MENTOURI
DE
CONSTANTINE
MEMOIRE
POUR LOBTENTION DU DIPLME DE MAGISTER
OPTION : HABITAT ET ENVIRONNEMENT URBAIN
THEME
: Pr. T. SAHNOUNE
Rapporteur
Octobre 2007
MENTOURI
DE
CONSTANTINE
MEMOIRE
POUR LOBTENTION DU DIPLME DE MAGISTER
OPTION : HABITAT ET ENVIRONNEMENT URBAIN
THEME
: Pr. T. SAHNOUNE
Rapporteur
Sommaire
Ddicaces...................
VII
Remerciements...................................................................................................
VIII
INTRODUCTION GENERALE.....
PROBLEMATIQUE............
METHODOLOGIE..
10
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14
16
19
CONCLUSION
20
22
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26
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II
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34
II.4.1.1 - Prsentation.
34
35
35
36
39
II.4.2.1 - Prsentation.
39
II.4.2.2 - Enjeux.
39
II.4.2.3 - Objectifs..
40
42
CONCLUSION..
45
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51
53
56
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56
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59
59
III.2.1- Dfinition
59
III.2.2- Objectifs.
60
61
III.3.1-Dfinition
61
III.3.2- Objectifs.
61
62
66
III
CONCLUSION.
67
70
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CONCLUSION..
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IV
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CONCLUSION.
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134
134
134
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136
136
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137
138
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VI.2.1.1-Approche quantitative..
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VI.2.1.2-Approche qualitative ..
139
139
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151
152
154
156
159
CONCLUSION.
161
166
BIBLIOGRAPHIE...............
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192
193
VI
Introduction Gnrale
INTRODUCTION GENERALE
Habiter nest plus seulement tre chez soi dans une coupure avec les
autres pratiques quotidiennes du travail, du shopping, des loisirs.
Habiter cest aussi travailler a domicile ou dans un environnement
proche de son logement, faire son shopping lchelle du quartier,
inventer de nouvelles pratiques dinteractivits sociales, occuper son
temps libre sans tre oblig de parcourir des distances importantes .
Barbara Boyle Torwrey .
En se rfrant cette citation, on constate que la notion dhabitat ne dsigne pas seulement
labri (le logement) dans lequel lhomme se repose, se protge des intempries et dveloppe ses
relations dintimit familiale. Elle dsigne galement le mode dorganisation sociale qui inscrit cet abri
dans un ensemble dabris plus large fonctionnant selon certaines rgles partages, une unit de vie non
plus individuelle mais sociale. Il y a aujourdhui ncessit de sinterroger sur la pertinence des objets
manipuls par la sociologie urbaine (par rapport aux objets triviaux : logement, immeuble, quartier, cit)
et sur les concepts qui permettent de rendre compte de la structuration relle de lespace habit, en
particulier de ces grands domaines du priv et du public que dfinit la lgalit.
A linstar des pays en voie de dveloppement, lAlgrie demeure un pays urbanisation rapide
ce qui a conduit inluctablement ltouffement des villes, et en rponse aux rpercussions de cette
crise, les pouvoirs publics ont privilgi un type durbanisme o les zones dhabitat urbaines nouvelles
constituaient le modle de rfrence et qui aujourdhui symbolisent un urbanisme dpass en adoptant
deux types de logement sous forme d :
- Habitat collectif
- Habitat individuel : ralis le plus souvent dans le cadre des lotissements communaux et
de lauto construit.
Ces nouvelles zones dhabitat qui visaient btir des ensembles de logement dots de tous les
services et crer en ralit des pseudo villes nouvelles, ressemblaient beaucoup plus un conglomrat
de cit dortoirs qu de nouveaux quartiers o lhabitat dans toutes ses dimensions pouvait sexprimer.
Ces quartiers rsidentiels dmunis du vecteur de communication entre habitants, prsentent
gnralement une organisation limpide o les logements tous types confondus sont disposs isolement
les uns des autres et en rupture de continuit avec le secteur pitonnier, sans liaison ou relation avec
lensemble. Ce qui a provoqu une absence darticulation relle a lchelon du quartier.
1
Introduction Gnrale
Problmatique
PROBLEMATIQUE
A linstar des autres villes algriennes, la ville de JIJEL nchappe pas au phnomne de
lurbanisation rapide qui a caractris le pays aprs lindpendance de 1962. Elle a connu des formes de
croissance en rupture avec la structure spatiale existante, lgue par loccupation coloniale.
La ville sest modele par des extensions urbaines o seulement le nombre de logement comptait.
La technologie de la construction est devenue le mot clef du secteur du btiment. Plusieurs quartiers ont
t raliss et continuent de ltre sous forme de cit dortoirs, o les mesures daccompagnements qui
vont de pair avec lhabitat ont t relgues en deuxime position ou mme abandonnes. En dautres
termes les pouvoirs publics ont agit dans lurgence sans aucune prise en considration de lhritage
urbain et architectural dans lequel a volu la ville. La saturation des tissus urbains et la morphologie du
site ont pouss la ville stendre vers les plateaux Sud, avec la programmation de nouvelles zones
dhabitat urbaines.
Le plateau Ayouf, terrain dassiette de notre tude constitue un exemple concret o se posent de
nombreux problmes que ce travail tentera dlucider.
Cette extension de la ville, a adopt le logement collectif et le logement individuel auto construit
comme deux formes opposes dhabitat qui empchent par leur structuration spatiale toute
intensification sociale du quartier. Cette organisation spatiale est le rsultat de plusieurs juxtapositions
des diffrents plans suivant divers modes dintervention. Ce processus durbanisation opr sous forme
dextension en site vierge, sans aucune rfrence a lenvironnement urbain a entran au passage
lapparition de poches vides lintrieur du tissu occup, qui ont t ensuite soit combles soit
marginalises sans souci de leur impact sur lespace, ni sur le rle quelles doivent jouer.
A priori, ce constat met en vidence, lincapacit de la politique urbaine des ZHUN fonde sur
le zonage, produire des espaces de qualit. Les ZHUN qui taient considres comme l'un des
modes privilgis de production de lhabitat, ont engendr aujourd'hui des phnomnes de
fragmentation urbaine et de sgrgation spatiale. En effet, le logement qui constitue le socle de la vie
urbaine, a pris dans le cadre des ZHUN, plus d'importance que les autres composantes urbaines. Les
politiques du logement ne peuvent s'abstraire des autres fonctions urbaines qui contribuent de manire
essentielle donner l'image d'un espace urbain et social riche, cohrent et solidaire lintrieur dun
cadre plus vaste, insparable du reste de lhabitat et qui participent aussi porter la reprsentation
dynamique d'un territoire favorisant la mixit urbaine.
Problmatique
Pour le cas des ZHUN dAyouf, les consquences dune telle politique urbaine ont engendr des
dispositions complexes dont les plus significatives sont :
Une sgrgation spatiale intolrable dans les quartiers entranant au passage des conflits
dappropriation et dexploitation des quipements et des espaces non btis (quils soient de
proximit lis au btiment , interstitiels entre btiments ou publics du quartier ).
Une absence de vie sociale dynamique dans la mesure o le concept dhabitat est relgu
pour lui prfrer le concept de logement. Ainsi, pour les habitants le seul cadre de vie devient lunit
dhabitation.
La production de la mixit consiste fabriquer la bonne forme urbaine apte garantir les
conditions spatiales d'accueil de cette mixit. Se placer dans une vision mcanique de la production de la
mixit engage se situer dans une unit de lieu et de temps : la mixit doit tre effective et mesurable
toutes les chelles - et donc principalement dans les espaces rsidentiels - et chaque instant. Elle doit
tre vue comme un lment important d'une "ville des courtes distances" pour un dveloppement urbain
soutenable, elle ne doit pas tre considre comme instantane mais davantage comme une dynamique
inscrite dans la dure.
Cest pourquoi on orientera notre recherche dabord vers une investigation spatiale et sociale
ensuite. Ce travail tentera dtudier lorganisation spatiale et danalyser les formes dappropriation des
espaces extrieurs et des quipements, et tudiera les diffrentes perceptions quant aux usages de ces
espaces, ainsi que les diffrents modes de participation des habitants la gestion du quartier et les
relation qui sexercent entre les fonctions et le logement.
De ce constat, rsulte un certain nombre dinterrogations pour notre cas dtude et auxquelles ce
travail essayera dapporter des rponses :
Comment est n le processus dorganisation, dimplantation et de gestion de lespace extrieur et
des quipements du plateau Ayouf et quels sont les mcanismes qui ont permis leur mise en place ?
Quel rapport entretiennent les deux types dhabitat dominants de ce fragment urbain et quels
seraient les meilleurs moyens adopter pour assurer une relle mixit urbaine ?
Quel sera limpact dune amlioration des espaces publics sur le niveau de qualit du cadre de
vie dans les quartiers dAyouf ?
Comment aujourdhui dans la ville contemporaine redynamiser les quartiers dhabitat et
favoriser spatialement lintensification de la vie sociale qui peut sy drouler ?
4
Mthodologie dapproche
METHODOLOGIE DAPPROCHE
Cette recherche tentera dapporter quelques rponses aux questionnements mis, en adoptant une
dmarche claire qui repose sur six chapitres dont les trois premiers seront consacrs au cadre thorique
portant sur les principaux lments qui participent la cration de la notion de mixit urbaine. Le
premier chapitre sattachera dfinir les concepts lis la mixit urbaine et ses dimensions, lorigine et
la gense de la notion ainsi les conditions et les objectifs de la mixit urbaine. Ce chapitre est ncessaire
pour la comprhension des concepts utiliss. Le deuxime chapitre sera consacr un aperu dtaill sur
la mise en uvre de la mixit urbaine en Europe. Il a pour objectif principal, didentifier les diffrentes
approches et enjeux de la mixit urbaine dans les quartiers dhabitations en France et dexposer quelques
instruments durbanisme et lois qui favorisent la mixit urbaine. Ce chapitre sera toff de quelques
expriences trangres menes dans le domaine.
Dans le troisime chapitre, on exposera sur la base, dune littrature caractristique et relative
aux perspectives damnagement et dorganisation des zones dhabitat urbaines nouvelles en Algrie, le
zonage qui caractrise leurs quartiers et espaces. Ceci nous servira comme support la dmarche
pratique que nous nous proposons dengager.
Aussi, on abordera, au cours de ce mme chapitre, la ville travers les divers instruments
durbanisme (PDAU, POS, ZHUN etc.) en vue de diagnostiquer les conditions dans lesquelles sont
apparues les quartiers dhabitations et les principes qui collaborent leurs formation ainsi que la logique
de leur production, leur gense et volution travers la consommation du sol par les diffrents espaces
fonctionnels, la grille dquipements etc.
Les trois derniers chapitres seront consacrs lapproche oprationnelle. Le quatrime chapitre
consistera en la prsentation de la ville de Jijel dans laquelle sinsre le plateau dAyouf, champ de nos
investigations. Le cinquime traitera les diffrents facteurs urbanistiques et socio-conomiques qui ont
contribu la structure urbaine et les composantes spatiales du plateau dAyouf. Plusieurs analyses
seront engages sur ce grand quartier rsidentiel et concerneront les aspects historiques, physiques,
urbanistiques, conomiques et socioculturels. Cette tude nous permettra dapprofondir nos
connaissances sur lespace de ces zones et sa transformation au fil du temps, de comprendre la logique
qui consiste la fabrication de lespace extrieur, le rapport entre sa forme et son contenu social, et nous
aidera par la suite proposer les solutions les plus adquates aux spcificits dun tel cadre de vie, tout
en vitant les erreurs commises par les planifications antrieures.
Mthodologie dapproche
Aussi, ces analyses nous permettront une connaissance plus approfondie de cette extension en
vue de cerner les lments gnrateurs de la vie urbaine sur lesquels sest appuy lvolution de ce
fragment : le logement (collectif et individuel), les quipements, lappareil commercial, la circulation,
etc., et arriver enfin au dernier chapitre o nous tenterons de dcrypter le degr de mixit urbaine en
sappuyant sur lanalyse de plusieurs facteurs et dlments qui participent favoriser ou diminuer le
degr de cette mme mixit. Ce qui nous conduira mieux matriser les composantes de larmature
urbaine de ce fragment de ville et nous permettra dvaluer le degr de mixit urbaine on se basera sur
deux aspects : lun quantitatif, driv des donnes statistiques et des recensements, lautre qualitatif,
bas sur des enqutes et des interviews in situ. Ces deux critres nous permettront de procder
lvaluation du degr de mixit urbaine, fonctionnelle et sociale ainsi que lvaluation des modes
doccupation de lespace.
Le prsent travail de recherche nous permettra d'clairer le processus dans lequel lespace urbain
des zones dhabitat urbaines nouvelles a volu, et comprendre le mode de production de ces zones
dhabitat contemporain privilgi, de dchiffrer leur composition et dvaluer le degr de mixit urbaine
qui les caractrise. A son tour la comprhension des problmes rencontrs nous conduira dgager les
orientations nergiques pour la conduite dune opration qui favorise la notion de mixit urbaine dans le
contexte particulier dune extension du centre ville. A travers nos synthses et nos conclusions, nous
esprons aider et participer dans une approche Algrienne de la mixit urbaine en donnant des rponses
aux questions poses dans notre problmatique et arriver enfin tendre la main une future rflexion et
une nouvelle perspective sur les mcanismes de la mixit urbaine dans nos quartiers dhabitat.
Les recommandations auxquelles on aura abouti servirons comme des rflexions de base par
lesquelles on favorisera le cas chant, la mise en place dune coexistence harmonieuse des espaces
btis ou non btis, crerons de meilleures prestations au niveau des quipements communs pour
amliorer le cadre de vie des habitants en prvoyant un modle dhabitat qui puisse encourager une
mixit entre lhabitat individuel priv et le logement collectif en vue de favoriser lmergence de
nouvelles relations sociales, et de participer ainsi activement lanimation et la vie des quartiers.
Pour conclure, cette recherche sera base sur des enqutes, des interviews in situ et le relev de
terrain (photos, carte..), lobservation, la collecte documentaires (plans, rapport historique, statistique,
recensement..) et les enqutes auprs des organismes chargs de lhabitat, de lurbanisme et de
construction ainsi que des questionnaires qui concernera les habitants.
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
CHAPITRE I
CONCEPT DE LA MIXITE URBAINE; ENTRE UTOPIE ET REALITE
Introduction
Une ville diffuse, coupe en morceaux, ce nest plus une ville. Le dveloppement de cette
forme durbanisation remet en cause le rle traditionnel, et plus que jamais essentiel, de lieu de
rencontre, didentit et de mixit que doit jouer la ville. La ville traditionnelle rvle des qualits
urbaines tonnamment concordantes avec les interrogations du moment : mixit, dveloppement
durable, reconstruction de la ville sur elle mme....etc. Cette dernire constitue un espace partag,
cest pourquoi il faudrait que nos villes deviennent des espaces du partage. Ce partage ne concerne pas
seulement l'existant, mais concerne aussi lavenir, et doit se faire partir d'un projet qui ne peut plus
tre celui des seuls politiques, ou des seuls techniciens mais un projet commun aux citoyens, aux
politiques, aux experts.
Ce type de ville ou de quartier doit tre le lieu o chaque mnage, quelque soit ses moyens,
puisse trouver un logement adapt, des emplois, des services de proximits, publics comme privs.
Cest le lieu de lexercice du bien vivre ensemble. Cest cela quon appelle aussi mixit urbaine. Il
tend faire disparatre ce qui constitue son essence mme, lurbanit, cest dire la relation qui lie,
dune part, un lieu bti et sa configuration spatiale, et de lautre, laptitude du groupe qui loccupe
gnrer des liens sociaux et conviviaux. Or, mme si elle procde volontiers dune alchimie complexe,
lurbanit exige toujours, la fois, un minimum de mixit, de compacit et de diversit.
Il est ncessaire donc de renouer avec les valeurs qui fondent les spcificits de la ville et
fournissent une image concrte. Celle dun espace danimation sociale exceptionnel par la cohabitation
des types dhabitat et dactivits. Les diverses fonctions de la ville, dont le monde du travail nest pas
absent, sy articulent pour dterminer un mode de vie: lexercice de la dmocratie locale, un tissu
urbain quilibr, le respect et la mise en valeur du patrimoine.
Il faudra favoriser les occasions et les opportunits dinteractions (par la densification des lieux
dchanges, lamlioration des transports en commun, la promotion de vritables espaces publics ...),
dcloisonner les marchs de lemploi comme les consommations culturelles, en valorisant les identits
des lieux, rpondre la demande sociale contemporaine sur les modes dhabiter, et satisfaire les
besoins fondamentaux des habitants en amliorant l'attractivit rsidentielle dans les quartiers
dhabitat, car il ne sagit pas simplement de construire des logements.
7
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Lhabitat nest quun prolongement du corps de lhabitant, donc de son esprit 1 -. Il sagit de
fabriquer de la ville qui sest invente et qui, chaque jour, sinvente encore tous les sens du terme et
dans ses dimensions impratives despace public, de services de proximit, de fonctionnalit, et de
mixit.
- BERNARD CHARBONNEAU (1991). Sauver nos rgions, Ecologie, rgionalisme et socits locales. Sang
de la terre. p.26-27.
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
La mixit est souhaitable parce qu'elle correspond un modle de ville et de socit qui reste
le ntre, malgr ses volutions et ses difficults. Veut-on des villes o l'emporte la logique de zonage
et les sgrgations quelle entrane ou bien veut-on des quartiers quilibrs qui mlent diffrentes
fonctions et toute la diversit humaine, sociologique et culturelle, de notre pays ?
Veut-on une ville o chacun vit entre soi, o des familles sont de facto assignes rsidence
dans des quartiers o se concentrent toutes les difficults sociales ou veut-on faciliter tous l'accs
un logement de qualit et aux amnits de la ville ?
Poser ces questions c'est dj presque y rpondre. Mais ds lors que l'on veut tenir le cap de la
mixit, encore faut-il savoir comment le faire, notamment en matire d'habitat qui constitue un point
particulirement sensible 2
Sur ce point, il est clair quil sagit de grer un hritage difficile, celui de certains quartiers
dhabitat. Mais cette ralit ne doit pas tre un motif, voire un alibi, pour baisser les bras dans la
recherche d'une plus grande diversit de l'habitat. Au contraire, on ne pourra rsoudre, patiemment,
dans la dure, le problme des quartiers dhabitat que si l'on mne de front leur requalification et le
dveloppement d'une offre nouvelle conue selon une autre logique tout en donnant des outils pour une
plus grande diversit et mixit de l'habitat. Car, la diversit des rponses en matire d'habitat est l'une
des principales clefs de la mixit.
La mixit urbaine renvoie une ambition encore plus large, qui a vocation se traduire non
seulement en matire d'habitat mais aussi dans les choix d'urbanisme, dans la planification urbaine,
dans les quipements, dans les activits conomiques, dans les transportsetc. La mixit urbaine
consiste finalement amnager un quartier en mettant de faon quilibre disposition des habitants :
logements, commerces, services, quipements culturels, de loisirs et de dtente etc.
- LOUIS BESSON (23 novembre 1999). secrtaire d'Etat au Logement (France). Discours devant
l'Association des Maires de France. Paris (source http://www.equipement.gouv.fr).
9
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Dimension
Fonctionnelle
Dimension
Sociale
Mixit Urbaine
Dimension
Des modes
doccupation
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
propre, il forme un lment majeur de lattractivit dun territoire. Il constitue une offre de services
pour les mnages ainsi quune animation pour les quartiers, les villes et leurs centres.
Il est possible, et de faon limite, dans le cadre d'une opration de reconstruction ou de
restructuration, d'augmenter la part de l'emploi par rapport l'habitation. Au secteur dincitation la
mixit habitat / emploi pourra sappliquer un ensemble de rgles homognes. Toutefois dans une
partie de ce secteur ; des dispositions plus souples encore vis vis de lemploi peuvent tre prvues :
des quipements multifonctionnels, des services administratifs et des quipements lchelle
communale, des bureaux privs, des quipements structurants, autant dlments de programme qui
sont susceptibles dentraner des flux rguliers de la ville vers le quartier et vis versa. Selon le degr
de mixit, on parle de "mixit fine" ou de "mixit grossire".
La ncessit dune mixit fonctionnelle fait dsormais lunanimit. Il faut un peu de la ville
partout dans la ville, pour que les habitants puissent se mler sans se frotter, ni se perdre dans la ville
o tout devient possible. Les fonctions et services urbains ncessaires la vie quotidienne et
garantissant lart de vivre dans les villes, devraient exister dans chaque quartier urbain o chaque
habitant devrait pouvoir trouver du travail. Runir le bassin de lemploi et le bassin de lhabitat serait
donc une condition sine qua non de mixit efficace.
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
12
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Si l'on cherche cerner la signification de la mixit sociale , laquelle n'est pas prcisment
dfinie dans la citation ci-dessus, il s'avre qu'elle relve d'une ptition de principe politique ou
idologique, fruit d'une observation sociologique des classes sociales, c'est--dire fonde sur une
construction non juridique et sujette des interprtations fort diverses et des analyses trs
subjectives. Autrement dit, le dispositif repose entirement sur une notion qui ne peut faire, par
essence, l'objet d'aucune dfinition juridique prcise pour en tirer pourtant des consquences
extrmement prcises en terme de dveloppement de l'habitat, de contrle de ce dveloppement ainsi
qu'en termes de mesures financires et fiscales imposes aux collectivits territoriales concernes.
Aussi, la notion de mixit sociale est employe plusieurs reprises pour rpondre une
exigence de solidarit , impose comme lun des objectifs prioritaires de la politique du logement.
La notion sest labore en raction la concentration de populations en difficult dans les zones
dfavorises, notamment les quartiers dhabitat social, qui se traduit par des logiques dexclusion, la
mixit est conue comme un moyen, en faisant coexister en un mme lieu des catgories sociales
diverses pour favoriser la cohsion sociale. La mixit nest pas sens unique, elle senvisage
galement par limplantation de familles modestes dans des quartiers de droit commun en assurant
une rpartition quilibre et diversifie de l'offre de logements entre les quartiers.
Jamais dfini dans les textes, cet objectif est poursuivi travers une multiplicit de dispositifs
mis en uvre par une pluralit dacteurs. Son imprcision en fait une valeur consensuelle mais nuit
llaboration dune stratgie globale en sa faveur. On peut voir dans cet nonc plusieurs lments de
dfinition de la mixit sociale. Toutefois, ce concept demeure trs flou et mriterait de faire l'objet
d'une dfinition prcise compte tenu de ses consquences pratiques et juridiques.
Dans un contexte urbain marqu par une spcialisation sociale croissante des territoires, la
mixit sociale se prsente dsormais comme un horizon politique s'imposant l'ensemble des acteurs
de la ville. Les chercheurs s'interrogent sur la faisabilit de la mixit au regard des checs enregistrs
par les politiques publiques et de leurs possibles effets pervers. Plus globalement, le principe de mixit
sociale engage une conception de la ville que nombre de chercheurs mettent en dbat !
Dans certains pays dEurope, la thmatique de la mixit sociale est ractive, cette injonction
la mixit est conu comme un idal qui nie la ralit des modes de structuration et lorsqu'elle est
impose, met essentiellement laccent sur lhabitat, la proximit rsidentielle et la diversit de
logement. L'injonction la mixit sociale s'est appuye sur le constat de l'homognit sociale des
quartiers d'habitat qui est juge nfaste. Il faudrait plutt que les espaces publics soient partageables en
veillant ce que tous les habitants des quartiers aient accs ces espaces.
13
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
En dfinitive la mixit sociale consiste amnager un quartier comme un futur lieu de vie et de
rencontres, d'changes entre habitants d'origine gographique, culturelle et de niveaux de vie diffrents
en mettant en uvre des conditions de vie et dhabitat favorisant la cohsion sociale et de nature
viter ou faire disparatre les phnomnes de sgrgation. Cette politique doit permettre dinsrer
chaque quartier dans la ville et dassurer dans chaque agglomration une vie sociale partage.
14
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
La zone urbaine gnrale comportera des secteurs o le commerce est privilgi au mme titre
que lhabitation (alors que les autres destinations emploi sont contraintes) : quartiers des grands
magasins.
Enfin cette diversification, oriente tant vers l'architecture du btiment que son mode
d'occupation, concide avec la diversification constate des modes de vie et d'habiter lchelle du
quartier. Cette diversit de l'offre de logement, tant au niveau de sa fonction (strictement utilitaire), de
sa valeur (patrimoniale, voire affective), qu'au niveau de sa forme, de sa localisation, de son
environnement, de sa taille, de son quipement, de son statut, n'est pas moins importante en regard de
la diversit plus large des genres de vie.
Au demeurant on peut considrer que l'volution de ces derniers s'oriente, en regard du
logement, dans deux directions principales, susceptibles ensuite de trouver des dclinaisons plus fines :
celle d'un fort investissement sur l'habitation, qui la met au centre du projet de vie, d'une part, et celle
d'un plus grand dtachement, qui la subordonne d'autres projets, comme le voyage et les loisirs,
d'autre part.
Une ouverture encore plus grande aux professionnels de l'habitat est galement susceptible de
faire natre des projets plus innovants, dans la production neuve notamment (formes urbaines, diversit
de statuts d'occupation, plus grande richesse architecturale ou paysagre) et s'avre donc garante
d'une plus grande diversit de l'offre. Dans l'attention prte l'amlioration du parc collectif
d'occasion, le renforcement d'un partenariat dj effectif avec le milieu professionnel pourrait
permettre de dvelopper de nouveaux outils.
Mixit
par immeubles
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CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Mixit
par tages ou
groupements
dunit
Mixit
par la diversit
16
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Renforcer des ples commerciaux rpartis de manire harmonieuse sur lensemble du territoire afin
de favoriser des ples dappui et limiter ainsi les besoins de dplacements vers dautres
lagglomration.
Mettre laccent sur le dveloppement et le renforcement des ples de proximit, lchelle des
quartiers, avec un dveloppement proportionnel lattractivit des ples concerns (ville-centre, ples
dappui, ples de proximit, petites communes). Cette mixit permet en effet doptimiser les espaces
ddis la voiture, avec une complmentarit jour / nuit relative.
La priorit doit donc tre accorde aux oprations mixtes, permettant de lier bureaux, commerces
et habitat dans un mme espace, ventuellement mme dans un mme immeuble. Une rflexion pour
pallier les effets ngatifs de cette mixit (nuisances sonores lies aux commerces, adaptation des
modes de livraison, gestion des stationnements pour les heures de pointe...) doit tre mise en oeuvre,
afin dapporter des solutions techniques favorables cette politique. Cette rflexion alimente les
ples de ressource technique mis disposition des communes.
Contribuer anticiper lvolution des zones dactivits dans le sens dune plus
grande mixit fonctionnelle :
Certaines zones dactivits anciennes doivent aujourdhui faire face une requalification. Des
rflexions sont actuellement en cours dans plusieurs pays dEurope. Une problmatique particulire
quant une mixit possible de certaines zones est engager, avec une ncessaire rflexion sur
larticulation et lharmonisation des formes urbaines pour les constructions ddies aux activits ou
aux habitations favorisant la diversit et lvolutivit, un mode de stratification complexe de lurbain et
du bti, lobjectif tant de pouvoir mler diffrentes fonctions urbaines lchelle des quartiers. En
corollaire, mieux rpondre ainsi aux exigences de lhabitat contemporain en ville. Cette rflexion est
aussi particulirement ncessaire sur les axes dentre de ces dernires.
Contribuer assurer les conditions de la mixit sociale :
Les objectifs de dveloppement durable impliquent de respecter des engagements en matire
dquilibre et de mixit sociale. Ce qui a encourag plusieurs acteurs mettre en oeuvre toutes les
mesures possibles pour lancer dans une dmarche de lhabitat plusieurs programmes dont lobjectif est
de lutter contre cette problmatique qui est particulirement lourde traiter tant est importante la
pratique sociale dans les quartiers dhabitat, et de travailler ces quartiers fragment par fragment, autour
des espaces publics dchange tout en favorisant une vie conviviale.
18
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Ce phnomne doit pousser les commune crer les conditions de lmergence de produits
intermdiaires. Cela passe par la rvision des rglements durbanisme, qui promeuvent aujourdhui le
plus souvent des formes de logement strotypes, en dsaccord avec les continuits bties
traditionnelles. La rflexion sur les formes urbaines doit permettre lmergence dun tissu urbain
cohrent dans le contexte de constructions sur de petites parcelles. En particulier, il sagit dviter au
sein des oprations matrises la simple juxtaposition dlots de logements collectifs, de secteurs de
maisons en bande, mais de promouvoir une mixit lchelle dune rue, conformment aux typologies
locales traditionnelles, permettant notamment dassurer le montage oprationnel complexe que
ncessite la mixit urbaine et sociale.
L'invocation constante de la mixit sociale comme valeur dans le domaine du logement et de la
politique de la ville se trouve mise en discussion non seulement par les acquis de la recherche
sociologique mais aussi par les reprsentations et pratiques discriminatoires des acteurs. En prenant en
considration les prcdentes procdures exprimentales dans diffrents pays qui furent la matrice de
la politique de la ville actuelle et introduisit la notion ''dintensification sociale'' dans le peuplement des
grands ensembles et lhabitat individuel.
19
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Cet objectif dans la ville fait lobjet dun fort consensus. Mais celui-ci est dautant plus mis en
avant quon observe un mouvement inverse de sgrgation et dentre soi. Laction sur loffre de
logements est le complment ncessaire dune politique de mixit. Dans les quartiers en difficult, le
but est damliorer les conditions de vie des habitants et de dvelopper une offre diversifie dhabitat
et attractive pour des populations nouvelles.
L'objectif de mixit urbaine y constitue bien le fondement d'un vritable arsenal juridique
avec des effets normatifs prcis qui psent sur les collectivits territoriales. Et la diffrence est ici
majeure, la mixit urbaine est nonce, tant dans l'expos des motifs que dans le contenu du dispositif
lgislatif, comme le fondement exclusif de dispositions normatives et impratives. Cet objectif doit
ainsi fonder des apprciations, des dcisions administratives et mme des sanctions en cas
d'inobservation. La clarification de lobjectif de mixit reste en outre mener pour permettre la
dfinition de stratgies cohrentes et lvaluation globale des politiques.
Conclusion
Se placer dans une vision mcanique de la production de la mixit, engage se situer dans une
unit de lieu et de temps : la mixit doit tre effective et mesurable toutes les chelles. La mixit
urbaine n'est pas cantonne aux lieux de rsidence mais au contraire apprhende en regard des
activits sociales et donc principalement des espaces publics o elles se dploient. Elle n'est plus
considre comme instantane mais davantage comme une dynamique inscrite dans la dure pour une
organisation raisonne et une transformation harmonieuse des espaces urbains.
Dans cette perspective, la mixit n'est plus considre comme un tat atteindre mais bien
comme un processus permanent et durable, qu'il s'agit d'impulser et de garantir. Cette proposition
suggre alors d'approfondir une dialectique stratgique entre la reconnaissance sociale et politique de
la spcialisation, des diffrences au sein de l'espace urbain et la garantie d'accessibilit de tous
l'ensemble des fonctions urbaines. La lisibilit du principe de mixit peut alors correspondre la
formule donner chacun - vis--vis de son lieu de rsidence - les moyens d'en partir et l'envie d'y
rester .
La mixit est toujours considre en regard de sa capacit donner un sens l'action publique;
mais il s'agit moins d'en dcrire l'horizon que d'en indiquer la direction. Il s'agit de traiter ici davantage
de la place de cette notion dans les politiques publiques contemporaines. La mixit urbaine relve
avant tout du discours idologique.
20
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Dans une premire approche, la mixit urbaine constitue pour l'action publique un modle
produire ; elle tient de l'obligation des rsultats. Dans une seconde, la mixit fait cho un enjeu de
mobilisation des acteurs publics; elle correspond donc davantage pour la puissance publique une
obligation de moyens par la mise en place de toutes les conditions pour tendre vers une plus grande
mixit urbaine.
En conclusion , il ne s'agit pas ici, de proposer une lecture critique de ce concept, tel que bien des
chercheurs ont pu le faire ces dernires annes, mais de mettre en vidence les bienfaits quil recle
dans lharmonisation, la diversification et lvolutivit des formes urbaines grce au mlange des
diffrentes fonctions urbaines lchelle des quartiers et par consquent de mieux rpondre aux
exigences de lhabitat contemporain en ville.
En cela, la question de la mixit urbaine est rvlatrice de l'mergence d'un nouveau modle
d'intervention publique dans la production urbaine, d'un nouveau mode de construction de la puissance
publique sur la ville.
21
CHAPITRE II
CHAPITRE II
LA MISE EN UVRE DE LA MIXITE URBAINE EN EUROPE
Introduction
La thmatique de la mixit urbaine en Europe fait cho trois idaux majeurs de la vie en
socit : la ville (en tant quespace de construction de l'urbanit et mode de vie), la cohsion sociale et
la dmocratie. Autrement dit, linvocation de cet objectif de mixit urbaine et sociale permet aux
acteurs publics de se situer vis--vis de ces trois idaux et de participer d'une production de sens global
pour la socit.
Pour mesurer la place actuelle de la question de la mixit urbaine au sens large du terme, dans
les politiques publiques europennes, un bref retour en arrire s'impose. Jusqu'aux annes quatre-vingt
et malgr son usage constant, on ne peut pas considrer que la production de la mixit urbaine
constituait alors un enjeu politique. Elle apparaissait comme la consquence mcanique du double
processus de l'intgration sociale et de la mobilit rsidentielle. Donner un sens et une forme la
mixit urbaine, implique de changer de regard quant l'analyse des situations spatiales.
La recherche d'une traduction oprationnelle de la mixit urbaine se situe dans une vision
organisatrice du fonctionnement social de l'espace o chacun y joue un rle affect et prcis au sein
d'un ensemble d'espaces la fois polyvalents et quivalents dans leur diversit sociale et fonctionnelle.
La production de la mixit qui relve d'abord de l'enjeu technique, concerne principalement les
amnageurs. Le problme qui leur est pos consiste produire la bonne forme urbaine, garantir les
conditions spatiales d'accueil de cette mixit urbaine de faon naturelle o le mlange des catgories
de logement sont mme d'tablir les conditions spatiales optimales de la mixit sociale. Les plans
d'amnagement les plus aboutis en Europe expriment diffrentes modalits de rponse technique
cette question o il sagissait principalement de penser la mixit l'chelle de l'organisation globale
d'un systme urbain, du centre la priphrie en privilgiant un certain ordre urbain, un ordre de la
spcialisation sociale et spatiale de telle manire que des quartiers centraux ou priphriques des villes
puissent constituer des lieux d'association des couches populaires de ces mmes villes.
La question de la mixit urbaine en Europe a pris une dimension nouvelle. Elle n'est plus
simplement pose en termes techniques cest dire comment inscrire de faon optimale dans l'espace
urbain un processus social inluctable ?; mais merge comme une question politique comment donner
du sens social un principe d'organisation spatiale aujourd'hui illisible ?
22
CHAPITRE II
23
CHAPITRE II
CHAPITRE II
les villes dans le cadre de la recherche d'une diversit des fonctions urbaines en dveloppant des
activits gnratrices d'attractivit pour la population qui n'y rside pas : activits commerciales,
quipements publics, etc. De mme, i1 sera privilgi des reconstructions sur des poches
valorisantes de dveloppement urbain aux extrmits des quartiers afin de les dsenclaver.
La participation des citoyens fait partie des nouvelles conditions politiques et sociales
ncessaire lorganisation dun mode de fonctionnement durable de la ville. Bien entendu, la
dmocratie citoyenne sexprime en intensit variable selon quelle se limite linformation des
citoyens ou quelle les engage participer la dfinition de projet dans le quartier. Donc, il sagit
dencourager le dveloppement des relations sociales entre les habitants dans le but de favoriser la
rgulation des conflits et amnager des espaces extrieurs en soutien la rsidentialisation et au
nouveau fonctionnement des parties communes, tout en assurant lamlioration dquipement
collectifs et de services publics de proximit, leur attractivit et la qualit de la vie quotidienne, afin
d'optimiser les services rendus aux clients habitants.
-LELEVRIER CHRISTINE (2001). La mixit sociale et les politiques urbaines. Dossier : pourquoi les villes
sont-elles en crise ?. Revue Passages, n109-110. pp. 29-32.
25
CHAPITRE II
Ce dbat ncessaire n'est pas facile dans la mesure o les effets bnfiques de la mise en uvre
dune telle politiques restent encore aujourd'hui dmontrer. Si l'objectif de cette action publique est
avant tout la lutte contre les exclusions et que l'on admet que les causes ne sont pas lies la
concentration, la mixit urbaine et son application sur les territoires ne semblent pas forcment la
rponse la plus approprie.
Parmi toutes les pistes de rflexions qui ont jalonn les valuations des politiques sociales
urbaines de ces vingt dernires annes en France, deux semblent avoir t objet de dbats mais peu
explores. A l'idal de mixit, comment substituer un idal de mobilit et d'galit d'accs la ville,
l'emploi, aux services ? A quelles conditions une vritable diversification positive dans le domaine de
lhabitat pourrait-elle favoriser cette galit ?
Enfin, on peut dire que pour le cas franais, lobjectif de parvenir introduire de la mixit
urbaine dans les quartiers en prvoyant les outils ncessaires pour limposer, passe obligatoirement par
des politiques d'actions, et que son quilibre spatial passe par l'mergence de nouveaux instruments
d'intervention publique et des procdures de planification et d'amnagement des territoires comme le
Schmas de cohrence
actuellement. C'est ainsi que l'on peut comprendre l'intrt de la loi d'orientation pour la ville de 1991
(LOV) et lactuelle loi de Solidarit et du Renouvellement Urbain (SRU) qui toutes deux empruntent
cette rhtorique de la mixit comme on le verra ci-dessous.
26
CHAPITRE II
Son primtre, dlimitant un territoire dun seul tenant et sans enclave, est arrt par le Prfet,
sur proposition des communes et des EPCI. Le primtre doit tre cohrent et tenir compte des ralits
de fonctionnement du bassin de vie, dhabitat, demploi et des systmes de dplacements.
Pour leur excution, les SCOT pourront tre complts en certaines de leurs parties par des
schmas de secteur qui en prciseront et en dtailleront le contenu. Le SCOT devra tre examin au
moins tous les dix ans pour tre reconduit ou mis en rvision, sous peine de devenir caduc. Il doit
prciser les grands objectifs damnagement et durbanisme lchelle des aires urbaines partir dun
diagnostic et dun projet damnagement et de dveloppement durable.
Le SCOT dfinit de manire prcise :
CHAPITRE II
de dveloppement du territoire qui intgre les dispositions de la loi dite Solidarit et Renouvellement
Urbain de dcembre 2000, de la loi Urbanisme et Habitat de juillet 2003, mais aussi celles du
Schma Directeur qui fixe de grandes orientations en matire commerciale, de transport, dhabitat
etc.Ainsi quil prcise les besoins rpertoris en matire dquilibre social de lhabitat ; des
servitudes peuvent tre institues pour rserver des emplacements en vue de la ralisation de
programmes de logements dans le respect des objectifs de mixit urbaine.
A ce titre il dtermine sur le territoire de la commune les dispositions d'urbanisme participant
au cadre de vie de ses habitants qui traduisent la volont de la commune en matire d'amnagement et
respecte les prrogatives et les recommandations des autres acteurs influant sur la vie locale : Etat,
Rgion, Dpartement, Organismes consulaires., il dlimite des zones urbaines, urbaniser, agricoles
et naturelles.
Mais il ne se limitera pas cela :
Il couvre dornavant lintgralit du territoire communal la seule exception des primtres
concerns par un plan de sauvegarde et de mise en valeur (secteur sauvegard) et indiquera le
diagnostic densemble tabli par le conseil municipal.
Il comprend un projet damnagement et de dveloppement durable qui prcisera le projet
dvolution et de dveloppement densemble de la commune.
organiser le dveloppement urbain : affectation des diffrents secteurs urbaniss et desserte des
constructions nouvelles ;
dfinir le cadre de rfrence de la politique durbanisme dans une double optique damnagement
et de dveloppement durable ;
valuer les incidences du projet sur lenvironnement et exposer la manire dont il prend en compte
dfinir exactement ce que chaque propritaire pourra ou ne pourra pas construire, et comportera un
rglement ainsi que des documents graphiques peu diffrents de ceux du plan doccupation des sols.
28
CHAPITRE II
Le projet damnagement et de dveloppement durable est une des innovations des plans
locaux d'urbanisme. Il donne une dimension environnementale au PLU. Une rflexion cohrente sur
l'urbanisme, les dplacements, l'habitat ainsi que le dveloppement durable est amene par des
grands thmes qui abordent le dveloppement conomique, les problmes de dplacements
de
Le rglement :
dlimite les zones urbaines (zones U), les zones urbaniser (zones AU), les zones agricoles
(zones A), et les zones naturelles et forestires (zones N) ;
fixe les rgles applicables lintrieur de chacune de ces zones.
29
CHAPITRE II
les prescriptions disolement acoustique des secteurs situs au voisinage des infrastructures de
transport terrestre, la rfrence des arrts prfectoraux correspondants et le lieu o ils peuvent tre
consults ;
les zones agricoles protges ;
les dispositions du plan de prvention des risques naturels prvisibles.
-Le renouvellement urbain, qui consiste en des interventions sur limmobilier existant ou prexistant.
Ces interventions peuvent prendre des formes diverses telles que les oprations programmes
damlioration de lhabitat (OPAH), les dmolitions reconstructions dans les quartiers dhabitat social,
ou encore la rsorption de lhabitat insalubre ; elles peuvent concerner des oprations petite chelle
(lots dans les centres anciens) ou plus vastes et plus complexes comme les espaces de restructuration
urbaine identifis par le schma directeur ;
-Le dveloppement durable, dfini par le code de lenvironnement, dont lobjectif vise satisfaire
les besoins de dveloppement et de la sant des gnrations prsentes sans compromettre la capacit
des gnrations futures rpondre aux leurs . Le principe de prcaution rsulte de cet objectif.
Le deuxime objectif, qui concerne la non discrimination dans lurbanisme et lhabitat, avait
priurbains et ruraux nest pas nouveau dans la mesure o les notions de gestion conome de lespace
ou de limitation de lutilisation de lespace existaient pralablement dans le code de lurbanisme
30
CHAPITRE II
Donc, Le PLU dfinit des formes urbaines en fonction des projets de la commune, des
typologies existantes, et des ambiances des diffrents secteurs communaux.
Les volumtries gnrales permettent de dfinir les surfaces de SHON (surface hors uvre nette)
constructibles partir dun rglement qui fixe un gabarit, des hauteurs, des alignements...
Il ne sagit plus dune rflexion strictement quantitative mais partir de qualits urbaines, didentits
et dambiances. Selon la loi SRU, la principale diffrence entre le POS et le PLU est que ce dernier
doit comprendre un Projet d'amnagement et de dveloppement durable (PADD) qui prsente le projet
communal. La loi Urbanisme et habitat a aussi clarifi le contenu du PLU en gnral et la fonction du
PADD en particulier. Le PLU sera donc compos, en plus du rapport de prsentation, par un PADD,
des orientations d'amnagement facultatives et un rglement. Paralllement le plan d'urbanisme local,
qui se substituera au POS, sera plus souple et plus simple et devra traduire le projet urbain local, dans
son rapport de prsentation.
31
CHAPITRE II
Les zones urbaniser par priorit ZUP (zone durbanisation en priorit) sont supprimes de
plein droitLobjectifs de la Loi est de faire devenir les quartiers de grands ensembles des quartiers comme
les autres ; cela est valable pour les ZUP ainsi que pour les autres grands ensembles de logements
sociaux. Dans le cas des ZUP, le programme de rfrence (aujourdhui abrog) sert de base
llaboration du POS, rendu ncessaire par labrogation des ZUP, qui conduit y supprimer les rgles
durbanisme. Il sagit donc pour la reconqute de ces quartiers, de raffecter ces espaces, dintroduire
des activits et des services, de diversifier et de dsaffecter des logements au profit dautres types de
logements ou activits, de reconsidrer les espaces et les modes de transports et de dplacements.
32
CHAPITRE II
services
33
CHAPITRE II
II.4.1.1-Prsentation
Le quartier franais se situe au sud de la ville de Tbingen (rgion du Bade-Wurtemberg en
Allemagne), proximit du centre-ville dont il est isol par une voie de chemin de fer (le Neckar) et
bord par deux voies routires importantes 3.
- CERTU. Centre dtudes sur les rseaux, les transports, lurbanisme Le dveloppement
CHAPITRE II
commune. Il s'agit de favoriser une appropriation du quartier franais par la mise en jeu collective
dune priode marquante de lhistoire de la ville.
II.4.1.2-Impacts du projet
Le processus de reconversion mis en uvre engage moins un projet damnagement quun
dessein global : projet conomique (cration demplois), projet social ("ville-creuset"), projet
environnemental. Officiellement lanc en 1993, le projet est suffisamment avanc en 2003 pour que
lon puisse juger des premiers rsultats, tant en terme damnagement que de mixit urbaine, diversit
des formes d'habitat, des tailles de logements.
II.4.1.3-Les enjeux
- Crer les conditions matrielles (ville dense) et immatrielles (culture urbaine) favoriser la mixit
des fonctions, des usages et la diversit des groupes sociaux.
- Amnager un quartier dense en vue de rduire les impacts environnementaux.
- Mettre en uvre une stratgie de planification globale qui se soucie autant des questions qualitatives
que quantitatives, et intgre le plus grand nombre dintrts possible.
CHAPITRE II
II.4.1.4-Les objectifs
Crer un vritable quartier urbain, avec des logements en accession la proprit et en location,
des quipements vocation sociale et culturelle, des emplois de proximit (professions librales,
commerces de dtail, des activits de services) en secteur central, autour des ples dchange en
intgrant la dimension environnementale afin de favoriser la mixit fonctionnelle.
Mlanger et coordonner les diffrents usages lchelle de llot et de limmeuble par le levier de
lattribution (rservation des surfaces en pied d'immeuble des petits commerces) : mixit des modes
doccupation.
Mixer les populations par une diversit de loffre de logements (petites et moyennes surfaces
btir au prix moyen pour une densit maximale de 0,6) pour vise sous-jacente de rapprocher les
futurs habitants et de faire merger une culture de quartier : redonner aux quartiers anciens un niveau
de qualit pour retrouver une mixit sociale. La russite de ce plan ncessite l'intgration de plusieurs
lments :
- Des espaces amnags pour favoriser les changes, tels les jardins pour les locataires, les
espaces verts, les terrains de jeux autoriss dans tout le quartier
- L'absence de clture sur les espaces privatifs, grce au principe des jardins ouverts donnant de
prfrence ct rue.
- La cration d'une cole lmentaire et de jardins d'enfants.
- Un amnagement urbain respectueux des besoins des personnes handicapes.
Rendre la rue lusage public en rduisant la place du transport automobile usage privatif. Le
stationnement est rejet hors des lots rsidentiels, selon un principe dgalit des temps daccs aux
transports individuels et collectifs. Les habitants non motoriss peuvent bnficier dun systme
de location automobile flexible et bon march. Des parkings silos permettent dconomiser la surface
au sol de stockage et de rationaliser les flux en dissociant les stationnements rsidentiels de courte et
de longue dure.
Amnager selon des principes de qualit environnementale (planification "verte", chauffage urbain,
Associer et faire participer le plus grand nombre d'acteurs tant la conception qu la mise en
uvre du projet dans une dmarche participative associant les acteurs sociaux et culturels, les services
de police et les pompiers, les futurs habitants (parents, femmes, enfants, personnes ges, population
immigre), et tous porteurs de projet dinitiative publique ou prive (matrise douvrage moins
systmatiquement financeur que facilitatrice).
36
CHAPITRE II
commune) en jouant sur les quipements collectifs, lanimation socioculturelle et le soutien aux
initiatives individuelles ou associatives.
37
CHAPITRE II
38
CHAPITRE II
II.4.2.1- Prsentation
Ce quartier Le "Bordelais" est lambition du projet damnagement et de dveloppement du
domaine universitaire de Pessac Talence Gradignan dans le but de repenser le campus autour du
tramway pour en faire un domaine habit, pratiqu, la fois accessible et protg 4.
II.4.2.2-Enjeux
Lenjeu pour le principal ple mtropolitain et rgional denseignement et de recherche est de
lui donner une meilleure image et un fonctionnement optimal dans une optique dsormais plus
qualitative :
Mixit urbaine pour apporter ce site une fonctionnalit, une attractivit et un environnement
qualitatif et de services.
Veiller intgrer dans la politique locale de lhabitat les enjeux territoriaux de lEtat
( requalification des fonctions urbaines, mixit sociale, lutte contre les exclusions par le
logement..) dans les dmarches de planification ( SCOT, PLU, PLH).
CHAPITRE II
Figure II-9 : PLU approuv par dlibration du conseil CUB du 21 juillet 2006
Sites de projet
Source : Site Internet www.bordeaux-metropole.com.pdf
II.4.2.3-Objectifs
Organiser le domaine universitaire sous la forme dune structure urbaine ouverte en interaction
Garantir la cohrence dun vaste campus, compos de secteurs clairement identifis, et permettant
Projeter une nouvelle ralit urbaine pour le campus en concentrant les espaces btir, en
particulier sous forme de traverses (ou strips), et par contraste optimiser le patrimoine paysager en
diversifiant et en enrichissant les espaces naturels prservs.
Proposer une mixit rsidentielle dans le sens dune plus grande pluralit daccueil, autour de la
fonctions de proximit.
Promouvoir une diversit fonctionnelle et crer une offre dquipements, de services et de locaux
dactivits ou de commerces, en relation avec les villages ou les quartiers nouveaux ou restructurs.
40
CHAPITRE II
Organiser laccessibilit du campus pour tous les modes de dplacements, en cohrence complte
Consolider les grandes compositions urbaines et requalifier lensemble des espaces publics, rompre
41
CHAPITRE II
II.4.2.4-Dispositions qualitatives
Principes de composition urbaine
Une structure urbaine ouverte dans un jeu de juxtapositions, superpositions despaces.
transversalement aux flux est-ouest et au droit des stations de tramway, ce principe permet la fois
densification, diversit et la mixit.
Ces strips sont accessibles aux dplacements doux (cyclistes, pitons, rollers) et sont desservis
Entre ces traverses, un grand parc urbain, ouvert, accueillant des activits culturelles ou de loisirs.
42
CHAPITRE II
Orientations programmatiques
Construction dune trame despaces publics autour dun ensemble desplanades, de promenades et
de vastes espaces publics qui induisent une composition urbaine ouverte, volutive.
Fluidit des liaisons et de laccessibilit par tous les modes de dplacements doux.
Libration des espaces publics du stationnement pour redonner les espaces requalifis aux pitons.
implants sur les ronds points, ouvrages souterrains projets lis aux nouveaux ples de densit,
espaces de stationnement ouverts requalifis lintrieur des tablissements clos.
Figure II-12 : Coupe dmontrant les principes de traitement des espaces publics
Source : Site Internet www.bordeaux-metropole.com.pdf
43
CHAPITRE II
Orientations paysagres
Un grand espace paysager ouvert aux loisirs, aux manifestations vnementielles, aux grandes
Le rseau principal du parc est constitu dune srie de chemins pavs et clairs, sur lesquels
prennent place les lments du programme : sport, aires dtude et de rassemblement, lieux de
performances, aires de jeux pour les enfants du quartier, jardins de fleurs , amphithtre de verdure, lac
en cur de la fort blanche
Clarifier la lisibilit du campus par lensemble des espaces publics majeurs, esplanades,
Planche II-13 :Vue sur un jardin denfants Planche II-14 :Vue sur un espace paysager dchange
Source : Site Internet www.bordeaux-metropole.com.pdf
Enfin, ce ple dchange multimodal prend le contre-pied de la juxtaposition dans lespace, des
grandes zones monofonctionnelles (lotissements dhabitation, zones dactivit, zones commerciales). Il
est organis de manire quilibre en diminuant les nuisances et les problmes de conflit dusage sur
les espaces publics, afin de favoriser limplantation des commerces et des activits de services en
secteur central, autour des ples dchange, dans les corridors du tramway, et faciliter le report modal
des visiteurs vers les modes de transports alternatifs la voiture.
44
CHAPITRE II
Lenjeu de lamnagement de cette ville de proximit est considrable dont un certain nombre
de notions est fix :
Conclusion
En Europe, le thme de la mixit illustre en premier lieu le processus de redploiement de la
puissance publique vers des modes d'intervention reformuls. Avec la mixit urbaine, la puissance
publique se place dans le registre du symbolique et du long terme ; elle nonce des rgles destines
l'ensemble des acteurs de l'urbain en se donnant les moyens de les faire reconnatre par ces derniers.
On a souhait, dans ce chapitre, amorcer un plaidoyer en faveur de cette question car il nous
parat que l'injonction faite par les pouvoirs publics la mixit urbaine est au cur des transformations
contemporaines de l'action publique, de sa capacit donner sens au devenir de nos villes. Son premier
levier d'intervention consiste mettre en scne de faon collective ces acteurs autour de ces rgles
de production de mixit. La puissance publique passe ainsi, d'une volont de production de
l'urbanisation celle de production d'urbanit tout en s'intressant tout autant la question des services
ou de l'art urbain qu' celle de l'amnagement proprement dit. L'injonction politique la mixit urbaine
induit une volont mobilisatrice qui constitue son tour une fonction d'intgration sociale l'chelle
du territoire urbain : c'est le cas des espaces publics, des transports collectifs etc. il s'agit d'adopter
une vision plus systmique de l'espace autour d'interdpendances multiples entre des territoires
toujours plus spcialiss mais toujours plus lis. Garantir la mixit urbaine revient alors matriser ces
interactions.
Si la notion de mixit urbaine merge en Europe, avec quelques fondamentaux dcrits au
premier chapitre, sa particularit est de se dcliner avec une grande diversit d'une ville une autre.
Partie prenante du dveloppement durable de la ville, l'ambition de la mixit urbaine
est de
restructurer en profondeur les quartiers et d'en clarifier l'organisation urbaine en favorisant les
45
CHAPITRE II
conditions d'implantation de services et des activits, en permettant chaque habitant de trouver une
place valorisante au sein de la ville et de l'agglomration en matire de logement, d'emploi,
d'ducation, de culture etc. Un projet bien compris de ville durable o la mixit urbaine a la place de
choix, ne peut que prendre appui sur ces spcificits, sur le sens de l'urbanit port par les habitants,
dans une optique de rappropriation de la ville. Chaque pays a ses spcificits gographiques, sa
culture politique et urbaine, son rapport la nature, galement, avec ses racines anthropologiques,
religieuses et historiques.
En conclusion, si la notion de mixit urbaine est internationale, il est important quelle puisse
trouver sa spcificit et sa force dans notre pays, compte tenu de nos traditions et de notre crativit.
Elle constitue une opportunit originale et pertinente parmi les rponses possibles apporter aux
graves difficults urbaines et sociales que connaissent nos villes, et apparat dautant plus adapte
notre poque quelle constitue lun des caractres " intrinsques " du dveloppement durable.
46
CHAPITRE III
CHAPITRE III
NAPPE POLITIQUE DE LHABITAT EN ALGERIE ET MIXITE URBAINE
Introduction
En matire de lgislation urbaine, lAlgrie, a de tout temps suivi, voire copi la lgislation
franaise, sans se soucier des diffrences entre la ralit des deux pays et le degr de dveloppement
conomique et social de part et d'autre. Du plan de Constantine en 1958 jusqu'aux diffrents plans
directeurs d'amnagement et d'urbanisme (PDAU) daujourdhui, en passant par le Schma national
d'amnagement du territoire (SNAT), jamais administrateurs comme administrs n'ont respect ces
outils de rglementation de croissance des villes. Le constat observ est toujours le mme. Il existe un
important dcalage entre les orientations des instruments de l'amnagement, de l'urbanisme et de la
planification spatiale de la ville en Algrie et leur application, caractrise par une situation d'anarchie,
de dysfonctionnement et de croissance non matrise de la majorit des agglomrations et grands
centres urbains du pays.
Si depuis lindpendance du pays en 1962, le processus durbanisation a t problmatique et
parfois dstructurant les villes, lurbanisme par ses moyens dlaboration et daction na pas pu agir
sur les systmes urbains de manire prserver et dvelopper des formes urbaines cohrentes.
Au moment o de nouvelles rgles d'urbanisme comme la mixit urbaine viennent comme une
rponse une demande sociale et conomique relle en France, en Algrie c'est beaucoup plus une
question de "mise jour". Pour cela, la lgislation algrienne en matire d'urbanisme se trouve dans
certains cas, en porte--faux, par rapport aux ralits vcues dans nos villes. Ainsi, les thories
europennes en matire de gestion urbaine et travers l'exprience franaise, sont importes.
L'Algrie doit se tourner vers les mcanismes qui gouvernent les changements dans sa socit
pour mieux adapter sa lgislation urbaine mme si certaines ides et certaines expriences de l'Europe
nous servent comme sources d'inspiration sans qu'elles soient reproduites dans leur intgralit.
Les instruments d'urbanisme tels que le PDAU (Plan de dveloppement et d'amnagement
urbain) et le POS (Plan d'occupation au sol) ne sont pas de cration algrienne bien sr, toutefois leurs
objectifs thoriques ne diffrent pas tellement de ceux de leurs pays d'origine et leur interprtation
dans la ralit peut avoir des dissemblances .
47
CHAPITRE III
La crise de logement qui tait et reste l'un des dfis surmonter en Algrie depuis 1962, est au
cur des transformations voire des enrichissements ncessaires de notre lgislation urbaine. Les
dernires expriences concernant la ralisation de programmes de logements collectifs ont confirm la
ncessit de diversifier les moyens et les outils pour parvenir satisfaire les diffrentes demandes qui
vont avec le logement.
Parler des villes algriennes nous renvoie plus des quantifications de population et de
superficie qu un systme urbain structur. Les villes se sont faites par extension, essentiellement par
le logement et les activits sans synergie entre les diffrentes fonctions urbaines et sans trame
structurante. Il est vrai que cette dmarche, si elle a permis la rponse certains besoins de la
population (logements, quipements), a produit des problmatiques complexes qui rendent le mode de
gouvernance local et la gestion urbaine extrmement difficiles et font perdre aux villes leur pouvoir
dattractivit et leur comptitivit qui voluent de de ce qui serait indispensable. Do la ncessit
dune mixit urbaine louable pour nos villes.
48
CHAPITRE III
49
CHAPITRE III
Par une judicieuse utilisation des quipements projets, dont la localisation peut
constituer un facteur important de rquilibre et dintgration de lespace socio
physique projet et existant ;
Par une programmation des infrastructures qui prend en ligne de compte certains
besoins des zones avoisinantes de manire rentabiliser au maximum les
investissements et leffort technico-organisationnel consenti.
La dfinition et la mise en place dune approche mthodologique des tudes et de leur suivi.
50
CHAPITRE III
La Z-H-U-N tant une opration durbanisme de dtail elle peut de ce fait devenir un
instrument efficace de mise en excution du dispositif de plan durbanisme directeur.
Phase analyse :
- Analyse des relations de la ZHUN avec le contexte urbain existant et avec le dispositif du Plan
dUrbanisme Directeur (P.U.D).
- Analyse des relations de la ZHUN avec son environnement immdiat.
- Formulation dides et doptions pour lorganisation et la structuration spatiale de laire dlimites
par le primtre dintervention.
- Dtermination de la surface utile, ou surface urbaniser, lintrieur de laire dlimite par le
primtre dintervention.
- Dtermination du programme de construction, savoir :
o lhabitat : nombre de logements, typologie, consommation du sol ; etc. ;
o les quipements : nature et nombre, consommation du sol, selon la normative en vigueur : (voir
la grille dquipements) ;
o les V.R.D : tracs, dimensions, installations, annexes ;
Les activits intgres exprimes en nombre demplois, consommation du sol pour les activits
compatibles( non nuisibles) avec la fonction rsidentielle.
Phase de synthse :
- Proposition du schma damnagement :
o organisation, structure de lespace urbanis et dispositions normatives.
Elaboration dexcution :
- Projets de dtail de lhabitat (plans, masse) et des infrastructures.
51
DORIENTATION
NIVEAU
CHAPITRE III
APC
Bureau
technique
Processus administratif et technique
pour une opration de ZHUN
OPTIONS
LOCALISATION
ZHUN
P.U.D
AGENTS
CNERU
PLANNING
DORIENTATION
MOYENS
DOSSIER
PROCEDURES
DE
CONCERTATION
DOSSIER
DE
CREATION
-FACTIBILITE
-CONTRAINTES
-SYNTHESE DE LA
PLANIFICATION INTERNE
-ETUDE DU SITE
-PROGRAMME GENERAL
DE ZHUN
GRANDES
INFRASTRUCTURES
CONTROLE
PLANING
PROGRAMME
HAB/EQUI
ACTIVITES
NIVEAU
REALISATION
NIVEAU
ETUDE
ELABORATION
SCHEMA
ORGANIQUE
AVANT-PROJET DES
PLAN
DAMENAGEMENT
DE LA ZONE
BUREAU ETUDES
NATIONAUX ET
INFRASTRUYCTURES
PLAN
MASSE
PANNING
DEFINITIF
PROJETS DEXECUTION
ETRANGERS
EXECUTION
Figure III-1 : Processus administratif et technique pour une opration de ZHUN
Source : Zucchilli. A, Alger, 1984.
52
CHAPITRE III
Les aspects sociaux, dhygine et de confort (surface habitable par personne, surface par
logement et surfaces accessoires, taille et structure de la famille, mode de vie)
Fixer le pourcentage despace non bti (ou coefficient despace libre x ) qui conditionnera la
densit de logement ou densit rsidentielle nette.
Ces espaces non btis, comprennent :
q
CHAPITRE III
la surface rserve et amnage pour les aires de jeux des enfants de diffrents ges ;
les surfaces libres ncessaires entre les constructions pour assurer un ensoleillement correct
et prserver du vis vis pouvant gner les places et placettes, etc
Dterminer les infrastructures V.R.D (voirie et rseaux divers) dont les tudes doivent aboutir
dans lordre :
q
54
CHAPITRE III
En outre, il faut laborer les donnes de projet pour chacun des rseaux savoir :
q
Lalimentation en eau potable. Il faut dabord estimer la demande en eau qui est constitue
Lassainissement. Lvacuation de leau comprend les eaux pluviales et les eaux uses,
dont il faut calculer les apports respectifs. Ces calculs prennent en compte essentiellement :
Pour les eaux pluviales :
* Le rgime des pluies, soit la frquence, lintensit, le volume ;
* Les caractristiques du site, naturel et cr, notamment pour ce qui est des capacits
dabsorption des eaux par le terrain et du coefficient de ruissellement des eaux relatif Aux
diffrents types de surfaces (toit, rues, etc.) ;
Pour les eaux uses :
* La production deau use par habitant qui est fonction de la consommation deau par jour
et par habitant, fixe par les normes urbaines ou territoriales ; elle considre aussi lapport
des eaux des quipements et le coefficient de pointe hebdomadaire, saisonnire (priode de
plus grande consommation deau pendant les mois chauds). Les calculs permettent de
dterminer le dbit de rejet par temps sec, Soit : QTS = lt/sec/hab.
q
flux ou volume des dplacements ; les direction des circulations ou axes principaux des
changes ; les caractristiques fonctionnelles (spcialisation des voies) ; la hirarchie
voies ; les caractristiques dimensionnelles, gomtriques des voies (profils).
55
des
CHAPITRE III
La surface plancher/habitant cest la surface brute du logement projete au sol, soit la surface
utile compose des pices, du dgagement + les murs, les cloisons, etc. La surface plancher/habitant
est un indicateur socio-conomique : il reflte la situation dmographique, le niveau de vie, la
capacit de ralisation dans le domaine rsidentiel, lvolution des normes.
La surface brute du logement est fonction du nombre de pices. Le logement moyen, en Algrie,
est actuellement celui de 3 pices (moyenne de 1 5 pices) avec une surface de 80m
La surface libre par habitant o la surface comprhensive despaces non- btis (espaces entre
les btiments), des terrains de jeux, et des espaces verts devient un indicateur dune politique de
densit car elle nous renseigne sur les critres de distribution de la population et du bti.
56
CHAPITRE III
amnagement correct dun espace rsidentiel, soit en divisant cette surface par le TOL, 75 : 6 =12m
par habitant.
Le taux doccupation
du
logement (TOL)
est
Le coefficient despace libre (K3) est le rapport entre la surface libre/habitant et la surface
plancher/habitant (voir aprs la composition du coefficient K)
Surface libre/ habitant
---------------------------------- = K3
Surface plancher/habitant
12
soit K3 = ------------------ .
13m
COE
Surface quipements/habitant
= ---------------------------------------Surface plancher/habitant
CHAPITRE III
activits localises dans les espaces spcialiss (zones industrielles, centre daffaires, centre
administratif, etc.).
58
CHAPITRE III
Enfin, il nous est ncessaire de savoir quelle est la surface affecte un emploi secondaire ou
tertiaire intgr que nous pouvons exprimer en m par emploi ou en m par logement .
Par exemple, on applique la norme de :
q
59
CHAPITRE III
III.2.2-Objectifs
Il pour but de formuler limage spatiale qui permettra dappliquer sur le territoire de la
commune conforme lintrt gnral. Les objectifs du plan directeur damnagement et durbanisme
sont dorganiser la production du sol urbanisable, la formation et la transformation du bti en vue de :
q
Ds lors que cest un document de projection long terme (de 15 20 annes), cest un acte
prospectif qui prvoit et oriente lamnagement, lextension dune commune et dtermine la
destination des sols, il est prcis et complt par des schmas de secteur et donne par consquent
lautorit publique les moyens de ses interventions. Le schma dtermine la destination des sols, et
localise :
q
Les zones ne pas urbaniser (protection des sites naturels, forets, terres agricoles sites,
paysages) ;
60
CHAPITRE III
A ce jour, l'ensemble des communes du pays disposent d'un Plan directeur d'amnagement et
d'urbanisme (PDAU) approuv, dont au moins 600 font l'objet actuellement d'adaptation, en raison
d'impratifs d'expansion urbaine cohrente et d'oprationnalit des instruments d'urbanisme.
En vue damliorer les processus de planification spatiale et de gestion urbaine, lEtat met
laccent sur la ncessit de conduire de manire diligente les oprations dlaboration et de
parachvement des instruments durbanisme.
III.3.2-Objectifs
Il pour but la production et/ou la transformation du sol urbain et du cadre bti, tabli suivant
des directives et des orientations du plan directeur damnagement et durbanisme (P.D.A.U.).
Il planifie et organise lutilisation de lespace, il prvoie les interventions futures et dfinie les
rgles pour lutilisation et loccupation du sol. Il offre aux autorits locales et la population la
possibilit de prendre conscience de lorganisation du cadre de vie, de prciser les problmes et
daffirmer la volont de prendre le tout en considration.
La ralisation du plan doccupation des sols (P.O.S) contribue laborer des rgles du droit de
construire, rgle du jeu sur lutilisation et loccupation du sol applicable lensemble des utilisateurs :
investisseurs, promoteurs, amnageurs, constructeurs. Ces rgles,une fois dfinies et rendues
publiques, fixent les droits de chacun.
Ltablissement dun plan doccupation des sols (P.O.S), sauf exception doit se faire sur
lensemble du territoire de la ou des communes concernes. Par contre un plan doccupation des sols
partiel ne peut quapporter une solution temporaire aux diffrents problmes qui peuvent
ventuellement se poser pour la commune.
61
CHAPITRE III
Bien grer, cest aussi avoir linitiative et la possibilit de faire voluer le plan doccupation des
sols (POS) dans le temps pour pouvoir ventuellement tre dactualit avec de nouvelles ralits ou de
nouveaux objectifs de la commune dans lurbanisation de cette dernire.
Il assure la qualit architecturale et urbaine, il permet de protger les zones destines une
urbanisation future, ainsi que les zones pour lesquelles toute urbanisation est exclue : espaces naturels,
terres agricoles, sites et paysages naturels, et de mieux organiser les implantations et les dessertes des
constructions dans les diffrentes zones urbaines. LEtat reste et doit tre particulirement concern
par la protection du patrimoine national, que la commune soit ou non dote dun plan doccupation des
sols (P.O.S) approuv.
A ce jour, 4.290 Plans d'occupation des sols (POS), ont t raliss travers le territoire
national.
Enfin, si le P.O.S vise la dfinition des projets urbains qui permettent la matrise formelle de
lespace urbain crer ou transformer ; ainsi que, la prvision des usages quils sont susceptibles
dintroduire, il existe nanmoins une problmatique du POS qui ne rside pas en tout dans le POS lui
mme, son utilit ni dans le rle quil doit jouer dans la rglementation de lurbanisme, mais cest
surtout dans le respect de toutes ses dispositions telles quelles sont labores et dfinies par la
rglementation en vigueur.
Avec l'instauration du POS, l'intention du lgislateur est de clarifier le zonage et les rglements
de construction. Cependant, il est critiqu par certains car il permet aux communes d'introduire entre le
rglement graphique et le rglement crit des ambiguts ou mme des contradictions.
planification urbaine est perue comme une normalisation de lexistence humaine en accord avec les
quatre fonctions cls : habiter, travailler, circuler, se recrer. Cette manire daborder la ville et plus
particulirement lacte urbain trouve son corollaire dans la standardisation des besoins quantifiables
noncs et
durbanisme.
Dans les grands ensembles et les urbanisations nouvelles, la vie collective de la rue a disparu
pour se rfugier dans les grands centres commerciaux. Ces cits taient effectivement devenues des
cits dortoirs sans rues, ni artisanat, ni marchants etc
62
CHAPITRE III
Il ny a plus gure que des rubans circuler, des espaces de stationnement et de vastes tendues
monotones. Les besoins dicts par la grille nont pas satisfait les populations. Des solutions purement
administratives et simplistes, sans aucun souci pour adoption par les usagers potentiels sont
programms dans un ensemble dhabitation.
En Algrie les normes concernant les quipements daccompagnement de lhabitat ont t
tablies par la CADAT. Les calculs relatifs ces quipements se prsentent comme ce qui suit :
q
- 0,2m/ habitant
- 20m/ enfant
- unit minimum de 30/40enfants.
q
- 0,4m/habitant
- 20m/enfant
- Unit optimale : groupe de 80 90 enfants.
q
une
Ecole
fondamentale
1,75
m/habitant. Pour 4 Ecole fondamentale Elmentaires Eveil (EFE) il faut une Ecole
fondamentale suprieure (EFS).
- Nombre moyen dlves pour une EFP : 600 800 lves.
- Taux doccupation par classe (actuel) : 60 lves/classe
- 1er 2eme cycles 7m/lve
- 3e cycle 7.5m/ lve (sans les quipements sportifs)
Suivant le programme ministriel :
- 1 EFE de 12 classes, 720 lves, 5000m/SF
- 1 EFS de 12 classes, 720 lves, 5400m/SF.
63
CHAPITRE III
Prvoir la transformation des EFE en EFS (diminution des effectifs- modification de la structure
de la population). Considrer, entre autres, la flexibilit de lorganisation spatiale de lquipement.
Les quipements sportifs lis lcole fondamentale polytechnique sont notamment :
- 1 stade pour une Ecole fondamentale Suprieure
1 terrain de basket-ball
1 Ecole : minimum 800 lves, 8000 m de SF (pour 60 000 70 000 Habitants ; son
aire dinfluence dpasse le cadre du quartier)
Equipements sportifs un stade scolaire pour un quartier avec 0,53m/habitant soit 16 000m.
Composition :
-
Piste
Gymnase.
Localisation : Au centre de quartier ou prs dune EPS. Le stade doit tre intgr aux
espaces verts.
q
Aires de jeux. Le minimum rserver, en plus des espaces collectifs, au niveau dun
groupement dhabitation (les PEPS sont exclus de ce ratio) :
-
64
CHAPITRE III
q
Equipements culturels. Salle polyvalente par unit de voisinage(UV) avec 0,05 m/ habitant
surface foncire = 600m.
Cinma (par quartier ) avec 0,04 m/habitant (soit 2 places par 100 habitants ou 2m/place).
surface foncire = 1 200m.
Equipements de la sant :
- Salle de consultation
- Centre de sant
- Polyclinique
- Hpital
Chaque quipement suprieur assure les services de celui infrieur.
Petite maternit
0,1m/habitant
Programme officiel :
-
Le programme ministriel prvoit aussi des units de maternit urbaine de 30/60 lits. Si
la maternit est associe la polyclinique, la surface foncire prvoir est de 5 000m.
65
CHAPITRE III
Hpitaux :
-
Hpital de dara : 120 lits : 1.2 1.85 lits / 1000 habitants, 42m/ lit.
Hpital de dara : 180 lits :1.83 2.83 lits / 1000 habitants, 32m/ lit. Surface btie :
30% de la surface foncire.
Pharmacie : Une pharmacie pour 1 500 habitants. Dans le cadre de la mdecine gratuite, les
tablissements de la sant distribuent gratuitement les mdicaments.
Equipements commerciaux :
au
dpart une tentative pour rguler le dsordre urbain de lre industrielle et de rpondre la vieille
question de la promiscuit entre lusine et le logement. Il est critiqu vivement dans les annes 70-80,
et vu comme lagent essentiel de lacclration de la sgrgation socio-spatiale dans les villes.
Les objectifs du zonage peuvent tre mis en uvre l'chelle infra-urbaine (quartiers, lots)
mais constitue un dfi redoutable l'chelle des agglomrations ; la ville est juxtapose et non
imbrique. Or la ville ne peut se contenter de juxtapositions, elle dcline concrtement le principe de
mixit dans des bassins de vie souvent mono-fonctionnels, affichant des objectifs en matire de
fonctions et de formes urbaines trs limitatifs et exclusifs o la mixit urbaine se comprend
confusment comme une sorte "d'antidote" au zonage monofonctionnel.
66
CHAPITRE III
Mettre en oeuvre dans notre pays une politique efficace de l'amnagement du territoire fonde
sur une planification en matire d'affectation du sol qui s'inscrit dans les orientations du
dveloppement durable passe aujourdhui par lencouragement de la mixit fonctionnelle dans les
villes pour diminuer les distances de dplacement et favoriser linteractivit sociale.
Il est temps dadopt ces principes dans lamnagement de nos villes en introduisant la mixit
fonctionnelle ( lchelle de ldifice et lchelle du quartier) en posant la question de la conception
de ces espaces pour rendre compatible dans les quartiers latmosphre rsidentielle (zones calmes
dhabitat) et lintensit urbaine (commerces, services, loisirs..), afin de crer une nouvelle
dynamique urbaine qui ne peut tre quencourage et soutenue o lhabitat et les services diversifis
seront les fondement de la mixit urbaine.
Conclusion
Le cadre institutionnel et les outils de la planification peuvent tre analyss d'une part sous
l'angle d'une retranscription des volonts politiques de matrise des espaces, d'autre part en terme de
pertinence entre les objectifs initiaux affects et leur mise en oeuvre sur le territoire.
Pour le cas de notre pays, depuis lindpendance, lurbanisme par ses moyens dlaboration et
daction na pas pu agir sur les systmes urbains de manire prserver et dvelopper des formes
urbaines cohrentes ouvrant le chemin un processus durbanisation problmatique et souvent
dstructurant des villes. Malgr les diffrents instruments qui rgissent lacte urbain en Algrie, la
ville a bifurqu dun processus durbanit recherch vers un processus biais ayant ses propres rgles
et fondements. Dans cette dmarche le bti et non bti qui doivent coexister en parfaite harmonie et
nont pas concouru une rponse urbaine qui se veut au service de lhomme tant sur le plan de la
qualit que sur le plan de la quantit.
Avant les annes 1990, lurbanisation en Algrie se faisait coup de programmes conomiques
et dhabitat et non sur la base de plans durbanisme tenant compte de la dimension spatiale, de
lutilisation rationnelle des sols urbains et de lchelle mineure. Cet tat des choses qui privilgie
forcment lexpansion urbaine dmesure sest rpercut notamment sur les centres urbains qui ne
disposaient daucun instrument dintervention spcifique.
Les Z.H.U.N qui ne sont pas en soi des instruments durbanisme, livres dans la prcipitation,
nont jamais t rellement acheves, elles gardent toujours laspect dternel chantier, offrant aux
sites de la ville, un paysage monotone et dgradant.
67
CHAPITRE III
Malgr la satisfaction dune partie de la demande, le rsultat obtenu est mdiocre: un gaspillage
des terres agricoles, du foncier urbain et priurbain ; des dsquilibres rgionaux persistants ; des
dsquilibres entre les centres anciens et les nouvelles cits dhabitation ; la dsintgration
systmatique des espaces durbanit qui sont ddiffrencis, monofonctionnels et monotones ; les
difficults de gestion et linsuffisance des infrastructures, des quipements, de mixit urbaine et des
espaces de convivialit.
Les P.D.A.U et autres P.O.S qui considrent comme une ncessite la participation du citoyen
la dcision de leur tablissement, le marginalise dans la ralit et les choses se passent autrement.
Au fait, lacte urbain passe par un fractionnement doprations dans le temps et dans lespace. La
composition urbaine seffectue dune manire mcanique ou chaque instrument fixe ses limites
dintervention qui seront fonction du contexte.
Concrtement, linsuffisance est manifeste dans la somme et la conjugaison des divers
instruments par le manque de considration dans laspect social et environnemental dans tout acte
urbain. Cette carence trouve son expression dans la conception et dans la tendance qui se rvle
travers les perceptions dusages tacites des citoyens.
Le Schma Directeur affiche nanmoins des priorits communes et lespace est souvent celui de
la juxtaposition de populations et de produits urbains trs diffrents et sans liens. Les POS y appliquent
galement des zonages et des rglements trs divers et souvent mono-fonctionnels, affichant des
objectifs en matire de fonctions et de formes urbaines trs limitatifs et exclusifs o la mixit urbaine
est totalement absente. De ce fait, lurbanisme mis en oeuvre depuis lindpendance, travers une
multitude dinstruments, doit tre aujourdhui revu et corrig pour reflter les ralits vcues.
L'objectif du Schma Directeur doit renforcer la qualit de ces espaces, de les dcloisonner, de
crer un lien entre les populations, les espaces et les formes urbaines. Il ne s'agit pas de nier les
caractristiques diffrentes de chaque lieu, mais d'en faire le point de dpart vers une plus grande
diversit et richesse urbaine en favorisant la mixit fonctionnelle et sociale et l'optimisation du mode
d'occupation des espaces.
Le volet "logement " des schmas directeurs doit viser redonner de la cohrence aux
politiques urbaines, au dveloppement des villes, insuffler plus de mixit urbaine en matire d'habitat
et engager le renouvellement urbain. En fait, il s'agit beaucoup plus, aujourd'hui, pour nos urbanistes,
de trouver les meilleurs moyens qui peuvent attnuer les dysfonctionnements urbains et tendre vers
une mixit urbaine dans nos villes.
68
CHAPITRE III
69
CHAPITRE IV
CHAPITRE IV
PRESENTATION GENERALE DE LA VILLE DE JIJEL
Introduction
La ville est une production spatiale historique des priodes successives o lexpression des
pratiques sociales, conomiques et cultuelles sentremlent. Elle constitue lespace de manifestation
des interactions sociales et des relations dun ensemble dhabitants sexprimant en un espace bti et un
autre non bti.
Ltude de la lecture de cette mme ville nous conduit ncessairement par la lecture de lespace
construit relever limportance majeure du cadre bti rsidentiel lequel constitue la traduction
premire toute stabilisation sociale avec tout ce que le contexte bti environnant peut offrir comme
espace publics communs, dfinis par difices aux fonctions particulires dune part, et ceux aux
fonctions gnrales telles que les voiries ainsi que les diffrent rseaux.
De part sa situation gographique avec son ouverture sur le bassin mditerranen et sa position
dans larmature urbaine actuelle , la ville de Jijel jouit dune position favorable son panouissement
conomique.
La prsentation de la ville de Jijel et lanalyse des aspects historiques, socio-conomiques et
urbains nous permettra de mettre en avant ses atouts, ses spcificits locales et par la suite
lidentification des facteurs ayant concouru la gense de la structuration de son tissu urbain actuel et
de dgager les carences et les dysfonctionnements qui caractrisent ce dernier.
Cette analyse permettra aussi de situer sur un axe spatio temporel la succession des diffrents
intervenants et les diverses orientations officielles donnes au dveloppement de la ville et sa
priphrie .
Les lments structurants de lactuelle ville sont dabord naturels et relvent de la topographie
du site, la forme que prend la vielle ville pouse la fonction du port , les extensions faites par la suite
suivirent la mme logique, les quartiers surplombant le port de la ville rpondent un trac plus ou
moins orthogonal inspir du trac colonial.
70
CHAPITRE IV
71
CHAPITRE IV
Jijel, chef lieu de wilaya, est un centre tertiaire et universitaire dune superficie globale de 66
km, elle compte aujourdhui plus de 115.000 habitants (106.000 habitants/R.G.P.H 1998).
Jijel des atouts considrables, qui lui permettraient de rayonner aussi bien au niveau national
qu' international.
En effet, Jijel est une zone enclave, entoure par les montagnes (chane des Babors, Tababors,
Tamesguida, Bouazza et Saddt). Ces dernires occupent 82 % de la superficie de la wilaya qui se
caractrise par un relief accident. Pour y accder en venant des zones limitrophes, il faut traverser ces
montages avec de profondes valles, pour trouver finalement les pimonts et les plaines ctires, sur
lesquels simplantent les villes importantes de la wilaya. Jijel-ville se localise au Nord-Ouest de la
plaine de Taher qui stale entre la mer et la montagne en occupant 18 % de la surface totale de la
wilaya.
72
CHAPITRE IV
JIJEL se situe 545 de longitude Est et 3648 de latitude Nord. Elle est borde par la mer
au Nord, par la commune de lEmir Abdelkader (ex-Strasbourg) lEst, par la commune dEl Aouana
(ex Cavallo) lOuest et par la commune de Kaous (ex-Duquesne).
CHAPITRE IV
74
CHAPITRE IV
CHAPITRE IV
Ech :1/1000
Figure IV-7: Premier Plan dUrbanisme de Jijel au lendemain du sisme en 1858.
Source : Archives de la commune de Jijel.
76
CHAPITRE IV
La ville coloniale
La priphrie
Ech : 1/200000
77
CHAPITRE IV
Ech : 1/200000
CHAPITRE IV
Avant 1856
79
CHAPITRE IV
Ech : 1/200000
CHAPITRE IV
Le processus doccupation des sites urbaniss illicitement ne suit pas une logique mais se fait
dune manire simultane sur plusieurs sites jusqu se confondre sans se dissoudre. Cet habitat
spontan se caractrise par une typologie trs htrogne suivant un parcellaire irrgulier dont la
largeur de la faade quivaut moins de la moiti de sa profondeur, leur typologie alterne entre la
maison de type urbain avec des balcons et des locaux en faade et la maison de type rural organise
autour dune cour ferme avec une clture souvent vgtale. Leur conception dnote une volont
dlibre dappartenir un espace qui nest ni la ville puisquil est priphrique ni la compagne .
Une foi les rgles tablies et le processus entam, le secteur public sest lanc dans la
construction des ZHUN, et les quipements de premires ncessits . Le parc de logement a connu une
attention particulire par le lancement de la premire ZHUN dAyouf en 1976. Face une demande
croissante en matire dhabitat, la ZHUN II est cre en 1981 suivie en 1984 par la ZHUN III.
distinction de topographie est accentue par une discontinuit et une rupture trs nette entre les deux
entits urbaines du point de vue morphologique et typologique .
En 1990, de nouveaux textes lgislatifs sont promulgus et sinscrivent en quasi-opposition de
ceux de la charte nationale. La loi dorientation foncire, la loi relative lamnagement et
lurbanisme, la loi domaniale, la loi relative lexpropriation pour cause dutilit publique,
caractrisent toutes lavnement dune conomie librale en consacrant la proprit prive. Ce passage
a induit pour la ville de Jijel, la cration tout azimut pour la dcennie 1990-2000, de plus de 2500 lots
de terrain btir, une croissance urbaine sest accentue sur le plateau Ayouf, rpartis sous forme de
grands ensembles et de lotissements tatiques et privs en vue dencourager la construction
individuelle et mettre un terme la multiplication de lhabitat illicite.
81
CHAPITRE IV
La citadelle
Le centre colonial
Le plateau Ayouf
Nouvelle extension
Ech : 1/400000
CHAPITRE IV
83
CHAPITRE IV
Quand au parc logement, la pression sociale est sans arrt, notamment dans les anciens
quartiers du fait du vieillissements du parc immobilier et de lexistence dun parc prcaire. Jusqu'au 31
dcembre 1999 le parc logement est estim 18161 logements toutes typologies confondues, dont 976
sont dmolir1. Lintervalle 2000-2007 se caractrise, grce une situation conomique meilleure, par
un retour en force de linitiative combine prive et tatique, des programmes ambitieux sont lancs,
avec diverses formules dacquisition aide du logement ( LSP [ logement social participatif] ; AADL
[ location-vente] et le promotionnel etc.).
Pour des raisons qui restent dterminer, la quasi totalit de ces programmes narrivent pas
dcoller en dpit des 60 milliards de dollars allous par lEtat dans le cadre dun plan de relance
national multisectoriel. En effet la part de la ville de Jijel et de sa rgion reste, selon les observateurs
aviss, en de de ses aspirations et de ses esprances.
Enfin, la croissance de la ville de Jijel a suivi un mode polaire rpandant au schma de la tche
dhuile, et pour des raisons gographiques et morphologique lies au site, un nouveau mode est
apparut : du polaire au linaire le long de la R.N 43.
OUEST
EST
2
1
La Citadelle
Centre colonial
Plateau Ayouf
Nouvelle extension
B
1856
Mer
1978
1935
La Citadelle
Quartiers indigenes
Les ZHUN
Ville coloniale
84
CHAPITRE IV
des diffrentes voies structurant lespace urbain. Le carrefour se situant lintersection de lavenue
Emir Abdelkader et lavenue Ben Badis reprsente le nud darticulation du centre-ville avec la cit
Mustapha, la cit Assous, et les quartiers de Bab Essour, lOasis et le lotissement Haine. Il constitue
aussi la limite Ouest du centre-ville.
Planche IV-2: Vue sur le carrefour de lhorloge solaire. Planche IV-3: Vue sur le carrefour de la mairie.
Source : lauteur.
Le deuxime carrefour se situant la limite Est du centre-ville, est issu de lintersection de
lavenue du 1er Novembre et lavenue Ben Badis. Ce nud permet larticulation des axes routiers du
centre avec lextrieur de la ville dune part et les quartiers Est (Cit Moussa, quartier de la plage).
85
CHAPITRE IV
Ech : 1/400000
86
CHAPITRE IV
Les lments structurants de lactuelle ville sont dabord naturel et relvent de la topographie
du site, la forme que prend la vielle ville pouse la fonction du port , les extensions faites par la suite
suivirent la mme logique.
CHAPITRE IV
Les voies primaires (les avenues Emir Abdelkader (Planche IV-4) , Abdelhamid Ben
Badis, 1er novembre 54 (Planche IV-5) , le boulevard Hocine Rouibah, le boulevard
G ). Elles constituent les principaux couloirs de circulation pntrant et traversant la
ville.
Les voies secondaires (Le rseau secondaire est constitu par des voies sens unique
caractrises par leur forte animation. Elles s'articulent avec les voies primaires et
permettent une bonne distribution dans la ville lexception de quelques points noirs
situs dans la nouvelle ville (Camp Chevalier).
Les voies tertiaires (Le rseau tertiaire, trs dense, il est form gnralement par les rues
perpendiculaires au rseau secondaire. L'emprise moyenne de ces voies
est de 10
mtres).
Planche IV-4: Vue sur lAvenue Emir Abdelkader. Planche IV-5: Vue sur lAvenue du 1er Novembre.
Source : lauteur.
88
CHAPITRE IV
89
CHAPITRE IV
90
CHAPITRE IV
Dsignation
Commune
de Jijel. 98
Projection
2007
Nombre
Nombre
Superficie
de logements
dhabitants
en km
Densit Densit
Hab/
Log/
km
km
Total
Occups
115.412
17.283
14.381
27
1.842
276
6,67
2,4
135.197
26.914
22.088
62,38
2.167
431
5,02
1,97
Tableau IV-1: Population, logements, densits, T.O.L et T.O.P dans la commune de Jijel
Source: DPAT- RGPH 1998.
IV.4.2.1-Lhabitat colonial
Lhabitat colonial est apparu et sest dvelopp de faon significative partir de 1857, suite
ltablissement du premier plan durbanisme de la ville, aprs la destruction complte de lancienne
ville par le sisme ravageur de 1856. Ce type dhabitat qui se concentre au centre-ville actuel, est
limit, au Nord par le port, au Sud par les quartiers populaires du Faubourg et de la ppinire, avec une
lgre extension vers le ct sud du centre.
Il se caractrise par lalignement des habitations tout au long des axes routiers qui forment la
structure urbaine en forme de triangle. En effet, les habitations sont implantes sous forme de sries
parallles, avec une ou deux faades donnant sur laxe routier dont les hauteurs ne dpassant pas les
trois tages, et une occupation de toute la parcelle.
91
CHAPITRE IV
CHAPITRE IV
CHAPITRE IV
limites des lots. On remarque une forte concentration des quipements et des service sur laxe central,
destin au quartier.
Les hauteurs varient du R.D.C au troisime tage, souvent il existe des barres dattente sur
les terrasses. Aujourdhui, devant la raret des terrains, les sites existants dhabitat individuel auto
construit font lobjet dune densification accrue.
Lhabitat auto-construit formel ou informel, par la rupture quil cre avec les qualits du tissu
colonial, dfigure limage tant caractristique de la ville. Sa prolifration incontrle a favoris la
naissance dune ville parallle qui est en tout point antagonique. Toutes les oprations menes dans un
cadre officiel ou officieux convergent vers une occultation des spcificits de la ville en optant pour un
urbanisme normatif et strotyp. Ainsi la ville est vcue autrement par les nouveaux arrivants
compltement indiffrents la symbolique des lieux et des pratiques.
IV.4.2.3-Lhabitat collectif
Depuis lanne 1974, on assiste de multiples programmes de ralisation de lhabitat collectif.
Les terrains proposs la ralisation de ces programmes sont les terrains libres dicts par le P.U.D et la
procdure des ZHUN. Situs au Sud-Ouest de la ville sur le plateau dAyouf, o ils reprsentent la
plus forte occupation, ils sont toutefois prsents dans quelques regroupements la priphrie
immdiate du centre-ville.
Du fait de labsence dobstacles naturels et surtout juridiques, les zones dhabitat urbaines
nouvelles (ZHUN I, ZHUN II et ZHUN III) avec un nombre consquent de logements collectifs, ont
t implantes sur des sites limitrophes lancienne ville et qui diffrent nettement du point de vue
topographiques, aprs des expropriations tour de bras.
94
CHAPITRE IV
Le programme des ZHUN tait optimiste dans son aspect quantitatif, les besoins en logements
ont fait prvaloir le souci quantitatif au dpens de tout quipement ou encore moins damnagement
des espaces extrieurs. La promulgation de la loi 90-25 du 01 dcembre1990 portant orientation
foncire a mis terme aux expropriations de terrains destins recevoir des programmes de logements
sauf ceux dont lintgration est antrieure 1990, les ralisations de logements collectifs sont ainsi
freines et les ZHUN ne seront jamais acheves.
Lexamen de la cartographie des ZHUN, montre de manire explicite quelles ne constituent
pas massivement un tissu urbain qualifi, elles ont dvoil les dfaillances suivantes :
q
Elles souffrent dun zoning trop strict, dune monotonie daspect due la rigidit impose
par les types de btiments ralis et qui engendre des espaces extrieurs mal dfinis.
Les quipements prvus lors de la programmation initiale nont pas t raliss en mme
temps que les logements faute de financement, ce qui est loin de constituer un facteur
dintgration fonctionnelle.
Les ZHUN ont cr une dualit typo morphologique avec une bipolarisation de la ville.
Labsence dlments structurants fait delles des concentrations dimmeubles sans me avec une
architecture brutale et anonyme obissant aucune une logique.
Les structure formant les cits dhabitat collectif, diffrent suivant lpoque de la construction.
Dans lhabitat collectif rcent, la disposition des immeubles obit des principes de rentabilit de la
construction, du cot et du fonctionnement en occultant toute composition urbaine cohrente, ce qui
nest pas le cas dans lhabitat collectif colonial o les axes routiers suivent dans la plupart des cas une
ligne droite.
Du point de vue hauteur, les btiments ne dpassent pas cinq tages. Cette limitation des
hauteur due au risques sismiques que connat la rgion2, attribue la faade urbaine un aspect
monotone.
Toutes les oprations de logements collectifs menes ce jour convergent vers une occultation
des spcificits de la ville et de sa rgion en optant pour un urbanisme normatif et strotyp.
-La ville de jijel est dclare comme zone seismique n2, elle fait partie des zones sujettes ce phnomne.
95
CHAPITRE IV
Ces priodes correspondent aux diffrentes dates de recensement qui ont en lieu : la priode de
stagnation (1954-1966), la priode transitoire (1966-1977), la priode de la lthargie (1977-1987) et la
priode (1987-1997) de la transition difficile.
La situation gographique de la rgion de Jijel semble avoir agi en dfaveur de son
dveloppement conomique en effet, entoure par une chane de montagnes couvertes par des forets, la
ville est reste pendant longtemps enclave. Devant ce fait, sa seule ouverture tait la mer, qui a
favoris en partie son conomie d'exportation, fonde sur les minerais et le lige. Malgr sa situation
stratgique la ville n'a pas attir l'attention des investisseurs pendant la priode coloniale, en 1960 elle
comptait uniquement quelques units locales employant une petite part de population. Aussi Jijel ne
ft pas une ville d'accueil, le mouvement migratoire intensif de la population rurale n'a fait que
remplacer la population urbaine qui a migr son tour vers les ples d'attraction les plus importants
comme Alger, Constantine etc. Ce qui a enregistr un faible taux d'accroissement de la population et
qui a t l'une des causes parmi tant d'autres de la stagnation de l'conomie de la rgion.
Avec la promotion de la ville au rang de chef-lieu de Wilaya, Jijel va tre dote de quelques
unit industrielles (SONIPEC, SONITEX) o la situation a commenc s'amliorer, vu la cration
d'emplois dans certains secteurs d'activits (selon R.G.P.H 1977).
En effet, les quipements ducatifs ont t en tte des ralisations qu'a connu la ville, on s'est
retrouv avec 22 coles primaires, 04 C.E.M, deux lyces en 1977, tandis qu'il existaient que 05 C.E.G
et une cole technique en 1960. Ainsi que la cration de quelques structures administratives.
Au cours de cette priode le nombre dhabitants de la ville est pass de 25007 habitants en
1966 35689 en 1977 ; ce qui a donn un taux d'accroissement de 2,80 %. Ce qui explique que
l'volution de la population est nettement influence par l'conomie locale.
Lexode rural va sintensifier pour des raisons de scolarisation des enfants, et de dsir de
rapprochement d'un centre urbain afin de bnficier des avantages en matire de services. Quand la
population qui immigre pour l'emploi, elle commence s'installer aprs la promotion de la ville en
chef-lieu de Wilaya. Ce qui entrane un dveloppement anarchique du tissu urbain dans la priphrie
de la ville.
Le recensement de 1977, nous montre les fruits du dbut de la relance conomique locale
amorce, quand celui de 1987, il nous montre l'aboutissement partiel de cet effort entam.
Le dveloppement de l'emploi n'a pas touch tous les secteurs conomiques tel que le secteur
de l'industrie qui tait bloqu pendant une certaine priode.
96
CHAPITRE IV
expansion avec le nouvel hpital de 240 lits et les quatre salles de consultation auxquels s'ajoutent les
tablissements existants, on peut-dire que ce secteur a franchi une tape importante de son
dveloppement, sans pour autant arriver au stade de satisfaire la demande.
une attention particulire ce secteur vital, la ville s'est quipe en plus des tablissements existants de
4 cole primaires, 2 C.E.M trois coles para-scolaire, 2 lyces et une cole d'enseignement suprieur
(appele aujourd'hui centre universitaire).
normes, malgr cela plusieurs initiatives ont t prises notamment par l'installation d'une T.V.E ex
(ENTV), la cration de quelques entreprises locales, telles que SOTRIV, ECTUV. En dehors du
transport terrestre la ville a t quip d'une antenne Air Algrie, de la CNAN, de la SNTR. Malgr cet
effort consenti, la demande reste toujours suprieure l'offre.
Services de la collectivit : aprs le lancement de la dcentralisation au dbut des annes 80, ainsi
que la restructuration des entreprises publiques en 1984, nous assistons une forte cration d'emplois,
plusieurs antennes se sont transformes en directions gnrales et le personnel s'est multipli ainsi le
nombre des employs est pass de 1722 en1977 environ 2600 en 1987 (DPAT 87).
conomiques appartenant d'autres secteurs d'activits se sont dvelopps l'on cit L'EMIFOR avec 35
employs, EDIPAL avec 102 employs, EDIMEC avec 80 employs, la SETA avec 54 employs,
quand au secteur priv, il tait trs actif mais pouvoir chiffrer sa part de participation.
Aprs ce bref tat des lieux du contexte conomique local, il ressort que la ville de Jijel a connu
pendant cette priode une vague de cration d'emplois, entrane par l'implantation et l'expansion de
tous les secteurs d'activits. Ces derniers sont l'origine d'un accroissement dmographique
spectaculaire. Pendant cette priode Jijel a enregistr son plus fort taux d'accroissement, elle a presque
doubl le nombre de ses habitants en 10 ans passant de 35689 habitants 69274, soit un taux
97
CHAPITRE IV
d'accroissement global qui s'lve 6,77% par an. Cet accroissement est d au dveloppement local
qui a engendr d'intenses flux migratoires. En effet la rgion est devenue un puissant ple d'attraction.
Le dcollage conomique entam dans la priode prcdente a t bris a mis chemin. Car Jijel
face aux vnements scuritaires qui l'ont endeuills n'a pu matriser son dveloppement conomique
par consquent on a assist une dtrioration des conditions sociales, tant donn que tous les projets
inscrits dans le programme de la wilaya ont t assujettis une strilit conomique.
La majorit des entreprises d' Etat ont t dissoutes, les coopratives agricoles abandonnes et
la compression du personnel a fait le malheur de tant de famille. Les sources de vie se sont dsormais
affaiblies.
Le tourisme qui est la vocation par excellence de la rgion et qu'on devait promouvoir a connu
un certain recul, la fermeture de deux htels balnaires situs sur la corniche font preuve de la situation
qui prvalait dans ce secteur.
Pendant les quatre derrires annes, et grce au programme de relance national, l'Etat a
entrepris des mesures et initi des actions pour amorcer une reprise des activits tant donn que
presque tous les secteurs taient en tat stationnaire. Les rsultats commencent peine se faire sentir.
Quant la dmographie ; sa tendance d'volution a rgress passant 69.274 habitants en 1998,
soit un taux d'accroissement de 3.8% infrieur celui de la dcennie prcdente. Cette dcroissance
dmographique s'explique par la situation scuritaire de la rgion. Cette dernire a pnalis son
conomie locale et l'mancipation sociale.
Le destin a voulu que cette ville parmi tant d'autres tombe dans la lthargie au moment mme
o elle devait commencer rcolter les fruits des lourds infrastructures dont elle a bnfici. En dpit
de tout cela, cette wilaya garde l'espoir de dbloquer son conomie et rpondre, dans l'urgence au taux
de chmage qui est de 35% alors que la moyenne nationale n'est que de 29%, comme en tmoigne le
nombre de 6000 registres de commerce radis entre 1998 et 2000 (enqute de l'ANAT mai-juin 2000).
Pourtant ce chiffre n'est nullement rvlateur de leur chec car beaucoup de gens de la rgion
ont prouv leurs dispositions rvler le dfi et affronter la comptition (DPAT 98).
Conclusion
Lapproche spatiale que nous venons de clore, nous a permis davoir une reprsentation globale
du systme urbain de la ville, connatre le statut doccupation des diffrents types dhabitat, voir sur
quelle base cohrente et incohrente la ville t difie. On comprend que la structure de la ville
rsulte dune part de lhritage colonial et dautre part dune extension spontane prpondrante, ainsi
que lintervention prmature de lEtat avec une urbanisation de zonage typique qui est en rupture
totale avec lancienne forme dhabitat.
98
CHAPITRE IV
Le centre ville de Jijel par son anatomie urbaine, est dapparence coloniale, mais en ralit il
existait depuis longtemps. Malgr que la ville actuelle est relativement rcente, elle comporte un
hritage vari en matire dhabitat qui va de lhabitat colonial avec ses villas lhabitat rcent qui se
caractrise par le collectif dans les ZHUN et lhabitat individuel auto-construit lgal ou informel
des lotissements.
Ces types dhabitats, sont dmesurs dans leur importance quantitative, et dans leur distribution
spatiale, lhabitat a volu lentement au dbut pour connatre en cette dernire dcennie une volution
trs rapide. En fait, cette volution dans le temps et dans lespace, a t soumise des vnements
historiques, politiques et sociaux, qui sont lisibles dans lespace urbain.
Ainsi lhabitat se rpartit dans lespace suivant une dialectique, il est marqu par les courants
de larchitecture et durbanisme des diffrentes poques qui se sont succdes depuis la reconstruction
de la ville. En fait, ces diffrents courants, ont laiss des traces sur laspect urbanistique et
architectural, le premier sest traduit par la morphologie urbaine varie, et le second par les formes
extrieures et lenvironnement.
Ces deux aspect sont les fruits de la production planifie et de la production populaire, celles-ci
ont volu et voluent paralllement, la production planifie est conditionne par un contexte
juridique, conomique et politique, quant la production populaire elle est conditionne dune part par
lenvironnement conomique de la population et dautre part par lenvironnement social dans laquelle
cette population volue.
Linterrelation de ces phnomnes, a permis la production de plusieurs cadres de vie
diffrencis, qui prsentent des caractristiques diffrentes sur le plan spatial (urbanistique et
architecturale).
Il ressort de notre analyse que lagglomration urbaine de Jijel, constitue le thtre des
diffrents intervenants. Lhabitat en gnral, a subit la grande part de rpercussions des enjeux
conomiques, dmographiques et politiques.
Pendant des annes lextension de la ville a subit un dveloppement au coup par coup,
actuellement elle se fait dans un contexte de politique urbaine oriente vers des objectifs clairs.
Ceci est en fait le produit dun dveloppement conomique local qui a entran un
accroissement de la population sans prcdent, il rsulte de ce type de dveloppement quun habitat est
remis en cause alors quun autre subit le mme sort, ou encore un autre simpose alors quil nest pas
reconnu et trouve sa place dans le contexte urbain, tel est le cas du quartier Ayouf sur lequel portera
notre tude et qui sera lobjet des deux derniers chapitres.
99
CHAPITRE V
CHAPITRE V
LE PLATEAU AYOUF, ZONE EN PERPETUELLE MUTATION
Introduction
En application de la circulaire ministrielle n355 du 19/02/1975 du ministre de lhabitat de
lurbanisme et de la construction (MHUC) rendant obligatoire la procdure de cration dune ZHUN
pour toute opration de plus de 1000 logements ou exceptionnellement pour un groupement de 400
logements et plus, la ville de Jijel a bnfici de la cration de 3 ZHUN sur une emprise foncire de
360 hectares environs.
Le plateau dAyouf qui stale sur 2 des 3 ZHUN pour une superficie totale de 145 hectares, a
la particularit denglober un patchwork dentits urbaines o sentremlent habitat collectif et
individuel avec les quipements et les services daccompagnement qui vont avec. La ralisation de la
premire ZHUN a contribu l'extension du centre ville. Malheureusement, les quartiers ainsi crs
ont pris la forme de chantiers d'habitat inachevs, cause des nombreux problmes de gestion qui ont
surgi et de l'inexistence dune politique urbaine gnrale. Ceci a engendr une prcarisation de la ville
par des extensions spontanes.
Malgr les insuffisances et labsence de confort urbain, la plupart de ces extensions tel le cas de
la ZHUN I se sont transformes, au fil des ans, en des quartiers bien intgrs. Les habitants sen sont
appropri et en ont fait des lieux dfinitifs leurs rsidence. Devant le manque de contrle des services
de lurbanisme, lopportunit sest offerte eux de prendre des initiatives en fonction de leurs besoins,
de leurs moyens et de leurs capacits financires. Ils ont apport des solutions leurs problmes de
logement ainsi qu leurs exigences conomiques et leur besoins professionnels.
Nous tenterons tout le long de ce chapitre dapprhender lvolution urbaine du plateau
dAyouf, de dcortiquer la structuration de son espace, danalyser les diffrentes typologies de son
habitat et de ses quipements, dtudier la voirie qui constitue un lment dterminant de
lamnagement et du dcoupage parcellaire du tissu urbain et enfin de dissquer la qualit de lespace
public.
100
CHAPITRE V
Il est limit :
o Au Nord : par une zone militaire.
o Au Sud : par le site dEl Kandoula.
o A lEst : par le quartier MKasseb.
o A lOuest : par la ZHUN III.
Ech : 1/400000
CHAPITRE V
Ech :1/10000
Limite ZHUN 1
Limite ZHUN 2
Limite ZHUN 3
102
CHAPITRE V
Figure V- 4: Dlimitation du primtre dtude par rapport aux diffrents secteurs urbains.
Source : DUC Jijel+ interprtation personnelle. 2007.
103
CHAPITRE V
une fort dense dans laquelle taient positionns plusieurs forts militaires qui
dominaient lancienne ville en contrebas et assuraient un contrle des zones environnantes. Le plateau
assurait, quand lui, une prvention naturelle contre les inondations et une vue panoramique sur la
mditerrane.
104
CHAPITRE V
CHAPITRE V
Lhabitat collectif propos dans le cadre des ZHUN sest concrtis par la ralisation de 1700
logements Ayouf. Il reprsentait en 1988 ; 72,5% de lensemble du parc logement de la ville. Le
reste a t partag sur les autres quartiers de lagglomration.
Lon notera ici que juste avant le lancement de ce type dhabitat, la ville de Jijel na pas connu
dimportantes ralisations, mis part quelques cits parpilles dans lancien tissu urbain. La ville ne
connaissait pas de grandes cits dpassant le groupement de quatre immeubles.
CHAPITRE V
107
CHAPITRE V
Ainsi aprs plusieurs annes de stagnation, Ayouf semble tre devenu un quartier auquel une
attention particulire a t accorde par les autorits publiques en vue de lintgrer dfinitivement la
ville. Peu peu, Ayouf perd son caractre de priphrie pour devenir un centre complmentaire au
centre ville.
Cette mise en vidence du quartier a fait que le prix du m augmente dune manire
spectaculaire, car on nachte plus pour sabriter mais pour revendre, sinon pour construire le R.D.C et
faire des commerces.
A priori la restructuration du quartier Ayouf, entame au cours des deux dernires annes, est
une opration qui a pour objectif sa mise en conformit avec les normes dhygine par le biais dune
intervention sur les rseaux divers et la rcupration des espaces libres rsiduels afin den faire des
espaces collectifs en les amnageant. Elle consiste aussi en une hirarchisation de la voirie par la
distinction de la circulation mcanique de la voirie pitonne, ainsi que ltablissement dun rglement
permettant de stopper cette volution anarchique qui entrane la dtrioration du bti et de
lenvironnement.
La cadence du dveloppement acclr dAyouf na pas faibli et est pass au cours de la
dernire dcennie une phase de multiplication spectaculaire. En lespace de dix ans tous les terrain
btir encore vierges ont t difis sans juguler pour autant une demande sans cesse croissante en
assiette btir. En dfinitive, on assiste la saturation voire lasphyxie de certains quartiers du
plateau sous leffet de la pression des promoteurs fonciers la recherche de la moindre parcelle de
terrain.
De la sorte toutes les poches vides intra urbaines du plateau sont vite consommes. Devant
lindisponibilit dassiettes foncires suffisantes, les promoteurs se livrent alors la densification des
quartiers existants. Ces densifications se font souvent au dtriment des espaces communs (espaces
verts, placettes , quipements etc.), ce qui dsquilibre la cohrence du tissu urbain .
108
CHAPITRE V
Tranche dge
(0-5) ans
(6-18) ans
(19-59) ans
(60 ans et +)
Totaux
Pourcentage
Femmes
1.937
3.592
7.549
891
13.969
50,68%
Hommes
1.886
3.494
7.346
867
13.593
49,32%
Totaux
3.823
7.086
14.895
1.758
27.562
100%
Pourcentage
13.87%
25.70%
54.04%
6.37%
100%
Tableau V-1 : Rpartition de la population dans le plateau Ayouf par tranche dage et de sexe.
Source : D.P.A.T- JIJEL. 2007
R p a r tit io n d e la p o p u la t io n d 'A y o u f
p a r t ra n c h e d ' g e e t p a r s e x e
8000
7000
6000
5000
4000
Femmes
3000
H ommes
2000
1000
0
0 -5 a n s
6 -1 8
ans
1 9 -5 9
ans
60 ans
e t p lu s
Figure V-5 : Rpartition de la population dans le plateau Ayouf par tranche dge et de sexe.
Source : Lauteur.
109
CHAPITRE V
Nombre
197
61
342
7
8
8
8
8
8
17
22
23
74
159
600
32,83
10,17
57
100
O rig in e g o g r a p h i q u e d e s m n a g e s e n q u t s
33 %
D e la ville m m e
D e s a u tre s w ila y a te s
D e s c o m m u n e s d e la w ila y a
10%
57%
CHAPITRE V
Linstallation de ces derniers date des annes 1980 suite la promotion de la ville en chef lieu
de wilaya un moment o elle avait besoin de cadres qualifis qui taient la recherche dun travail et
dun logement dcent.
A partir des annes 1990, les mnages dorigine rurale se sont installs pour des raisons de
scolarisation, de travail et surtout pour des raisons scuritaires tel que les localits de Benyadjis,
Selma et Texenna durement touches par le terrorisme .
Nbr
population
24
Rpartition de la
population (%)
4%
Emigrs
47
7.8 %
Chmeurs
61
10.2 %
72
12 %
82
13.6 %
Patrons employeurs
90
15 %
Cadres
95
15.8 %
Employs
129
21.6 %
Total
600
100 %
Tableau V-3 : Rpartition de la population par catgorie socioprofessionnelle dans le plateau Ayouf.
Source : Enqute in situ- Mars 2007
Daprs le tableau V-3, on remarque que le pourcentage le plus lev appartient la catgorie
des employs dans les administrations et dans les services. Ceci rsulte de la proximit des lieux
dhabitation et de travail ainsi que du statut de la ville rig en chef-lieu de wilaya, ce qui a ncessit le
recrutement de beaucoup de cadres en plus de ceux venus des autres wilayas, habitant dans leur
majorit les quartiers dhabitat collectif situs dans laire dtude.
En seconde position vient le secteur du btiment (main uvre non agricole). Lon remarque
aussi une concentration des indpendants non agricoles surtout les commerants localiss dans les
quartiers dhabitat individuel, ceci sexplique par lexploitation des R.D.C des maisons en locaux
commerciaux.
111
CHAPITRE V
4%
2 1 ,6 %
7 ,8 %
1 0 ,2 %
12%
1 5 ,8 %
15%
1 3 ,6 %
R e tra it s
E m ig r s
C h m e u rs
In d p e n d a n ts n on a g ric o le s
M a in s d ' u vr e n o n a g ric o le s
P a tr o n s e m p lo y e u rs
C a d re s
E m p lo y s
Figure V-7 : Rpartition de la population par catgorie socioprofessionnelle dans le plateau Ayouf
Source : Lauteur
On peut aisment conclure ici, que la population dAyouf appartient des C.S.P (Catgories
socioprofessionnelles) diffrentes et que dans lensemble la grande part de la population travaille dans
le secteur du btiment et de ladministration. Ceci reflte par ailleurs le caractre urbain de ce tissu
urbain.
CHAPITRE V
chapitre VI, un tat des lieux de toutes les activits commerciales se trouvant dans laire dtude doit
donc tre tabli (tableau V-4 ) pour que lon puisse la fin proposer des solutions fortes, qui supposent
une action rsolue pour amliorer effectivement lattractivit du commerce non seulement dans cette
zone, mais galement pour les futurs amnagements de nos quartiers dhabitats.
On notera ici que la dynamisation des quartiers ncessite au pralable lassurance dune relle
mixit des fonctions et des activits (commerces, services, lieux de loisirs...), il faudra donc veiller ce
que les "locomotives commerciales" s'implantent plutt au coeur de ces quartiers et puissent jouer un
rle structurant dans lorganisation des autres activits.
Les investigations menes sur terrain nous ont permis de classer les commerces selon plusieurs
catgories qui se rsument comme suit :
Le commerce recours quotidien quon appelle commerce pur, il regroupe un ensemble
dactivits de mme caractre qui rpondent des besoins lmentaires autrement dits commerce banal
qui ne provoque pas de longs dplacements de la clientle localise en rsidence tel que :
picerie..)
Les commerces non alimentaires courants (librairie, papeterie, tabacs journaux, vente cassette)
Les services caractres commerciaux tel que ( lauto-cole, taxiphone, cybercaf, bureau
dtude).
Afin de mieux expliquer cette diversit commerciale, nous avons par la suite tabli une
reprsentation cartographique (Figure V- 9) dont lobjectif principal est de localiser chaque type
dactivit commerciale dans lendroit exact o il se trouve.
113
CHAPITRE V
Catgorie
Type dactivit
Nbr
A1
104
11.81
A2
Commerce alimentaire
125
14.20
A3
Article de personne
202
22.95
A4
Articles de maison
67
7.61
A5
Restauration
47
5.34
A6
Artisanat de service
31
3.52
A7
Artisanat de production
29
3.29
A8
63
7.15
A9
Profession librale
127
14.43
47
5.34
20
2.27
Alimentation gnrale
06
0.68
Produit pharmaceutique
01
0.11
Produit de ptisserie
11
1.25
Commerce Pur
Commerce Anomal
Services
Commerce de gros
25
POURCENTAGE
20
15
10
5
0
1
ACTIVITES
Commerce alimentaire
Restauration
Service caractre commercial
Loisirs
Articles de personne
Artisanat de service
Profession librale
CHAPITRE V
115
CHAPITRE V
Zone militaire
Ech : 1/7500
Habitat collectif
Equipements
CHAPITRE V
Ech :1/7500
CHAPITRE V
traditionnel : qui est le systme constructif le plus courant, poteaux poutres avec coffrage traditionnel
en bois, mis part les matriaux de base tels que le bton arm, les matriaux utiliss pour le
remplissage qui sont la brique et le parpaing dans leurs varits dimensionnelles.
Les logements collectifs sont caractriss par :
Le logement social O.P.G.I : ldification de moyens urbanistiques a dbut en 1975, dont le but
est de matriser la croissance urbaine et afin de rpondre une demande importante en logement dans
le cadre dune planification conomique nationale.
la loi 86 du 04.03.1986 sur la promotion immobilire. Cette nouvelle loi tend faire bouger largent
des pargnants pour la ralisation des programmes de logements sociaux promotionnels. Des facilits
118
CHAPITRE V
ont t accordes aux promotions pour lobtention des terrains btir, ainsi que le financement de la
CNEP.
Le parcellaire est prsent sous diffrentes formes o on ne lie aucune rgularit, ni dans la
forme ni dans la superficie, ce qui a engendr une trame btie dsordonne. Et o limplantation des
btiments a t faite dans tous les sens. Dans lensemble on peut lire deux types dorganisation :
1-Le premier type dorganisation est linaire, le long du boulevard dict par une disposition
des btiments perpendiculaire la voirie.
2-Le deuxime type est caractris par une implantation des btiments autour dun espace
central, sans aucun amnagement ni traitement.
Les immeubles sont de type barres.
Lhabitat individuel
La structure de ce type dhabitat sorganise dans la majorit des cas, partir dun axe routier
principal souvent central qui traverse le quartier en le divisant en deux parties, les autres axes routiers
moins importants, prennent naissance au niveau de laxe central pour se prolonger dans le quartier et
forment les limites des lots. On remarque une forte concentration de commerces et services sur laxe
central.
Ayouf semble obir une trame rgulire o les alignements sont assez respects et lhabitat
est en bon tat. Lintrieur de certains lots connat une dtrioration cause dune densification et un
morcellement excessif donnant naissance des parcelles trs rduites voir inexploitables pour une
habitation. Cette densification de lespace priv matrialis par llots dhabitat est prdominante par
rapport lespace public moins prsent.
Pour ce qui est des faades, elles ne prsentent pas une grande varit, elles sont dotes
douvertures rectangulaires et des balcons le long de la faades soit avec des balcons entre deux
chambres avances.
Les hauteurs varient entre le R.D.C et trois tages, souvent avec des fers en attente, destins
une ventuelle extension, de ce fait on comprend que ces constructions sont loin dtre acheves.
Certains constructions relvent du modle traditionnel dont la cour centrale est lespace
principal, dautres sont issues du modle planifi.
En dpit de leur statut juridique les techniques de constructions utilises sont des plus
adquates. Le systme constructif galement varie dune construction une autre suivant lpoque de
ralisation de lhabitation.
Les constructions qui datent des annes 1970 ont pour structure porteuse le bton arm et le
parpaing creux pour les murs extrieur et intrieur, surtout au niveau du R.D.C pour renforcer la
construction et laider mme recevoir le maximum de charge pour un dveloppement la verticale.
119
CHAPITRE V
Ech :1/7500
CHAPITRE V
V.5.1.2-Les quipements
Les quipements traduisent les besoins quotidiens divers de la population, limplantation de
ces quipements se fait selon des normes de programmation urbaine (grille des quipements) tablie en
fonction des conditions socio conomiques et politiques de la socit en place.
Dautres quipements, dsobissant la grille pr tablie et aux normes prsentent des
spcificits culturelles (muse , thtre.), administratives, de recherche et historique .
On a procd au recensement des quipements existants dans le quartier Ayouf. Ce dernier est
dot dquipements caractre administratif, commercial, ducatif, religieux, scuritaire etc.
121
CHAPITRE V
Programme
initial
actuel
Ecoles primaire
03
05
CEM
02
02
Lyce
01
01
Technicum
01
01
01
01
Maison de jeunes
01
00
Inspection acadmique
01
01
Centre de soin
03
01
A.P.C
01
01
P.T.T
01
03
O.P.G.I
00
01
Agence foncire
00
01
Sonelgaz
00
01
Cit administrative
01
01
Mosque
01
02
Universit
01
01
Ecole de la police
00
01
01
Nature de lquipement
CHAPITRE V
On se rfrant au tableau ci-dessus on saperoit que les quartiers dAyouf abritent dans leurs
limites une srie dquipements qui sont lchelle du quartier tel que les coles, lyce, APC, PTT,
Mosque, centre de soins,.et dautres qui sont lchelle de la ville.
Non appliqu sur terrain, le programme initial qui prsentait des tares videntes a t supplant
par un programme illicite qui a occup toutes les poches vides en dsarticulant lespace urbain et
en dsquilibrant la cohrence de ses tissus.
La distribution dans le programme initial des ZHUN, en prvoyant des zones dhabitat
spares des zones dquipements, a engendr un dsquilibre flagrant dans larmature urbaine.
Aujourdhui, le plateau dAyouf est dot dun patchwork dquipements, qui rpondent la
fois aux besoins de ses rsidents et des rsidents de la priphrie, centre ville compris. Devant la raret
de poches urbaines encore existantes, limplantation de nouveaux quipements nobit aucune
logique, ce qui accentue les dsquilibres entres quartiers.
123
CHAPITRE V
Ech : 1/7500
Lgende:
CHAPITRE V
V.5.1.3.1-Voiries primaires
Au le plateau dAyouf, les axes primaires ont connu une mutation urbaine, crs au dpart
comme axes de desserte de premier niveau avec des servitudes et des btiments mal implants,
aujourd'hui, ils sont meubls dans leur majorit et donnent aux quartiers une composition urbaine
nouvelle.
Le boulevard, lavenue nont pas pour seule et unique fonction de permettre la circulation. Le
boulevard est un lieu dquilibre ou se mlent et interagissent (voire se subliment) au sein du mme
espace lide de fondation et lide de mouvement : se dplacer bien sr, traverser, mais surtout
rsider, stationner, drainer, changer, se promener, permettre des combinaisons magnifiques des arbres
et de la ville. . .topographiquement, le boulevard oriente un lieu, est un repre. Une des qualits
du boulevard est le travail sur la distance et les chelles. Il coupe le parcellaire, mais dsenclave, donne
accs, rorganise et structure les bordures, dune certaine faon planifie.. 1
Dune largeur qui varie entre 07 et 10m, les voies primaires font la liaison des quartiers
dAyouf avec les quartiers limitrophes ; on distingue alors ;
Le boulevard G (rue Kaoula mokhtar), il assure la liaison de Ayouf au centre ville en passant par
La rue A (rue des frres bouketta) classe voie primaire vu le flux important quelle draine ; elle
traverse le quartier ayouf et le partage en deux parties ; Ayouf Est et Ayouf Ouest, constitue laxe
hyper-central du quartier dhabitat individuel.
125
CHAPITRE V
Ech :1/7500
Voie primaire
Voie tertiaire.
126
CHAPITRE V
V.5.1.3.2-voiries secondaires
Routes secondaires en maillage, desserte-ceinture des quartiers; le systme en maillage des
voies secondaires dAyouf garantit par sa structuration diffrencie et son dveloppement anarchique
lutilisation optimale du rseau routier. Ces routes relient les diffrentes voies primaires en traversant
le quartier, leurs largeur varient de 06m 08m et leurs tat physique se situe entre ltat moyen et celui
dfectueux.
On relve par ailleurs lexistence dune voie secondaire qui supporte la charge dune voie
principale et qui est la Rue Talbi Mokhtar . Cette route supporte la charge des locaux commerciaux
sur les deux cot de la voie do une activit trs haute densit de mouvements la fois pitonnier et
automobile.
V.5.1.3.3-voiries tertiaires
Les routes tertiaires, dessertes internes des quartiers en dpendance du rseau secondaire,
desservent les diffrents units dhabitation ; on peut les classer selon leurs largeurs en deux types de
voies :
Les voies carrossables : leurs largeurs varient entre 05m et 06m.
Les voies pitonnes : leurs largeurs ne dpassent pas les 05m.
CHAPITRE V
Ces derniers assurent une desserte complte la population rsidente et provoquent mme le
dplacement de la population des autres quartiers plus loin. On saperoit donc quil existe un flux
important qui converge vers Ayouf travers cette rue ce qui provoque un encombrement caus par les
taxis bus
128
CHAPITRE V
Ech :1/7500
Espace public
129
CHAPITRE V
En effet, on peut estimer aujourdhui que ces espaces publics sont au stade zro du fait
quils se reconnaissent par leurs accs directs depuis la voirie jusqu lescalier du btiment, par le
stationnement des voitures sur le pas de la porte rejetant les autres quipements l o il reste de la
place, et par les enfants qui jouent dans les parkings et les entres dimmeuble. La pauvret de leur
conception face aux attentes des citadins, leurs inadaptations aux besoins des habitants, impliquent que
nous possdons des espaces publics fabriqus au quotidien. Linadaptation des espaces est ressentie
sciemment par la population et traduite gnralement par des phnomnes, plus ou moins, immdiats
et spectaculaires (conflits entre les diffrents types dhabitat, superposition dactivits, inscurit, etc.)
Les nombreuses interventions complmentaires, menes sur les quartiers dAyouf, tout le long
des vingt dernires annes, et qui ont cherch au dpart remdier aux dysfonctionnements de ces
amnagements trop sommaires ont abouti en ralit des rsultats intangibles. Elles sont restes
insuffisantes pour que ces espaces redeviennent les supports dune vritable qualit de vie collective,
et puissent renvoyer, aux citadins et rsidents, une image de lieux de la ville vivants et anims.
Plus rcemment, les dernires oprations systmatiques inities dans le cadre de la " politique
de lamlioration urbaine" ( rhabilitation des immeubles en parallle avec la restructuration des
quartiers par lamnagement de pieds dimmeuble, lamlioration ponctuelle des espaces de vie
quotidienne en concertation avec les habitants, linsertion dquipements sportifs de proximit, la
viabilit et la cration de parkings, de placettes ou de squares), aboutiront aux mme rsultats tant
quune gestion urbaine claire des espaces publics na pas t mise en place (entretien des espaces verts,
occupation des espaces rsiduels, responsabilisation des habitants etc.)
En dpit du fait quil constitue un lment important dans le paysage urbain et un lment de
reprage dans lespace public, llment vert (arbres, jardins publics, espaces de verdure etc.) est
totalement absent lchelle des quartiers dAyouf que se soit au niveau des immeubles collectifs, des
habitations individuelles et surtout au niveau des espaces rsiduels et tout le long des voies de
circulation. Cette grave lacune des diffrents amnagements oprs, a pouss quelques habitants des
immeubles collectifs crer devant les entres principales des logements de semblants espaces de
verdure pour amliorer leur quotidien. De mme, labsence de vritables aires de jeux et de lieux de
rencontre appropris aux diffrentes catgories des ges, est constate dans les diffrents quartiers
dhabitat lexception de quelques rares espaces lintrieur des quartiers de logements collectifs qui
ont t appropris comme aires de jeux par les jeunes et qui sont devenu des lieux danimation par
excellence. Pour le cas des quartiers dhabitat individuel aucun espace de jeux nexiste. La rue
constitue de ce fait le terrain de jeux phmre.
130
CHAPITRE V
Les quartiers dAyouf sont en dfinitive, des entits pauvres en espaces rellement publics, leur
dfinition comme simples rsidus des espaces privs continue prvaloir en la matire. Dans le cas
despace, les statuts que ce soit des espaces collectifs, des espaces communautaires, des espaces semi
collectifs, des espaces extrieurs ou de celui des espace intermdiaires sont totalement alatoires.
Leurs dnominations refltent souvent la rupture de lhabitat et le rabattement de la vie sociale sur les
territoires communautaires plus ou moins disjoints et morcels de la scne urbaine.
Le terme espace public qui recouvre en thorie des types et des statuts despace trs
distincts dont certains correspondent des morphologies et des pratiques na pas, dans notre cas
dtude, d'incarnation relle sur le terrain.
Conclusion
Lanalyse des aspects urbanistiques, sociaux et conomiques du plateau dAyouf , en tant
quunit urbaine part entire, nous a permis dtablir un diagnostic peu reluisant de la situation et des
conditions dplorables dans lesquelles les ensembles urbains qui le forment ont volu.
En conclusion Ayouf sest dvelopp dune faon dsordonne et sans aucune perspective de
dveloppement aux chanciers moyen et long terme.
Si les tissus urbains de lancienne ville de Jijel, dont le plateau dAyouf constitue le prolongement
naturel, reposaient sur le principe de lquilibre et de la cohrence dans leur conception; il nen nest
pas de mme pour les quartiers formant notre aire dtude. En effet, on a assist tout le long des 30
dernires annes, des juxtapositions dentits urbaines destines exclusivement lhabitat individuel
et collectif, ce qui a favoris une htrognit du tissu urbain du plateau, crant de facto une srie de
ruptures morphologiques et fonctionnelles flagrantes compromettant cet effet toute gestion urbaine
raisonne de ses quartiers.
On sest content de construire sans se rendre compte des problmes que peut engendrer une
projection inadapte doprations damnagement (grands ensembles collectifs et lotissements) au
niveau de lespace urbain quant leur lisibilit, leur harmonie et leur ajustement aux besoins des
habitants, savoir la juxtaposition des constructions de hauteurs diffrentes, la mauvaise intgration
des ensembles dhabitat vis vis de leur environnement et des tissus avoisinants auxquels il viennent
se greffer. Dans la plupart des cas, ces oprations viennent composer une armature htrogne avec le
tissu dj existant.
131
CHAPITRE V
Il est indniable que le processus dextension de la ville de Jijel vers sa priphrie Sud (plateau
dAyouf), sous leffet de la dmographie, de lexode rural ainsi que de facteurs endognes et
exognes, sest caractris par une faiblesse manifeste dans sa matrise.
Labsence de la mise en uvre dune stratgie de cration de nouveaux quartiers au cours de
lvolution naturelle de la cit, a provoqu des incohrences et des trivialits qui font que la ville
daujourdhui ne rpond aucune norme des villes modernes en terme de caractristiques.
Lagglomration du fait de ces insuffisances incontestables, vit dans un chaos, que les
politiques actuelles en matire de ramnagement narrivent pas redresser. La politique volontariste
des dernires annes dans le domaine de lamlioration urbaine, visant rduire les multiples
dysfonctionnements et dichotomies morphologiques qui rendent aujourdhui la vie du citoyen dans ces
quartiers plus difficile, a permis il est vrai, dattnuer la pression qui sexerce sur les habitants , mais
demeure hlas, insuffisante au vu quelle ne constitue au fait quun ensemble doprations de
repltrage momentanes qui ne rpondent pas aux problmes de fond.
La multiplication de petites entits urbaines composes dhabitat collectif clairsem et dhabitat
individuel auto construit inachev, a compltement dstructur le paysage urbain du plateau dAyouf
qui a atteint un seuil de saturation vident suite aux diffrentes oprations de densification. Le
processus durbanisation de ces quartiers na pas t accompagn par les voiries et les rseaux
ncessaires. Toutes tudes tablies dans ce domaine ont conclu que l'aboutissement des oprations de
ZHUN est loin de satisfaire les objectifs escompts en matire de planification et de gestion urbaines.
A des structures urbaines coloniales relativement simples et lisibles ont succd des configurations
fragmentes, avec des espaces suburbains et priurbains qui offrent l'aspect d'un patchwork encore
inachev. Cest le cas aussi pour le plateau dAyouf. On peut conclure, sur le plan urbanistique, que
les quartiers dAyouf ont connu au cours de quelques dcennies une triple transformation :
Une densification accrue des tissus urbains (collectif et individuel) .
Une prolifration rapide de l'habitat non rglement ou illicite.
Une grande couverture en matire dquipements et de commerce.
132
CHAPITRE VI
CHAPITRE VI
ANALYSE DU DEGRE DE MIXITE URBAINE
AU PLATEAU DAYOUF
Introduction
Le quartier est une unit morphologique et structurelle, caractrise par un paysage urbain, un
contenu social et des fonctions. Il est une partie de ville relativement autonome, tant entendu que les
rapports entre quartiers ne sexpliquent pas par une simple dpendance entre eux ou par rapport au
centre. Ils doivent donc tre considrs par rapport la totalit de la structure urbaine.
Autrement dit, la dfinition dun quartier ne peut pas tre institutionnelle. Un pouvoir ne dfinit
pas les limites dun quartier ; il tablit les rgles, met en place des quipements, amnage les espaces
publics, localise des logements et des entreprises mais, seul lhabitant investit ces dispositifs et les
transforme en lieux.
Dans le cadre de cette analyse nous avons besoin de mieux matriser les composants de
larmature urbaine pour pouvoir dcrypter le degr de mixit urbaine. La prsente rflexion sappuie
sur lanalyse de plusieurs facteurs et lments qui participent favoriser o diminuer le degr de cette
mixit.
Notre travail se structure autour de deux aspects ; le premier est quantitatif driv partir des
donnes statistiques et des recensements, le deuxime est qualitatif bas sur une enqute et interviews
sur terrain. Ces derniers feront lobjet dune analyse sociodmographique qui ne sera plus quune
simple lecture des pratiques spatiales, mais permettra de dfinir clairement les situation vcues par les
habitants et leurs comportements dans le plateau dAyouf.
Pour cela, on procdera lvaluation du degr de mixit urbaine dans toutes ses dimensions :
fonctionnelle, sociale et des modes doccupations. Fonctionnelle qui comprend lintgration, la
diversification et le degr de prsence dactivits avec larticulation des diffrentes fonctions qui
suppose une certaine ingniosit en terme urbain et architectural, sociale tout en commenant par voir
la mixit de diffrents types dhabitat, leur mode dorganisation et de juxtaposition, la qualit des
espaces extrieurs et leur appropriation, et enfin la mixit des modes doccupations qui ncessite une
tude de limmeuble au quartier.
133
CHAPITRE VI
CHAPITRE VI
Lenquteur peut poser des questions plus dlicates (sur les opinions) ;
Les enquts ne connaissent pas lavance les questions leur tant adresses cela favorise la
Dans ce type denqute, les rpondants qui sont soit illettrs, soit handicaps (moteurs ou
CHAPITRE VI
Certains biais peuvent tre imputables au rpondant lui-mme : il arrive que le rpondant donne
des rponses qui sont perues comme acceptables que relles, ou opte pour une raction dfensive
lgard dune question trop directe (mfiance des rpondants).
Le degr de frquentation des diffrentes activits pratiques selon leur fonction et qualit;
Les opinions des populations enqutes sur des diffrentes formes dappropriation des espaces
extrieurs dans le primtre dtude, les dtournement dusage et les conflits dexploitations qui
constituent les lments primordiaux de la mixit sociale dans les quartiers o se mlent plusieurs
types dhabitat.
Typologie de logement ;
Et travers :
Leurs besoins et aspirations ;
Leur degr dattachement au quartier ;
Leur vie communautaire ;
Les modalits dappropriation de lespace extrieurs (rcratif, terrain de jeux.), ainsi que
les pratiques spatiales exerces entre le logement collectif et individuel.
Les modes et les degrs de frquentation des diffrents types dquipements et commerces.
136
CHAPITRE VI
Dfinition dun questionnement de recherche, choix dun mcanisme denqute, construction dun
questionnaire, test du questionnaire prtabli, ralisation de lenqute proprement dite, codification des
donnes, saisie des donnes, traitement des donnes et interprtation des rsultats.
De dfinir les corrections ncessaires avant la mise en uvre dfinitive de lenqute auprs de
rpondants.
137
CHAPITRE VI
VI.2.1.1-Approche quantitative
Aprs ltablissement de lenqute sur les activits (quipements et commerces) existantes dans
notre terrain dtude et du recensement en la matire, on calcul le degr de la mixit fonctionnelle
rapportant le nombre dquipements et des commerces au nombre de logements, ce cfficient qui
marque le degr de mixit est li la densit :
Nbr dquipements + commerces
898
5021
C. Mix f (Coefficient de Mixit fonctionnelle) = 0.18 (soit 0.18 quipement par logement).
Ce coefficient peut tre dclin aussi en taux demplois par logement. De prime abord, on peut
ds maintenant, juger de la bonne couverture des quartiers dAyouf en matire dquipements et de
commerces et dire que ce coefficient dpasse largement les taux dquipement gnralement admis. Ce
taux traduit aussi, comme on le verra ci-dessous, la demande toujours grandissante manant du centreville o loffre ne parvient pas juguler les attentes de ses habitants.
Notre zone dtude constitue, au fait, une centralit fonction dominante commerciale (comme
cela a t confirm dans une recherche antrieure)3, o dautres activits denseignements, de services
dquipements administratifs et de loisirs, viennent sadjoindre. En outre une centralit ncessite une
dimension fonctionnelle et une dimension symbolique, plus subjective, mais indispensable. Seule
ladquation de ces deux facteurs permet une centralit efficace, vecteur de la mixit fonctionnelle de
ce tissu qui se caractrise par une grande diversit dactivits intgres un tissu dhabitat
3
BERDI. H (2001). Centre et priphrie deux centralits complmentaires : cas dAyouf Jijel. Universit
de Constantine. 135p.
138
CHAPITRE VI
VI.2.1.2-Approche qualitative
A la lumire de ce qui a t constat ci-dessus, on voit que le pourcentage des commerces est
important, cest pourquoi, il faut procder ltude qualitative de cette offre commerciale qui est en
volution permanente. Cependant, pour tre rellement efficace, toute action relative aux commerces
doit reposer sur une bonne connaissance pralable de lquipement ou du local commercial existant et,
galement, une perception cohrente du devenir du tissu conomique.
En effet, une enqute est ncessaire pour mettre en vidence les forces et faiblesses de l'appareil
commercial et d'tablir des stratgies de reconqute et/ou dadaptation. Cette analyse aprs enqute
constitue autant dlments conomiques objectifs pour pouvoir procder une analyse prospective du
commerce, telle quelle peut tre envisage.
Taux de frquentation
Plateau Ayouf
Autres quartiers
80%
20%
45%
55%
82%
18%
77%
23%
83%
17%
73%
27%
62%
38%
80%
20%
59%
41%
Tableau VI-1: Taux de frquentation des commences Ayouf et dans les autres quartiers de la ville
Source : Enqute in situ- Mars 2007
139
CHAPITRE VI
FREQUENTATION :
-Flux de personnes
ATTRACTIVITE :
-Nombre de commerces
-Densit
ACCESSIBILITE :
-Desserte routire
-Capacit daccueil
DIMENSION SYMBOLIQUE :
CHAPITRE VI
b) Fruits et lgumes
CHAPITRE VI
c) Vaisselle
CHAPITRE VI
d) Habillement
CHAPITRE VI
e) Salons de coiffure
144
CHAPITRE VI
f) Cafs
145
CHAPITRE VI
g) Meubles et menuiserie
CHAPITRE VI
h) Cabinets de mdecine
CHAPITRE VI
148
CHAPITRE VI
Daprs lenqute mene sur place, une bonne mixit fonctionnelle se dgage du campus
universitaire et des entits urbaines qui lentourent dans le sens que le grande pluralit daccueil du
campus dsenclave et valorise les quartiers dhabitations environnants par la diversification des
fonctions de proximit qui sy tablissent.
En effet, ce grand quipement a pu promouvoir une diversit fonctionnelle et crer une offre
dquipements, de services, de locaux dactivits et de commerces qui sont en mme temps en relation
avec les quartiers mitoyens.
La trs forte frquentation et lattractivit qui se dgagent du site de luniversit ncessitent par
contre une rorganisation de laccessibilit pour tous les modes de dplacements, vu lexigut et
linsuffisance des dessertes existantes.
CHAPITRE VI
Ech : 1/7500
CHAPITRE VI
Enfin, les constations et les enqutes menes in situ nous font remarqu que le plateau dAyouf
draine quotidiennement et tout le long de lanne, un mouvement incessant de personnes la fois
issues des quartiers qui le composent, du centre ville et mme des localits voisines la ville. On peut
dduire que :
Le flux de personnes traduit une frquentation accrue du plateau qui nest pas prte de tarir.
Lanimation et les quipements dont sont dots ces quartiers devenus des lieux dchange
avec les lieux priphriques centre ville compris, expliquent lattractivit grandissante du
plateau.
Le nombre de commerces et leur densit dgagent quant eux une concentration qui
prsente plusieurs avantages.
Les dessertes routires existantes et la capacit daccueil inpuisable du plateau traduisent
la bonne accessibilit du site.
La prsence de lieux forte identit et de btiments remarquables tels que luniversit, la
cit administrative et le centre commercial donnent au plateau une dimension symbolique
intressante.
Ces indicateurs nous permettent de conclure que le plateau dAyouf, avec la bonne couverture
en commerces et en quipements qui le caractrisent, a dtrn le centre ville et constitue aujourdhui
en sa qualit de priphrie,une centralit incontestable et efficace grce la grande diversit dactivits
intgres au tissu dhabitat o la dimension fonctionnelle et la dimension symbolique sont en
adquation traduisant au final un vritable degr de mixit urbaine.
CHAPITRE VI
voir la mixit de diffrents types dhabitat, leur mode dorganisation et de juxtaposition, la qualit des
espaces extrieurs comme un lment primordial darticulation en arrivant enfin dcrypter leur
appropriation et le degr de mixit sociale pratique.
Planche VI-12: Vues sur lhabitat collectif et lhabitat individuel du plateau Ayouf :
deux morphologies urbaines en concurrence
Source : Lauteur. Mars 2007.
Le premier facteur de dislocation sociale est la fixation de lhabitat en deux types clos aux
caractristiques strictement opposes. Dune part, lhabitat individuel qui assure des espaces
extrieurs, supports dapprobation (dans les deux sens du terme), mais implique lisolation des familles
dans leur individualisme et lutilisation extensive de lespace, dautant plus que lemprise des rseaux
saccrot de faon progressive.
152
CHAPITRE VI
Ech :1/7500
Habitat Individuel
51,07%
Habitat Collectif
CHAPITRE VI
Dautre part, lhabitat collectif, rduisant les emprises dinfrastructure, mais limitant lespace
offert une cellule close, sans espaces extrieurs, cumulant ainsi anonymat et promiscuit.
Ces deux types dhabitat diffrents qui forment un patchwork de tissu urbain dAyouf, marquent deux
types de population (origine, niveau et mode de vie.), ce qui rsulte une mixit de diffrents groupes
de personnes dans un mme espace. Cet espace qui est parfois commun et parfois spar.
Toutes nos constations concourent conclure que le dveloppement du plateau dAyouf a
donn naissance une gestion arbitraire dans lorganisation des espaces et la programmation de
lhabitat. Cela sexplique par la varit dans le mode doccupation qui donne soit des quartiers
juxtaposs, soit des quartiers cloisonns en crant au passage une sgrgation spatiale et enfin sociale.
Ce mode dorganisation de lhabitat empche par leur structuration toute intensification sociale
des quartiers dans des cas, et dans dautres cas ; on trouve les deux types se runissent dans le mme
lot ( voir Planche VI-12) , o ce parc de logements collectifs et aussi individuels qui est trs prsent,
rsulte une densit aussi faible dans le collectif que dans lindividuel avec un nombre de logements
plus au moins quilibr (voir Figure VI-11).
Enfin, on peut dduire que pour dcortiquer ce phnomne et savoir, les effets produits par cet
hritage urbain et les vritables causes du vcu il faut savoir dabord quel sont les vagues
durbanisations de ces quartiers et leur dveloppement en dtails.
154
CHAPITRE VI
Ech : 1/7500
CHAPITRE VI
relations entre les habitants et les quartiers. Ce systme a nglig compltement leurs relations avec les
quartiers. Un enchevtrement de dterminants spatiaux, sociaux, et techniques contribue aujourdhui
dsigner un espace extrieur dvitalis par le zonage et affirmer son chec, un espace extrieur dont
les aspects dsordonns et incohrents sont souvent la source dun sentiment dinscurit ou de
dsorientation.
En effet, comme cet espace est un lment fondateur de la mixit sociale on vue la ncessit
de lanalyser sur terrain (enqute ; appropriation, qualit, comment il se reprsente aujourdhui? et quel
rle joue-il dans lvolution de la mixit sociale dans les quartiers?).
156
CHAPITRE VI
Planche VI-13: Vue sur lespace extrieur dans lhabitat collectif- Exemple des 400 logtsSource : Lauteur. Mars 2007.
On remarque que cet espace central constitue un lieu tampon dynamique pour le
quartier, mais aussi un espace dempitement par dautres habitants des
lotissements voisins, ce qui provoque des frictions et des conflits frquents.
En dpit du fait que ces espaces forment une partie fondamentale du patrimoine urbain et sont
essentiels aux relations sociales et au bien-tre des individus et la construction dune communaut
ainsi qu la cration chez les habitants dun sentiment de fiert lgard de cette communaut, ils se
reprsentent dans plusieurs quartiers dAyouf comme une sparation qui constitue la fois un obstacle
lvolution mme de ces espaces et une source de conflits entre partenaires multiples autrefois trs
mal ressenti par les usagers. En effet ces espaces se peroivent, souvent comme des lieux o se
concentrent des conflits dexploitation et dutilisation quotidienne entre ceux qui habitent lindividuel
et ceux qui habitent le collectif.
Les profils socio-conomiques et les opinions des populations enqutes sur des diffrentes
formes dappropriation des espaces extrieurs dans les quartiers jusquau dtournement dusage qui en
rsulte, sur les actions prconiser pour rtablir la vocation initiale de ces espaces, nous ont permis
didentifier la vrit dexploitation des habitants sur ces espaces.
Espaces collectifs, espaces communautaires, espaces semi collectifs, espaces extrieurs,
espaces intermdiaires, sont tous des espaces au statut alatoire, leurs dnominations refltent souvent
la rupture de lhabitat et les quipements, et le rabattement de la vie sociale sur des territoires
communautaires plus ou moins disjoints et morcels de la scne urbaine.
157
CHAPITRE VI
Planche VI-14: Vues sur des espaces extrieurs non amnags dans le logement collectif et individuel.
Source : Lauteur. Mars 2007.
Ainsi, la configuration de l'espace ne dtermine ni directement, ni elle seule, les rapports de
cohabitation dans les espaces extrieurs; d'autres lments sont considrer qui peuvent jouer un rle
plus dcisif. On considrera que chaque immeuble est une entit qui a son propre savoir-tre urbain.
Celui-ci rsulte de sa composition sociale particulire, des hirarchies qui se sont instaures, de la
dure d'implantation dans l'immeuble et des murs communes qui se sont peu peu dgages travers
les changes et les conflits entre voisins. L'observation des rapports de cohabitation dans les espaces
extrieurs, o chacun essaie de faire prvaloir sa propre conception de la civilit et du bon voisinage,
devrait permettre de mieux cerner les facteurs qui dterminent le comportement des habitants une fois
qu'ils ont franchi le seuil de leur porte.
En bref, nous pourrions dire que la longue dure des pratiques sociales ne peut sadapter
immdiatement ou intgralement aux conversions volontaires de lespace et de la vie urbaine, ni aux
stratgies des pouvoirs politiques ou aux nouveaux modles promus par certains groupes en voie
dascension sociale. Des pratiques quotidiennes, des formes dchanges sociaux, et des usages de
lespace ont longtemps perdur dans les interstices des espaces et des rglements parce que des
fractions de population y maintiennent des usages quelles considraient comme naturels ou
dfinitivement acquis.
158
CHAPITRE VI
A la lumire des rsultats que nous avons recueillis travers lenqute socio-spatiale, nous
nous sommes aperus que lorigine gographique et le degr dinstruction sont des facteurs qui
influent considrablement dans la perception de lusage des espaces interstitiels et de proximit. Ceci
est li aux aspects culturels et motionnels. En effet, lespace extrieurs nest pas un simple rsidu de
terrain non construit et sa conception ncessite une tude beaucoup plus approfondie o la
participation de tous les acteurs est souhaite. Enfin, on remarque ici que lorganisation spatiale et le
cot technique peuvent prendre le dessus sur le projet social, tout en estimant qu'un bon dispositif
spatial peut avoir des effets sociaux positifs.
159
CHAPITRE VI
Mixit du btiment
Mixit de la parcelle
Mixit de llot.
Planche VI-15: Exemples des trois types de mixit des modes doccupation.
Source : Lauteur. Mars 2007.
On apprhende enfin que la mixit des modes doccupation des espaces se familiarise avec la
densit urbaine dans un souci d'conomie de l'espace et de limitation des dplacements. Les
constructions dans ce plateau dAyouf sont soit des immeubles dune hauteur raisonnable (entre 3 et 5
tages), soit des maisons individuelles, mitoyennes et denses. Cette forte densit de lhabitat individuel
permet une plus grande mobilit ainsi quune meilleure accessibilit aux services. Une personne ne
disposant pas de voiture dans ces quartiers compacts, pourra accder un nombre de services bien plus
importants que dans des quartiers faible densit.
Planche VI-16: Exemple de forte densit de lhabitat et des services dans lindividuel.
(Rue commerante des frres bouchair).
Source : Lauteur. Mars 2007.
160
CHAPITRE VI
Conclusion
Le grand bassin de vie et demploi quest le plateau dAyouf Jijel se consacre plusieurs
fonctions : grands quipements sportifs, grandes administrations, emplois, services et commerces qui
doivent pouvoir concerner une plus large population repartie sur un plus vaste territoire. Luniversit,
les commerces, les services ont apport bon nombre demplois nouveaux contribuant largement au
dveloppement conomique de ce fragment de ville.
Dans ces conditions, la mixit urbaine, entendue comme limplantation dactivits et le
regroupement des fonctions urbaines qui reprsentent les activits humaines : habitat, travail et loisirs,
a conduit pour le cas dAyouf autoriser laccueil dautres activits telles que le tertiaire de bureau, les
services la population mais galement une offre culturelle, de sports et de dtente...qui ont
amlior les qualits urbaines du site et mis en valeur son environnement naturel et urbain.
Dans le cadre de notre analyse, les constats sur terrain nous ont conduit un certains nombre de
rflexions et critiques telles que la localisation et la difficult d'accs aux quipements qui font qu'ils
ne participent pas rellement la valorisation de l'image des quartiers environnants et ne permettent
pas une lecture urbaine aise. On peut mme considrer que les cltures, qui entourent les
quipements, constituent davantage des obstacles la vie interquartiers qu'une liaison, dans la mesure
o il ny a pas de prolongement extrieur. Ainsi ce zoning a conduit la dissociation des espaces
dhabitat, de travail, de commerce et dducation, et a cre des ruptures nettes entre eux.
Le fragment de ville dAyouf se distingue par une juxtaposition de deux types dhabitat :
collectif et individuel formant deux morphologies urbaines en concurrence et crant un vrai patchwork
de tissu urbain. Cette diversit de logements a apport des qualits et des dfauts dans ces quartiers qui
mritent lavenir un contrle pour minimiser les problmes gnrs par des contiguts souvent
anarchiques. Il faut bien savoir grer cet espace urbain qui recle des ralit trs diverses, de lhabitat
collectif aux habitations individuelles en dveloppant un brassage social et en minimisant les facteurs
provoquant la sgrgation spatiale et les conflits dappropriation des espaces extrieurs entre ces deux
types dhabitat aux caractristiques strictement opposes.
Le nombre croissant des quipements recenss sur terrain tmoigne de lexistence dune relle
mixit fonctionnelle et dnote quelques anomalies lies labsence de gestion et de planification de
leur dveloppement, due a la mauvaise implantation de ces quipements souvent regroups dans une
mme zone et parfois parpills sans aucune relation avec les lieux dhabitation. Cette rupture des
quipements avec lhabitat provoque dans la plus part des cas une sgrgation spatiale qui affaiblit le
degr de mixit fonctionnelle dans les quartiers malgr le nombre important des quipements et pose
des problmes doccupation.
161
CHAPITRE VI
Les commerces implants en liaison troite avec les rues et les ruelles existantes, participent
alors renforcer lattractivit, la qualit, lanimation du ple urbain concern et constitue de ce fait un
atout. Les rsultats de lenqute traduits graphiquement donnent une reprsentation prcise de
lattraction des espaces commerciaux du plateau Ayouf en comparaison avec le centre ville, ainsi
linterprtation de ces rsultats indique clairement que les commerces et les lieux dachats sont
ingalement frquents par les consommateurs.
Ceci rsulte des motivations des choix qui sont automatiquement lis la localisation du type
de commerce et le lieu de rsidence du consommateur.
En plus,
ltude des ZHUN dAyouf, rvle une absence manifeste de considration des
espaces urbains publics qui sont prvus comme mesures daccompagnement dans tout acte urbain et
penss comme lment de mixit urbaine en termes de continuit, de hirarchie, dconomie
defficacit, et bien videmment de qualit de lamnagement et des usages. Au plateau dAyouf ces
espaces publics sont des lieux de conflits et parfois des lieux de rencontres obliges, o s'approfondit
une vie sociale. Se structurant autour des commerces et des services de voisinage, ils intgrent en plus
de leur fonction sociale une fonction culturelle. Ils favorisent, par leur morphologie, dans quelques
quartiers, une mixit sociale qui se dveloppe dans les espaces centraux des logements qui constituent
lunique espace gnrateur favorisant lintensification sociale entre le collectif et lindividuel, par
contre dans dautres quartiers, ces espaces sont rest des espaces au statut alatoire.
Ces constats nous conduisent dduire que malgr les mouvements de rotation interne dans
cette agglomration dans laquelle
logement ainsi qu leurs exigences conomiques et leur besoins professionnels, par lamnagement
dactivits commerciales et de service, le long des rues principales, qui constituent par ailleurs la
raison premire lpanouissement de ces quartiers, il existe des problmes de fonctionnement et de
circulation cause de la croissance dmographique continue et des anomalies due une organisation
spatiale inadquate surtout en ce qui concerne les juxtapositions habitat collectif-habitat individuel.
En effet, on peut confirmer lexistence dune forte mixit urbaine grce lactivit
commerciale qui joue une fonction urbaine fortement organisatrice (surtout celle des quartiers
individuels), et grce limplantation des quipements qui favorise lapparition de nouvelles fonctions
et dnote dun intrt une chelle qui excde cette agglomration, sans quil sagisse dun corps
tranger aux quartiers. Ces commerces et ces quipements contribuent non seulement une
organisation quilibre du site mais sintgrent aussi de manire plus ou moins harmonieuse dans
lenvironnement urbain et permettent enfin douvrir la voie des fonctionnements durables.
L'enqute que nous avons men sous forme de questionnaires et dinterviews nous a permis de
mettre en vidence l'tat des lieux rel et d'analyser profondment les comportements des habitants.
162
CHAPITRE VI
Le diagnostic des problmes dont souffre la priphrie dAyouf, nous renvoie en dfinitive la
ncessit de lamlioration des conditions et de qualit du cadre de vie. Ces objectifs sont largement
partags par tous les programmes de mixit urbaine et constituent en somme, les objectifs principaux
de ce mmoire.
Enfin, on peut dfinir quelques atouts / faiblesses et opportunits / menaces de ce fragment de
ville et faire merger les recommandations prioritaires pour le futur :
Atouts
Faiblesses
-Une centralit la priphrie de la ville fonction -Un tissu qui se caractrise par une grande
dominante
commerciale,
denseignement, htrognit.
dactivits et de loisirs : commerces, restaurants,
-Une superposition de diffrentes tapes
coles, quipements et services, activits.
durbanisation.
- Une adquation et une complmentarit Habitat/
commerces permet une centralit efficace, vecteurs -Les liens entre les tissus ne sont pas toujours
traits.
de la cohsion territoriale du site.
-Attractivit des commerces.
-Un bon niveau dquipement.
de
Opportunits
Menaces
-Une mixit urbaine en volution, appele tre -Une pression immobilire lie lattractivit
du quartier.
durable .
-Une zone dactivit conomique (commerces et
services) de qualit diverse.
-Un pole urbain intressant et captivant long -La perte de vitalit du centre ville.
terme.
-La perte de lquilibre socio-dmographique
cause du mlange croissant de la population
(ruraux-citadins).
163
CHAPITRE VI
Le plateau Ayouf, avec ses diverses vocations est un lieu o lon habite, o lon travaille, o lon
fait ses achats, o lon se promne et quon visite Il nest jamais facile, a fortiori pour un quartier
priphrique, dabsorber un flux aussi important de population, de contenir des activits aussi diverses,
chacune dentre elles ayant ses propres besoins et ses propres impacts sur lentourage.
Ces activits appeles des fonctionnements plus exceptionnels ; doivent fortement continuer exister et
mme se renforcer en termes demplois, dquipements, de commerces et de services.
Pour que ce fragment de ville puisse garder toujours son attractivit et pour favoriser la mixit
urbaine et amliorer le cadre de vie des habitants, les recommandations suivantes simposent :
Amnager des rues pitonnes pour favoriser la convivialit plus que la circulation en voiture,
ces amnagements pitonniers rduiront par ailleurs le phnomne de coupure ressenti par certains
habitants.
Redonner aux paysages, une part de leur qualit, afin de conserver le cadre de vie qui fait
Supprimer le cloisonnement des espaces en entremlant toutes les fonctions pour crer un tissu
organique vivant.
Recrer des lieux de vie adapts aux besoins des habitants en participant une recherche gnrale
de qualit urbaine.
Encourager limplantation des espaces verts qui ne remplissent pas seulement une fonction
esthtique mais qui possdent aussi une valeur symbolique car elles tablissent un lien psychologique
entre la nature et la ville. Il est vident que l'un des objectifs les plus importants dans une politique
d'environnement urbain devrait tre d'offrir aux citadins dAyouf un environnement attractif. Certains
habitants ont aussi voqu le faible nombre de points de verdure (arbres, ombre), donnant
limpression dun quartier trop minral .
Travailler faire merger des liaisons et des raccordements qui facilitent la desserte naturelle
Penser au rle structurant des commerces travers lorganisation des autres activits : habitat,
Ramnager la rue Kaoula Mokhtar en favorisant une meilleure intgration des jeunes travailleurs
aux commerces avec une forte prsence du mobilier urbain qui fait animer le parcours des clients.
Renforcer la centralit du quartier en traant de nouvelles voies, en largissant les rues troites telle
Rflchir aux diverses possibilits damlioration des dplacements dans, depuis et vers le plateau
Ayouf pour faciliter laccs aux personnes de lextrieur et favoriser les liaisons inter-quartier.
164
CHAPITRE VI
Lutter contre le phnomne des conflits dusage pour permettre non seulement damliorer
durablement la qualit de vie des habitants, mais aussi dattirer davantage dautres populations comme
les nombreux tudiants de lUniversit de Jijel et tendre vers une meilleure mixit sociale.
La mixit doit tre prserve et encourage sous toutes ses formes : mixit sociale et culturelle,
mixit des fonctions (commerciales et rsidentielles) avec des oprations dadaptation, de qualification
et de cration des quipements de proximit attractifs tout en dveloppant les oprations mixtes.
communes tout en assurant une scurisation des accs pour le dsenclavement des quartiers.
165
et le
rassemblement des fonctions urbaines qui reprsentent les activits humaines: lhabitat, le travail, les
loisirs et les circulations dans des quartiers de droit commun . Car il ne sagit pas simplement de
construire des logements. Il sagit de fabriquer un lieu o chaque mnage doit trouver un logement
adapt, des emplois, des services de proximit, publics comme privs. Cest le lieu de lexercice du
bien vivre ensemble. En matire de mixit urbaine, les autorits publiques, tant au niveau de la
construction de logements que du peuplement de ces mmes logements, incitent crer une certaine
amlioration : le terme de mixit urbaine ou sociale est alors employ mais sans que cela soit jamais
dit.
En Algrie, aprs un retard considrable dans la production de lhabitat urbain, lEtat sest
charg, partir de la deuxime moiti des annes 1970, de la quasi totalit des programmes de
logements, sous forme de grands ensembles ou de lotissements dauto-construction. Cette approche
exclusivement programmatique du problme du logement et la ngation de lexistence dun secteur
non-planifi, ne pouvait satisfaire les besoins dune population urbaine croissante. De surcrot, la
dmarche sectorielle de la question de lhabitat -comme des autres questions dailleurs- a engendr des
espaces de vie dsarticuls, mal quips, constituant de vritables chantiers permanents lintrieur
des villes. Cest l, notre sens, que se situent, en partie, les dysfonctionnements et les retards de la
ville algrienne en termes de qualit de sous-utilisation des espaces extrieurs et de sous-quipements.
La rupture avec lexistant et la dgradation du cadre social, conomique et environnemental prouvent
lchec de cette dmarche et mettent en vidence les difficults satisfaire la demande en logements et
en quipements.
En effet, les diffrentes politiques de lhabitat se sont dsengag des lments importants et
indissociables de ce mme habitat comme les quipements de proximit, les infrastructures et les
espaces de dtente et de loisir. Loin de toute convivialit des espaces publics ou celui des liens faire
entre la forme urbaine et divers types de groupes sociaux, ces quartiers ainsi crs sont souvent ceux
des juxtapositions des populations et des produits urbains trs diffrents et sans liens ; ce sont le
rsultat dune politique o lon applique des zonages et des rglements trs divers et souvent monofonctionnels, affichant des objectifs en matire de fonctions et de formes urbaines trs limitatifs et
exclusifs.
166
Les pouvoirs publics devrons faire preuve, pour lhabitat comme pour bien dautres domaines,
dinnovation et de crativit pour fabriquer les outils nouveaux dont nous avons besoin pour faire face
aux enjeux de la ville daujourdhui ; permettre de produire la quantit de logement dont nous avons
besoin, sans crer nouveau les conditions de concentration des difficults sociales et de sgrgation
urbaine. Ainsi, la conception despaces publics de qualit ne doit pas tre nglige, dautant plus que le
trac des voiries, lamnagement de leurs surplus, la cration despaces daration, la mise
disposition de lieux de vie, jouent un rle primordial dans la cration et lanimation des quartiers. Il est
important de promouvoir la localisation dactivits tertiaires et dencourager la localisation des
commerces dans les quartiers. La mobilit est un lment qui doit galement tre pris en compte tant
au niveau de la coexistence des diffrents usagers de lespace que des ncessaires places de parking et
raliser ainsi un cadre de vie digne de ce nom.
Avec rfrence particulire la ville de JIJEL, les constatations faites nous poussent dresser
des conclusions peu reluisantes. Seuls les quipements collectifs se prsentent comme des ples
potentiels dune vie collective de quartier, ils sont, dans les quartiers dhabitat, quasiment les seuls
supports dune vie collective aujourdhui embryonnaire. Lieux de rendez-vous obligs, les espaces
dentre aux coles sont autant de lieux de rencontres et de vie sociale de quartier. Ds lors, il faut
redfinir les frontires entre lespace priv et lespace public et accorder un nouveau souci
architectural tant aux espaces publics quaux espaces semi-privs/semi-publics qui entourent et
prolongent le logement. Lespace public devient un no mans land , manquant de plus en plus dun
traitement architectural nuanc, polic et toujours plus rglement, difficilement appropriable
individuellement ou en groupe, lespace public devient dans les ensembles dhabitat contemporains, le
plus souvent un espace rsiduel. A cet effet, il faut encourager la volont des habitants de sortir de
lespace domestique priv pour investir lespace public du quartier.
A lissu de cette recherche, lensemble des analyses et diagnostics engags sur terrain, nous
rvlent quil est temps pour que lEtat interroge les reprsentations qui structurent les pratiques
professionnelles et les acteurs locaux dans leurs relations lautre, pour permettre laccs la cration
de politiques locales de lhabitat et les points dappui indispensables aux oprations de restructuration.
Lencadrement juridique ne peut, lui seul, permettre lmergence dune vritable politique, dun
projet partag. Mais il peut trs certainement inciter fortement les acteurs concerns se mobiliser
dans ce sens, tout en procdant dune interprtation mcaniste des rapports sociaux, dun habitat qui
doit prouver la vitalit du travail et permettre une identification personnelle, avec un espace de
voisinage collectif et une gestion locale rceptive. Lintroduction de la mixit fonctionnelle, de
loccupation des sols dans les quartiers dhabitat permettra des individus socialement htrognes de
167
vivre en proximit de leur lieu de travail, de consommation et de loisirs, rduira les dplacements de
lindividu en dehors de son quartier..Cela constituent sans nul doute la rponse et la solution qui
devront ainsi possder une capacit de rtention importante o on devrait y repenser radicalement
lespace et sa porte sociale.
En effet, il s'agit de favoriser la continuit et le rattachement des quartiers la Ville en
dveloppant des activits gnratrices d'attractivit : activits commerciales, quipements, espaces
publics, dans le cadre de la recherche d'une diversit des fonctions urbaines qui supposent une
approche globale et partenariale de tous les acteurs, politiques, conomiques et sociaux de la ville. De
mme, i1 sera privilgi de viser non plus la production d'une alchimie savante de la mixit, en
cascade de la ville la cage d'escalier, mais la lisibilit d'un principe de mixit, adoss aux rfrences
d'urbanit, de cohsion et de dmocratie invitant passer d'un quilibre pens dans une logique de
composition idale et harmonieuse celui de l'quilibre conu comme la rsultante instable d'une
tension complexe. Autrement dit, il s'agit d'adopter une vision plus systmique de l'espace autour
d'interdpendances multiples entre des zones toujours plus spcialises mais toujours plus lis.
Garantir la mixit urbaine revient alors matriser ces interactions si nous voulions donner la ville
sa vritable fonction dchanges humains, de participation, de vie commune, en vitant toutes
sgrgation il fallait supprimer la notion de " zoning", de cloisonnement de lespace, mais au
contraire entremler toutes les fonctions pour crer un tissu organique et vivant 1.
La prsente recherche na pas la prtention dapporter des recettes toutes faites ou de rsoudre
ponctuellement ces problmes grce des procds contemporains, nanmoins elle recherche
susciter une prise de conscience et ouvrir le dbat en rassemblant un certain nombre dlments et de
principes fondamentaux de la conception dun habitat optimisant les services rendus aux clients
habitants. Les quelques recommandations suivantes nous paraissent donc impratives :
Favoriser la mixit de l'habitat : rechercher de nouvelles formes dhabitat intermdiaire
alliant les qualits de lhabitat individuel et les densits du collectif dans une vise dconomie du
foncier et promouvoir des oprations mixtes de logement par la diversification loffre de logements :
petits collectifs et logements individuels. Aude-l de la volont de crer une nouvelle typologie
dhabitat, il sagit de rendre possible une offre renouvele de logements, sintgrant dans un tissu
urbain constitu. La dmarche tendra promouvoir des tissus urbains alternatifs chappant la vision
- J. DE MAISONSEUL (1972). Les villes dAlgrie et leur dveloppement : Habitat, Etat, Socit au
Maghreb. Article de Confrence Alger, revue franaise dtude politiques africaines N99 de mars 1974.
168
dualiste collectif/individuel qui marque encore aujourdhui en profondeur tout lurbanisme dit de
zonage . Ainsi que la diversit des statuts (sociaux locatifs, promotions immobilires, accessions
la proprit et privs) rpondant la demande et aux besoins de la population, ce qui exige une
rflexion renouvele sur larchitecture du logement. Lhabitat de demain doit tre conu comme un
espace appropriable de manire diffrencie et mouvante, en fonction des recompositions familiales et
des usages nouveaux. Cest une ncessit dimaginer de nouvelles configurations spatiales pour
diffrencier les pratiques habitantes lchelle du quartier.
Cette mixit de lhabitat doit faire lobjet dun travail concert entre les pouvoirs publics, les
collectivits locales et la matrise doeuvre pour la rendre effective. Il sagit de montrer la possibilit
de raliser des oprations assurant cette diversit et cette mixit par des montages administratifs et
juridiques, dj connus ou innovants, et utilisant au mieux les diverses possibilits offertes par la
rglementation actuelle. Ils pourront dvelopper des oprations impliquant des partenaires privs. Mais
il sagit dabord dune question de volont politique quil faut encourager pour arriver la faon de
penser la mixit lchelle dun quartier, dun lot ou dun mme immeuble.
Dployer des stratgies rsidentielles qui privilgient la proximit entre travail et
habitat : lclatement de la ville en zones rsidentielles et zones dactivits, loignes de plus en plus
les unes des autres, se prsente comme un problme central pour une majorit de mnages. Dpasser la
coupure historique travail-habitat, concevoir et raliser des quartiers o les lieux de travail avoisinent
les habitations, sont des enjeux majeurs dans la recherche de modles architecturaux et urbains pour le
future. Il faut mettre des dispositions particulires dincitation la mixit habitat/emploi. Dans ce
dernier sappliquera un ensemble de rgles homognes pour anticiper et grer la cohabitation entre
activits et habitat (bruit, conflits dusage) tel que la recherche dune meilleure rpartition des
activits par rapport lhabitat, en lien avec les services de proximit et permettre enfin une interface
entre logement et lieu de travail , tout en assurant une qualit paysagre et environnementale, une
lisibilit et une meilleure cohabitation.
Dvelopper les services, les commerces et les quipements de proximit : adjoindre des
services associes lhabitat, nouveaux commerces de proximit, services publics, quipements
sportifs, culturels.pour animer la vie des quartiers.
Pour renforcer la mixit urbaine, il faut prvoir la possibilit dune extension de la vitrine commerciale
le long des axes routiers, favoriser limplantation de commerces et de services de proximit dans les
quartiers dhabitat par des outils fonciers et juridiques adapts, faciliter leur accessibilit, en tenant
compte des aspects dun urbanisme commercial en faveur dune diversit commerciale et dune
rpartition quilibre de loffre.
169
Ainsi quil faut revitaliser les commerces de lartisanat qui seront comme des composantes
majeures du tissu dactivits de proximit pour amliorer lattractivit dans les quartiers et la qualit de
la vie quotidienne, afin d'optimiser les services rendus aux clients habitants.
En effet, lintgration des quipements rpondant aux besoins courants des plus jeunes, des plus gs
et services adapts aux besoins est un catalyseur pour obtenir le dveloppement du lien social, elle
permet aussi chaque habitant de trouver une place valorisante au sein du quartier et de
l'agglomration en matire de logement, d'emploi, d'ducation, de cultureet qui rintroduit un cadre
urbain qualitativement largi.
Amliorer la qualit de lespace public du quotidien : dfinir la mixit comme l'inverse de
la ville sgrgue voudrait dire qu'il suffit de changer des dispositions techniques. Mais la mixit ne se
dcrte pas dans le partage de l'espace. Elle se met en place dans l'organisation de relations humaines
dans un espace. La mixit n'est relle que si elle s'applique des chelles de territoire pertinentes. Et il
faut assembler ces territoires entre eux. C'est pourquoi la qualit de l'espace public, qui joue ce rle
d'interface, est au centre des proccupations actuelles et mrite galement une attention nouvelle.
Il faut revoir lusage des diffrents espaces rsiduels selon leur taille et leur emplacement par
rapport aux btisses, en englobant la circulation qui assure leurs liaisons. Pour amliorer la qualit de
lespace public du quotidien, le lien direct quipement/ espace public attribue ce dernier un rle
important, cette relative proximit spatiale peut tout aussi bien favoriser les relations sociales en
faisant de ces espaces des lieux de vie et d'changes entre habitants au sein de leur quartier. Le
dveloppement des relations sociales entre les habitants favorise la rgulation des conflits, donc
lamnagement des espaces extrieurs en soutien la rsidentialisation permet un nouveau
fonctionnement des parties communes destin rpondre aux enjeux du dveloppement solidaire et de
la cohsion sociale. Afin de tendre vers un meilleur quilibre entre les espaces publics et privs, il faut
faonner un paysage de qualit, vert et urbain.
Relativiser loutil rglementaire : la russite de cette ambition dpendra essentiellement
des efforts et des investissements raliss sur les instruments durbanisme et donc de l'implication des
collectivits. Les Plans dOccupation des Sols POS ne devront donc pas figer et limiter les
rflexions par des zonages et des rglements trop restrictifs. Ils devront au contraire offrir de la
souplesse et des rgles plus qualitatives. Mais ils devront surtout proposer des objectifs clairs et des
visions ambitieuses, s'appuyer sur des rflexions pralables, des projets urbains dbattus avec les
populations et les acteurs du territoire.
170
171
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OUVRAGES :
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http//www.bordeaux-metropole.com.pdf/ (consult le 30/01/2007).
174
BIBLIOGRAPHIE
175
ANNEXES
limplantation de ces
quipements se fait selon des normes de programmation urbaine ( grille des quipements ) tablie en
fonction des conditions socio conomiques et politiques de la socit en place. Ils sont de plus en plus
nombreux et varis, coteux crer et faire fonctionner, on peut les classer selon leur finalit.
Dautres quipements, dsobissant la grille pr tablie et aux normes prsentent des spcificits
culturelles ( muse , thtre.), administratives, de recherche et historique .
-Espace public : L'espace public reprsente dans les socits humaines, en particulier urbaines,
l'ensemble des espaces de passage et de rassemblement qui sont l'usage de tous, soit qu'ils
n'appartiennent personne (en droit par ex.), soit qu'ils relvent du domaine public. La dfinition
gnrale ci-dessus implique un tat de droit qui garantisse droits et liberts des citoyens dans le
domaine public, dont la libert de circulation . Il constitue un lment essentiel dans la composition
urbaine, et est un des principaux facteurs de la requalification de la ville et de la dynamisation de son
image.
Il
met
en
scne
sobrement
l'identit
historique,
culturelle
ou
paysagre.
De plus il assume la continuit des constructions, tant un espace continu, structurant, donc gnrateur
de ville. C'est l'espace penser en premier (mme s'il demeure virtuel). Il rgle, ordonne les espaces
qui le constituent.
Le terme d'espace public s'oppose par dfinition : aux espaces privs o une clture doit tre
franchie (porte, grille, accs, ...) et o l'anonymat doit tre lev sauf exception, tels le domicile, le sige
social, lentreprise etc.
180
ANNEXES
ANNEXES
N du mnage :.
Renseignements sur le chef de mnage
1- NOM : PRENOM..
2- SITUATION DE RESIDENCE :
RESIDENT PRESENT
RESIDENT ABSENT TEMPORAIREMENT
RESIDENT HORS COMMUNE-WILAYA OU A LETRANGER
3-LIEU DE RESIDENCE ANTERIEURE :
4- SEXE :
MASCULIN
FEMININ
COMMUNE ..
WILAYA .
7- ETAT MATRIMONIAL :
CELIBATAIRE
MARIE (E)
DIVORCE (E)
Pour les Mari (es) :
Le Conjoint est-il Vivant ?
Si Oui :
Age :.
Profession
8- SITUATION INDIVIDUELLE
EMPLOYE
CADRE
CHOMEUR
EMIGRE
RETRAITE
PATRON EMPLOYEUR
MAIN DUVRE NON AGRICOLE
182
ANNEXES
Form.
Prof
Non
scolaris
GARCONS
FILLES
TOTAL
13- POUR LES ENFANTS SCOLARISES :
LIEU DE LECOLE.
..
14- NOMBRE DE PERSONNES (Enfants) OCCUPES :.
LIEU DACTIVITE.
.
16- NOMBRE DENFANTS MARIES VIVANT SOUS LE MEME TOIT...
17- NOMBRE DE PERSONNES DU MENAGE :
CARACTERISTIQUES DE LA CONSTRUCTION
1) TYPES :
Immeuble dhabitation
Maison Individuelle
Bon
Moyen
Mauvais
3) MATERIAUX UTILISES ?.
4) NOMBRE DE NIVEAUX : ..
5) DATE DACHEVEMENT DE LA CONSTRUCTION :
Construction Inacheve
6) NOMBRE DE LOGEMENTS DANS LA CONSTRUCTION :.
183
ANNEXES
CARACTERISTIQUES DU LOGEMENT
1- LE LOGEMENT EST-IL :
Occup
Inoccup
2- NOMBRE DE PIECES RESERVEES A LHABITATION :
3- ETES-VOUS :
Propritaire du logement
Copropritaire
Locataire
Log Gratuitement
4- NOMBRE DE PERSONNES DANS LE LOGEMENT:
AUTRES QUARTIERS
Fruits et lgumes
Vaisselle
Lhabillement
Cosmtique
Salons de coiffure
Caf
Meubles et menuiserie
Cabinet de mdecine
8- Quels sont les raisons des lieux dachats pour ces produits ?
Varit
Lhabitude
Type de commerce
Proximit Qualit
Alimentation gnrale
Fruits et lgumes
Vaisselle
Lhabillement
Cosmtique
Salons de coiffure
Caf
Meubles et menuiserie
Cabinet de mdecine
9- Quels sont les problmes rencontrs dans le plateau Ayouf ?
10- Quels sont vos revendications ?
184
Prix
Autres
ANNEXES
Nombre
197
61
342
7
8
8
8
8
8
17
22
23
74
159
600
32,83
10,17
57
100
Situation Individuelle
Catgorie
socioprofessionnelle
Retraits
Nbr
population
24
Rpartition de la
population (%)
4%
Emigrs
47
7.8 %
Chmeurs
61
10.2 %
72
12 %
82
13.6 %
Patrons employeurs
90
15 %
Cadres
95
15.8 %
Employs
129
21.6 %
600
100 %
Total
185
ANNEXES
Taux de frquentation des commerces dans le plateau Ayouf et les autres quartiers
Taux de frquentation
Plateau Ayouf
Autres quartiers
80%
20%
45%
55%
82%
18%
77%
23%
83%
17%
73%
27%
62%
38%
80%
20%
59%
41%
Type de commerce
Alimentation gnrale
Fruits et lgumes
Vaisselle
Lhabillement
Cosmtique
Salons de coiffure
Caf
Meubles et menuiserie
Cabinet de mdecine
Les raisons du choix des lieux dachats des diffrents produits (frquentation)
Type de commerce
Alimentation gnrale
Fruits et lgumes
Vaisselle
Lhabillement
Cosmtique
Salons de coiffure
Caf
Meubles et menuiserie
Cabinet de mdecine
Proximit
+
+
+
+
+
Qualit
+
+
+
+
+
+
+
-
Varit
+
+
+
+
+
+
+
Lhabitude
+
+
+
+
Prix
+
+
+
+
-
Autres
-
problmes
Plateau Ayouf
Nbr
Rponse
348
bruit
Voisinage
Nbr % Nbr %
191 54.88 75 21.55
Dfection
de la voirie
Nbr
%
82 23.56
propositions
Plateau Ayouf
Nbr
Rponse
500
Equipements
Nbr
87
%
42.97
Espaces
verts
Nbr %
103 50.99
186
Terrain de foot
Nbr
130
%
67.74
Arbres
Nbr %
108 56.18
March
Nbr
73
%
40.66
ANNEXES
Annexe IV
Recensement des activits commerciales dans le plateau Ayouf
Catgorie
Type dactivit
Nbr
A1
104
11.81
A2
Commerce alimentaire
125
14.20
A3
Article de personne
202
22.95
A4
Articles de maison
67
7.61
A5
Restauration
47
5.34
A6
Artisanat de service
31
3.52
A7
Artisanat de production
29
3.29
A8
63
7.15
A9
Profession librale
127
14.43
47
5.34
20
2.27
Alimentation gnrale
06
0.68
Produit pharmaceutique
01
0.11
Produit de ptisserie
11
1.25
Total
880
100
Commerce Pur
Commerce Anomal
Services
Commerce de gros
187
ANNEXES
Nature de lquipement
Nbr
Ecoles primaire
05
CEM
02
Lyce
01
Technicum
01
01
Maison de jeunes
00
Inspection acadmique
01
Centre de soin
01
A.P.C
01
P.T.T
03
O.P.G.I
01
Agence foncire
01
Sonelgaz
01
Cit administrative
01
Mosque
02
Universit
01
Ecole de
01
Total
24
188
ANNEXES
Annexe V
I ) CLASSIFICATION CATEGORIELLE DES COMMERCES:
Articles de la personne :
Habillement Vente de tissus Bonneterie Parfumerie et cosmtiques Maroquinerie Bijouterie
Chaussures Mercerie Opticien Confection - .
Entretien de la personne ou services caractre commercial :
Coiffeur Esthticienne Bain douche Pressing Photographe - .
Services individuels :
Bureaux dtudes (Ingnieur Architecte Informaticien Topographe ) Agence de voyage
Agence immobilire Station services Taxiphone Multiservices Auto-cole Imprimerie
Editions de revue - .
Professions librales :
Bureaux dtudes (Ingnieur Architecte Informaticien Topographe ) Expert- comptable
Mdecin Dentiste Pharmacien Sage-femme Huissier Avocat Notaire Clinique -.
Non alimentaire courant :
Librairie Papeterie Tabacs et journaux Fleuriste Vente de cassettes Vente de matriel
informatique - .
Loisirs :
Location de cassette vido Salle de jeux - .
Articles de la maison :
Meubles Articles de maison Droguerie et articles de mnage Electro-mnager Brocanteur
Vitrerie miroiterie Pices dtaches et accessoires auto Vente de pneus Vente de matriaux de
construction - .
Artisanat de service :
Mcanicien Tlier Plombier Serrurier Soudeur Carreleur Rparation de TV Entreprises
tous genre - .
Artisanat de production :
Menuisier Ferronnier Dinandier - .
Artisanat caractre commercial :
Matelassier Ateliers de confection Brodeur Tailleur - .
Commerces dalimentation :
Alimentation gnrale Boucherie Boulangerie Crmerie -.
Restauration :
Restaurant Gargote 4 saisons Pizzeria Salon de th Ptisserie Glacier Caf - .
189
ANNEXES
Commerces de gros :
Dpositaire distributeur Import/export.
Articles de la maison,
Articles de la personne,
Restauration,
Professions librales,
Services individuels, et
Loisirs.
Articles de la personne.
Alimentation.
Restauration.
Artisanats et services:
Artisanat de services.
Artisanat de production.
Profession librale.
Services individuels.
Loisirs.
Commerces de gros :
Dpositaire distributeur
Import/export.
190
Rsum :
LAlgrie qui demeure aujourdhui, un pays urbanisation rapide et anarchique dont les
rpercutions se font ressentir quotidiennement sur tous les plans, a adopt dans un pass rcent, les zones
dhabitat urbaines nouvelles comme le modle de rfrence en matire damnagement urbain et
dhabitat. Cette politique durbanisation a permis la naissance de quartiers dhabitat dots en principe de
tous les services. En ralit, ces zones nont jamais t acheves, de telle sorte quon se retrouve
aujourdhui, dans la majorit des cas, avec des quartiers totalement dmunis de toutes mesures
daccompagnement qui vont de pair avec lhabitat et qui restent caractriss par une absence de vie
sociale dynamique entre les habitants.
JIJEL nchappe pas ce constat avec la programmation et la ralisation incomplte de (3) trois
nouvelles zones dhabitat urbaines stendant sur les terrains vierges des plateaux sud de la ville.
Le plateau dAyouf qui stale sur deux des trois ZHUN, a la particularit denglober un
patchwork dentits urbaines o sentremlent habitat collectif et individuel avec quelques quipements et
autres services daccompagnement. Ces nouvelles ZHUN ont contribu lextension du vieux centre
urbain et constituent la fois, un exemple concret et un terreau fertile pour mener nos investigations en
matire de mixit urbaine, concept dactualit qui vise organiser lespace en permettant le rquilibrage
des fonctions dans les quartiers dhabitat o doivent tre garanties trois dimensions : la dimension
fonctionnelle, la dimension sociale et enfin la dimension des modes doccupation de lespace.
La prsente recherche na pas la prtention dapporter des recettes toutes faites ou de rsoudre
ponctuellement les problmes gnrs par les usages et les activits qui se droulent dans lespace tudi
grce notamment, des procds contemporains, nanmoins elle cherche susciter une prise de
conscience et ouvrir le dbat en rassemblant un certain nombre dlments et de principes fondamentaux
dune mixit urbaine optimisant les services rendus aux clients habitants.
A partir des diagnostics in situ et des analyses des aspects urbanistiques, sociaux et conomiques
de ce fragment de ville, nous avons essay dapprhender lvolution et la structure de son espace,
dtudier les diffrentes typologies de son habitat et de ses quipements et de dissquer la qualit de
lespace public, conditions sine qua non pour un diagnostic approfondi .
A travers cette analyse, nous avons tent de dcrypter le degr de mixit urbaine en sappuyant sur
lanalyse de plusieurs facteurs et dlments qui participent favoriser ou diminuer le degr de cette
mme mixit. Ce qui nous a conduit mieux matriser les composantes de larmature urbaine de ce
fragment de ville.
Notre travail sest appuy sur deux aspects : lun quantitatif, driv des donnes statistiques et des
recensements, lautre qualitatif, bas sur des enqutes et des interviews in situ. Ces deux critres nous ont
permis de procder lvaluation du degr de mixit urbaine, fonctionnelle et sociale ainsi que
lvaluation des modes doccupation de lespace.
Cette dmarche nous a renvoy en dfinitive la ncessit de lamlioration des conditions et de
qualit du cadre de vie du plateau dAyouf en faisant ressortir des recommandations par lesquelles on
favorisera la mise en place dune coexistence harmonieuse des espaces btis ou non btis, on crera de
meilleures prestations au niveau des quipements communs pour amliorer le cadre de vie des habitants par
la prvoyance dun modle dhabitat qui puisse encourager une mixit entre lhabitat individuel et le
logement collectif pour aider lmergence de nouvelles relations sociales et participera ainsi activement,
lanimation et la vie du quartier.
Mots cls :
191
Espace public
Appropriation
:
. .
.
) (3
.
.
:
.
.
.
.
:
.
.
.
:
- .
193
Summary:
Algeria, which remains today, a country with rapid and unplanned urbanization whose
repercussions were felt daily on all plans, adopted in the recent past, the New Urban Zones of Housing
(ZHUN) as the referential model in terms of urban development and housing. This policy of urbanization
has led to the birth of habitat areas in principle with all the services. In reality, these areas have never been
completed, so they can be found today, in most cases, with districts totally deprived of all measures that
are associated with housing and who are still marked by a lack of social dynamics between residents.
JIJEL does not escape to this report with the programming and the incomplete realization of (3)
three new settlements on extending urban greenfield plateaus south of the city.
The site of Ayouf which lasts two of the three ZHUN, has the particularity to encompass a
patchwork of urban entities where intermix collective and individual housing with some equipment and
other services. These new ZHUN have contributed to the extension of the old town centre and constitute
to the time, a concrete example and a fertile ground to lead our investigations in the matter of urban
mixedness, topical concept who aims to organize the space permitting realignment of functions in the
areas where habitat must be guaranteed three dimensions : the functionary dimension, the social
dimension and lastly the dimension of fashioning occupation of space.
This research has not the pretention to bring receipts all dones or to resolve punctually the
problems generated by the uses and activities taking place in space studied through, by using notably some
of processes contemporaries, however, it seeks to raise awareness and open the debate by bringing
together a number of elements and basic principles of an urban mixedness optimizing arrived services to
customers inhabitants.
From in situ diagnostics and analysis town-plannings sights, social and economic aspects of this
outdoor fragment, we tried to understand the evolution and structure of its space, to explore different types
of its habitat and its equipments and lastly to dissect the quality of public spaces, sine qua non conditions
for a deepenned diagnosis.
Through this analysis, we tried to decipher the degree of urban mixedness based on the analysis of
several factors and elements involved to promote or decrease the level of the same mixedness. That led us
to better manage the components of the urban framework of this fragment of town.
Our work is based on two aspects: a quantitative one, derived by Statistical datas and recordings,
the other qualitative, based on inquiries and interviews in situ. Those two criteria have permitted us to
evaluate the degree of urban, functional and social mixedness as well as evaluating the fashioning
occupation of space.
This approach has sent back us finally to the necessity of the conditions improvement and quality
of the living frame in Ayouf throwing out recommendations which will promote the establishment of a
harmonious coexistence of built-up space or not built, it will create better services in common equipments
to improve the living residents environment by the foresight of a habitat model which could encourage a
mixedness between the individual housing and the collective lodging to help to the emergence of new
social relations and thus actively participate in the animation and life in the district.
Keywords:
Urban Mixedness - Collective Lodging - Individual Housing - Equipment - Public Space - Appropriation
of Spaces - Space Organization - New Urban Zones of Housing .
192