REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMN RODRGUEZ

NCLEO VALLES DEL TUY
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN

FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
PLANIFICACIN

FACILITADORA:

PARTICIPANTES:

GIL GEORGINA

ALCALA DAYANA
GALINDO

JAIRO

NUEZ

SINAI

SANTA TERESA DEL TUY, OCTUBRE DE 2015

INTRODUCCIN

Es bien sabido que la administracin es el proceso que se fundamenta por las

5 funciones fundamentales: planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar. Es por
ello que cada una de las mismas tiene su importancia individual, que a su vez viene a
ser el complemento de las otras cuatro.
La planificacin es el primer paso del proceso administrativo por medio del
cual se define un problema, se analizan experiencias pasadas y se esbozan planes y
programas. Una de las principales caractersticas de la planificacin es que a travs de
ella se logran objetivos, seleccionando los medios para conseguirlos.
La planificacin es quizs la base de las dems funciones administrativas,
pues, esta permite visualizar con anticipacin los objetivos y/o metas que se desean
alcanzar para beneficio de la organizacin. En el sentido ms universal, implica tener
uno o varios objetivos a realizar junto con las acciones requeridas para concluirse
exitosamente.
En el presente trabajo de investigacin, se pretende profundizar los
conocimientos sobre todo lo referente a planificacin, su importancia, los programas
y los tipos de planes.

PLANIFICACIN

Entre conceptos de varios autores pudimos enfocar las siguientes definiciones:

Segn Estoner, 1996: "Es el proceso de establecer metas y elegir medios para
alcanzar dichas metas".
Segn Ortiz, s/f: "Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta
lo que la organizacin har para alcanzar sus objetivos".
De acuerdo a Sisk, s/f: "Es el proceso de evaluar toda la informacin relevante
y los desarrollos futuros probables, da como resultado un curso de accin
recomendado: un plan.
Para Goodstein, 1998: "Es el proceso de establecer objetivos y escoger el
medio ms apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la accin".
Ackoff, 1981 define: "La planificacin... se anticipa a la toma de decisiones.
Es un proceso de decidir... antes de que se requiera la accin".
Murdick, 1994 establece que: Consiste en decidir con anticipacin lo que hay
que hacer, quin tiene que hacerlo, y cmo deber hacerse". Se erige como puente
entre el punto en que nos encontramos y aquel donde queremos ir.
Cortes, 1998: "Es el proceso de definir el curso de accin y los
procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo
que hay que hacer para llegar al estado final deseado"
Segn Jimenez, 1982: Es el proceso consciente de seleccin y desarrollo del
mejor curso de accin para lograr el objetivo". Implica conocer el objetivo, evaluar la
situacin considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor. "La
planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado,
teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos que pueden
influir en el logro de los objetivos".
En prcticamente todas las anteriores definiciones es posible hallar algunos
elementos comunes importantes: el establecimiento de objetivos o metas, y la
eleccin de los medios ms convenientes para alcanzarlos (planes y programas).
Consiste bsicamente en elegir y fijar las misiones y objetivos de la
organizacin.

Despus,

determinar

las

polticas,

proyectos,

programas,

procedimientos, mtodos, presupuestos, normas y estrategias necesarias para

alcanzarlos, incluyendo adems la toma de decisiones al tener que escoger entre

diversos cursos de accin futuros. En pocas palabras, es decidir con anticipacin lo
que se quiere lograr en el futuro y el cmo se lo va a lograr.
Implica adems un proceso de toma de decisiones, un proceso de previsin
(anticipacin),

visualizacin

(representacin

del

futuro

deseado)

de

predeterminacin (tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro). Todo

plan tiene tres caractersticas: primero, debe referirse al futuro, segundo, debe indicar
acciones, tercero, existe un elemento de causalidad personal u organizacional:
futurismo, accin y causalidad personal u organizacional son elementos necesarios de
todo plan. Se trata de construir un futuro deseado, no de adivinarlo.
La planificacin es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente
en torno a cada organizacin y busca adaptarse a ellos.
Uno de los resultados ms significativos del proceso de planificacin es una
estrategia para la organizacin.
La planificacin cumple dos propsitos principales en las organizaciones: el
protector y el afirmativo. El propsito protector consiste en minimizar el riesgo
reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y definiendo las
consecuencias de una accin administrativa determinada. El propsito afirmativo de
la planificacin consiste en elevar el nivel de xito organizacional.
Un propsito adicional de la planificacin consiste en coordinar los esfuerzos
y los recursos dentro de las organizaciones. Se ha dicho que la planificacin es como
una locomotora que arrastra el tren de las actividades de la organizacin, la direccin
y el control.

Importancia De La Planificacin

Costa (2006) menciona que la planificacin es importante porque con los

planes las organizaciones funcionan mejor y se tornan ms sensibles ante un ambiente
de constante cambio. Supone un marco temporal de tiempo ms largo que otros tipos
de planificacin. Ayuda a orientar las energas y recursos hacia las caractersticas de
alta prioridad. Es una actividad de alto nivel en el sentido que la alta gerencia debe
participar activamente ya que ella desde su punto de vista ms amplio, tiene la visin
necesaria para considerar todos los aspectos de la organizacin. Adems se requiere
adhesin de la alta direccin para obtener y apoyar la aceptacin en niveles ms
bajos.
Propicia el desarrollo de la empresa al establecer mtodos de utilizacin
racional de los recursos. Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar
en el futuro, ms no los elimina. Prepara a la empresa para hacer frente a las
contingencias que se presenten, con las mayores garantas de xito. Mantiene una
mentalidad futurista teniendo ms visin del porvenir y un afn de lograr y mejorar
las cosas. Reduce al mnimo los riesgos y aprovecha al mximo las oportunidades.
Promueve la eficiencia al eliminar la improvisacin. Minimiza el trabajo no
productivo y se obtiene una identificacin constructiva de los problemas y las
potencialidades de la empresa.
Es una herramienta de posicionamiento anticipado que permite a la
organizacin saber las amenazas y oportunidades para ganar clientes, posicionar,
lanzar y/o retirar productos, en sntesis anticiparse y adecuarse a los cambios del
mercado y de la sociedad.
La existencia misma de la planificacin se fundamenta en hechos centrales de
la vida moderna: escasez de los recursos frente a necesidades mltiples y crecientes y
la complejidad, turbulencia, incertidumbre y conflictividad que caracterizan a las
actividades humanas y su entorno.
La planificacin es una respuesta a ese conjunto de dificultades, una manera
de enfrentarlas.
La planificacin es extremadamente til en los sentidos siguientes:

 Da a la organizacin que la utiliza una unidad explicita de propsitos,

permitiendo el engranaje fluido de las partes, reduciendo la dispersin
de esfuerzos y el consiguiente despilfarro de recursos.
Establece un mecanismo continuo de evaluacin de las actividades, lo
cual permite corregirlas o reorientarlas permanentemente.
Minimiza la improvisacin en la toma de decisiones y los riesgos
inherentes a la misma, sin quitar valor a la intuicin como factor
importante.
Tiende a facilitar el paso entre el pensamiento y la accin.
Otra manera de apreciar la importancia de la planificacin es tomndola como
una forma de abordar problemas especficos, descomponerlos en partes manejables y
encontrarles solucin. Y otra, menos visible, tomndola como vehculo que permite
traducir conocimientos en accin, paso que frecuentemente no se maneja
inmediatamente despus de haber obtenido esos conocimientos, sino luego de un
proceso ms o menos largo de ensayo y error. Internalizando estos dos conceptos, la
planificacin como solucionadora de problemas y como vehculo para operativizar
conocimientos, puede llegar a convertirse en una actitud mental para el uso cotidiano,
en todos los aspectos personales o profesionales de cualquiera.
Adems, est la poderosa capacidad investigativa y educativa de la
planificacin, ya que su proceso implica discutir objetivos, ventilar conceptos y
generar informacin; aumentando el conocimiento y la sensibilidad acerca de los
problemas que se desea atacar, lo cual termina por actuar, tarde o temprano a favor de
su solucin.
La planificacin es aplicable a cualquier actividad humana, con los alcances
ms dismiles. Por eso hay diversos tipos de planificacin.
Por ltimo, planificar significa que los ejecutivos estudian anticipadamente
sus objetivos y acciones, y sustentan sus actos no en corazonadas sino con algn
mtodo, plan o lgica. Los planes establecen los objetivos de la organizacin y
definen los procedimientos adecuados para alcanzarlos. Adems los planes son la
gua para que:

La organizacin obtenga y aplique los recursos para lograr los

objetivos.
Los miembros de la organizacin desempeen actividades y tomen
decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos,
ya que enfoca la atencin de los empleados sobre los objetivos que

generan resultados.
Pueda controlarse el logro de los objetivos organizacionales.
Asimismo, ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las
fortalezas de la organizacin, ayuda a tratar los problemas de cambios

en el entorno externo, entre otros aspectos.

Por otro lado, existen varias fuerzas que pueden afectar a la
planificacin: los eventos inesperados, la resistencia psicolgica al
cambio ya que sta acelera el cambio y la inquietud, la existencia de
insuficiente informacin, la falta de habilidad en la utilizacin de los
mtodos de planificacin, los elevados gastos que implica, entre otros.
Caractersticas De La Planificacin

Las caractersticas ms importantes de la planificacin, segn Costa (2006),

son las siguientes:
1.

La planificacin es un proceso permanente y continuo: no se agota en ningn

plan de accin, sino que se realiza continuamente en la empresa.

2.

La planificacin est siempre orientada hacia el futuro: la planificacin se

halla ligada a la previsin.

3.

La planificacin busca la racionalidad en la toma de decisiones: al establecer

esquemas para el futuro, la planificacin funciona como un medio orientador del
proceso decisorio, que le da mayor racionalidad y disminuye la incertidumbre
inherente en cualquier toma de decisin.

4.

La planificacin busca seleccionar un curso de accin entre varias

alternativas: la planificacin constituye un curso de accin escogido entre varias
alternativas de caminos potenciales.

5.

La planificacin es sistemtica: la planificacin debe tener en cuenta el

sistema y subsistemas que lo conforman; debe abarcar la organizacin como
totalidad.

6.

La planificacin es repetitiva: incluye pasos o fases que se suceden. Es un

proceso que forma parte de otro mayor: el proceso administrativo.

7.

La planificacin es una tcnica de asignacin de recursos: tiene por fin la

definicin, el dimensionamiento y la asignacin de los recursos humanos y no
humanos de la empresa, segn se haya estudiado y decidido con anterioridad.

8.

La planificacin es una tcnica cclica: la planificacin se convierte en

realidad a medida que se ejecuta. A medida que va ejecutndose, la planificacin
permite condiciones de evaluacin y medicin para establecer una nueva
planificacin con informacin y perspectivas ms seguras y correctas.

9.

La planificacin es una funcin administrativa que interacta con las dems;

est estrechamente ligada a las dems funciones organizacin, direccin y control
sobre las que influye y de las que recibe influencia en todo momento y en todos los
niveles de la organizacin.

10.

La planificacin es una tcnica de coordinacin e integracin: permite la

coordinacin e integracin de varias actividades para conseguir los objetivos
previstos.

11.

La planificacin es una tcnica de cambio e innovacin: constituye una de las

mejores maneras deliberadas de introducir cambios e innovaciones en una empresa,
definidos y seleccionados con anticipacin y debidamente programados para el
futuro.

Principios De La Planificacin

 Factor Limitante: Al seleccionar alternativas, cuanto ms puedan los

individuos reconocer y resolver aquellos factores limitantes o esenciales para
el logro de la meta deseada, con ms claridad y precisin podr seleccionar la
ms probable.
Compromiso: La planificacin lgica abarca un perodo de tiempo en un
futuro necesario para prever, a travs de una serie de acciones, el
cumplimiento de los compromisos incluidos en una decisin.
Flexibilidad: Cuanto mayor sea la flexibilidad que se pueda imprimir a los
planes, menor ser el peligro de prdidas en los cuales se incurre por sucesos
inesperados, pero el costo de la flexibilidad deben pasar es ante
los riesgos que implican los compromisos futuros.
Cambio de Rumbo: Cuanto ms se comprometen con el futuro las decisiones
de la planificacin, tanto ms importante es para un analista o planificador
revisar peridicamente los acontecimientos y las expectativas, y disear los
planes en forma necesaria para mantener el curso hacia las metas deseadas.
Racionalidad: Se basa en la seleccin de alternativas de forma inteligente,
analizando sus ventajas, eligiendo aquellas que permita el mximo
aprovechamiento de los recursos.
Previsin: Surge del anlisis del pasado, del presente y de la proyeccin de las
tendencias detectadas a una fecha futura.
Nacionalidad/universalidad: Consiste en establecer objetivos claros y precisos
encuadrados dentro de la realidad, que correspondan a la dinmica socio econmica local, o en el mbito que abarcar el plan, previendo las
consecuencias que producir su aplicacin.
Unidad: Integracin de los diferentes planes a manera de obtener un todo
orgnico, coherente y compatible.
Continuidad: Los planes deben darse como un proceso continuo. No se deben
abandonar las metas. La planificacin no tiene fin en el tiempo.

 Inherencia o Inmanencia: La planificacin es necesaria en cualquier

organizacin para alcanzar sus fines, objetivos y metas. Es necesario
planificar para prepararse a los cambios, la conduccin emprica de
toda empresa trae resultados negativos.
Simplificacin y Estandarizacin: Significa que las metas deben ser simples y
que

los productos deben

tratar

de

estandarizarse,

al

igual

que

sus procedimientos.
Las Fases Del Proceso De Planificacin
Ronald Armas propone que el proceso de planificacin se descompone en 6
fases:
1. Definicin de fines y objetivos (como metas); definicin de criterios
de evaluacin.
2. Obtencin de informacin para el diagnstico del problema
(discrepancia entre estado deseado y fctico) mediante auditoras
internas y externas.
3. Diseo de alternativas (fase heurstica y de problem-solving) para la
implementacin (busca de medios, como presupuestos y otros
recursos, y estrategias)
4. Evaluacin y eleccin de una estrategia, de medios etc.
5. Implementacin y operacionalizacin de estrategias y medios elegidos
organizacin del proceso de ejecucin
6. Chequeo de procesos y evaluacin de resultados finales con el
correspondiente feedback a la agencia de planificacin.
PROGRAMAS
Puede ser entendido como el anticipo de lo que se planea realizar en algn
mbito o circunstancia. Un programa es una serie de pasos en secuencia para llevar a
cabo un plan. Para escribir un programa se requiere que haya un plan previo, al

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menos en la mente de la persona que escriba el programa. Un paso del programa se

llama objetivo.
Un programa est compuesto de objetivos. Un objetivo es una accin que
debera llevarse a cabo para lograr la finalidad que se desea.
Hay objetivos con diferentes valores. No todos los objetivos tienen el mismo
valor o importancia. A continuacin se describen cada uno de ellos.
Objetivo mayor: Un objetivo mayor es la aspiracin general deseable a
emprender. Unos ejemplos en campos diferentes seran:
Hacer que toda la maquinaria y el equipo de la compaa
funcionen bien.
Adquirir, colocar, tener listos y en uso, un lugar y unas
instalaciones adecuadas y a un precio razonablemente bajo.
Objetivos primarios: Un objetivo primario es el que tiene que ver con
los pasos organizativos, de personal y de comunicaciones, que tienen
que mantenerse. Estos son un grupo de objetivos sobreentendidos
que, si se pasan por alto, ocasionan la falta de actividad.
El primero de estos es: ALGUIEN AH.
Luego: UN PROPSITO QUE MEREZCA LA PENA.
Luego:
ALGUIEN
QUE
EST
TOMANDO
RESPONSABILIDAD POR EL REA O ACCIN.
Luego: LA FORMA DE LA ORGANIZACIN BIEN
PLANIFICADA.
Luego: LA FORMA DE LA ORGANIZACIN MANTENIDA
O REESTABLECIDA.
Luego: LA ORGANIZACIN FUNCIONANDO.
Si los objetivos sobreentendidos anteriores estn ah
podemos continuar; pero si se abandonan o no se sustituyen por
otros, entonces no importa qu objetivos se asignen de all en
adelante, se tambalearn o fracasarn completamente.
Objetivos vitales: Un objetivo vital es algo que debe hacerse para
poder funcionar en absoluto. Esto requiere una inspeccin tanto del
rea en la que uno opera como de los factores o el material o la

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organizacin con los que uno est actuando. Entonces uno encuentra
aquellos puntos (a veces mientras acta) que detienen o amenazan el
xito futuro. Y pone en forma de objetivos la superacin de los que
resultan vitales. Algunos ejemplos de los mismos seran:
Observe las circunstancias de lo que est inspeccionando con
sus propios ojos; no acepte el informe de otro.
No acepte rdenes de nadie que no sea su superior directo.
No permita que el suministro de libros falle en el pas mientras
est en marcha la campaa.
Mantenga un nivel elevado de comportamiento tico y d un
buen ejemplo al hacerlo.
Objetivos condicionales: Un objetivo condicional es aquel que se hace
para averiguar datos o si se puede realizar un proyecto o dnde se
puede hacer, etc. Usted ha visto tipos que trabajan toda su vida para
hacerse ricos, o algo por el estilo, para despus dar la vuelta al
mundo, y nunca lo hacen. Otro decide dar la vuelta al mundo, lo
emprende directamente y lo hace. As que hay un tipo de objetivo
conocido como objetivo condicional:
Si yo pudiera________entonces

podramos

______y

lograra________. Todo esto, por supuesto, est bien hasta que

se vuelve irreal.
Hay toda una clase de objetivos condicionales que no tienen en
ellos ningn SI... Son objetivos legtimos. Tienen mucho de
VAMOS

en

ellos

Vamos

a________y

entonces__________.
A veces aparecen oportunidades repentinas y uno debe tomar
ventaja de ellas rpidamente. Esto es slo buena suerte.
Cuando ocurre, uno la usa y modifica la planificacin
rpidamente. Uno se mueve en terreno resbaladizo si cuenta
con la buena suerte como solucin.
Un objetivo condicional vlido sera:
Iremos all y veremos si el rea es til.
Otro ejemplo de un objetivo condicional es:

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Si hay trabajo de archivo atrasado, entonces organice

diariamente un perodo de tiempo corto, en el que los
empleados de la compaa ayuden a archivar las partculas en
los archivos adecuados.
Todos los objetivos condicionales son bsicamente acciones de
primero recoger datos, y si eso est bien, pasar entonces a la
accin.
Objetivos operativos: Un objetivo operativo es el que marcara la
direccin de avance y la calificara. Normalmente incluye un tiempo
fijado en el que se tiene que completar para que encaje con otros
objetivos. A veces el tiempo se establece como ANTES. Y puede ser
que no haya tiempo establecido para el suceso que se debe hacer
antes. Entonces se pone en forma de apremio slo por si acaso.
Seran ejemplos de objetivos operativos:
Anuncie libros en las revistas locales en las que se suscribe el
tipo de pblico que estara interesado en estos libros.
D empleo a trabajadores locales para hacer ladrillos de adobe
para las paredes.
Establezca cmo se puede mandar por correo a las oficinas
locales, el boletn de noticias de la compaa, de la forma que
sea ms econmica.
Limpie la suite del Presidente.
Mande un mensajero directamente a la oficina central con las
respuestas del correo.
Objetivos de produccin: El establecimiento de las cuotas,
generalmente para un tiempo dado, son los objetivos de produccin.
Ejemplos de objetivos de produccin seran:
Apartar en junio el dinero para pagar la matrcula del ao prximo.
Cincuenta mil libros encuadernados en el mes prximo.
Ya que las estadsticas son lo que refleja ms fcilmente la produccin,
una organizacin o actividad puede tener tanta atencin en los
Objetivos De Produccin, que deje de establecer objetivos
condicionales, operativos o primarios. Cuando esto sucede, la
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produccin tiende a hundirse, por una falta de planificacin establecida

en otros tipos de objetivos. La produccin como el nico tipo de
objetivo, puede ser tan absorbente, que los objetivos condicionales se
descuiden completamente aun cuando s se hayan establecido con
antelacin. Entonces los objetivos operativos y primarios resultan muy
irreales y las estadsticas bajan.
USTED TIENE QUE INSPECCIONAR Y ENCUESTAR Y
RECABAR

DATOS

ESTABLECER

OBJETIVOS

OPERATIVOS Y PRIMARIOS, ANTES DE QUE PUEDA

ESTABLECER OBJETIVOS DE PRODUCCIN.
Una razn normal de las estadsticas bajas en la produccin es
la desaparicin de los objetivos primarios. Estos dejan de
mantenerse, y nadie se da cuenta de que esto afecta muchsimo
a la produccin. La produccin depende de que otros objetivos
anteriores se mantengan dentro.

Tipos De Planes
Los planes de una organizacin se los puede describir segn su alcance, marco
de tiempo, especificidad o frecuencia de uso. A continuacin presentaremos las
diferencias de cada atributo.
Segn su alcance los planes pueden ser:
Estratgicos: Son amplios, se aplican a toda la organizacin y
establecen los objetivos generales.
Operacionales: Son limitados, simplemente abarcan un rea de la
organizacin.
Segn el marco de tiempo:
A largo plazo: Se define en un perodo mayor a tres aos.
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 A corto plazo: En un perodo menor o igual a un ao.

Puede existir perodos intermedios.
Segn su especificidad:
Direccionales: Son flexibles. Se establecen pautas generales y un
enfoque, que no limita a los objetivos especficos de la empresa.
Concretos: Un enfoque que limita trabajar en un asunto especfico.
Segn su frecuencia de uso:
Permanentes: Se utiliza el plan varias veces. Proporciona todo lo
necesario para efectuarlos.
nico uso: Satisface las necesidades una nica vez.

CONCLUSIN
La planificacin, es esencial para el adecuado funcionamiento de cualquier
grupo social, organizacin e individuo, ya que a travs de ella se prevn las
contingencias y los cambios que pueda deparar el futuro, estableciendo las medidas
necesarias para afrontarlas, por otra parte el reconocer hacia donde se dirige la accin
permite encaminar y aprovechar los esfuerzos.
Es posible disear una planificacin tras la identificacin precisa del problema
que se ha de abordar. Una vez conocida e interpretada la problemtica, se postula el
desarrollo de las alternativas para su abordaje o solucin. Despus de definir las
ventajas y las desventajas de esos posibles enfoques, se opta por la planificacin ms
conveniente y se decide su puesta en prctica.

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En los tiempos modernos, la planificacin incluye tambin elementos

relacionados con la rentabilidad, esto es, con el equilibrio entre los riesgos y los
beneficios, o bien entre los costos necesarios y las potenciales ganancias. La
racionalizacin de recursos para lograr su mximo rendimiento slo es posible en el
enfoque de una planificacin sobria y definida.

BIBLIOGRAFA
http://www.monografias.com/trabajos66/planeacion-funcion-procesoadministrativo/planeacion-funcion-proceso-administrativo2.shtml
http://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtml
http://frankmorales.webcindario.com/trabajos/planificacion.html
http://www.monografias.com/trabajos35/la-planificacion/laplanificacion.shtml

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http://spanish.scientologyhandbook.org/sh17_3.htm

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