UNIVERSITE MENTOURI
FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE, DE GEOGRAPHIE
ET DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE
DEPARTEMENT DARCHITECTURE ET DURBANISME
N dOrdre.
Srie...
THESE
POUR LOBTENTION DU DIPLOME DE MAGISTER
OPTION : URBANISME
Prsent par : M. MEKIOUI AZZEDINE
THEME :
SOUTENUE LE : 10 / 05 / 2005
Ddicace
A mes parents
Pour leur soutien indfectible
A ma sur et mes frres
A ma famille.
A tous ceux qui me sont chers.
REMERCIEMENTS
INTRODUCTION GENERALE
INTRODUCTION GENERALE
INTRODUCTION GENERALE
Le plus ancien tmoignage sur les zones franches date de l'poque o les Phniciens de
Carthage de Tyr tiraient profit des bnfices produits par les marchandises qui n'taient pas
vendues dans les marchs, ni rexportes leurs points d'origine. Ctait il y a plus de deux
mille ans.
La zone franche a connu sa plus forte expansion aprs la seconde Guerre mondiale, avec
louverture de celle de Shannon en Irlande en 1959.
Signe du formidable succs de la formule, 116 pays taient dots de rgime de zone
franche en 2003, selon le bureau International du travail (B.I.T), ce qui reprsente prs de 3000
zones franches, employant environ 37 millions de personnes dont 30 million pour la seul chine.
Et plus de 65.000 firmes multinationales, qui mnent des activits de production, de
commercialisation, dacquisitions et de recherche dans plus dun pays.
Cet engouement traduit tout dabord la libration acclre des changes, louverture de
la quasi-totalit des pays de la plante lconomie de march.
Le concept des zones franches a pour objectif de dvelopper lindustrie dans des espaces
drglements et dfiscaliss, lide principale reposant sur la suppression des taxes, afin
dattirer les investisseurs trangers et les firmes qui dlocalisent leurs activits de fabrication
afin de produire bas prix.
INTRODUCTION GENERALE
Cependant, les expriences dans certains pays ayant adopt ce mode de coopration
commerciale ont mis en vidence linadquation de la pratique avec les objectifs tracs.
En Algrie, la fin des annes 1980, aprs une grave crise conomique et sociale, des
rformes sont lances. En 1994, sous le poids dun trop fort endettement, le pays signe un accord
de stand-by pour une dure dune anne avec le F.M.I, suivi dun accord de facilits largies sur
une priode de trois ans.
Aujourdhui, le passage lconomie de march est devenu une ralit ; les prix ont t
librs. Pour autant, lconomie du pays demeure fortement dpendante du march ptrolier.
INTRODUCTION GENERALE
PROBLEMATIQUE
PROBLEMATIQUE
Les investisseurs ne semblent pas trouver un grand intrt investir dans la zone
franche de Bellara, pourquoi ?
Pourquoi les pouvoirs publics ont-ils choisi le site Bellara comme zone franche ?
de la maintenir ou de la
dplacer ?
52% des revenus budgtaires, 25% du PIB et 95% des recettes dexportations.
LAlgrie dispose de la cinquime place en rserve de gaz naturel au niveau mondial et reste le
deuxime exportateur, cependant quelle est classe en quatorzime position au plan des rserves
en ptrole.
La zone franche de Bellara a une vocation industrielle dexportation, mais son impact
actuel sur le dveloppement du pays est nul. La rgion de Jijel offre d'normes ressources
naturelles touristiques, de rserve de productivit dans lagriculture et de lapiculture et un
minent potentiel humain.
Elle est situe proximit des grandes infrastructures dont le port de Djen Djen, dot de
toutes les infrastructures, et la future zone franche.
METHODOLOGIE DE RECHERCHE
METHODOLOGIE DE RECHERCHE
METHODOLOGIE DE RECHERCHE
METHODOLOGIE DE RECHERCHE
Au plan de lemploi
Lestimation des emplois qui seront gnrs par la zone franche de Bellara est faite sur la
base dhypothses considrant les variables suivantes :
A court terme : 250 hectares dont 200 hectares cessibles.
A moyen terme : 360 hectares dont 300 hectares cessibles
A long terme : 500 hectares dont 400 hectares cessibles.
Le ratio de 70 emplois lhectare correspond au type dindustrie dvelopper (industries
manufacturires pour lessentiel). Selon ces hypothses, on peut escompter dans une premire
phase et court terme, la cration de 14 000 emplois directs et dau moins
21 000 emplois
indirects dans le transport, les services, lhtellerie, etc.sur la base dun ratio de 1,5 emplois
induits pour un emploi direct.
Tout ou presque dans la russite de l'implantation dune zone franche dpend du choix du
partenaire tranger.
Le port de Djen Djen, sinscrit dans le cadre de laccroissement des capacits portuaires
de la rgion Centre Nord et Nord-Est, conu pour un trafic global de 4.5 millions de tonnes entr
en fonction en 1992-1993.
Il est dune conception gnrale moderne et possde le plus important en tirant deau de
la mditerrane. Ce port dispose des infrastructures importantes pouvant rpondre aux exigences
de transport maritime.
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PARTIE I
LES ZONES FRANCHES ET LIBRE ECHANGE
12
CHAPITRE I
ZONE FRANCHE
13
INTRODUCTION
Parmi les lieux incarnant le mieux la mondialisation , les zones franches occupent une
place privilgie. Cest en effet dans leur cadre que transitent un grand nombre de marchandises
destines au march mondial, ou des produits des biens manufacturs dans des domaines tels que
le textile habillement, llectronique,la chaussures,les articles de sport, le jouet, etc..
Les zones franches d'exportation sont l'un des lments essentiels de la stratgie
d'industrialisation fonde sur l'investissement tranger et orient vers l'exportation.
Il constitue le vecteur essentiel de la mondialisation. Lorsque des chanes ou des rseaux
mondiaux de production se mettent en place, leurs perspectives de dveloppement s'accroissent
avec la tendance la dcentralisation de la production, la libralisation des marchs des capitaux
et des produits. Cette tendance, de mme que la ncessit accrue de rendre la production plus
flexible.
Un nombre croissant de pays s'efforce de dpasser le niveau des zones enclaves fondes
sur une monoculture industrielle et consacre des activits de transformation simples.
En concentrant les incitations sur certaines formes prcises d'investissement, les pays
favorisent l'intgration des activits manufacturires recourant l'investissement intrieur ou
tranger selon des formules trs diverses: zones franches commerciales, zones franches
industrielles, maquiladoras, zones conomiques spciales, entrepts en douane, parcs
technologiques et scientifiques, zones de services financiers, ports francs
Depuis une vingtaine danne, plusieurs expressions ont t utilises par les conomistes et les sociologues pour
dsigner les changements au sein du systme conomique mondial. Le terme anglais globalizasion
( mondialisation En franais) a t introduit par Thodore Levitt 1983. Dans un article de la revue Harvard
Business Review Ainsi il faut comprendre quil y a deux visages de la mondialisation, lun qui est purement
technique, conomique, fond sur le profit. Et lautre qui prpare une citoyennet plantaire, et labore une
conscience dappartenance une patrie qui est la terre .
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1.1 Historique
Le plus ancien tmoignage des zones franches date du XIIIe sicle, en Espagne o le roi
Alphonse X accorda certains privilges commerciaux la ville de Cadix, galement Barcelone
avant la premire guerre mondiale. En 1815, Genve devient un canton suisse et les zones
franches qui l'entourent sont instaures par :
Le Trait de Paris de 1815 qui tablit la Zone franche du Pays de Gex d'une superficie de
392 km2.
Le Trait de Turin de 1816 qui instaura la Zone franche de Haute-Savoie de 151 km2
Fig n 01
14
En 1860, Napolon III annexe la Savoie en France. Cette annexion ne s'est pas faite sans
contestation. En effet, les habitants du Chablais, de Faucigny, du Genevois taient tourns vers
Genve, ville avec laquelle les changes conomiques taient importants, notamment au niveau
de l'industrie horlogre.
Cette rgion comptait de nombreux artisans qui fournissaient en pices d'horlogerie les
manufactures genevoises. A condition que ces provinces du Nord de la Savoie deviennent
franaises, Napolon III leur proposa d'tendre la Zone franche leur territoire, ce qu'elles
acceptrent.
La Savoie devenait franaise mais une large zone de 212 km2 la liait la Suisse, assortie
de nombreux avantages pour la population. C'est une trame d'changes et de relations qui s'est
tisse entre 1860 et 1914. Pendant prs de soixante ans, l'activit commerciale entre Genve et
les zones taient fructueuses.
La premire guerre mondiale perturba gravement les relations entre la France et la
Suisse. Lors du trait de Versailles en 1919, la France supprime la Zone d'annexion. L'article 435
du Trait prvoyait en outre que la France et la Suisse recherchent un nouveau statut remplaant
le systme zonien.
De laborieuses ngociations aboutirent une Convention supprimant les zones et leur
substituant un systme d'changes commerciaux entre les rgions limitrophes.
Cette Convention fut ratifie en 1923 mais elle fut repousse par un rfrendum populaire
au sein de la confdration.
La France protesta et ramena le cordon douanier la frontire politique. La Suisse
s'opposa cette dcision, en disant que la France pouvait abolir la Zone de 1860, puisque celle-ci
tait une concession unilatrale octroye par la France aux Savoyards, mais pas celles de 18151816, qui avaient t tablie par dcision internationale.
Ce diffrend fut port devant la cour permanente de justice internationale de la Haye, qui,
par son arrt du 7 juin 1932, condamna la France rtablir les petites Zones de 1815-1816.
La Suisse, quant elle, devra, les Zones tant maintenues, accorder aux produits zoniens
des facilits travers la ligne des douanes fdrales.
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Cette affaire se prolongera jusqu' la sentence arbitrale de Territet du 1er dcembre 1933
qui rgle, pour l'essentiel, le fonctionnement actuel du rgime zonien. Ce systme permet aux
produits zoniens d'entrer en Suisse en franchise de droits de douane, et aux produits genevois
d'tre exports vers les zones en franchise de droits de douane.
La franchise se limite l'exemption des droits de douane. Les autres redevances dues lors
de l'importation, TVA, droit de monopole, taxes vtrinaires, etc. sont par contre perues.
1.2 Quest-ce quune zone franche ?
Afin de faciliter les changes internationaux, certains pays dsignent parfois des espaces
bien dlimits, lintrieur de leurs frontires, gnralement situes proximit des ports,
aroports ou zones industrielles.
O les produits peuvent tre imports sans tarifs ni quotas. Ces barrires tarifaires sont
plutt retenues tant et aussi longtemps que les produits demeurent lintrieur de cette rgion,
que lon appelle : ZONE FRANCHE
Ces espaces industriels ou des produits essentiellement des textiles et de composants
lectroniques sont imports et transforms avant dtre rexports, les investisseurs bnficient
dnormes avantages exemption de droits de douane exonrations fiscales et surtout une mainduvre abondante et bon march.
1.3 Principes juridiques communs
Quel que soit le pays concern, les zones franches comporte un lment commun, celui de
se soustraire au rgime commun en vigueur hors zone franche, principalement dans les
domaines fiscaux et douaniers (importation en franchise de droit de douane des quipements,
matires premires et autres biens intermdiaires ncessaires la production des biens
exporter ; libre exportation des produits manufacturs). La dfinition du concept de zone
franche est donc dabord fondamentalement juridique.
Cette drogation fiscale est gnralement temporaire, durant une priode donne et
inscrite dans la loi (5, 10, 15, 20 annes, etc.), les entreprises agres au rgime de zone franche
On notera que, paralllement linstauration de la fiscalit et des droits de douane, les Etats ont toujours imagin
concomitamment des rgimes drogatoires : zones dimmunit fiscale ou parties de territoire soumises un rgime
fiscal et douanier allg, ports francs, villes franches, etc.
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ne sont assujetties qu une fiscalit rduite, voire nulle dans certains cas. Pass ce dlai, les
entreprises franches rentrent dans le rgime commun et deviennent donc imposables. En
contrepartie, les entreprises franches doivent rpondre un certain nombre de conditions
dagrment, parmi lesquelles figurent notamment lobligation dexporter un pourcentage
important de leur production (en moyenne 80 90 %).
Ou encore celui de travailler dans des secteurs dactivit destins diversifier la
structure conomique du pays daccueil. Ce rgime fiscal drogatoire fait souvent lobjet de
critiques, dans la mesure o il prive les Etats de recettes budgtaires.
Les Etats sen dfendent en invoquant les crations demplois dcoulant de la mise en
uvre de ces zones franches et qui nauraient certainement pas t envisageables sans
linstauration dun rgime aussi incitatif.
La multiplication des zones franches travers le monde ne se confond pas avec celui
dun seul et unique modle. Depuis son apparition, le concept sest en effet considrablement
enrichi au point de se dcliner de multiples faons.
Sont le plus souvent des ports port francs . Elles bnficient en particulier dun
rgime douanier spcial puisque les transactions se font hors douane. La plupart des
marchandises sont en transit, ce qui donne la possibilit de les dgrouper, de les regrouper, de les
remballer et des r tiqueter. Certaines de ces zones, sont parfois lorigine de trafics douteux et
dalimenter un fructueux commerce de contrebande.
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Les zones franches commerciales appeles aussi plates-formes sous douane, sont
historiquement les premires avoir t cres. On peut y dcharger librement donc sans
droits de douane ni taxes et avec des formalits rduites toutes sortes de marchandises
importes et destines tre rexpdies. Durant cette priode de transit plus ou moins longue,
les marchandises sont stockes dans des entrepts en attente, de conditions de march
favorables leur rexpdition.
Elles peuvent galement subir toute une srie doprations : groupage ou dgroupage
du vrac, reconditionnement, emballage, r-emballage, tiquetage, palettisation, contrle qualit
et inspection ou encore transformation lgre, montage, assemblage.
Elles se localisent prfrentiellement dans les pays ayant une activit importante en matire de
transit international (transbordement, port d'clatement, etc.), linstar du Panama (Colon, au
dbouch du canal), des Emirats Arabes Unis (Jebel Ali), de Hongkong ou encore de Singapour.
Les Ports francs appels aussi zones franches portuaires ou free ports constituent
un type spcifique de zones franches commerciales en tant par dfinition spcifiquement
ddis au fret maritime, principalement par conteneurs.
Leur fonction de rexportation et de ngoce international explique pourquoi ces zones franches commerciales font
figure de vritables plaques tournantes du commerce rgional, voire continental. Aussi sont-elles volontiers
couples des infrastructures de transport ultramodernes.
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Les ports francs sont trs nombreux de par le monde (environ 800), linstar de celui
de Port Louis Maurice, de ceux de Brme, Bremerhaven, Cuxhaven, Deggendorf, Duisbourg,
Emden, Hambourg et Kiel en Allemagne, de Copenhague au Danemark, de Hangon en
Finlande, de Trieste et de Venise en Italie, etc.
Le plus souvent confins une partie seulement des enceintes portuaires, les ports
francs en tant que territoires drogeant au rgime commun ont parfois t tendus un
primtre plus vaste. Exemple le cas de Hongkong, o tout le territoire bnficie de ce rgime
douanier ; ou encore celui de Singapour, o ce rgime sapplique, outre les ports de Singapour
et de Jurong, aux terminaux de Sembawang, Pasir Panjang et de Changi Airport.
Nombre de pays dots ou non de rgime de zone franche commerciale ont galement
multiplis
les entrepts sous douane appels aussi Bonded Warehouse, Customs Warehouse
ou encore Licensed Warehouse dans le cas des produits soumis des droits daccise levs
comme le tabac ou les boissons alcooliss). Il sagit despaces par dfinition beaucoup plus
circonscrits que les zones franches commerciales, surveills par les autorits douanires et
galement destins au stockage provisoire avant rexportation.
Plus connues du grand public, les zones franches touristiques correspondent en fait aux
zones ou boutiques hors douane (Duty Free Shops) destines vendre des produits hors taxes
aux voyageurs.
Celles-ci se localisent gnralement dans les zones internationales des aroports ou des
ports. Les ports spcialiss dans le transbordement international, linstar de ceux faisant la
liaison de part et dautre de la Manche, en sont par exemple pourvus, de mme que les ferries.
La particularit de ces zones franches touristiques est quelles ne sadressent qu' des
particuliers. Le volume de leurs transactions est volontairement restreint par les pouvoirs
publics (quotas).
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Depuis, les zones franches se sont multiplies en Amrique centrale, aux Carabes (Cuba, Hati,
Jamaque, Rpublique dominicaine) et ont gagn dans les annes 1990 des rgions longtemps
rtives en la matire, comme le Proche et le Moyen-Orient, lAsie occidentale (Bangladesh, Inde,
Pakistan, Sri Lanka), lAfrique subsaharienne ( lexception de Maurice ds 1970 et du Sngal
en 1974) ou encore lEurope centrale et orientale (Hongrie, Pologne, Ukraine, etc.).
. Dans les pays dots de zones franches industrielles dexportation o existe virtuellement le
plein emploi, comme la Malaisie ou Maurice, le recours des technologies conomes de mainduvre est en nette progression.
Comme ces technologies sont capitalistiques, elles demandent une main-duvre plus
comptente et contraignent les entreprises investir davantage dans la mise en valeur des
ressources humaines.
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Exemple lorsque le Costa Rica a voulu diversifier ses exportations, il sest tourn vers le
fabricant de microprocesseurs Intel. Celui-ci a exig de la main-duvre trs qualifie et de
llectricit bon march. Les propositions des autorits du Costa Rica ont t suffisamment
intressantes pour quIntel dcide finalement dinvestir dans la zone franche du pays pour y
fabriquer les processeurs Pentium.
Je crois que cest lexemple dune russite. Intel a non seulement cr 3500 postes, mais
il se fournit normment sur le march local pour ensuite exporter. Pour Intel, lavantage
demeure celui des exonrations fiscales et une main-duvre bon march, mais qualifie.
Les entreprises ont de plus en plus une chane de production lchelle mondiale.
Et ces chanes passent presque tout le temps par des zones franches, Intel, Motorola ou
encore Dell Computer ont toutes les mmes stratgies. Ils font de la recherche aux Etats-Unis,
ensuite ils produisent les composants dans des pays, comme la Malaisie ou le Costa Rica, o les
cots du travail sont faibles mais avec un bon niveau dducation.
Finalement, les oprations dassemblage sont ralises dans les pays dont le cot de la
main-duvre est trs bon march et avec un niveau dducation faible.
Cest une nouvelle forme de division internationale du travail qui laisse supposer que les zones
franches vont continuer dvelopper.
Aussi ces zones franches industrielles sont-elles leves par la plupart de ces pays au rang
doutil ou de levier du dveloppement.
Les objectifs prioritaires poursuivis en la matire peuvent cependant diffrer :
dveloppement de lemploi (Bangladesh, Chine, Madagascar, Mexique, Sri Lanka, Philippines,
Tunisie, Turquie, etc.), renforcement du tissu industriel national (Core du Sud, Taiwan, etc.),
insertion dans les changes internationaux (Hongkong, Singapour), acquisition de technologies
pousses (Inde).
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La multiplication des zones franches industrielles dans le monde ne signifie pas pour
autant quelles rencontrent partout le mme succs.
Les semi-russites, les checs relatifs ou patents (Sngal, Togo, etc.) sont mme
assez nombreux, signe que les conditions pralables ne sont pas toujours au rendez-vous.
Certaines peuvent rester par exemple dsesprment vides, dautres tre dj totalement remplies.
La taille de ces zones franches peut galement tre trs variable, des petites
(gnralement prives) pouvant coexister avec de plus grandes.
Certains pays ne disposent que dune seule zone franche industrielle, ce qui peut traduire
un certain manque de moyens ou dambitions. La tendance est plutt la multiplication des zones
franches au sein dun mme Etat (5 en Roumanie, 7 en Turquie, 8 en Egypte, 9 en Jordanie, 15 en
Chine, 42 en Rpublique dominicaine, etc.).
Afin de mieux rpondre aux attentes spcifiques des entreprises, certains pays ont
substitu au concept de zone franche industrielle celui des points francs (free points).
Les entreprises agres dans ce cadre bnficient galement davantages fiscaux et
douaniers substantiels, mais sont libres a priori de simplanter o elles lentendent : proximit des
matires premires, bassins de main-duvre, infrastructures spcifiques, frontires.
Cette modalit dimplantation, qui ne renvoie aucun espace gographiquement dlimit,
a t inaugure en 1965 par le Mexique sous le nom des usines maquiladoras .1
Dabord confines dans un primtre de 26 km de large le long de la frontire amricanomexicaine, afin de profiter au mieux des investissements en provenance des Etats-Unis et de la
proximit immdiate de cet immense march de consommation surtout depuis la mise en uvre
en 1994 de lAccord de Libre-Echange Nord-Amricain, ou A.L.E.N.A, ces usines ont t
autorises simplanter au milieu des annes 1980 dans le reste du territoire mexicain.
Dans le secteur des industries maquilla , au Mexique, les tlvisions occupent une
place prpondrante dans les exportations de produits manufacturs : Chaque anne, des
tlviseurs pour une valeur de 3 milliards de dollars amricains sont expdis vers les Etats
Unis.
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Bien que lorganisation internationale du travail1 (O.I.T) suive et contrle les zones
franches industrielles dexportation depuis prs de deux dcennies*, le dbat sur les raisons qui
poussent les entreprises sinstaller dans ces zones.
Certains observateurs taxent ces mthodes dinvestissement dexploitation en rappelant
que le niveau des salaires pratiqus dans les zones est trs faible par rapport dautre pays et que
les conditions de travail y sont parfois discutables.
De plus, mme si les gouvernements
Notons cependant que dans certains pays coexistent points francs et zones franches industrielles
Cameroun, Kenya, etc.
1.4.5 Les Zones conomiques spciales
Mises en uvre pour la premire fois en Chine (1978) dans le but de stimuler les
exportations et la croissance, les zones conomiques spciales (ou Z.E.S) prsentent un
intressant compromis entre la zone franche industrielle et la libre implantation sous la forme de
points francs.
*Cependant, dans la plupart des pays dots de zone franche, ladministration du travail ne dispose pas des
ressources ncessaires pour contrler comme il se doit les entreprises intresses. De leur ct, les autorits des
zones franches industrielles dexportation hsitent souvent sopposer aux investisseurs de peur de les dcourager.
Dans les faits, les entreprises jouissent dune grande libert quant la manire de recruter, de licencier et de payer
les employs ou dorganiser leur production.
Cette libert est galement due au fait que, dans la majorit des zones, il nexiste ni syndicat actif ni convention
collective.
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Les Z.E.S correspondent de vastes aires couvrant plusieurs centaines de km, englobant
des villes (en totalit ou en partie), des zones industrielles, des espaces ruraux (rserves
foncires), des infrastructures de transport, etc., o les entreprises agres peuvent simplanter o
elles le souhaitent.
Lobjectif initial des autorits chinoises tait de canaliser dans les cinq Z.E.S littorales
(Shenzhen, Zhuhai, Shantou, Xiamen, Hainan) lessentiel des investissements trangers afin dy
exprimenter de manire trs encadre les mcanismes de lconomie de march, en vue de les
tendre ultrieurement d'autres parties du pays.
Dans ces Z.E.S, o les entreprises bnficient dun taux dimposition rduit sur les
bnfices, peuvent se trouver galement des zones franches industrielles (trois par exemple
Shenzhen), o les conditions dimplantation sont encore plus intressantes.
Paralllement ce modle des Z.E.S, lEtat chinois a dvelopp avec succs dautres
formules, o les entreprises bnficient galement davantages drogatoires au rgime commun.
La Chine compte ainsi 15 villes littorales ouvertes, 48 zones d'exploitation
conomique et technologiques, 53 zones dexploitation des technologies de pointe, enfin 14
zones de coopration frontalire. Mais lentre de la Chine dans lO.M.C.
En janvier 2001 pourrait remettre en cause la prennit du principe des zones statut
spcial, les autorits chinoises tant dornavant tenues dunifier les rgimes de taxation des
entreprises lchelle nationale.
Sur le modle chinois, dautres pays ont mis en uvre des Z.E.S, linstar de lUkraine
(21 Z.E.S couvrant 10 % du territoire) et de la Rpublique indienne (Etats du Gujart et du Tamil
Nadu).
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Taux de chmages
Proportion de personnes sorties du systme scolaire sans diplme,
Fermeture dentreprises.
Ces zones franches urbaines sont destines encourager la cration locale de nouvelles
entreprises (Pme-pmi de services, artisanat), sans vocation exportatrice.
En France, 44 zones franches urbaines1 (Z.F.U) ont t mises en oeuvre en janvier 1997
dans le cadre du Pacte de relance pour la ville.2
Comporte des dispositions relatives la construction dun environnement conomique
favorable dans les quartiers urbains les plus en difficult.
Devant son succs, ce dispositif a t tendu en janvier 2003 et pour 5 ans 41 nouvelles
Z.F.U, qui devraient crer entre 80 000 et 100 000 emplois. La loi prvoit lexonration de
limpt sur les socits, de la taxe professionnelle, de la taxe foncire sur les proprits bties et
des charges patronale.
Depuis, malgr les rticences de Bruxelles, de nombreuses zones ont t cres, et la France projette den tablir
dans des quartiers en difficult. Le monde, 1er dcembre 1995 et 2 fvrier 1996
1
Wallach et Sforza, Sommet mondial , Edit. Conseil canadien pour la coopration, nov.1999.
2
Franois. BOST, Les Zone franches dans le monde , Edit Encyclopdie, 2004
25
Fig n 02
26
La plupart des zones franches fonctionnent de faon similaire sans gard au pays hte ;
les biens qui seraient en temps normal sujets des frais dimportation peuvent tre, avant de les
vendre dans le pays en question ou encore de les rexporter dans un autre pays, envoys dans
une zone franche sans tarif afin de les entreposer ou de leur faire subir une transformation telle
que lemballage ou la transformation.
Par exemple, une marchandise vise par un quota particulier dans un pays peut tre
suffisamment transforme lintrieur dune zone franche afin dtre considre comme un
nouvel article non couvert par le quota. Une autre utilisation de ces zones serait dentreposer une
marchandise jusqu ce que le pays en question suspende les quotas ou les tarifs en vigueur sur la
marchandise ; une fois ces barrires limines, les marchandises peuvent ds lors pntrer le
march sans dlai supplmentaire.
On peut aussi importer des biens qui seront combins avec des biens du pays hte pour
tre par la suite rexports vers un autre pays.
Cette stratgie permet lexportateur ou limportateur dviter le paiement de droits de douane
limportation sur la portion trangre du bien et ainsi liminer les complications de
drawback , ce qui signifie une demande de remboursement de 99% des droits dentres du
produit qui est rexport par la suite.
En gnral les contraintes rglementaires et fiscales rgissant lactivit conomique sont
allges et parfois mme limines. Elles se traduisent gnralement par un accord entre le pays
hte et les multinationales.
Le principal attrait dune zone franche est doffrir une fiscalit avantageuse. Ainsi, le
gouvernement permet ces multinationales de construire leur usine en toute libert et de son ct
lindustrie ne subit dautre pression que celle demployer la main duvre locale.
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Des 48 pays les moins dvelopps, 29 sont membres de lO.M.C, entre 1960 et
aujourdhui, leur part du march international a chut de 80%, passant de 2% mois de 0.5%. La
part de lAfrique est de 1.8% et continue de diminuer.
Alors que le commerce international est sans doute le plus facilement apprhender, cest
linvestissement direct tranger (I.D.E) qui conditionne de la faon la plus importante
lintgration dans lconomie globale. Les multinationales reprsentent une grande part de tous
les (I.D.E).
En clair, il ne reste pas grand-chose pour les pays les moins dvelopps. Ces dix dernires
annes, les investissements trangers dirigs vers quelques pays dAsie et dAmrique latine.
Des 80 milliards US$ provenant des investissements directs trangers du priv dans les pays en
dveloppement en 1994, seulement 4.5 milliards US$ allaient en Afrique et lAsie du sud-ouest
est peu prs exclus des flux dinvestissements trangers directs.
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Les multinationales sont des entreprises qui mnent des activits de production, de
commercialisation dacquisitions et de recherche dans plus dun pays. On compte peu prs
65.000 multinationales. Les 500 premires multinationales contrlent prs de 70% du commerce
mondial et 80% des investissements trangers.
Le chiffre daffaires de nombreuses firmes est plus lev que le revenu national de pays
en dveloppement. En fait, le chiffre daffaires des quatre plus grands groupes (Gnral Motors,
Ford Motors, Exxon et Shell) dpasse le produit intrieur brut de toute lAfrique. Advanced
Micro Devis, la 500
me
daffaires annuel de 2.5 milliards US$, gal au PNB du Mali ! Le pouvoir de ces multinationales
est incontest dans des secteurs comme les matires premires, lautomobile, llectricit, la
technologie informatique, lalimentation, les cigarettes, etc.
Dans certains domaines, quelques multinationales se font une concurrence froce pour
saccaparer la plus petite part de march (comme dans le secteur de linformatique), comme dans
le secteur de linformatique, quelques multinationales contrlent la chane entire. Uni lever par
exemple contrle 85% des ventes de th en Inde et 98% du march de lemballage du th.
De mme, 20 compagnies contrlent le march international du caf une seulement tant
origine dun pays de production. Six compagnies contrlent, quant elles, 70% du march du bl
Les multinationales ont le pouvoir dinfluencer fortement le commerce et les investissements
mondiaux et donc les possibilits de dveloppement pour les pays et les populations du Sud et
du Nord.
Elles ont aussi le pouvoir dabuser de leur position dominante et beaucoup dentre elles
ne sen privent pas. Les petits pays ne sont pas en position de refuser les conditions des
multinationales. Ils ont besoin des investissements tranger, particulirement dans un contexte
o lassistance extrieure se rduit et o la dette paralyse plus que jamais la plupart des pays en
dveloppement. La mobilit est une caractristique-cl des multinationales.
Elles peuvent dlocaliser la production trs rapidement dun pays un autre. Elles
cherchent la combinaison idale entre une main-duvre bon march, des lgislations du travail
timores, une qualification de base, une infrastructure, des rductions de taxes, etc.
Les cots de la main-duvre et les conditions de travail ne sont pas les seuls critres sur
lesquels les multinationales basent le choix dun lieu mais elles restent trs importantes comme
on peut actuellement sen rendre compte en Asie.
29
Quand les salaires des pays ont augment et que les lgislations du travail se sont durcies,
les multinationales sont parties pour dautres pays comme la Malaisie et le Vietnam.
Est de crer des emplois, engendrer des flux de revenus en devises, de favoriser la
cration dindustries orientes sur les marchs extrieurs, de favoriser le transfert de
technologies, favoriser lutilisation optimale des ressources et production globale et nationale, et
permettre lutilisation accrue dune main duvre locale.
Ces zones profitent dabord aux entreprises. Elles gnrent certes des emplois pour les
pays. Par exemple en Chine, les zones franches emploient 37 millions de travailleurs dans les
entreprises trangres en 2003 selon lO.I.T, au Bangladesh, ils sont plus de deux millions
travailler dans le secteur se la confection. Mais, pour le reste, les rsultats sont franchement
mdiocres, du moins pour les pays daccueil. Il ny a pratiquement aucun transfert de
technologie entre les entreprises de la zone et le reste du pays. Mme chose pour les liens
commerciaux.
Au Mexique, Sony assemble la totalit des tlviseurs quil vent sur le march amricain.
Or, pas un seul composant de sa production ne provient du Mexique.
Tout est import et rexport. La greffe entre les zones franches et le reste du Mexique
nont pas pris.
Par contre il existe des zones qui ont russi la greffe, le Costa Rica a voulu diversifier ses
exportations de bananes et de caf, il sest tourn vers le fabricant de microprocesseurs Intel.
Celui-ci a non seulement cr 3500 postes, mais il se fournit normment sur le march local
pour ensuite exporter. Pour Intel, lavantage demeure celui des exonrations fiscales et une mainduvre bon march, mais qualifie.
30
Les zones franches offrent aux entreprises un rgime fiscal et social attrayant. Ainsi que
dautres avantages lis au transfert de capitaux. Et sur lutilisation de certains services publics,
pour une priode de 10 ans et plus pour certains pays africains et de 5 ans.
Avantages fiscaux : Ils diffrent selon les pays et peuvent aller dune exonration totale
une simple rduction fiscale.
Les entreprises sont exonres pendant la dure dfinie par la rglementation sur la zone
franche de la cotisation charge de lemployeur au titre des assurances sociales, maladie,
maternit, invalidit, dcs vieillesse, des allocations familiales, des accidents du travail, du
versement transport, des versements au fond national daide au logement. De mme, les artisans
et commerants sont exonrs pour la mme priode de la cotisation personnelle dassurance
maladie et maternit due par le chef dentreprise au rgime des travailleurs indpendants.
Avantages douaniers : le statut de la zone franche offre aux entreprises plusieurs
avantages douaniers qui diffrent tous comme les premiers dun pays lautre. Tous les droits et
taxes perus limportation des biens dquipements, des matriels, des matires premires, des
produits finis ou semi-finis destins la production.
Tous les droits et taxes lexportation des biens manufacturs. Dautre part, laccs au
march local : Les industriels de la zone franche ont la libert de vendre sous contrle douanier
40% de leur production sur le march domestique aprs acquittement des droits et taxes, et
prlvements.
Autres avantages :
La libert dimportation des biens et des services lis aux activits des oprateurs
Flexibilit demploi
Sur la protection contre la nationalisation des biens des entreprises des investisseurs
trangers
Tarifs prfrentiels sur les prestations de certains services publics (eau, lectricit,
tlphone ).
31
Les zones franches deviennent un moyen mis la disposition de plusieurs pays, surtout
ceux en dveloppement dsireux acqurir les comptences et les ressources ncessaires pour tre
comptitifs dans lconomie mondiale. Ainsi, elles permettraient limplantation de nouvelles
activits sans toutefois perturber lquilibre conomique local, accueillir en priorit les activits
forte densit permettant la diversification et la cration de nouveaux emplois.
Tout en reconnaissant limmense avantage que les zones franches procurent aux pays
hte, force est de constater que celles-ci peuvent engendrer certains problmes dans le domaine
social et en matire de ressources humaines. Selon le rapport du B.I.T, les zones franches sont
pourvoyeuses demploi, nombre dentre elles sont rputes pour la mdiocrit des salaires, les
conditions de travail : longueur des journes de travail, bas salaire, absence dquipements
sociaux, et le caractre souvent pnible du travail), et des systmes des relations
professionnelles1.
Source : info@transnationationale.org
32
Cinq facteurs expliquent cet tat de procd : la majorit des pays dots de zones franches
dexportation disposent dune main-duvre abondante dsireuse dy travailler avec pour
consquences le maintien de bas salaire.
Les gnreuses incitations financires et le faible cot de lancement attirent des industries
des transformations simples, gnralement dpourvues dune administration professionnelle en
particulier en ce qui concerne les ressources humaines et la gestion. Les avantages sociaux
quelles offrent leurs salaris sont peu nombreux voire inexistants.
Rares sont les gouvernements qui ont su appliquer des mesures permettant de faire en
sorte que les investissements raliss dans les zones franches entranent un transfert de
technologie et de comptences bnficiant lindustrie et aux travailleurs locaux.
Les zones franches particulirement attirantes pour les industries forte densit de mainduvre dans des domaines tels que le textile, le vtement, la chaussure et lassemblage des
composants dappareils lectroniques.
Certaines entreprises installes dans les zones franches sont parfois surnomms des
compagnies on Wheel ou entreprises hirondelles car elles sempressent de fermer leurs
portes et de senvoler vers dautres cieux clments lorsque les avantages samenuisent, cest
dire lorsque les possibilits dexploitation se rduisent1.
Source : info@transnationationale.org
33
Le Togo est un petit pays de 3,5 millions dhabitants, ruraux 80%. Sur la suggestion
dun organisme amricain daide aux investissements privs ltranger, lOverseas Private
Investment Corporation (O.P.I.C), avec lassistance financire technique de lAgence amricaine
pour le dveloppement international ( U.s.a.i.d ), de lAgence des Nations unies pour le
dveloppement industriel (O.n.u.d.i) et de la coopration franaise, les conseils de la Banque
mondiale et les bons vux du prsident George Bush, le Togo avait t choisi pour y implanter
une zone franche modle en Afrique de lOuest.
Vitrine du capitalisme libral, le pays est favoris par le Fonds montaire international,
dont il devance les programmes dajustement structurel en privatisant entreprises et services
publics, librant des cohortes de chmeurs.
Fort de ses avantages, stabilit politique, tradition commerciale, infrastructures
satisfaisantes et bon rseau de communications, le Togo mit rapidement au point statut lgal et
critres dligibilit. En change de lobligation de rexporter la quasi-totalit des produits
fabriqus ou transforms
Quota de 20% peut tre vendu sur le march national sil ne concurrence pas les productions locales. Par Christian
de Brie Observateur de la mondialisation, p 46 et p54
34
les transferts de technologie se limitent celui dun savoir-faire assez lmentaire. Mais plus
encore que le cot de la main- duvre, la qualit des services et des infrastructures offertes, les
entreprises en particulier asiatiques (corennes, chinoises, indiennes), majoritaires, sont attires
par la possibilit de pntrer les marches europennes et nord-amricaines en contournant les
barrires commerciales signataire des accords de Lom.
En vingt ans, le taux de chmage est tomb de 20% 3% tandis que celui de
syndicalisation grimpait 25%. En quasi-pnurie de main- duvre, lle pratiquement au mme
niveau, puis lEgypte, le Botswana, la Togo, le Ghana le Kenya, Madagascar, le Zimbabwe.
Au risque de ruiner aussi bien les productions locales que toutes les tentatives dunion
conomique rgionale (lire ci-dessous larticle de Willy Jackson). Promouvoir un march
commun et les zones franches ne sont gure compatible.
Conscient du problme, le premier ministre du Togo, M. Eden Kodjo, ne lestime pas
dactualit compte tenu du faible poids de celles-ci dans les changes commerciaux .
Dautre part, faute de pouvoir se montrer exigeants, les pays candidats risquent dtre
victimes des oprateurs les moins frquentables.
En particulier de trafiquants de dchets polluants et de produits dangereux la recherche
de pays offrant des capacits de stockage et de traitement bon march et peu regardant en ce qui
concerne le contrle des normes de scurit. Loi du 18 septembre 1989.
35
Un risque que M. Kodjo estime limite, les Etats ctiers ne voulant pas hypothquer leur
potentiel touristique par une image ngative auprs dopinions publiques sensibilises. Ou
encore dtre sduites par des promoteurs de centre financiers offshore, associs ou non des
investisseurs industriels, tel le projet envisag pour larchipel de Sao-Tom-et-Principe .
Ngoci par le fils de M. Charles Pasqua, ancien ministre franais de lintrieure, associ
dautres investisseurs au sein dune socit, Moncey Inversement, il prvoyait lexonration de
tout droit de douane, lexemption perptuelle dimpt sur les bnfices, labsence de contrle des
changes et le libre rapatriement des capitaux, la possibilit de faire toute opration bancaire
garantie par le secret et un code du travail allg, dans un pays ou la main duvre est dj
lune des moins chres du monde : Environ 1 franc de lheure.
Clients pressentis : la compagnie ptrolire Elf, fortement implante dans le golfe de
Guine pour lentrept et lentretien de matriels dquipement et de prospection, un grand
transporteur pour le stockage et le transite de marchandises en provenance ou destination des
pays de la zone, et enfin des dtenteurs de fonds privs (gabonais, zarois, nigrians et autres)
la recherche dun lieu de placement sur et proche. Si une lgislation a bien t vote en dcembre
1995 par le Parlement saomen, crant une zone franche confie une socit de gestion prive,
le gouvernement se montre trs prudent lgard dun projet qui ncessiterait plus de 100
millions de dollars dinvestissements dans la construction dune centrale lectrique et
lamnagement dun port en eaux profondes.
Dautant que le risque existe de voir sinstaller loccasion des boites aux lettres de la
criminalit financire voues la gestion des commissions occultes, au recyclage des
dtournements de fonds et au blanchiment de largent de tous les trafics. Ailleurs aussi dans le
monde, les zones franches prolifrent.
. Hritires des ports francs de lEmpire britannique comme Singapour ou Hongkong, les
zones franches se sont tendues, au dbut du sicle du commerce la production agricole (en
particulier en Amrique centrale ou les enclaves de la United Fruit ont contribu la
bananisation de petits pays soumis une conomie de rapines).1
36
Considres comme des moyens efficaces dintgrer les pays en dveloppement des
marchs et dacclrer la globalisation de lconomie, les zones franches bnficient du soutien
idologique et financier des organisations international (F.M.I, Banque mondiale et systme
onusien). Partout les mrites de la formule sont vants dans les mmes termes : attirer les
investissements trangers, crer des emplois, dvelopper lindustrie nationale et les
infrastructures, favorise les transferts de technologies et procurer des devises.
Tout ce quil faut pour sduire les gouvernements des pays en voie de dveloppement
qui sempressent de brader leur main-duvre, se livrent au dumping fiscal ou font assaut
danti-syndicalisme pour tenter de sduire des capitalistes partis fais leur march a travers le
monde la recherche de parkings industriels prix casss Croire que les problmes du
dveloppement et des rapports Nord-Sud peuvent tre rgls par le coup de baguette magique
des zones franches en faisant limpasse sur les transformations sociales et conomiques.
Les multinationales ont fait entrer les zones franches dans leurs stratgies mondiales de
dlocalisations industrielles et commerciales pour amliorer leur comptitivit et leurs profits,
prendre des parts de marchs et pntrer les mieux protgs. Elles font directement ou par
lintermdiaire de filiales et de sous-traitants, implants le long des grandes routes du commerce
international, proximit de marchs cibls ou des pays pouvoir dachat. Installation provisoire
dentreprises qualifies dhirondelles, faisant des investissements lgers et mobiles, amortis en
un ou deux ans, prt dmnager pour des avantages suprieurs accords ailleurs ou en raison de
nouvelles orientations stratgiques.
Rien dtonnant ce que ces investissements naient pas deffet durable sur les
conomies nationales et ne saccompagnent daucun transfert de technologie.
Les tudes de la Confdration internationale des syndicats libres (C.I.S.L) comme celles
de lOrganisation internationale du travail (O.I.T) montrent que les investisseurs sont non
seulement la recherche de travailleurs sous-pays mais quils les veulent nus, privs du
minimum de droits sociaux .
37
Ou encore, doffrir une prime inutile des entreprises qui auraient de toute faon investie
pour simplanter sur les marchs locaux, rduisant dautant les chances dattirer des capitaux
utiles au dveloppement long terme, tout en entretenant une guerre larve avec les pays
concurrents de la rgion. Enfin et surtout, les zones franches obissent une logique : celle de se
constituer en territoires autonomes, dots dun statut dextraterritorialit.
Territoire dlimit et isol de lextrieur, accs surveill, gestion prive avec services
autonomes de scurit, de tlcommunication, de fourniture dnergie, rglement intrieur
appliqu au personnel employ.
38
Lobjectif est de se voir reconnatre le droit dtre et dagir hors la souverainet de lEtat
daccueil, qui sen trouvera rduite dautant. Do lattrait des zones franches pour tous les
tenants de la globalisation. Pour la CISL, qui suit avec attention leurs activits, les zones
franches sont
Fig n 03
39
Les entreprises cibles sont les entreprises totalement exportatrices, exerant dans
l'industrie ou les services, rpondant l'un des critres suivants :
Apport technologique
Les caractristiques de la zone sont les suivantes : une infrastructure de qualit, un parc
d'activits amnag sur un site front de mer, accol au port commercial de Zarzis, pourvu de
toutes les commodits techniques.
A proximit de l'axe lourd du tourisme tunisien constitu par le ple touristique Djerba
Zarzis (30.000 lits), une centaine d'units htelires de renomme mondiale offrent de vastes
capacits daccueil.
Des services performants, un guichet unique assurent toutes les prestations relatives aux
conditions dimplantation et d'exercice de loprateur tant sur le plan juridique que technique et
logistique. Des facilits d'implantation sont garanties par la location des terrains pour une dure
de 12 30 ans, reconductible pour les projets investissements lourds.
1.6.2 Zone franche de Panama :
Zone franche de Clon (Zona libre de Coln Z.L.C), cre en 1948 est la deuxime au
monde aprs celle de Hong-Kong, et constitue un important centre de redistribution de
marchandises vers lAmrique latine et les Carabes. Elle a commenc ses activits sur une zone
de 35 ha et en couvre actuellement 400.
Sa situation gographique est idale, au milieu du continent amricain, lentre du canal
de Panama sur la cte des Carabes. La zone franche est entoure du ct atlantique des ports de
Cristobal et de Coco Solo (terminal portuaire de Coln), et du port de Manzanillo o oprent
diffrentes compagnies maritimes renommes. Elle est galement desservie par le port de Balboa
sur le Pacifique et par laroport international de Tocmen (prs de Panama City).
La "Administracin de la zona libre de Coln" est une entit gouvernementale autonome
qui a la responsabilit dassurer la gestion et le dveloppement efficace de la zone franche. Elle
comprend plus de 500 personnes.
40
Dans la zone franche sont tablies prs de 1.600 entreprises destines notamment
exposer, importer, rexporter, entreposer, remballer, assembler, transformer, concevoir et crer
des marchandises, produits, matires premires, etc.
Elle dispose dune zone commerciale avec des salles modernes dexposition, adjacente
la ville de Coln, et dune zone utilise plus spcialement pour lentreposage (France Field).
Quelque 20 banques oprent dans la zone franche et des socits de transport de
marchandises offrent leurs services en moins de 24 h. La zone franche possde aussi un rseau
de communications moderne et un service de scurit.
La zone franche bnficie dun systme fiscal particulier qui exempte les socits de
droits de douane et dimpts limportation, la rexportation, la fabrication et autres
activits. Il ny a pas dimpt communal ni de taxe locale. Les cots des locaux et des terrains
sont avantageux, et le transfert des bnfices est libre de taxe. La monnaie utilise est le dollar
US.
Limpt sur le revenu est moins lev que dans le reste du pays. Les ventes dans la
Rpublique du Panama partir de la zone franche sont, quant elles, soumises aux droits de
douane normaux.
41
Une surface de 200 ha proche de laroport de "France Field" sera, en effet, rattache la
Z.L.C pour les entreprises de nouvelles technologies, de commerce lectronique, de produits
prissables et de lindustrie lgre, notamment. Le programme de dveloppement comprend un
montant de USD 410 millions dj allous pour les ports, et un montant de USD 694,2 millions
qui sera affect court ou moyen terme aux autres systmes de transport et services lis la zone
franche.
Laroport Enrique A. Jimenez (prs de Coln) fera lobjet dun investissement de USD
180 millions pour lallongement des pistes et sa modernisation, grce des investisseurs privs.
Une autoroute Panam-Coln est en construction pour amliorer le transport routier par camions.
42
Le rle des socits multinationales dans ce processus est dterminant, car elles
apparaissent comme les principaux acteurs de cette internationalisation des relations
conomiques et culturelles, en particulier par les acquisitions et fusions quelles oprent.
Ce constat ne doit cependant pas conduire ngliger le poids des modifications
institutionnelles qui ont accompagn ou favoris ce mouvement. Les analystes mettent
galement en avant les progrs techniques intervenus dans le domaine des transports et des
communications. Jusqu un certain point, cette mondialisation ne constitue que le prolongement
de louverture des conomies que lon observe depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale.
Tous ces mouvements diffus dopposition, dj prsents lors des ngociations sur le trait
de lALENA en 1992-1993, ou lors de ladoption du trait de Maastricht en Europe en 1992, se
sont retrouves runis, en compagnie de mouvements politiques plus classiques, dans de grandes
manifestations, lors des assembles de la Banque Mondiale.
43
Cependant ces mouvements, tiraills entre des tendances idologiques diverses, semblent
avoir des difficults articuler un plan de propositions concrtes.
Leur opposition et leurs manifestations, bien coordonne sur le plan logistique, grce aux
moyens dinformation et de communication, offre en fait, un nouveau tmoignage de la
mondialisation en cours, tmoignage renforc par la rcente tenue (janvier 2001)1 du premier
Forum social mondial qui sest tenu Porto Allgre au Brsil, runion au cours de laquelle
lensemble des opposants une mondialisation par trop librale ont pu faire contrepoids aux
global leaders runis au mme moment Davos en Suisse.
CONCLUSION
En concentrant les incitations sur certaines formes prcises d'investissement, les pays
favorisent l'intgration des activits manufacturires recourant l'investissement intrieur ou
tranger selon des formules trs diverses: zones franches commerciales, zones franches
industrielles, maquiladoras, zones conomiques spciales, entrepts en douane, parcs
technologiques et scientifiques, zones de services financiers, ports francs. Cependant, toutes ces
formules comportent un lment commun, l'offre d'incitations visant attirer l'investissement
tranger direct en vue de la production pour l'exportation.
Le nouveau march mondial signifie que les gens, les biens et les services peuvent de
plus en plus facilement traverser les frontires sans aucune difficult. Ce qui est nouveau, par
contre, cest lampleur de cette expansion, surtout dans le secteur des capitaux spculatifs.
Tel est aussi le cas de lvolution de la structure des entreprises, qui passe du modle
multinational une entreprise vendant ses produits dans de nombreux pays, un model
transnational une entreprise ayant des units de production disperses dans de nombreux pays.
44
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
CHAPITRE II
LIBRE-ECHANGE
42
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
INTRODUCTION
Le libre-change fait confiance au march pour obtenir les meilleurs produits aux
meilleurs prix et augmenter ainsi la richesse mondiale.
Llimination progressive des barrires et mcanismes de protection nationale a pour but
de permettre au march doprer librement. Une conception radicale du libre-change se
heurterait aujourdhui des oppositions du fait des ingalits entre les partenaires commerciaux
comme entre les produits et entre les services.
En outre, dans une conomie mondiale intgre, une telle conception semblerait obsolte
face limportance grandissante du commerce de services et face lapparition de nouvelles
barrires autres que celles des tarifs douaniers.
2.1 Libre-change :
Cette doctrine conomique applique les thses librales aux changes internationaux 1 et
prne, suite aux travaux de D.ricardo, E.Hecksher, B.Ohlin, P.Samuelson, la spcialisation
internationale et la suppression de toute entrave aux changes. Au laisser-faire du libralisme
concurrentiel correspond ainsi le laissez-passer du libre-change.
Dans le cadre des changes entre deux ou plusieurs pays, situation dans laquelle les
transactions commerciales ne sont pas soumises des restrictions volontaires (droits de douane,
quotas ou contrle des changes, par exemple.
Sources : Le Monde diplomatique, lexplosion des changes mondiaux , Edit. Etrangres, 2004.
46
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
conomique, connue sous le nom de mercantilisme, a ainsi domin l'Europe occidentale de 1500
1800 environ.
Les partisans de cette politique uvraient en faveur de l'unit nationale et d'un
accroissement de la puissance de l'tat. Selon eux, toute entit politique devait garantir sa
prennit par une accumulation de richesses, consistant essentiellement dans les mtaux prcieux
(or et argent).
Les pays qui ne possdaient pas de mines produisant ces mtaux se les procuraient grce
un surplus des exportations sur les importations, que permettait le strict contrle du commerce
extrieur par l'tat.
47
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
Ricardo affirmait que tous les pays partageraient les bnfices du libre-change. John
Stuart Mill, philosophe et conomiste anglais, montra par la suite que ces bnfices dpendaient
de l'importance de la demande rciproque en matire d'importations et d'exportations.
Plus la demande d'exportations provenant d'un pays tait forte par rapport sa demande
d'importations, plus ce pays tirerait des bnfices du libre-change. Il connatrait ainsi de
meilleures conditions en termes d'change, exprimes par le rapport entre les prix l'exportation
et l'importation.
La thorie classique du commerce, telle qu'elle fut exprime par Smith, Ricardo et Mill,
avait pour objectif essentiel d'analyser les bnfices des changes commerciaux. La thorie
moderne, au contraire, considre comme acquis le principe de l'avantage comparatif. Elle se
concentre plutt sur la base de l'change et sur les diffrences en termes d'avantage compar.
Pour les tenants de la thorie classique, ces diffrences rsultaient des carts de
productivit entre les ressources, qui tmoignaient en fait de l'ingale rpartition dans l'espace
des technologies et des capacits de travail. Les conomistes du XXe sicle, notamment Elie
Hecksher, Bertil Ohlin et Wassily Leontieff, fournirent une explication plus complte en
soulignant que les diffrences de prix des produits finis tendaient reflter les carts entre les
ressources productives, principalement dus la disponibilit relative de ces dernires.
Les pays se spcialisent donc dans la production et l'exportation de marchandises
ncessitant une quantit importante de ressources abondantes dans leur pays, alors qu'ils
importent des biens qui rclament de grandes quantits de ressources rares sur le territoire
national.
En dpit des conclusions de la thorie classique, peu de pays ont vritablement adopt
une politique de libre-changisme. La Grande-Bretagne fit figure d'exception puisqu'elle ne
prleva aucune taxe l'importation des annes 1840 jusqu' 1930 environ.
48
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
49
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
Depuis la Seconde Guerre mondiale, les principales puissances commerciales ont fait un
effort global et concert en faveur de la libralisation des changes et de l'limination des
barrires protectionnistes. Lorsque l'conomie est en plein essor et que les emplois paraissent
assurs, le libre-change est plbiscit.
Cependant, en priode de rcession, de nombreux pays adoptent une attitude
protectionniste, cdant aux intrts nationaux et l'influence des syndicats et autres groupes de
pression largement atteints par les effets de la rcession prolonge.
L'intgration conomique au niveau mondial a progress un tel point que les politiques
conomiques nationales ont maintenant d'importantes incidences sur le commerce international
dans son ensemble. Cette situation a engendr le dveloppement de nouveaux arguments en
faveur du protectionnisme, fonds sur l'injustice de certaines politiques conomiques l'tranger.
Les rgles qui rgissent les changes sous l'gide de l'Accord gnral sur les tarifs
douaniers et le commerce (G.A.T.T) ne traitent pas des politiques nationales mais,
thoriquement, l'Organisation mondiale du commerce (O.M.C) a le pouvoir de trancher des
litiges entre partenaires.
50
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
Sont une forme dintgration conomique qui consiste abolir les barrires entre pays
membres, mais conserver la libert tarifaire pour chacun vis vis des pays tiers1.
Accord de libre-change nord-amricain (A.l.e.n.a) (en anglais, North American Free
Trade Agreement, N.A.F.T.A), accord conomique multilatral de libre-change sign par le
Canada, le Mexique et les tats-Unis le 18 dcembre 1992.
L'A.l.e.n.a prvoit non seulement la disparition progressive des barrires tarifaires et
autres entraves la libre circulation de la plupart des marchandises produites et vendues en
Amrique du Nord, mais aussi llimination des obstacles linvestissement international et la
dfense des droits de proprit intellectuelle. Aprs ratification par chacun des pays signataires,
la zone de libre-change a t mise en application le 1er janvier 1994.
LA.l.e.n.a est le prolongement de laccord de libre-change amricano-canadien2 entr
en vigueur en 1989 et destin rduire les barrires tarifaires entre le Canada et les tats-Unis.
Mme aprs avoir t approuv, lAlena continue dtre lobjet de controverses. Ladministration
du prsident amricain Bill Clinton a estim que cet accord avait permis la cration de 100 000
emplois aux tats-Unis pendant la premire anne, tandis que les opposants au trait taient
davis que laugmentation des importations avait provoqu des pertes demplois.
Dautres imperfections de laccord sont apparues lorsque leffondrement de la bourse
mexicaine, la suite de la dvaluation du peso effectue en dcembre 1994, a mis en lumire les
faiblesses structurales et linsuffisance de la modernisation des systmes conomiques et
politiques mexicains.
Cette zone de libre-change, qui ne constitue cependant pas un march commun (en
raison de labsence dun tarif douanier extrieur commun et dune politique commerciale
commune lgard des autres pays), cre toutefois un espace regroupant 365 millions de
consommateurs, soit la deuxime zone dchanges aprs lEspace Economique Europen
(E.E.E), qui reprsente 380 millions dhabitants.
Les zones de libre change sinscrivent dans le processus de libralisation des changes
de marchandises et des capitaux lchelle mondiale. Elles prvoient llimination des barrires
douanires et de toute entrave la circulation des marchandises.
1
2
51
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
52
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
Les zones de libre change Z.L.E.A sinscrivent dans le processus de libration des
changes de marchandises et des capitaux lchelle mondiale. Elles prvoient llimination des
barrires douanires et de toute entrave la circulation des marchandises. Elles organisent le
dveloppement de lconomie de march dans le cadre de la poursuite et de lapprofondissement
des plans dajustement structurel imposs par le font montaire international et la banque
mondiale aux pays endetts.
Le FMI en chiffres
Nombre de pays membres : 184 pays
Directeur gnral : Rodrigo Rato, ancien ministre espagnol de l'conomie, nomm le 4 mai 2004
Nombre de salaris : 2 680 environ, originaires de 141 pays
Total des quotes-parts : 296 milliards de dollars
Encours des prts : 107 milliards de dollars 56 pays
(chiffre juin 2003)
Le FMI en chiffres
Nombre de pays membres : 184 pays
Directeur gnral : Rodrigo Rato, ancien ministre espagnol de l'conomie, nomm le 4 mai
2004
Nombre de salaris : 2 680 environ, originaires de 141 pays
Total des quotes-parts : 296 milliards de dollars
Encours des prts : 107 milliards de dollars 56 pays
(chiffre juin 2003)
53
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
a) Rle du F.M.I
Son action consiste prter de l'argent aux pays connaissant ce type de difficults, ceux-ci
devant en contrepartie mettre en oeuvre des politiques pour parvenir l'quilibre de leur balance
des paiements.
Aujourd'hui, il est devenu le principal acteur de la dette des pays du Sud. Le FMI est
parfois qualifi de "gendarme" des finances internationales lorsqu'il impose ses programmes
d'ajustement structurels, et de "pompier" lorsqu'il intervient financirement pour renflouer des
Etats touchs par une crise financire.
54
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
Le mode de dcision du FMI, comme celui de la Banque mondiale, est bas sur une
rpartition des droits de vote en fonction du montant de la cotisation des Etats membres, selon le
principe "1 dollar, 1 voix". Les droits de vote des 24 administrateurs du FMI se rpartissent
comme suit en janvier 2004 :
TABLEAU N 01
Etats-Unis
17,14%
Espagne
4,29%
Japon
6,15%
Italie
4,19%
Allemagne
6,01%
Canada
3,72%
France
4,96%
Belgique
5,15%
Royaume-Uni
4,96%
Pays-Bas
4,86%
56,28%
Les droits de vote diffrent lgrement des quotes-parts, un minimum de droit de vote tant
attribu tous les pays, mme les plus petits.
Pour modifier la charte du FMI, il faut 85% des voix. Les Etats-Unis, qui dtiennent 17,14% des
voix, possdent donc une minorit de blocage.
Les pays en dveloppement dans leur ensemble, quant eux, dtiennent 38% des voix, 46 pays
africains n'tant reprsents que par deux des 24 administrateurs du Fonds.
c) Les ressources du F.M.I
Les quotes-parts : Contributions des pays membres, elles sont tablies en fonction de
l'importance relative de chaque conomie dans l'conomie mondiale et dterminent le droit de
vote et la capacit du pays tirer sur les ressources du Fonds en cas de besoin. En 1969, a t
cr un instrument de rserve international, le DTS (droit de tirage spcial) que les membres
peuvent utiliser pour leurs paiements internationaux et dans leurs transactions entre eux. Le DTS,
qui sert d'unit de compte au FMI et un certain nombre d'autres organismes internationaux, est
valu sur la base d'un panier de grandes monnaies (dollar, euro, livre sterling et yen).
55
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
Les quotes-parts sont traduites en D.T.S (droits de tirage spciaux) qui sont l'unit de
compte du F.M.I.
Leur total se chiffrait 213 milliards de D.T.S (environ 296 milliards de dollars E.U)
en aot 2003.
d) Les emprunts
Les Accords gnraux d'emprunt sont des lignes de crdit permanentes finances par les pays
industrialiss pour intervenir en cas de dtrioration du systme montaire international.
Les nouveaux accords gnraux d'emprunt, crs en 1997, ont doubl la capacit d'emprunt.
e) Les prts du F.M.I :
Les Accords de confirmation sont rembourss sur une priode de 18 mois cinq ans.
Les Accord largis sont des plans sur trois, quatre ans, avec remboursement de quatre dix ans.
La Facilit de rserve supplmentaire est un complment de ressources aux deux types d'accords
prcdents, destine apporter une aide un pays qui rencontre des difficults de balance de
paiements exceptionnelles.
Facilit pour la rduction de la pauvret et pour la croissance (F.R.P.C), cre en septembre
1999, la F.R.P.C est une facilit de crdit du F.M.I qui a remplac la Facilit d'ajustement
structurelle (F.A.S) et structurelle renforce (F.A.S.R) cres en 1986 et 1988 pour fournir des
prts des taux trs bas afin de soutenir des rformes structurelles.
56
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
La Banque mondiale :
Le groupe de la Banque
La Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement
L'Association internationale de dveloppement
La Socit financire internationale
Le Centre international de rglement des diffrends
L'Agence multilatrale de garantie des investissements
a) Le Groupe de la Banque
La Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement, communment appele
Banque mondiale, est, avec le FMI, le second pilier des institutions financires internationales. Elle
a t cre en juillet 1944 lors de la confrence montaire et financire de Bretton Woods.
Depuis, elle a t complte par quatre institutions :
- la Socit financire internationale cre en 1956.
- l'Association internationale de dveloppement, en 1960.
- le Centre international de rglement des diffrends cr en 1966.
- l'Agence multilatrale de garantie des investissements fonde en 1988.
Ces cinq institutions forment dsormais le groupe de la Banque mondiale.
Initialement compose de 44 pays membres, la Banque mondiale en compte dsormais 184.
L'appellation courante de Banque mondiale dsigne l'ensemble BIRD et AID.
La Banque en chiffres
Nombre de pays membres : 184 pays
Directeur gnral : James D. Wolfensohn (depuis 1995)
Nombre de salaris : 8 800 salaris environ
Prts : la BIRD a consenti des prts dun montant total de 11,5 milliards de dollars pour appuyer
96 projets dans 40 pays (exercice 2002)
Aide : l'AID a fourni 8,1 milliards de dollars de financement au titre de 133 projets dans 62 pays
faible revenu (exercice 2002)
Donnes 2003
57
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
b) Rle de la Banque
Ses interventions, l'origine conduites en Europe, le sont aujourd'hui vers l'ensemble des
pays en dveloppement.
La lutte contre la pauvret est devenue le principal objectif de la Banque mondiale. Elle s'est
engage dans des missions nouvelles : projets de dveloppement ruraux, d'ducation, d'eau, de
sant, de dveloppement urbain, qui sont venus complter une palette d'intervention limites
auparavant au soutien conomique aux Etats et la mise en place d'infrastructures de base (routes,
ports, aroports, barrages...).
Au dbut de 2003, la direction de la Banque a prcis les sept grands domaines daction qui
devaient tre privilgis : l'ducation pour tous, la lutte contre le VIH/sida, la sant maternelle et
infantile, l'approvisionnement en eau et l'assainissement, le climat de l'investissement et le
financement, le commerce, et la viabilit cologique.
Elle rserve toutefois plus de la moiti de ses prts aux pays dits mergents, privilgiant l'Asie
et l'Amrique latine sur l'Afrique.
Chaque anne, elle publie le rapport sur le dveloppement dans le monde, consacr un
thme prcis. Le rapport 2003 s'intitule " Dveloppement durable dans un monde dynamique".
58
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
Pays
Aide en millions
de dollars
Inde
53 790
Chine
34 726
Mexique
31 179
Brsil
28 703
Indonsie
28 245
Argentine
17 772
Core
15 759
Turquie
15 719
Pakistan
12 082
Russie
11 812
Philippines
11 288
Total
261 075
469 802
Source : Ministre franais de l'conomie, des finances et de l'industrie, Direction du Trsor, 2000
59
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
Source : Rapport Assemble nationale n 2801 "Les activits et le contrle du FMI et de la Banque mondial"
Tavernier, Yves, 2000
Graphe n 01
e) Objectifs
Ce sont principalement, aux termes de l'article 1er de ses statuts :
- Aider la reconstruction et au dveloppement des Etats membres;
- Dvelopper les investissements privs l'tranger au moyen de garanties ou de participations
aux prts et autres investissements effectus par les fournisseurs privs de capitaux;
- Promouvoir l'expansion harmonieuse, sur une longue priode, des changes internationaux et
l'quilibre des balances des paiements, en encourageant les investissements internationaux.
60
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
f) Organisation
Le Conseil des gouverneurs1 dispose de tous les pouvoirs : admettre de nouveaux Etats,
augmenter ou rduire le capital social de l'institution, suspendre un Etat membre, conclure des
accords avec d'autres organismes internationaux, suspendre les oprations de la Banque2, fixer la
rpartition de son bnfice...
Il se runit au moins une fois par an et peut dlguer ses pouvoirs -autres que ceux mentionns
ci-dessus- aux administrateurs, qui sont chargs de la politique gnrale et oprationnelle
quotidienne de la Banque.
Les administrateurs sont au nombre de 24, les 5 plus grands pays peuvent dsigner leurs
reprsentants (Etats-Unis, Japon, Allemagne, France, Royaume-Uni) alors que les 19 autres
doivent tre lus par les gouverneurs des pays qu'ils reprsentent et qui, dans la majorit des cas, se
regroupent en circonscriptions. Le Prsident est formellement choisi par les administrateurs.
Depuis le 1er janvier 1995, James Wolfensohn (Etats-Unis) est le 9me Prsident de la Banque.
Il prside aux runions du Conseil d'administration sans prendre part aux votes, sauf partage
gal des voix. Il assure la direction de l'ensemble des services de la Banque mondiale et gre
l'ensemble de ses activits sur instruction et sous contrle des administrateurs.
Site : http://www.worldbank.org/
61
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
CNUCED
Objectifs
PNUD
62
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
FAO
Objectifs
FIDA
Objectifs
ONUDI
63
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
Objectifs
Chaque confrence de lO.M.C, depuis celle de Seattle, en dcembre 1999, puis Doha en
2001 et enfin Cancun en 2003. Etals avec clat lintrt que suscite cette nouvelle organisation.
LOrganisation mondiale du commerce (O.M.C)1, organisme international cr pour
promouvoir et renforcer le libre-change dans le monde.
LOrganisation mondiale du commerce (O.M.C) a t fonde en 1993 par lacte final qui
concluait le cycle de ngociations multilatrales appel lUruguay Round, sign en octobre 1947
par vingt-trois pays. Conformment lAccord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce
(GATT) lorganisation a pour mission de grer et contrler les vingt-huit accords de librechange de lActe final, de surveiller les pratiques commerciales dans le monde et de juger les
diffrends commerciaux qui lui sont soumis par les tats membres, base Genve.
De 1947 1994, huit cycles se sont succdes. Les cinq cycles, mens davril 1947
1967, visaient essentiellement la suppression des restrictions quantitatives et labaissement des
droits de douane, qui fut trs important 2
TABLEAU N 04
1
2
64
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
Date
Membres Dcisions
octobre
1947
23 pays
avril
aot 1949
33 pays
septembre
1950 - avril
1951
34 pays
22 pays
septembre
1960 juillet 1962
35 pays
mai 1964
- juin 1967
48 pays
septembre
1973 - avril
1979
99 pays
septembre
1986 - avril
1994
LO.M.C est entre en vigueur le 1er janvier 1995, laccord regroupe cependant 123
pays. Son Conseil gnral, qui est constitu de soixante-dix-sept tats membres, est appel
slargir; elle offre un cadre pour rglementer le commerce international, tendant les rgles du
GATT aux services, aux droits de la proprit intellectuelle et aux inves
CARTE DES ETATS MEMBRES DE LO.M.C
65
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
Fig n 04
Son Conseil gnral permanent est compos des ambassadeurs des tats membres auprs
de lO.M.C, qui travaillent galement dans diffrents comits spcialiss subsidiaires. Il est
supervis par la confrence ministrielle qui se runit tous les deux ans et nomme le directeur
gnral.
Les diffrends commerciaux soumis lO.M.C sont jugs par une commission denqute
compose de reprsentants. Les pays disposent dun recours auprs dun organe dappel de
lO.M.C, dont la dcision est irrvocable. Les accords passs par lO.M.C devraient augmenter le
commerce mondial annuel dau moins 755 milliards de dollars dici 2002, et le revenu annuel
mondial de 235 milliards de dollars.
En 2000, une srie de ngociations, les unes globales, les autres sectorielles, devaient
souvrir afin de prciser les conditions mutuelles douverture des marchs nationaux aux
entreprises trangres. Ce cycle de ngociations, qui porte le nom de cycle du millnaire ou
millenium round, sest engag Seattle (tats-Unis), la fin de lanne 1999. La confrence
ministrielle qui devait tablir le programme des ngociations nest cependant pas mme
parvenue sentendre pour la mise au point du calendrier de ngociations.
Cet chec a mis en vidence lampleur des divergences opposant les tats membres, mais
66
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
aussi le climat dans lequel cette runion sest tenue, lO.M.C, ayant cristallis sur son nom
lensemble des opposants hostiles au mouvement de mondialisation des changes : les
organisations non gouvernementales qui redoutent une aggravation des disparits Nord / Sud,
ainsi que les pays en dveloppement qui refusent d'tre marginaliss dans le processus de
ngociation et de se voir imposer les nouveaux sujets du Nord ou perus comme tels
(environnement, normes sociales, concurrence, investissement).
Pour autant, un nouveau cycle de ngociations doit souvrir en 2001. Aprs lachvement
de la premire phase, les discussions sur lagriculture doivent dbuter ainsi que celles sur la
libralisation des services. En 2001, lO.M.C, on compte 140 tats membres et devrait bientt
tre rejointe par la Chine en janvier 2002.
Depuis octobre 2004, lO.M.C1, on compte 148 tats membres, une trentaine de pays ont
le statut dobservateur, tape exige avant laccession.
Vingt quatre (24) pays sont en cours de ngociation pour ladhsion (classs par ordre de
demande : Algrie, Russie, Arabie saoudite, Bilorussie, Ukraine, Soudan, Ouzbkistan,
Vietnam, Seychelles, Tango, Kazakhstan, Azerbadjan, Andorre, Laos, Samoa, Liban,Bosnieherzgovine, Bhoutan, Cap-Vert, Ymen, Serbie et Montngro,Bahamas, Tadjikistan,Ethiopie
et Libye .
Sept organisations, dont six appartement au systme des nations unies, sont galement
observateurs : (O.N.U), (B.M), (C.N.U.C.E.D), (F.M.I), (F.A.O), (O.M.P.I) et l (O.C.E.D.I).
Jouer le rle de tribune pour les ngociations, mais aussi de veiller la conformit
67
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
droits de personne, les droits des travailleurs, etc., les dcision des Groupes spciaux de
rglement des diffrends de lO.M.C sont juridiquement excutoires. Ces groupes se composent
de membres choisis dans un bassin dexperts internationaux du commerce.
Leurs procdures sont secrtes. Les pays membres sont tenus de modifier leurs lois ou
autres mesures juges contraire leur engagement commercial ou alors de verser des indemnits
ou de subir des mesures commerciales de rtorsion. Plus de 205 diffrents commerciaux ont t
ports devant lO.M.C depuis la cration de lOrganisation en 1995.
CONCLUSION
Alors que la libralisation du commerce a amen de la prosprit pour certains, elle est,
pour beaucoup, synonyme de pauvret, et ce, particulirement pour les personnes les plus faibles
de nos socits. Le fait que certains gouvernements suppriment les droits des travailleurs pour
1
68
CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE
obtenir un avantage comptitif aboutissent saper les efforts dautres pays en voie de
dveloppement qui souhaitent amliorer les conditions de vie et de leur population.
Trs souvent, les victimes sont des jeunes ou des femmes peu organises travaillant dans
des zones franches dexportation o lon met en avant labsence de droits syndicaux pour attirer
les investisseurs.
Sil est vrai quargent gal pouvoir, la taille et lintgration des entreprises
transnationales selon un futurologue amricain, les nations auront disparu et les entreprises
mondiales commenceront ouvrir leurs propres ambassades dans leurs siges sociaux pour fixer
les rgles conomiques.
69
PARTIE II
LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE
LES INVESTISSEMENTS EN ZONES FRANCHES EN ALGERIE
54
INTRODUCTION
Au-del des difficults conjoncturelles, force est dadmettre que lAlgrie runit
aujourdhui toutes les conditions pour mriter la confiance des investisseurs.
Des rformes conomiques ont t faites, dabord, grce une politique de rigueur
financire mise en oeuvre avec le concours des institutions financires internationales, qui a
permis la rduction du dficit budgtaire et le ralentissement trs sensible de linflation, la
formation dimportants excdents commerciaux et la reconstitution des rserves de change.
Ensuite par une volont douverture de lconomie algrienne travers la promulgation
dun nouveau code des investissements qui consacre le principe de la libert dinvestissement, la
libralisation du commerce extrieur par labrogation de tout monopole, la restructuration du
secteur public conomique et enfin, lengagement dun processus de privatisation.
Ces rformes conomiques, menes par les institutions financires internationales,
bnficient dun large consensus au niveau national.
La nouvelle Constitution, adopte le 26 novembre 1996, consacre solennellement la
libert du commerce et de lindustrie et met en place les institutions garde-fous devant permettre
lAlgrie de renouer dfinitivement avec la stabilit.
Lanne 1997 voit successivement lorganisation dlections lgislatives et celles des
assembles locales.
Ces rformes engages au plan institutionnel permettront lAlgrie doccuper une
position de comptitivit privilgie au niveau rgional, au plan de lattractivit lgard des
flux dinvestissements trangers.
Avec ses importantes ressources nergtiques, son potentiel humain, ses rserves de
productivit dans lagriculture, ses richesses touristiques, un tissu industriel et infra structurel
unique au Maghreb.
72
3.1 Historique
Au lendemain de lindpendance lAlgrie opte pour une politique dautogestion, inspir
de lexprience thorique des pays de lEst, avec le lancement dun programme durgence 19631966, premire application politique conomique.
Les premiers investissements industriels ont t lancs dans le cadre du plan Triennal
1967-1969 destin la ralisation dinvestissements industriels, mais il faudra attendre les deux
derniers plans quadriennaux (1970-1974) (1974-1977) pour quune base industrielle soit lance.
Ces investissements taient destins rpondre aux besoins du march national, dune
faon gnrale, la dcennie 1967-1977 a t caractrise par une succession de crations dunits
industrielles devant constituer un facteur dentranement et dexpansion pour le reste de
lconomie.
Une tude ralise en 1992 par lAdministration de lIndustrie donne les lments
dinformations suivants : Au cours de la dcennie 1967-1977, prs de 57 Milliards de Dinars ont
t investis dans le secteur industriel avec la cration denviron 180.000 emplois directs. Pour la
priode 1978-1991, les dpenses en investissements industriels ont totalis un montant de 102
Milliards de Dinars et ont permis la cration de 100.000 emplois. Il a t observ que la cration
dun emploi direct dans lindustrie entranait la cration de 3 emplois indirects dans les autres
secteurs de lactivit conomique.
Ainsi, le montant global des dpenses dinvestissements raliss dans le secteur
industriel pour la priode 1967-1991 est valu environ 160 milliards de dinars et a permis la
cration de 280.000 emplois directs.
La rpartition de ces investissements, par priodes, stablit comme suit:
1967-1969 : 1,3
Milliard de DA
1970-1973 : 7,7
Milliards de DA
73
Un cours du dinar survalu, dans ce mme cadre, les objectifs qui taient assigns
lentreprise (cration demplois, dveloppement, quilibre rgional, mise la disposition
du citoyen de produits faible cot) relguaient au second plan les exigences de la
rentabilit financire.
74
Le secteur industriel a connu un dveloppement orient sur des units fortement intgres qui
na pas favoris lmergence de complmentarits et dun tissu de sous-traitance. De plus, le
potentiel de production ne couvre pas lensemble des filires et connat des insuffisances en
matire de matrise technologique.
hydrocarbures. Avec des rserves prouves rcuprables, estimes plus de 3 200 milliards de
m de gaz naturel, lAlgrie est le 7me producteur mondial de gaz naturel. En 1994 et 1995,
lAlgrie a t classe premier dcouvreur mondial de ptrole. Ces dcouvertes devraient
permettre la production de ptrole datteindre 1 million de barils/jour ds 1999.
En 1998, la population algrienne est estime prs de 30 millions dhabitants.
Majoritairement jeune (plus de 50 % ont moins de 20 ans) La population connat une baisse de
la croissance dmographique significative passant de 3,2% en 1966 2,3 % en 1992 et 2,1 % en
1998.
75
LAlgrie, grce aux littoraux et aux zones pittoresques encore vierges de toute
construction, offre un fort potentiel touristique aux investisseurs. Les investisseurs
internationaux montrent un intrt croissant pour le tourisme en Algrie. Le Sofitel et Hilton et
Shiraton exploitent dj leurs complexes hteliers et de nombreux autres projets sont en cours de
ralisation. Pour faciliter le dveloppement du tourisme, les autorits prtent une grande
attention au renouvellement et la modernisation du rseau ferroviaire.
76
Le commerce extrieur1 est totalement libralis, les monopoles ont t dmantels et les
acteurs du secteur priv sont de plus en plus impliqus dans les changes extrieurs. Des mesures
dencouragement ont t cres pour promouvoir, diversifier et stimuler les exportations autres
que les hydrocarbures. De plus, lAlgrie est entre dans un processus dadhsion
lOrganisation Mondiale du Commerce, travers des ngociations multilatrales.
nergie et
lubrifiants
1%
Produits
alimentaires
24%
Biens
d'quipement
industriels
43%
Biens
d'quipement
agricoles
1%
Produits bruts
6%
Produits semifinis
25%
GRAPHE : 02
Source : M.Y.B, Algroscope : lAlgrie en chiffre, commerce extrieure , Edit. ACOM, Alger, 2003.
77
Bien quen recul dans la structure des importations, les flux de ces marchandises ont
progress de 5,5%, leur valeur passant de 4,6 milliards de US. $ en 2002 4,8 milliards de US. $
en 2003.
Produits alimentaires
: 8%
Demi-produits
: 72%
Produits bruts
: 9%
Equipements
: 5%
78
En effet, le ratio des rserves de change rapport aux importations de biens et services est
pass de 19,1 mois dimportation en 2002 25 mois dimportation en 2003.
Industrie agroalimentaire.
Textiles et cuirs.
Transformation du bois.
79
La mise en place dun cadre juridique mieux adapt aux exigences du nouveau contexte
conomique.
Ces progrs au plan macro-conomique resteront, toutefois, insuffisants sans amlioration
80
81
Le financement.
Le transfert de technologie.
Le management.
Le partenariat ne doit plus tre entendu dans le sens troit dune association entre lentreprise
publique et la firme trangre; il peut prendre plusieurs formes dinterventions et slargir
diffrents domaines.
En effet, le remodelage de lappareil conomique national sopre dans le contexte dune
vaste restructuration de lconomie mondiale qui na pas manqu daffecter lensemble des
sphres de production. Dans ce cadre, lappareil conomique national doit se doter non
seulement des moyens aptes lui assurer son insertion dans le march mondial, mais galement
des moyens susceptibles de lui permettre, au plan interne, dtre en possession des facteurs
essentiels lui permettant de prserver son intervention sur le march local.
82
Un des instruments possibles, et non des moindres, qui pourrait permettre la ralisation de
ces objectifs est le partenariat qui, par le biais dalliances stratgiques avec des potentialits
externes permet de disposer des ressources en apports de capitaux, technologies prouves,
capacits relles dorganisation et de management et la qualit du produit
Ainsi peru, le partenariat constitue un des axes principaux de la politique de restructuration
industrielle et de relance de lconomie. La politique dencadrement et de soutien de lEtat doit
viser lamlioration des conditions daccueil de linvestissement de manire crer des
avantages comptitifs; ce qui est possible au regard des atouts dont dispose notre pays en termes
dinfrastructures industrielles, de main duvre qualifie, de matires premires et nergtiques
des prix comptitifs.
Par consquent, on saccorde reconnatre quil existe de nombreuses difficults dans
lenvironnement qui entravent la concrtisation dactions de partenariat.
Mais les plus grandes contraintes rsident dans labsence de motivation et de
responsabilisation qui nincite pas les entreprises prendre des initiatives pour se hisser au
niveau international.
Lentreprise industrielle consciente de ces lacunes et des progrs internes quelle doit
accomplir doit internaliser le partenariat sous ses diffrentes formes, notamment financire, par
louverture du capital ou la constitution de filiales communes, ainsi que par lintgration
dquipes et de cadres trangers parmi son personnel dencadrement et de direction pour une
meilleure assimilation des techniques managriales.
Lentreprise industrielle devra faire du partenariat lun des principaux lments de la mise en
application des objectifs damlioration de :
83
Tous les efforts engags par les entreprises pour amorcer totalement o partiellement leur
mise niveau au sens technologique et de la culture managriale constitueront des pr
investissements en matire de partenariat et stimuleront davantage lintrt des partenaires
potentiels.
Nous pouvons citer dans ce contexte, les efforts faits ces dernires annes par les
entreprises pour souvrir sur les marchs extrieurs, par la publication de documentations de base
ou de visites de prospection en direction de plusieurs pays.
Les oprations de partenariat concrtises, en cours de maturation ou en discussions
(values 56 oprations) durant ces dernires annes attestent des possibilits existantes.
Le point de situation se prsente comme suit :
Pour les annes 1997-1998, les contrats signs, au titre des investissements trangers au
niveau du secteur industriel, ont t estims 222,2 Millions de Dollars dont les plus importants
concernent les branches de la Chimie-Pharmacie (160,6 M$) et de lindustrie Agroalimentaire
(40M$).
84
Engager la rflexion sur les axes pertinents qui devraient encadrer la conception et
llaboration dun programme de mise niveau de lconomie en gnral et de lindustrie
en particulier.
Au niveau des entreprises, ces dernires seront soutenues dans leurs actions de
modernisation et dinvestissement dans la qualit.
85
3.3.5 Perspectives
Tout au long de cette dernire dcennie et sous lemprise de crises financires
successives, lenvironnement conomique est marqu par des mutations profondes qui affectent
les modes de production, de distribution et dorganisation de toutes les industries. Ce contexte
met lindustrie face limpratif de mise niveau de son environnement conomique, financier,
rglementaire et social et de son systme de production et de gestion.
Les structures industrielles construites sous le rgne de la gestion administre et de la
protection pour la satisfaction des besoins nationaux restent encore fragiles et peu comptitive
face la concurrence, en dpit des efforts dploys en matire dassainissement et de
redressement.
La nouvelle logique dintgration des conomies noffre plus de place au retrait sur soi,
linterventionnisme et une allocation des ressources, devenues aujourdhui plus rares, sans
discrimination et sans choix conomique prdtermin. Les ajustements oprs jusqualors sont
ncessaires mais insuffisants.
Lenveloppe
budgtaire
consacre
lassainissement
financier
peut
paratre
excessivement leve compare nos ressources publiques mais peut-tre aussi insuffisante dans
la mesure o elle na pas pu rparer tous les dgts occasionns par plus de deux dcennies dune
gestion administre et assiste dont les traces rsistent encore aux changements.
Le saupoudrage de moyens financiers et leur mise disposition chance diffre,
limprovisation et les redressements plusieurs fois annonces ont souvent pris lallure dalibis
qui nont donc pas favoris lancrage de vrais changements qualitatifs au sein des entreprises et
lmergence dun environnement matriel et institutionnel favorable linvestissement et lacte
productif.
Cette politique que daucuns estiment industriellement inefficace et budgtairement
coteuse, valable dans un contexte, ne peut plus tre de mise aujourdhui. Les nouvelles donnes
imposent une consolidation du premier processus de restructuration finalis travers le dispositif
Banques- Entreprises par une transformation profonde et une mise niveau des structures et des
86
entreprises industrielles. Il convient donc dliminer les fragilits et les distorsions qui survivent
afin de renforcer les capacits de production et de hisser les branches et les entreprises
industrielles au niveau de la concurrence internationale.
Les dterminants de la comptitivit ne sont plus seulement lis au cot des facteurs et
la disponibilit des matires premires mais de plus en plus la qualit des infrastructures et des
institutions,
lefficacit
des
sources
dinnovation
et
aux
capacits
techniques,
87
Source : http//www.mir-algeria.org.htm
88
sociale, financire et conomique doit soprer en clarifiant le rle de chaque acteur dans ce
processus: lEtat, lentreprise, les partenaires et les bailleurs de fonds.
Mais au-del du soutien que peut apporter lEtat, la dynamique de la restructuration et de
la mise niveau doit tre porte par lentreprise elle-mme, avec ladhsion de sa banque et le
cas chant, de partenaires dalliances. Beaucoup dentreprises ne pourront russir leur insertion
aux marchs extrieurs si elles ne font pas appel des partenaires trangers.
Conclusion
Il est ncessaire de rorganiser les stratgies industrielles pour prendre en considration le
nouveau contexte de la mondialisation. Les rformes introduire et mettre en oeuvre doivent
permettre aux industries de se prparer, de sadapter et de sancrer dans lespace conomique
mondial afin damliorer la croissance conomique.
Les contraintes encore pesantes sur lenvironnement et les insuffisances en organisation
et en management, handicapent ladaptation aux exigences de performances, de dveloppement
et de comptitivit. Le secteur industriel recle pourtant des capacits tant humaines que
matrielles qui peuvent tre mieux valorises.
Cest le dfi que doit relever la nouvelle orientation dans le but de marquer la poursuite
et lapprofondissement de la restructuration industrielle.
89
INTRODUCTION
Le code des investissements consacre le cadre juridique de cration des zones franches et
fixe les avantages fiscaux accords aux investisseurs exerant lintrieur de ces zones. Elles
sont cres par dcret excutif et gres par des exploitants (ou concessionnaires) selon un cahier
des charges dfini par convention avec lA.P.S.I (cf. Dcret excutif n 94-320 du 17/10/94)
relatif aux zones franches.
La zone franche accueille des activits industrielles ou des activits commerciales
essentiellement tournes vers lexportation (au moins 80% du chiffre daffaires ralis
lexportation). Les oprations, concernant les activits industrielles et commerciales exerces au
sein des zones franches, sont effectues en suspension des droits et taxes, en devises cotes par la
Banque dAlgrie et selon des procdures simplifies.
Dans le rgime des zones franches, le promoteur bnficie de nombreux avantages:
Lanne 1997 devait voir le dmarrage de la premire zone franche sur le site de Bellara
dans lEst de lAlgrie.
91
Des droits et taxes relatifs aux vhicules de tourisme non ncessaires la gestion
courante
92
Les importations et le stockage de biens la zone ranche sont libres et nexigent aucune
garantie financire. Le rglement 94-17 de la Banque dAlgrie stipule que les rgles de
domiciliation ne sont pas applicables aux oprateurs de la zone franche pendant la phase de
ralisation et dexploitation de leurs investissements.
Les payements au titre des opration extrieurs de ces oprateurs seffectuent en devises
cotes par la Banque dAlgrie , de mme, leurs dpenses de fonctionnement et leur
consommation de biens et de services locaux doivent faire lobjet dapport en ces devises.
93
4.1.3 La privatisation
94
Le dlgu la rforme conomique a vu ses missions stendre : le dcret excutif 96106 la dsign comme linstitution charge de la privatisation.
A ce titre il soumet priodiquement au gouvernement un programme de privatisation,
prsente au gouvernement (aprs avis du conseil de la privatisation et de commission de contrle
des oprations de privatisation) les modalits de transfert de la proprit des entreprises dEtat ou
de privatisation de leur gestion, met en uvre les dcisions du gouvernement auquel il prsente
un rapport sur ltat des oprations de privatisation engages.
Le dcret excutif 96-133 instaure au profit de lEtat la possibilit dtenir une action
spcifique dans le capital social des entreprises privatises ; cette action lui permet
dintervenir pour sopposer notamment la cessation ou au changement dactivit.
Connue pour son contrle tatillon du commerce extrieur (sous forme de monopoles
dEtat et de restrictions de change), lAlgrie aprs une srie de rformes se caractrise
maintenant dun ct, par une rglementation des changes assouplie mais combine un cours
du dinar trs amplement dvalu et, dun autre ct, par une forte libralisation de lchange
avec lextrieur.
95
Pour protger la production nationale et fournir des revenus au budget de lEtat, lAlgrie
pratique des droits de douane limportation dont le nombre et la structure ont t simplifis et
les taux rduits par la rforme tarifaire, partir de 1992 jusquen 1996.
Le niveau normal des droits de douane nest plus que de 25% cependant, certaines
marchandises sont frappes de droits de douane encore levs (40 ou 50%) tandis que dautres
nacquittent que de faibles droits (3,7 ou 15%). Les exonrations de droits de douane ( moins
dtre obtenues dans le cadre du code des investissements de la loi 93-12) sont rares.
Pour une dtermination adquate du prix limportation, il faut prciser que sur le prix
CIF exprim en dinars sont assis les droits de douane, la redevance douanire (0,40%), la taxe de
dossier en douane (2%) et le cot de transit et de manutention (0,17%).au prix ainsi dtermin,
96
sajoute la taxe sur la valeur ajoute. La loi de finances pour 1994 a introduit une taxe spcifique
additionnelle qui ne concerne quune liste limitative de produits.
Aprs laccord stand-by pass en 1994 avec le FMI, certaines marchandises ont t
temporairement prohibes limportation par le Ministre du commerce. Depuis janvier 1995 le
commerce dimportation ne fait lobjet daucune restriction quantitative.
A lexportation, la plupart des restrictions ont t supprimes ; cette double ouverture
occasionne une monopolisation intgral du commerce extrieur (aux dpends des entreprises
dEtat qui continuent, cependant, oprer sur un march dsormais ouvert la concurrence).
97
4.2.2 Objectifs
98
Fig n 05
Source : A.N.D.I
99
Assure le suivi des investissements notamment le respect des engagements souscrits par
le promoteur.
Incitations aux investissements en Algrie
TABLEAU N05
TABLEAU N06
100
Phase de ralisation
du projet:
0,5%
andi 2003
TABLEAU N07
DECENTRALISATION DU DISPOSITIF
GUD
Wilayas concernes
Alger
Oran
Annaba
Ouargla
Blida
Constantine
andi 2003
TABLEAU N08
101
Lassistance et le suivi :
Services du guichet unique pour faciliter les dmarches administratives et
dlivrer les documents requis.
Assistance dans la concrtisation des avantages accords et la ralisation du
projet
Suivi des engagements rciproques de lEtat et du promoteur.
La promotion et la documentation :
Organisation de sminaires et de rencontre professionnelles, journes dtude et
dinformation.
Services dun centre de documentation spcialise et de bases de donnes.
Publication
de
guides,
brochures,
dpliants
relatifs
aux
opportunits
102
CONCLUSION
103
INTRODUCTION
Les zones franches sont des espaces dlimits o sexercent des activits industrielles et de
prestations de services.
La zone franche est cre par dcret excutif, sur proposition du Ministre charg des
finances, dterminant sa structure gographique, sa dlimitation, sa consistance et sa superficie, le
cas chant les activits dont lexercice y est autoris. Le terrain dassiette peut inclure un
aroport, un domaine portuaire o tre situ proximit dun port ou aroport ou zone industrielle.
Dans le cas o la zone franche inclut en totalit ou en partie un port ou aroport, la
lgislation et la rglementation en matire domaniale et dactivits portuaires demeurent
applicables notamment pour les missions relevant de lexercice de prrogatives de puissance
publique.
Dans le cadre du programme du Gouvernement de cration des zones franches, lA.N.A.T
a t charge par (lA.N.D.I) (ex : A.P.S.I) pour la ralisation dune tude danalyse approfondie
de la zone franche de Bellara.
Cette tude doit permettre lagence nationale de dveloppement de linvestissement
(lA.N.D.I) (ex : A.P.S.I) ainsi quaux autorits dinscrire et de programmer les diffrents travaux
damnagement notamment, les amnagements extra-muros, la charge de ltat algrien, afin de
rendre le site oprationnel pour une ventuelle concession. En outre, cette tude comprendra une
estimation sommaire des travaux damnagement interne du site, selon trois hypothses
doccupation du site et selon trois chances court, moyen et long terme.
Toutefois, il est noter que ltude dexcution et de lamnagement interne du site de la
zone sont la charge du concessionnaire, (selon le cahier des charges gnral portant concession
des zones franches. J.O. n61 du 19 octobre 1994)
Dans ce rapport final, seront tudis les effets socio-conomiques et spatiaux de la zone au
plan local et rgional, selon les hypothses des taux progressifs doccupation du site, des
chances, court, moyen et long terme. Lobjectif tant de dterminer le type dindustries
susceptibles dtre installes, dvaluer quantitativement et qualitativement, leurs effets au plan de
lemploi et leur impact sur lenvironnement, ainsi que limbrication de la zone sur lconomie
domestique.
106
Photo n 01
107
Fig n 06
LAlgrie est aujourdhui le deuxime plus grand pays dAfrique derrire le soudan. Situe au
carrefour de trois mondes Mditerranen, Arabe et Africain- lAlgrie a toujours t un lieu
dchanges et de rencontres.
108
20 km
Fig n 07
109
Fig n 08
20 km
110
Fig n 09
Source : A.N.A.T
Le plan densemble du site a t labor sur la base dun lev topographique remis par
lentreprise SIDER, qui est une chelle trs rduite et non conventionnelle environ 1/7000, alors
que nous aurions souhait une chelle plus grande 1/2000 ou mme 1/1000, avec des points
dimplantation des diffrentes servitudes existantes.
Il est a noter que compte tenu de lchelle du plan sur lequel nous avons travaill (environ
1/700) o 1 mm reprsente 7,00 mtres, les points dimplantation
servitudes, clture etc., mentionns sur le plan ne sont que schmatiques .
111
Fig n10
112
Deux voies daccs routires sont prvues, lune dans la partie Sud / Est du site pour les
usagers venant ou partant vers Constantine, lautre voie daccs dans la partie Nord / Ouest, pour
les usagers venant ou partant vers Jijel.
Ceci est valable pour la phase finale, alors que pour les deux autres phases, la premire et
la deuxime, une seule voie daccs est prvue.
Les portails ncessaires ces voies daccs doivent faire lobjet dapprobation des services
de la douane et de la P.A.F. Par ailleurs il est recommand de sparer lentre et la sortie du
personnel piton de celle des vhicules. La largeur de ces portails ne doit pas tre infrieure 4,00
mtres, lune rserve lentre des vhicules et lautre leur sortie).
Par ailleurs des dispositifs et des amnagements spcifiques pour le contrle du personnel
et des vhicules lentre et la sortie de la zone sont prvoir, lapprobation des services
concerns douanes, PAF est ncessaire.
Les emplacements retenus pour limplantation des services de soutien (douane, PAF,
Protection civil) sont indiqus sur le plan.
.La superficie btie demande pour chaque service est comme suit :
Unit de police
Le site devant abriter la structure de lAPSI aura une superficie de 500 m2 (20mx25m),
superficie btie = 200 m2
Ces diffrentes units de services de soutien seront implantes lentre Nord/ Ouest de la zone.
113
Le mur de clture sera ralis selon la variante 4. Ce mur longera (dans sa partie Est) la
digue de protection de lOued El Kebir en laissant une voie de servitude de 5.00 mtres destine
lentretien de cette digue.
Dans sa partie Ouest et Sud, le mur longera la voie de contournement de la zone une
distance minimale de 35.00 mtres mesure partir de laxe de cette route, (article 10 du dcret
excutif N91-175 du 28 mai 1991), dfinissant les rgles gnrales damnagement durbanisme
et construction. Il est noter que le classement de cette voie de contournement en route nationale
est projet. Dans sa partie Nord, le mur longera la RN 43 une distance minimale de 35.00 mtres
de laxe de cette route.
Toutefois, il est noter quun bornage pour la dlimitation du primtre du site est
ncessaire, ce qui impliquera lintervention dun topographe pour la matrialisation du trac du
mur de clture sur le terrain avec des piquets tous les 25 30 mtres, ceci est valable pour la
dlimitation des terrains dassiette des diffrents services de soutien.
114
Fig n 11
Source : A.N.A.T
115
nimporte quelle point de la zone. Toutefois nous proposons que cette conduite soit ramene au
niveau dune voie de desserte de la zone (peu importe quelle soit une desserte principale ou
(secondaire).
Nanmoins les services de la DHW, doivent choisir le trac le plus conomiquement
ralisable (pour la partie extra-muros) Pour la partie situe lintrieur de la zone, elle suivra les
dessertes routires (sous les trottoirs, voir profil en travers en annexe).
Le gazoduc dun diamtre de 28 pouces, dont la pression est de 60 bars, longe la zone
franche louest, dans la bande qui la spare de la route de contournement. Par ailleurs, on note
lexistence dun poste de coupure (sectionnement) la limite ouest de la zone destine celle ci.
Toutefois un poste de dtente 60 bars/4 bars est ncessaire. Sa programmation doit tre
engage ds prsent au regard des dlais de ralisation relativement longs. Ce poste de dtente
sera implant proximit du poste de coupure existant.
5.3.7 Equipement de tlcommunications
Lefficacit de la zone franche dpend en grande partie des facilits de communications.
Outre les infrastructures routires, ferroviaires, portuaires et aroportuaires, limportance des
quipements de tlcommunication est non des moindres.
116
Bien que le nombre de lignes, leur conception et leur consistance (tlphones tlex, fax,
etc) soit la charge du concessionnaire, il est toutefois souhaitable de programmer ds prsent
la ralisation dun poste de lignes extensibles.
Surface amnage
250 ha
Surface cessible
200 ha
me
Surface amnage
360 ha
Surface cessible
300 ha
3me.Phase finale
(long terme).
Surface amnage
500 ha
Surface cessible
400 ha
___________________________________
1
117
118
Fig n12
Fig n 13
Source : A.N.A.T
Pour ce qui concerne le faisceau de triage, il est propos la ralisation de deux voies
seulement de 500 ml chacune, les deux autres voies seront ralises dans la deuxime et troisime
phase en fonction de lintensit et du volume du trafic. Cependant, pour des raisons pratique, il est
ncessaire de raliser toute la plate-forme ainsi que lassainissement de tout le faisceau ds la
premire phase.
119
De mme, pour la premire et deuxime phase est propose la ralisation dune seule voie
daccs routire, celle situe au Nord/Est du site, en plus de la voie daccs ferroviaire.
La deuxime voie daccs routiers, celle situe au sud/ouest du site peut tre diffre pour
la phase finale.
5.4.2 Deuxime phase
Sera constitue par lamnagement dune superficie supplmentaire de 110 ha,
Dont 100 ha cessibles.
Fig n 14
Source : A.N.A.T
120
Fig n 15
Source : A.N.A.T
121
CONCLUSION
La mise en uvre de Bellara engage la wilaya de Jijel dans une dynamique de
dveloppement qui ncessite une stratgie globale damnagement tenant compte des impacts
multiples.
En plus de leffet direct sur la cration de nouveau postes de travail et des apports
financiers en faveur du pays par le biais des recettes en devises obtenues travers les doits
dtablissement en contrepartie des dpenses prliminaires damnagement engages par lEtat et
des diffrents services mis la disposition des investisseurs et du transfert des salaires de la main
duvre nationale employe, la zone franche aura un impact positif du point de vue socioconomique.
Les impacts de la zone franche industrielle dexportation de Bellara peuvent tre apprcis
partir de ses effets directs et indirects.
122
INTRODUCTION
Linfrastructure portuaire algrien compte au total trente quatre ports dont dix ports
principaux de commerce, deux ports spcialiss pour les hydrocarbures, un port mixte et vingt et
un ports secondaires de commerce, pche et de plaisance.
Les principaux ports de commerce algriens sont desservis par les rseaux routier et
ferroviaire.
Le tonnage total trait par les ports en 2002 a dpass 100 millions de tonne constitue
de marchandises gnrales et dhydrocarbures.
Par ailleurs, il est reli aux rseaux routier et ferroviaire et dessert la zone franche de
Bellara. Le programme daction en matire dinfrastructures portuaires porte galement sur un
ensemble de mesures de renforcement, de reconstruction et damnagement.
De conception gnrale moderne, le port de Djen Djen, sinscrit dans le cadre de
laccroissement des capacits portuaires de la rgion Centre/Est, conu pour un trafic global de
4.5 millions de tonnes, entr en fonction en 1992/1993.
Considr comme port de troisime gnration, il occupe la troisime place au niveau
national. Implant 10 kilomtres lEst de Jijel, ce port possde des infrastructures
importantes pouvant rpondre aux exigences modernes de transport maritime en matire de
capacits daccueil. Ce secteur, qui affecte de manire quasi-directe le dveloppement
conomique et constitue la vitrine du commerce extrieure algrien, fait lobjet depuis dj
plusieurs annes de timides plans et programmes de rformes rests, pour leur majorit, au stade
de la dcision.
Source : le phare N48 Avril 2003 ISSN 1112-2501 Algrie Page 08 Journal des changes internationaux, des
Transports et de la logistique
124
PORT DE
DJEN
Photo n 02
Ce port a la particularit dtre le port de plus moderne dAlgrie ( il est entr en fonction en
1992/1993 ), possde le plus important tirant deau du bassin mditerranen (-18m20). Avec 120
hectares de terre-pleins et une zone dextension de 40 hectares environ.
Tous les postes quai sont relis au rseau national de chemin de fer, offrant ainsi une
capacit de transit de 8 000 000 tonnes / An, sans oublier que la zone franche est relie directement
par rail au port.
125
l'Aroport Ferhat
ABBAS
Photo n 0 3
Vue arienne du port de Djen Djen par rapport la ville de Jijel et LAroport Ferhat Abbas
situ 12 Km l'est de la Ville de JIJEL et de 2 km du port de DjenDjen et 30 km de la zone
franche de Bellara. Denvergure internationale, son rle est confin actuellement un usage
rgional (National) avec une rotation quotidienne entre Jijel et Alger assure par la compagnie Air
Algrie.
126
Fig n16
Source : I.N.C
127
Fig n17
52 Ha terre-pleins revtus
Faisceau de triage.
Rails bord et arrire quai pour tous les quais relis au rseau National de chemin de
fer.
128
Notons que loption sidrurgique dans la rgion de Jijel a t dfinitivement carte par les
pouvoirs publics et a t remplace par la ralisation dune zone franche au niveau du site qui devait
recevoir le complexe sidrurgique de Bellara.
Le port de Djen- Djen possde le plus important tirant deau du bassin mditerranen.
(-18m20) et stend sur 104 hectares dont 54 hectares sont revtus lheure actuelle.
Cependant, ce port a t livr sans les superstructures et les quipements portuaires de base
indispensables son exploitation et sa rentabilit.
Cest ainsi quun prt de la Banque africaine de Dveloppement (BAFD) dun montant de
30,5 Million USD a t contract pour fournir au port les quipements requis pour son exploitation
et la scurit de la navigation. Dun autre ct la ralisation des investissements de superstructures
est finance par un concours dfinitif de ltat pour un montant de 220 millions de DA.
129
01 Bloc Capitainerie
01 Complexe Sanitaire
01 Bloc Administratif
03 Hangars de 1000 m2
Les digues protgeant le port de Djen Djen, dune longueur totale de 3.900m, ont t
ralises par avancement (voies maritime et terrestre) avec des profondeurs allant jusqu 20m.
Ces ouvrages sont constitus dun noyau en tout-venant de carrire de 0 500 kg, surmont dun
filtre en deux couches en enrochements de 0,5 2 T et de 2 5T.
Il est protg par une carapace en blocs cubiques rainurs dun poids unitaire allant de 9,6 58 T.
(34.293 units) et couronn par un mur en bton coul sur place.
Une digue Ouest de 3000M
Une digue Est de
900M
130
Les quais sont fonds sur des piles vides (caissons) cylindriques et jointives de hauteur
variable (de 12 20 m).Leur diamtre est de 22 m pour le quai sidrurgique et de 15 m pour Les
autres quais. Ces caissons prfabriqus sont manutentionns par un engin spcial et poss sur une
plate forme pralablement drague et rgle.
Accostage dun navire
Leur remplissage est ralis par un mlange de sable et de
TVO dans des proportions prtablies.
Photo n : 04
: 769M
Largeur
: 200M
Longueur
: 250M
Largeur
: 300M
03 Rampes RO/RO
Longueur : 6010M
Largeur
: 300M
131
Photo n 05
Le trafic trait par le port de Djen- Djen est en trs nette progression, et son volution est
marque par des variations trs brusques, depuis lentre en service du port, soit depuis lanne
1992/1993.
Remorquage dun navire au port de Djen Djen
Photo n 06
La tendance du trafic portuaire a connu une forte augmentation partir de lanne 1995 (152
593 tonnes en 1995, contre 1 174 151 tonnes en 1999 soit + 669%).
ANNEE
TONNAGE
1995
152 593
1996
475 234
1997
951 896
1998
819 681
1999
1 174 151
1 012 277
132
: 900m.
- Passe. Largeur
: 350 m.
Quai conteneur
Longueur du quai :
850 MI
Photo n07
02 portiques conteneurs
06 chssis
04 tracteurs
133
02 cavaliers gerbeurs
Matriel informatique
Matriel de communication
Btiments :
Remarque : linfrastructure pour raliser ce terminal existe, il ne reste que le revtement du terreplein de 24 hectares environ et dont le tiers pris en charge par la DTP de la Wilaya de Jijel.
Largeur 12m 60
Le terminal cralier est destin pour recevoir, des navires de type PANAMAX (80.000
100.000 tonnes).Les systmes de dchargement prvoir, doivent pouvoir dcharger en mme
temps sous silo, camions, train et transbordement sur de petits vraquiers.
La rentabilit du silo ne pourra tre ralise, quau-del de 12 rotations/an ; ce qui donne un trafic
annuel minimum de 1.080.000 T/An.
Le cot global de linvestissement (quai, silo et quipements, est estim 7,1 Milliard de DA)
134
Photo n 08
Ville de Skikda
Photo n 09
Skikda ne cessa de saccrotre pour devenir dsormais le second poumon du pays grce au
complexe portuaire comprenant deux ports commerciaux dont un spcialis pour les
hydrocarbures : Le Port Mixte ou Ancien Port et le Port Skikda El-djdid ou Nouveau Port.
.
Car-ferries
Photo n 10
Port de Skikda
Photo n 11
Sans cesse en croissance, le trafic imposa une autre allure au port mixte. Cest ainsi que ds
1981 une phase dassainissement et damnagement simposa pour augmenter les capacits
daccueil du port mixte. La Marinelle, sige dun bassin de servitude comportant galement des pis
pour accostage des chalutiers et petits mtiers ft ramnage par la dmolition des pis en vue de
donner naissance un quai commercial de 290m rception fin 1985.
135
Lactivit pche est transfre Stora o port de pche et de plaisance fut amnag ds le 24
Fvrier 1981. La dcision de crer dans la plaine Larbi BEN MHIDI lest de lembouchure De
lOued Saf-Saf, une zone industrielle, en 1968, dtermina lemplacement dun nouveau port
spcialis dans les hydrocarbures.
Les travaux entrepris en janvier 1970 furent achevs en 1972. Une jete principale de
1845m et une jete secondaire de 650m constituent les ouvrages de protection amnageant une
basse dentre de 250m de large.
Les ouvrages daccostage au nombre de 8 sont rservs pour 7 dentre eux aux
hydrocarbures monts sur ducs dAlbe et sur pieux et un quai commercial de 240m de longueur et
un tirant deau de 10,50m destins aux navires types gnral cargo. Il comporte en outre un port de
servitude pour units de remorquage et de pilotage.
Les atouts dune excellente situation gographique et limportance des activits industrielles
implantes dans lhinterland font des Ports de Skikda un ple rgional et national majeur des
changes maritimes. Le tonnage ralis annuellement est de 20 millions de tonnes dont 18,6
Millions de tonnes dhydrocarbures.
136
Sur le plan national, Skikda est le 5me port algrien dimportation de marchandises et le
2me port algrien dexportation des hydrocarbures.
Pour la communaut portuaire, la place occupe dans le domaine des marchandises diverses (bien
dquipements, articles, objets manufacturs et transactions spciales) et des produits
mtallurgiques est une garantie :
1er port de dparquement des marchandises diverses au niveau des ports de lEst
Algrien avec une part de march de 55% ;
Le port Mixte de Skikda fait bnficier ses clients dindniables atouts conomiques que
favorisent :
la possibilit de traiter tous les types de navires (navires conventionnels, Ro/ro, semi porteconteneurs)
le haut degr de fiabilit, de qualit et de rapidit des services offerts que permet un parc
engins de manutention moderne et adapte au traitement de tous les trafics.
137
VOIES DE COMMUNICATION
AVEC L'HINTERLAND
Fig n 18
PORTS
CONSTANTINE
SETIF
BATNA
BISKRA
SKIKDA
89
220
208
331
ANNABA
156
287
275
398
JEN-JEN
146
137
265
331
BEJAIA
242
111
280
305
138
Route : le port de Skikda est favorablement situ du point de vue du transport routier. Un
rseau routier adquat permet datteindre dans les meilleurs dlais les principales rgions du
Sud/Est algrien, valorisant au maximum la position gographique favorable du port.
La proximit du port avec larrire constitue un facteur dterminant lors du choix du port
par le chargeur ou le rceptionnaire.
Rail : Une gare de triage, situe proximit du port, relie celui-ci au vaste hinterland
constitu par les rgions de lEst Algrien. Tous les quais sont quips de voies ferres qui
assurent un coulement facile des marchandises de masse et notamment les produits
mtallurgiques et crales.
Un volume de marchandises de 138 907 tonnes a t achemin par train en 1997,
correspondant plus de 13 % du trafic.
TABLEAU N11
PORT
CONSTANTINE
SETIF
BATNA
BISKRA
SKIKDA
94
249
211
332
ANNABA
166
321
288
409
JEN-JEN
194
468
430
551
BEJAIA
387
232
462
583
139
En 1999 le Port de Skikda a trait 22 646 conteneurs, totalisant un trafic de 154 735 tonnes,
soit prs de 13.7 % des marchandises diverses (hors vrac solide). Aussi bien en tonnage quen
nombre de boite, le Port de Skikda demeure le troisime port de dbarquement et dembarquement
des conteneurs aprs le port dAlger et le port dOran.
TABLEAU N12
ANNEES
1995
1996
1997
1998
1999
VAR%
(98/97)
NOMBRE
PLEINS
4346
4270
4256
6704
12526
+ 87%
VIDES
2438
3342
3158
5095
10120
+ 99%
TOTAL
6784
7612
7414
11799
22646
+ 92%
TONNAGE
PLEINS
44474
40625
44932
67029
104922
+ 57%
VIDES
14918
16737
15041
26032
49813
+ 91%
TOTAL
59392
57362
59973
93058
154735
+ 66%
140
TABLEAU N 13
125.150 m
19.450 m2
INSTALLATIONS SPECIALISEES
TYPE
UN SILO A CEREALES
UN HANGAR DE STOCKAGE POUR ALIMENTS DE BETAIL
UNE GARE MARITIME
UNE CALE DE HALAGE
UNE STATION DE DEBALASTAGE
APPONTEMENTS PETROLIERS ET GAZIERS
CAPACITE
20 000 TONNES
35 000 TONNES
1200 PASSAGERS
3 SLIPWAYS
15 000 m3
25 A 100 000 TONNES
VOIE FERREE
GARE DE CHEMIN DE FER A 50 M DU PORT
PORT DISPOSE EN PLEINE PROPRIETE DE 5930 ML DE VOIES FERREES REPRESENTANT
13 VOIES
141
CONCLUSION
Il sagit, pour le port de Djen Djen, dadapter les concepts de marketing portuaire tels que
pratiqus dans les ports de seconde et troisime gnration, dinitier des partenariats et des changes
dexpriences et dinformations avec les ports dvelopps, pour accrotre les parts de march et
amliorer la position aux plans national et rgional et international.
Cette dmarche passe par la mise en place dalliances stratgiques et la conclusion daccords
dinvestissements et de coopration avec une clientle fidlise et intresse.
142
PERSPECTIVES ET ECHEC
La zone franche industrielle dexportation de Bellara peut tre apprcie partir de ses
effets directs et indirects selon ltude thorique qui a t faite par lA.N.A.T.
Au plan conomique, la zone franche de Bellara est perue comme un projet conomique
structurant susceptible dattirer les capitaux et les investisseurs trangers et de donner un souffle
nouveau lamorce du dveloppement conomique de la wilaya initi durant la dcennie
travers, notamment la rentabilisation des infrastructures lourdes ralises initialement pour le
complexe sidrurgique (port, voie, ferre, centrale lectrique, gazoduc, site de Bellara, etc.),
144
Sur le plan industriel, la zone franche permettrait dattirer les investisseurs nationaux et
surtout trangers et les inciter implanter et exploiter sur place des entreprises industrielles pour
la transformation de matires premires ou de marchandises en produits dexportation.
Au plan des effets dentranement des activits industrielles de la wilaya, la cration de la
zone franche va sans nul doute, donner un nouvel lan lconomie locale
travers
Cette attractivit va se traduire, videmment par des incidences bnfiques tant sur la
dynamique de linvestissement conomique, du moment que la rgion offre des opportunits fort
intressantes lies aussi bien sa ressource humaine qu sa base de matire locales (tourisme,
pche, substances utiles ) que sur lconomie locale travers la stimulation de lappareil de
production au moyen de partenariat, de sous traitante et de savoir faire que les nouvelles
activits introduites sur la zone franche peuvent procurer lconomie locale . Lapport
dinvestissement travers la zone franche industrielle va avoir des retombes bnfiques sur
lconomie locale et rgionale voire mme nationale.
145
Au plan de lemploi
Lestimation des emplois qui seront gnrs par la zone franche de Bellara est faite sur la base
dhypothses considrant les variables suivantes :
Court terme
250 hectares dont 200 hectares cessibles.
Moyen terme :
360 hectares dont 300 hectares cessibles
Long terme :
500 hectares dont 400 hectares cessibles.
Le radio de 70 emplois lhectare correspondant au type dindustrie dvelopper
(Industries manufacturires).
Une deuxime phase moyen terme, la cration de 7 000 emplois directs nouveaux et
dau moins 10 500 emplois indirects, soit un volume supplmentaire global de 17 500
emplois qui seraient gnrs
Une troisime phase long terme, 7 000 emplois directs et 10 500 emplois indirects,
soient 17 500 emplois nouveaux qui seraient rajouts , globalement 70 000 emplois
directs et indirects seraient gnrs, en terme dimpact dans lenvironnement de la zone
franche de Bellara.
Ces emplois vont tre statiquement localiss dans la zone dEl Milia pour 28 000 emplois
146
Par ailleurs de par sa situation gographique aisment accessible lOuest et lEst par la
RN 43 et la RN 27, la zone dattraction de la zone franche peut englober en plus du couloir Jijel
Sidi Abdelaziz, certaines communes des wilayas limitrophes de Mila et Skikda.
La localisation de la zone franche El Milia entranera une cration importante demplois dans
lespace Taher Djen-Djen Jijel, en raison :
Ainsi, la prsence dune infrastructure de base importante (port, voie ferre, aroport) et
des installations conomiques (centrale lectrique, zone industrielle, centres urbains) dynamisera
lactivit dans cet espace qui aura un pouvoir dattraction de plus en plus grand.
La rgion de Jijel, connatra ainsi moyen et long terme, lexistence de deux espaces
conomiques distincts :
Outre les activits diverses bases sur le traitement de matires premires et de produits
semi-finis, il est attendu que la zone franche de Bellara suscitera lexploitation des substances
utiles et la valorisation des ressources locales travers :
Des industries de valorisation des ressources minires (plomb, zinc, kaolin, argile,
etc).
147
Toutes les dispositions adaptes pour viter ou rduire les pollutions par les rejets
liquides industriels, les dchets solides, les missions dans latmosphre de gaz, fumes et
poussires ncessiteront une grande matrise de gestion et de contrle vis des mauvais
fonctionnement ou des pannes accidentelles des systmes mis en place.
Ces risques de pollutions et de dgradation des ressources naturelles seront encore une
fois dautant plus gros que le dveloppement sera polaris autour dEl Milia.
De ce fait, les activits industrielles implanter dans la zone franche doivent sinscrire
dans loptique arrte par des autorits locales qui exclut tout type dindustries polluantes. Des
cahiers de charge svres seront confectionns conformment la rglementation.
Au plan des effets indirects, les implications de la zone franche vont se traduire, avant et
pendant sa mise en uvre, par le besoin dun environnement socio-conomique (main- duvre,
quipement et services hbergements, etc.), favorable et indispensables son bon
fonctionnement.
Au plan dmographique.
La cration demplois, du fait du dmarrage de lactivit de la zone franche, entranera
ncessairement un surplus dmographique constitu de cadres et douvriers provenant dautres
rgions du pays et des migrations de certaines populations, des autres zones de la wilaya vers les
lieux dactivit.
148
A ce titre la zone franche de Bellara va permettre la wilaya de Jijel dtre une plaque
tournante dchanges avec lextrieur pour lensemble de la rgion Est et pour le pays.
Elle permettra galement la wilaya de souvrir linvestissement conomique et de
prendre de limportance tant lchelle rgionale
149
Elles doivent galement partir de choix territoriaux justes et prsenter aux partenaires
trangers et acteurs de la mondialisation des territoires prfrentiels en mesure de les intresser.
Les territoires prfrentiels sont les points du territoire national qui possdent les bases en
mesure de faciliter lintgration lconomie mondiale et de prsenter des avantages aux acteurs
de la mondialisation : prsence dune mtropole, existence dquipements et dinfrastructures
(rseaux de communication, htels, etc.), concentration dactivits industrielles et tertiaires,
existence dun environnement scientifique dimportance, prsence trangre, disponibilit dune
main-duvre qualifie, situation gographique favorable (littoral).
Les points du territoire qui possdent ces bases ne sont pas nombreux. Il sagit de les
identifier, de recenser leurs atouts et de les prparer par des investissements complmentaires.
Leur potentiel doit convaincre les investissements directs et les oprateurs trangers par les
avantages quil leur offre (cot, accessibilit aux marchs, marges, scurit, etc.).
La zone franche de Bellara et son environnement gographique, sinscrivent-ils dans cette
dfinition ? Notre rponse est ngative. Le fait est que ce projet reste actuellement en ltat de
projet et na accueilli, ce jour, aucun investissement, malgr lexistence de promesses
dengagement. La zone, dlimite et clture reste ltat de friche. Les perspectives qui lui sont
lies risquent de rester ltat dutopie. Lchec de ce projet structurant semble insurmontable.
Quelles en sont les causes ?
Nos rponses sappuient sur une tude de la Banque Mondiale et des entretiens avec des
responsables nationaux et locaux. Elles peuvent tre classes en deux types, le premier relevant
du climat gnral des affaires et de linvestissement en Algrie, le deuxime tant li des
contraintes locales.
Dans le cadre dune tude, la banque mondiale a entam une rflexion sur le climat des
affaires en Algrie auprs de quelque 600 entreprises algriennes pour savoir quelle tait leur
perception des contraintes au dveloppement quelles rencontrent quotidiennement.
150
Ces tudes rentrent dans le cadre dune stratgie que la banque mondiale et qui pourrait
servir de base une politique de prt.
Linstabilit politique,
ancienne
mission doprateur. Il est l pour fixer des rgles du jeu et veiller leur application, par le biais
dun systme judiciaire efficace et dun environnement des affaires porteur. La priorit est la
cration de lemploi et, pour cela, il faut libraliser lconomie, rduire le rle du secteur public
et aider le secteur priv.
Il est urgent de crer un climat dinvestissement porteur, o les rgles du jeu doivent tre
claires et efficaces.
151
1 La zone franche se trouve dans une rgion au relief montagneux, o laccs au littoral
a toujours t et reste difficile. La voie ferre, la route sont un lment douverture qui attnue
cette contrainte mais ne lefface pas. La circulation reste marque par la topographie.
2 Cet aspect naturel fait que Jijel na jamais t une rgion conomique majeure, tant au
plan de lagriculture que celui de lindustrie.
3 La zone franche se trouve dans un angle mort du nord-est algrien, lcart des
grandes villes et des grands flux dchanges. Labsence danimation conomique, de mouvement
et dun environnement urbain de type mtropolitain est un facteur dfavorisant. El-Milia est une
petite ville de 39 200 habitants (R.G.P.H. 1998) et Jijel dpasse de peu 100 000 habitants.
6 La zone franche de Bellara souffre davoir t cre sur la base dun dtournement
de projet, savoir la transformation dun complexe sidrurgique en zone dactivit usage
dexportation. Si, dans le premier cas, le projet a t tudi sur la base de critres dintgration
conomique et territoriale, dans le deuxime, il a t dcid alors mme que les nouveaux choix
conomiques du pays (libralisme) ntaient pas encore confirms (1997). La preuve est qu ce
jour, il nexiste aucune rglementation spcifique aux zones franches.
152
Le choix dAzzaba comme ville daccueil de la zone franche sexplique par sa situation
prs des deux grands ples industriels et portuaires du pays tout en sinspirant du modle
conomique de Weber*. Lconomiste Allemand a propos en 1909 un modle de localisation
dune activit industrielle. Selon Weber, cette activit doit chercher minimiser ses cots de
production pour rester comptitive. Pour cela, elle tend minimiser ses cots de transport. Elle
se localise au lieu o la somme des cots de transport est la plus faible (cf. figure). Ce modle
peut tre transpos la localisation de la zone franche dAzzaba. Une telle dmarche pourrait
produire une rgion prfrentielle, formant ainsi un triangle urbain cohrent susceptible de
sintgrer la mondialisation (Constantine, Annaba, Skikda).
source dnergie
usine
march
matire premire
Fig. n19
Constantine , thse de magister option urbanisme, universit Mentouri de Constantine, novembre 2004.
*
153
Azzaba se trouve dans un espace mdian encadr par des ples de dveloppement
importants. En tant que petite ville, elle a connu un dynamisme conomique et dmographique
dcoulant des changes et des flux qui relient ces ples2. Azzaba se trouve gale distance entre
Annaba et Constantine et proximit de Skikda (chorme). Cette localisation au cur de trois
grandes villes et de deux ports prsente des avantages de cots certains.
Chorme 3
Annaba
Azzaba
Constantine
0 30 km
Par ailleurs, le dynamisme dAzzaba nous incite la proposer comme point nodal daccueil
et de distribution pour une vaste rgion triangulaire. Ce point nodal prsente galement par sa
localisation des avantages certains : disponibilit des terrains, terrain plat, terre publique, quasiquidistance avec les grandes villes, rseaux existants, etc.
En plus, Azzaba abrite un centre universitaire appel dvelopper des filires
technologiques de luniversit mre, Skikda et en relation avec les deux grandes villes,
Constantine et Annaba.
2
FENIT. W. Les espaces mdians. Cas de la ville dAzzaba. Mmoire de fin dtude en amnagement du territoire.
Universit Mentouri. Constantine. 2003. (Mmoire en langue arabe. Traduction du titre par lauteur).
154
Limplantation dune zone franche Azzaba doit tre accompagne par le dveloppement
des infrastructures ncessaires une bonne intgration mondiale (chorme). Ainsi, il est
recommand la construction de liaisons autoroutires entre Constantine et Skikda, Constantine et
Annaba, Skikda et Guelma. Toutes ces liaisons autoroutires doivent transiter par Azzaba.
Ce rseau permettrait de minimiser la distance temps actuelle et de la ramener des normes
internationales permettant de rapprocher la zone franche dAzzaba du littoral et de la mtropole,
Constantine.
Par ailleurs, il est recommand de moderniser le rseau ferr par la cration de lignes
lectrifies, de lignes double voie et de lignes grande vitesse reliant les mmes villes et
passant par le mme point nodal, Azzaba. Rseau autoroutier et rseau ferr seraient par ailleurs
relis aux rseaux nationaux proposs dans le cadre des grandes actions structurantes
damnagement du territoire (autoroute Est- Ouest).
Il est recommand galement de construire une grande gare de triage lie la zone franche
et charge de rguler les flux de marchandises entrants ou sortants de la zone. Cette gare aura un
rle essentiel de distribution des produits vers lexportation ou vers le march national.
155
Les rseaux deau et dnergie peuvent tre galement dvelopps puisquils bnficient de
conditions favorables (passage de gazoducs, doloducs, zone industrielle de Skikda, etc).
Chorme 4
Zone industrielle de taille mondiale
Deuxime port industriel du pays
Port commercial (conteneurs)
Skikda
31 km
Azzaba
Annaba
73 km
53 km
73 km
Guelma
Constantine
Grande ville industrielle
Troisime ville du pays
Grande ville industrielle
Aroport international
Chorme 5
Skikda
Annaba
Azzaba
Vers le littoral
Guelma
Constantine
Vers le centre nord
Vers le sud
Ville
Rseau routier
156
CONCLUSION GENERALE
CONCLUSION GENERALE
157
CONCLUSION GENERALE
CONCLUSION GENERALE
Laction de partenariat est une action qui peut largir la base de lconomie afin de
valoriser les projets entre oprateurs conomiques nationaux et trangers.
Le partenariat, " sponsoring ", consiste trouver un " partenaire " qui disposera du capital et
recevra une rmunration proportionnelle, suivant les cas, au chiffre d'affaires ou au bnfice,
tout ou presque dans la russite de l'implantation dpend du choix du partenaire.
Et de ses ressources naturelles fragiles que sont les sols agricoles, les eaux de surface
et souterraines qui constituent une grande sensibilit du milieu tous les amnagements
notamment les zones dactivits industrielles et lurbanisation.
Toutes les dispositions adaptes pour viter ou rduire les pollutions par les rejets
liquides industriels, les dchets solides, les missions dans latmosphre de gaz, fumes et
poussires ncessiteront une grande matrise de gestion et de contrle des mauvais
fonctionnements ou des pannes accidentelles des systmes mis en place.
158
CONCLUSION GENERALE
Cet aspect ngatif nous amne penser que la zone franche de Bellara ne fourni pas
assez deffort pour un environnement propice aux affaires, auprs des grandes entreprises
internationales. Comme instaurer de meilleurs conditions daccueille, de services et de fournir
des opportunits aux investisseurs trangers ou nationaux.
De ce fait, lenvironnement de la zone franche de Bellara est dfini par labsence des
infrastructures indispensables ses activits. Cet aspect fait que la rgion de Jijel manque des
comptences ncessaires une activit aux normes internationales.
Le choix dAzzaba comme site prfrentiel pour une zone franche nous incite la
proposer comme point nodal daccueil et de distribution pour une vaste rgion triangulaire,
159
CONCLUSION GENERALE
Ce point nodal prsente galement par sa localisation des avantages certains au cur
dune puissante rgion dactivits et dchanges et proximit de grands centres
conomiques. Et en plus, abrite un centre universitaire appel dvelopper des filires
technologiques de luniversit mre, Skikda et en relation avec les grandes villes, Constantine,
Annaba et dautres wilayas de la rgion.
Lopportunit travers cette nouvelle zone franche peut crer un environnement idal
pour les affaires.
Il est aussi recommand dtablir des collaborations et accords avec des organisations
qui apportent aide et assistance dont le but principal est de promouvoir les zones franches et
dencourager leur dveloppement avec un soutien juridique, technique et conomique.
160
ANNEXES
Egypte: Alexandria (El-Amreya), Damietta, Ismailia, Nasser City, Port Said, Suez 31
La loi 8 de 1997 prvoit une exonration gnrale dimpts pendant 5 ans pour une entreprise
travaillant dans lun des 16 domaines couverts par la loi. Des incitations spcifiques sur 10 ans
sont concdes aux projets dans des zones industrielles nouvelles, des communauts urbaines des
zones recules. Une exonration de 20 ans est octroye aux entreprises installes hors de la zone
du Caire. Les frais notariaux et les droits denregistrements sont supprims, lachat de carburant
et dnergie est subventionn par ltat.
Jordanie: Ad-Dulay, Al-Tujamuat, Aqaba (36 usines), Irbid, Kerak, Queen Alia Airport,
Zarka (84 usines, 662 socits commerciales) Les immobilisations des capitaux sont exonres
dimpt et de taxes si elles sont remises en circulation dans les trois ans qui suivent leur
approbation par un comit des investissements. Cette priode peut tre tendue si ncessaire.
Les capitaux ncessaires lexpansion, le dveloppement et la modernisation dun projet sont
exonrs de droits et de taxes si cette augmentation a pour effet daugmenter sa taille initiale de
25%. Les investissements approuvs bnficient dune exonration dimpt sur les socits et de
charges sociales pour une dure de 10ans.
Palestine : Al-Khudory industrial zone, Haduri Hi-Tech Park, Jinin industrial zone, Karni
industrial zone, Rafah zone 35
Exonration dimpt sur les bnfices des socits 100%, exonration des doits de douanes sur
les matires premires, la taxe foncire et sur les actifs immobiliss 36.
Source :
(5) Bailey, Parisotto ET Renshaw, Multinals and Employment: The Global Economy of the 1990, OIT, Gneve,
1993
(6) LAfrique dans le circuit mondial des zones franches .auteur par Christian de Brie
Info@ transnationale.org
Dispositions gnrales
Loi n: 92-81 du 3 aot 1992 telle que modifie par la loi n 94-14 du 31 janvier 1994
relative aux zones franches conomiques en Tunisie.
Article Premier: La prsente loi fixe les conditions de cration et de gestion des zones franches
conomiques ainsi que le rgime d'encouragement applicable aux investissements raliss dans
ces zones.
Article 2: Les zones franches conomiques sont cres sur le territoire tunisien par dcret
pris sur proposition du Ministre de l'Economie Nationale. Ces zones sont soustraites, du fait de
l'application du rgime spcifique prvu par les dispositions de la prsente loi, au rgime
douanier. Lesdites zones peuvent inclure dans leur champ un aroport ou un domaine portuaire.
Elles doivent tre dlimites dans l'espace et amnages de manire permettre l'exercice des
activits autorises.
Article 3: Le rgime prvu par la prsente loi s'applique aux investissements raliss dans
les zones franches conomiques par toutes personnes physiques ou morales rsidentes ou nonrsidentes dans les secteurs de la production et des services orients totalement vers
l'exportation. Les investissements en devises ou en dinars convertibles dans la zone franche
conomique sont librement raliss et doivent faire l'objet d'une dclaration auprs de l'exploitant
vis l'article 5. L'activit de l'Exploitant de la zone franche conomique bnficie galement du
rgime fiscal, de commerce extrieur et des changes prvus par la prsente loi.
Article 4: Les zones franches conomiques sont cres sur des domaines publics ou
privs de l'Etat ou des collectivits publiques locales ou des domaines appartenant des privs et
devant tre incorpors dans le domaine public conformment la rglementation en vigueur. La
zone franche conomique est considre au sens de la prsente loi comme domaine public de
l'Etat.
Gestion de la zone franche conomique
Article 5: La zone franche conomique peut tre concde pour gestion, par convention,
toute personne morale dnomme dans la prsente loi "Exploitant". La dite convention est
conclue entre l'Exploitant et le Ministre de l'Economie Nationale et doit tre approuve par
dcret pris sur avis de la Commission Nationale des Investissements. Un cahier des charges
annex la dite convention, fixera les conditions de gestion de la zone franche conomique, les
activits qui peuvent y tre exerces et dlimitera la responsabilit de l'Exploitant. Une liste
fixera, en outre, les activits interdites ayant trait essentiellement la scurit, la sant, aux
matires et produits nationalement et internationalement prohibs ou qui portent atteinte
l'quilibre cologique et la protection de l'environnement. Une convention cadre fixera les
rglements intrieurs rgissant les rapports entre l'Exploitant et les oprateurs exerant dans la
zone franche conomique.
Article 6: L'Exploitant est charg, conformment aux dispositions du cahier des charges
prvu l'article 5 ci-dessus de:
-la ralisation de tous travaux d'infrastructure d'accueil et d'amnagement de la zone franche
conomique;
-le contact avec les investisseurs pour la prsentation de la zone et la promotion des
investissements;
-l'octroi et le retrait de cartes d'accs la zone franche conomique, conformment aux
conditions fixes l'article 27 de la prsente loi;
-l'exercice du suivi et du contrle des activits des oprateurs implants dans la zone. Dans ce
cadre, il veille la conformit des installations aux rgles et aux normes de scurit et la
protection de l'environnement;
-la fourniture de tous services ncessaires la maintenance et au bon fonctionnement de la zone
franche conomique;
-la construction de tout bien immobilier intressant la zone ainsi que la location de tout bien
mobilier et/ou immobilier l'intrieur de la zone franche conomique;
Article 7: L'exploitant de la zone franche conomique peroit un loyer des biens
immeubles et des rmunrations en contrepartie des services rendus et ceci conformment au
cahier des charges prvu l'article 5 susvis.
Rgime fiscal
Article 8:(Nouveau) Les travaux d'infrastructure sont exonrs de tous impts, taxes et
droits les grevant. Les entreprises installes dans les zones franches conomiques ne sont
soumises au titre de leurs activits en Tunisie, qu'au paiement des taxes, droits, redevances et
impts suivants:
1. Les droits et taxes affrents aux vhicules de tourisme
2. Le droit unique compensatoire sur le transport terrestre
3. Les contributions et cotisations au rgime lgal de la scurit sociale
4. L'impt sur les socits, et ce, aprs dduction de 50% des bnfices provenant des
oprations d'exportation. Toutefois, durant les dix premires annes partir de la premire
opration d'exportation, l'exonration dudit impt est total pour ces bnfices et ce ds la
prsentation d'une demande cet effet lors du dpt de la dclaration annuelle d'impt sur les
socits.
Article 8bis: Sans prjudice des dispositions des articles 12 et 12 bis de la loi N 89-114 du 30
dcembre 1989, portant promulgation du code de l'impt sur les revenus des personnes
physiques et de l'impt sur les socits, les investissements raliss par les entreprises installes
dans les zone conomiques franches, donnent droit la dduction des revenus ou bnfices
investis dans la souscription au capital initial de la socit ou son augmentation, des revenus ou
bnfices nets assujettis l'impt sur les revenus des personnes physiques ou l'impt sur les
socits.
Le bnfice de cet avantage est subordonn:
- la tenue par les personnes exerant une activit commerciale ou non commerciale telle que
dfinie par le code de l'impt sur le revenu des personnes physiques et de l'impt sur les socits,
d'une comptabilit lgale conformment aux articles 8, 9 et 10 du code de commerce;
- ce que les actions et les parts soient nouvellement mises;
- la non-rduction du capital souscrit et ce durant la priode de cinq ans partir du 1er janvier
de l'anne suivant celle o a eu lieu la libration du capital souscrit, l'exception du cas de
rduction au titre de l'absorption des pertes.
- la prsentation par les bnficiaires du dgrvement lors de leur dclaration d'impt sur les
revenus des personnes physiques ou l'impt sur les revenus des socits, d'une attestation de
libration du capital souscrit ou tout document quivalent.
Peuvent galement bnficier du dgrvement susvis, les socits qui affectent tout ou partie de
leurs bnfices des oprations d'investissement dans lesdites socits, condition:
- que les bnfices investis soient affects au passif du bilan dans un "compte spcial pour
investissement" et qu'ils soient incorpors dans le capital de la socit avant l'expiration du
dlai..
- que la dclaration d'impt sur les socits soit accompagne du programme d'investissement
raliser par ladite socit.
- qu'il n'y ait pas de cession des lments d'actif concernant ledit investissement et ce durant un
Article 14: Les non rsidents, au sens du prsent chapitre, ne sont pas tenus de rapatrier
les produits de leurs exportations, prestation de services et revenus. Cependant ils doivent
effectuer tous rglements tels que paiements des biens et services en Tunisie, droits et taxes,
dividendes distribus aux associs rsidents, au moyen de comptes trangers en devises ou en
dinars convertibles.
Article 15: Les rglements l'intrieur de la zone franche conomique s'effectuent en
devises ou en dinars convertibles.
Article 16: Les personnes physiques et les personnes morales rsidentes oprant dans la
zone franche conomique doivent rapatrier la contre-valeur de leurs exportations conformment
la Rglementation du Commerce Extrieur et des Changes en vigueur. Elles peuvent effectuer
librement par l'entremise d'intermdiaires agres tous transferts affrents leurs activits.
Article 17: Les oprateurs rsidents sont autoriss contracter envers d'autres rsidents
des obligations libelles en devises pour les oprations ou transactions effectues l'intrieur de
la zone franche conomique et couverte par les dispositions de la prsente loi.
Article 18: Toute cession entre non-rsidents de valeurs mobilires ou de parts sociales de
personnes morales admises au bnfice de la prsente loi est libre;
Article 19: Les relations commerciales entre les oprateurs de la zone et l'tranger et
celles entre les oprateurs eux-mmes sont libres.
Article 20: Les oprateurs admis au bnfice des dispositions de la prsente loi peuvent
importer librement les biens et les services ncessaires leurs activits.
Article 21: Les biens et services nationaux fournis aux oprateurs installs dans la zone
franche conomique sont considrs comme des exportations et sont soumis ce titre la
rglementation du commerce extrieur et des changes et au rgime fiscal et douanier appliqu
aux exportations.
L'coulement sur le march local des biens ou services en provenance de la zone franche
conomique est considr comme une importation et est de ce fait soumis autorisation
pralable et au paiement des droits et taxes dus l'importation.
Article 22: Les oprateurs tablis dans la zone franche conomique peuvent fournir librement
leurs prestations et effectuer des ventes sur leurs productions aux entreprises totalement
exportatrices conformment la rglementation en vigueur.
Dispositions diverses
Article 26: Les services publics ncessaires au fonctionnement de la zone franche
conomique sont reprsents en permanence auprs de l'exploitant l'exception des services des
douanes et de la police qui restent directement placs sous l'autorit de leurs directions
respectives.
Article 27: Ne peuvent accder la zone franche conomique que des personnes et les
vhicules lgalement autoriss.
Les conditions et les modalits d'accs sont fixes par un arrt conjoint des Ministres de
l'Intrieur, des Finances et de l'Economie Nationale.
Article 28: Aucune personne n'est autorise rsider dans la zone franche conomique
l'exception du personnel ncessaire lgalement autoris.
Article 29: Les ventes en dtail l'intrieur de la zone franche conomique sont
interdites. Toutefois, les services et produits ncessaires pour la viabilit de la zone peuvent tre
autoriss selon les conditions du cahier des charges.
Article 30: Tout diffrend pouvant natre entre l'investisseur tranger et le Gouvernement
Tunisien et ayant pour origine l'investisseur ou une mesure prise par le Gouvernement
l'encontre de celui-ci est soumis aux juridictions tunisiennes comptentes, sauf accord spcifique
stipulant une clause compromissoire ou permettant aux parties de convenir d'un compromis pour
trancher ledit litige par voie d'arbitrage ad-hoc ou en recourant des procdures de conciliation
et/ou institution d'arbitrage prvue par l'une des conventions suivantes.
Les accords bilatraux de promotion et de protection des investissements conclus entre la Tunisie
et l'Etat dont l'investisseur est ressortissant;
La convention relative la cration d'un organisme arabe pour la garantie des investissements
ratifie par le dcret loi N72-4 du 17 octobre 1972;
La convention internationale pour le rglement des diffrends relatifs aux investissements entre
Etat et ressortissants d'autres Etats, ratifie par la loi N66-33 du 3 mai 1966;
Toute autre convention conclue par le Gouvernement de la Rpublique tunisienne dans ce sens.
La prsente loi sera publie au Journal Officiel de la Rpublique tunisienne et excute comme
loi de l'Etat.
Surface cessible
1re phase
= 200 ha
Rseau Routier
Le rseau routier sera compos de trois types de voies :
a)voie principale premire catgorie (2x2 voies avec terre plein central)
b) voie principale 2me catgorie (3 voies)
c) voie secondaire (2 voies)
Voie Principale (premire catgorie)
-Longueur =1600 ml
-Cot
Longueur = 2600 ml
Cot
= 31.200.000.00DA
T : 30.770.000.00DA
54
pylnes
deux
candlabres,
qui
seront
raliss
au
niveau
du
T.P.C
Rseau tlphonique.
Le rseau tlphonique sera constitu par la ralisation dun poste (RSS) de 512 lignes
extensibles.
Cot = 3.000.000.00 DA
Espaces verts
Dans cette phase il est prvu lamnagement despaces verts dune superficie de 15 ha
Cot = 1.500.000.00 DA
Faisceau de triage
Pour la 1re phase le faisceau du tirage sera constitu de deux (02) voies de 500 ml, ainsi que
lamnagement de toute la plate forme, la ralisation du drainage et le quai de chargement et
dchargement
Cot = 64.000.000.00 DA
Dsignation
Unit
Quantit
1.1
Rseau Routier
Km
Km
Km
1.2
1,600
20.000.000,00
32.000.000,00
2,6003,000
12.000.000,00
31.200.000,00
8.000.000,00
24.000.00,00
35000,00
5.040.00,00
7000,00
980.000,00
U
140
Totale DA
144
Prix unitaire
U
2500
1.2.3 *300mm
Ml
1500
3500,00
8.750.000,00
1.2.4 *400mm
Ml
2000
4200,00
6.300.00,00
1.2.5 *500mm
Ml
5000,00
10.000.000,00
4500,00
11.250.000,00
3000,00
7.500.000 ,00
15000,00
540.000,00
1.3
2500
1.3.1 Conduite*200mm
Ml
1.3.2 Conduite*100mm
Ml
2500
36
1.4
U
1
U
54
2.000.000,00
2.000.000,00
174
40.000,00
2.160.000,00
37.000,00
6.438.000,00
1.5
1.6
Rseau Gaz
Fourniture et pose
2000
Ml
Ml
1.7
2500,00
5.000.000,00
2000,00
3.000.000,00
3.000.000,00
3.000.000,00
100.000,00
1.500.000,00
voire dtail en
64.000.000,00
1500
01
Rseau tlphonique
Ralisation dune poste (RSS) de U
15
512ligne
Ha
1.8
2x500
Espace vert
Ml
1.9
annexe
Faisceau de triage
2
voies
de
500ml
compris
226.058.000,00
Rseau Gaz
Le rseau gaz sera constitu par des conduites en acier enrob
De diamtre 100mm, dune longueur de 1500ml
Cot = 1500x 2500 = 3.750.000,00 DA
Conduite 50mm dune longueur de 2500ml
Cot = 2500x 2000 = 50.000.000,00 DA
Cot total rseau gaz = 8.750.000,00 DA
Rseau Tlphonique
Le rseau tlphonique sera constitu par lextension du poste (RSS),
dj ( prvu dans la 1re phase)
750 lignes
Espaces verts
Dans cette phase il est prvu la ralisation des espace verts dune superficie total de 5ha, en
plus de ceux dj raliss en premire phase.
Cot = 5 x 100.000,00 = 500.000,00 DA
Faisceau de triage
Dans cette phase il est prvu la ralisation de la 3 me voie du faisceau de
Triage dune longueur de 500ml (cette voie sera ralise dans le cas o lintensit et le
volume du trafic marchandises lexigeraient)
Cot de la 3 me voie = 37.000.000,00 D
Dsignation
Unit
Quantit
2.1
Rseau Routier
2.1.1
Prix unitaire
Totale (DA)
Km
1900
20.000.000,00
38.000.000,00
2.1.2
voies)
Km
500
12.000.000,00
6.000.000,00
2.1.3
Km
1500
8.000.000,00
12.000.00,00
76
35000,00
2.660.00,00
75
7000,00
525.000,00
voie)
2.2
2.2.1
Rseau drainage et
2.2.2
dassainissement
Regard
en
bton
arm
avec
tampons
2.2.3
Ml
2000
3500,00
7.000.000,00
2.2.4
Ml
1100
4200,00
4.620.000,00
Ml
2000
5000,00
10.000.000,00
2.25
Buses en ciment comprim
2.3
*300
2.3.1
*400
Ml
1100
4500,00
4.950.000,00
2.3.2
*500
Ml
2700
3000,00
8.100.000,00
Conduite*200(fourniture et pose)
2.5.1
Conduite*100(fourniture et
20
15000,00
300..000,00
2.5.2
pose)
01
2.000.000,00
2.000.000,00
62
40.000,00
2.480.000,00
82
37.000,00
3.034.000,00
2.5.3
Rseau protection dincendie
2.6
2.6.1
Ml
1500
2.500,00
3.750.000,00
2.6.2
Ml
2000
2.000,00
4000.000,00
Pylne 2 candlabres
2.2.7
Pylne 1 candlabres
Lign
250
Ha
1.000.000,00
Rseau Gaz
2.8
Fourniture et pose
1.000.000,00
500.000,00
Conduite * 100mm
2.9
Conduite * 50mm
500
37.000.000,00
Rseau tlphonique
Extension du rseau
Espace vert
Faisceau de triage
Ralisation de la 3me voie.
Cot total supplment (2re phase)
146.919.000,00
500ha
Surface cessible
400ha
Dans cette phase ne sont pris en compte que les travaux supplmentaires
(En plus de ceux dj raliss en deuxime phase.)
Rseau routier
Le rseau de drainage et dassainissement sera compos de :
Voie principale (1re catgorie)
Longueur = 1200ml
Cot = 24.000.000,00 DA
Voie secondaire
Longueur = 00ml
Cot = 00 DA
Cot
50.400.000,00DA
total
de
lamnagement
du
rseau
routier(3me
phase)=
rseau
protection
incendie
sera
constitu
par
22
bouches
diamtre 100
Cot =22 x 15000 = 330.000,00 DA
Le rseau lectricit
Le rseau lectricit sera constitu par :
Ralisation dune poste transformateur MT/BT et des armoires de commende.
Cot = 2.000.000,00 DA
Ralisation 41 pylnes 2 candlabres.
Cot = 41 x 40.000 = 1.640.000,00 DA
dincendie
Rseau Gaz
Le rseau gaz sera constitu par :
Des conduites en acier enrob diamtre 100mm, dune longueur de 1000ml
Cot = 1000 x 2000 = 1.000.000,00 DA
Cot total du rseau gaz = 3.500.000,00 DA
Rseau tlphonique
Le rseau tlphonique sera constitu par lextension du poste(RSS de 512 lignes dj prvu
dans la premire phase) 1000 lignes.
Cot = 1.000.000,00 DA
Espaces verts
Il est prvu la ralisation despaces verts dune superficie totale de 20ha
Cot = 2.000.000,00 DA
Faisceau de triage
Dans la 3me et dernire phase, il sera procd la ralisation de la quatrime voie du
faisceau de tirage dune longueur de 500ml (comme nous lavions mentionn dans la 2me phase).
Cette vois sera ralise si le volume du trafic marchandises lexige.
Cot de la 4me voie = 37.000.000,00 DA
N
3.1
3.1.1
Dsignation
Unit
Quantit
Prix unitaire
Totale(DA)
Km
1.200
20.000.000,00
24.000.000,00
Rseau Routier
0
3.1.2
Km
0,00
3.1.3
Km
3,300
3.2
0,00
0,00
26.400.000,00
3.2.1
92
65
3.220.000,00
35.000,00
455.000,00
7000,00
3.2.3
*300mm
Ml
3300
11.550.000,00
3.2.4
*400mm
Ml
700
2.940.000,00
3.2.5
*500mm
Ml
500
3.3
3500,00
2.500.000,00
3.3.1
Conduite*200mm
Ml
2000
9.000.000,00
3.3.2
Conduite*100mm
Ml
1700
5.100.000,00
4500,00
3.4
3.5
Rseau lectricit
3.5.1
22
3000,00
330.000,00
15.000,00
U
01
2.000.000,00
commande
3.5.2
Pylne 2 candlabres
41
3.5.3
Pylne 1 candlabre
111
2.000.000,00
1.640.000,00
4.107.000,00
40.000,00
3.6
Rseau Gaz
37.000,00
Fourniture et pose
3.6.1
Conduite * 100mm
Ml
1000
2.500.000,00
3.6.2
Conduite * 50mm
Ml
1000
1.000.000,00
2.500,00
3.7
Rseau tlphonique
2.000,00
Extension du rseau
250
3.8
Espace vert
Ha
20
3.9
Faisceau de triage
1.000.000,00
forfaitaire
2.000.000,00
1000.000,00
Ml
500
37.000.000,00
voir dtail en
annexe
136.742.000,00
Type de matriel
Nombre
01
06
05
02
01
02
04
02
02
02
-Chouleurs
02
-Canots de lamanage
02
02
-Remorqueur 2750 CV
02
-Remorqueur 1700 CV
01
02
03
-Grue 90 tonnes
01
-Grue 28 tonnes
01
02
vrifier que les marchandises restent dans la catgorie de celles qui sont admissibles et zone
franche,
s'assurer que les restrictions et prohibitions applicables ont t observes.
Article 5 : Oprations autorises
Les oprations ci-aprs sont autorises dans les zones franches :
a) Zones franches commerciales
Les marchandises admises dans la zone franche commerciale peuvent faire l'objet d'oprations
ncessaires pour en assurer la conservation et les manipulations usuelles destines amliorer
leur prsentation ou leur qualit marchande ou les conditionner pour le transport, telles que :
la division ou la runion des colis,
l'assortiment et l'allotissement des marchandises,
le changement d'emballage.
Les manipulations usuelles sont effectues sous la surveillance du service des douanes.
b) Zones franches industrielles
La lgislation nationale prcise les oprations de perfectionnement auxquelles peuvent tre
soumises les marchandises admises dans une zone franche industrielle, soit dans un rglement
applicable sur toute l'tendue de la zone franche, soit dans l'autorisation dlivre l'entreprise
qui effectue ces oprations.
GLOSSAIRE
A.L.E.N.A
A.D.P.I.C
ANAT
A.N.D.I
A.M.G.I
A.M.I
A.P.S. I
B.A.F.D
B.I.T
B.M
: Banque Mondiale
C.A.C.I
C.A.D.E.X
C.I.S.L
E.E.E
F.A.O
F.I.A.S
F.M.I
G.A.T.T
I.D.E
M.E.D.A I
M.E.D.A.II
N.A.F.T.A
N.E.P
N.P.I
O.C.D.E
O.C.I
O.E.C.E
O.I.T
O.M.C
O.M.P.I
O.N.D.I
O.N.U
O.P.I.C
P.A.F
P.A.S
P.I.B
P.N.B
P.V.D
U.E
: Union europenne
U.M.A
U.N.E.S.C.O
U.S.a.i.d
S.A.R.L
Z.L.E.A
Z.F.I.E
Z.F.U
p92
p114
BIBLIOGRAPHIE
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Tunisie , Edit. Karthala, Paris, 1991.
BOST (F) : les zones franches dans le monde Edit. Centre Franais du commerce extrieur,
Paris, 2000.
BOST (F) : les zones franches dans le monde Edit. Centre Franais du commerce extrieur,
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CAVE (R.) et JONES (R.) : Economie internationale , Edit, U. Armand Colin. 2001
GUEVEL (J.) : les zones franches de la haute- Savoie et du pays de Gex, quel prsent pour
quel avenir ? , Genve, septembre 1997
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MADIOT (Y.) : Amnagement du territoire , Renan le Mestre, 4e Edit. Armant Colin, sept
2001
2. MEMOIRE
FENIT. W. Les espaces mdians. Cas de la ville dAzzaba. Mmoire de fin dtude en
amnagement du territoire. Universit Mentouri. Constantine. 2003. (Mmoire en langue arabe.
Traduction du titre par lauteur).
3. ETUDES
Dcret lgislatif n 93-12 du 19 Rabie Ethani 1414 correspondant au 05 octobre 1993 relatif
la promotion de linvestissement
Dcret excutif n 97- 106 du Dhoa El Kaada 1417 correspondant au 05 Avril 1997 portant
cration de la Zone franche
Dcret excutif n 01-282 du 04 septembre 2001 portant attribution et fonctionnement de
lA.N.D.I
Loi n79-07 du 21 juillet 1979, modifie et complte, portant code des douanes
Loi n 82-13 du 28 aot 1982, modifie et complte, relative la constitution et au
fonctionnement des socits dconomie mixte
Loi n 83-03 du 5 fvrier 1983 relative la protection de lenvironnement
Loi n 84-17 du 7 juillet 1984, modifie et complte, relative aux lois de finances
Loi n 87-03 du 27 janvier 1987 relative lamnagement du territoire
Loi n 88 - 25 du 12juillet 1988 relative lorientation des investissements conomiques privs
nationaux
Ordonnance n 75-59du 26 septembre 1975, modifie et complte, portant code de commerce
Loi n 90-30 du 16 dcembre 1990 portant loi domaniale
Ordonnance n 95-25 du 21 .09.95 relative la gestion des capitaux
Ordonnance 95-22 dlimite le champ et les modalits de la privatisation des entreprises dtat
Ordonnance n 10-03 du 20 aot 2001 relatif en dveloppement de linvestissement
5. REVUES
IN ALGERIA : Magazine international, au service de linvestissement , avril/mai 1998
LE PHARE : Magazine des transports et des changes internationaux , n11 mars 2003
LE PHARE : Magazine des transports et des changes internationaux , n09 janvier 2004.
ECONOMIA : une publication du groupe jeune Afrique , N17 mars 2003
6. QUOTIDIENS
LE QUOTIDIEN : Port de Djen Djen , une infrastructure prometteuse , mardi 12 Septembre
2000.
LE QUOTIDIEN : Le trafic portuaire en hausse , dimanche 11fevrier 2001.
LE QUOTIDIEN : Zone Franche de Bellara des Emiratis affiche leur intrt , 22 Avril 2001.
LE QUOTIDIEN : Le quotidien, La Mondialisation et lindustrie ptrolire , lundi 20 mars
2003.
El-WATAN : Les ports ouverts au priv , mardi 08 octobre 2000.
El- ACIL : La zone franche, une attente qui dure , le lundi 28 mai 2001.
El- ACIL : La problmatique du protectionnisme , mardi 18 novembre 2003.
LEXPRESSION : Projet de la zone franche de Bellara Jijel , Mercredi 26 septembre 2001.
LEXPRESSION : Commission Algro-Tunisienne, Pas daccord sur la zone franche ,
jeudi 19 dcembre 2002.
LEXPRESSION : Obissant aux pressions de lO.M.C , jeudi 10 juillet 2003.
LIBERTE : Exportation de produits hors hydrocarbures Jijel , lundi 02 septembre 2002.
LIBERTE : Economique, projet de loi sur les zones franches , 28 janvier 2003
LIBERTE : Les contraintes selon la banque mondiale , lundi 6 octobre 2003
REPUBLIQUE : Un programme de relance de 860 millions de dinars , mercredi 26
septembre 2001.
7. SITES INTERNET
Diplomatique.fr, http://www.atlas
Fonctionnement de lconomie, http://www.mir-algeria.htm
Loi du 12 juillet 1994, http://www.dalloz.fr,
La mondialisation conomique, la libralisation du commerce, http:/www.trdehealth-f.htm
Mondialisation, http://www.mondiali.htm
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Mondialisation, http://www.mondiali.htm
Les Zones franches mditerranennes dans la perspective dEuromed, Transnationale,
http:// www.associatio.htm
Zones franches en Algrie, http://www.mir.org/programme/franches.htm
Zone franche mondiale, http://www. Monde diplomatique.fr
hppt:// www.ANDI.fr
http://www.djazair 2003.org/dcouvrir
hppt : //www. Ministre des finances.fr
hppt : // www.zones franches dans le monde
SOMMAIRE
Introduction gnrale....01
Problmatique...04
Mthodologie de travail...
05
historique.....09
1.2
1.3
1.4.
Conclusion..... 40
Chapitre II : Le libre-change
Introduction........41
2.1. Le libre-change...... . 41
2.1.1. Les premires doctrines du libre-change..... 41
2.1.2. La thorie moderne du libre-change.... 43
mondialisation......48
2.2.1 MEDA I (15 Juillet 1996)...52
2.2.2 MEDA II ( 2000-2006)....52
Conclusion..... 53
Partie II : Lvolution conomique industrielle et lInvestissement en Zone franche
Chapitre III : Lvolution conomique industrielle
Introduction..... .54
3.1
Historique..55
3.2
LAlgrie daujourdhui........57
3.2.1
3.2.2.
Perspectives..... 68
Conclusion......... 72
Chapitre IV : Linvestissement en zone franche en Algrie
Introduction...... ..73
4.1.
.74
5.3
6.3.1
6.3.2
6.4
6.4.1
Conclusion......122
Perspective et chec ...123
Conclusion gnrale.136
RSUM
Mots cls
Zone franche,
SUMMERY
The iron and steel industrie choisce of the Bellara pur puse of an iron and steel
works complex; this was put away, and replaced by a free zone with an exportation
industrie goal.
The perspective we know all that our contry has developed a new economical way,
and the free zone is an idea to illustrate this new way. It has, the free zone, a multiple of
advantages as for as talking about the creation of jobs, the creation of outer industry
markets, the generation of foreign currencies, the encouragement of all and total national
and locale resources, the use of locale and being qualified labour, and the redynamisme of
high industrial equipments.
This site is situated at 40 km from the Djen Djen harbour, which was having the
goal of supporting the future activities of the free zone of Berra. But, it is now in a greats
difficulties, in spite of the total substructures given there. We are sory to confirm through
out our study and research. We are today rising the economical reforms, unfortunately
without any clear vision, being so slow, substaining the political unstability and the
heaviness bureaucracy of a rigid, scleroses administration.
All these make us being so cleaver and we must be at the same time being quik to
adopte a new and clear vision of an economical development which has studies based on
along and durable stade.
Key Words
Free zone, free exchange, investing, foreign, capitaux, multinational, labour, industrial, tax
relief, developpement, economy, universally
.
.
40
.
.
, , , ,
.