Permanente del Docente
Universitario pueden resumirse en lo siguiente:

Existencia de nuevas tendencias asociadas al proceso educativo.

Reconocimiento de la poca atencin a la formacin docente de orden pedaggico (estrategias,


elaboracin de material de apoyo, desarrollo curricular).

Necesidad de consolidar la formacin en el mbito organizacional y jurdico universitario.

Los cambios, transformaciones, complejidades y retos que enfrenta en la actualidad la educacin


universitaria, han sido planteados por diversos autores4 como uno de los aspectos fundamentales a
4

Cabrera y Ramrez, 2013; Brito Garca, 2011; Lanz, 2011, 2005; Bigott, 2010; Carreras y Perrenoud, 2008; Gros y

considerar para el diseo y formulacin de las polticas que se dicten en materia de formacin
docente. Esto debido a que la misin de las IEU ha venido evolucionando en concordancia con los
cambios polticos, econmicos y culturales de la sociedad. As encontramos, que el proceso educativo
a nivel universitario ya no solo se debe ocupar de la formacin de profesionales con muchos
conocimientos, sino que ahora la formacin debe ser integral y flexible, que permita desarrollar
habilidades, destrezas, capacidades y competencias pertinentes para promover la creatividad,
innovacin, tecnologa y formulacin de soluciones a problemas, necesidades y expectativas de la
comunidad en la que hace vida. Esto incluye, adems, el desarrollo de sensibilidades sobre el
compromiso tico y la responsabilidad social en las acciones a emprender; sin dejar de lado la misin
de difusin y aplicacin de los conocimientos, saberes y experiencias que se generan dentro de estas
instituciones. El subsistema de educacin universitaria debe estar en sintona, tal como lo seala
Bonilla (2011), no solo con las demandas de revolucin cientfico-tcnica contempornea sino al
servicio de la sociedad venezolana en su conjunto5.
Estos retos y complejidades se hacen, hoy en da, ms evidentes en Venezuela toda vez que se ha
planteado el reconocimiento de la importancia de alcanzar una perfecta armona y vinculacin entre la
educacin, la cultura, la planificacin y el sector socio productivo de la nacin. De all que el Estado
venezolano llame a impulsar la Revolucin del Conocimiento, la Ciencia, la Cultura y la Tecnologa,
la cual, tal como lo establece el Presidente Nicols Maduro Moros al crear la Vicepresidencia de
Planificacin y Conocimiento6, apunta a la unin e integracin de las distintas dimensiones del
desarrollo econmico, social, espiritual y material de nuestro pas para construir una nueva sociedad
que se sume a los preceptos socialistas de unidad y armona7. Siendo el sector universitario uno de
los integrantes principales del conjunto de comunidades nacionales en el proceso de construccin de
los saberes en colectivo y la adecuacin de stos para maximizar la produccin en el pas.
Es por ello que la formacin de las y los docentes universitarios se convierte en una de las polticas
de Estado que ha recibido mayor impulso en los ltimos aos desde los rganos con competencia en
materia educativa. La formacin docente, hoy ms que nunca, se plantea como un proceso continuo y
permanente para la actualizacin y perfeccionamiento profesional del talento humano, que contribuya
de manera significativa al logro de los objetivos planteados en los planes de desarrollo nacional,
regional y local. En este sentido, se hace necesario tomar en consideracin las distintas iniciativas y
objetivos planteados por el Estado venezolano, los contextos territoriales, as como las caractersticas
del sector universitario a la hora de plantear las estrategias, mecanismos, planes y programas de
formacin permanente del docente universitario.
En Venezuela la educacin universitaria es inclusiva por lo que las y los docentes deben trabajar con
grupos grandes de estudiantes que presentan una amplia diversidad y diferencias entre ellos, lo que
Romaa, 2004; Marn, 2004; De La Cruz, 2000; Torres del Castillo y Torres, 1999; Villarroel, 1998; entre otros.
5

Bonilla-Molina Luis y Lpez Segrera Francisco. (comps.). 2011. Educacin universitaria para el siglo XXI. Anlisis
comparados (I). Caracas. Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria-OPSU. (Pg.7)

La Vicepresidencia de Planificacin y Conocimiento es una instancia de gobierno, creada por el Presidente de la


Repblica Nicols Maduro para impulsar y consolidar la Revolucin del conocimiento, como parte de los cambios
dinamizadores que el primer mandatario est aplicando en la estructura del estado.

Vicepresidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Consultar en:


http://www.vicepresidencia.gob.ve/politicas/revolucion-del-conocimiento-la-ciencia-la-cultura-y-la-tecnologia

10

exige que los mtodos, estrategias y recursos de enseanza y aprendizaje sean alternativos para que
adapten sus caractersticas y los contextos (Hernndez y otros, s/f). Por otra parte, la docencia
universitaria no solo se centra en la funcin de enseante, sta se complementa no solo con la
funcin investigativa sino con la vinculacin sociocomunitaria y socioproductiva, as como la gestin
de las instituciones, en consecuencia, la formacin del docente se transforma en un fenmeno
multidimensional, caracterstica que debe estar presente en los planes y programas de formacin a
ser formulados en las IEU.
La conquista de verdaderas transformaciones del modelo universitario, y por ende del rol del docente,
implica sobre todo configurar formas de pensar distintas, que redunden en nuevas concepciones de la
universidad y de la prctica educativa; implica tambin, el debate de paradigmas y la reflexin sobre
la teora y la prctica, es decir hacer visible la conexin esencial entre ciertos referentes
paradigmticos y las visiones que circulan sobre la universidad (Lanz, 2005). Consiste en buena
medida en lograr escenarios innovadores que favorezcan una prctica docente que otorgue valor a la
cotidianidad y rescate las pequeas experiencias, para ejercitar la crtica de lo que se hace, en fin,
para enrumbar la accin transformadora frente a cada situacin concreta (Lanz, 2005).
Estas demandas actuales reclaman al docente la capacidad de reflexin crtica, dinamismo,
modificacin y/o adaptacin de sus prcticas, intercambio con sus pares, uso de la tecnologa,
liderazgo en la gestin institucional, puesta en prctica de principios como la subordinacin de
intereses individuales al colectivo, el estmulo y la indelegabilidad de la responsabilidad, entre otros.
Por tal motivo la formacin del docente debe referirse a la necesidad de actualizacin y
perfeccionamiento de la docencia, en base a las actuales configuraciones epistmicas sobre el
aprendizaje, la enseanza, el rol docente y la pertinencia social y territorial.
Todo esto conlleva a que las y los docentes deben asumir una responsabilidad activa de autoreflexin
acerca de lo que ensean, cmo ensean y cules son los objetivos que se buscan en el proceso
educativo. Esto significa que deben asumir un rol responsable en la conformacin de los objetivos y
las condiciones de la enseanza y del proceso educativo en general, aprendiendo activamente y
construyendo interpretaciones colectivas acerca del hecho educativo y su impacto en la sociedad.
Algunas de las caractersticas planteadas para un docente ideal son las presentadas por Torres del
Castillo y Torres (1999), quienes destacan que el docente deseado es un ...profesional competente,
agente de cambio, practicante reflexivo, profesor investigador, intelectual crtico e intelectual
transformador (p. 2). Igualmente, establecen que este docente, adems de dominar contenidos y
pedagogas propias de su mbito de enseanza; provoca y facilita aprendizajes basados en el
dilogo, la vinculacin de la teora y la prctica, la interdisciplinariedad, la diversidad y el trabajo en
equipo; comprende la cultura y las realidades locales; investiga, como modo y actitud permanente de
aprendizaje; y trabaja y aprende en equipo. Al respecto Brito (2011) plantea que nuestras instituciones
de educacin universitaria deben convertirse en grandes centros de investigacin, debido a que el
conocimiento vara con tal velocidad, los nuevos aportes son tales, que el nico sentido de una
universidad y por eso hablo sobre una universidad para la investigacin, es ensear al estudiante a
aprender (p. 132).
Lo anteriormente expuesto resulta de gran relevancia a la hora de formular y disear los planes de
formacin permanente de las y los docentes de las IEU. En este sentido, es importante, adems,
comprender, tal como lo establece Marn (2004), que la formacin permanente del docente

11

universitario es un encuentro entre personas adultas, lo cual le imprime un carcter especial y


donde el norte est en lograr un intercambio de informacin, saberes y experiencias para la
bsqueda de un cambio orientado hacia la mejora. As mismo, considera que la formacin
permanente del docente universitario debe proporcionar una capacidad para su autodesarrollo
profesional, apuntando hacia una actividad docente eficaz (p. 6), por lo que debe ser crtica y
basarse en la prctica tanto docente como investigadora, tomando en consideracin los
planteamientos de Kemmis, 1993, sobre la investigacin accin en el aula.
Por otra parte, es importante resaltar el hecho de que la formacin docente no es un acto individual,
sino que es un proceso colectivo que requiere la constitucin de comunidades intelectuales, espacios
de reunin de gente que comparte preguntas, agendas, investigacin, que comparte bsqueda de
salidas para los problemas inmediatos o menos inmediatos, para los grandes problemas o los
pequeos problemas (Lanz, 2011a, p. 11). Estas comunidades deben conformarse en los
dispositivos acadmicos y organizacionales que garanticen el dinamismo necesario para erradicar
esa concepcin de la universidad dentro de un mbito de transferencia de conocimientos en el que
se aspira a "formar" las destrezas profesionales que presuntamente demanda el mercado de
trabajo.., y brindar mayores oportunidades para el desarrollo del debate terico, la reflexin crtica de
la realidad, la creacin y la recreacin de conocimientos y su aplicacin y divulgacin. (Lanz, 2011b).
Hay consenso en diversos autores (Bigott, Marn, Villarroel, entre otros) sobre la importancia de
establecer en la educacin universitaria desde diversos ejes la formacin del docente. Por su parte,
Villarroel (1998), establece que debera apreciarse un eje docente basado en la investigacin,
debido a que a la docencia le corresponde intentar que el estudiante sea el artfice de su propio
aprendizaje, mediante el estudio e investigacin de una disciplina (p. 9), por lo que considera que
el docente universitario debe tener una slida formacin en dos dimensiones: la cientfica
(conocimiento de la disciplina que se ensea) y la pedaggica (conocimiento pedaggico general). En
este mismo orden de ideas, Marn (2004, p. 6) considera como dos componentes centrales de la
formacin permanente del docente el cientfico-cultural y el psicopedaggico, el primero referido al
rea especfica o campo de conocimiento a ensear y el segundo a cmo actuar eficazmente en los
espacios de formacin. Mientras que Bigott (2010, pp 29-30 ), desde el punto de vista operativo,
visualiza cuatro ejes de formacin: a) Eje de formacin tico - poltico, b) Eje de formacin integral, c)
Eje para la creacin intelectual y la vinculacin social y d) Eje de formacin para la gestin
universitaria, los cuales permitirn que las y los docentes compartan visiones de pas y de
universidad, recreen visiones y prcticas del hecho educativo, articulen el hecho educativo con el
territorio y creen nuevas formas de gestin de las actividades universitarias.
Otro de los elementos que no se deben dejar de considerar en la formulacin de polticas de
formacin docente son los diversos avances experimentados por las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin, debido a que conllevan a nuevos retos por parte de las y los docentes
universitarios. De acuerdo con Cabrera y Ramrez, 2013, las herramientas que hoy da brinda las
nuevas tecnologas se constituyen en poderosos instrumentos para el docente en su importante rol en
los procesos de enseanza y aprendizaje. Esto debido a que promueve la colaboracin, el
intercambio e interaccin entre los estudiantes y profesores, la inteligencia colectiva, el pensamiento
crtico, analtico y asociativo (p. 1). Por otra parte, el uso adecuado de estas herramientas permiten
a las y los docentes cumplir con el desarrollo de su prctica docente (proceso de formacin didctico
tecnolgico, medio de expresin y creacin, como un medio ldico) (Rosario, 2011, p. 30), sino
adems para el desarrollo de los procesos de gestin institucional.

12

De acuerdo a lo descrito, entonces, se pueden establecer algunos de los fundamentos planteados


como base para los programas y planes de formacin permanente del docente universitario. Estos
pueden ser sintetizados de la siguiente manera:

deben partir de una perspectiva investigativa de su propia prctica docente (investigacin


accin) y construirse entre sus pares,
es una necesidad institucional, por lo tanto debe ser una responsabilidad de las diferentes
instancias organizativas de la institucin universitaria,
se concibe en el marco de la enseabilidad de la ciencia, la tecnologa y las humanidades,
es desarrollada por docentes con ascendencia acadmica sobre los participantes bajo el
principio de aprendizaje colaborativo,
depende de un esfuerzo meticulosamente planificado,
descansa en la formacin avanzada de las diversas reas de conocimiento y en la formacin
didctica especfica y diferencial.

En sntesis, el Sistema Nacional de Formacin Permanente del Docente Universitario busca rescatar
la importancia estratgica del significado de la carrera docente en las IEU, de la formacin continua
y permanente del docente establecida en la LOE y la calidad de los procesos educativos. As mismo,
valora la integralidad del sistema formador y la necesidad de fortalecer tanto el inicio de su carrera
profesional como el desarrollo y su formacin a lo largo de toda la vida, reconociendo que deben
existir momentos y estrategias especficas a lo largo de los trayectos formativos para brindar
conocimientos y saberes actualizados que promuevan el compromiso y la responsabilidad de la
educacin universitaria. Asumiendo, a la vez, que la evaluacin es una herramienta valiosa como
parte del proceso de formacin y una tarea de mucha importancia para la mejora de los procesos de
enseanza, aprendizaje, gestin, creacin intelectual, divulgacin y aplicacin del conocimiento.
El Sistema Nacional de Formacin Permanente del Docente Universitario se constituye en una
estrategia fundamental para el fortalecimiento de la formacin tica, poltica y pedaggica del
colectivo docente, desde una concepcin de justicia social, igualdad y democracia participativa y
protagnica. Igualmente, formar parte de un sistema ms amplio que atender la formacin
permanente de todas las trabajadoras y todos los trabajadores de las instituciones de educacin
universitaria.

Conceptualizacin
El Sistema Nacional de Formacin Permanente del Docente Universitario constituye un conjunto
organizado de programas y estrategias educativas orientado a consolidar la formacin permanente
del docente a los fines de garantizar una educacin universitaria con altos niveles de pertinencia y
calidad. As, este plan se rige por una serie de objetivos, estrategias y acciones que direccionan la
construccin de las nuevas subjetividades que comparten los sujetos que son corresponsables de
impulsar el proceso educativo en las IEU.
En ese sentido, para re-pensar la formacin permanente del docente se requiere construir un nuevo
marco de relaciones sociales que estn en sintona con la visin de pas expuesta tanto en la CRBV
como en los planes de desarrollo del pas. As, estas nuevas relaciones deberan abarcar los
siguientes mbitos:
13

Organizacional, tanto de la estructura interna de las instituciones universitarias, como las


que construyen con el entorno en el que se desenvuelven.

De vinculacin social, tanto con el Poder Popular en todas sus expresiones y


manifestaciones, como con organizaciones productivas.

De creacin de saberes, conocimientos e innovaciones, de acuerdo con principios


democrticos, participativos y protagnicos.

De formacin comprometida con el proceso educativo, creadora de mujeres y hombres


solidarios, democrticos, crticos, pero adems profundamente contextualizada, no slo en
trminos territoriales, sino tambin histricos, polticos y culturales.

Objetivo estratgico
Contribuir a la consolidacin de un nuevo modelo universitario mediante la formacin de un nuevo
sujeto para:

La formacin integral de las venezolanas y los venezolanos.

La creacin intelectual y la innovacin sustentadas en necesidades territoriales, institucionales


y personales.

La vinculacin social de las universidades con el desarrollo territorial integral.

La gestin corresponsable, participativa y democrtica de la institucin y las relaciones


universitarias.

De lo anterior, se derivan unos objetivos especficos que funcionarn como los articuladores de las
acciones y tareas prioritarias del plan. stos son:

Formar a las profesoras y los profesores en la comprensin de la universidad como espacio y


prctica social para la construccin, intercambio y apropiacin de saberes y valores
humanistas, partiendo de la necesidad de una educacin inclusiva, crtica, democrtica y
participativa.

Contribuir con la apropiacin de las polticas pblicas en materia educativa como un conjunto
de estrategias de accin para organizar, canalizar, resolver y dar respuesta a las necesidades
y requerimientos que surgen de los cambios polticos y sociales del pas.

Estimular la apropiacin del concepto de formacin integral mediante experiencias


pedaggicas que conduzcan a la liberacin humana, al ejercicio del pensamiento crtico, la
responsabilidad y co-responsabilidad social y el protagonismo de la institucin en su territorio.

14

Propiciar procesos de articulacin entre las IEU y sus respectivos mbitos territoriales,
entendiendo por tal el espacio geopoltico y los actores sociales y comunitarios en los que se
inserta, para la generacin de conocimientos, saberes, tecnologas e innovaciones
socialmente pertinentes.

Fomentar modos de gestin de las actividades acadmicas y administrativas que lleven a


cabo las profesoras y los profesores, con el fin de consolidar el nuevo modelo de educacin
universitaria.

Contribuir al desarrollo del potencial cientfico, tecnolgico y socioproductivo de las


instituciones de educacin universitaria.

Estructura del Sistema


El Sistema Nacional de Formacin Permanente del Docente Universitario apunta a la atencin de las
necesidades territoriales, institucionales y personales, razn por la cual se estructura en los
siguientes componentes y mbitos de formacin.

15

I: Componente de Formacin Inicial:


Se inicia con la formacin del profesorado de nuevo ingreso, a los fines de desarrollar sus
competencias como nuevo miembro del personal de la comunidad universitaria. Atender a las
necesidades asociadas a las funciones que su nuevo rol demanda y a partir del cual inicia su plan de
carrera acadmica. En este componente se deber estimular la conformacin de redes de
intercambio acadmico.
Esta formacin inicial de carrera acadmica comprende el desarrollo de mbitos formativos que se
abordan a travs de las siguientes dimensiones:

Cultura universitaria: esta dimensin est orientada a recrear visiones y prcticas crticas del
proceso educativo, para repensar las relaciones entre el profesorado y el estudiantado, entre
los trabajadores y entre las instituciones universitarias y las comunidades, con el fin de crear
espacios compartidos de produccin, creacin y recreacin de saberes y conocimientos, que
enfaticen la importancia no slo de la ciencia y de la tcnica, sino tambin de las humanidades
y las artes, que en conjunto apunten al buen vivir.

Desarrollo sociopoltico: esta dimensin tiene como propsito compartir visiones de pas y de
universidad, lo cual garantizar una base comn sobre la cual desarrollar acciones,
propuestas y, fundamentalmente, consensuar sentidos, cuyo fundamento sea el de la
solidaridad, la corresponsabilidad, la democracia y el reconocimiento del otro.
As mismo, deber enfatizar en el desarrollo de acciones que permitan al docente apropiarse
de los significados y relevancia de las polticas pblicas, y sus estrategias de accin, que el
estado venezolano ha venido adelantado para garantizar la equidad, inclusin, pertinencia y
calidad de la educacin universitaria nacional.

Reflexiones crticas sobre el proceso educativo: con esta dimensin se pretende transformar
el modelo frontal de enseanza, a fin de generar prcticas pedaggicas con el propsito
tanto de impulsar la mejora de la calidad de los aprendizajes de las y los estudiantes, su
profundizacin y diversificacin, como de impulsar un dilogo con las prcticas docentes e
interpelarlas; es decir, movilizarlas en una espiral de reflexin, anlisis, reformulacin y puesta
a prueba constante. Es por ello que se propone un rea de reflexin didctica que permita:
La implicacin del profesorado en la formulacin, la indagacin y resolucin de
problemas que estn vinculados con los aprendizajes de las y los estudiantes o con
cuestiones consideradas prioritarias en el marco de las polticas nacionales, regionales
y en la transformacin universitaria.
La instauracin de modalidades de aprendizaje y desarrollo profesional colectivas,
colaborativas y horizontales. Donde, entre otros aspectos, se hace imprescindible que
el docente posea habilidades y competencias para el uso de las TICS, as como de
metodologas en la aplicabilidad de didcticas creativas para la conformacin de redes
de intercambio de conocimientos y saberes, profundizar contenidos especficos,
propulsar la creacin intelectual y desarrollar planes formativos innovadores.
La recuperacin de la prctica y experiencia de las y los docentes como fuente de
conocimiento, anlisis, reflexin, aprendizaje; punto de partida y anclaje ineludible de la
formacin continua.
16

La potencialidad de los proyectos de desarrollo profesional docente para establecer


redes entre instituciones educativas y no educativas, con la comunidad y con otros
entornos ms amplios.

II: Componente de Formacin Permanente:


Una vez iniciado en su carrera acadmica como profesora ordinaria o profesor ordinario, ste
construye un proyecto de formacin, conjuntamente con la institucin. Dicho proyecto se enmarca en
los mbitos de:

estudios avanzados, los cuales integran todos aquellos momentos, formalizados o no, en los
que las y los docentes requieren concentrar sus esfuerzos para crear algn producto de
investigacin y/o innovacin en el campo de actuacin en el que se desempea. Estos
momentos pueden ser programas de formacin avanzada (especializaciones, maestras,
doctorados), programas postdoctorales, de perfeccionamiento profesional, la realizacin de un
trabajo para ascender en el escalafn, o bien el desarrollo de proyectos formativos para el
trabajo con las y los estudiantes, y en algunos casos el desarrollo de investigaciones libres.
Estos momentos descritos van formalizando el plan de carrera acadmica del profesorado, el
cual guarda relacin con los desarrollos de los mbitos institucional, comunitario y territorial.

formacin especializada, orientada a la profundizacin, actualizacin y socializacin en las


reas de desempeo con visin transdisciplinar e integral. Estas estarn asociadas a las reas
de conocimiento y programas de formacin que se gestionen en las IEU, as como de las
lneas de investigacin y proyectos socioproductivos que se desarrollan. Pueden ser
desarrollados a travs de programas de postgrados conducentes o no a grados acadmicos.

programas de movilidad e intercambio de docentes tanto a nivel nacional como internacional,


que promuevan y faciliten el conocimiento y divulgacin de experiencias, especialmente de
buenas prcticas educativas; as como la participacin en encuentros formativos, seminarios o
grupos de reflexin con docentes que desarrollan iniciativas innovadoras; avanzado as en la
formacin de redes de instituciones de educacin universitaria y de proyectos de creacin
intelectual que respondan a las prioridades territoriales.

Este componente deber ser desarrollado en las instituciones de educacin universitaria de forma
continua y abordado a travs, al menos, tres dimensiones:

Desarrollo sociopoltico, esta dimensin tiene como propsito profundizar en las temticas y
visiones de pas y de educacin universitaria, a travs de la apropiacin y resignificacin de
las diversas polticas pblicas en materia de educacin, cultura, soberana, inclusin social,
entre otras, a los fines de facilitar e impulsar la generacin de propuestas de estrategias y
mecanismos innovadores para la implementacin y mejoramiento de condiciones educativas y
sociales del pas.

17

Reflexiones crticas sobre el proceso educativo, con esta dimensin se debe profundizar en la
transformacin y mejoramiento de las prcticas pedaggicas del docente universitario, donde
la reafirmacin y profundizacin de su rol de promotor y articulador de la vinculacin
socioproductiva del hecho educativo juega un papel fundamental para alcanzar las metas de
los planes econmicos y sociales de la nacin.
Teora del conocimiento e investigacin, dimensin que est orientada a generar reflexiones
en relacin con las concepciones acerca del conocimiento, las actitudes cognoscitivas, las
clases de explicaciones que sobre la realidad generan desde su prctica docente, sus
concepciones acerca de la ciencia y sus implicaciones para el desarrollo de la sociedad.
Busca compartir experiencias que estructuren nuevos y novedosos modelos, diseos y
metdicas orientadas al desarrollo del conocimiento en las diferentes reas del saber y su
vinculacin social, a los fines de generar soberana cientfica y tecnolgica.
La importancia y relevancia que posee la poltica nacional en materia de formacin del docente
universitario que se est implementando con este Sistema lleva a la necesaria rectora del MPPEUCT
en las temticas a ser desarrolladas en cada una de las dimensiones anteriormente sealadas, razn
por la cual desde el ente rector se impulsar anualmente el diseo e implementacin de Encuentros
Nacionales de Formacin, entendidos como espacios para el desarrollo de diversos tipos de
actividades formativas bien sean cursos, seminarios, talleres, congresos, entre otros, sobre todo
referidos a las polticas pblicas en materia de educacin, cultura, inclusin social e innovacin.
Estos Encuentros Nacionales sern diseados en concordancia con las polticas de Estado, con la
participacin de docentes e investigadores de las IEU. La organizacin de los mismos estar bajo la
responsabilidad del ente rector, que deber divulgar (va pgina web y comunicacin oficial a las IEU)
los contenidos programticos y las estrategias de implementacin.
De estos Encuentros Nacionales se espera surjan iniciativas de encuentros interinstitucionales
regionales con el propsito de brindar espacios para la discusin y formacin contextualizada sobre
aquellos temas en los que se sustenta la accin educativa, comprender colectivamente los sentidos
de la educacin como derecho, el reconocimiento de la diversidad, la discusin sobre las mltiples y
posibles organizaciones y agrupaciones de los miembros de la comunidad universitaria, entre otros,
tomando en consideracin tanto las caractersticas comunes que se comparten en los territorios como
sus diferencias, y de esta manera alcanzar consensos y estrategias compartidas para abordar e
implementar las polticas pblicas en materia de educacin universitaria, ciencia, tecnologa,
productividad, entre otros. En suma, durante estas jornadas las comunidades universitarias de un
territorio llevarn adelante una accin sistemtica de anlisis y discusin centrada en la propia accin
que se viene desarrollando y su corresponsabilidad con las polticas nacionales.

Esquema general de contenidos por dimensin


A continuacin se presenta el grupo de tpicos considerados prioritarios a ser trabajados en cada
dimensin descrita anteriormente, ste no debe ser considerado como un listado exhaustivo ni
acabado, son el resultado de un primer diagnstico en las IEU realizado en el ao 2013. En ese
sentido, las IEU debern enriquecer tanto los tpicos generales aqu expresados como las temticas

18

especficas para cada dimensin, tomando en consideracin las caractersticas propias del territorio
en que se desenvuelve y las reas del conocimiento que se imparten.

DIMENSIN

TPICOS GENERALES

CULTURA
UNIVERSITARIA

Modelo educativo en el subsistema de educacin universitaria y la transformacin


universitaria.
Contexto territorial de las IEU y su vinculacin territorial.
Legislativa nacional en materia de educacin universitaria. Normativas internas.
Programas Nacionales de Formacin vs. Carreras.
Nuevas relaciones entre los miembros de la comunidad universitaria.
Retos para la integracin de las funciones universitarias.
Gestin universitaria. Trabajo colectivo para la gestin institucional exitosa.
La funcin tica de la educacin universitaria.
Formas de organizacin social en la comunidad universitaria y su contexto.
Las reformas educativas y la formacin del docente en Venezuela.
De la universidad reformista a la universidad reformada. Pensamiento y Poltica.
Estrategias para lograr la igualdad y equiparacin de oportunidades de las personas con
discapacidad en el marco de la transformacin universitaria.
Espacios regionales y nacionales en ciencia, tecnologa e innovacin.
Universidad y educacin inclusiva.
Universidad y sustentabilidad

DIMENSIN

TPICOS GENERALES

DESARROLLO
SOCIOPOLTICO

El estado docente.
Planes nacionales, regionales y locales de desarrollo econmico y social.
Polticas nacionales en materia de educacin universitaria, ciencia y tecnologa.
Polticas de inclusin social, cultura, educacin, entre otras.
Ciencia y revolucin.
La universidad ante los cambios sociales.
Educacin, Estado y Nacin.
Dimensin tica de las ciencias y las tecnologas.
Independencia y soberana nacional
Transformaciones, justicia social, movimiento por la paz.
Movimientos sociales en Venezuela.
Pensamiento nuestro americano.
Marco general de los derechos de las personas con discapacidad a una educacin
universitaria de calidad.
Empresas de produccin social.
Mapas de informacin-capacidad locales y regionales.
Fortalecimiento de la plataforma nacional de tecnologas de informacin y comunicacin.

19

DIMENSIN

TPICOS GENERALES

REFLEXIONES
CRTICAS SOBRE
EL PROCESO
EDUCATIVO

Didctica general, especfica y diferencial, modelos didcticos, estrategias didcticas.


Pedagoga crtica.
Pensamiento pedaggico.
Historia de la educacin en Venezuela.
Educacin emancipadora.
Calidad educativa.
Enseanza (de las matemticas, ciencias, idiomas, arte, entre otras).
El rol del docente en la educacin universitaria, tecnologa e innovacin. El docente como
agente transformador.
Evaluacin educativa.
Planificacin educativa.
Estrategias de enseanza y de aprendizaje.
Currculo.
Proyecto como eje de formacin.
Las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. Enseanza de las disciplinas
mediada por TIC.
Tendencias de la formacin del docente en Venezuela.
Comunidades y redes de aprendizaje.
Historia y prospectiva crtica del pensamiento pedaggico latinoamericano.
Importancia de la innovacin, la prctica reflexiva y tica en la formacin.
Educacin inclusiva.
Estrategias de abordaje pedaggico de estudiantes con discapacidad en la educacin
universitaria.
Equiparacin de oportunidades en la evaluacin de los aprendizajes de estudiantes
universitarios con discapacidad.
Modelo de formacin-tecnolgica, integrando la cultura, educacin, ciencia y tecnologa.

DIMENSIN

TPICOS GENERALES

TEORA DEL
CONOCIMIENTO E
INVESTIGACIN

Ciencia, tecnologa e innovacin.


Investigacin educativa.
Construccin y reconstruccin de la realidad.
Redes, centros, comunidades de conocimiento, investigacin e innovacin.
Centros socioproductivos. Redes cientfico-tecnolgicas.
Investigacin en las ciencias sociales. Investigacin en las ciencias duras.
Metodologas de la investigacin.
Pensamiento crtico.
Dilogo de saberes, investigacin transdisciplinar y nuevos paradigmas de las ciencias y
del desarrollo.
La comunicacin cientfica bajo la perspectiva de la difusin y evaluacin de la produccin
editorial.
Produccin de materiales educativos basados en la accesibilidad y el diseo universal.
Conocimiento cultural y humanstico.
Desde la integracin del saber ancestral, popular, cultural y cientfico.
Inventiva tecnolgica popular.
Redaccin de textos y artculos tcnicos, cientficos y tericos.

20

Estrategias y tcnicas bsicas de trabajo


Las caractersticas bsicas del trabajo a desarrollar en ambos componentes deben considerar lo
siguiente:

El enfoque de pedagoga crtica, participativa y reflexiva, privilegiando la dialogicidad y


promoviendo la accin y la reflexin.

Privilegiar los anlisis de las experiencias del propio sujeto docente, imbricndolo con
reflexiones tericas. Es decir, se busca teorizar, como forma de estar en sintona con los
cdigos propios del entorno.

La vinculacin con el territorio y el entorno, que es el de la realizacin creativa, afectiva y


profesional de los sujetos que cumplen el rol de profesoras y profesores. Con esto se busca
que estos sujetos no estn de espaldas a su territorio entendido en sus distintas vertientes:
sociodemogrfica, poltico administrativa, socioproductiva y sociocultural.

Proponer la multiplicacin formativa, mediante la seleccin de Equipos Iniciales de Trabajo


(EIT) que sirvan posteriormente como formadores de formadores. Esto bajo la premisa de la
colectivizacin de los aprendizajes y de la construccin colectiva de conocimientos y saberes.

Incentivar la participacin de los otros actores del proceso educativo: sujetos estudiantes,
sujetos trabajadores, sujetos comunitarios. Esto con la intencin de no parcelar la construccin
de esa nueva subjetividad, sino que, por el contrario, la dialogicidad sea un aspecto central de
todo proceso formativo.

En este sentido, las estrategias y tcnicas de trabajo a implementar para el desarrollo de los
diferentes planes y programas de formacin debern ajustarse tanto a la naturaleza de cada
componente y dimensin de formacin como de las realidades institucionales, comunitarias y
territoriales de cada IEU8, as se sugieren las siguientes:

Seminarios, de convocatoria abierta para toda la comunidad universitaria, de naturaleza


tcnica y acadmica para llevar a cabo estudios profundos de determinadas reas del saber,
que incluya la interactividad entre los participantes y los especialistas invitados.

Conferencias temticas, de convocatoria abierta para toda la comunidad universitaria,


dictada por algn especialista, que invite a una discusin abierta posterior. Estas conferencias
debern servir de agente incentivador de la transformacin docente.

Mesas de trabajo de convocatoria restringida (mximo 40 profesoras y profesores distribuidos


preferiblemente por cada rea de conocimiento), con la participacin de facilitadores, sobre
algunos textos seleccionados que guarden relacin con los temas de las conferencias,
teniendo como base un grupo de preguntas generadoras sobre la temtica del mdulo.

Cabe destacar que estas estrategias y tcnicas propuestas siempre debern ir consustanciadas con los principios y
postulados tanto del trabajo colaborativo como de los estudios independientes, en tanto que se debe poner acento en la
interaccin y la construccin colectiva de conocimientos, incentivando el aprender haciendo y reflexionando sobre lo que
se hace, as como se debe exigir a los participantes la responsabilidad y el compromiso con su propia aprendizaje.

21

Intercambios colectivos, apoyados en TIC, que impliquen la reflexin compartida de la


prctica y en la construccin colectiva de saberes, que puedan adquirir diversas
caractersticas, pero que conduzcan al establecimiento de nuevos vnculos entre docentes, el
conocimiento y su prctica.

Talleres que favorezcan la participacin y propicien las relaciones horizontales en el seno del
grupo de docentes participantes. Estos talleres implican el estudio, anlisis, comprensin y
bsqueda de soluciones a problemas y necesidades locales, nacionales y regionales, por lo
que se basa principalmente en la actividad constructiva del participante.

Trabajo independiente, que se constituya en el momento de reflexin, individual o colectivo,


que desarrolla el profesorado una vez culminadas las dems actividades del mdulo de
formacin y cuya utilidad es permitir la sistematizacin de lo que se ha ido consensuando en
los mdulos.

Jornadas interinstitucionales, que se constituyan en espacios de construccin y anlisis


colectivo acerca de la accin educativa y su relacin con la implementacin de las polticas
pblicas nacionales en materia de educacin universitaria, y la corresponsabilidad con el logro
de los objetivos planteados en los planes nacionales, regionales y estadales de desarrollo
econmico y social.

Adems no se descarta la implementacin y desarrollo de los planes bajo modalidades


semipresenciales y a distancia, empleando tanto mtodos asincrnicos, como sincrnicos
dependiendo de las necesidades y capacidades institucionales.

Incorporacin al Sistema Nacional de Formacin Permanente del Docente


Universitario
Se considerar que una IEU est incorporada al Sistema cuando haya:

Diseado los planes institucionales de formacin para las y los docentes, en los cuales se
especifiquen los objetivos y metas bianuales o trianuales.

Obtenido el aval y la certificacin correspondientes del MPPEUCT, para lo cual deber


consignar ante el Despacho de la Viceministra o Viceministro para Educacin Universitaria los
planes de formacin diseados.

Puesto a disposicin del pblico en general los planes de formacin mediante, al menos, su
publicacin en una pgina web, que permita el intercambio de experiencias de formacin del
docente universitario.

Articulado con mecanismos de evaluacin interna y externa de los objetivos y metas de los
planes de formacin.

22

APNDICE I
RUTA A SEGUIR PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA FORMACIN
PERMANENTE DE LAS Y LOS DOCENTES UNIVERSITARIOS
En aras de contribuir a una rpida y efectiva incorporacin de las Instituciones de Educacin
Universitaria (IEU) al Sistema Nacional de Formacin Permanente del Docente Universitario, se
presenta la siguiente ruta de acciones inmediatas.
1.- Proponer ante el Consejo Directivo o Universitario de la institucin la creacin de la instancia9 para
la coordinacin, divulgacin e investigacin del proceso de formacin permanente de las y los
docentes de la institucin, as como de los miembros que la conformarn; estableciendo como
funciones de la mencionada instancia, las siguientes:

Analizar las necesidades de formacin permanente de la planta profesoral y de investigacin


de la institucin.

Disear planes y programas destinados a promover la formacin integral del personal


docente, en consonancia con las polticas institucionales y del Estado, as como de los
requerimientos del territorio.

Realizar seguimiento a los programas y acciones, que permitan planificar, ejecutar y evaluar
los planes y programas de formacin, a los fines de proponer mejoras, ajustes y correcciones
necesarias.

Promover el intercambio, cooperacin y apoyo intra e interinstitucional, que faciliten


oportunidades de estudios de cuarto nivel en aquellas reas especficas y especializadas que
propicien el fortalecimiento de las capacidades institucionales en los mbitos de la docencia,
investigacin, innovacin, vinculacin sociocomunitaria y gestin.

Disear criterios para la sistematizacin de experiencias de formacin libre de las y los


docentes de la institucin.

2.- De ya existir un grupo de trabajo, debidamente reconocido por el Consejo Directivo o Universitario
respectivo, con el objetivo de fomentar la formacin docente, el mismo deber responder a las
funciones anteriormente mencionadas.

3.- La instancia deber disear el cronograma de trabajo para la implementacin del plan institucional
de formacin permanente de las y los docentes, el cual deber contener al menos:

Fases para el diseo del plan institucional de formacin docente, estableciendo tiempos y

Se refiere a la constitucin de un equipo interdisciplinario que permita la organizacin del trabajo en torno a la formacin
permanente de las y los docente, que puede ser un comit, comisin o cualquier otra forma de agrupacin que se
considere pertinente.

23

recursos necesarios.

Formulacin del Plan institucional de formacin permanente y del periodo lectivo,


incluyendo los programas especficos de formacin, los cuales debern responder a los
lineamientos generales emanados desde el MPPEUCT. Esto es, la planificacin del
conjunto de los distintos tipos de actividades que promuevan la creacin, re-creacin,
intercambio y socializacin de conocimientos y saberes.

Plan de seguimiento que garantice la evaluacin de procesos y resultados.

4.- Presentar ante el Consejo Directivo o Universitario de la institucin el diseo del Plan institucional
de formacin permanente de las y los docentes para su autorizacin.

5.- Remitir el Plan institucional de formacin permanente bianual o trianual al Despacho de la


Viceministra o Viceministro para Educacin Universitaria (DVEU) del MPPEUCT para su validacin,
socializacin y posterior acreditacin.

6.- Presentacin peridica de reportes de avances en la ejecucin del Plan institucional de formacin
permanente de las y los docentes ante el Vicerrectorado o Subdireccin Acadmica, instancia que a
su vez reporta al DVEU, reflejando los logros en el informe de gestin institucional.

24

APNDICE II
ORIENTACIONES GENERALES PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA
FORMACIN PERMANENTE DE LAS Y LOS DOCENTES UNIVERSITARIOS
El segundo componente del Sistema Nacional de Permanente Formacin del Docente Universitario
est dirigido a aquellos docentes que han iniciado su carrera acadmica como profesores ordinarios y
deben construir un proyecto de formacin, conjuntamente con la institucin que se operacionaliza a
travs de la definicin y ejecucin, en cada institucin, del Plan Institucional de Formacin
Permanente de las y los docentes.
Los planes institucionales de formacin permanente deben abarcar una serie de acciones orientadas
a fortalecer al docente en la ejecucin de su labor investigativa, de gestin y de praxis pedaggica.
No es un secreto que en las instituciones universitarias existe una gran gama de profesionales
destacados en sus reas, pero sin los elementos pedaggicos y didcticos necesarios para llevar a
cabo los procesos de intercambio para el aprendizaje con el xito deseado, o por el contrario son
excelentes en la prctica pedaggica pero no destacan (por diversas razones) en su labor
investigativa o de vinculacin sociocomunitaria, ms an cuando, en la actualidad, lo universitario se
concibe tambin desde una visin socioproductiva. Estos planes deben sustentarse en las
aspiraciones de crecimiento personal y profesional de las y los docentes, las polticas institucionales y
del Estado en la materia. As mismo debern tomar en consideracin para su diseo, las necesidades
reportadas por el entorno que circunda, para ello se deben sistematizar las potencialidades y posibles
limitaciones a nivel personal, social e institucional, a fin de viabilizar los esfuerzos de formacin.
En este sentido, se considera importante brindar una serie de lineamientos10 que orienten a las
comunidades universitarias sobre las acciones inmediatas para formalizar la implementacin de este
componente de formacin en las IEU (en aquellas que as lo requieran), a travs de la formulacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de Planes Institucionales de Formacin Permanente. De manera
general se debe apuntar lo siguiente:
En primer lugar, se requiere fomentar la superacin de enfoques individualistas, fragmentarios y
descontextualizados que generalmente caracterizan las experiencias de formacin del profesorado
que se desarrolla en las IEU, promoviendo una visin de construccin social de la formacin y la
creacin de contextos institucionales orientadores y reguladores de la formacin, en cuanto a que
deben existir mecanismos que sirvan para ordenar y/o ajustar los procesos de formacin del
profesorado.
En segundo lugar, se debe promover la comunicacin e intercambio de experiencias de formacin del
profesorado entre las diferentes IEU, de manera que se fortalezcan el trabajo interinstitucional en red,
la evaluacin conjunta y la superacin de posibles limitaciones en la materia. Esto contribuir a la
construccin de una nueva cultura de cooperacin y trabajo en equipo con visin integral y
compartida del tema.
10

Los lineamientos ac presentados deben ser considerados como los mnimos que constituyen el Plan. En este sentido,
cada IEU, de acuerdo a sus necesidades, potencialidades y requerimientos podr desarrollar otros mbitos/campos de
formacin continua.

25

En tercer lugar, se apunta a garantizar por la va de la formacin del docente el impulso de la


transformacin universitaria, de una educacin de calidad con pertinencia, as como fomentando los
valores de identidad nacional y nuestroamericana, soberana, independencia y defensa de la patria,
sentido crtico, democracia, solidaridad, corresponsabilidad, igualdad y justicia; as como tambin
fomentar una cultura de paz. En tal sentido, el docente debe ser capaz de reflexionar en funcin de
los cambios que se deben experimentar a nivel de aptitudes, actitudes, creencias y comportamientos,
que lleven a la ejecucin de prcticas innovadoras individuales y colectivas.
Lo anteriormente planteado, permite establecer los siguientes elementos como requerimientos
mnimos para la implementacin y ejecucin de planes y programas de accin en las IEU, a saber:
Dar carcter institucional a la formacin permanente del docente.
Diagnosticar necesidades de formacin.
Disear el plan de formacin institucional.

Dar un carcter institucional a la formacin permanente del docente.


Uno de los elementos que diferentes autores indican como debilidades para la implementacin de
programas de formacin permanente de los profesores universitarios, lo constituye la falta de
institucionalizacin de los mismos11. Bsicamente este carcter institucional de la formacin se da al
crear instancias de coordinacin de procesos de formacin sistemticos, continuos y organizados que
faciliten y potencien intercambios crticos y reflexivos de saberes, destrezas y habilidades entre las y
los docentes.
Cada institucin deber constituir un equipo interdisciplinario12, que se exprese a travs de algn tipo
de organizacin del trabajo que considere pertinente, con el propsito de garantizar la oferta continua
de oportunidades de formacin que se constituyan en proyectos acadmicos y de vinculacin
sociocomunitaria, con la finalidad de fortalecer el desempeo, no solo del profesorado sino del
estudiantado y de la institucin en general.
La estructura mnima de organizacin y funcionamiento de estos equipos debe:
Estar integrado por:
Una coordinadora o coordinador, quien deber ser un docente ordinario con categora
mnima de agregado.
Una Secretaria o Secretario del comit, quien deber ser un docente ordinario con
categora mnima de agregado.
Tres docentes ordinarios con categora mnima de agregado. Al menos uno de ellos
11

Revisar como ejemplo de esta afirmacin el artculo de Mara frica de la Cruz Tom, Formacin pedaggica inicial y
permanente del profesor universitario en Espaa: reflexiones y propuesta, publicado en la Revista Interuniversitaria de
Formacin del Profesorado, n 38, Agosto 2000, pp. 19-35, disponible en:
http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=118067

12

Los IUT, CU y UPT presentan una experiencia exitosa con los Comit de Formacin y Seguimiento conformados en el
marco del Procedimiento Especial de Concurso Pblico 2011-2012.

26

deber tener experiencia en formacin docente y los otros debern estar adscritos a reas
acadmicas diferentes.
Este equipo podr ser asesorado por docentes ordinarios de la institucin adscritos a las diferentes
reas acadmicas, por lo tanto el nmero de estos asesores depender del nmero de reas
acadmicas que la institucin presente y que as requiera para el diseo del plan de formacin
permanente. Lo importante es considerar que la forma de organizacin que se adopte no sea un
obstculo para el cumplimiento de las funciones que se destacan a continuacin.
Funciones generales:

Analizar las necesidades de formacin permanente de la planta profesoral y de


investigacin de la institucin.
Disear planes y programas destinados a promover la formacin integral del personal
docente, en consonancia con las polticas institucionales y del Estado, as como de los
requerimientos del territorio.
Realizar seguimiento a los programas y acciones, que permitan planificar, ejecutar y
evaluar los planes y programas de formacin, a los fines de proponer mejoras, ajustes y
correcciones necesarias.
Promover el intercambio, cooperacin y apoyo intra e interinstitucional, que faciliten
oportunidades de estudios de cuarto nivel en aquellas reas especficas y especializadas
que propicien el fortalecimiento de las capacidades institucionales en los mbitos de la
docencia, investigacin, innovacin, vinculacin sociocomunitaria y gestin.
Disear criterios para la sistematizacin de experiencias de formacin libre de las y los
docentes de la institucin.

En suma, el equipo interdisciplinario que se constituya tendr la responsabilidad de coordinar,


informar, facilitar e investigar el proceso de formacin permanente de la y el docente de la
institucin.

Diagnosticar necesidades de formacin.

Una de las tareas prioritarias que debe emprender el equipo consiste en el diseo, ejecucin y
sistematizacin de los resultados de un estudio de necesidades de formacin del personal docente y
de investigacin de la institucin. Este estudio debe comprender el anlisis tanto del perfil profesional
del docente como del perfil de las tareas y responsabilidades que ste debe cumplir, adems deber
tomar en consideracin los planes de desarrollo de la institucin, las necesidades del territorio y las
polticas de Estado en esta materia; esto es, identificar no solo las necesidades sentidas de las y los
docentes, sino que se deber explorar tambin las necesidades normativas, percibidas, comparativas
y futuras.13 El fin ltimo estar enfocado en poder establecer con pertinencia, las reas de formacin,
sus prioridades y la estimacin de la inversin requerida.
13

Para profundizar en las concepciones del trmino y de los tipos de necesidades, consultar los trabajos de Villarroel
(1979), Cutti y otros (2011), referenciados en el documento conceptual del Plan Nacional de Formacin del Docente
Universitario.

27

Esto conlleva a, por una parte, disear mecanismos e instrumentos de consulta a las y los docentes,
v empleando un enfoque participativo y protagnico que permita que stos reflexionen
introspectivamente acerca de su accionar y as concienticen la importancia y la responsabilidad que
tienen en el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes y programas de formacin. Por
otra, realizar un anlisis de contenido de aquellos documentos relevantes para el diagnstico como
los son: a) planes de desarrollo de la nacin, b) polticas dictadas por el MPPEUCT en la materia, y c)
planes de desarrollo de la institucin, entre otros. En consecuencia, se requiere la triangulacin de las
diversas fuentes de informacin consultadas y el diseo tanto de una base de datos como de un
mapa de necesidades formativas, facilitndose as la clasificacin y categorizacin de informacin, y
por ende la toma de decisiones pertinentes.

Disear plan institucional de formacin con sus respectivos programas de acuerdo a las
necesidades diagnosticadas.
En esta etapa se deber disear el plan de formacin permanente de la institucin, entendindolo
como la planificacin del conjunto de actividades formativas y de intercambio de saberes
programados para una audiencia y periodo determinado. Este plan refleja las metas a mediano y
largo plazo encaminadas a fomentar el desarrollo acadmico e investigativo de las y los docentes, y
debe responder a los problemas, expectativas y necesidades que se han detectado en el
profesorado, as como a las estrategias definidas en los planes de desarrollo institucional que se
tienen formulados. Sobre todo debe apuntar a crear condiciones para el desarrollo de una cultura
institucional de trabajo comprometido e interrelacionado de todos los miembros de la comunidad
universitaria que coadyuve al mejoramiento de la calidad con pertinencia de la educacin.
En la formulacin del plan se deber tomar en consideracin las adaptaciones a que dieran lugar para
cumplir con los lineamientos establecidos en el componente de Formacin Permanente de Carrera
Acadmica del Sistema Nacional de Formacin Permanente del Docente Universitario, esto es,
contemplar distintos tipos de actividades que promuevan la creacin, re-creacin, intercambio y
socializacin de conocimientos y saberes que favorezcan la formacin integral de las y los docentes,
que vinculen la teora y la prctica, pero adems que trabaje la motivacin profesional y los valores
asociados a un desempeo profesional tico y responsable, para ello debern desarrollarse, al
menos, las dimensiones establecidas en el Sistema Nacional de Formacin Permanente del Docente
Universitario.
Por otra parte, estas dimensiones deben verse reflejadas en diversas actividades y modalidades de
formacin, las cuales podrn ser, entre otras:

Convocatorias para organizacin y asistencia a congresos, seminarios y/o jornadas


acadmicas, cientficas, de vinculacin sociocomunitarias y socioproductivas en los
mbitos de la educacin universitaria.

Convocatorias para la participacin y organizacin en talleres especializados en los


mbitos de la educacin universitaria.
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Organizacin de seminarios, conferencias, coloquios, mesas redondas, paneles, cursos,


foros de discusin, grupos de innovacin, bien sean presenciales, semi-presenciales y a
distancia, con apoyo de las TIC.

Convocatorias para el financiamiento de estudios de postgrado en las reas especficas


y/o especializadas de inters para la institucin.

Convocatorias para la participacin en programas de movilidad e intercambio acadmico


nacional e internacional.

Conformacin de redes de conocimiento, de innovacin, socioproductivas, entre otras.

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