tempos histricos
Maria Abdia da Silva
Impresso e Distribuio
Reviso e Diagramao
Cuiab - MT
2012
Brasil.
B823
ISBN 85-86290-48-3
1. Profissionais da educao. 2. Histria da Educao. 3. Formao Profissional. I Silva,
Maria Abdia da. II Ttutlo. III. Srie.
2012 CDU 37(09) (81)
EQUIPE DE ELABORAO
Universidade Federal de Mato Grosso UFMT
Coordenao Institucional
Carlos Rinaldi
Coordenao de Produo de Material Didtico Impresso
Pedro Roberto Piloni
Designer Educacional
Delarim Martins Gomes
Designer Master
Marta Magnusson Solyszko
Ilustrao
Euridiano Monteiro
Diagramao
Tatiane Hirata
Reviso de Lngua Portuguesa
Suzana Germogeschi Luz
IMPRESSO E DISTRIBUIO
Instituto Federal de Educao do Paran
PROJETO GRFICO
Rede e-Tec Brasil/UFMT
Mensagem da professora-autora
Prezado estudante:
Minha presena no mundo no a de quem
di a
Ma
ria
Paulo Freire
A sociedade brasileira vive processos rpidos de mudanas, e as escolas cada vez mais tm de acompanhar, participar e formar cidados
para lidarem com mudanas, continuidades e rupturas. De ns todos
que trabalhamos dentro de instituies escolares, exigem-se novas
maneiras de atuarmos como profissionais da educao e, nesta tarefa, sermos educadores e gestores num palco em que tudo acontece
muito rpido, a escola.
Nesse sentido, necessrio saber que espao a escola? Como os
funcionrios das escolas podem ser educadores? Como se educa em
outros espaos dentro da escola? Como se ensina e como se aprende
em outros espaos da escola? Por que a escola diferente de outras
instituies sociais? Por que os funcionrios das escolas necessitam de
formao profissional?
Para compreender a si prprio, a sua relao com o outro e com a natureza, o homem tornou-se senhor de sua histria e de seus processos
educativos num determinado tempo e lugar. No entanto, o desenvolvimento cultural permitiu aos homens e s mulheres construrem e
modificarem a sua histria e as suas formas de educao e organizao econmica, poltica e social.
Sempre ouvimos falar de cursos de capacitao e qualificao dos trabalhadores como forma de conseguir um emprego ou como forma de
melhorar o desempenho das funes no local de trabalho. Hoje em
Apresentao da Disciplina
Voc, funcionrio de escola pblica, est cursando o Profuncionrio,
um Curso Tcnico de Formao para os Funcionrios da Educao,
que vai habilit-lo a exercer, como tcnico, umas das profisses no
docentes da educao escolar bsica. Este o segundo de seis mdulos da Formao Pedaggica, aos quais se seguiro trs mdulos
tcnicos comuns s quatro habilitaes e sete mdulos da formao
tcnica especfica de sua profisso.
Neste segundo caderno, dedicado compreenso da educao, da escola e dos processos de construo das instituies escolares ao longo
da histria do pas, voc encontrar o texto-base, gravuras, atalhos
para internet, bibliografia, informaes complementares e atividades
para a reflexo. Observe que, em cada Unidade, vamos desenvolver
um pratique. O que um pratique? uma atividade ou um exerccio
em que voc pode refletir sobre o que eu escrevi e aquilo que voc
encontra na prtica, ao desenvolver seu trabalho no ambiente escolar.
Voc j leu, nas Orientaes Gerais, que o seu curso tem uma quantidade de horas destinadas Pratica Profissional Supervisionada, ento,
neste caso, tente conciliar os Pratiques com estas tarefas ou atividades. Assim, aproveite estas atividades para aprender, criar, discutir, discordar e propor outras aes que melhorem a sua escola e voc atue
como um educador!
Este curso de formao tem trs elementos essenciais que o distingue
de outros, so eles: os pratiques, a prtica profissional supervisionada
e o memorial. No processo de formao, eles articulam os saberes e
conceitos com a realidade de cada escola, municpio ou regio. H
um desafio posto. Sair de onde estamos e querer aprender, buscar e
inovar. Ns podemos fazer muito mais e estamos sentido necessidade
de formao para posicionar e atuar diante das questes que surgem
dentro da escola ou daquelas em que a escola est inserida.
Vamos recuperar o que voc j sabe e j estudou e acrescentar uma
reflexo sobre a organizao da educao e da escola brasileira, por
meio dos processos histricos, polticos, econmicos e sociais. Durante a sua formao e estudos, voc vai perceber as conquistas e as lutas
dos trabalhadores em defesa da educao pblica, gratuita, obrigatria e democrtica e com qualidade social.
Escrevi este mdulo para conversar com voc. Junto com autores dos
mdulos que viro, andamos por vrios municpios e vimos como este
curso solicitado pelos trabalhadores das escolas. Estive junto com
os funcionrios cursistas, ouvi experincias, aprendi e ensinei, depois,
construmos reflexes em que eles foram se fazendo educadores, pois
acreditamos numa escola de qualidade social para nossas crianas,
adolescentes e adultos.
Este curso pretende oferecer subsdios para que voc possa participar
e qualificar-se melhor para o desempenho de tarefas educativas no
seu local de trabalho e discutir o significado do seu fazer profissional
dentro da escola como cidado, tcnico e educador.
Objetivo
Espera-se possibilitar aos estudantes a aquisio de conhecimentos histricos e de interpretaes da escola e da educao como espaos coletivos de formao humana, de contradies, de diversidade tnico-cultural.
Espera-se que o cursista compreenda a educao e a escola como parte da
cultura de um povo, num determinado tempo e espao. Alm disso, que
a histria construda por homens e mulheres em movimentos constantes
de transformao, de rupturas ou de continuidades.
Ementa
A educao e a escola pblica atravs dos processos histricos. A construo, organizao e o significado das instituies escolares. Educao e Ensino. Funes da escola na sociedade capitalista. As relaes
entre classes sociais e educao. Processos educativos: continuidades
e descontinuidades. Movimentos sociais de mudanas e de resistncia. Direitos sociais. Diversidade tnico-cultural: homens e mulheres
sujeitos histricos. Governo, mercado e educao.
Indicao de cones
Os cones so elementos grficos utilizados para ampliar as formas de
linguagem e facilitar a organizao e a leitura hipertextual.
Ateno: indica pontos de maior relevncia no texto.
Saiba mais: remete o tema para outras fontes: livro, revista, jornal,
artigos, noticirio, internet, msica etc.
Dicionrio: indica a definio de um termo, palavra ou expresso
utilizados no texto.
Em outras palavras: apresenta uma expresso de forma mais simples.
Pratique: so sugestes de: a) atividades para reforar a compreenso
do texto da Disciplina e envolver o estudante em sua prtica; b) atividades para compor as 300 horas de Prtica Profissional Supervisionada
(PPS), a critrio de planejamento conjunto entre estudante e tutor.
Reflita: momento de uma pausa na leitura para refletir/escrever/conversar/observar sobre pontos importantes e/ou questionamentos.
Sumrio
Contents
Unidade 1- Para que estudar e compreender a educao por meio da
histria?
17
37
43
59
67
75
85
103
Palavras Finais
111
Bibliografia bsica
113
Currculo da professora-autora
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Unidade 1
Em todo o pas, as escolas pblicas vivem momentos de ressignificao de suas funes socioculturais, polticas e pedaggicas. cada
vez maior a responsabilidade das escolas pblicas com a formao
integral dos estudantes de todas as classes sociais, para que eles conheam seus direitos e deveres e saibam participar com autonomia
nas decises da comunidade.
A escola o lugar para onde enviamos nossas crianas e adolescentes, a
fim de que aprendam a cultura j produzida, aprendam a conviver com
o outro e possam tambm criar e inventar objetos, vivenciar valores,
sentimentos e sonhos. A escola o lugar de aprendizagens compartilhadas e colaborativas entre todos os seus integrantes. Ser que as
instituies escolares, ao longo da histria, tm cumprido esse papel?
Na conversa de hoje, vamos dialogar sobre quando, como e de que
forma as instituies escolares foram criadas no Brasil, ao longo de
nossa histria, e discutir o significado de dois conceitos: educao e
ensino. Vamos conversar tambm sobre a especificidade da escola na
formao humana.
18
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A educao acontece em vrios lugares e uma prtica social. O ensino escolar caracteriza-se por prticas pedaggicas realizadas dentro
da escola formal por meio da relao entre professores, funcionrios
e alunos, de maneira sistemtica, programada e intencional, tendo
como resultado a obteno de certificados, diplomas ou ttulos.
A escola uma instituio social. Sua principal atividade o ensino e
a aprendizagem de maneira socialmente reconhecida.
Todos ns nos educamos, coletivamente, por meio de aes, atitudes, vivncias, programas, projetos, propagandas, exposies, livros,
filmes, marchas, passeatas, viagens, teatro, festas juninas, rituais religiosos, comcios, excurses, palestras e outras tantas maneiras de
apropriar-se daquilo que homens e mulheres produzem e sonham.
As escolas fazem parte de um conjunto de instituies que compem
a sociedade. Por exemplo: as igrejas, os hospitais, os partidos polticos, o Ministrio Pblico, o Senado Federal e outros.
Atualmente, percebemos muitas mudanas nas famlias, na economia,
na poltica, na religio, no trabalho. As escolas pblicas ou privadas
tambm mudam, modificam-se. Como parte das mudanas sociais,
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Por que temos no pas tantos analfabetos, gente sem terra
para morar, gente sem assistncia mdica e odontolgica e
gente na pobreza e na misria?
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A educao das pessoas, de homens e de mulheres, transformada
em conhecimento, auxilia a desvendar as desigualdades sociais,
regionais e econmicas. O conhecimento adquirido contribui para
que possamos exigir nossos direitos no trabalho, na escola, no
supermercado, no nibus, no posto de sade, alm de facilitar
e aperfeioar a nossa participao nas decises do conselho da
escola, na associao de moradores do bairro e no oramento participativo de nossos municpios.
Podemos intervir nos rumos da escola onde trabalhamos ou onde nossos filhos, afilhados e amigos estudam. E para que estudar e compreender a educao e a histria na sociedade brasileira?
Resumo
Podemos dizer que a histria permite enxergar nossas razes e compreender por que as civilizaes, os povos, organizaram-se de determinada maneira, o que foram e como se transformaram naquilo que
so. Neste sentido, a educao como parte da cultura, ilumina em
ns a inteligncia humana e permite sermos criadores, inventores e
construtores de objetos, smbolos, linguagens e valores.
Assim, como vamos estudar e compreender a organizao da educao e da escola no Brasil? O que os funcionrios das escolas precisam
saber sobre a educao? Como os funcionrios, em efetivo exerccio
nas escolas, podem ser educadores? Como transformar nossas rotinas em processos educativos? Estas questes so fundamentais, e
vamos durante este curso ajudar voc a compreend-las.
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Unidade 2
Educao
construda pelos
padres da
Companhia de
Jesus
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Aldeamentos ou
Recolhimentos eram
locais onde os padres
jesutas arregimentaram
e confinaram vrias tribos
indgenas capturadas
ou amansadas para a
catequese, a evangelizao
e para o trabalho.
Os colonizadores portugueses, auxiliados pelos padres jesutas e pelas ordens religiosas, edificaram aqui uma sociedade hierarquizada e
autoritria, em que o poder de mandar centrava-se no monarca e nas
autoridades catlicas. Para executar um plano econmico de explorao, os portugueses impuseram os padres da cultura europeia e
trataram de desprezar o modo de vida dos povos nativos. Com isso,
ao mesmo tempo, introduziram hbitos de trabalho e noes de valor
comercial aos objetos e produtos.
Como os indgenas apresentavam grande resistncia ao projeto colonizador, a partir de 1550 os portugueses passaram a importar negros para
o trabalho nos canaviais, nos engenhos e na minerao. A palavra importar significa que havia uma mentalidade dominante em relao s
pessoas negras tratadas como mercadoria ou objeto de valor monetrio.
Havia muitas diferenas entre a cultura dos portugueses, dos africanos
escravizados e a dos nativos. Conflitos, divergncias e contestaes
foram inevitveis. Tribos indgenas inteiras foram dizimadas, outras
se rebelaram e resistiram, e outras se aculturaram. Os portugueses
posicionaram-se como seres superiores, senhores que sabiam a forma
correta de se viver e de organizar a sociedade. As formas de resistncia, tanto dos ndios como dos negros africanos, foram duramente
reprimidas. Mesmo assim, os indgenas e povos africanos buscaram
outras formas de manter e guardar suas culturas.
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aqueles que realizavam tarefas e trabalhos com as mos. Uma educao para perpetuar as desigualdades sociais e de classe e consolidar as
estruturas de privilgios e enriquecimento dos dominantes.
Resumo
Nesta unidade, foi possvel compreender que a educao, durante o
perodo colonial, foi uma estratgia dos colonizadores portugueses
para negar a identidade indgena e seus processos educativos para
implantar, na colnia, a viso europeia de mundo: sua cultura, seus
valores e sua religio.
Compreendemos, ainda, que as escolas, refletindo a sociedade hierrquica e autoritria da poca, eram organizadas da mesma forma:
as funes nobres de educar eram reservadas aos sacerdotes; aos
irmos missionrios os funcionrios poca eram reservados os
trabalhos braais para a sustentao das escolas; depois, ndios e
escravos foram incorporados como funcionrios e os irmos missionrios passaram a ser seus chefes. A tarefa de educar ficou sempre
nas mos dos sacerdotes e religiosos.
1. Procure, no seu municpio, em locadoras de vdeo, os seguintes filmes: a) A misso ou b) Desmundo. So filmes que
retratam as relaes entre colonizadores e povos nativos. Assista ao menos um e, em seguida, discuta com os outros funcionrios
da sua escola a seguinte questo: como ocorreram as relaes entre
os colonizadores e os nativos?
2. Se preferir, faa a seguinte atividade: converse com os outros funcionrios de sua escola. Converse tambm com a coordenadora pedaggica ou a diretora sobre quais so as escolas mais antigas no seu
municpio. Sendo possvel, v conhec-la e aproveite para conversar
com os funcionrios e conte a eles sobre seu curso. Registre no seu
memorial.
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Unidade 3
Aulas rgias: a
educao dirigida
pelo Marqus de
Pombal
Nesta unidade, vamos estudar e compreender como a educao escolar formal se desenvolveu e quando houve a transplantao do modelo portugus para a colnia.
Geralmente, os professores de Histria estudam com seus alunos os
fatos econmicos, polticos, religiosos e sociais.
Desta vez, vamos apresentar e analisar os principais momentos da
educao, da escola e do ensino, ou seja, partindo-se da Histria que
voc j estudou, priorizaremos as questes sociais e educacionais. Vamos colocar mais luz nos aspectos da educao escolar.
LAISSEZ-FAIRE LAISSEZ-PASSER
- significa deixai fazer,
deixai passar. Sntese da
doutrina do liberalismo
econmico do sculo XVIII,
a qual pregava a nointerferncia do Estado
na vida econmica. Seu
principal representante
foi Adam Smith (17231790), que publicou o
clebre livro A riqueza
das Naes. Segundo
ele, a economia deveria
ser dirigida pelo jogo livre
da oferta e da procura de
mercado.
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Mapa poltico da Europa Ocidental Brock University Map Library - Software Edition, St. Catharines
Esse movimento intelectual, cientfico, artstico e cultural que floresceu na Europa Ocidental,no sculo XVIII, conhecido como Ilustrao.
Seus protagonistas, embora fizessem parte do mesmo movimento
cultural, no defendiam as mesmas ideias, principalmente no que se
refere aos direitos sociais, incluindo a educao pblica. Os filsofos ,
os artistas e os cientistas compartilhavam a defesa pelo direito vida,
propriedade, tolerncia religiosa e educao universal, inspirados em bases cientficas como elemento fundamental para explicar o
progresso humano.
Os impactos desse movimento intelectual, cientfico e cultural assumiram caractersticas especficas nos diferentes
pases. Em Portugal, por exemplo, o movimento deparou-se com uma monarquia enfraquecida e subordinada aos
dogmas e s verdades da igreja catlica, alm da corrupo
instalada, com os desvios de impostos e taxas e de uma
poltica mercantilista num Estado incapaz de responder s
novas exigncias no comrcio e na indstria.
Alguns filsofos
Perodo
Isaac Newton
1642-1727
John Locke 1632-1704
Montesquieu
1689-1755
Franois Quesnay
1694-1774
David Hume
1711-1775
Voltaire 1694-1778
Denis Diderot
1713-1784
DAlembert
1717-1783
Jean Jacques Rousseau
1712-1778
Emile Durkheim
1858-1917
John Dewey
1859-1952
Adam Smith
1723-1790
Emanuel Kant
1724-1804
Frederich Hegel
1770-1831
Karl Marx
1818-1883
Antonio Gramsci
1891-1937
Contudo, ao mesmo tempo, em Portugal tornou-se crescente o nmero dos adeptos do pensamento ilustrado
como instrumento para guiar o caminho dos homens e das
naes. O movimento visava a um pas governado por leis
constitucionais e no pela vontade de determinados homens. A Corte
portuguesa equilibrava-se entre manter as estruturas conservadoras,
as prticas da inquisio e a f inabalvel nos dogmas religiosos, ao
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A educao escolar conduzida por Marqus de Pombal utilitria e profissional. Assim deveria ser na colnia. A esta cabia copiar e imitar os
sistemas educacionais das naes europeias. De fato, o rompimento com
a Companhia de Jesus pode ser considerado, naquele momento, o marco
inicial de instaurao do processo de laicizao da vida poltica e, especificamente da educao. A laicizao a separao entre as aes e os
poderes que caberiam ao Estado e as aes e os poderes que caberiam
igreja catlica. O que de fato estava em jogo era qual das duas instituies definiria as regras de conduta, os princpios, os valores ticos e
morais a serem assimilados por todos e que, ao mesmo tempo, ajudavam
a contribuir na implantao do modo de produo capitalista. Ser que,
ainda hoje, Estado e igrejas disputam essas prerrogativas?
A Universidade de Coimbra
A Universidade foi criada em Lisboa, em 1290 e transferida para
Coimbra, em 1308. Por ter origem francesa, as influncias intelectuais predominantes nos primrdios da Universidade foram de
orientaes jurdicas francesas e italianas, profundamente marcadas pelo direito romano. Em 1384, D. Joo I, o Mestre de Avis, retornou a Universidade a Lisboa, ao mesmo tempo em que lanava
sobre ela o controle governamental atravs da nomeao real do
Provedor. A partir de D. Joo II, os reis foram declarados Protetores
da Universidade e terminou a livre escolha de reitores. Somente em 1537, a Universidade voltou Coimbra. Teve ento incio
um perodo de dois sculos de controle jesutico, durante o qual
a Universidade se isolou da influncia do progresso intelectual e
cientfico europeu. Os jesutas obtiveram o controle do Colgio
das Artes, cuja frequncia se tornou obrigatria para todos os que
quisessem cursar leis e cnones. A situao s iria modificar-se
novamente em 1759, quando os jesutas foram expulsos de Portugal e das colnias pela ao de Sebastio de Carvalho e Melo.
expulso seguiu-se vasta e profunda reforma da educao portuguesa em todos os nveis. Finalmente, em 1772, veio a reforma da
Universidade de Coimbra, sob a direo do reitor brasileiro Francisco de Lemos, com o apoio do Marqus de Pombal, nomeado
visitador. Alguns brasileiros que estudaram nesta Universidade:
Jos Bonifcio e Bispo Azeredo Coutinho. (Carvalho, Jos Murilo,
A construo da Ordem. Braslia: Editora UnB, 1981, p. 51 e 52.).
Universidde de Coimbra
Fonte: http://www.sxc.hu/photo/863203
33
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Seminrio de Olinda
Resumo
Nesta unidade voc se deu conta de que o movimento iluminista europeu provocou uma revoluo na maneira dos seres humanos interpretarem o mundo e as relaes sociais. O centro organizador dessa
viso de mundo deixa de ser o Deus judaico-cristo e passa a ser a
razo humana. Esse processo que se difunde aos poucos pelos pases
europeus tem reflexos em suas respectivas colnias.
No caso de Portugal, as aes de Marqus de Pombal instituram
aqui na colnia um modelo de organizao das escolas e de contratao de professores, alm da aplicao das ideias iluministas na
organizao do Estado Portugus. As medidas polticas, econmicas
e educacionais estabelecidas por Pombal acirraram os conflitos com
os jesutas e resultou na sua expulso de Portugal...
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Unidade 4
A famlia real
portuguesa e a
educao das elites
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Vamos relembrar as caractersticas da sociedade brasileira naquela poca. Pode-se dizer que, durante sculos, permaneceu patriarcal, agroexportadora, fundada nas grandes propriedades rurais, na fora do trabalho dos africanos e seus descendentes, na monocultura e na extrao
de minrios. Durante o sculo XIX, ocorreu o crescimento das cidades,
o fluxo das exportaes dos produtos primrios: fumo,
algodo, acar e caf, e medidas polticas foram adotadas para favorecer o comrcio com os ingleses e garantir os emprstimos externos para o Brasil.
Uma parte da sociedade brasileira as elites dirigentes
desejava viver com os costumes e os hbitos europeus. Vivia-se, segundo Ansio Espndola Teixeira, entre
os valores proclamados e os valores reais, ou seja, alguns pretendiam
viver do mesmo modo que os europeus. At mesmo as suas casas eram
construdas com os materiais importados: azulejos, madeiras, vitrais, ba-
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As mulheres tambm
cuidavam da agricultura,
dos animais, das
manufaturas, teares e da
produo de alimentos
principalmente milho e
mandioca. Alm disso
cuidavam da famlia e
viviam cercadas e vigiadas
no ambiente domstico
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1. Leia, com ateno, no endereo https://sites.google.com/site/
aihca02/oficios, as profisses existentes em um engenho de
acar no Brasil colonial. Na sua opinio, as escolas fundadas
por D. Joo VI formavam esses profissionais?
2. Converse com um colega que trabalha junto com voc sobre a
41
Corte portuguesa veio morar na colnia. Sim. Ento, que escolas foram criados por D. Joo VI? Quem no frequentava a escola? Porqu?
Escreva uma pgina no seu Memorial.
3. Organize-se para assistir o Filme: Guerra de Canudos. Direo Srgio
Resende. Depois faa um debate no Frum.
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Unidade 5
A Educao escolar
nas provncias e a
descentralizao
do ensino
Vamos conversar sobre a educao escolar quando D. Pedro I assumiu a conduo do pas. Denominamos este perodo de Primeiro Reinado (1821 a 1831). D. Pedro I foi um dos precursores do movimento
de separao do Brasil de Portugal. Conversaremos, tambm, sobre
os anos que seguiro o governo de Dom Pedro I at a instituio da
Repblica.
Aps a separao poltica de Portugal, em 1822, houve presses externas e internas, das foras econmicas e polticas das provncias,
para que fossem organizadas leis nacionais. Ento, vamos compreender como D. Pedro I e os polticos que o apoiaram criaram as leis, os
decretos e as normas jurdicas para o pas funcionar. Vamos priorizar a
educao pblica. Quais foram as medidas tomadas para as classes de
primeiras letras? E para o ensino secundrio? Quem eram os estudantes destas escolas? O que fizeram os presidentes das provncias para a
educao formal?
Vamos relembrar como a sociedade brasileira estava organizada. Do
ponto de vista da economia, o Brasil continuava rural, com grandes
fazendas de caf, engenhos de acar, criao de gado, pequenas
manufaturas, teares, pecuria de pequenos animais e agricultura de
subsistncia. Do ponto de vista poltico, prevalecia a fora das oligarquias rurais e, nas provncias, ocorriam intensas rebelies sociais na
base popular que desejava mudanas.
Alguns movimentos, como a Praieira (1844-1848), Balaiada (18381841), a Cabanagem (1835-1840), a revolta dos Mals (1835), a
Sabinada (1837-38), e a Guerra dos Farrapos (1835-1845), eram expresses e manifestaes contra a prepotncia e a arrogncia das
oligarquias dominantes que, aliadas ao governo centralizador de D.
Pedro I, sufocavam as provncias com impostos, leis arbitrrias e com
a nomeao de governantes, mesmo com a recusa dos moradores.
Entre as principais reivindicaes do movimento chamado Praieira
destacam-se: o voto livre e universal do povo brasileiro; a plena e absoluta liberdade de comunicar os pensamentos por meio da imprensa;
o trabalho como garantia de vida para o cidado brasileiro; o comrcio s para cidados brasileiros; a inteira e efetiva independncia dos
poderes constitudos; a extino do Poder Moderador e do direito de
agraciar; o elemento federal na nova organizao.
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Na madrugada do dia 7
de abril de 1831, Dom
Pedro I abdica do trono
a favor de seu filho
(Dom Pedro II), que tem
apenas cinco anos de
idade. A Constituio daquela poca determinava
que, para ocupar o trono
brasileiro, o imperador
deveria ter dezoito anos
ou ento o pas deveria
ser governado por um
prncipe da famlia imperial, de no mnimo 25
anos. Como na famlia
real no havia ningum
que atendesse a essas
exigncias, a alternativa
foi nomear regentes de
Dom Pedro II. Em 12
de outubro de 1835, o
Padre Diogo Antonio
Feij tomou posse como
regente nico do imprio
do Brasil. Em 19 de setembro de 1837, o Padre
Feij renuncia a seu
cargo de regente nico
e assume interinamente
Pedro de Arajo Lima.
No ano de 1840, foi
antecipada a maioridade
de Dom Pedro II para
que ele pudesse assumir
o governo do Imprio.
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Iniciaremos com a Constituio Federal de 1824. Ela foi outorgada por D. Pedro I. O art. 179, 32, determinava que a instruo
primria gratuita a todos os cidados. Entretanto, sabemos que
a realidade era outra. Cidados, naquela poca, eram aqueles que
possuam propriedades, terras, bens e participavam do governo local,
nas cmaras municipais. Estes eram agraciados com privilgios, honrarias, ttulos honorficos e brases de distino, constituindo um misto
de poder local e central. Ser cidado significava ser proprietrio de
grandes latifndios, explorar a terra, exportar produtos e fazer parte
do grupo dos homens que pela sua prpria vontade impunham leis e
mantinham seus privilgios sociais e polticos.
Lembre-se de que a Constituio Federal em vigor a de 5 de outubro
de 1988.
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As oligarquias representavam poderes regionais e indicavam representantes dentro da provncia. Os cargos de representao nas vilas
e nas cidades deveriam ser preenchidos pelos nobres da terra com
atestado de pureza de sangue e que no exercessem profisses que
englobassem ofcios manuais. Estas oligarquias tornavam-se voz ativa
na defesa dos interesses econmicos, das demandas provinciais e dos
polticos que se revezavam no comando.
As oligarquias rurais, unidas por relaes de compadrio, lealdade e
fidelidade, gabavam-se de seu poder, exercido pela fora e pela coero. Acertavam entre si as decises polticas em relao s exportaes, emprstimos externos, construo de ferrovias, iluminao e
construo de estradas para carros de bois, captao de gua nos rios,
plantio e arado das terras, derrubadas da mata, roados, criao de
animais domsticos e contratao de trabalhadores braais.
As escolas continuavam insuficientes, isoladas e irregulares. Faltavam
espaos adequados para sala de aula e para moblias. Ainda, faltavam
professores, materiais pedaggicos e recursos financeiros. Alm do
pouco reconhecimento da escola como lugar de formao de homens, os pais se recusavam a mandar suas filhas para as escolas. Os
custos com alimentao, vestimentas e transporte, bem como a viso
machista de que os estudos para nada serviam distanciaram ainda
mais o acesso das mulheres s escolas e aos bens culturais.
Relaes de compadrio: relaes
familiares estabelecidas entre
grandes fazendeiros na defesa
de seus interesses econmicos e
polticos.
47
Assim como as mulheres, os escravos e seus descendentes continuaram excludos do acesso s escolas. Observe o que diz a Lei Geral do
Ensino, de 15 de outubro de 1827:
Art. 1 Em todas as cidades, vilas e lugares mais populosos, havero as
classes de primeiras letras que forem necessrias.
[...]
Art. 4 As escolas sero de ensino mtuo nas capitais das provncias;
e tambm nas cidades, vilas e lugares populosos, em que for possvel
estabelecerem-se.
Art. 5 Para as escolas de ensino mtuo sero utilizados os edifcios,
arranjando-se com os utenslios necessrios custa da Fazenda pblica
e os professores que no tiverem a necessria instruo deste ensino,
iro instruir-se em curto prazo custa dos seus ordenados nas escolas
das capitais.
[...]
Art. 11. Havero escolas de meninas nas cidades e vilas mais populosas,
em que os Presidentes em Conselho julgarem necessrio este estabelecimento.
Este trecho demonstra que o monarca D. Pedro I, envolto nos conflitos polticos, arranjou uma resposta para as autoridades externas e as
presses locais. Pouco se fez pela educao.
Mais tarde, em 12 de outubro, o Ato Adicional de 1834, uma emenda
Constituio de 1824, introduziu a descentralizao do ensino no
nvel da educao elementar. No texto do Ato, estava prevista, em
seu art. 8, a criao das Assembleias Provinciais e, no art. 10, o texto
dizia que competia s Assembleias Provinciais legislar sobre a instruo pblica e estruturar estabelecimentos prprios para promov-la.
Com esta deciso, o regente padre Diogo Feij descentralizou o ensino elementar, atribuindo s provncias toda a responsabilidade de
financiamento, oferta e organizao. Os ensinos secundrio e superior
continuavam sob a responsabilidade do Imprio.
48
O Estado brasileiro, entendido como Imprio, estava, ento, desobrigado da educao primria pblica, que ficava a cargo de cada
provncia. Cabia s provncias desprovidas de recursos humanos e financeiros arcarem com o financiamento, a organizao e a oferta do
ensino primrio.
De forma desigual, as Provncias organizaram classes e turmas, introduziram o mtodo de ensino mtuo ou lancasteriano. Este mtodo, elaborado por Joseph Lancaster, educador ingls no final do sculo XVIII,
era adequado aos interesses dos governos locais, pois proporcionava
a economia de recursos com a contratao de professores, reduzia as
despesas com a educao. Esse mtodo propunha que um professor
desse uma aula, em separado, para os melhores alunos, chamados
de monitores digamos, dez , os quais, a seguir, repetiriam essa aula
para outros alunos digamos, dez alunos por monitor. Em sntese, um
nico professor educava, nesse exemplo hipottico, 110 alunos.
Como se v, os governantes tentaram construir a sociedade sem garantir a escolarizao de sua populao. Omitiram-lhes o direito de
acesso aos bens culturais e patrimoniais. Negaram populao o direito formao humana. Em outros pases, os governos assumiam a
educao como tarefa de Estado, parte de sua cultura, ou seja, tornavam dever do Estado disponibilizar a educao para todos. Aqui, no
Brasil, a educao foi um privilgio dos filhos dos abastados, sendo
que o restante da populao teve de lutar para ter direito ao acesso
escola e aos bens culturais e patrimoniais.
Do espao da fazenda ao grupo escolar
Estudos recentes indicam que as escolas provinciais isoladas
e em espaos acanhados, eram escolas cujos professores eram
reconhecidos ou nomeados pelos rgos dos governos responsveis pela instruo. Funcionavam em espaos improvisados,
geralmente, na casa dos professores, os quais, algumas vezes,
recebiam uma pequena ajuda para ao pagamento do aluguel.
Temos indcios da existncia de uma rede de escolarizao domstica, ou seja, de ensino e aprendizagem da leitura, da escrita e do clculo, que atendia a um nmero superior ao da rede
pblica estatal. Outro modelo de educao escolar que, no de-
49
Foto1: Vista Geral do Grupo Escolar Lencio Correia Correia - Sem data.
Acervo: Colgio Estadual Lencio Correia. Paran.
O Grupo Escolar Tiradentes
onde a professora, Jlia Wanderley, a primeira mulher a
frequentar a escola normal no
Paran, dedicou grande parte
de sua carreira. O Grupo Escolar Tiradentes foi inaugurado
em 1895.
Fonte: Grupo Escolar Tiradentes Edificao 1895
50
51
congregaes religiosas criarem escolas confessionais. As congregaes religiosas no pas praticaram a doutrina crist catlica e tambm
criaram suas instituies escolares, onde ofereciam cursos e aulas para
meninos e meninas. Algumas congregaes religiosas instalaram-se
na regio do tringulo mineiro. Foram as congregaes das Irms Dominicanas (1885). Observe que os nomes das escolas esto atualizados e, segundo o autor, h evidncias de outras escolas fundadas no
perodo, mas das quais no h informaes sobre a data de fundao.
Nome da escola
Municpio
UF
Ano
Mantenedora/Congregao
Cajazeiras
PB
1827
Col. da Providncia
Rio de Janeiro
RJ
1853
Colgio Diocesano
So Paulo
SP
1856
Olinda
PE
1857
Irms de So Vicente
Recife
PE
1858
Colgio de So Bento
Rio de Janeiro
RJ
1858
Mosteiro de So Bento
Itu
SP
1859
Rio Grande
RS
1861
Salvador
BA
1862
Fortaleza
CE
1865
Irms Vicentinas
Colgio So Lus
So Paulo
SP
1867
Recife
PE
1867
Jesutas
Petrpolis
RJ
1868
Irms Vicentinas
So Leopoldo
RS
1870
Jesutas
Petrpolis
RJ
1871
RS
1871
So Leopoldo
RS
1872
RS
1874
Petrpolis
RJ
1875
Colgio So Paulo
Blumenau
SC
1877
Belm
PA
1877
Asilo So Luiz
Piedade
MG
1878
Niteri
RJ
1883
Salesianos
Uberaba
MG
1885
So Paulo
SP
1885
Salesianos
Colgio Anchieta
Nova Friburgo
RJ
1886
Jesutas
Colgio SantAna
Gois
GO
1889
Pelotas
RS
1889
52
A educao escolar refletia os conflitos entre a Igreja Catlica e o Estado, sobre quando, como e de que maneira educar e, tambm, sobre
quem tinha direito educao. Em outras palavras, na construo
da sociedade brasileira, as autoridades que governavam no sentiam
necessidade da escola, e a educao acontecia em todos os lugares.
A formao humana adquirida na escola era destinada a poucos. Ampla maioria ficou excluda. Autoridades polticas e religiosas, desde o
incio da colonizao, introduziram ideias, hbitos, valores e condutas,
e pela coero, punio e controle pretendiam que todos os trabalhadores estivessem disciplinados, civilizados, acostumados ao trabalho.
Portanto, no havia tempo para os estudos.
Era preciso mudar hbitos domsticos e faz-los aceitar as novas regras sociais pblicas da vida nas cidades. Era como se arrancassem
homens e mulheres de suas rotinas e de seu modo de vida, regido
pelo tempo da natureza, e os lanassem numa situao estranha, que
exigia comportamentos e saberes desconhecidos. Homens e mulheres
tinham de se relacionar com as cidades, com as normas, as regras, as
leis, as instituies. Muitos se sentiam estranhos, envergonhados e
inferiores. Precisavam conhecer e discernir o que era privado e o que
era pblico, mas no conseguiam, no sabiam. Como se comportar
na praa e nos espaos pblicos? A quem escutar? Aos governos ou
Igreja Catlica?
Enquanto polticos e autoridades do governo discutiam pela imprensa
e jornais a necessidade de escolarizao da populao trabalhadora,
esta pouco conseguia enxergar a sua necessidade e significado. Alguns diziam ser uma perda de tempo, outros que as escolas deveriam
formar boas mes e esposas, outros ainda sentiam que teriam seus
lucros reduzidos, caso os filhos dos lavradores fossem para as escolas
53
54
Relatrios de 1834 de Chicorro da Gama - Ministro do Imprio
sobre a educao
Insistia na insuficincia do mtodo mtuo ou lancasteriano. Reclamava a criao do cargo de inspetor de estudos, ao menos na
capital do Imprio, porque era impraticvel o ministro presidir
a exames e fiscalizar escolas, enquanto tinha que organizar a
administrao pblica, pois tnhamos herdado um mau sistema
administrativo da colnia. Como a fiscalizao da instruo era
feita pelas Cmaras Municipais, rgo inadequado e, portanto,
ineficiente, seria necessrio um inspetor e diversos delegados
para fazerem com que os professores desempenhassem melhor
suas obrigaes e os alunos aproveitassem mais as aulas (FREIRE, Ana Maria. A. Analfabetismo no Brasil. So Paulo, Editora
Cortez, 1993, p. 59).
55
Resumo
1. Na sociedade brasileira, a escola pblica no tinha lugar, nem significado, nem reconhecimento. Foram as transformaes econmicas,
polticas e sociais que geraram a sua necessidade e as suas funes.
Assim, sendo uma das instituies sociais, as escolas reproduzem ou
buscam transformar as relaes do modo de produo capitalista,que
ento comeava a ser organizar.
2. As prticas educacionais e pedaggicas foram instrumentos de disseminao de valores morais, religiosos, dos comportamentos adequados e da viso de mundo.
3. As provncias criaram algumas escolas em nmero insuficiente e
de acesso restrito. As funes eram modelar as condutas e os hbitos
alm de propagar concepes de mundo.
4. No vcuo da inoperncia e descaso das autoridades governamentais , as escolas confessionais, apesar de frequentes conflitos entre
o Estado e a Igreja, encontraram um campo frtil para prosperar o
que, de certa forma, contribuiu para que o Estado permanecesse na
inoperncia em relao organizao de um sistema pblico de educao.
56
Nome da Escola
Mantenedora
Quem frequenta
57
Unidade 6
A repblica dos
coronis e as
presses populares
pela educao
escolar
De agora em diante, vamos refletir sobre a educao escolar no perodo republicano aqui no Brasil.
A Repblica brasileira foi instalada em 1890, sobre as arcaicas estruturas
da monarquia imperial. Com ela, esperava-se alcanar a ordem e o progresso em meio a tantas desigualdades, privilgios de poucos, concentrao de riquezas e milhares de trabalhadores distantes das condies bsicas de sobrevivncia. O censo escolar de 1890 demonstrou a existncia
de 80% de analfabetos numa populao de 14 milhes de habitantes.
Aps a promulgao da Repblica, nossa sociedade permaneceu com
as caractersticas estruturais anteriores. O cenrio era constitudo por
uma populao negra, livre e sem destino, e por uma viso de manuteno da grande propriedade rural e de que as mulheres no necessitavam frequentar as escolas e os espaos pblicos, alm do analfabetismo geral de adultos e de crianas e da infncia abandonada.
Problemas sociais e econmicos crnicos
Uma grande epidemia de febre amarela fustigou a cidade do Rio de
Janeiro, com enorme virulncia, entre dezembro de 1849 e setembro
de 1850. Depois, entre 1855 e 1856, ocorreu a epidemia de clera-morbo e de varola. A tuberculose, as doenas intestinais e a malria
crepitavam como flagelos crnicos na capital do Imprio. A febre amarela, em anos mais crticos, chegou a matar 3 a 4 mil pessoas numa
populao da capital estimada em cerca de 270 mil habitantes, em
1872.
1904 - A Revolta da Vacina
O Rio de Janeiro contava com uma populao de 720 mil pessoas que, sem os servios de saneamento bsico, ficava exposta
a epidemias de febre amarela e varola. A falta de sade pblica
transformou-se num dos maiores desafios do ento presidente,
Rodrigues Alves. Decidido a combater a febre amarela, convidou Osvaldo Cruz a assumir a Diretoria Geral da Sade Pblica.
Em 31 de outubro de 1904, era aprovada pelo Congresso a
lei que tornava a vacinao obrigatria. Em menos de uma semana, houve incio de violentos confrontos entre populares e
foras policiais, pois a populao era contra a obrigatoriedade
da vacina. Em meio a esses conflitos, a vacinao ocorreu e, em
pouco tempo, a varola desapareceria do Rio de Janeiro.
60
A Abolio da Escravatura (1888), a criao do Ministrio da Instruo Pblica, Correios e Telgrafos (1889), a criao do primeiro grupo
escolar, em So Paulo (1890), a Revolta de Canudos (1890) e a Revolta da Vacina, no Rio de Janeiro (1904), revelam que existiram sentimentos de insatisfao e movimentos de resistncia e de contestao da ordem poltica, econmica e social. Naquela poca, o nmero
de analfabetos preocupava alguns juristas e polticos, enquanto que,
para outros, suas preocupaes eram os negcios da famlia, como a
produo e a exportao do caf, as primeiras indstrias e as formas
de organizao e de manifestaes dos trabalhadores.
Que sentido para a populao teve a Repblica?
Para alguns, significava a equiparao com outros pases e a possibilidade de descentralizao do poder na Repblica.
Para outros, analfabetos e trabalhadores, no era possvel compreender o que significava. Eles haviam sido excludos pela prpria estrutura econmica e social do acesso aos bens e direitos elementares de
sobrevivncia e do direito ao conhecimento e cultura que os capacitassem para compreender. Enquanto na Europa, a Repblica significava possibilidade de direitos sociais, aqui no Brasil, para a maioria
da populao que ainda vivia no campo, quase nada significou, pois
permanecia sem direitos bsicos.
Com a Repblica, as leis de toda a nao valem para todos, ou deveriam valer. O que est escrito nas leis serve para todos os homens
e mulheres. Mas, a situao da maioria da populao estava distante
dos direitos bsicos para sobreviver. Nas principais cidades e capitais,
comeavam a surgir o comrcio, o transporte, a imprensa escrita, a
iluminao a base da lamparina e do querosene, a infraestrutura de
construo civil, pontes, estradas e captao de gua dos rios. Tudo
isso demandava muitos recursos do governo federal.
No campo social, predominava uma ilha de poucos afortunados num oceano de desfavorecidos. Quais eram, ento, os problemas sociais? Todos:
moradias inadequadas, doenas, isolamento, analfabetismo, desinformao, crendices, discriminao social, fanatismos, dogmas religiosos, coronelismo, desigualdades, pobreza e misria, alm de conflitos entre as ideias
europeias com vises locais e falta de dinheiro para financiar a educao.
61
Enquanto isso, nos meios polticos e financeiros, o presidente da Repblica negociava emprstimos externos com os banqueiros internacionais para destin-los s oligarquias rurais para a criao de estradas
de ferro ou subsidiar os grandes fazendeiros do caf. Era comum a
prtica poltica de lealdade e fidelidade entre presidente e os grandes
fazendeiros, agraciados com o ttulo de coronel, sendo comum a poltica de favorecimento econmico entre ambos.
No ano de comemorao
do primeiro centenrio da
independncia, 1922, So
Paulo foi sede da Semana
de Arte Moderna, que
contou com a participao
de escritores, artistas
plsticos, arquitetos e
msicos. A produo
de uma arte brasileira,
afinada com as tendncias
vanguardistas da Europa,
sem, contudo, perder o
carter nacional, era uma
das grandes aspiraes
que a Semana tinha em
divulgar.
Benjamim Constant
no Pas
1911
Rivadvia Correia
no Pas
1920
Sampaio Dria
So Paulo
1915
Carlos Maximiliano
no Pas
1922
Loureno Filho
Cear
1927
Francisco Campos
Minas Gerais
1925
Carneiro Leo
Pernambuco
1926
Ansio Teixeira
Bahia
1927
Fernando de Azevedo
Rio de Janeiro
62
63
tralizar os dispositivos legais, organizacionais e institucionais. Toda legislao educacional tornou-se nacional. Com a revoluo de 1930, Getlio Vargas tornou-se presidente do Brasil em meio s presses externas
dos banqueiros e internas decorrentes dos conflitos polticos em torno
da exportao do caf e do charque gacho. A poltica econmica de
Getlio Vargas apontava mudanas sociais, trabalhistas e partidrias.
Eram os ventos da modernizao e todos tinham que apressar o passo.
Eram outros tempos: da modernidade! O relgio tornou-se o smbolo
da velocidade, do ritmo, da produtividade e passou a indicar como a
populao deveria proceder. Tempos de urbanizao e industrializao, de emprstimos externos, de contratos trabalhistas marcados em
horas, dias e meses, do salrio mensal ou quinzenal.
Ento, as alteraes advindas da indstria, do comrcio e da utilizao
de produtos importados, da lavoura de caf produzido, transportado
e exportado, das diferentes formas de contratao de trabalhadores
revelaram uma nova realidade.
Nesse cenrio, era preciso saber ler e escrever, tirar os documentos,
registrar os filhos, assinar o nome e andar nas cidades. Aqueles que
viam a escola bem distante tiveram que correr, do contrrio, restariam
os trabalhos rudes, braais e manuais. Para os afortunados economicamente, caberia administrar, comandar e controlar a fortuna, o
patrimnio familiar.
Afirmava-se, portanto, a diviso entre classes sociais, legitimando a separao entre os que elaboram e os que executam as prticas sociais.
Assim, a escola pblica funcionava como o instrumento de manuteno de privilgios de poucos - as elites proprietrias de terras - e das
desigualdades de classe, de gnero e de sexo. verdade que a formao escolar e moral que os filhos das elites recebiam nessas escolas os
colocavam em melhores condies que a maioria.
No podemos esquecer que as campanhas de regenerao social e
de combate miscigenao racial foram conduzidas e encaradas com
naturalidade pelas autoridades em todos os nveis de governo e em
todo o pas.
64
As funes da escola eram de corrigir os desvios e anomalias, incorporar nos estudantes novos padres de consumo, de conduta, novos
estilos de vida moderna. Note que, sem o domnio da escrita e da leitura, passamos a uma sociedade disponvel aos apelos de propaganda
para o consumo de produtos vindos do exterior.
Resumo
1. A Repblica herdou grande nmero de analfabetos, poucas escolas primrias e secundrias, poucos recursos financeiros e presses
populares.
2. Os governos tinham um discurso de modernizao da sociedade
por meio da educao que nos tirasse do atraso cultural e industrial
e impulsionasse o pas para a vida urbana industrial.
3. A educao pblica, insuficiente em todo o pas, serviu de instrumento de formao das elites dirigentes e de preparao para
o trabalho, conduzindo a um sistema dual de ensino: a escola que
formava para o trabalho, pragmtica, utilitria e com aprendizagem
dos rudimentos para insero nas fbricas, indstrias e comrcio, e
a escola clssica, propedutica Trata-se de ensino que preparava os
estudantes para o acesso ao ensino superior destinada a formar os
dirigentes e os burocratas para o trabalho da conduo e administrao do prprio Estado.
Fernando de Azevedo
(1894-1974) Foi diretor
geral da Instruo Pblica
do Distrito Federal (192630); Diretor Geral da
Instruo Pblica do Estado
de So Paulo (1933);
Diretor da Faculdade de
Filosofia, Cincias e Letras
de So Paulo (1941-42);
Membro do Conselho
Universitrio por mais
de doze anos, desde a
fundao da Universidade
de So Paulo; Secretrio
da Educao e Sade
do Estado de So Paulo
(1947). Foi professor de
latim e literatura na Escola
Normal de So Paulo e do
Instituto de Educao da
Universidade de So Paulo
-USP. Escreveu o Manifesto
dos Pioneiros da Educao
Nova 1932.
65
66
Unidade 7
Manifestos de
educao: ao povo
e ao governo
Ansio Teixeira
(1900-1971)
Foi um educador e
escritor que dedicou
sua vida em defesa
da escola pblica.
Participou dos debates
e ajudou a construir os
principios filosficos
do movimento dos
pioneiros da Escola
nova. Deixou um legado
vivo em suas obras:
a) Educao para a
democracia: introduo
administrao
educacional (1936);
b) A educao no
privilgio (1957) e c) A
educao um direito
(1968).
Trecho do Manifesto
dos Pioneiros da Escola
Nova
Na hierarquia dos
problemas nacionais,
nenhum sobreleva em
importncia e gravidade
ao da educao. Nem
mesmo os de carter
econmico lhe podem
disputar a primazia nos
planos de reconstruo
nacional. Pois, se a
evoluo orgnica do
sistema cultural de um
pas depende de suas
condies econmicas,
impossvel desenvolver
as foras econmicas
ou de produo, sem
o preparo intensivo e
a iniciativa que so os
fatores fundamentais do
acrscimo de riqueza de
uma sociedade.
68
e a ele caberia dar sistematizao e organizao nacional. Esse movimento de reconstruo educacional criticou a ausncia de uma
cultura universitria, a desarticulao e a fragmentao, a descontinuidade das medidas educacionais, as tentativas de reformas parciais
e arbitrrias, o isolamento em que vivia a escola em relao a outras
instituies, os mtodos tradicionais, a falta de esprito crtico investigativo e o atraso em que vivia o pas.
Os pioneiros afirmaram que o caminho para a modernizao passava pela
reconstruo da educao pblica, gratuita, laica e obrigatria, pelo desenvolvimento cientfico e investigativo e pela criao de um sistema nacional
de educao integrado e articulado. Defenderam a educao pblica como
questo nacional e de responsabilidade do Estado.
A reflexo que quero propor a voc a seguinte: o contedo do Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova representava uma ruptura com a
maneira de pensar e de conduzir a educao.
Havia na sociedade brasileira duas vises: um grupo representava o
pensamento conservador catlico e defendia que a igreja catlica deveria continuar a ofertar e estabelecer normas e regras para a educao. Esse grupo era contra a educao para homens e mulheres
juntos; o outro grupo congregava intelectuais liberais que defendiam
a educao pblica, laica, gratuita e obrigatria, comum para ambos
os sexos e propunha um fundo pblico para financiamento, o que na
poca representou um avano em relao viso conservadora.
Para alm dos manifestos, os conflitos polticos e de ideias explodiram
na elaborao da Constituio de 1934, que delegou a responsabilidade de organizao e manuteno dos sistemas educativos aos Estados e ao Distrito Federal (art. 151), sendo que Unio ficou a tarefa
de traar as diretrizes da educao nacional (art. 5, XIV) e de fixar o
plano nacional de educao (art. 150). E ainda, para atender o grupo
dos catlicos conservadores, estabeleceu a frequncia facultativa no
ensino religioso e a iseno de impostos para escolas privadas, primrias e profissionais (art. 153).
No campo da formao econmica e social, as autoridades desconsideraram a educao de seu povo, a ponto de ser visvel o nmero
de analfabetos e o desenvolvimento subordinado do pas economia
69
As mulheres foram
durante tempo excludas
do direito de estudar. Aos
poucos lutaram para sair
do espao domstico,
reservado e privado para
o espao pblico. O
Decreto 21.076 de 24
de fevereiro de 1932
assegurou o voto feminino
no Brasil, aps intensa
campanha nacional pelo
direito das mulheres ao
voto. Mesmo assim, foi
permitido somente s
mulheres casadas e s
vivas e solteiras que
tivessem renda prpria,
o exerccio de um direito
bsico para o pleno
exerccio da cidadania. Em
1934, as restries ao voto
feminino foram eliminadas
do Cdigo Eleitoral,
embora a obrigatoriedade
do voto fosse um dever
masculino e, em 1946, a
obrigatoriedade do voto
foi estendida s mulheres.
70
O desenvolvimento industrial exigia trabalhadores com alguma escolaridade. Portanto, era necessrio que a escola pblica preparasse
os homens para o trabalho, por meio de cursos profissionalizantes.
Voc j ouviu falar das escolas agrcolas, industriais e comerciais do
seu estado? As escolas tcnicas e agrotcnicas vinculadas ao governo
71
Em 1958, o presidente
Juscelino Kubitschek
de Oliveira criou o
Colgio Agrcola que,
a partir de 2007,
tornou-se o campus
Planaltina do Instituto
Federal de Educao,
Cincia e Tecnologia
de Braslia e oferece
cursos tcnicos de nvel
mdio em agropecuria,
agroindstria e guia
turstico.
Por outro lado, em vrios estados da federao j estavam funcionando as escolas normais e os institutos de educao voltados para a
formao de professores primrios. Pode-se dizer que os funcionrios
dessas escolas eram indicados por polticos, prefeitos ou autoridades
locais. A educao pblica no Brasil foi pensada em funo da necessidade de mo-de-obra qualificada para as indstrias. As escolas
foram criadas porque o desenvolvimento das atividades nas indstrias,
no comrcio, nas exportaes, nos portos e aeroportos, hotis e supermercados tornou necessria a contratao de pessoas com escolaridade bsica para desempenharem bem suas funes e assegurar o
funcionamento do sistema capitalista.
As escolas pblicas foram pensadas e criadas para reproduzir
a diviso social de classe. Porm, elas podem tambm ser espaos de transformao em que homens e mulheres possam
construir outras maneiras de viver e de se organizar.
Por causa dessa mentalidade, de que a escola forma para o trabalho,
corrente a ideia de que, ao terminar os anos de estudos, todos tero trabalho. Engano. No h trabalho para todos, tanto que alguns
postos de trabalho foram eliminados e por isso que os cursos de
capacitao e profissionalizao so bem vindos e podem ajudar com
conhecimentos terico-prticos que possibilitem a ressignificao de
nossas aes cotidianas.
Essa ressignificao profissional dos funcionrios da educao tor-
72
1. Agora vamos refletir sobre a educao no Estado e no municpio onde voc mora.
a.Todas as crianas esto nas escolas infantis?
73
74
Unidade 8
O golpe militar e a
educao pblica
76
Ainda bem que as coisas mudam! A merendeira tem que ser conhecida por todos os alunos. Ser simptica, desinibida, acolhedora, sempre
alegre para alimentar o corpo e a alma das crianas. A merendeira
aquela que serve bem, dialoga e conhece todos. Criar, explicar, orientar, divertir, ir ao encontro das crianas e dos jovens, circular entre os
alunos, educar, essas so algumas tarefas de quem atua na preparao
da merenda escolar. A merendeira tem sempre uma histria para contar s crianas. Um carinho a oferecer a todos que convivem com ela.
Alm disso, a formao em servio da merendeira pode auxili-la a
discutir e analisar o cardpio escolar com o secretrio de educao
municipal, ou seu representante local e a nutricionista. preciso propor ou substituir alimentos industrializados por naturais, balancear os
alimentos e bebidas de nossas crianas e adolescentes, considerando
as diferentes regies do pas. Ou seja, a merendeira, na nossa compreenso, uma educadora alimentar com domnio de conhecimentos
tericos, sociais e das prticas culturais e regionais.
Vamos continuar para compreender a organizao da escola no
pas.
77
Algumas de nossas escolas desencorajaram os voos dos alunos, dos professores e dos funcionrios. Em
vez de dar-lhes asas para voar, criam dificuldades para entrar e nela
permanecer. Os alunos desistem, alguns professores e funcionrios
acomodam-se.
Veja o caso dos trabalhadores que vieram do campo para as cidades e procuraram escolas pblicas para os seus filhos. verdade
que, nos anos 1960, houve uma expanso fsica, ou seja, aumentou o nmero de escolas. O governador ou o prefeito construiu escolas, contratou professores e funcionrios, mas ainda foi pouco.
Ento, veio outro problema: as escolas no estavam preparadas
para receber meninos e meninas pobres, filhos dos trabalhadores.
Alm disso, o que era ensinando no fazia sentido para os estudantes. Muitos entraram nas escolas e muitos foram expulsos das
escolas. Os estudantes no aprendiam da forma que alguns pro-
78
79
80
81
82
Resumo
1. Expulsas do campo, famlias inteiras migraram para as cidades em
busca de melhores condies para viver. Do nordeste, tambm fugindo da seca e em busca de trabalho, famlias migraram para as
capitais e se instalaram nos bairros perifricos, em casas ou apartamentos populares ou em favelas. Os governadores e prefeitos pressionados e diante do agravamento das condies sociais da populao, decorrente da explorao capitalista e da favelizao urbana,
propuseram polticas sociais: habitacionais, de sade, de previdncia
social, cultura e educao.
2. Houve um crescimento do nmero de estudantes matriculados nas
escolas pblicas. Muitos ali no permaneceram e continuaram com as
mesmas condies de pobreza familiar em que viviam. A qualidade
da educao era compreendida pela quantidade de contedos que os
estudantes repetiam nas provas escritas. A reprovao era compreendida como incapacidade de aprender do discente.
3. A ditadura militar introduziu, por meio da educao, formas de
controle moral nas escolas e nas universidades. Foi um perodo de
cassao de direitos polticos e dos direitos sociais. Pelo Ato Institucional n 5, foram suspensos os direitos polticos e aplicadas medidas
duras: represso, tortura, censura, perseguio, punies e mortes.
1. Organize uma visita ao sindicato dos trabalhadores da educao de sua cidade. Agende com o presidente uma palestra
sobre a criao, lutas, conquistas e desafios dos trabalhadores
da educao em seu Estado e no municpio, e/ou converse com um dos
professores de Histria e um funcionrio mais antigo de sua escola.
Convide-os para fazer uma discusso sobre o governo dos militares e a
educao. Prepare algumas perguntas. Registre tudo!
2. Junto com sua tutora ou tutor, organize um encontro presencial. Faa
contatos com a empresa que cuida da gua na sua cidade, ou empresa
que produz algum tipo de alimento e solicite uma visita guiada. Organize-se com sua turma. Voc vai aprender muito!
83
Unidade 9
Redemocratizao:
cidados
e consumidores
Em 15 de janeiro
de 1985, Tancredo
de Almeida Neves
derrotou o candidato
do Partido Democrtico
Social (PDS), Paulo
Maluf, nas eleies do
colgio eleitoral para
presidncia. Na vspera
de sua posse, em 14
de maro de 1985,
Tancredo foi submetido
a uma cirurgia de
urgncia, em Braslia,
para extirpao de
um tumor benigno no
abdome. Seu quadro
clnico complicou-se,
devido a uma infeco
hospitalar, segundo se
noticiou. Transferido para
o Instituto do Corao,
em So Paulo, sofreu
sucessivas operaes,
numa longa agonia
que emocionou o pas.
Morreu em 21 de abril
de 1985.
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Em relatrio de 2010,
o Programa das
Naes Unidas para
o Desenvolvimento
(Pnud) constatou que
o Brasil tem o terceiro
pior ndice de Gini do
mundo. Esse ndice varia
entre 0 e 1. Quanto mais
prximo de 0, maior
a igualdade econmica
entre os habitantes;
quanto mais prximo de
1, maior a desigualdade.
O ndice do Brasil
era de 0,56 o que o
equipara ao Equador.
Pior, somente em dois
grupos de pases: com
0,59 estavam a frica
do Sul, Haiti e Tailndia;
e a Bolvia, Camares e
Madagascar, com ndice
0,60 so os pases mais
desiguais.
Segundo o Radar Social,
um estudo divulgado
em junho de 2005 pelo
Instituto Nacional de
Pesquisas Econmicas IPEA, 1% dos brasileiros
mais ricos (1,7 milho
de pessoas) detm uma
renda equivalente da
parcela formada pelos
50% mais pobres (86,5
milhes de pessoas).
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Resumo
1. Sade, habitao, cultura, transporte, aposentadoria, segurana,
previdncia social, lazer, gua e a terra so direitos sociais, resultado
da luta dos trabalhadores em defesa da vida humana e coletiva.
2. Ser cidado, educador e gestor no acreditar que as desigualdades sociais, regionais e o desemprego so naturais. Elas so resultados da diviso de classes sociais: dominantes e dominados.
3. A educao pblica um direito social universal de homens e mulheres, em todas as idades; uma conquista dos trabalhadores e instrumento de desmistificao das injustias.
4. Um dos instrumentos de luta dos trabalhadores a educao pblica, visto que o conhecimento, a formao, cultura e informao
auxiliam os cidados a fazerem as suas escolhas, participarem nas
decises e a definirem os valores subjetivos e materiais.
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Unidade 10
Identidade
profissional e o
projeto poltico-
pedaggico
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Neste sentido, a gesto democrtica da escola se expressa na capacidade da comunidade escolar em construir e vivenciar prticas de
acolhimento e de integrao de todos os participantes nas tomadas
de decises, na definio de princpios e valores humanitrios a serem
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A identidade, sempre em contnuo processo de construo e reconstruo, adquire maior fora e expresso quando os cidados se encontram em posio desvalorizada dentro da sociedade dividida em
classes sociais. Para redefinir a sua posio no mundo do trabalho e
na hierarquia social, desencadeiam processos de transformao nas
estruturas e nas prticas sociais profissionais. A identidade emerge das
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Posio social e reconhecimento da sociedade o reconhecimento da populao ao grupo social ou categoria como parte integrante da sociedade, com mtuo benefcio na interao e na defesa
do ethos profissional.
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No deixe de ler:
Parecer CNE/CEB n 16/2005
aprovado em 03/08/2005, que
trata da proposta do Ministrio
da Educao/Conselho Nacional
de Educao para as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a rea
profissional de Servios de Apoio
Escolar.
Resoluo MEC/
CNE/CED n 5/2005 que fixa as
Diretrizes Nacionais para os Planos
de Carreira e Remunerao dos
Funcionrios da Educao Bsica
Pblica.
Emenda Constitucional
59/2009
Decreto n 7.415
de 30/12/2010 que institui a
poltica nacional de formao dos
profissionais de educao bsica.
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Resumo
Para finalizar esta reflexo, vamos lembrar a voc algo importante.
A educao pblica uma conquista dos trabalhadores. No basta
estar na escola. preciso educar para a transformao, para a emancipao. Trabalhadores pertencentes a uma classe social dentro da
sociedade capitalista possuem direitos individuais e sociais. As lutas
por direitos no so apenas de quem trabalha na educao, professores ou funcionrios, mas de todos os trabalhadores organizados
em seus sindicatos, associaes, confederaes ou nos movimentos
populares que lutam em defesa de melhores condies salariais, de
vida e de trabalho, em qualquer atividade que exercem. A escola que
queremos, mas no temos a que apoia os trabalhadores, inclusive
os funcionrios da escola, na transformao da sociedade to desigual em uma sociedade mais justa.
Os trabalhadores no esperam as mudanas, mas por meio de suas
lutas e organizao que as mudanas se realizam.
1. Converse com a direo de sua escola sobre a construo do
Projeto Poltico-Pedaggico e, juntos, organizem a melhor maneira para que todos participem e assumam as decises. Discuta
com uma colega como a sua escola encaminhou o processo de reelaborao do Projeto Poltico-Pedaggico no ano anterior. Escreva. Proponha uma participao coletiva e democrtica.
2. Converse com sua tutora ou tutor e ajude a organizar um encontro
presencial. Descubra se existe no seu municpio ou regio uma Faculdade de Educao. Ento, convide um professor para vir desenvolver
pistas de como os funcionrios podem integrar as aes no projeto
poltico pedaggico da escola. Aproveite! Crie!
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Unidade 11
Polticas para a
educao pblica:
direito e gesto
Ao estar de acordo com essas propostas, o governo brasileiro comeou a tomar medidas internas para ajustar a vida econmica e social
do pas quilo que tinha sido proposto e assinado.
Ainda nas dcadas de oitenta e noventa, o mundo todo viveu processos de mudanas. Assim, por exemplo, surgiu o microcomputador,
a Internet, o avano das pesquisas no campo da gentica, o laser, a
microeletrnica, controle remoto, o telefone celular, o micro-ondas.
Na poltica, os pases se reagruparam de outra maneira. Foram criados
os blocos polticos e econmicos: Mercosul, Unio Europeia, Tigres
Asiticos, NAFTA e o Bloco Andino.
Na economia, adquiriram fora e poder instituies como o Banco
Mundial, o Fundo Monetrio Internacional - FMI, Banco Interamerica-
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SIQUEIRA, ngela C. A
regulamentao do enfoque
comercial no setor educacional via
OMC/GATS. Revista Brasileira de
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de Washington e a privatizao
na educao brasileira. In: Linhas
Crticas Vol.11, n 21 Jul-dez,
p.255, 2005.
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Escolha uma atividade.
1. Organize junto com o Conselho escolar de sua escola um debate sobre Como acontecem os processos de privatizao da escola
pblica, com a participao de algum ligado ao sindicato de trabalhadores da educao e, talvez, um professor universitrio. Faa uma
relao das cinco ideias mais relevantes do debate.
2. Convide um professor e um funcionrio de sua escola para juntos discutirem o tema, e/ou participarem de uma reunio do Conselho Escolar.
Registre as principais questes discutidas no conselho. Em seguida,
escreva sobre a maneira de participao dos funcionrios nesse Conselho Escolar.
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Palavras Finais
Educadores e educandos: tempos histricos
Espero ter contribudo na sua formao profissional. Que os conhecimentos adquiridos possam auxiliar a reflexo sobre seu trabalho na
escola, na cidade onde mora e a estar em melhores condies para
saber lidar com as transformaes em curso.
Compreender as formas de organizao da escola e da educao e
nela a presena dos funcionrios, foi nosso objetivo e, a partir disso,
ampliar horizontes para outros olhares e outras reflexes. A identidade profissional se constri, sempre, todos os dias num continuun.
Caso queira me escrever, meu e-mail abadia@unb.br
Sucesso! Prossiga!
Obrigada.
Prof. Abdia
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Bibliografia bsica
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