REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

C.E.L DECANATO DE INVESTIGACIN,
EXTENSIN Y POSTGRADO

LA
TUTEL
A
JUDICI
AL
EFECT
IVA
ELABORADO POR:
JESUS RAFAEL ZAMORA
C.I:9.177.428

LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

Consagrada en nuestra constitucin, la tutela judicial efectiva implica la posibilidad

que tiene todo venezolano de acceder antes los rganos encargados de la funcin
jurisdiccional para satisfacer sus pretensiones jurdicas, y que sean sometidos a un proceso
verdaderamente eficaz. Lastimosamente, la tutela judicial efectiva no se verifica en el pas
en un porcentaje realmente preocupante.

La tutela judicial efectiva se encuentra consagrada en el artculo 26 de la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que nos habla del acceso a los
rganos jurisdiccionales para hacer valer nuestros derechos e intereses (inclusive los
colectivos y difusos), y en especial a obtener una pronta decisin. Pero es necesario
concebir una ampliacin de la tutela judicial efectiva relacionndola con el debido proceso,
pues es siempre necesaria la concatenacin de un concepto con el otro, por cuanto no son
independientes entre s, sino que comportan una unidad esencial en la labor de
administracin de justicia, pues sin debido proceso no hay tutela judicial efectiva y
viceversa.
ANLISIS CRTICO:
Yo Jess Zamora, a ttulo personal, puedo decir que en nuestro sistema de justicia se
presentan muchas falencias que obstruyen la consecucin de los fines establecidos en la
Constitucin, pues se carece de las garantas materiales que aseguren una "tutela judicial
efectiva" ya sea por falta de personal, retardos innecesario, excesos de das no hbiles, entre
muchas otras razones. As que cualquier ciudadano que quiera acudir a un rgano
jurisdiccional debe estar dispuesto a someterse al suplicio procedimental y esperar largos
aos para la obtencin de una decisin definitivamente firme a efectos de poder ejecutar la
misma. Por supuesto que existen miembros del poder judicial que realizan un gran esfuerzo
por abstraerse de la regla general que invade nuestros Tribunales, Fiscalas del Ministerio
Pblico, etc.

El

sistema

constitucional

vigente,

ha

constitucionalizado

los

principios

fundamentales o bsicos que deben prevalecer en los procesos, no solo jurisdiccionales sino
administrativos, que garantizan los derechos o garantas bsicas que deben conocerse,
acatarse, respetarse y no vulnerarse en el marco de los procedimientos jurisdiccionales, so
pena de violacin o vulneracin del texto constitucional, principios stos que adems son el
reflejo de los pactos internacionales sobre derechos humanos y fundamentales suscritos por
Venezuela, los cuales se enmarcan en los derechos o garantas constitucionales procesales
de manera general pero no limitativa ni restrictiva, dando lugar al nacimiento del derecho a
la tutela judicial efectiva que se encuentran consagrado en los artculos 26 y 49 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los cuales renen los derechos
mnimos que deben ser garantizados a los justiciables en todos los Tribunales del pas y por
ende deben ser reconocidos por los operadores de justicia, lo que significa que deben ser
acatados, aplicados y no vulnerados, porque de lo contrario se activara el derecho de los
ciudadanos de poner en funcionamiento el aparato jurisdiccional pero en sede
constitucional para obtener la proteccin de tales derechos constitucionales procesales
vulnerados a fin de que sean restituidos, mediante el ejercicio de recursos ordinarios o
mediante el ejercicio de los recursos o acciones constitucionales especiales extraordinarias
excepcionales.
En tal sentido, el autor Humberto E. III Bello en su obra La Tutela Judicial Efectiva y
otras garantas constitucionales procesales seala que lo que se constitucionaliz es la
proteccin efectiva de los derechos procesales los cuales se deben garantizar de manera
conjunta o individual, enunciativa y no limitativa, ya que la tutela judicial efectiva tiende a
proteger en el proceso jurisdiccional los derechos que se ventilan en el proceso judicial.

ANLISIS JURISPRUDENCIAL:
En base a lo anteriormente expuesto el autor Humberto E. III Bello Tabares en su
obra Tutela Judicial Efectiva y otras garantas constitucionales seala que el tema de la
tutela judicial efectiva es considerada en algunos casos como la suma de todas las garantas
constitucionales procesales siendo esta postura la asumida por la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, la cual seala en la Sentencia N 585 de fecha 30/03/2007,
que la Tutela Judicial Efectiva se presente como:

 Sobre tales premisas Figueruelo ha afirmado , que la tutela judicial efectiva

es el precepto que engloba las garantas bsicas de toda Administracin de Justicia, toda
vez que comprenden el derecho de acceso a la jurisdiccin, a obtener una resolucin
judicial sobre el fondo del asunto siempre que se cumplan los requisitos formales para ello,
el derecho a una decisin motivada, a los recursos dispuestos en el ordenamiento jurdico, a
la ejecucin de las sentencias; el derecho a la invariabilidad e intangibilidad de las
resoluciones judiciales y a la tutela cautelar.
omissis
Todo lo anterior supone, que el derecho a la tutela judicial efectiva presenta varias
fases como son la facultad de acceder a la justicia, la obtencin de una justicia impartida
conforme al artculo 26 del Texto Fundamental (imparcial, gratuita, accesible, idnea,
transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa, expedita, sin dilaciones
indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles), el derecho al debido proceso (que a su
vez comprende el derecho a la defensa, el derecho a la presuncin de inocencia, el derecho
a ser odo, el derecho al juez natural, la prescripcin a declarar contra s mismo y allegados,
la confesin sin coaccin, la libertad de pruebas, el nulla crimen nulla pena sine lege, el non
bis in idem y la responsabilidad del Estado por error judicial) y finalmente el derecho a la
ejecucin del fallo proferido.
De lo anteriormente expuesto se observa una concepcin amplia sobre el tema de la
tutela judicial efectiva, lo cual se corrobora en la Sentencia N 576 de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 27/04/2001, en donde no basta
con el hecho de que el ciudadano acceda a los tribunales, sino que requiere la sustanciacin
de un juicio apegado al debido proceso, que se dicte una sentencia ajustada a derecho y
finalmente que sea efectiva, es decir, que la decisin se pueda ejecutar, razn por la cual los
autores Bello y Jimnes (2004) son del criterio, que la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia consideran la tutela judicial efectiva como un derecho bastante amplio
que involucra no slo el acceso a la justicia y a obtener una decisin razonada y justa, sino
que tambin incluye las garantas constitucionales procesales que se encuentran en el
artculo 49 de la Constitucin, lo que convierte a la tutela judicial efectiva en un amplio
derecho protector del ciudadano.

DERECHO DE ACCESO A LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN DE

JUSTICIA:
Es la primera garanta que comprende la nocin de la tutela judicial efectiva, y la
misma implica el derecho que tiene toda persona natural o jurdica de acceder a los rganos
de la administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso sean stos
colectivos o difusos.
En tal sentido, un ejemplo prctico sobre el tratamiento que la jurisprudencia le ha
dado al tema lo encontramos en la Sentencia de fecha 11/06/2002, Exp. N 00-1281 de la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, la cual ha considerado que el acceso
a los rganos jurisdiccionales es un derecho fundamental consagrado en el artculo 26 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual constituye una garanta
previa del proceso, sealando entre otras cosas lo siguiente: De manera que, si el
proceso es un instrumento fundamental para alcanzar la justicia, que, como se seal, forma
parte del sustrato ideolgico de nuestro ordenamiento jurdico, y para que se materialice la
potestad estatal de administrar justicia es necesario que, de manera previa, el ciudadano
tenga acceso a los rganos encargados de administrarla, ergo, el derecho de acceso a los
rganos de administracin de justicia es un derecho fundamental, ya que por s mismo da
fundamento jurdico a nuestro sistema poltico-jurdico, pues permite solicitar la proteccin
de los derechos e intereses ciudadanos cuando cualquier acto pretenda alterar el libre juego
de las fuerzas sociales, o controlar la actividad estatal cuando sta desborde su
competencia, lo cual implica que, por esencia, no requiere de ningn fundamento o
justificacin jurdica positiva para su ejercicio, la norma contenida en el artculo 26 de la
Constitucin refiere dos bienes jurdicos relacionados entre s como son: el acceso a la
jurisdiccin y el sistema de justicia, stos merecen un tratamiento diferenciado, ya que
dicha norma refiere a unas garantas procesales, por una parte, y por la otra, a una garanta
previa al proceso.
Por tanto, establecido por esta Sala que el derecho de acceso a los rganos de
administracin de justicia, que acogi el artculo 26 de la Constitucin, es un derecho
fundamental -en lo que atae a la garanta previa del proceso, es decir al derecho de acceder
a la justicia

omissis
En el caso de autos se ha dicho que la administracin de justicia es una funcin
soberana que busca el aseguramiento del ejercicio de los derechos de los ciudadanos,
siendo el primero de ellos justamente el acceso a la jurisdiccin, pues l permite la
realizacin del resto de los derechos a travs de su proteccin jurisdiccional. Por ello, la
administracin de justicia se traduce en un servicio pblico, pues justifica la existencia del
Estado y, como servicio pblico, debe prestarse en una forma ininterrumpida, razn por la
cual, el permanente acceso de los administrados a los rganos judiciales viene a formar
parte del contenido esencial del referido derecho.
Por lo tanto, el acceso a los rganos jurisdiccionales como manifestacin de la tutela
judicial efectiva se materializa y ejerce a travs del derecho autnomo y abstracto del
ejercicio de la accin, en virtud de la cual se pone en funcionamiento o se activa el aparato
jurisdiccional en busca de un pronunciamiento, sea ste favorable o no al accionante, por lo
que al ejercitarse dicha accin y obtenerse un pronunciamiento jurisdiccional -que pudiera
acoger o no la pretensin del accionante- queda satisfecho el derecho o garanta
constitucional del acceso a los rganos jurisdiccionales. Sin embargo los autores H. Bello
Tabares-Jimnez (2009) son del criterio que el derecho o garanta de acceso a los rganos
de administracin de justicia como emanacin de la tutela judicial efectiva, no es ilimitado,
libre, incondicionado y absoluto, por el contrario el administrado solo puede acceder a los
rganos de administracin de justicia por los canales regulares preestablecidos en la ley y
previo el cumplimiento de los requisitos o presupuestos procesales consagrados en las
leyes.
Otra Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 15 de
febrero de 2012, Exp. 2011-0337:
Al respecto y con el propsito de contribuir con la uniformidad de los fallos y su
adecuacin a la Carta Magna, la Sala en sentencia N 299/2011 se pronunci sobre la
desaplicacin de las referidas normas y, en ese sentido, seal:.
Todo lo anterior supone, que si bien esta Sala, en anteriores oportunidades, consider que
el principio de la doble instancia comportaba una garanta constitucionalmente tutelada, tal

criterio fue atemperado, en el sentido de que el derecho a recurrir del fallo constitua una
garanta constitucional propia del proceso penal, pues as lo dispone el artculo 49.1 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, cuando expresa toda persona
declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en
esta Constitucin y en la ley; as como tambin, la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, suscrita y ratificada por Venezuela, segn la cual, todo juicio deba ser llevado
ante un tribunal de instancia, cuyo fallo pudiera contar con una instancia revisora superior
(principio de la doble instancia).
De esta forma, qued dictaminado que no devienen en inconstitucional, aquellas normas de
procedimiento (distintos al mbito penal) que dispongan que contra la sentencia
definitiva, no cabe el recurso de apelacin, pues la doble instancia, no constituye una
garanta constitucional, como s lo son la tutela judicial efectiva y el debido proceso.
El derecho a la tutela judicial efectiva (como garanta constitucional) supone la
facultad de acceder a la justicia, impartida conforme al artculo 26 del Texto Fundamental
(imparcial, gratuita, accesible, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable,
equitativa, expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles); por
su parte, el derecho al debido proceso que a su vez comprende el derecho a la defensa, el
derecho a ser odo, el derecho al juez natural, entre otros, no incluye dentro de sus
componentes la doble instancia, pues sta slo tiene cabida, si la ley as lo contempla.
La circunstancia que determinados juicios se sustancien en una sola instancia, responde en
algunos casos, como al que aqu se analiza, a la voluntad del legislador de descongestionar,
dentro de lo posible, los tribunales de la Repblica, para lo cual cre determinados
procedimientos que, dependiendo de su cuanta, se sustancian en nica instancia..

En base a lo anteriormente expuesto se puede concluir, que el derecho a ejercer las

vas de impugnacin mediante los recursos ordinarios o extraordinarios no es irrestricto,
por el contrario est sujeto a condiciones o requisitos tanto objetivos como subjetivos que
se ubican en cada uno de los medios recursivos tal como se establece en el artculo 891 del

Cdigo de Procedimiento Civil segn el cual: De la sentencia se oir apelacin en ambos

efectos si sta se propone dentro de los tres das siguientes y la cuanta del asunto fuera
mayor de . en donde se evidencia que el legislador impone condiciones de tiempo y de
cuanta para el ejercicio de este derecho de doble instancia.

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