Nueva Ley De Pensiones

CIL-MAYO-JUNIO-2012 Debido a que la existencia en nuestro ordenamiento jurdico

de una nueva Ley de Pensiones, la cual reemplaza a la Ley 1732 promulgada en el
ao 1996 por el Gobierno de Gonzalo Sanchez de Lozada, encuentro necesario realizar
un anlisis de la misma, explicando los principales cambios y luego comentar acerca de
los mismos.
Principales cambios de la nueva Ley de Pensiones
La reduccin de la edad de jubilacin hasta los 58 aos, pues la Ley de Pensiones 1732
determin como edad mnima para jubilarse los 65 aos. Adems, las mujeres podrn
jubilarse a los 55 aos. Los trabajadores podrn acceder a una renta con un mnimo de
10 aos de aportes (120 cotizaciones). Se restituye el aporte patronal, que qued
eliminado con la Ley 1732, para que parte de las utilidades de los
sectores empresariales sean compartidas con sus trabajadores para mejorar la
jubilacin. Establece la contribucin a favor del cnyuge, es decir que cuando el esposo
o la esposa no se encuentren bajo relacin de dependencia laboral, quien trabaje
aportar tambin para su pareja.

Universalizacin de la jubilacin
La nueva Ley de Pensiones busca que sectores que hasta ahora no contaban con el
beneficio de la jubilacin puedan acceder a una renta. As, un trabajador independiente,
chofer, albail, agricultor, gremial, ama de casa, podr jubilarse con la Pensin
Solidaria de Jubilacin, con al menos 10 aos de aportes, como
trabajador independiente, a la Gestora de Pensiones. La Pensin Solidaria pretende
favorecer a personas con bajos ingresos y que realizaron una reducida cantidad de
aportes.

Posibilidad de retirar los aportes

sta es una ventaja slo para los trabajadores independientes. Como incentivo para su
aporte, cada cinco aos pueden retirar su dinero si tienen alguna dificultad econmica
que los impulse a hacerlo. Accesin a la jubilacin Con 10 aos de aportes, es decir,
120 cotizaciones mensuales. Con la anterior ley, una persona deba realizar al menos 15
aos de aportes (180 cotizaciones) para acceder a una renta de jubilacin.

Administracin de los aportes

Bajo el sistema de Cuenta Individual, es decir, se mantiene lo que con el anterior
sistema llamaba el Fondo de Capitalizacin Individual (FCI), ahora Cuenta Personal
Previsional, La Cuenta Individual brindaba prestaciones de seguridad social de largo

plazo con base al ahorro de los aportes del asegurado, su rentabilidad y la

compensacin de cotizaciones, cuando corresponda.

Prestacin Solidaria de Vejez

La Prestacin Solidaria de Vejez se encuentra dentro del Rgimen Semicontributivo,
tiene como principios la universalidad, solidaridad y sostenibilidad y permitir que
trabajadores de bajos ingresos obtengan una pensin de jubilacin de carcter vitalicio
y para sus derechohabientes (cnyuge e hijos). El principal objetivo de la Pensin
Solidaria es ampliar la cobertura de la Seguridad Social de largo plazo y
trabajadores independientes.

Por lo anteriormente mencionado realizo los siguientes comentarios a los puntos mas
importantes:
Envejecimiento y edad de jubilacin
La necesidad de controlar los costos asociados a la mayor esperanza de vida, obliga a
los responsables de los sistemas de pensiones a retrasar la edad de jubilacin, por
ejemplo: En Alemania, la edad de jubilacin subir de forma gradual desde el
lmite actual de 65 aos hasta los 67, entre 2012 y 2029. El Gobierno britnico quiere
elevar la edad de jubilacin para ambos sexos hasta los 68 aos, en forma progresiva
entre 2024 y 2026. En Espaa, el congreso aprob recientemente la reforma de la ley de
Seguridad Social para introducir incentivos a las personas que alarguen su vida laboral
ms all de los 65 aos. La tendencia recorre el mundo entero, Japn, Singapur,
Australia y Colombia son otros de los 47 pases que ya tienen planes implantados o
en proceso para prolongar la edad de jubilacin. Con excepcin de Bolivia que reduce
la edad de jubilacin de 65 aos a 58.

Prestacin Solidaria de vejez

La Ley de Pensiones crea la Prestacin Solidaria de vejez, el cual es administrado por el
Fondo Solidario, financiada con la creacin de impuestos directos de los ingresos de las
personas naturales, es decir de los sueldos, salarios, primas etc. Se financia tambin con
un aporte patronal y con la utilizacin de un porcentaje de las primas de Riesgo Comn
y de Riesgo Laboral. Por lo cual la ley reitera la obligacin de pagar la cotizacin para
financiar la prestacin de vejez propia y aade la obligacin de financiar la
pensin solidaria de vejez ajena mediante aportes adicionales que representan una doble
tributacin a los ingresos de las personas naturales.

Juez y parte
Se crea una gestora pblica fiscalizada por un rgano de supervisin del propio Estado
facultada para administrar los recursos, pero no existe garanta alguna que pueda
obligarla legalmente a cumplir con sus obligaciones de pagar las pensiones
oportunamente. El rgano Ejecutivo es quien dicta las normas, determina derechos
y obligaciones, cuantifica y modifica alcuotas, aportes, comisiones, pensiones y edad
de jubilacin por Decreto Supremo Reglamentario. Todas las facultades, normativas,
reglamentarias, administrativas, tcnicas, financieras, control y supervisin, estn
concentradas en el rgano Ejecutivo que es el juez y parte. Frente al control absoluto
del rgano Ejecutivo, los afiliados pueden quedar indefensos y carecer de cualquier
recurso efectivo ante las autoridades jurisdiccionales para defender sus derechos.

Libertad
En la antigua ley, el afiliado poda elegir la AFP a quien confiar sus aportes para
mejorar su rentabilidad, cuanto ms cotizar para adelantar su jubilacin, cundo y cmo
pensionarse y cual AFP o aseguradora seleccionar para jubilarse. En la vigente ley, el
afiliado no tiene opcin de elegir, ya que la Gestora de la Seguridad Social a Largo
plazo es la nica administradora.

Marcelo Vaca Guzmn