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Historia de la Administracin

La administracin es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar los


recursos financieros, tecnolgicos y humanos de una entidad pblica o privada,
con la finalidad de obtener beneficios. Este proceso no solo se lleva a cabo en
una empresa, sino que tambin abarca la vida cotidiana puesto que diariamente
administramos el tiempo, el dinero, los alimentos, entre otros.

Indice
1. Introduccin
2. Concepto De Administracin
3. Principios generales de la administracin
4. Importancia De La Administracin
5. Caracteristicas De La Administracin
6. Antecedentes Historicos
7. Influencia De La Organizacin De La Iglesia Catolica
8. Bibliografia
1. Introduccin
Para poder entender la administracin se debe conocer la perspectiva de la
histria de su diciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones
similares anteriores, y relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos
actuales. Es por eso la importancia de conocer la historia y origen de la
administracin.
La administracin aparece desde que el hombre comienza a trabajar en
sociedad. El surgimiento de la administracin es un acontecimiento de primera
importancia en la historia social en pocos casos, si los hay, una institucin
bsicamente nueva, o algn nuevo grupo dirigente, han surgido tan rapido como
la administracin desde un principios del siglo. Pocas veces en la historia de la
humanidad una institucin se ha manifestado indispensable con tanta rapidez.
La administracin que es el rgano especfico encargado de hacer que los
recursos sean productivos, esto es, con la responsabilidad de organizar el
desarrollo econmico, refleja el espritu esencial de la era moderna. Es en
realidad indispensable y esto explica por qu, una vez creada, creci con tanta
rapidez.
El ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a organizarse y cooperar
con sus semejantes. La historia de la humanidad puede describirse a travz del
desarrollo de las organizaciones sociales partiendo en la epoca prehspanica por
las tribus nmadas, donde comienza la organizacin para la recoleccin de frutas
y la caza de animales, y despues con el descubrimiento de la agricultura da paso
a la creacin de las pequeas comunidades.

Si pudiramos repasar toda la historia de la humanidad encontraramos que, los


pueblos antiguos trabajaron unidos en organizaciones formales(ejemplo los
ejercitos griegos y romanos, la iglesia catlica romana, la compaia de las indias
orientales, etc.). Tambin las personas han escrito sobre cmo lograr que las
organizaciones sean eficaces y eficientes, mucho antes de que el termino
"administracin" hubiera aparecido y se hubiera definido.
Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se
caracterizaron por poseer formas predominantes agrarias, donde la familia, los
grupos informales y las pequeas comunidades eran importantes.
Posteriormente, stas se transformaron en otras de tipo industrial, impulsadas
por la Revolucin Industrial y caracterizadas por el surgimiento y desarrollo de
las grandes organizaciones y centros industriales.
El cuerpo sistemtico de conocimientos sobre la administracin se inicia en plena
Revolucin Industrial, en el siglo XIX, cuando surguieron las grandes empresas
que requeran de nuevas formas de organizacin y practicas administrativas. La
empresa industrial a gran escala era algo nuevo.
2. Concepto De Administracin
Definicin Etimologica
La palabra "Administracin", se forma del prefijo "ad", hacia, y de "ministratio".
Esta ltima palabra viene a su vez de "minister", vocablo compuesto de "minus",
comparativo de inferioridad, y del sufijo "ter", que sirve como trmino de
comparacin.
Si pues "magister" (magistrado), indica una funcin de preeminencia o autoridad
-el que ordena o dirige a otros en una funcin-, "minister" expresa precisamente
lo contrario: subordinacin u obediencia; el que realiza una funcin bajo el
mando de otro; el que presta un servicio a otro.
La etimologa nos da pues de la Administracin, la idea de que sta se refiere a
una funcin que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se
presta. Servicio y subordinacin, son pues los elementos principales obtenidos.
Diferentes Conceptos De Administracin
Sin embargo, de las definiciones dadas por los principales autores en
Administracin, podremos deducir sus elementos bsicos:
V. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformacin ordenada
de la informacin, recibe la informacin del objeto de direccin, la procesa y la
transmite bajo la forma necesaria para la gestin, realizando este proceso
continuamente".
Guzmn Valdivia I: "Es la direccin eficaz de las actividades y la colaboracin de
otras personas para obtener determinados resultados".
E. F. L. Brech: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de
planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr
un propsito dado".
J. D. Mooney: "Es el arte o tcnica de dirigir e inspirar a los dems, con base en
un profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana". Y contrapone esta

definicin con la que da sobre la organizacin como: "la tcnica de relacionar los
deberes o funciones especficas en un todo coordinado".
Peterson and Plowman: "Una tcnica por medio de la cual se determinan,
clarifican y realizan los propsitos y objetivos de un grupo humano particular".
Koontz and O'Donnell: consideran la Administracin como: "la direccin de un
organismo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la
habilidad de conducir a sus integrantes".
G. P. Terry: "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo
ajeno".
F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlara a
subordinados responsables (y consiguientemente, a los grupos que ellos
comandan), con el fin de que todos los servicios que se prestan sean
debidamente coordinados en el logro de fin de la empresa".
Henry Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna
Administracin), dice que "administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y
controlar".
F. Morstein Marx la concibe como : "Toda accin encaminada a convertir un
propsito en realidad positiva""es un ordenamiento sistemtico de medios y el
uso calculado de recursos aplicados a la realizacin de un propsito".
F.M. Fernndez Escalante: "Es el conjunto de principios y tcnicas, con autonoma
propia, que permite dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia
objetivos comunes".
A. Reyes Ponce: "Es un conjunto de sistemtico de reglas para lograr la mxima
eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social".
Definicin De Administracin
Cada una de las anteriores definiciones , si las analizamos con detalle,nos llevar
a penetrar en la verdadera naturaleza de la administracin y a sus propiedades
distintivas.Como tales, las definiciones cson validas para toda clase de
administracin(Privada, Publica, Mixta, etc.), y para toda especie de
organismo(industriales, comerciales o de servicios).
La definicin breve de la Administracin se puede mencionar como: "la funcin
de lograr que las cosas se realicen por medio de otros", u "obtener resultados a
travs de otros".
"Proceso integral para planear, organizar e integrar una actividad o relacin de
trabajo, la que se fundamenta en la utilizacin de recursos para alcanzar un fin
determinado".
La administracin tambien se puede definir como el proceso de crear, disear y
mantener un ambiente en el que las personas, laborar o trabajando en grupos,
alcancen con eficiencia metas seleccionadas. Es necesario ampliar esta
definicin bsica. Como administracin, las personas realizan funciones
administrativas de planeacin, organizacin, integracin de personal, direccin y
control.
La administracin se aplica en todo tipo de corporacin.
Es aplicable a los administradores en todos los niveles de corporacin.

La meta de todos los administradores en todos los niveles de corporacin.


La administracin se ocupa del rendimiento; esto implica eficacia y eficiencia.
3. Principios generales de la administracin
Para que la administracin se lleve acabo con la maxima eficiencia se hace con
la ayuda de principios esto es todo medio administrativo que fortifique el cuerpo
social o facilite el control de este deben ser flexibles y el utilizarlos implica
inteligencia, experiencia, decisin y mesura.
Un principio del cual nunca debemos omitir es la COORDINACIN, se refiere a la
forma armoniosa de llevar las acciones con las circunstancias. Fayol enumera 14
principios de administracin que son:
La divisin del trabajo: Se hace con el objeto de PRODUCIR MAS Y MEJOR CON EL
MISMO OBJETO Y ESFUERZO, nos trae como consecuencia, ESPECIALIZACIN DE
FUNCIONES y SEPARACIN DE PODERES
La autoridad y responsabilidad: Es el derecho que se tiene de mandar y el poder
de hacerse obedecer, esta debe acompaarse de una recompensa o castigo
conocida como responsabilidad
Disciplina: Es la obediencia manifestada hacia la empresa de parte de su parte
social y esta se da gracias a:
a) Buenos jefes en todos los grados.
b) Juntas mas claras y equitativas
c) Sanciones correctamente aplicadas.
Unidad de mando: Solamente se recibirn rdenes de un solo jefe, pues las
dualidades de mando crean conflictos.
Unidad de direccin: La direccin de los programas solo de be estar a cargo y ser
implantadas por un solo jefe.
Subordinacin de los intereses particulares del inters general: Un inters de tipo
personal jama debe anteponerse a los intereses de una empresa u organismo
social.
Renumeracin de personal: El pago a los empleados o parte social debe y ser
justa para ambas partes, esta depender de la voluntad del patrn y de la
calidad del empleado, como se supone hasta la actualidad es un problema no
resuelto.
Centralizacin: Aunque no se establece si es una buena o mala administracin se
hace por efecto natural, su objetivo es para la utilizacin del 100 % de las
facultades de los empleados.
Jerarqua: Es el organizar correctamente el grado de orden, autoridad y
responsabilidad de un individuo dentro de un organismo social.
Orden: el personal debe colocarse donde mejor se pueda aprovechar sus
facultades como tal.
Equidad: Utilizada en vez de la justicia, requiere de sensatez, bondad y mucha
experiencia y se refiere a la igualdad del personal.
Estabilidad del personal: Dejar que el personal obtenga experiencia en cierto
nivel y depuse si asi se requiere mudarlo de ah. Nunca antes.
Iniciativa: Facultad de crear y ejecutar cierto plan para la obtencin de xito.

Unin de personal: Entre mas armona exista dentro del personal, mejor sern
los resultados para el organismo social.
Es posible nombrar otro gracias a la flexibilidad de los principios. Ejecucin
inmediata: Toda situacin buena o mal se debe resolver al brevedad posible.
4. Importancia De La Administracin
Una de las formas ms sencillas de la administracin, en nuestra sociedad, es la
administracin del hogar y una de las ms complejas la administracin
publica.Pero el fenmeno admistrativo no solamente naci con la humanidad
sino que se extiende a la vez a todos los ambitos geogrficos y por su caracter
Universal, lo encontramos presente en todas partes.Y es que en el mbito del
esfuerzo humano existe siempre un lado administrativo de todo esfuerzo
planeado.
La importancia de la adminstracin se ve en que est imparte efectividad a los
esfuerzos humanos. Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero
y relaciones humanas. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y
proporciona previsin y creatividad. El mejoramiento es su consigna constante.
Reyes Ponce nos enumera la importancia de la administracin como:
La administracin se da donde quiera que existe un organismo social, aunque
lgicamente sea ms necesaria, cuanto mayor y ms complejo sea ste.
El xito de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de su buena
administracin y slo a travs de sta, de los elementos materiales, humanos,
etc. con que ese organismo cuenta.
Para las grandes empresas, la daminsitracin tcnica o cientifica es indiscutible y
obviamente esencial, ya que por su magnitud y complejidad, simplemente no
podran actuar si no fuera a base de una administracin sumamente tcnica.
Para las empresas pequeas y medianas, tambin, quiz su unica posibilidad de
competir con otras, es el mejoramiento de su administracin, o sea, obtener una
mejor coordinacinde su elementos: maquinaria, marcado, calificacin de mano
de obra, etc.
La elevacin de la productividad, preocupacin quiza la de mayor importancia
actualmente en el campo econmico, social, depende, por lo dicho, de la
adecuada administracin de las empresas, ya que si cada clula de esa vida
econmicosocial es eficiente y productiva, la sociedad misma, formada por ellas,
tendra que serlo.
En especial para los paises que estn desarrollndose; quiza uno de los
requisitos substanciales es mejorar la calidad de su administracin, porque, para
crear la capitalizacin, desarrollar la calificacin de sus empleados y
trabajadores, etc., bases esenciales de su desarrollo, es indispensable la ms
eficiente tcnica de coordinacin de todos los elementos, la que viene a ser, por
ello, como el punto de partida de ese desarrollo.

Podemos concluir la importancia de la administracin, con los hechos que la


demuestran objetivamente:
La adminstracin se aplica a todo tipo de Empresa
El xito de un organismo depende directa e inmediatamente de su buena
administracin.
Una adecuada administracin eleva la productividad
La eficiente tcnica administrativa promueve y orienta el desarrollo.
En los organismos grandes de la administracin es indiscutible y esencial.
En la pequea y mediana empresa la nica posibilidad de competir, es aplicando
la admistracin.
5. Caractersticas De La Administracin
Su Universalidad. El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe un
organismo social, porque en l tiene siempre que existir coordinacin sistemtica
de medios. La Administracin se da por lo mismo en el Estado, en el ejrcito, en
la empresa, en una sociedad religiosa, etc. Y los elemetos esenciales en todas
esas clases de Administracin sern los mismos, aunque lgicamente existan
variantes accidentales.
Su especificidad. Aunque la Administracin va siempre acompaada de otros
fenmenos de ndole distinta (v.gr.: en la empresa funciones econmicas,
contables, productivas, mecnicas, jurdicas, etc.), el fenmeno administrativo es
especfico y distinto a los que acompaa. Se puede ser, v.gr.: un magnfico
ingeniero de produccin (como tcnico en esta especialidad) y un psimo
administrador.
Su unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del
fenmeno administrativo, ste es nico y, por lo mismo, en todo momento de la
vida de una empresa se estn dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor
parte de los elementos administrativos.As, v.gr.: al hacer los planes, no por eso
se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc.
Su unidad jerrquica. Todos cuantos tienen carcter de jefes en un organismo
social, participan, en distintos grados y modalidades, de la misma
Administracin. As, v.gr.: en una empresa forman "un solo cuerpo
administrativo, desde el Gerente General, hasta el ltimo mayordomo.
La administracin sigue un prsito. Una condicin de la administracin es un
objetivo sea est implicito o enunciado especificamente
Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la administracin
influye en su medio ambiente
Est asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo.Todo organismo
acciona para alcanzar determinados objetivos, los que se logran ms fcilmente
por medio de un grupo y no po una sola persona.
Se logra por, con y mediante lo esfuerzos. Para participar en la administracin se
requiere dejar la tendencia a ejecutar todo por uno mismo y hacer que las tareas
se cumplan con y mediante los esfuerzos de otros.
Es una actividad, no una persona o grupo de ellas.La administracin no es gente,

es una actividad; las personas que administran pueden ser designadas como
Directores, gerentes de areas, etc.
La efectividad administrativarequiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes
y prctica.La habilidad tcnica es importante para cumplir con un trabajo
asignado.
La administracin es intangible. Su presencia queda evidenciada por el resultado
de los esfuerzos.
Los que la practican no son necesariamente los propietarios; es decir
administrador y propietario no son necesariamente sinnimos.
6. Antecedentes Historicos
Introduccin
En toda su larga historia y hasta inicios de siglo XX, la administracion se
desarroll con una lentitud impresionante. Slo a partir de este siglo atraves
etapas de desarrollo de notable pujanza e innovacin.En la actualidad, la
sociedad de la mayor parte de los pases desarrollados es una sociedad pluralista
de organizaciones, donde la mayora de las obligaciones sociales (como la
produccin, la prestacin de un servicio especializado de educacin o de
atencin hospitalaria, la garanta de la defensa nacional o de la preservacin del
medio ambiente) es confiada a organizaciones (como industrias, universidades y
escuelas, hospitales, ejrcito, organizaciones de servicios pblicos), que son
administradas por grupos directivos propios para poder ser ms eficaces. A
diferencia de lo anterior, a finales del siglo pasado la sociedad funcionaba de
manera completamente diferente. Hace 80 aos las organizaciones eran pocas y
pequeas: predominaban los pequeos talleres, los artesanos independientes,
las pequeas escuelas, los profesionales independientes (mdicos y abogados,
que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el almacenista de la esquina, etc.
A pesar de que en la historia de la humanidad siempre existi el trabajo, la
historia de las organizaciones y de su administracin es un captulo que comenz
en poca reciente.
La administracion prehispanica.
El punto de partida de esta investigacin, cercanamente posterior a la retirada
de los glaciares hacia el norte la ltima- edad glacial importante es fechada al
rededor de 10,000 a 9,000 a.C. coincidi con la desaparicin gradual de las
grandes manadas de animales herbivoros que fueron remplazados por otros ms
giles y dispersos. La adaptacin a esas condiciones produjo las denominadas
culturas mesolticas. Los hombres devinieron recolectores viniendo de la caza, de
la pesca y recogiendo frutas y nueces.
Fue en este tiempo cuando grupos familiares al principio y ms tarde tribus
enteras unieron sus esfuerzos para auxiliarse mutuamente en la cacera y en la
defensa contra enemigos. Poco se conoce sin embargo, acercade esos hombres
verdaderamente primitivos. Todo lo que dejaron se reduce a unos cuantos
huesos, restos de fogatas, herramientos sencillas y algunos dibujos en los muros
de las cuevas.

Esta da ha lugar cuando se unen esfuerzos coordinados con un objetivo


prefijado, uno de ellos era el de la caza por medio del arrastre el cual consista
en por medio de gritos, y sonidos llevar al animal presa a un pozo muy profundo
en el que perda la vida y poda ser utilizado.
El investigador GORDON CHILDE dice que todo pudo originarse en Predmost,
Francia a raz de los vestigios ah encontrados.
La Administracion Antigua
China
El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China,
a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con tal fin en
los diferentes cargos que desempe, desde magistrado local hasta primer
ministro. Al retirarse de la vida pblica escribi sobre aspectos polticos y
gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas.
Otros contemporneos de Confucio se interesaron tambin en los asuntos
administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fund, 500 aos antes de Jesucristo, una
rama de la misma escuela, que difera fundamentalmente en aspectos filosficos
ms que en principios.
A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden,
con un servicio civil bien desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria
sobre muchos de los problemas modernos de administracin pblica.
Constitucion De Chow
Antes de gobernar organizar al mismo gobierno. Es imposible que alguien que no
se organiza internamente o propiamente sea capaz de llevar la batuta de un
estado.
Definicin de funciones. El definir correctamente nos ahorra trabajo y se es ms
productivo.
Cooperacin. Es indispensable para mostrar ptimos resultados.
Procesos eficientes. Si el proceso es bueno el resultado ser mejor.
Formalidad de elementos humanos. Es la base de toda organizacin as que
deben de esta bien formalizados para un desempeo optimo y por consiguiente
mejores resultados.
Personal optimo para Gobierno. En este rengln no se debe escatimar en
personal pues le mejor capacitado es el que dar mejores secuelas.
Sanciones. Es la manera ms lgica de y natural de corregir los errores.
Ajustes para valorar administracin. Este nos servir para saber como es que nos
esta funcionando la administracin llevada hasta ese momento.
Reglas De Confucio
1. Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar as la mas
adecuada resolucin.
2. La solucin a un problema deber ser vindolo desde una manera objetiva y
sin rebasar las reglas de tica profesional.
Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un amplio

criterio de resolucin de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.


La preocupacin bsica es lo econmico, pero con esfuerzo colectivo se
sobrepondr.
La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de
alguna manera su gobierno sin preferencias de ningn tipo.
El administrador deber ser de conducta intachable y sin egosmos hacia sus
colegas.
Egipto
En Egipto el tipo de administracin se refleja una coordinacin con un objetivo
previamente fijado, su sistema el factor humano ya tena cargos especiales es
decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de
esta organizacin es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios
que se obtena de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el
fin de despus duplicarlo al comercializarlo por otros objetos.
Egipto tena una economa planeada y, un sistema administrativo bastante
amplio, que ha sido clasificado por Weber como "burocrtico". Debido a los
medios de comunicacin martimos fluviales, as como el uso comunal de la
tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de
manera pblica y colectiva, a travs de el gran poder del gobierno central.
La idea que prevaleci en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII
dinastas fue que deba haber una severa coordinacin de los esfuerzos
econmicos de toda poblacin, a fin de garantizar a cada uno de los miembros
de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el ms alto grado de
prosperidad.
El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administracin de
Filadelfia, puesto que en ella tambin la agricultura, el pastoreo, la industria y el
comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el
Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organiz una excelente administracin de
personal pblico, a pesar de que estaba concebida como un sistema de castas.
Tantas las formas burocrticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron
gran influencia en los criterios de gobierno e la regin.
Roma
La organizacin de ROMA repercuti significablemente en el xito del imperio
romano y aunque no quedan muchos documentos de su administracin se sabe
que se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden
jerrquico de importancia para el estado.
Despus de varios siglos de monarqua, ejercida por soberanos etruscos, la
repblica es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos
forman el populus romanus, que se rene en unas asambleas, los comicios. Cada
ao eligen unos magistrados encargados de gobernar el pas: Cuestores
(finanzas), ediles (administracin), y pretones (justicia). En la cumbre, dos
cnsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejrcito y realizan las funciones

de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una despus de otra,


constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados
componen el senado, que controla la poltica interior y dirige la poltica exterior.
Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos
manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen
sus territorios e implantan una administracin encargada de fomentar su
desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante
contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando
progresivamente a estos ltimos, cada da mas numerosos, la mayor parte de
sus tareas. Este sistema subsistir durante varios siglos y permitir que los
romanos lleven a cabo una obra gigantesca y mltiple en los lmites de su
inmenso imperio: construccin de incontables monumentos, carreteras y
acueductos; explotacin de minas y canteras, irrigacin. Pero tambin les quitar
el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejndolos finalmente desarmados ante las
invasiones de los brbaros, que acabarn con su podero a partir del siglo IV de
nuestra era.
El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se
lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones
de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en la dos
etapas principales por las cuales pas la evolucin romana, a saber; La Repblica
y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse tambin la monarqua y la
autocracia militar. La primera poca de la Repblica comprendi a Roma como
ciudad y la segunda a su transformacin en Imperio mundial, y es justamente
este ltimo perodo el que puede ser de mayor inters de estudio por el ejemplo
administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y ste extendi sus
dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el proconsular que trat
de lograr una prolongacin de la autoridad del cnsul. Fue as como stos y los
pretores reciban una extensin del territorio bajo su tutela, despus de un ao
de trabajo y pasaban as a tener jurisdiccin sobre una provincia, bien como
cnsules o como pretores.
Aos ms tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran
importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar
establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores. Correspondi
a Diocleciano (284-205 despus de Jesucristo) reformar la autoridad imperial;
elimin los antiguos gobernadores de provincias y estableci un sistema
administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue as como debajo del
emperador venan los prefectos pretorianos. Najo ellos los Vicario o gobernantes
de la dicesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar
finalmente a los funcionarios de menor importancia.
Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos
romanos estn la era de ampliacin que tuvo la forma de gobierno de la ciudad
de Roma al Imperio, y tambin la reunin de las labores ejecutivas con las
judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos de
autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos

y los deberes particulares. Ello se subsan por la disciplina que tuvieron en su


organizacin jurdica, la cual ha servido de pilar fundamental a la concepcin del
derecho.
Grecia
La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus
filsofos, algunos conceptos prevalecen an.
SOCRATES. Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el
conocimiento tcnico de la experiencia.
PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la
especializacin.
ARISTOTELES. Nos habla de que para lograr un estado perfecto.
PERICLES. Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se
refiere a la seleccin de personal.
La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto
que sus estados tuvieron:
Monarquas
Aristocracias
Tiranas
Democracias
Con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La
monarqua ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente
poca importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el
perodo aristocrtico, que dur hasta el siglo y ante de Jesucristo, y el
democrtico si tuvieron una gran transcendencia. Mientras la democracia, el
sistema de gobierno griego consisti en una asamblea popular denominada la
eclesia, en el cual resida la autoridad mxima, y en ella participaban
directamente todos los ciudadanos. Fue as sa la primera manifestacin que
tuvo del concepto de gobierno de la mayora y de que la soberana del Estado la
tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena parte las bases de nuestros
sistemas democrticos actuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la
eclesia se discutan los asuntos y se formulaban las polticas a travs de
decisiones en las cuales tenan participacin todos los ciudadanos.
La Edad Media
El feudalismo y los seores feudales
La Edad Media de Europa se caracteriz bsicamente por un sistema poltico
original: el feudalismo. Los reyes slo disponan de un poder limitado: no eran
mas que la cabeza de toda una jerarqua de seores, vinculados entre ellos por
lazos de vasallaje. El seor feudal viva en su castillo, administraba la justicia,
diriga la polica, recaudaba los impuestos y acuaba la moneda. Su autoridad y,
en ciertos casos, su papel de protector se ejercan sobre sus vasallos y sobre la
masa de campesinos, que constituan en ese entonces el elemento esencial de la
poblacin. Entre estos ltimos, algunos eran libres, (los llanos) y otros dependan
directamente del seor (los ciervos).

La Edad Media se caracteriz pro las formas descentralizadas de gobierno y


como reaccin de lo que haba sucedido en el Imperio Romano, y aun en el
gobierno democrtico griego, que fueron altamente centralizados. Fue as como
apareci el feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del
cado Imperio Romano se agruparon alrededor de personajes importantes en
busca de proteccin. Durante la poca medieval hubo una notable evolucin de
los sistemas organizativos como resultado del debilitamiento del poder central
durante los ltimos das del Imperio Romano. La autoridad pas al terrateniente,
el cual tena poderes extraordinarios para fines tributarios de polica dentro de su
dominio o saltos. Se extendi tambin la commendacin o entrega voluntaria de
tierra a algn prncipe poderoso, de parte de un pequeo terrateniente que
continuaba viviendo en ella como precarium, con el objeto de que se protegiese
de por vida. Es decir que pasaba de terrateniente a arrendatario. Tambin en
esta poca, floreci y se consolid tambin la Iglesia Catlica y Apostlica
Romana. El estudio de su organizacin ha de interesar a quien se inicia en las
disciplinas administrativas, cualquiera que sea su credo religioso, porque ella
tiene caractersticas muy particulares que inclusive en algunos aspectos
obedecen a una concepcin distinta del patrn clsico.
Es un periodo comprendido entre el siglo V y mediados del siglo XV, este se
divide en tres pocas que son: las invasiones, el rgimen feudal y por ultimo la
organizacin social.
Las Invasiones
Aqu se da la primera destruccin del imperio de occidente y su restauracin
lograda por Carlomagno.
Regimen Feudal
La tierra se dividi en feudos y los dueos o seores de esos terreno entregaban
este a los vasallos para que lo trabajasen en cambio el seor les brindaba
proteccin.
La Organizacion Social
Terminara con la toma de Constantinopla por turcos, es el final del Imperio de
Oriente.
Las constantes luchas en pos del poder hacen creer que la administracin del la
edad media era insuperable pues solo con una buena organizacin rpida y
eficiente de tipo social, poltica, econmica y religiosa se pudo haber salido de
los problemas blicos. Como ejemplo de sus sistema tenemos que aunque gran
parte de la Europa medieval era pobre ya existan las instituciones de crdito en
le mediterrneo. Al final de la edad media es cuando mas nfasis se nota en la
administracin pues se forman los gremios (asociacin de artesanos de un
mismo oficio) y la larga la industria.
Antecedentes Histricos De La Administracin En Mxico.
a) poca precolombina: En esta poca fueron tres las culturas las que afectaron
principalmente los cambios administrativos ; la cultura Maya, la Olmeca y la
Azteca. En ellas tuvo gran importancia la administracin s analizamos
encontramos que en ellas exista una estructura organizacional muy compleja, al

igual que sistemas econmicos y polticos perfectamente bien definidos.


Contaban con ejrcitos, sindicatos, sistemas culturales, comercio, etc.
b)poca Colonial: En esta poca de la colonia, fueron implantados sistemas que
provenan del viejo continente, no se puede considerar que estos sistemas hayan
beneficiado del todo al aspecto administrativo ya que las culturas mencionadas
en el punto anterior tenan sistemas muy avanzados para su poca y sobre todo
diferentes a los que implantaron los espaoles.
c)Mxico independiente: Esta poca se caracteriz por la inestabilidad, debido a
que existan diferentes corrientes y cada una pretenda imponer la forma de
administrar, por lo que l administracin se vio terriblemente afectada.
d)Reforma : En esta poca, se dieron cambios importantes como la separacin
de la iglesia del Estado, la nacionalizacin de los bienes eclesisticos y la libertad
de cultos, esto permiti que los aspectos administrativos tuvieran gran avance.
e)Porfiriato: Durante el porfiriato, se dieron cambios importantes en aspectos
industriales, elctricos, ferroviarios y de liberalismo econmico, lo que trajo
como consecuencia, cambios importantes en los aspectos administrativos.
f)Revolucin mexicana: Se caracteriz por un desequilibrio y desorden en el
aspecto econmico, poltico, social y por una gran desequilibrio y descontento en
los aspectos administrativos.
g)Regmenes pos-revolucionarios: En esta poca surge la constitucin mexicana,
la cual en su articulo 123 hace referencia a las relaciones laborales y la creacin
de los sindicatos y con ellos se ven grandes cambios en los procesos
administrativos.
h)poca moderna: Actualmente encontramos estructuras perfectamente bien
definidas que para ser bien competitivas requieren de una adecuada
administracin y que no pueden conseguirse sin la utilizacin de la misma.
Relacin de la administracin con otras ciencias
Administracin y derecho
El derecho forma la estructura necesaria en que descansa lo social. Slo sobre la
base de una justicia, establecida por el derecho, puede quedar firmemente
asentada esa estructura. Una sociedad sin derecho, es inconcebible, aun para la
administracin privada. Slo puede administrarse un organismo social, cuando
es posible exigir determinadas acciones de los dems, sea que stas les hayan
sido impuestas por ley, o que deriven inmediatamente de un convenio.
Las normas administrativas muchas veces se sustentan directamente, por ello,
sobre las jurdicas; otras veces, derivan directamente de un convenio, pero ste,
a su vez, descansa en un ordenamiento de derecho. Sin embargo, cabe hacer
notar que la Administracin no es de suyo jurdica, sino meta-jurdica; esto es:
que no se realiza de suyo por el mero cumplimiento de derecho y obligaciones,
sino que busca estimular la cooperacin espontnea, activa, precisa, entusiasta
y, sobre todo, eficaz, de quienes forman una empresa u otro organismo social,
para lograr la mxima eficiencia en la coordinacin.
Sin el cumplimiento de derechos y obligaciones, la coordinacin es imposible,
pero en el mero cumplimiento forzado de stos, no existen tampoco de suyo

elementos suficientes para lograr la mxima eficiencia de la coordinacin, fin al


que la Administracin se dirige.
En otras ocasiones, por el contrario, una norma administrativa, que busca la
eficiencia en un organismo social, por exigirlo el bien comn es tomada por el
derecho y elevada a la categora de ley. Tal sucede con el derecho
administrativo.
Pero aun en este ltimo supuesto, en la norma se puede distinguir un doble
aspecto: en cuanto jurdica, tiene por objeto realizar la justicia, y est revestida
de la fuerza de coactividad que el Estado le presta. En cuanto administrativa, se
considera su eficacia en la actuacin social.
Resulta curioso el hecho de que, siendo la coordinacin elemento esencial en
toda la sociedad, la teora administrativa se haya formado tan slo a principios
de este siglo; la explicacin es obvia por cuanto hace a la administracin
privada, ya que la naturaleza, pequea magnitud y escasa complejidad de los
negocios e instituciones privadas, requeran tan slo de sentido comn para su
administracin. Pero surge la interrogante: por qu no apareci en la
administracin pblica, donde la magnitud de los problemas, no slo iguala, sino
aun supera las caractersticas de la empresa privada? La respuesta es, a nuestro
juicio, que el Estado contaba con dos medios para lograr el eficaz cumplimiento
de sus normas: la coaccin, y la eficacia administrativa de esas mismas normas:
siendo ms fcil desde luego obtener la primera, descuid de ordinario la
segunda.
Por otra parte, debe hacerse notar que la falta de mxima eficiencia en las
dependencias de un organismo pblico, no afectan de suyo su existencia: una
dependencia cuya funcin sea necesaria, no habr de desaparecer por el hecho
de que se estn realizando sus actividades con mayor lentitud, con mayor costo
y, dentro de ciertos lmites, con resultados de pobreza administrativa, en cambio,
una empresa que no dispone de fuerza coactiva alguna, y cuya existencia misma
est supeditada a poder ofrecer precios, calidad, servicios, etc., por lo menos
iguales a los de sus competidores, necesita mejorar su administracin, como
requisito para subsistir: por eso, al crecer el nmero y la complejidad de las
empresas privadas, natural y necesariamente apareci la teora administrativa.
Lo anterior no significa que no se hayan analizado ciertos principios en la
administracin pblica, como los de "la cadena de mando", "la organizacin
staff", etc.; pero todo ello no lleg, indiscuti- blemente, a integrar una autntica
y completa teora de la Administracin.
Administracin Y Economia
Hemos asentado que la administracin tiene como fin "lograr la mxima
eficiencia" de las formas sociales, esto es, obtener el mximo de resultados con
el mnimo de esfuerzos o recursos. Esta ley (llamada la ley de oro), tiene su ms
clara aplicacin en la economa, siendo en ella donde primero se formul, y
donde ms exactamente se aplica, por lo que se le conoce como la ley
econmica bsica.

Ambas aplican la misma ley (que por cierto es una ley de validez universal,
usada, aun en campos del arte, v.gr.: los preceptos del clacisismo: maximo de
efecto esttico, con mnimo de recurso artstico), en tanto que la economa la
aplica a la produccin, distribucin y consumo de los bienes materiales, la
administracin la emplea en lograr la mxima eficiencia de un organismo social,
prescindiendo de que ste pueda tener o no fines econmicos. As, se busca la
mxima eficiencia de un grupo deportivo, cientfico, literario, religioso, etctera.
Aun en el caso de la administracin industrial, donde el fin es indiscutiblemente
econmico, no debe confundirse al administrador con el economista: el
administrador, como tal, busca inmediatamente un fin de coordinar los
elementos que emplea (cosas y personas), y en tanto es buen administrador, en
cuanto sabe coordinarlos, esto es: estructurarlos y manejar los del modo ms
eficiente. Pero este fin inmediato, que es el propio de la administracin, en ese
tipo de sociedades est subordinado a un fin econmico, como es el de la
empresa industrial, comercial o bancaria, por lo que la misma administracin
queda fuertemente teida de Colorido econmico, al grado de parecer que el
fenmeno mismo administrativo se confunde con el econmico.
Administrador
Coordinacin de cosas y personas (fin directo'e inmediato)
Objetivos econmicos de la empresa (fin de esa coordinacin)
Administracin E Ingeniera Industrial
Quiz la relacin de lo administrativo con el mundo en que se realizan los fines
econmicos, se d en forma ms clara, y ms frecuentemente que con la teora
econmica, con las actividades y tcnicas productivas, esto es: con las tcnicas
de la.ingeniera aplicadas en la industria. Han surgido, as, una o varias rarnas
especficas de la ingeniera que suelen bautizarse con el nombre de "ingeniera
industrial".
En primer lugar, se conoce con este nombre, y quiz mis frecuentemente con el
de ingeniera administrativa, la inclusin que se hace o debe hacerse en los
programas de la carrera de ingeniera, de ciertas materias propias de la
administracin, por el hecha indeclinable de que, la casi totalidad de los
graduados en ingeniera, tienen que prestar sus servicios en una planta
industrial, en la cual, al actuar como jefes, necesitan conocer las modernas
tcnicas de administracin, en mayor o menor grado, segn el nivel jerrquico
en que se encuentren.
Ms propiamente se conoce con el nombre de ingeniera industrial a un conjunto
de tcnicas administrativas, que se usan fundamentalmente para el
mejoramiento de los procedimientos, sistemas, mtodos, etc. y que, aplicados en
una planta industrial, indiscutiblemente en estrecha colaboracin con los
aspectos tcnicos de maquinaria, equipo, etc., logran mejorar notablemente la
eficiencia. As, v.gr.: los estudios de movimientos, los de tiempos, los de control
de calidad, etc.
Administracin Y Escuela Matemtica
Otra de las escuelas que se han formado, es la que, arrancando del hecho

indiscutible de que la aplicacin de tcnicas, parcial o totalmente matemticas,


ha permitido un enorme avance en campos de la Administracin, como los
relacionados con la fijacin de cursos alternativos, su valoracin y su
consiguiente ayuda en la toma de decisiones, a travs de la Investigacin de
Operaciones, pretende que la administracin misma se ha convertido o se est
convirtiendo en algo cuya naturaleza es esencialmente matemtica.
Sin perjuicio de estudiar estas tcnicas en el captulo de la Previsin
adelantamos que una vez ms se comete el error de confundir un instrumento,
ciertamente valiossimo, con la naturaleza misma de la Administracin. A reserva
de analizar el alcance, las posibilidades y las limitaciones del mtodo
matemtico, queremos hacer notar que un sin nmero de elementos de la
administracin escapan todava, y algunos escaparn perpetuamente, a ella, que
jams podrn los mtodos matemticos substituir al criterio del administrador,
sobre todo en la apreciacin de los aspectos humanos; y que, en ltimo trmino,
las matemticas jams pueden perder su carcter meramente instrumental de
puro simbolismo para que la mente maneje con ms eficacia ciertas relaciones;
pero que la coordinacin es en su esencia, un problema substancialmente
humano, es innegable.
Administracin Y Psicologa
Semejanzas entre ambas Al explicar la psicologa la forma como opera la
motivacin de los actos humanos, y consiguientemente la forma de predecirlos,
al menos parcialmente, da la razn de las acciones que el hombre realiza en
cualquier organismo social y sirve por ello para explicar, en gran parte, los
fenmenos sociales.
El administrador va a coordinar personas, y al mismo tiempo a coordinar la
actuacin de estas mismas personas, con las cosas, sistemas, ete. Necesita, por
lo mismo, conocer de mejor modo posible los diversos resortes psicolgicos
para tratar de influir en el logro de la cooperacin de los hombres, como base
para su coordinacin.
La Administracin, al dar sus reglas para la eficacia del aspecto funcional de
dichos fenmenos, no puede prescindir de los principios y las leyes de la
psicologa. El administrador necesita saber influir eficazmente en la conducta de
los dems, y de ello depende en gran parte su xito. La psicologa indica, por lo
mismo, qu mtodos administrativos son ms adecuados, y proporciona bases
tcnicas para influir en la manera de actuar de quienes integran un organismo
social, en forma de hacer sus acciones lo ms eficientes que sea posible. En tres
formas principales ayuda la psicologa al administrador:
Ofrecindole algunas tcnicas de carcter esencialmente psicolgico, pero que
son utilizadas por la administracion como un instrumento o medio para
coordinar, v.gr.: la aplicacin de bateras psicomtricas.
Analizando los aspectos psicolgicos de algunas tcnicas de naturaleza ya
subtancialmente administrativa; v.gr.: el estudio del "efecto-halo" o la "tendencia

central" en la calificacin de trabajadores, supervisores o desarrollo de


ejecutivos.
Proporcionando al administrador una serie de conocimientos y tcnicas
psicolgicas que lo ayuden para comprender mejor a sus subordinados,
motivarlos, orientarlos, resolver sus problemas y, en una palabra, lograr su
cooperacin, como medio para su coordinacin ms adecuada.
Administracin Y Moral
La teora de la administracin da reglas que se refieren a la conducta humana en
un sector determinado de su actividad y con un fin especfico: la estructuracin y
operacin de las formas sociales, para lograr la mxima eficacia posible en esa
operacin. La moral dicta tambin reglas, las reglas supremas a que debe
someterse la actividad humana, no ya en relacin con un fin prximo, sino en
razn del fin ltimo al que toda accin del hombre es dirigida: el logro de la
felicidad perfecta, a la que todo hombre tiende espontnea e ineludiblemente. La
relacin se encuentra pues establecida, en que ambas son disciplinas de
carcter normativo. Pero mientras que las normas de la moral se refieren a toda
la conducta humana, y para un fin ltimo, las de la administracin tratan de un
slo aspecto de esa conducta, y para un fin particular: la mxima eficiencia que
logre en un organismo social. Subordinacin Se deduce de lo anterior que las
normas de la Administracin, como las de cualquier otra disciplina de carcter
normativo, deben estar subordinadas a la moral. Esta subordinacin no es de
carcter positivo, ya que ambas son "autnomas", en el sentido de que se
estructuran y operan bajo principios propios y peculiares, sino negativo, esto es:
entre los diversos recursos administrativos que sealan lo que tcnicamente
"puede hacerse", podr darse el caso de que algunos "no deban ponerse",
porque, si bien seran de eficacia inmediata y aparente, contrariaran el fin ltimo
a que el hombre tiende. Pero esta aparente contradiccin no puede ser total ni
definitiva. Tericamente hablando podra decirse que existen normas de
eficiencia administrativa que pugnen con la moral. En realidad, la contradiccin
no es real, porque la eficacia de tales reglas sera slo aparente y temporal. Las
normas administrativas inmorales son en el fondo antisociales, porque van
contra la naturaleza del hombre, y, por lo mismo, al fin y a la postre, resultan
ineficaces y aun contraproducentes. normas de la moral se retieren a toda la
conducta humana, y para un fin ltimo, las de la administracin tratan de un slo
aspecto de esa conducta, y para un fin particular: la mxima eficiencia que logre
en un organismo social.
Aspectos Historicos De La Administracin

Periodo
5000 a.c.
4000-2000 a. c.

4000 a.C.
2000 1700 a. C.
500 a. C.
500-200 a.C.
200 a.C. 400 d.C.

300 d.C. Siglo XX


1300

7. Influencia De La Organizacin De La Iglesia Catolica


A travs de los siglos, las normas administrativas y los principios de la organizacin pblica se fueron trasladando de las instituciones de los estados (como
era el caso de Atenas, Roma, etc.) a las instituciones de la naciente Iglesia
Catlica y de las organizaciones militares. Esa transferencia se hizo de manera
lenta, pero efectiva, tal vez porque la unidad de propsitos y de objetivos
principios fundamentales en la organizacin eclesistica y en la militar no
siempre se encontraban en la accin poltica vigente en los Estados, accin
generalmente impulsada por objetivos contradictorios de cada partido, dirigente
o clase social.
James D. Mooney hizo un interesante trabajo de investigacin sobre la estructura
de la Iglesia Catlica, mostrando su organizacin en el tiempo, su jerarquia de
autoridades , su estado mayor y su coordinacin funcional. La iglesia tiene una
organizacin jerrquica tan simple y eficiente que su enorme organizacin
mundial puede operar satisfactoriamente bajo el comando de una sola
cabezaejecutiva, el Papa, cuya autoridad coordinadora le fue delegada de forma
inmediata por una autoridad devina superior.
El concepto de jerarquia vigente en la iglesia es completamente diferente del
concepto adoptado por otras organizaciones y est basado en dos principios de
Mooney denominado "servicio jerarquico obligatorio" e "independencia de la
orden jerarquica".
De cualquier forma, la estructura de la organizacin eclesiastica sirvi de modelo
para muchas organizaciones que vidas de experiencias afortunadas pasaron a
incorporar una infinidad de principios y de normas administrativas.
La iglesia ha aportado infinidad de principios aplicables tanto a la macro
empresa y a la micro empresa.

Necesidad geogrfica de controles autnomos. Divisin geogrficamente de la


admn.
Capacitacin para los ejecutivos de acuerdo a su agenda.
Libertad de decisin al ejecutivo.
Seguridad de la capacidad de un individuo para el correcto puesto.
Habilidad y dedicacin al trabajo.
El incentivo de la ascensin desde el los niveles inferiores.
Capacidad de decisin de acuerdo a la problema.
Ser hbiles en todas la s negociaciones.
No al favoritismo parental en altos puestos.
Influencia De Los Filosofos
Desde la Antigedad, la admifinistracin ha recibido gran influencia de la
filosofa. Haimann, como tambin Koontz y O'Donnell se refieren al filsofo griego
Scrates (470 a.C.-399 a.C.) quien, en su discusin con Nicrnaco, expone su
punto de vista acerca de la administracin como una habilidad personal
separada del conocimiento tcnico y de la experiencia:
Con respecto,a cualquier cosa que l Pueda presidir, un hombre ser, si sabe lo
que necesita y si es capaz de proveerlo, un buen dirigente, ya sea que tenga la
direccin de un coro de una familia, de una ciudad o de un ejercito. no es
tmbien un trabajo castigar a los malos y honrar a los buenos? Por tanto,
Nicmaco, no desprecis a los hombre hbiles en administrar sus propios
haberes.
Platn (429 a.C.-347 a.C.) filsofo griego,discpulo de Scrates, se preocup
profundamente por los problemas polticos y sociales inherentes al desarrollo
social y cultural de] pueblo griego. En La Repblica expone su punto de vista
sobre el estilo democrtico de gobierno y sobre la administracin de los negocis
pblicos.
Aristteles (384 a.C.-322 a.C.), otro filsofo griego, discpulo de Platn, del cual
discrep bastante, dio enorme impulso a la filosofa, as como a la cosmologa,a
la gnoseologa , a la metafsica, a las ciencias naturales, abriendo las
espectativas del conocimiento humano de su poca. Fue creador de la lgica.En
su libro Poltica, estudia la organizacin del Estado y distingue tres formas de
administracin pblica, a saber:
Monarqua o gobierno de una persona (que puede redundar en tirana).
aristocracia o gobierno de una lite (que puede degenerar en oligarqua)
democracia o gobierno del pueblo (que puede convertirse en anarqua)
No obstante, el mayor exponente de la poca fue Ren Descartes ( 1 596-1650).
Filsofo, matemtico y fsico francs, considerado el fundador de la filosofa
moderna. Fue el creador de las famosas coordenadas cartesianas y le dio un
impulso muy valioso a las matemticas y a la geometra de la poca. En filosofa
se hizo Clebre por su libro El discurso del mtodo, donde describe los

principales conceptos de su mtodo filosfico, hoy denominado mtodo


cartesiano, cuyos principios son:
1. Principio de la duda metdica o de la certeza
Principio del anlisis por descomposicin
Principio de la sntesis por composicin
Principia de la enumeracin (revisin general) o de la verificacin
Tonus Hobbes (1588-1679) desarroll una teora del origen contractualista del
Estado, segn la cual el hombre primitivo que viva en estado salvaje, pas
lentamente a la vida social mediante un pacto entre todos. Ms an, "el hombre
es un lobo para el hombre", o sea, que el hombre prmitivo era un ser antisocial
por definicin y viva en guerra permanente con sus vecinos. El Estado vendria a
ser, por tanto, la resultante inevitable de dicha situacin, para imponer el orden
y la organizacin en la vida social, a la manera de un Leviatn. El Estado, a
medida que crece, presenta las dimensiones de un dinosaurio, amenazando la
libertad de todos los individuos.
Jean-Jaeques Rousseau (1712-1778) desarroll la teora del contrato social: el
Estado surge de un acuerdo de voluntades. Rousseau imagina una convivencia
individualista, en la cual los hombres comparten cordial y pacficamente, sin
fricciones con sus semejantes. Sin embargo, si el hombre es por naturaleza
bueno y afable, la vida en sociedad lo corrompe.
Influencia De La Organizacin Militar
La organizacin militar tambin ha influido en el desarrollo de las teoras de la
administracin. La organizacin lineal, por ejemplo, tiene sus orgenes en la
organizacin militar de los ejrcitos de la Antigedad y de la poca medieval. El
principio de unidad de mando, segn el cual cada subordinado slo puede tener
un superior -fundamental para la funcin de direccin-, es el ncleo central de
todas las organizaciones militares de aquellas pocas. La escala jerrquica, es
decir, la escala de niveles de mando de acuerdo con el grado de autoridad y de
responsabilidad correspondiente, es un elemento caracteistico de la
organizacin militar, utilizado en otras organizaciones. Con el transcurrir de los
tiempos, la ampliacin gradual de la escala de mando trajo tambin una
correspondiente ampliacin del grado de autoridad delegada: a medida que el
volumen de operaciones militares aumentaba, creca tambin la necesidad de
delegar autoridad en los niveles ms bajos dentro de la organizacin militar.
Todava en la poca de Napolen (1769-1821l), el general , al dirigir su ejrcito,
tena la responsabilidad de vigilar la totalidad del campo de batalla. Sin
embargo. ante las batallas de mayor alcance. incluso de mbito continental, el
comando de las operaciones de guerra exigi, no nuevos principios de
organizacin, sino la extensin de los principios entonces utilizados, lo que
condujo a una planeacin y coiitrol centralizados paralelos a las operaciones
descentralizadas. Se pas as a la centralizacin del mando y a la
descentralizacin de la ejecucin.

El concepto de jerarqua dentro de la organizacin militar es tan antiguo como la


propia guerra, pues existi siempre la necesidad de un estado mayor para el
ejrcit.--Sin embargo, el estado formal, como cuartel general, slo apareci en
1665 con el Distrito de Brandenburgo, precursor del ejrcito prusiano. La
evolucin del principio de asesora y la formacin de un estado general tuvo su
origen en el siglo XVIII en Prusia, con el emperador Federico II, El Grande, (17121786) quien, deseoso de aumentar la eficiencia de su ejrcito, hizo algunas
innovaciones en la estructura de la organizacin militar. Con la ayuda del general
Scharnhorst fue creado un estado mayor (staff) para asesorar el mando (lnea)
militar.
Los oficiales de lnea y de asesora trabajaban independientemente, en una
separacin tajante entre el planeamiento y la ejecucin de las operaciones de
guerra. Los oficiales formados en el estado-mayor eran transferidos
posteriormente a posiciones de comando (lnea) y nuevamente al estado-mayor,
lo que les aseguraba una intensa vivencia y experiencia en las funciones de
gabinete, de campo y nuevamente de gabinete. Otra contribucin de la
organizacin militar es el principio de direccin, mediante el cual todo soldado
debe saber perfectamente lo que se espera de l y todo lo que l debe hacer.
Resalta Mooney que, aun Napole>n, el general ms autcrata de la historia
militar, nunca dio una orden sin explicar su objetivo y cerciorarse de que la
haban comprendido perfectamente, ya que estaba convencido de que la
obedicencia ciega jams lleva a la ejecucin inteligente de acto alguno.
Al iniciarse el siglo XIX, Carl Von Clausewitz (1780-1831), general prusiano,
escribi un tratado sobre la guerra y los principios de guerra, sugiriendo cmo
administrar los ejrcitos en tiempos de guerra. Fue el gran inspirador de muchos
tericos de la administracin quienes posteriormente se basaron en la
organizacin y estrategia militares para adoptarlas al campo industrial.
Clausewitz consideraba la disciplina como la base de una buena organizacion.
Para l, toda organizacin requiere de un cuidadoso planeamiento, en el cual las
decisiones deben ser cientficas y no nuevamente intuitivas. Las decisiones se
deben basar en la probabilidad y no solo en la necesidad lgica. El administrador
debe aceptar la incertidumbre y planear en forma tal que pueda minimizar esa
incertidumbre.
Estas organizaciones son la mas presionadas en cuanto a una buena
administracin se refiere es por eso que ella ha aportado demasiados principios,
uno de los ms importantes ha sido el de organizar toda una autoridad en un
solo jefe de estado mayor, las empresa lo tomaron como una manera de
jerarquizacion para la concentracin de personal.
Influencia De La Revolucin Industrial
A partir de 1776, con la invencin de la mquina a vapor por James Watt (17361819) y,su posterior aplicacin a la produccin, una nueva concepcin
de trabajo vino a modificar completamente la estructura social y comercial de la
poca, provocando en el orden econmico, poltico y social cambios tan rpidos

y profundos que, en un lapso aproximado de un siglo, fueron mayores que los


ocurridos en el milenio anterior. Es el perodo llamado de la Revolucin Industrial,
iniciada en Inglaterra y extendida rpidamente por todo el mundo civilizado.
Para Bums la Revolucin Industrial se puede dividir en dos pocas bien
diferenciadas:
1780 a 1860 1a. Revolucin Industrial o revolucin del carbn y del hierro.
1860 a 1914 2a. Revolucin Industrial o revolucin del acero.y de la electricidad.
Burns asegura que, aunque se haya iniciado a partir de 1780, la Revolucin
Industrial no alcanz todo su empuje antes del siglo XIX. Surgi como una bola
de nieve en aceleracin creciente. Burns divide la la. Revolucin Industrial en
cuatro fases:
1a. fase: la mecanizacin de la industria y de la agricultura, a finales del siglo
XVIII, con el surgimiento de la mquina de hilar (inventada por el ingls
Hargreaves en 1767), del telar hidrulico (inventado por Arkwright en 1769), del
telar mecnico (por Cartwright en 1785), de la mquina de extraccin de la
semilla del algodn (por Whitney en 1792), que vi- nieron a sustituir el trabajo y
la fuerza muscular del hombre, del animal e incluso de la rueda hidrulica. Eran
mquinas grandes y pesadas pero con increble superioridad sobre los procesos
manuales de producci6n de la poca. La mquina de extraccin de la semilla de
algodn tena una capacidad para 1000 libras de algodn mientras que, en el
mismo tiempo, un esclavo consegua trabajar 5.
2a. fase. la aplicacin de la fuerza motriz a la industria. La fuerza elstica del
vapor descubierta por Denis Papin en el siglo XVII qued sin aplicaci6n hasta
1776, cuando Watt invent la mquina de vapor. Con la aplicacin del vapor a las
mquinas, se inician las grandes transformaciones en los talleres que se
convertirn en fbricas, en los transportes, en las comunicaciones, y en la
agricultura.
3a. fase: el desarrollo del sistema fabril. El artesano y su pequeo taller patronal
desaparecen para dar lugar al obrero de las fbricas y de los ingenios, basados
en la divisin del trabajo. Surgen nuevas industrias en de- trirnento de la
actividad rural. La migracin de masas humanas de las reas agrcolas hacia las
proximidades de la fbricas provoca el crecimiento de las poblaciones urbanas.
4a. fase: un espectacular desarrollo de los transportes y de las comunicaciones.
La navegacin a vapor surgi con Robert Fulton (1807) en los Estados Unidos y
luego despus las ruedas propulsaras fueron substituidas por hlices. La
locomotora a vapor fue perfeccionada por Stephenson, surgiendo la primera
carrilera en Inglaterra (1825) y posteriormente en los Estados Unidos (1829). Ese
nuevo medio de transporte se propag vertiginosamente. Otros medios de
comunicacin fueron surgiendo con rapidez sorprendente. Morse inventa el
telgrafo elctrico (1835), surge la estampilla postal en Inglaterra (1840),
Graham Bell inventa el telfono (1876). Ya se vislumbran los primeros sntomas
de las ciudades actuales.

Con todos esos aspectos se acenta cada vez ms un considerable control


capitalista sobre casi todas las ramas de la actividad econmica. A partir de
1860, la Revolucin Industrial entr en una nueva fase profundamente diferente
de la 1a. Revolucin Industrial. Es la llamada 2a. Revolucin Industrial, provocada
por tres acontecimientos importantes:
- desarrollo del nuevo proceso de fabricacin del acero (1856);
- perfeccionamiento del dnamo (1873);
- invencin del motor de combustin interna (1873) por Daimler.
Para Burns las principales caractersticas de la 2a. Revolucin Industrial son las
siguientes:
la sustitucin del hierro por el acero como material industrial bsico;
la sustitucin del vapor por la electricidad y por los derivados del petr6leo como
principales fuentes de energa;
el desarrollo de la maquinaria automtica y un alto grado de especialzaci6n del
trabajo;
el creciente dominio de la industria por parte de la ciencia;
Transformaciones radicales en los transportes y en las comunicaciones. Los
ferrocarriles son mejorados y ampliados. A partir de 1880, Daimler y Benz
construyen automviles en Alemania, Dunlop perfecciona el neumtico en 1888
y Henry Ford, en 1909, inicia la produccin de su modelo "T" en los Estados
Unidos. En 1906, Santos Dumont hace la primera experiercia con el avin;
El desarrollo de las nuevas formas de organizacin capitalista. Las com- paas
de socios solidarios, formas tpicas de organizacin comercial, cuyo capital
provena de los lucros obtenidos (capitalismo industrial), y que tomaban parte
activa en la direccin de los negocios, dieron lugar al llamado capitalismo
financiero. El capitalismo financiero tiene cuatro caractersticas principales:
La dominacin de la industria por las inversiones bancarias e instituciones de
crdito, como fue el caso de la formacin de la United States Steel Corporation,
en 1901, por la J. P. Morgan & Co.
La formacin de inmensas acumulaciones de capital provenientes de monopolios
y fusiones de empresas.
La separacin entre la propiedad particular y la direccin de las em- presas.
El desarrollo de las "holding companies".
La expansin de la industrializacin hasta Europa Central y Oriental y hasta el
Extremo Oriente.
En 1871, Inglaterra era la mayor potencia mundial. En 1865 John D. Rockefeller
(1839-1937) funda la Standard Oil. Alrededor de 1889 el capital de la General
Electric y de la Westinghouse Electric ya sobrepasaba los 40 millones de dlares
en cada una de esas empresas. En 1890, Carnegie forma el monopolio del acero,
sobrepasando la produccin de toda Inglaterra, Swift y Armour forman'el
monopolio de las conservas, Guggenheim forma el monopolio del cobre y Mello
el del aluminio.

De la tranquila produccin artesanal, en la que los obreros eran organizados en


corporaciones de oficio regidas por estatutos, donde todos se conocan, en
donde el aprendiz, para pasar a artesano o a maestro, tena que producir una
obra perfecta delante de los jurados y de los sndicos, mximas autoridades de la
corporacin, pas6 el hombre, rpidamente, hacia el rgimen de producci6n
hecha mediante mquinas, dentro de grandes fbricas. No hubo una adaptacin
adecuada entre las dos situaciones sociales.
Hubo, eso s, una sbita modificacin de la situacin, provocada por dos
aspectos, a saber:
la transferencia de la habilidad del artesano a la mquina, que pas6 a producir
con mayor rapidez, mayor cantidad y mejor calidad, haciendo posible una
reduccin en el costo de la produccin;
La sustitucin de la fuerza del animal o del msculo humano por la mayor
potencia de la mquina de vapor (y posteriormente por el motor) que permita
mayor produccin y economa.
Los propietarios de talleres que no estaban en condiciones financieras de
adquirir mquinas y sistematizar su produccin, fueron obligados, debido a la
fuerza de la competencia, a trabajar para otros que posean la maquinaria
necesaria. El fenmeno de la maquinizacin de los talleres -rpido e intensoprovoc una serie de fusiones de pequeos talleres que pasaron a inte- grar
otros mayores los cuales paulatinamente fueron creciendo y transformndose en
fbricas. Tal crecimiento fue acelerado gracias a la disminucin de los costos de
produccin, lo cual propici6 la competencia de los precios y una ampliacin del
mercado consumidor de la poca. Eso aument la demanda de la produccin y,
al contrario de lo que se supona, las mquinas no sustituyeron totalmente al
hombre, sino que le dieron mejores condiciones de trabajo. El hombre fue
sustituido por la mquina slo en aquellas tareas que se podan automatizar y
acelerar por la repeticin. Con el aumento de los mercados, a causa de la
popularizacin de los precios, las fbricas necesitaron grandes contingentes
humanos. Aument la necesidad de un mayor volumen y calidad de los recursos
humanos. La mecanizacin oblig a la divisin del trabajo y a la simplificacin de
las operaciones, haciendo que los oficios tradicionales fueran sustituidos por las
tareas semiautomatizadas y repettivas, que podan ser ejecutadas con facilidad
por personas sir, ninguna calificaci6n y con enorme simplicidad de control. La
unidad domstica de produccin, o sea el taller, el artesanato en familia,
desapareci con la sbita y violenta competencia, dando lugar a la pluralidad de
obreros y de mquinas en las fbricas. Con la concentracin de industrias y la
fusin de pequeos talleres alimentadas por el fenmeno de la competencia,
grandes contingentes de trabajadores pasaron a operar juntos, en jornadas
diarias que se prolongaban hasta 12 o 13 horas, bajo condiciones ambientales
peligrosas e insalubres que provocaban accidentes y enfermedades en gran
escala. El crecimiento industrial fue improvisado y totalmente emprico ya que la
situacin era nueva y desconocida. Al tiempo que ocurra la intensa migracin de
mano de obra de los campos hacia las ciudades, donde estaban los centros
industriales, creca aceleradamente el fenmeno de la urbanizacin sin ninguna
plneacin u orientacin. Mientras tiene lugar la consolidacin del capitalismo,

crece el volumen de una nueva clase social: el proletariado. Las transacciones se


multiplican y aumenta notoriamente la demanda de mano de obra en las mi nas,
en las plantas siderrgicas y en las fbricas. Los propietarios tienen que
enfrentar los nuevos problemas de gerencia, improvisando sus decisiones y
sufriendo los errores aministrativos de la tecnologa naciente. Obviamente, esos
errores, se subsanaban mediante un pago mnimo a los trabajadores, cuyos
salarios eran ya bastante bajos.
A pesar del bajo nivel de vida, de la promiscuidad en las fbricas y de los
tremendos riesgos de graves accidentes, el largo perodo de trabajo en conjunto
permita una relacin ms estrecha entre los trabajadores y una creciente toma
de conciencia con respecto a la precariedad de sus condiciones de vida y de
trabajo y a la intensa explotacin de que eran vctimas por parte de una clase
social y econmica mejor favorecida. Las primeras tensiones entre las clases
obreras y los propietarios de industrias no tardaro en aparecer. Los propios
Estados pasaron a intervenir en algunos aspectos de las relaciones entre obreros
y fbricas, mediante la expedici6n de algunas leyes laborales. En 1802, el
gobierno ingls expide una ley protegiendo la salud de los trabajadores en las
industrias textiles. La fiscalizaci6n del cumplimiento de esa ley era voluntaria por
parte de los pastores protestantes y de los jueces locales. A medida que los
problemas se agravan se expiden otras leyes sobre el particular.
Con la nueva tecnologa de los procesos de produccin y de la construcci6n y
funcionamiento de las mquinas, con la creciente legislacin que tiende a
proteger y defender la salud y la integridad fsica del trabajador y,
consecuentemente, de la colectividad, la administracin y la gerencia de las
empresas industriales pasan a ser preocupacin permanente de sus propietarios.
La prctica fue lentamente ayudando a seleccionar ideas y mtodos empricos.
En vez'de pequeos grupos de aprendices y artesanos dirigidos por maestros
habilitados, el problema consiste ahora en dirigir batallones de obreros que
integran la nueva clase proletaria. En lugar de instrumentos rudimenta- rios de
trabajo manual, el problema consiste en operar con mquinas de complejidad
creciente. La elaboracin de los productos se efectuaba mediante operaciones
parciales sucesivas encomendadas a grupos de obreros especializados en tareas
especficas, extraos casi siempre a las otras operaciones, ignorando hasta la
finalidad de la pieza o de la tarea que estaban ejecutando. Esa nueva situacin
contribuy a apagar de la mente del obrero el motivo social ms intenso, o sea,
el sentimiento de estar produciendo y contribuyendo al bienestar de la sociedad.
El capitalista empez a distanciarse de sus obreros y a considerarlos una enorme
masa humana annima, al mismo tiempo que las agrupaciones sociales, ms
condensadas en las empresas, generaban problemas sociales y reivindicativos,
al lado de otros problemas de rendimiento en el trabajo y de la clase de equipo
que se necesitaba para una rpida y adecuada solucin. La principal
preocupacin de los empresarios se fijaba lgicamente en el mejoramiento de los
aspectos mecnicos y tecnolgicos de la produccin, con el objetivo de producir
cantidades mayores de productos de mejor calidad y a menor costo. La gestin
del personal y la coordinacin del esfuerzo productivo eran aspectos de poca o
ninguna importancia. As, la Revolucion Industrial, aunque hubiera provocado

una profunda modificacin en la estructura empresarial y econmica de la poca,


no lleg a influir directamente sobre los principios de administracin de las
empresas que entonces se utilizaban. Los empresarios simplemente procuraban
atender como podan o como saban las demandas de una economa en rpida
expansin y carente de especializacin. Mooney concluye que algunos
empresarios apoyaban sus decisiones en los modelos de las organizaciones
militares o eclesisticas ms afortunadas en los siglos anteriores.
En la actualidad hay un fenmeno que es el punto central desde el cual da inicio
a una serie de conceptos de caracter poltico: "El trabajo". Pues es visto como
una leyenda que mantenemos siempre presente.
Vivimos en un mundo donde hay cambios constantes, abordados por una serie
de problemas de carcter econmico, poltico, en donde la civilidad no esta
consciente de lo que realmente esta sucediendo a su alrededor de ellos.
El trabajo tiene una influencia sobre las personas de forma tal que se ha
arraigado profundamente en todos los modos de nuestra vida diaria. Tal es su
influencia que se ha convertido en algo no creble que junto con los otros
problemas que acarrean, pasan a formar parte de una sociedad en crisis.
En el mundo, existe una alta tasa de desocupacin que va ms all de nuestra
informacin ya que estas cifras preocupantes son distorcionadas. Por el
contrario, se nos hace creer que el cruel destino nos hace caer en sus inciertos
vaticinios, es decir, terminar como un desempleado.
A estos individuos se les dice que son culpables de su propia situacin, teniendo
como resultado a un individuo desempleado y avergonzado de su situacin de
desempleado; cuando en realidad la propia civilidad es quien lo ha colocado en
dicha situacin.
La Palabra desempleo aun no es bien definido. Ya no tiene el mismo significado
de la era de la industrializacin. En realidad en esta poca no se ha precisado su
significado, mas bien se oculta su verdadero sentido, pero debemos suponer que
un desempleado es una persona que carece de empleo o de alguna ocupacin
con un salarios.
Avergonzado de su situacin, el individuo es dominado por el sistema. Los que
ostentan el poder, muy sutilmente se abocan en que la persona se quede en ese
estado, realizan maniobras y discursos estratgicos para que la persona siga en
la misma situacin de desempleo y de vergenza.
Nuestra vida gira en torno al dinero, mientras mas sea nuestro poder adquisitivo
mejor ser nuestra economa, es decir, si el dinero se consigue trabajando a ms
trabajo ms dinero y por lo tanto mejor calidad de vida. Resumiendo, el que
trabaja y subsistir sin problemas mayores.
Ahora se ven grandes colas de individuos desempleados postulando a un puesto
de trabajo en las ventanillas, esperanzados de encontrar alguna ocupacin; sin
embargo slo reciben rechazos, negativas, falsas promesas. Esto se ha

convertido ya en un "ritual" en donde a pesar de prever el desenlace, seguimos


en lo mismo, convirtiendo esta actividad - la de buscar empleo - casi en un ritual.
Por eso es que vemos a empleados aferrados a su puesto de trabajo, pasivos,
silenciosos, evitando hacer algo que contradiga las polticas impuestas por su
empresa. No quieren perder el privilegio de ser empleados sin importar el que
sean o no explotados ni si el sueldo es bueno o no con tal de conseguir el puesto
de trabajo.
Nos encontramos al del siglo XX, y como debera ser, el constante desarrollo de
la ciencia ha trado consigo varios aportes en muchos aspectos al
descubrimiento de los varios misterios que existen en el mundo a lo largo de la
historia .
Desde 1890 una autentica " Revolucin Cientfica " se inici y entre los aos
1890 y 1914 las teoras del hombre empezaron a fluir en todos los campos del
conocimiento. Desde entonces, la ciencia de nuestro siglo nos ha ido trayendo
nuevas sorpresas producto de grandes descubrimientos. No slo resolviendo
misterios del Universo y su estructura, sino que tambin descifrando el origen de
la vida. En el siglo XX, otra "Revolucin Cientfica " se est llevando a cabo.
Grandes avances en los campos de la Fsica, Qumica, Biologa, Medicina,
Sociologa, Psicologa y Tecnologa se estn realizando diariamente. La ciencia y
la tecnologa, juegan un papel muy importante en el mundo. La tecnologa
moderna, en conjunto con las investigaciones cientficas han logrado ofrecernos
las resoluciones de casi todos los problemas de nuestros das. Tambin le han
permitido al hombre obtener el control de la naturaleza y asimismo de las
mquinas creadas por el hombre para hacer de sus labores sean ms sencillas.
Gracias a esto es que el hombre de nuestros tiempos esta empezando a percibir
una real amenaza para su futuro. Esto debido a que el mismo hombre esta
utilizando estos nuevos descubrimientos para su propio bien sin importarle el
resto, entre los cuales se encuentran los dems seres humanos. Por lo cual,
podemos afirmar que la tecnologa puede brindar grandes ventajas, as como
grandes desventajas. Un caso es el desempleo de varios seres humanos
pertenecientes al resto, producto de la utilizacin de mquinas como reemplazo
a la mano del hombre, hecho denominado Automatizacin.
ADAM SMITH Fue el iniciador de la produccin en serie con su tema "La divisin
del trabajo".
BABBAGE Este matemtico fue presesor de los anlisis de costos y el pago de
trabajadores segn rendimiento de los mismos.
URE El hablo entre otras cosas de la divisin departamental de la produccin que
trataba de dividir la empresa por zonas de trabajo.
Influencia De Los Economistas Liberales

A partir del siglo XVII, se desarrollan en Europa, paralelamente a las diversas


corrientes filosficas, una gran cantidad de teoras econmicas concentradas en
la explicacin de los fenmenos empresariales (mieroecon6micos) y basadas
inicialmente en datos empricos, o sea, en la simple experiencia y en las
tradiciones del comercio de la poca. Al finalizar el siglo XVIII, los economistas
clsicos liberales consiguen una gran aceptacin de sus teoras. Esa reaccin
para el liberalismo culmina con la Revolucin Francesa. Las ideas liberales
surgen del derecho natural: el orden natural es el ms perfecto. Los bienes
naturales, sociales y econmicos son los bienes que poseen carcter eterno. Los
derechos econmicos humanos son inalienables y existe una armona
preestablecida en toda la colectividad. Segn el liberalismo, la vida econmica
debe alejarse de la influencia estatal, ya que el trabajo sigue los principios
econmicos y la mano de obra est sujeta a las mismas leyes econmicas que
rigen el mercado de materias primas o el comercio internacional. Los obreros, sin
embargo, estn a merced de los patrones, ya que estos son los dueos de los
medios de produccin. La libre competencia es el postulado principal del
liberalismo econmico. Para muchos autores, las ideas bsicas de los
economistas clsicos liberales constituyen los grmenes iniciales del
pensamiento administrativo de nuestros das. El propio creador de la Escuela
Clsica de la Economa, Adam Smith (1723-1790), ya visualizaba el principio de
especializacin de los obreros en una fbrica de agujas y enfatizaba en la
necesidad de racionalizar la produccin. El principio de la especializacin y el
principio de la divisin del trabajo aparecen con referencias interesantes en su
libro De la riqueza de las Naciones publicado en 1776 y donde expone el estudio
de tiempos y de movimientos que ms tarde Taylor y Gilbreth iran a desarrollar
como la base de la administracin cientfica en los Estados Unidos. Adam Smith
insisti en la importancia de la planeaci6n y de la organizacin dentro de las
funciones de la administracin. El buen administrador, segn l, debe preservar
el orden, la economa y la atencin, no debiendo descuidar los aspectos del
control y de remuneracin de los trabajadores. James Mill (1773-1886), otro
economista liberal, en su libro "Elementos de Economa Poltica", publicado en
1826, sugiri una serie de medidas relacionadas con los estudios de tiempos y
movimientos como medio para obtener incremento de la produccin en las
industrias. En 1817, David Ricardo (1772-1823), y en 1820, Thomas Robert
Malthus (1766-1834) publican respectivamente sus Principios de.Economa
Poltica. En 1835, Samuel P. Newman, otro economista clsico, en su libro
Elementos de la Economa Poltica, escriba que el administrador debe poseer
una sntesis de innumerables cualidades raramente encontradas en un solo
individuo, a saber:
Capacidad de previsiones y clculos, para que sus planes estn bien
fundarnentados;
Perseverancia y constancia de propsitos al ejecutar sus planes;
Discrecin y decisin de carcter para poder entender y dirigir los esfuerzos de
los dems;
Conocimiento, tanto del estado del mundo en general, como de los detalles de
los empleos y empresas particulares, para poder dirigir algunos ramos de la

produc- Ci6n. Newman dice que las funciones de la administracin consisten en:
- plancamiento;
Arreglo;
Conduccin de los diferentes procesos de produccin.
John Stuart Mill (1806-1873), filsofo utilitarista, hijo de James Mill, public
tambin un libro, Principios de Economa Poltica, donde propone un concepto de
control bsicamente orientado hacia el problema de cmo evitar hurtos en las
empresas.
El liberalismo econmico corresponde al perodo de mximo desarrollo de la
economa capitalista, la cual, basada en el individualismo y en el juego de las
leyes econmicas naturales, pregonaba la oferta libre. Esta a su vez, gener
reas de intensos conflictos sociales. La acumulacin creciente del capital origin
profundos desequilibraos debido a la dificultad de asegurar inmobilizaciones con
ingreso compatible para el buen funcionamiento del sistema.
A partir de la segunda mitad del siglo XIX, el liberalismo econmico comenz a
perder influencia, debilitndose a medida que,el capitalismo se afianzaba con el
surgimiento de los Du Pont, Rockefeller, Morgan, Krupp, ete. El nuevo capitalismo
se inicia con la produccin a grande escala y a partir de las grandes
concentraciones de maquinaria y de mano de obra, generando situaciones
extremadamente problemticas de organizacin del trabajo, de ambiente, de
concurrencia econmica, de standard de vida, etC.
El socialismo y el sindicalismo pasan a ser los agentes esenciales de la nueva
cilivilizacin, obligando al capitalismo del siglo XX a dirigirse por el camino del
mximo perfeccionamiento posible de todos los factores de producci6n y a su
adecuada remuneracin. As, cuanto mayor era la presin ejercida por las
exigencias proletarias, tanto menos graves se tornaban las injusticias y ms
acelerado e intenso el proceso de desarrollo tecnolgico. Dentro de esa nueva
situacin, surgen los primeros esfuerzos realizados por las empresas capitalistas
para la implantacin de mtodos y procesos de racionalizaci6n del trabajo, cuyo
estudio metdico y exposicin terica coincidiran con el inicio del presente siglo.
8. Bibliografia
Reyes Ponce Agustin. ADMINISTRACIN DE EMPRESAS. Editorial Limusa Mxico,
D. F. 1992.
Rodriguez Valencia Joaquin. INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN CON
ENFOQUE DE SISTEMAS; Editorial Ecasa. Mxico 1990.
Claude S. George. HISTORIA DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO; Editorial
Pretice Hall, Mxico 1992.
Idalberto Chiavenato. INTRODUCCIN A LA TEORA GENERAL DE LA
ADMINISTRACIN; Editorial Mc Graw Hill, Mxico 1985.
Vega Sosa Alicia. ADMINISTRACIN; Editorial Universidad Tecnolgica de Mxico,
Mxico 1999
www.monografias.com

Autor:
Jos Alberto Ortiz