Formas de tutela
Preventivo
Repressivo
MS e Fornecimento de Remdios
DIREITO ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. CABIMENTO.
CONFIGURAO DE PROVA PR-CONSTITUDA DA LIQUIDEZ E CERTEZA DO
DIREITO OBTENO DE MEDICAMENTOS E INSUMOS. LAUDO MDICO
PARTICULAR. A instruo de MS somente com laudo mdico particular no
configura prova pr-constituda da liquidez e certeza do direito do
impetrante de obter do Poder Pblico determinados medicamentos e
insumos para o tratamento de enfermidade acometida por ele. O laudo de
mdico particular, embora aceito como elemento de prova, no pode ser
imposto ao magistrado como se a matria fosse, exclusivamente, de direito.
(...) Alm do mais, o laudo mdico, como elemento de prova, deve
submeter-se ao contraditrio, luz do que dispe o art. 333, II, do CPC,
principalmente quando, para o tratamento da enfermidade, o Sistema
nico de Sade oferea tratamento adequado, regular e contnuo. Nesse
contexto, o laudo mdico particular, no submetido ao crivo do
contraditrio, apenas mais um elemento de prova, que pode ser
ratificado ou infirmado por outras provas a serem produzidas no processo
instrutrio, dilao probatria incabvel no MS. Desse modo, as vias
ordinrias, e no a via do MS, representam o meio adequado ao
reconhecimento do direito obteno de medicamentos do Poder Pblico,
uma vez que, como foi dito, apenas o laudo mdico atestado por
profissional particular sem o crivo do contraditrio no evidencia direito
lquido e certo para impetrao de MS. RMS 30.746-MG, Rel. Min. Castro
Meira, julgado em 27/11/2012.
Autoridade Pblica
Art. 1o Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito
lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data,
sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa
fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por
parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as
funes que exera.
1o Equiparam-se s autoridades, para os efeitos desta Lei, os
representantes ou rgos de partidos polticos e os administradores
de entidades autrquicas, bem como os dirigentes de pessoas
jurdicas ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder
pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies.
2o No cabe mandado de segurana contra os atos de gesto
comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas,
de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio
pblico.
Smula 333 STJ - Cabe mandado de segurana contra ato praticado em
licitao promovida por sociedade de economia mista ou empresa
pblica.
PRAZO DE IMPETRAO
Art. 23. O direito de requerer mandado de segurana
extinguir-se- decorridos 120 (cento e vinte) dias, contados
da cincia, pelo interessado, do ato impugnado.
Partes
Ativa - Art. 1o (...) qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer
violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de
autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as
funes que exera.
Litisconsrcio ativo Art. 10 2o O ingresso de litisconsorte ativo
no ser admitido aps o despacho da petio inicial.
Procedimento
Petio inicial
Art. 6o
A petio inicial, que dever preencher os requisitos
estabelecidos pela lei processual, ser apresentada em 2 (duas) vias
com os documentos que instrurem a primeira reproduzidos na
segunda e indicar, alm da autoridade coatora, a pessoa jurdica
que esta integra, qual se acha vinculada ou da qual exerce
atribuies.
MEDIDA LIMINAR
ART. 7 (...) III - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando
houver fundamento relevante e do ato impugnado puder resultar a
ineficcia da medida, caso seja finalmente deferida, sendo facultado exigir
do impetrante cauo, fiana ou depsito, com o objetivo de assegurar o
ressarcimento pessoa jurdica.
1o Da deciso do juiz de primeiro grau que conceder ou denegar a
liminar caber agravo de instrumento, observado o disposto na Lei no
5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.
2o No ser concedida medida liminar que tenha por objeto a
compensao de crditos tributrios, a entrega de mercadorias e bens
provenientes do exterior, a reclassificao ou equiparao de servidores
pblicos e a concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou
pagamento de qualquer natureza.
3o Os efeitos da medida liminar, salvo se revogada ou cassada,
persistiro at a prolao da sentena.
4o Deferida a medida liminar, o processo ter prioridade para
julgamento.
5o As vedaes relacionadas com a concesso de liminares previstas
neste artigo se estendem tutela antecipada a que se referem os arts.
273 e 461 da Lei no 5.869, de 11 janeiro de 1973 - Cdigo de Processo
Civil.
DO INDEFERIMENTO LIMINAR DO MS
Art. 10. A inicial ser desde logo indeferida, por deciso
motivada, quando no for o caso de mandado de segurana
ou lhe faltar algum dos requisitos legais ou quando decorrido
o prazo legal para a impetrao.
1o Do indeferimento da inicial pelo juiz de primeiro grau
caber apelao e, quando a competncia para o
julgamento
do
mandado
de
segurana
couber
originariamente a um dos tribunais, do ato do relator caber
agravo para o rgo competente do tribunal que integre.
Da sentena
Art. 14.
Da sentena, denegando ou concedendo o
mandado, cabe apelao.
1o Concedida a segurana, a sentena estar sujeita
obrigatoriamente ao duplo grau de jurisdio.
2o Estende-se autoridade coatora o direito de recorrer.
3o A sentena que conceder o mandado de segurana
pode ser executada provisoriamente, salvo nos casos em que
for vedada a concesso da medida liminar.
HONORRIOS ADVOCATCIOS
SMULA 512 STF NO CABE CONDENAO EM HONORRIOS
DE ADVOGADO NA AO DE MANDADO DE SEGURANA.
SUSPENSO DE SEGURANA
Art. 15. Quando, a requerimento de pessoa jurdica de direito pblico
interessada ou do Ministrio Pblico e para evitar grave leso ordem,
sade, segurana e economia pblicas, o presidente do tribunal ao qual
couber o conhecimento do respectivo recurso suspender, em deciso
fundamentada, a execuo da liminar e da sentena, dessa deciso
caber agravo, sem efeito suspensivo, no prazo de 5 (cinco) dias, que ser
levado a julgamento na sesso seguinte sua interposio.
1o Indeferido o pedido de suspenso ou provido o agravo a que se refere o
caput deste artigo, caber novo pedido de suspenso ao presidente do tribunal
competente para conhecer de eventual recurso especial ou extraordinrio.
2o cabvel tambm o pedido de suspenso a que se refere o 1o deste artigo,
quando negado provimento a agravo de instrumento interposto contra a liminar a
que se refere este artigo.
3o A interposio de agravo de instrumento contra liminar concedida nas aes
movidas contra o poder pblico e seus agentes no prejudica nem condiciona o
julgamento do pedido de suspenso a que se refere este artigo.
4o O presidente do tribunal poder conferir ao pedido efeito suspensivo liminar se
constatar, em juzo prvio, a plausibilidade do direito invocado e a urgncia na
concesso da medida.
5o As liminares cujo objeto seja idntico podero ser suspensas em uma nica
deciso, podendo o presidente do tribunal estender os efeitos da suspenso a
liminares supervenientes, mediante simples aditamento do pedido original.