RESUMEN
Esta ponencia tiene como objetivo presentar los avances preliminares del proyecto de
investigacin Anlisis sociocultural-econmico que permita el desarrollo turstico sustentable en
la Chinantla, de manera muy puntual, nos limitamos al municipio de Jacatepec, Oaxaca, para
este documento nos interesa contestar las siguientes preguntas cmo se construye la regin
como espacio turstico? y de qu manera impacta la construccin de espacios tursticos en el
desarrollo local considerando la trayectoria histrica material de la regin?
Exponemos que la construccin del espacio turstico pasa por un complejo entramado donde la
disposicin discursiva puede ser dominante y no incluir a la totalidad de los actores, adems se
identifican las diferencias entre la construccin de la regin como espacio turstico y el
desarrollo histrico como regin econmica, ya que el primero no considera las relaciones de
colonialismo interno que han sido la causa de la pobreza y marginacin y por tanto vuelve
ineficaces los planes de desarrollo a partir de la actividad turstica pues parte de un anlisis
equivocado de la regin. Destacamos que los espacios tursticos se construyen no slo con
elementos naturales e infraestructura, sino tambin con la articulacin entre discurso y
desarrollo histrico material que determinar cierto tipo de relaciones sociales actuales.
Carlos Alberto Jimnez Bandala, Doctor en Estudios Organizacionales, Profesor-Investigador del Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnologa, Ctedras Jvenes Investigadores adscrito a la Universidad del Papaloapan, campus
Tuxtepec, C.E. cajimenezba@conacyt.mx
INTRODUCCIN
En nuestro pas el Producto Interno Bruto (PIB)
signific para 2014 casi el 9% y el consumo turstico super los mil millones de pesos (INEGI,
2014), sin embargo, de ste, casi el 90% corresponde al consumo interno, es decir turismo
nacional y slo el resto al extranjero, a pesar de ser la tercera fuente de divisas despus de la
renta petrolera y las transferencias de migrantes. De manera particular el consumo domstico
por actividades tursticas ha crecido de 2012 a 2014 a una tasa de 2.2% promedio anual,
mientras que el consumo extranjero se ha contrado a una tasa de 0.8%.
Esta cada del turismo extranjero y el repunte del nacional ha ido acompaado de una
redefinicin de la tendencia de los destinos tursticos a nivel mundial que ha sustituido el
turismo masivo de sol y playa por el artesanal alternativo, rural, agrcola (Zamorano, 2007).
Es en este marco que las polticas pblicas orientadas al fomento turstico buscaron
desconcentrar el turismo de litoral, impulsado desde 1974 a travs de los Centros Integralmente
Planeados (CIPs) del Fondo Nacional para el Fomento Turstico (FONATUR) y a partir de 2007
se crearon programas como el de Turismo Alternativo en zonas indgenas (PTAZI) operado
por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) y la participacin de
la Secretara de Turismo (SECTUR) y FONATUR.
promocin del turismo alternativo, es decir, se trata de aprovechar el viraje en las tendencias
tursticas y tratar de insertar al mercado comunidades que carecen de ingresos monetarios, que
han sido histricamente marginadas y que preservan una situacin de pobreza centenaria.
La regin del Papaloapan, una de las 8 que conforman el estado de Oaxaca, ubicada al norte,
limitando con los estados de Puebla y Veracruz posee una de las riquezas naturales ms
importantes del pas, la selva de la Chinantla y la Cuenca Hidrolgica del Papaloapan, recursos
suficientes para el desarrollo del turismo alternativo, al mismo tiempo tiene altas tasas de
marginacin y pobreza y es habitada por una mayora indgena. De manera particular, para esta
investigacin, nos limitamos al municipio de Jacatepec.
Por tanto, el presente trabajo tiene como objetivo presentar los avances preliminares del
proyecto de investigacin Anlisis sociocultural-econmico que permita el desarrollo turstico
sustentable en la Chinantla, de manera muy puntual nos interesa contestar las siguientes
preguntas cmo se construye la regin como espacio turstico? y de qu manera impacta la
construccin de espacios tursticos en el desarrollo local considerando la trayectoria histrica
material de la regin?
Gran parte de esta regin que hoy se considera ruta de la Chinantla esta denominada
geopoltica y culturalmente como Cuenca del Papaloapan, una de las 8 en las que se divide el
Estado de Oaxaca pero que comparte en gran medida caractersticas econmicas, sociales y
culturales con municipios de Veracruz. En Oaxaca la conforman 20 municipios que van de los
150 mil a los 2,500 habitantes, un aproximado de casi medio milln de habitantes en total. En
trminos econmicos el municipio ms importante es San Juan Bautista Tuxtepec, el nico
considerado como de marginacin muy baja, el resto se encontraba entre bajo (2), medio (5),
alto (10) y muy alto (2); las actividades principales de la regin son la agricultura, el comercio y
los servicios y en menor medida la industria. La mayora de los habitantes son indgenas
mazatecos y chinantecos y ms de un tercio de la poblacin, (162 mil habitantes) hablan lengua
indgena.
El municipio ms poblado es Tuxtepec con 155 mil habitantes, el menos poblado es San Juan
Comaltepec con 2,500. La distribucin de la poblacin por edad representa una pirmide de
base amplia, lo que refleja la fuerte dinmica reproductiva y una poblacin eminentemente
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joven. El grado mximo de estudios se encuentra en Tuxtepec con una media de 8.07 aos,
mientras que el menor est en San Juan Petlapa con una media de apenas 4.06 aos, que
contrasta con el promedio estatal de 6.94.
Por otra parte la Chinantla como regin es difusa, no comprende los mismos municipios, ni
incluso, las mismas localidades que la regin Cuenca del Papaloapan, pero sin criterios serios
de clasificacin, se concentra en aquellos de asentamiento indgena, pero ignora que los grupos
poblacionales adems los conforman mazatecos, cuicatecos, zapotecos y mijes. Suponemos
entonces que la construccin del espacio, su seleccin y delimitacin, obedecen a un discurso
que trata de justificar los planes fallidos de desarrollo econmico mediante una nueva apuesta:
el turismo rural o sustentable o de zonas indgenas, de esta forma, la regin de la Chinantla
como regin turstica se construye bajo las siguientes caractersticas:
a) Destaca como punto principal lo indgena, hace referencia a los chinantecos aunque
olvida el resto de los grupos sociales;
b) Hace referencia a los recursos naturales y la riqueza en la biodiversidad de la selva del
mismo nombre
c) Remarca las prcticas socio-culturales de los habitantes como atractivo turstico
adicional
Esta configuracin del discurso de construccin del espacio turstico se opone a otra realidad
que es la caracterizacin del espacio como una regin econmica y por tanto como un
resultado histrico y que encuentra sus contrapartes de modo que:
Al respecto es preciso acotar que los actores de mayor visibilidad en la promocin de la ruta de
la Chinantla han sido inversionistas privados y los planes de desarrollo de la actividad turstica
carecen de arraigo con las comunidades chinantecas verdaderas, a decir verdad, muchos
habitantes desconocen a que nos referimos con Chinantla, pues en poco tiempo pas de ser
una evocacin abstracta de un lugar ancestral (que nunca se llam as por los propios
habitantes) a adquirir forma en el discurso promocional no as en el arraigo identitario de los
pueblos originarios.
Hasta aqu podemos sealar dos argumentos centrales: 1) que el espacio econmico difiere del
espacio turstico, porque la construccin del concepto de regin no obedece los mismos
procesos, mientras que para la construccin de la regin econmica seguimos indicadores ms
o menos homogneos, la construccin de la regin turstica depende de la continuidad fsica y
la animacin socio-cultural; 2) cuando nos referimos a espacio hacemos alusin a las
caractersticas fsicas de tres dimensiones, sin embargo cuando hablamos de construir el
espacio incorporamos una cuarta dimensin: el tiempo y esto implica la intervencin humana
pues se trata de un elemento subjetivo (Boulln, 1990) del cual depender hablar de una
construccin del espacio como regin turstica o como regin econmica.
No basta entonces un escenario natural para el desarrollo del turismo alternativo, se tiene que
construir y no slo a base de infraestructura, lo que queremos poner en relieve en este trabajo
que tambin se construye en la prctica de las relaciones sociales, a travs del enlace entre el
discurso y las relaciones histricas de produccin material de la regin. Ahora bien, cmo se
relacionan estos procesos de construccin del espacio como regin turstica y el desarrollo
econmico?
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Tabla 1. Listado de municipios que conforman la regin Cuenca del Papaloapan en Oaxaca
Acatln de Prez Figueroa
San Felipe Jalapa de Daz
Ayotzintepec
San Felipe Usila
Cosolapa
San Jos Chiltepec
Loma Bonita
San Juan Lalana
El rezago severo de las regiones del sur del pas se ha exacerbado de manera exponencial
desde la aplicacin de las polticas neoliberales, mismas que han ampliado la desigualdad y la
pobreza en estas zonas, con una poblacin mayormente indgena lo que multiplica el problema
de la marginacin. De manera histrica mientras el norte se industrializ tempranamente desde
la poca porfirista e incluso antes, el sur se quedaba a la zaga lo que provoc una lectura
equivocada sobre el desarrollo, ver a las sociedades latinoamericanas como sociedades duales,
donde convivan las modernas con las atrasadas y este atraso como resultado de sociedad
tradicionales, esta tesis propona como solucin la difusin de los productos de las sociedades
modernas en las tradicionales de modo que estas pudieran transitar al desarrollo (Stavenhagen,
1965).
No obstante, no se adverta que, s bien se presentan en los pases latinoamericanos dos polos
de desarrollo, uno atrasado y otro ms adelantado, no son duales, porque ambos son resultado
del mismo proceso histrico y representan el funcionamiento de una sola sociedad global de la
que forman parte, se trata de lo que Stavenhagen (1965) llam colonialismo interno inspirado
en la teora de la Causacin circular acumulativa de Myrdal (1957). En otras palabras, el norte
se desarrollaba a costa del subdesarrollo del sur y la pobreza del sur iba a ser causa de la
reproduccin de ms pobreza. Para Stavenhagen el colonialismo interno es la reproduccin de
las condiciones de dominacin de una metrpoli a la periferia, pero al interior de los pases
perifricos, lo que da por resultado desarrollos desiguales, polos de crecimiento en ciertas
regiones del pas a costa del atraso y el subdesarrollo de otras regiones.
Analicemos en este apartado las contradicciones entre el discurso que construye la regin de la
Chinantla como espacio turstico y el desarrollo material de la regin del Papaloapan como
espacio econmico:
identitaria y ahora para la promocin de una actividad turstica que nombra Chinantla a
un espacio que ellos no consideran Chinantla, si hubiera algo que llamar como la tierra
de nuestros abuelos, sera all donde se qued todo inundado por el agua de las
presas, nos comenta con lgrimas un poblador de La Joya, comunidad del municipio de
Jacatepec creada para los indgenas desplazados.
b) La Chinantla como regin evoca la diversidad de los recursos naturales, sin embargo
son tambin significado de explotacin histrica. Durante el porfiriato, y hasta la primera
mitad del siglo XX, el nico acceso a la regin era por el ro Papaloapan, a travs de
chalanes, cruzando veredas y caadas o puentes colgantes, tal y como lo describe
Turner (1955), esto hizo propicio el lugar para la explotacin a manera de colonialismo
interno, a partir del monocultivo del caf en las partes altas y el tabaco en las bajas,
aunque tambin destaca el pltano y la caa de azcar cuyo destino era el sector
externo. Las tierras de produccin estaban en control de grandes propietarios nacionales
y extranjeros, las condiciones de trabajo eran similares a la esclavitud y en la mayora de
los casos se trataba de trabajos forzados o migrantes enganchados que eran llevados
al lugar con mentiras, en complicidad con las autoridades locales, caciques y policas
rurales Turner (1955). El nivel de produccin alcanz entre 5 y 6 millones de pesos plata
a finales del siglo XIX, los principales destinos eran tabacaleras de Inglaterra y Francia
en mayor medida y Holanda, Dinamarca y Blgica en menor proporcin, un 95% se
destinaba a la exportacin y el restante era procesado en los polos industriales ya
existentes, Puebla y Veracruz (Arias, 1962). La Revolucin y la posterior reforma
agraria, s bien cambio las condiciones aparenciales de los habitantes de la Cuenca, no
modific en trminos estructurales las relaciones de colonialismo interno, por un lado, es
verdad lo que sealan algunos investigadores permiti que las comunidades
chinantecas recuperaran el control de su antiguo territorio (De Teresa, 2011, p.67), sin
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polticas adecuadas para lograr el desarrollo regional, antes al contrario perpetan las
relaciones de colonialismo que mantienen a la poblacin en la pobreza.
Frente a estas situaciones, se presenta la actividad turstica como alternativa al desarrollo, bajo
ciertas caractersticas:
refleja una pirmide de base amplia, esta se ha ido reduciendo dramticamente debido entre
otros factores a la migracin que est generando un despoblamiento a una tasa de 0.5% anual
promedio desde el ao 2000.
sin pernocta. La oferta turstica es limitada, en la mayora de los casos espontnea, atendida
por los propios residentes locales desde la economa informal y como actividad econmica
complementaria pues es de carcter estacional. El municipio slo cuenta con centro ecoturstico apoyado por la Comisin nacional para el desarrollo de los pueblos indgenas (CDI), se
trata de un ojo de agua llamado Zuzul en la comunidad chinanteca de Vega del Sol, cuyos
beneficios son limitados a un sector de la poblacin perteneciente a la organizacin ejidal, el
resto de los pobladores ha quedado marginado de las actividades.
A pesar del potencial turstico de la zona las polticas pblicas federal, estatal y municipal han
sido nulas o ineficaces, en primer lugar porque han sido promovidas sin el conocimiento de la
realidad econmica de la zona y sin la anuencia de los propios pobladores, es decir, los
habitantes no han sido invitados del desarrollo de actividades tursticas y son empresarios
locales del municipio de Tuxtepec los principales impulsores. Se trata de un mercado bastante
atractivo si consideramos algunos datos respecto al turismo dirigido a segmentos de bajos
ingresos:
En 2001 se public la Encuesta Urbana de Turismo domstico en Hogares que tuvo como
objetivo conocer y analizar el comportamiento de los turistas que habitaban ciudades de ms de
15 mil habitantes. En forma similar, la encuesta se replic en los periodos vacacionales de 2010
a 2011 y se public en 2011, dicha encuesta fue general y no consider los segmentos por
ingreso, es preciso sealar sin embargo que el promedio de gastos por viaje se encuentra en el
rango de $3, 731 y $4,711 para viajes con pernocta y de $1,040 para viajes sin pernocta
(excursionista) (CESTUR, 2011). Estos datos estaran reflejando que hay una movilidad
preferente de sectores de ingresos no tan elevados lo que representara una ventana de
oportunidad si se potencializaran productos dirigidos a estos segmentos.
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Si bien, como lo demuestran los nmeros se trata de una ventana de oportunidades para
propiciar una derrama econmica en la regin, la construccin de los espacios en regiones
tursticas no camina en la misma velocidad, de acuerdo al estudio realizado, poco ms del 2.5%
de la poblacin reciba ingresos formalmente por parte del turismo y menos del 10% afirm
obtener ingresos, an de manera informal y estacional, por las actividades tursticas, esto es, el
impacto ha sido mnimo.
No esperamos tampoco que la construccin del espacio turstico corra vertiginosamente, no sin
antes comprender las diferentes expresiones sociales y las voces de los actores involucrados,
sobre todo de los habitantes del lugar, hacerlo de otro modo implicara que la explotacin de la
regin corriera desigualmente como hasta ahora ha sucedido y adems que se estuviera
expropiando el espacio, an de manera simblica, para avanzar sobre un proyecto que no ha
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sido del todo aceptado y del que no ha quedado claro la participacin de los pobladores y sus
beneficios.
REFLEXIONES FINALES
La construccin del espacio como regin turstica es un proceso complejo que debe considerar
a los diferentes actores involucrados, iniciando con los habitantes originarios y respetando la
centralidad que ellos tienen; las autoridades polticas y legtimas locales; la intervencin del
Estado como promotor y garante del desarrollo y en esa alineacin la participacin empresarial
privada.
Mientras se mantengan tales condiciones ser imposible romper con la causacin circular
acumulativa, proponemos para tal efecto el empoderamiento de la poblacin a partir de una
participacin real y efectiva en los procesos de planeacin de los espacios tursticos y para ello
creemos imprescindible la participacin de las Instituciones de Educacin Superior en un
involucramiento no slo acadmico, sino tambin poltico a partir de la realizacin de talleres y
encuentros con los pobladores, impulso de programas acadmicos y el desarrollo de
competencias empresariales bajo un sentido tico y de corresponsabilidad con el otro, el medio
y el universo.
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Se trata tambin de desmontar las practicas discursivas y permitir la insercin de los habitantes
en la construccin lingstica de sus regiones como espacios tursticos, no slo por la
efectividad que el sentido identitario puede generar, sino porque adems es su derecho a
descolonizar sus propios espacios.
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