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Dos artculos de J. L.

Lebret

INVESTIGACIN SOBRE LOS ASPECTOS HUMANOS


DEL DESARROLLO

_______________

DINMICA CONCRETA DEL DESARROLLO


(Prlogo)

Louis Joseph Lebret O.P.


Circa 1960

INVESTIGACIN SOBRE LOS ASPECTOS HUMANOS


DEL DESARROLLO
Louis Joseph Lebret. O.P.
Publicado originalmente como folleto por el IRFED, posiblemente hacia1960

Si bien el avance tcnico es indispensable, no debemos olvidar que la razn de ser y


la originalidad del IRFED es la atencin primordial a lo humano. Las tcnicas de
desarrollo avanzan y tienden a unificarse; pero existe un gran peligro de
simplificacin tecnocrtica, bajo pretexto de ciencia.
Para el IRFED, el desarrollo autntico es la superacin humana de todas las
fracciones de poblacin, lo cual introduce el problema de los valores y de las
civilizaciones.
El desarrollo, tal como se ha puesto en marcha: aterroriza por el peso antihumano
que arrastra; por la demolicin que corre el riesgo de provocar.
Parece ser que el hombre insatisfecho busca, ya sea compensaciones, ya sea
evasiones, ya superaciones. Las vas tradicionales para llegan a alcanzarlas se ven
perturbadas por la irrupcin de las tcnicas, la modificacin de alas aspiraciones, de
los deseos y de los ritmos, el engranaje de la produccin obligatoria, el materialismo
prctico o ideolgico.
Sera hora -parece- de atacar, resuelta y sistemticamente, este problema, en
vinculacin, por otra parte, con la investigacin tcnica del IRFED y de grupos
amigos.
Hay una doctrina y una tica del desarrollo a elaborar. El IRFED, sin duda, ha
tratado de esbozar las perspectivas fundamentales, pero se hace necesario an un
inmenso trabajo, mucho ms amplio y mucho ms preciso. El esfuerzo tiene que
producir un impacto para determinar un punto de inflexin en las rutinas actuales en
materia de desarrollo, de cooperacin tcnica y cultural, de estructuras econmicas,
de relaciones supranacionales.
Hay que replantear todo el problema de la civilizacin. Hay que desembocar en la
reflexin filosfica, apoyada constantemente sobre los datos histricos, econmicos
y sociolgicos.
Habra que conseguir la constitucin de algunos equipos regionales, por pas o
grupos de pases, en Amrica Latina, en A frica y Madagascar, en Medio y Extremo
Oriente, donde el IRFED tiene ya una red de amigos y colaboradores.

En cada equipo en formacin, habra que tener algunas reuniones de trabajo, para
plantear el problema con ms precisin, y encarar el arranque, la organizacin, los
cuestionarios, las etapas sucesivas.

Sin embargo, hay que arrancar, sin perjuicio de mejorar, progresivamente, el


proyecto, gracias a las sugestiones que se hagan. Conviene encarar cuatro planos
de estudio:
A) El estudio directo, en la base.
B) La visin de conjunto sobre la evolucin de un pas o de un grupo de pases de
igual civilizacin.
C) Estudios de especialistas sobre ciertos aspectos particulares del problema
planteado.
D) La reflexin filosfica sobre los problemas de los valores y de las civilizaciones.
Proponemos aqu un primer esquema para guiar la investigacin. Estas indicaciones
sern inmediatamente tiles a todos los que estn ya dedicados a una unidad
territorial en evolucin.
Este esquema quiere vincular ntimamente la evolucin tcnica y el problema de la
civilizacin. Se comienza, pues, por una observacin positiva, a ttulo indicativo,
dejando para el final los juicios subjetivos de valor, que, siempre, en mayor o menor
grado, son tributarios de una civilizacin particular.

ESTUDIO "A"
I - EN EL PLANO DE LA ALDEA Y DEL GRUPO DE ALDEAS
Observar, sin pronunciarse en un juicio, lo que ocurre en el plano de la aldea y del
grupo de aldeas polarizadas por un centro de intercambios y de servicios, desde que
comienza la transicin.
Entender bien que se trata de estudiar la transicin, y no toda la civilizacin.
No tener temor de presentar casos precisos significativos.
A) Los objetos de consumo.
Aparecen nuevos objetos, que se aaden a los ya utilizados o los substituyen.
1) Cules? (descritos con precisin). En qu orden de adquisicin? Utilizados
por quines? Por qu proporcin de la poblacin?
2) Quin comienza a adquirirlos? Quin los trae quin los propone? Cmo se
produce la llegada de los comerciantes, la utilizacin ms intensa de la moneda y la
entrada a una economa de mercado?
3) Cmo se extiende el deseo o la necesidad, hasta generalizarse?
4) Cundo y cmo aparece el crdito bajo formas nuevas? El prstamo y la usura
tradicionales - all donde ya existen -, se ven modificados por ello?

5) Qu consecuencias resultan con respecto al comportamiento personal, familiar y


colectivo? (Distinguir segn sexos, clases de edad, capas sociales, castas, etc.).
B) Las ideas.
Esto conduce a una transformacin - que hay que describir - de la economa
domstica, de la vivienda, de las formas de atesoramiento y de ahorro, del concepto
de las distracciones de los tipos de relaciones dentro de la familia, del concepto
educacin, de la estructura familiar, de las relaciones sociales, e incluso del
concepto de lo espiritual.
1) Quin es el "portador" de la novedad: el hombre que va a la ciudad? el militar?
el comerciante? docente? el emigrado de vuelta a la aldea? el estudiante
secundario o superior? el funcionario? universitario? el militante? el tcnico o
trabajador extranjero? los animadores espirituales? . . . (la es slo indicativa) .
Insistir sobre el papel de los medios de transporte y de los fleteros.
2) Por qu medios materiales se efecta la introduccin de las nuevas ideas: el
diario? los libros? el fleto? el transistor? las proyecciones de cine? la
televisin? las reuniones?, etc.
3) En qu forma el hombre, la mujer, los nios, los adolescentes, los estudiantes,
se vuelven "otros", insensiblemente?
4) En qu forma se produce la evolucin del universo mental (o de la visin general
que explica el mundo?)
5) Qu fracciones de la poblacin entran, una tras otra, en evolucin?
6) Qu oposiciones a la evolucin se manifiestan por parte de los ancianos, los
adultos, los jvenes, de ciertas categoras sociales?
C) El trabajo.
1) Qu modificaciones se dan en el trabajo?
a) por el hecho de la compra de nuevos productos agrcolas o industriales, de
consumo, que cambien las actividades locales?
b) por el hecho de la introduccin de nuevas herramientas y mquinas?
c) por el hecho de las experiencias cooperativas (agregadas o integrndose a las
estructuras comunitarias antecedentes, de las cuales se vuelven la adaptacin
frente a la evolucin necesaria?
d) por el hecho de la fundacin de talleres?
e) por el hecho del trabajo en la ciudad de algunos habitantes?
2) Qu cambio apareja esto en el comportamiento psicolgico con respecto al
trabajo?

II - EN EL PLANO URBANO
Hacer lo mismo, por trasposicin, para el caso urbano, si se tiene la posibilidad de
observarlo.
Insistir sobre los nuevos modos de relacin y de solidaridad; los centros de
influencia; la creacin de medios sociales; la vinculacin o la ruptura con la zona de
origen; el ritmo de la transformacin.
Analizar las razones y las consecuencias humanas y sociales de la afluencia
demasiado rpida de numerosos habitantes a la ciudad.
III - EL CAMBIO DE SISTEMA DE VALORES
1) Presentar el sistema de valores antecedente: valores econmicos; valores
afectivos; valores intelectuales; valores estticos; valores religiosos.
2) Analizar dos cambios que se producen en el sistema de valores.
3) Observar qu "mitos'" motores se crean (la instruccin, la vida urbana, la libertad,
la unidad, la democracia, la nacin, la repblica, el desarrollo, la industrializacin, la
independencia econmica, la reforma agraria, la justicia social, etc.).
4) Analizar, ya sea los descuartizamientos, ya sea las integraciones, que resultan de
ellos:
Los nuevas valores, son asimilados dentro del sistema anterior? o hay una
rotura? o es el sistema nuevo el que absorbe el antecedente? o hay un simple
"enchapado"?
Haya o no rotura, qu ocurre en la conciencia individual y en el grupo?
En lo posible, hacer el anlisis por categoras sociales.
5) Apreciacin personal del anlisis sobre la prdida o ganancia de valores
autnticos resultantes de la evolucin.
Decir con sinceridad lo que aparece como "antivalores" en el sistema antecedente, y
como "antivalores" en el aporte exterior, con respecto a los 6 aspectos distinguidos
en el 1) de este captulo III.
Posibilidades de creacin de un sistema de valores original.
ESTUDIO "B"
EN UN PLANO MAS AMPLIO
Se trata de los mismos problemas, pero vistos por colaboradores que puedan
formular un anlisis o expresar un juicio o algunas apreciaciones sobre un conjunto
ms amplio de poblacin; cerca de la cual - ya sean ellos autctonos o extranjeros han vivido bastante tiempo.

Pueden, evidentemente, desbordar el esquema presentado para "A", sin alejarse


demasiado, sin embargo, en la primera aproximacin propuesta aqu.
Puede haber, tambin, datos doctrinales o histricos que permitan seguir la
evolucin general de una poblacin o de una civilizacin.
ESTUDIO "C"
Aportes de los especialistas sobre algunos de los problemas planteados.
ESTUDIO "D"
Se trata aqu de llegar, poco a poco, a formular, juicios de valor sobre la evolucin,
dentro de una perspectiva ms filosfica. Somos "todos nosotros juntos", de pases
distintos, quienes debemos tratar de percibir las condiciones de la nueva civilizacin.
Es la doctrina entera del desarrollo lo que se presenta como problema, finalmente; y
ella es quien deber obligar a modificar la teora y la praxis del desarrollo.
Hay que apresurarse, porque la orientacin actual del desarrollo va a provocar
regresiones econmicas y humanas.
N. B. A los corresponsales aludidos en los estudios "C" y "D" se les ruega tengan a
bien indicar su especialidad de investigacin y sus centros actuales de inters
relacionados con el problema planteado.
RECOMENDACIONES
1) - Las respuestas dadas deben resultar verdaderamente de la observacin y de la
reflexin. En particular, se trata de aprehender bien el impacto de la llamada
civilizacin "occidental", o "industrial", sobre civilizaciones distintas. Sin embargo,
solictanos s nos enven, lo antes posible, sus respuestas sobre el proyecto y
respuestas provisorias, destinadas a facilitar la orientacin de la investigacin.
La influencia exterior ser diferenciada - en lo posible - como: norteamericana;
europea, sovitica, afroasitica, o proveniente de las zonas y de las poblaciones ya
evolucionadas del pas.
Se tratar de percibir si esta multi-influencia es, en s misma, un "valor" o un
"antivalor".
2) - Habra que analizar las causas del atractivo de lo americano, lo europeo, lo
ruso, lo chino, lo israel, donde existiera.
3) - En Amrica Latina, explicar el atractivo ejercido por el castrismo sobre los
jvenes intelectuales y sobre las masas, y tratar de caracterizar las diversas formas
de reaccin.
4) - En todo pas en va de desarrollo o an no desarrollado habra que saber qu
sentimientos y actitudes provocan las actividades y el comportamiento del hombre
de los pases desarrollados, y por qu, casi en todas partes, los cuadros copian,
excesivamente, al hombre occidental.

5) - Habra que estudiar con precisin el efecto de las pelculas occidentales,


japonesas, hindes, egipcias, o de otros pases, sobre la mentalidad de los
espectadores.
6) - Cuando sea posible, indicar cmo se hace la bsqueda de lo absoluto: la
verdad, la justicia, la libertad, la trascendencia, la inmortalidad, el cielo, lo divino.
Las formas de esta bsqueda son, en efecto, muy diferentes segn las
civilizaciones, pero son una expresin de la bsqueda de la superacin, y, muchas
veces, de un Dios nico.
7) - En la interpretacin de las mitologas, examinar bien si se trata, realmente de
mitologas si no habra que ver en ellas, sobre todo, una pedagoga simblica, Esto
es particularmente importante para el Africa negra.
8) - Cuando un pas, por eI hecho de las "royalties", alcanza una renta nacional
elevada, o bastante elevada, tratar de percibir cmo se hace la reparticin de la
renta entre las capas de poblacin y las regiones, y qu problemas sociales van a
resultar de eso.
9) - Para los corresponsales que tengan una suficiente formacin econmica,
Puede ser interesante:
a) sugerir cmo puede hacerse la integracin de los factores humanos, sociales y
sociolgicos dentro de los estudios en pro del desarroll;
b) mostrar - si viene al caso- la insuficiencia de los planes de desarrollo
elaborados.
Sucede, en efecto, en algunos pases, que las medidas preconizadas o
aplicadas, en pro del desarrollo, conducen, de hecho, al anti-desarrollo, sobre
todo bajo los aspectos humanos y sociales, e incluso, bajo el aspecto puramente
econmico.
10) - Si hay cooperativas, decir- de qu tipo de cooperativas se trata; falsas
cooperativas, que enmascaran una accin del Estado; cooperativas de fachada, sin
accin profunda; cooperativas integradas en las comunidades preexistentes, y
preexistentes la adaptacin a la evolucin necesaria.
11) - Cul es el concepto del desarrollo comunitario? Existen los animadores de
aldeas? Son impuestos o emanan de la poblacin? Encuentran, en los peldaos
superiores, eI personal tcnico y de animacin capaz de ayudarlos? Hay,
realmente, trabazn entre eI esfuerzo del vrtice en pro del desarrollo, y el esfuerzo
espontneo de la base para provocar la transformacin?
12) - Se sobreentiende que cada uno no responde a .est programa sino en lo que
corresponde a sus posibilidades. Toda respuesta, incluso parcial, ser muy til. Se
sobreentiende, tam bin, que estas investigaciones deben desencadenar una accin
en los planos: local, regional, nacional, e incluso internacional, tendiente a
humanizar el desarrollo en todos los niveles.

En el plano internacional, la seccin dispone de ciertas rbricas de la Revista


"Dveloppment et Civilisations", la cual espera su concurso. Se tiene planeada,
tambin, una coleccin de obras.

DINMICA CONCRETA DEL DESARROLLO


PROLOGO
Louis Joseph Lebret. O.P.
La presente obra pretende solamente dar a conocer de un modo parcial las
conclusiones de treinta aos de investigacin y de experiencia. Y, a modo de
justificacin, no considero intil dar una idea sucinta de las etapas de esta
investigacin.
Desde 1929 a 1945 una de mis principales preocupaciones fue permitir a las
pesqueras martimas francesas efectuar una transicin difcil de una fase de menor
mecanizacin e industrializacin a una fase ms productiva, sin que ello llevase a
un xodo demasiado masivo de las poblaciones costeras.
Consideraba yo que el desarrollo de la pesca martima, en el aspecto del aumento
en la aportacin de medios, no deba conducir a una desvalorizacin del pescado de
calidad, y an menos a una regresin humana. El problema, en realidad, era difcil:
el exceso de motorizacin y de industrializacin amenazaba la reproduccin de las
especies, y, por otra parte, los antiguos mtodos de pesca deban fatalmente ceder
su puesto a las tcnicas nuevas. La situacin se complicaba con una aglomeracin
en el mercado debida a la importacin de pescado extranjero que procedente de los
pases ms proteccionistas con motivo de la crisis econmica mundial, hallaba an
en Francia algunas posibilidades de mercado.
Los sucesivos anlisis que entonces hice en el litoral francs v despus en el
europeo, y mis estudios sobre las condiciones del mercado internacional me dieron a
conocer a la vez los aspectos econmicos y los aspectos humanos de una rama de
actividad y constituyeron el primer paso de un mtodo en el que no podan
separarse los hechos econmicos y los hechos sociales.
El estudio, efectuado ayuntamiento por ayuntamiento y pesquera por pesquera,
consideraba ante todo las poblaciones localizadas en muchos puertos grandes,
medianos y pequeos, cuyo mercado era regional, nacional o internacional.
Intervena la competencia entre puertos y pesqueras; las redes de produccin, de
transformacin y de distribucin eran de una extrema complejidad y estaban en
rpida evolucin. Iban apareciendo importantes innovaciones: pesca congelada,
utilizacin de barcas con motor para la pesca del atn y de cmaras refrigeradas
para su conservacin a bordo; atn conservado al natural como el salmn;
utilizacin insospechada de las algas marinas; transporte en camiones refrigerados e
incluso en avin, etc. El oficio del distribuidor de los mercados centrales parisienses
disminua por las facilidades de comunicacin telefnica. Se haba creado el puerto
racional de Lorient-Keroman.
Las redes de jorro ganaban las grandes profundidades. La pesca de altura
abandonaba Islandia y Terranova por Groenlandia; Marruecos era ya un importante
competidor para la conserva de la sardina. Tambin se transformaba la vida de los
hombres. La pesca industrializada impona a las tripulaciones un ritmo de trabajo
an desconocido, pero las ganancias eran muy superiores a las de la pesca costera.
Los pueblos de pescadores se despoblaban cuando no podan convertirse en

estaciones balnearias. Los pescadores estaban desorganizados y, en la mayora de


puertos, incapaces de adaptarse con rapidez a las nuevas condiciones.
Por medio de nuestro anlisis de las estructuras de produccin y de mercado en el
conjunto de las pesqueras y en cada una de ellas, con una serie de intervenciones
pudimos conseguir la consolidacin del sindicalismo y la mayor reorganizacin
general de las pesqueras martimas francesas que se ha producido desde la
ordenacin de 1681. As un puado de hombres, observando e interpretando los
hechos, y despus agrupando a los profesionales en torno de una doctrina de
cooperacin, pudo tener una influencia decisiva.
conomie el Humanisme estaba en germen en este duro principio. Este centro de
estudios naci del sentimiento de que era posible dirigir una evolucin tcnica y
econmica en un sentido favorable a los hombres, si se empezaba por estudiar la
realidad compleja que se debe dominar, si se elaboraba una doctrina y si se creaban
las fuerzas colectivas deseosas de aplicarla.
La fundacin de este centro de estudios, decidida en 1938, no se realiz hasta 1941.
Se dedic primero al estudio de la realidad francesa empezando por el anlisis de
las necesidades. Las primeras encuestas versaron sobre las personas, las familias,
la vivienda, los presupuestos familiares, los modos de vida, los bagajes y los niveles
espirituales. La primera gran encuesta, efectuada por el ministerio de la
Reconstruccin y del Urbanismo, analiz en 1945 la estructura del alojamiento en
Lyn, Saint-tienne, Marsella y Nantes.
Lentamente los instrumentos de anlisis se multiplicaron y perfeccionaron. Los tres
primeros tomos de la Guide pratique de I'enqute sociale han proporcionado los
principales.
En septiembre de 1952, conomie el Humanisme celebraba una semana de
estudios para especialistas cuyos principales puntos quedaron expuestos en el
cuaderno n. 79 sobre la organizacin de los territorios, as como una especie de
mapa de la organizacin, resumen de las conclusiones de la sesin. Desde las
primeras publicaciones, habamos llamado la atencin sobre la importancia de la
organizacin regional. En 1953 una sesin sobre la economa de las necesidades
(cuaderno n. 84, de marzo-abril de 1954) permiti profundizar en la nocin de
necesidad y precisar sus variedades. Otra sesin tuvo como tema la integracin de
las ciencias sociales.
Despus de una colaboracin con diversos comits de distribucin regional, entre
ellos el del Mosela, animado por M. de Maud'huy, se nos pidieron dos encuestas que
iban a permitir la preparacin de un mtodo aplicable a la vez a un pas considerado
como ya desarrollado y a un pas subdesarrollado, pero en curso de rpido
desarrollo. M. Lumire, presidente de la Cmara de Comercio de Lyn y del Comit
de organizacin de la regin de Lyn, nos pidi que estudisemos las estructuras,
las necesidades y las posibilidades de esta regin (en sentido amplio y estricto). El
seor Lucas Nogueira Garcez, gobernador del Estado de So Paulo. en Brasil, v
despus la Comisin interestatal de la cuenca Paran-Uruguay nos pidieron un
trabajo parecido sobre el Estado de Sao Paulo.
Luego, despus de un rpido estudio sobre el Estado de Pernambuco, nos llamo la
Repblica de Colombia. Este pas se haba beneficiado ya del estudio emprendido

bajo el patrocinio de la Banca Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo y


de un importante estudio realizado por la Comisin Econmica para la Amrica
Latina. Se nos haba pedido especialmente que hicisemos el anlisis de los niveles
colectivos de vida de las poblaciones rurales v urbanas, por zonas consideradas
como homogneas, que realizsemos el recuento de sus necesidades y de las
posibilidades de hacerles frente. Tambin debamos fijar particularmente la atencin
sobre los aspectos educacionales del desarrollo colombiano. Al mismo tiempo, M.
Georges Clestin, de nuestro equipo, realizaba el estudio ms a fondo de los
departamentos Colombianos de Norte de Santander y Atlntico. De hecho, se
trataba de completar los estudios precedentes por medio de anlisis directos e
integrar los resultados de estos anlisis en las perspectivas dadas por los trabajos
anteriores.
Un estudio emprendido por cuenta de la Comisin de la cuenca Paran-Uruguay
sobre los estados de Paran, Santa Catarina y Rio Grande do Sul nos permiti
estudiar poblaciones brasileas muy diversas. El mtodo aplicado fue el mismo que
en Colombia, con menos rigor sin embargo. por el hecho de haber un material
disponible, muy distinto de un estado a otro.
En el transcurso de estas investigaciones, me pareca importante establecer
contacto con otros pases de Iberoamrica, del Extremo Oriente y del Oriente Medio
a fin de darme cuenta de su situacin respecto del desarrollo y de las posibilidades
de aplicarles el mtodo que se haba revelado como valedero en Francia, en Brasil y
en Colombia. En 1955, en la Universidad de Montreal, donde estaba dando un curso
de introduccin a la economa del desarrollo, hubiese querido bosquejar una teora
general del desarrollo con formulacin matemtica; pero la anotacin sistemtica de
muchos cientos de factores y antifactores importantes del desarrollo me hizo pensar
que an no poda elaborarse un modela realmente satisfactorio. No es difcil
construir un modelo terico partiendo de cierto nmero de agregados y de hiptesis,
pero sera necesario obtener un modelo efectivamente aplicable a pesar de la
extrema diversidad de estructura de los pases subdesarrollados y a pesar de la
insuficiencia de los datos estadsticos vlidos de que en ellos se puede disponer.
Slo me pareci posible una dinmica emprica del desarrollo que, no obstante,
poda implicar cierto nmero de teoras parciales.
Nuestra segunda gran encuesta urbana nos la solicit en 1956 el doctor Wladimir
Piza, gobernador de la ciudad de Sao Paulo. El crecimiento ultra rpido de la
aglomeracin planteaba, en efecto, mltiples problemas que exigan un estudio de
conjunto muy a fondos. El anlisis de las estructuras econmicas y urbanas deba
permitir a las autoridades municipales de esta gran metrpoli industrial orientar su
crecimiento, pero, ms que la aglomeracin paulista, se consideraba el greater y el
greatest Sao Paulo en la perspectiva general del desarrollo nacional.
Esta encuesta fue para nosotros como la clave de bveda de los estudios sobre
desarrollo y organizacin ya efectuados sobre cuatro estados del sur del Brasil v la
ocasin de estudiar un gran fenmeno de polarizacin que en realidad ejerca su
influencia sobre el Brasil entero. Tambin nos dio ocasin de observar de cerca la
naturaleza v las consecuencias de numerosas innovaciones. as como la atraccin
de capitales procedentes de pases an ms desarrollados, por una zona industrial
ya dotada de importantes infraestructuras e industrias de base que comprenda un
extenso repertorio de industrias de transformacin que posea la casi totalidad de los
servicios; usuales en un pas desarrollado y que dispona de una gama completa de

escuelas superiores y tcnicas. A la vez se comprob la validez del mtodo para el


estudio de un centro urbano muy grande y en expansin ultra rpida. Tambin
pudimos, en este caso particular, comprobar la validez de la teora explicativa de la
economa progresiva cuyas grandes perspectivas sealaba ya Franois Perroux.
En 1958 se emprendi un estudio semejante en Belo Horizonte (capital de Minas
Gerais) por la Sagmacs, la oficina brasilea de estudio que trabaja en estrecha unin
con nosotros.
Hasta entonces nuestras ms importantes investigaciones se haban efectuado en
Iberoamrica. Es verdad que Franois-Dominique Martin, en Dakar, y Anne-Marie
Baron y el equipo de conomie et Humanisme, en Casablanca, estudiaban dos
estructuras urbanas interesantes del frica negra y el frica del norte.
En 1957, la Banca Nacional de Viet-Nam del Sur nos pidi un estudio general para el
desarrollo, que debera efectuarse en dos etapas: el estudio de las condiciones de
vida y de las necesidades de las poblaciones y el estudio de los recursos
(potencialidades y posibilidades) que podan responder a estas necesidades. El
primer estudio, emprendido por Alain Birou, que haba dirigido el mismo trabajo en
Colombia, se termin a principios de 1958 y el segundo se est terminando
actualmente, bajo la direccin de Alain Dubly y de Nguyen Van Khoa.
Era muy interesante para nosotros poder realizar una investigacin de este tipo en
un pas de Extremo Oriente de civilizacin muy distinta a la iberoamericana.
En 1958, con la peticin del presidente Mamadou Dia para un plan general a largo
plazo, se ofreca a nuestra investigacin una civilizacin de tipo totalmente distinto a
las estudiadas hasta entonces. Mientras que el joven estado del Senegal intentaba
estructurarse en funcin de un desarrollo integral armnico, nosotros estbamos
asociados muy estrechamente a su esfuerzo por conocer las realidades senegalesas
y organizar los servicios necesarios para su desarrollo.
Finalmente, en 1959, el gobierno del Lbano nos rogaba que procedisemos en su
territorio a un estudio del mismo tipo, basndonos en el anlisis directo y en la
cantidad ya importante de informes de expertos, debidos a la asistencia tcnica de
las Naciones Unidas y a la asistencia bilateral del programa francs. Aqu tambin
se trataba de abordar una civilizacin de un tipo muy distinto de las halladas en
nuestros estudios anteriores.
Es evidente que esta diversidad de campos de investigacin nos ha sido preciosa, a
la vez, para plantear mejor el problema del desarrollo, para dar al mtodo de anlisis
ms agilidad, para percibir mejor la absoluta necesidad de estudios generales
preliminares al plan del desarrollo, para descubrir hasta qu punto se impone la
colaboracin en el trabajo con los responsables polticos, econmicos y culturales
del pas que quiere desarrollarse.
En todos los casos se han realizado encuestas generales preliminares a la
racionalizacin del desarrollo. El tiempo exigido para estos trabajos ha variado de
doce a veinticuatro meses. El equipo de trabajo ha incluido siempre un ligero cuadro
europeo y el concurso de informadores, auxiliares y directores adjuntos
pertenecientes al pas solicitante. Nos parece que es sta una condicin del anlisis
objetivo a la vez que el mejor medio de formar especialistas locales que podrn,

despus de la partida de los extranjeros, continuar el esfuerzo en el mismo sentido.


En todas partes encontramos colaboradores valiosos sin los que hubiese sido
imposible llevar a buen trmino nuestro trabajo.
El equipo de investigacin (segn la importancia del trabajo solicitado, el plazo
impuesto y las sumas disponibles) ha comprendido de veinte a ochenta personas
enteramente consagradas al estudio. Se ha interrogado a miles de personas, ya en
la fase preliminar de contacto global, ya durante la recogida de datos, o durante la
fase de notificacin, interpretacin y verificacin.
Paralelamente a nuestros trabajos, hemos considerado indispensable estar al
corriente de la investigacin de los expertos de las asistencias bilaterales o
internacionales y de las obras dedicadas al desarrollo.
Nos result preciosa la amistad de Linthorst Homan para comprender el xito
neerlands en el desarrollo de la misma Holanda, y la del agrnomo Hogenboom
para el de las colonias holandesas del Brasil. La competencia de M. Trnet nos ha
ayudado a conocer las razones del xito sueco, y la de nuestros amigos Molinari,
Sebregondi, Fe d'Ostiani y De Rita nos ha ayudado a juzgar los esfuerzos realizados
en Italia del sur y fuera de Italia por la SVIMEZ y por ITAL-CONSULT.
El profesor Rao, de la Universidad de Delhi, notable presidente de la conferencia de
expertos celebrada en la ONU en junio de 1953, me proporcion la posibilidad de
observar un pueblo in dio en marcha hacia el desarrollo. Monseor Gutirrez,
propulsor del desarrollo en Fmeque, en Colombia, me ha ratificado en mi creencia
de que en todas partes existen elites latentes cuya educacin progresiva modificara
rpidamente las posibilidades de valoracin de cualquier territorio.
El esfuerzo emprendido en el frica negra bajo la direccin de Jacques Royer y de
Jean-Louis Boutillier, con la cooperacin entre la FAO y las naciones entonces
metropolitanas, nos ha parecido de primordial inters cuando se trata de pases
particularmente desprovistos de datos estadsticos precisos sobre la demografa, la
utilizacin del suelo y las corrientes econmicas.
Si tuvisemos que citar todos aquellos cuyo concurso nos ayud a comprender y
situar mejor el problema del desarrollo, tendramos que dar una lista de miles de
nombres. Expresamos nuestro reconocimiento a todos los que de algn modo nos
han informado y ayudado, en particular a los equipos y miembros de equipo que no
cesan de trabajar con nosotros en el Brasil, en Colombia, en el Uruguay, en Chile,
en el Senegal, en Viet-Nam y en el Lbano. Tambin debemos expresar nuestro
agradecimiento a muchos de los equipos de trabajo del IRFED, que nos han
ayudado en gran medida.
Hemos credo que partiendo de esta serie de gestiones podramos intentar un primer
acercamiento a una dinmica del desarrollo, teniendo en cuenta principalmente
los datos acumulados durante nuestras pesquisas, pero prestando tambin amplia
atencin a muchos otros trabajos, a veces paralelos a los nuestros, y otras veces
encaminados a la aplicacin de las teoras econmicas elaboradas por el occidente
desarrollado.
Nuestro acercamiento slo accesoriamente tomar la apariencia de teora; por
proceder de observaciones y de experiencias en un campo en que la induccin es

peligrosa, lo consideraremos, en su conjunto, como de carcter emprico y prctico.


No obstante, a causa de la diferencia de sentido que se da en diversos pases al
trmino emprico, hemos preferido la expresin dinmica concreta del
desarrollo. Nos colocamos as en el plano real de nuestra investigacin. Esperamos
que nuestra tentativa de sntesis no ser intil y que proporcionar a los
especialistas que buscan una teora general o unos modelos de crecimiento algunos
elementos no despreciables. Esperamos tambin avanzar nosotros mismos por este
camino cuidando siempre de que sea aplicable a las situaciones concretas halladas
a travs del mundo.
Como ya expusimos brevemente el mtodo de anlisis en L'enqute en vie de
l'amnagenrent regional y presentamos en Suicide ou survie de I'Occident? la
dispersin de los niveles de vida y las posibilidades de desarrollo a travs del
mundo, este libro quedar parcialmente aligerado de los detalles de metodologa y
de las series de cifras comparativas de las que, no obstante, importa que el lector
est enterado.
Querramos que fuese una de las aportaciones de las que pueda obtener algn
provecho la disciplina del desarrollo, an en gestacin. Se hallarn en las notas
algunos textos, escogidos entre muchos otros, que bastan para mostrar que nuestra
actuacin est en la lnea de estudio que conducir lentamente a hacer de esta
disciplina, lugar de convergencia de tantas otras que se enlazan con ella, una de las
ms importantes elaboraciones cientficas y prcticas de la segunda mitad del siglo
xx.
Saign. 1 de noviembre de 1960.
L.J. LEBRET