MICROECONOMA DE LA

COMPETITIVIDAD

ESTONIA EN TRANSICIN
Estonia lder en el desempeo econmico entre los pases en transicin de la dcada de 1990. Despus
de 50 aos bajo el rgimen sovitico recuper su independencia en 1991. Sufri un crecimiento negativo
del PIB a principios de 1990, pero ha registrado un crecimiento sostenido desde mediados de la dcada
de 1990. En menos de una dcada, Estonia haba logrado construir una infraestructura de
comunicaciones avanzadas, y en 2002 el pas se utiliza en ocasiones como mercado de prueba para las
nuevas tecnologas por Ericsson y Nokia. A pesar del xito de Estonia, su nivel de vida se mantuvo muy
por debajo de otros pases europeos, y el desempleo sigui siendo elevado.
Antecedentes del pas
Estonia es un pas pequeo con slo 1,4 millones de habitantes, con pocos recursos naturales, pero
estratgicamente situado en el Mar Bltico y que ofrece una puerta de entrada a Rusia. Tallin capital con
poco ms de 400.000 habitantes. Al final de la Guerra Mundial muchos estonios haban huido a Suecia y
a otros lugares. La poblacin estuvo constituida por 64% estonios, 29% rusos, y el 7% de otro origen.
Estonia es geogrfica y culturalmente prximos a Finlandia, con el que comparte similitudes lingsticas y
existi turismo entre los dos pases durante la era sovitica. Rusia haba sido el segundo idioma estoico
bajo el dominio sovitico (y primera lengua por alrededor de un tercio de la poblacin), el Ingls fue
adoptado rpidamente. Centro econmico y cultural en la regin de la costa del Bltico. La capital, Tallin,
fue fundada en 1219 por los daneses, quienes gobernaron entre 1219-1346 Estonia. El pas estuvo bajo
la influencia de Suecia desde el 1561 hasta 1709. Cuando Rusia venci a Suecia en 1709, Estonia pas
a control ruso. Histricamente, Estonia haba estado en pie de igualdad econmica con sus vecinos
occidentales alrededor del Mar Bltico, y hasta la Segunda Guerra Mundial el pas tena un PIB per
cpita menor al de Suecia, pero por delante de Finlandia.
La era sovitica
Durante la era sovitica estonios se convirtieron en uno de los ciudadanos ms pobres de Europa. A
partir de finales de 1980, el 12% de la poblacin hizo su vida en el sector agrcola, que representaba casi
el 20% del PIB. Las industrias principales incluan procesamiento de alimentos, textiles y prendas de
vestir, papel, qumicos y electrnicos. La fabricacin se lleva a cabo en las plantas viejas, las plantas
eran gestionadas por una lite rusa. Todas las decisiones econmicas importantes se hicieron en Mosc.
Las fbricas no tenan ni los departamentos de I + D ni las funciones de ventas y de marketing. Las
fbricas fueron autnomas y se haban construido para tareas especializadas designadas por Mosc.
Cada unidad de fabricacin producira un cierto componente o ensamblaje de un determinado producto.
Estas plantas fabricaban, instrumentos mdicos, pticos y de precisin, otros aparatos de televisin y
radio. Estonia tambin tena una industria qumica que produce productos tales como fertilizantes y
productos farmacuticos. La Infraestructura de telecomunicaciones, carreteras y ferrocarriles estaban en
mal estado. El enlace de las comunicaciones con el mundo era a travs de un puado de lneas
telefnicas que pasaban por un cambio manual de Mosc. No haba ningn sistema de telefona mvil en
su lugar se puso de relieve con anterioridad a 1991. La educacin bsica durante los tiempos soviticos,
y la tasa de alfabetizacin de Estonia fue prcticamente a 100%. Sin embargo, a los trabajadores de
fbricas se les pagaban salarios ms altos que los individuos con ttulos universitarios.
Transicin a la independencia
Estonia de la fuerza militar de Rusia, se convirti en un pas libre en 1991 y en un pas en desarrollo.
Estonia careca de una constitucin, de instituciones democrticas y de un sistema legal. La
infraestructura era obsoleta y en mal estado y el sector bancario fue muy por debajo de los estndares
occidentales. La economa se vio afectada por una crisis inmediata incluyendo altas tasas de inflacin y
una cada del PIB. Las exportaciones a la antigua Unin Sovitica lleg a su fin, la demanda interna
cay, y muchas empresas se declararon en quiebra, dejando un gran nmero de personas tanto
calificados como no calificados en busca de trabajo. El sector de procesamiento de alimentos
anteriormente importante se redujo a la mitad su produccin en unos pocos aos. Poco despus de la

Lderes sirviendo por la razn, accin y corazn

Pgina 1

MICROECONOMA DE LA
COMPETITIVIDAD
independencia, se integr con los mercados internacionales mediante la apertura al comercio y la
inversin. Estonia inici las negociaciones de adhesin con la OMC y ms tarde a la UE. Estonia tambin
se uni a una serie de iniciativas regionales en todo el Mar Bltico, incluido el Consejo de Estados del
Mar Bltico (CBSS) en 1992. El pas tambin declar rpidamente un deseo de unirse a la OTAN.
Poltica econmica en la dcada de 1990
Se transform de un pas con una economa planificada comunista a una economa de mercado
occidental. La primera prioridad del pas era abrir el pas al comercio y la inversin extranjera, y para
implementar una reforma monetaria vinculando la nueva moneda. Estonia adopt una poltica de
controles de cambio o restricciones a la inversin extranjera. A las empresas extranjeras se les
concedieron la igualdad de derechos con los locales, y no hubo restricciones a los flujos de capital al
invertir al pas. A Estonia se le abrieron todos los mercados nacionales a la competencia internacional y
de inversin extranjera directa (IDE), sin excepciones. Poco despus de la independencia de Estonia
firm un acuerdo de libre comercio con la UE, a partir de enero 1995. Los acuerdos de libre comercio
tambin se firmaron con las naciones de la AELC y del Este y los pases de Europa central a lo largo de
la dcada de 1990. Miembros de la OMC ocurrieron en noviembre de 1999. En el otoo de 2001, el
gobierno decidi adherirse a la Declaracin de la OCDE sobre Inversin Internacional y Empresas
Multinacionales. Una serie de proyectos de gobierno se iniciaron a mediados de la dcada de 1990, se
centr en la construccin de una infraestructura moderna. Algunas de las reas ms grandes de los
gastos fueron: proteccin del medio ambiente, la ciencia, la educacin, la atencin sanitaria y de TI /
telecomunicaciones. Para simplificar el sistema tributario del pas haba introducido un impuesto nico del
26% (tanto para el impuesto sobre la renta individual y el impuesto sobre las ganancias corporativas), un
IVA del 18%, y ningn impuesto de sociedades sobre los beneficios reinvertidos, desde enero de 1994.
En 1993, el monopolio de siete aos en las lneas fijas se concedi a ETC a cambio de compromisos
para modernizar la infraestructura del pas. A pesar de un presupuesto estatal limitado, las grandes
inversiones se hicieron en infraestructura de telecomunicaciones durante la dcada de 1990, incluyendo
una red mvil que fue comprada de segunda mano con sus vecinos nrdicos. El mercado de las
telecomunicaciones se liberaliz gradualmente y se llevaron a cabo una serie de nuevas polticas.
El entorno de negocios de Estonia en 2002
Durante la dcada de 1990, el pas fue calificado como el ms alto de todos los pases en transicin. Las
empresas extranjeras activas en Estonia elogiaron la estabilidad del pas y su productividad laboral.
Puntos fuertes eran la apertura del pas al comercio internacional y la inversin, y el buen nivel de
educacin bsica de la poblacin activa. Sin embargo, las debilidades permanecieron en calidad de la
infraestructura, la educacin superior y la investigacin. Exista un espritu empresarial, inters en las
nuevas tecnologas, demanda de ordenadores, servicios de Internet y telfonos mviles. La calidad y la
eficiencia de los trabajadores de Estonia fue considerada por muchos como por delante de Finlandia,
conocido por su cultura trabajadora. Sin embargo, Estonia estaba experimentando una escasez de mano
de obra altamente calificada y los costos de mano fueron aumentando.
Educacin. Sistema estatal que ofreca una buena educacin para todos en un sistema de educacin. El
conocimiento de Ingls fue relativamente bien distribuidas entre la poblacin ms joven.
Tecnologa. El colegio de Tecnologa establecido en Tallin en 1999. Pero la investigacin fue muy por
debajo de los estndares occidentales.
Infraestructura. La infraestructura energtica estuvo siendo modernizada. Las utilidades haban sido
privatizadas a finales de 1990, y el capital extranjero y las inversiones directas han dado lugar a un
sistema moderno para la generacin de energa, transmisin y distribucin. Los puertos martimos haban
sido llevados a los estndares modernos, la infraestructura de transporte se estaba modernizando poco a
poco. Despus de la independencia se organiz toda la infraestructura en sociedades annimas
especializadas.

Lderes sirviendo por la razn, accin y corazn

Pgina 2

MICROECONOMA DE LA
COMPETITIVIDAD
Mercados financieros. Dos de los grandes bancos y cuatro bancos ms pequeos constituan el sector
bancario de Estonia en 2002. Los bancos nrdicos (Swedbank, SEB, Nordea) que eran lderes en la
banca por Internet en Europa representaron el 86% de los activos bancarios. La alta tecnologa se est
convirtiendo en una importante ventaja competitiva. El sector bancario de Estonia se haba vuelto cada
vez ms sofisticados en la ltima dcada. Estonia fue un claro lder en banca electrnica en la regin del
Bltico, as como entre los pases de Europa central y oriental. En noviembre de 2001, los bancos
comerciales en Estonia tenan 450.000 clientes por internet de la banca. Hanza.net de Hansapank era el
ms grande. En 2000, se introdujo la facturacin electrnica que permite a los clientes pagar facturas de
telfono electrnicamente a travs de hanza.net o U-Net. Las bolsas de valores pequeas haban sido
establecidas en todos los tres pases blticos. La Bolsa de Tallin haba vinculado con la bolsa de valores
(grupo HEX) en Finlandia. La industria de capital de riesgo era ms bien limitado, sin embargo, el acceso
al capital de riesgo fue en aumento para financiar la promesa de TI de empresas
Comercio. En 2001, el 57% de las importaciones de Estonia procedan de pases de la UE y el 69% de
las exportaciones se dirigieron a la zona de la UE. En 2000, las telecomunicaciones representaron el
24% de las exportaciones de productos forestales, el 12%, el textil / ropa de 11%, materiales para
metales / 10%, y alimentos / bebidas de 9,5% Las exportaciones a Rusia han cado del 22% de las
exportaciones a 2% en 2001. Exportaciones de estonios representaban el 88,4% del PIB en 2000 y un
84% en 2001. Zonas libres de impuestos se haban establecido en conexin con los puertos ms
grandes.
La inversin extranjera directa. Estonia haba atrado ms IED per cpita que cualquier otro pas
Bltico durante la dcada de 1990. En 1999, las entradas de IED representaron el 31% del PIB,
comparado con el 26% de Letonia y del 15% para Lituania. Las cinco mayores inversiones incluyeron la
adquisicin del banco principal. Multinacionales extranjeras representaron la mayor parte de las
exportaciones del pas.
Clusters
La economa de Estonia estaba desarrollando una serie de grupos emergentes, normalmente construidas
en torno a sectores industriales tradicionales del pas como: procesamiento de alimentos, logstica,
productos forestales, componentes de automotriz, telecomunicaciones y tecnologa de la informacin.
Desafos futuros
Estonia haba pasado por varios gobiernos durante la dcada de 1990. Todos los partidos polticos
haban apoyado durante mucho tiempo la unidad de Estonia, tanto para la UE ya la OTAN. Las
negociaciones de adhesin a la UE crean presiones sobre Estonia para mejorar su sistema fiscal, lograr
un presupuesto equilibrado, mantener el dficit por cuenta corriente en niveles manejables, y completar
las reformas estructurales. La Comisin Europea tambin ha expresado su preocupacin por la limitada
base de exportacin de Estonia. Con la creciente oposicin hacia la adhesin a la UE, especialmente
entre la poblacin rural pobre, el Partido del Centro haba empezado a cuestionar abiertamente los
beneficios de unirse a la UE. A pesar del fuerte crecimiento econmico, el desempleo se mantuvo en un
13% y los jvenes tenan dificultades para encontrar puestos de trabajo o acceder a la formacin
profesional. La falta de personal exista en algunos sectores debido a la movilidad geogrfica y
profesional limitada. Las disparidades en el nivel de vida entre las ciudades y las zonas rurales se haban
ampliado durante el perodo de transicin. A pesar de la reforma de las pensiones, la generacin de ms
edad no se haba beneficiado tanto de la transicin que los dems ciudadanos. Estonia tiene un largo
camino por recorrer para alcanzar los niveles de renta media europea.

Lderes sirviendo por la razn, accin y corazn

Pgina 3