educacin argentina
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INDICE
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M. H. S.
Esta nueva edicin la dedico a mi hija y, adems, a mi nietita Gabriela Beatriz Cceres.
CAPITULO 1
medidas y reformas hasta cierto punto avanzadas, que se concretaron en los terrenos econmico y educacional. Decay en parte
el predominio de la teologa y empez a difundirse el pensamiento
cientfico, especialmente las doctrinas modernas sobre las ciencias
naturales.
Ambas corrientes modelaron nuestra educacin durante el periodo colonial. Durante los siglos XVI, XVII y parte del XVIII
prevaleci la corriente del Norte cuyo centro fue Crdoba y
cuyos impulsores fueron los miembros de la Compaa de Jess,
que someti todas las manifestaciones culturales a la rigidez confesional y teolgica. Con la creacin del Virreinato (1776) penetr la corriente del Plata que tuvo su centro en Buenos Aires
y, nutrida con los ideales del movimiento renovador animado por
Carlos III, fue preparando el pensamiento liberal que cristalizara
en la generacin de Mayo, pensamiento que tuvo su exteriorizacin durante la poca colonial en las iniciativas culturales de Vrtiz
y en las preocupaciones econmico-educacionales de Belgrano.
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cas a ella se logr incorporar a la civilizacin, pueblos que vivan sumidos en la barbarie. Otros, en cambio, ven en la pennsula
la encarnacin de la iniquidad y del oscurantismo y consideran
la conquista y la colonizacin como empresas de aventureros que,
movidos exclusivamente por el ansia de riquezas, se lanzaron a la
explotacin del continente americano. De acuerdo con los que tal
opinan, la accin espaola se limit a dificultar la difusin de la
ilustracin, ya que su nica preocupacin habra sido mantener
a sus colonias en la ignorancia.
Ambos juicios son extremos y, como tales, caen en exageraciones y parcialidades deformadoras de la realidad. "Ni los conquistadores espaoles ha escrito Mariano Picn Salas fueron
esos posesos de la destruccin que pinta la leyenda negra, ni tampoco los santos o caballeros de una cruzada espiritual que describe
la no menos ingenua leyenda blanca".
La incorporacin del Nuevo Mundo a la cultura occidental
constituye la mayor gloria de Espaa, mayor an que la extraordinaria empresa del descubrimiento y conquista de Amrica.
La Iglesia y el Estado en la educacin colonial. Los ochos siglos
de lucha que sostuvieron los espaoles contra los rabes llevaron
a una identificacin del ideal poltico de la monarqua con el ideal
religioso de la Iglesia, que hizo de la guerra contra el invasor la
guerra contra el infiel. Es por este motivo que al culminar la reconquista con la toma de Granada (1492), qued integrada la
unidad poltica espaola sobre la bas de la unidad religiosa catlica.
Los Austria, y en especial Felipe II, se esforzaron por impulsar una poltica tendiente al mantenimiento de la unidad religiosa. Por ello se opusieron a todo lo que pudiera implicar un
intento de renovacin y, por temor a que alterasen la pureza de
los dogmas catlicos, vetaron el pensamiento moderno y el renacimiento cientfico de los siglos XVI y XVII. Por eso la preocupacin religiosa domin la vida espaola.
Esta preocupacin religiosa se acentu por dos razones. Primero: debido a la ntima relacin existente entre el estado espaol
y la iglesia catlica, la conquista y la colonizacin del nuevo continente fueron empresas que tuvieron un carcter poltico-religioso.
El brazo secular apoyaba a la Iglesia para que pudiera cumplir su
misin evangelizadora, pero a su vez la Iglesia robusteca la autoridad del estado, apoyando al monarca que era la "espada de la
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Situacin del elemento indgena. El descubrimiento y la conquista del Nuevo Mundo plante a Espaa una serie de problemas,
entre ellos el de determinar si los pobladores aborgenes deban
o no ser considerados como seres racionales. Algunos, como el
jurista Juan Gins de Seplveda-, negaban a los indgenas el carcter de seres racionales y sostenan que por ser brbaros, estaban
condenados a la esclavitud. Otros en cambio, como fray Bartolom de las Casas, defendan su racionalidad y sus derechos. La
polmica doctrinaria, que en algunos momentos fue ardorosa,
qued definida en el Congreso de Telogos y Filsofos, reunido
en Valladolid en 1550, que reconoci a los aborgenes los derechos
del hombre condensados en las Leyes de Indias.
2. PEDAGOGIA DE LA EVANGELIZACION
nos, mercedarios y jesutas, que durante trescientos aos dirigieron intelectualmente las colonias.
Catlica... con mucho amor, para que los que se hayan convertido a nuestra Santa Fe, perseveren en ella, y sirvan a Dios como
buenos cristianos; y los que no se hubieran convertido hasta ahora, se conviertan lo ms pronto que ser pueda".
La costumbre de repartirse los indios entre los colonizadores
espaoles, generalizada en los primeros tiempos de la conquista,
pronto fue encauzada por la legislacin con el establecimiento de
encomiendas y reducciones.
La encomienda fue una institucin por la cual un grupo de
familias de indios quedaba sometido a la autoridad de un espaol, que se obligaba a proteger y cristianizar a los indgenas que
se le haban confiado. Los indios no repartidos en encomiendas
fueron agrupados, aislados de los espaoles, en pueblos que al
quedar bajo la dependencia de Un corregidor tomaron el nombre de
corregimientos. Tanto l encomendero como el corregidor tuvieron como misin ineludible la de educar a los indgenas, adoctrinndolos en los principios de la religin catlica.
Es claro que, en muchsimos casos, hubo una gran diferencia
entre la teora y los principios legales, por un lado, y la concreta
situacin de los aborgenes, por otro. En realidad, como ha observado Jos Mara Ots, existi un positivo divorcio entre el "derecho" y el "hecho": una fue la doctrina declarada en la ley y otra
la realidad de la vida social.
Por eso, ms de una vez por encima de las disposiciones reales, predomin el primitivo derecho de la conquista, que dejaba a
merced del vencedor la persona y los bienes del vencido.
La educacin de los indgenas. El problema de la educacin
de los pobladores autctonos de Amrica fue resuelto en la practica, rpidamente. Los religiosos, que llegaron al Nuevo Mundo
junto con los conquistadores, se dedicaron en seguida a difundir
entre los aborgenes los principios religiosos. Desarrollaron as
una amplia accin educativa, con la que trataron de lograr, por
medio de su conversin al cristianismo, la incorporacin del elemento autctono a las formas de vida de la civilizacin. A la
accin espontnea de los "doctrineros" primeros educadores que
actuaron en Amrica, sigui ms tarde la accin sistemtica
desarrollada por las distintas rdenes religiosas y la preocupacin
que por la educacin de los indios mostr continuamente la monarqua.
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La accin de los religiosos no se limit a la instruccin religiosa de los indgenas; tendi a darles una formacin prctica.
Tal tendencia fue iniciada por fray Pedro de Gante que organiz,
en Mxico, el Colegio de San Francisco (1523), en el cual ense
a nios indgenas a leer, escribir, contar y los form en diferentes
oficios, como zapateros, sastres, cerrajeros, carpinteros, encuadernadores, impresores, etctera.
Preocupacin de la monarqua fue la educacin de los hijos
de los caciques. Las Ordenanzas de Zaragoza (1518), dictadas por
Carlos V, haban determinado que todos los hijos de caciques,
menores de diez aos, se entregasen "a los frailes dominicos o
franciscanos, para que los dichos frailes les mostrasen a leer y
escribir y todas las otras cosas de nuestra Santa Fe". Aadan
que, despus de permanecer junto a los religiosos durante cuatro
aos, deban ser devueltos a las personas que los hubieran dado.
Con esta medida se tendi, por un lado, a que los caciques de
quienes dependan los pueblos indgenas, adquiriesen hbitos morales por influencia de sus hijos, y por otro lado se trat que
los que en el futuro gobernaran y rigieran los pueblos autctonos
estuvieran educados cristianamente, a fin de que la civilizacin
de los indgenas ofreciera garantas de perduracin. Tal como lo
seal Solrzano Pereyra, en su Poltica indiana: "Por lo que importa tener ganados para con Dios y para con nuestros reyes estos
caciques, se ha mandado por muchas cdulas reales que se funden
y doten colegios, donde sus hijos, desde sus tiernos aos, sean instruidos con mucha enseanza y fundamento en nuestra Santa Fe
Catlica y en costumbres polticas, en la lengua espaola y comunicacin con los espaoles, para que as salgan y sean, cuando
grandes, mejores cristianos y ms entendidos, y nos cobren ms
aficin y voluntad, y puedan ensear, persuadir y ordenar despus
a sus sujetos; todo esto con mejores disposiciones y mayor suficiencia".
anza; por eso la instruccin se limitaba a lectura, escritura, rudimentos de aritmtica y canto.
Por el aprendizaje del espaol y la doctrina se tenda a formar
a los nios para que despus fueran los educadores de sus padres.
Solucin lgica, pues los nios excelentes propagandistas repetiran en sus hogares lo que se les hubiese enseado. De ah la
necesidad de educarlos bien, para que ellos educaran a sus padres.
Las misiones jesuticas. En su tarea de educar a los indgenas,
las rdenes religiosas tuvieron a menudo dificultades por las cuestiones que se plantearon con el poder civil y los colonizadores,
cuyos intereses econmicos se oponan muchas veces a la accin
civilizadora de los evangelizadores. Por eso, como solucin tendiente a asegurar la conservacin de la masa indgena y secundar
la colonizacin pacfica defendida por la Corona, se adopt desde
los primeros aos del siglo XVII el sistema de las misiones, en el
cual se destacaron, por la realizacin de una obra excepcional, los
miembros de la Compaa de Jess.
Las misiones jesuticas tuvieron como base la reduccin de las
tribus salvajes a la vida civilizada, por medio de la organizacin
de los indios en reducciones, en las que el gobierno estaba en manos de caciques, alcaldes y regidores indios, bajo la superintendencia de sacerdotes jesuitas. Esos pueblos, independientes de la
autoridad del gobernador y del contacto con los encomenderos y
colonizadores, fueron un poderoso medio de defensa de los indios.
Ah no se los explotaba con fines de lucro; por el contrario, se
los acostumbraba a vivir en una organizacin, sometindolos a
normas de trabajo y convivencia social, dentro de los principios
de la religin catlica.
En medio de mil dificultades, los jesuitas redujeron en el Paraguay lugar donde su obra alcanz mayor florecimiento ms
de treinta pueblos, a los que dieron una educacin social y profesional. Esta accin educativa persigui un triple objetivo: 1)
convertirlos al cristianismo; 2) incorporarlos a la cultura europea; 3) utilizarlos en la produccin, obligndolos a trabajar para
arrancarlos del vicio.
Los objetivos educativos perseguidos los alcanzaban los misioneros a travs de un largo y difcil camino. Comenzaban por pacificar a los indgenas y reunirlos en las reducciones, imponindoles hbitos de orden y de disciplina. A cada familia indgena le
adjudicaban una propiedad con su quinta, para que pudiera aten-
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3. LA EDUCACION COLONIAL
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Fray Jos Antonio de San Alberto. No escaparon a las peculiaridades del pensamiento pedaggico de fines del siglo XVIII las
ideas expuestas en sus Pastorales por fray Jos Antonio de San
Alberto (1727-1804), obispo de Crdoba del Tucumn. Su ideario,
aunque tuvo en cuenta la idiosincrasia del pas, careci de
originalidad, pues en su esencia se redujo a repetir las ideas que
haba conocido durante su permanencia en la corte de Carlos III.
Vale decir, se limit a afirmar el poder de la educacin como
medio de elevar al pueblo y a defender la necesidad de una enseanza prctica.
San Alberto lleg a Crdoba en 1780, encontrando a su dicesis en un lamentable estado de atraso y abandono: la mayora
de sus feligreses "no saba leer ni escribir y ni siquiera era capaz
de responder a las preguntas del catecismo"; y su clero, indisciplinado, careca de "vocacin docente". Ante tal situacin, comprendi el obispo que el problema ms urgente era el de la
educacin de los nios. Mas, para poder resolverlo, era menester
comenzar por ilustrar al clero, a fin de que pudiera cumplir en
forma satisfactoria su misin pedaggica.
De ah que en su primera Carta Pastoral, fechada el 25 de
abril de 1781, tendiera a despertar en los sacerdotes el inters por
instruirse a s mismos. Hablando de los que aspiraban a ser promovidos al sacerdocio destac que, adems de vocacin sacerdotal,
requeran indispensablemente ilustracin. Es que, para l, no era
suficiente la santidad para el ejercicio del ministerio eclesistico;
tambin era indispensable la doctrina y la ciencia. "Qu sacamos
deca con que el ordenado sea un santito, si es un ignorante?
Este santito ser muy bueno para cualquier otro estado o empleo
secular; mas no para sacerdote".
La fe del obispo de Crdoba en la eficacia de la obra educativa fue extraordinaria. Para l, "todo el bien y todo el mal del
Estado depende de la buena o mala educacin de la juventud".
En efecto, la falta de educacin prepara la miseria y la desgracia
de los pueblos, pues convierte al hombre en un ser intil "que
nada aprnde, ni sabe, ni aspira y que viviendo en una inaccin
continua, mira las artes tiles con indiferencia, y con horror todo
lo que suena a industria y trabajo, sin el cual nada puede, ni
puede servir la fertilidad de los campos, ni la abundancia de los
frutos, ni la riqueza de las minas, ni los tesoros del mar".
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educativa, ya que imposibilitaba la formacin de centros escolares estables. En segundo trmino, faltaban preceptores.
Por eso, su accin prctica se concret a la fundacin de
colegios urbanos para nios y nias hurfanos, en las ciudades
de Crdoba y de Catamarca. Con sus creaciones no quera solamente recoger, alimentar y vestir a los hurfanos; sobre todo,
aspiraba a instruirlos y educarlos en los principios de la religin
y familiarizarlos con el trabajo. As; en vez de "nias expuestas
a parar en mujeres holgazanas, ociosas, divertidas y escandalosas" y nios expuestos a convertirse "en unos hombres vagos,
sediciosos y tumultuantes; en unos mendigos voluntarios, ociosos
y ladrones", intiles a la sociedad, aseguraba la formacin de
"mujeres que no slo sean piadosas, honestas , y honradas, sino
tambin hbiles, laboriosas y econmicas, capaces de sostener sus
casas y familias con el trabajo de sus manos" y hombres industriosos, que aplicados "al cultivo, a la manufactura y al comercio" prepararan la abundancia y la felicidad de su patria.
El obispo San Alberto dot a los establecimientos que fund
de constituciones, las cuales se distinguieron por la amplia liberalidad que estipulaban para la admisin de alumnos y la orientacin esencialmente prctica que sealaban al plan de estudios.
Ellas, por supuesto, no escaparon a la minuciosidad tpica de
la poca en lo referente a horarios de clase y mtodos de enseanza.
Manuel Belgrano. La permanencia en Espaa de Manuel Belgrano (1770-1820), en cuya Universidad de Salamanca curs
estudios jurdicos, fue fundamental en la formacin de su mentalidad. Le permiti ponerse en contacto con las ideas de enciclopedistas y economistas y sentir la influencia de los principios
ideolgicos difundidos por la revolucin norteamericana, que en
esos momentos interesaban profundamente a Europa. A estas
influencias es preciso aadir las que le suministraron las amplias
lecturas que pudo efectuar, ya que por concesin de Po IV fue
autorizado en forma amplia para que pudiese "leer toda clase de
libros condenados, aunque fuesen herticos".
Su designacin como secretario del Consulado de Buenos Aires,
en 1793, le hizo pensar que llevando a la prctica los nuevos
principios de la economa poltica poda contribuir a solucionar
algunos de los problemas ms apremiantes de la colonia. Pero tuvo
la sorpresa de comprobar como lo confiesa en su Autobiogra-
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das por el atraso y la miseria de la colonia, la desgraciada condicin y la ignorancia de sus habitantes, la falta de iniciativa
de las autoridades y las leyes coercitivas de la metrpoli... ellas
respondan a necesidades reales, determinaban un objetivo inmediato y creaban un ideal".
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"Ordenamos y mandamos que ningunas personas, y especialmente los que tuvieren individuos en encomienda, no sean osados
a impedir a los religiosos que tuvieren licencia de los prelados,
predicar y ensear libremente la doctrina cristiana y misterios
de nuestra Santa Fe Catlica a los indios, y estar en los pueblos
todo el tiempo que quisieren y por bien tuvieren . . . " (Ttulo
12, Ley XXXIX.)
"Ordenamos y mandamos a los virreyes, presidentes, audiencias y gobernadores que estn advertidos y con particular cuidado
en hacer que los curas doctrineros sepan la lengua de los indios
que han de adoctrinar y administrar, pues tanto importa para
el cumplimiento de su obligacin y salvacin de las almas de sus
feligreses: y con los superiores de las rdenes que remuevan a
los religiosos que no supieran la lengua e idioma de los indios
7. DOCUMENTOS Y TESTIMONIOS
EDUCACIONALES
DE MANUEL BELGRANO
"He visto con dolor, sin salir de esta capital, una infinidad de
hombres ociosos en quienes no se ve otra cosa que la miseria y
desnudez; una infinidad de familias que slo deben su subsistencia a la feracidad del pas, que est por todas partes denotando
las riquezas que encierra, esto es la abundancia; y apenas se
encuentra alguna familia que est destinada a un oficio til que
ejerza un arte o que se emplee de modo que tenga alguna ms
comodidad en su vida. Esos miserables ranchos donde ve uno la
multitud de criaturas que llegan a la edad de la pubertad sin
haber ejercido otra cosa que la ociosidad, deben ser atendidos
hasta el ltimo punto.
"La lana es bien abundante en este pas, el algodn del Paraguay, Chaco, etc., otras infinitas materias primas que tenemos
y podemos tener con nuestra industria, pueden proporcionar mil
medios de subsistencia a estas infelices gentes que acostumbradas a vivir en la ociosidad, como llevo expuesto, desde nios, les
es muy penoso el trabajo en la edad adulta o resultan unos salteadores o unos mendigos; estados seguramente deplorables que
podran cortarse si se les diese auxilio desde la infancia proporcionndoles una regular educacin, que es el principio de donde
resultan ya los bienes ya los males de la sociedad. Uno de los
principales medios que se deben aceptar a este fin son las escuelas gratuitas donde pudiesen los infelices mandar a sus hijos sin
tener que pagar cosa alguna por su instruccin, all se Ies podra
dictar buenas mximas e inspirarles amor al trabajo, pues en
un pueblo donde no reina ste, decae el comercio y toma su lugar
la miseria, las artes que producen la abundancia que la multiplica
despus en recompensa, perecen y todo en una palabra desaparece
cuando se abandona la industria porque se cree que no es de
utilidad alguna. Para hacer felices a los hombres es forzoso
ponerlos en la precisin del trabajo con el cual se precave la
holgazanera y ociosidad que es el origen de la disolucin de las
costumbres. A muy poco costo podra esta Junta tomar medidas
para llevar a efecto estas ideas. Despus que ya los nios salieran
IDEAS
en la forma que est dada, y propongan otros en su lugar, apercibindoles que si los doctrineros actuales, y los que despus lo
fueran no la supieran, sern removidos de las doctrinas; y a los
catedrticos de la lengua donde los hubiere, que a ningn clrigo
ni religioso den aprobacin si no tuviese la digna calidad." (Ttulo 13, Ley IV.)
"Rogamos y encargamos a los arzobispos y obispos que provean y den orden a sus dicesis. que los curas y doctrineros de
indios, usando de los medios ms suaves, dispongan y encaminen
que a todos los indios sea enseada la lengua espaola, y en ella
la doctrina cristiana, para que se hagan ms capaces de los misterios de nuestra Santa Fe Catlica, aprovechen para su salvacin,
y consigan otras utilidades en su gobierno y modo de vivir."
(Ttulo 13, Ley V.)
"Para que los hijos de los caciques que han de gobernar a
los indios sean desde nios instruidos en nuestra Santa Fe Catlica,
se fundaron de nuestra orden algunos colegios en las provincias
del Per, dotados con renta, que para ese efecto se consign. Y
por lo que importa que sean ayudados y favorecidos mandamos
a nuestros virreyes que los tengan por muy encomendados, y
procuren su conservacin y aumento, y en las ciudades principales
del Per y Nueva Espaa se funden otros, donde sean llevados
los hijos de caciques de pequea edad, y encargados a personas
religiosas y diligentes que les enseen y doctrinen en cristiandad,
buenas costumbres, polica y lengua castellana, y se les consigne
la renta competente a su crianza y educacin." (Ttulo 23, Ley XI.)
"En la ciudad de Mxico, est fundado un colegio donde se
recogen muchos nios pobres mestizos, y se les ensea la doctrina
cristina y buenas costumbres, procurando que no se cren viciosos y vagabundos. Y porque les hemos hecho algunas mercedes, y
es nuestra voluntad que esta obra se contine y aumente en cuanto
fuere posible, mandamos a los virreyes de la Nueva Espaa, que
hagan guardar las ordenanzas dadas a este Colegio el ao de mil
y quinientos y cincuenta y siete y tengan particular cuidado de
avisarnos el estado en que se halla, y si los que en l concurren
aprovechan en buena doctrina y costumbres, y reconociendo alguna falta o descuido, lo remedien y hagan recoger todos nios
mestizos que hubiere y ordenen se tome la cuenta a los que la
debieran dar de lo que se ha distribuido, y con qu rdenes, y
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"No me olvido de lo til que sera el establecimiento de escuelas de hilazas de lana, para igualmente desterrar la ociosidad, y
remediar la indigencia de la juventud de ambos sexos y esta Junta
debera igualmente tratar de que se verificase en todos los lugares
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CAPITULO 2
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Ideas educacionales de Mariano Moreno. Influido por el pensamiento filosfico del siglo XVIII, Mariano Moreno (1778-1811)
puso de manifiesto una confianza absoluta en la eficacia de la
educacin y demostr un profundo inters por los problemas de
la instruccin pblica, pues reconoci la necesidad que de la
educacin tena el nuevo orden poltico establecido por la Revolucin.
La instalacin de la Primera Junta, en su sentir, haba producido Una revolucin en las ideas, pero esta renovacin corra
el riesgo de ser transitoria si no se desarrollaba una intensa
accin educacional que la afianzase. "Si los pueblos no se ilustran,
si no se vulgarizan sus derechos, si cada hombre no conoce lo que
vale, lo que puede y lo que debe, nuevas ilusiones sucedern a las
antiguas y despus d vacilar algn tiempo entr mil incertidumbres,
ser tal vez nuestra suerte mudar de tiranos, sin destruir la tirana".
En consecuencia, para asegurar la conservacin del nuevo rgimen se haca indispensable formar la conciencia del pueblo, ilustrndolo. Unico medio de lograrlo era desarrollar una intensa
accin educacional.
Pero, para Moreno, la accin educacional no deba circunscribirse al terreno meramente escolar. Tan importante como la
educacin escolar era la obra educativa del libro y del periodismo. Por eso fund l Biblioteca Pblica, "uno de los signos de
la ilustracin de los pueblos y el medio ms seguro para su
conservacin y fomento", con el objeto de facilitar a los ciudadanos un medio para aumentar sus conocimientos; public una
reimpresin de El contrato social, "catecismo de los pueblos
libres", con el fin de ilustrar a los hombres sobre sus intereses
y derechos; y, consciente del derecho del pueblo de conocer la
conducta de sus representantes, cre La Gaceta de Buenos Aires,
cuyas columnas utiliz para "dar acceso a la verdad y a la introduccin de las luces y de la ilustracin", con el propsito de formar e informar al pueblo.
Concebida con tal amplitud la accin educacional, el secretario de la Junta se apresur a sealar el principio esencial de
la nueva concepcin educativa republicana: tener por base y
fundamento la libertad, que es la promotora e inspiradora del
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Las dems provincias sufrieron la accin limitadsima o completamente nula de sus cabildos. En ellas las nicas escuelas que
continuaron funcionando fueron las establecidas en los conventos.
Nuevo impulso recibi la enseanza de las primeras letras
durante el gobierno de Juan Martn de Pueyrredn, que, interesado en reorganizar la educacin pblica, comenz por verificar
el estado de los establecimientos educacionales. Los informes que
con tal motivo le presentaron los regentes de estudios de los
conventos, pusieron en evidencia que la enseanza de las primeras
letras estaba prctidamente abandonada.
En cuanto a la educacin de las nias, en la primera dcada
de la Revolucin no constituy una inquietud. Continuaron funcionando los establecimientos creados en la poca colonial Monasterio de Santa Catalina (1775) y Colegio de Nias Hurfanas
(1776) sin que a ellos se agregara ninguna fundacin oficial.
En este aspecto, el Cabildo se limit a conceder algunas subvenciones a maestras particulares, como Juana Rueda y Josefa
Carballo.
La falta de preceptores hizo imposible la creacin de escuelas
de primeras letras. La solucin de este problema, que dificult
la difusin de la enseanza elemental, se tuvo slo a fines de
1819 con la introduccin del sistema lancasteriano.
Nuevo concepto de la disciplina. La implantacin de un rgimen disciplinario ms en armona con la educacin de un pueblo
que aspiraba a ser libre, import un esfuerzo prolongado, que
tuvo su iniciacin en los primeros aos de la Revolucin.
La primera disposicin en esta materia fue adoptada el 5 de
octubre de 1813 por la Soberana Asamblea General Constituyente, que aboli el castigo de azotes en las escuelas, por considerarlo perjudicial, absurdo e impropio para nios que se educaban
para ser ciudadanos libres. Por decreto del da 9 de octubre se
encarg al Cabildo el cumplimiento de la mencionada disposicin en las escuelas pblicas y al Intendente de Polica en los
establecimientos particulares. Se estableci, adems, que los maestros que continuasen aplicando azotes, seran privados de su oficio
y castigados como infractores.
Esta medida, que produjo el descontento de los preceptores
porque los privaba decan del nico "recurso pedaggico"
que conocan, tuvo su antecedente en el Reglamento dictado por
Belgrano para las escuelas que fundara en el Norte de la rep-
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Poco despus, Moreno reimprimi El contrato social, destinado a ensear a los ciudadanos "el verdadero origen de sus obligaciones" y mostrarles "las que correlativamente contraan los
depositarios del gobierno". La Junta crey conveniente que
tambin los nios participaran del "gran beneficio que trajo a la
tierra este libro inmortal", y dispuso que se lo usara como texto
en todas las escuelas a partir de los cursos de 1811. Pero esta
resolucin, completamente inadecuada pues pona a los nios
frente a una obra que no estaban capacitados para entender, fue
anulada por accin del Cabildo, que consider el libro de Rousseau
como "intil, superfluo y perjudicial".
De ah que en la realidad escolar se continuaran usando, despus de 1810, los mismos libros que se utilizaron durante la
poca colonial.
Organizacin del gobierno escolar. La primera organizacin
escolar que existi en la provincia de Buenos Aires despus de la
Revolucin de Mayo se remonta a la poca del Directorio, cuando
el gobernador intendente de Buenos Aires, don Manuel Luis (Miden, design a los preceptores Rufino Snchez y Francisco J.
Argerich para que preparasen un reglamento para las escuelas
de la campaa.
Este reglamento, que fue aprobado en 1816, estableci el
principio de la obligatoriedad escolar, encomendando a los alcaldes
y curas que lo hicieran cumplir con todo rigor; determin el
contenido de la enseanza y los procedimientos a que deba ajustarse; y, a fin de facilitar la concurrencia de los alumnos a la
escuela, dispuso que el perodo de vacaciones anuales deba coincidir con la poca en que los nios se encontraban ocupados en
las tareas agrcolas.
Posteriormente se ampli esta reglamentacin, disponindose
el establecimiento, en cada partido de la provincia, de una Junta
Protectora que, constituida por el alcalde, el cura y un vecino,
tuviera como misin vigilar el funcionamiento de la escuela del
lugar y recaudar fondos para su sostenimiento.
As, las escuelas de la campaa, en la provincia de Buenos
Aires, quedaron bajo la fiscalizacin de Juntas Protectoras. Las
escuelas de la ciudad, en cambio, continuaron dependiendo del
Cabildo, el cual anualmente designaba a dos regidores -a los
que se denominaba "diputados de las escuelas" para que se
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El Plan de Estudios que en 1813 present al claustro universitario, lo revel como un espritu culto y abierto a las ideas
innovadoras de la poca. En el memorial que lo acompa efectu
una crtica aguda a la orientacin de los estudios superiores, crtica que no fue exagerada pues, desde la expulsin de los jesutas,
la Universidad de Crdoba haba perdido su tradicional prestigio.
Segn el den Funes, los estudios se hallaban "corrompidos con
todos los vicios de su siglo", pues se reducan a "razonamientos
puramente humanos, sutilezas y sofismas engaosos". En efecto,
la dialctica enseaba "a formar sofismas, no a discernir con
acierto"; la fsica, "llena de formalidades, accidentes, cuestionamientos, formas y cualidades ocultas", se basaba en estos medios
para explicar todos los fenmenos; la teologa, en fin, que constitua una "mezcla de profano y espiritual", se ocupaba de "cuestiones frivolas e impertinentes" y se haba olvidado del estudio
de los Padres de la Iglesia.
Propsito del den fue infundir nueva vida a los estudios.
Para lograrlo, sostuvo que era preciso aprovechar "las luces de
la moderna edad". De ah que ponderara la necesidad de la
matemtica para el estudio de la fsica, materia que, segn declaraba, era necesario enfocar con criterio prctico y experimental
"pues los _ microscopios, los barmetros y los termmetros son
instrumentos ms a propsito que los silogismos para descubrir
la verdad". Fiel a la ortodoxia reconoci, sin embargo, que el
estudio de la teologa deba "conservar la base que le dio Santo
Toms", pues esta disciplina "no debe gran cosa al desarrollo
de las ciencias experimentales". Finalmente, sostuvo que no deban dejarse a .un lado los fundamentos tradicionales d la educacin, pues sera sumamente peligroso para el pas que lo inundara
el "torrente de esas falsas doctrinas que invaden Europa". Por
facilitar la realizacin de prcticas de abogaca a los que presentaban el ttulo de bachiller, licenciado o doctor en derecho civil,
ttulos que no se podan obtener en Buenos Aires. La aprobacin
de la prctica forense permita obtener el ttulo donde estudi derecho civil en la
Universidad de Alcal. De regreso a su patria fue nombrado
rector de la Universidad de Crdoba, cargo en el que lo sorprendi la Revolucin.
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3. DOCUMENTOS Y TESTIMONIOS
pulsadas por el general Jos de San Martn, llevaron a la fundacin del Colegio de la Santsima Trinidad en noviembre de 1817.
Al anunciar su fundacin, el gobernador coronel Luzuriaga
expres a sus conciudadanos que con los estudios establecidos se
abran "las puertas a la abundancia, al poder y al valor", pues
all los jvenes aprenderan "la importancia del herosmo y de
cunto puede sublimar al hombre sobre los dems seres que,
como sabis bien, es fruto del estudio y la ilustracin".
En el colegio de Mendoza, por primera vez en un establecimiento de esta ndole, no se incluy la enseanza de la teologa.
En l funcionaron ctedras de filosofa, latn, fsica, matemtica, geografa, historia, dibujo y francs.
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tinta, libros y catecismos para los nios de padres pobres que no tengan
cmo costearlos. Si hubiese algn ahorro se emplear el sobrante en premios, con que se estimule el adelantamiento de los jvenes.
Art. 18. El maestro procurar con su conducta y en todas sus expresiones y modos inspirar a sus alumnos amor al orden, respeto a la religin, moderacin y dulzura en el trato, sentimientos de honor, amor a la
virtud y a las ciencias, horror al vicio, inclinacin al trabajo, despego del
inters, desprecio de todo lo que diga a profusin y lujo en el comer,
vestir y dems necesidades de la vida, y un espritu nacional qu les
Art. 16. A ninguno se le podr dar arriba de seis azotes por' defectos graves; y slo por un hecho que pruebe mucha malicia, o sea de muy
malas consecuencias en la juventud, se le podrn dar hasta doce, hacindolo esto separado de la vista de los dems jvenes.
Art. 15. Slo se podr dar de penitencia a los jvenes que se hinquen de rodillas; pero por ningn motivo se les expondr a la vergenza
pblica, haciendo que se pongan en cuatro pies, ni otro cualquier modo
impropio.
Art. 22. Me ser facultativo nombrar cuando lo tenga por conveniente un sujeto que haga una visita extraordinaria de estas escuelas.
Me reservo asimismo la facultad de hacer las mejoras que el tiempo y la
experiencia indiquen, para perfeccionar este Reglamento. Jujuy, mayo
25 de 1813.
las armas de la
escuela
Art. 9 Todos los das asistirn los jvenes a misa conducidos por
su maestro; al concluirse la escuela por la tarde rezarn las letanas a la
Virgen, teniendo por patrona a Nuestra Seora de las Mercedes. El sbado
a la tarde le rezarn un tercio de rosario.
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La poca de Rivadavia representa en la historia de la educacin argentina un perodo de radical renovacin. Cmo ministro
del gobernador Martn Rodrguez primero, y como presidente
de la Nacin ms tarde, Bernardino Rivadavia (1780-1845) acometi el esfuerzo de crear un nuevo clima cultural, imponiendo
las orientaciones que prevalecan en los focos de la civilizacin
europea, impulsando las investigaciones jurdicas y sociales y los
estudios histricos, promoviendo el desarrollo de las ciencias,
creando instituciones educacionales, trayendo al pas a maestros
extranjeros, adquiriendo instrumental cientfico para la investigacin y la enseanza, acrecentando la literatura didctica y renovando las bases y orientaciones de la instruccin pblica.
Siguiendo las ideas de los hombres de Mayo, el genial estadista haba expresado: "La instruccin pblica es la base de
todo sistema social bien reglado, y cuando la ignorancia cubre a
los habitantes de un pas, ni las autoridades pueden con suceso
promover su prosperidad, ni ellos mismos pueden proporcionarse
las ventajas reales que esparce el imperio de las leyes". Lgica
fue, por tanto, su preocupacin por impulsar una renovacin educacional, a la que siempre consider como una de las cuestiones
que era menester afrontar inmediatamente en nuestro pas, ya que
los males que nos afligan tenan su origen en el descuido con
que se haban mirado los establecimientos educacionales y en la
falta de ilustracin de los habitantes de nuestro territorio.
Su accin de gobernante hizo de esta poca un perodo de
hondas transformaciones y de reformas verdaderamente revolucionarias, cuyos frutos pudieron recoger despus de la noche
de la tirana las generaciones posteriores a Caseros.
CAPITULO 3
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La revolucin del 8 de octubre de 1812, que ocasion la cada del gobierno, no permiti que pudiera llevarse a la prctica
este programa de renovacin educacional.
El ideologismo de Rivadavia. La misin diplomtica que se
le encomend despus de su actuacin en el Triunvirato, que lo
oblig a una permanencia de ms de cinco aos en Europa, permiti a Rivadavia seguir de cerca la actuacin de publicistas liberales como Benjamn Constant, vincularse con estadistas como
el marqus de La Fayette, frecuentar el trato de economistas
como Jeremiah Bentham y estrechar amistad con filsofos como
Destutt de Tracy. Con estas influencias y la formacin clsica
que haba adquirido en las aulas del Real Colegio de San Carlos,
logr organizar un cuerpo de ideas, amplias y orgnicas, que
orientaron su accin de gobernante hacia la realizacin de principios y objetivos civilizadores.
La Ideologa que Rivadavia conoci a travs de su amistad con Destutt de Tracy y que ejerci extraordinaria influencia
en sus ideas fue una orientacin del pensamiento que a fines
del siglo XVIII alcanz gran difusin en Francia. Reaccionando
ante los excesos del racionalismo, no se limit al planteamiento
de problemas puramente especulativos; descendi a la aplicacin
de sus principios para la solucin de problemas polticos, econmicos y sociales. Afirm la soberana del Estado, defendi la
absorcin por el gobierno de las grandes funciones sociales, propugn el culto de la ciencia y concibi la educacin como el medio por excelencia para moldear el intelecto.
Las soluciones prcticas e inmediatas que brindaba la Ideologa y su fe en el progreso y en la accin civilizadora de las
minoras,, atrajeron a Rivadavia, porque en ellas vislumbr el
medio de resolver los agudos problemas que se planteaban en
nuestra sociedad. Por eso, la accin reformadora de Rivadavia,
deliberadamanete europeizante, abarc todos los aspectos de la
vida pblica, ya que de acuerdo con su inspiracin ideologista
crey que por medio de decretos poda organizar definitivamente
el pas.
Su poltica liberal y reformadora que no fue coronada por
el xito inmediato, aunque se perpetu en obras fecundas encontr resistencia en los caudillos y en los sobrevivientes del
rgimen colonial, porque es innegable que choc con la realidad
del pas. Como destacara Paul Groussac, lo que le falt fue "re-
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educacin al mayor numero de nios haba tropezado hasta entonces con dos serios obstculos: la situacin econmica, que no
permita disponer de todos los recursos que habran sido necesarios para el sostenimiento de los establecimientos de enseanza,
y la falta de educadores, ya que era muy reducido el nmero de
personas capacitadas para dirigir las escuelas. El sistema lancasteriano, al resolver en forma econmica el problema de la falta
de educadores, permiti realizar la anhelada extensin educativa,
capacitando a mayor nmero de individuos para la vida social.
En 1815 se tuvo entre nosotros el primer informe del sistema
lancasteriano, mediante una noticia que publicara La Gaceta
sobre el decreto de Napolen Bonaparte implantando el sistema
en la escuela primaria francesa. Slo a fines de 1818, con la llegada de Diego Thompson, se tuvo un conocimiento ms completo
del sistema.
Thompson lleg a nuestro pas como delegado de la "Sociedad Lancasteriana" de Londres, y en seguida, desde las columnas de La Gaceta, hizo conocer los resultados que se haban
obtenido en distintos pases europeos con la aplicacin del sistema de Lancaster. Tal fue el inters que despert el sistema, que
el Cabildo de Buenos Aires resolvi autorizar a Thompson, en
agosto de 1819, a fundar una escuela modelo y a instruir en el
sistema lancasteriano a los preceptores de la ciudad.
La actuacin de Thompson origin muchos conflictos. El
ms importante fue promovido por los "maestros ayudantes"
que eran los que, secundando a los maestros, practicaban la
enseanza preparndose as para presentarse luego a examen
debido a que, con la aplicacin del sistema, fueron reemplazados
por los "monitores". Otro conflicto lo caus el peligro que para
la fe algunos vieron en la difusin del sistema lancasteriano,
dado que Thompson, que tambin era agente de la "Sociedad
Bblica Inglesa", acostumbraba hacer aprender de memoria a los
nios pasajes de la Biblia, que extractaba en forma de lecciones.
Pero este peligro nunca se consider grave. Lo prueba el hecho
de que el convento principal de la orden franciscana fue la sede
donde se efectuaron las reuniones de la Sociedad Lancasteriana,
fundada por Thompson.
Estos conflictos y las resistencia que le opusieron los preceptores determinaron, en 1821, el alejamiento de Buenos Aires del
introductor del sistema Lancaster.
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Antecedentes de su creacin. El proyecto de establecer una universidad en la ciudad de Buenos Aires se remonta a la poca colonial cuando, durante el gobierno de Vrtiz, se pens destinar a su
sostenimiento las rentas producidas por los bienes que haban
pertenecido a la Compaa de Jess. Pero su creacin, dispuesta
por Real Cdula de 1799, no lleg a efectuarse. Fue slo en el
Congreso de Tucumn donde adquiri forma y se concret la idea
de efectuar su fundacin.
Juan Martn de Pueyrredn, en efecto, propuso al Congreso,
el 18 de mayo de 1819, la ereccin provisional de una universidad. A su juicio, no era posible demorarla "sin grave perjuicio
y escandalosa injusticia", ya que haban pasado los tiempos en
que "como no era el inters de los virreyes el fomento de las ciencias en Amrica, se contentaron con fundar el Colegio de San Carlos", dejando sepultada en el olvido la iniciativa de crear una
universidad. El proyecto del Director Supremo fue aprobado por
el Congreso, previo estudio de una comisin que en su dictamen
destac que no era posible dilatar por ms tiempo la fundacin
de un "establecimiento tan til al pas y tan deseado de estos
habitantes". Mas, los acontecimientos polticos y la anarqua imperante, que pronto llegaron a la disolucin del Congreso y a la
cada del Director, impidieron que la fundacin pudiera realizarse.
El viejo anhelo slo pudo concretarse durante la administracin que, como gobernador de la provincia de Buenos Aires, presidi el general Martn Rodrguez. Por decreto de fecha 16 de febrero de 1821, el presbtero Antonio Senz (1780-1825) que
por encargo de Pueyrredn haba ajustado un concordato con el
obispado y proyectado un reglamento para instalar la universidad
fue designado "comisionado del gobierno para establecer un estudio
general", con amplias facultades para proceder a la organizacin de los departamentos que integraran dicha casa de estudios.
Para convertir en realidad el proyecto tantas veces postergado,
Senz celebr un acuerdo con el Consulado por el cual se convino
la transferencia al nuevo establecimiento de las aulas de matemtica, pilotaje, comercio, ingls, francs y dibujo, y acord que
se reconoceran como catedrticos de la universidad a los profesores del Instituto Mdico. Poco despus redact el proyecto de or-
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ganizacin de los departamentos y solicit al gobierno que procediera a designar a los prefectos que habran de presidirlos.
Por decreto del 13 de junio de 1821 se efectuaron los nombramientos de prefectos, que recayeron en las siguientes personas:
Manuel Antonio de Castro, Academia de Jurisprudencia; Cristbal
Martn de Montfar, departamento de Medicina; Jos Valentn
Gmez, departamento de Ciencias Sagradas; Vicente A. Echavarra,
departamento de Jurisprudencia; Felipe Senillosa, departamento
de Matemticas y Bernardino Rivadavia, departamento de Estudios Preparatorios. Se determin, adems, que la reunin de los
prefectos, con un padrino por cada facultad, constituira el Tribunal Literario, cuya presidencia ejercera el rector, cargo para el
que fue designado el presbtero Senz.
,
Constituido el Tribunal Literario, previo juramento de los prefectos ante el rector y de ste ante el ministro de gobierno, todo
qued preparado para la inauguracin de la universidad. Pero un
cambio en la constitucin del ministerio, que llev a la cartera de
gobierno a Bernardino Rivadavia, dio un nuevo impulso y espritu
a la creacin, qu no qued como una fundacin aislada sino que
pas a integrar el cuadro general de las reformas culturales que
se llevaron a cabo en ese momento histrico.
Ereccin y organizacin de la Universidad. El 9 de agosto de
1821 se dict el Edicto de ereccin de la Universidad de Buenos
Aires suscripto por el gobernador Martn Rodrguez y su ministro Bernardino Rivadavia, documento importantsimo de nuestra
historia educacional pues en l se sintetizaron ideas fundamentales
sobre la estructura y funcin de la enseanza superior.
Despus de recordar los antecedentes de la creacin Real
Cdula de 1799 y proyecto de Pueyrredn el edicto seal que,
restablecida la tranquilidad luego de las agitaciones del ao 1820,
el gobierno deba cumplir uno de sus deberes primordiales: atender a la instruccin y educacin pblicas. La fundacin responda,
por lo tanto, a una necesidad social y poltica: era una reaccin
de la cultura contra la barbarie. Esta interpretacin anticipa, de
acuerdo con la autorizada opinin de Ricardo Levene, "un aspecto de las contiendas civiles y de los agravios que realiz despus
la tirana contra la universidad".
Despus de reconocer al presbtero Senz como organizador de
la nueva institucin y mencionar las disposiciones por l adoptadas, el edicto erige una Universidad, a la que reconoce la jerr-
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La educacin elemental. Durante esta poca, el movimiento educacional impulsado por Rivadavia tuvo repercusin en el interior
del pas. Por primera vez, en la mayora de las provincias, se encar el problema de la educacin elementl como parte integrante
de la organizacin institucional. Entre Ros, Corrientes, Crdoba,
Mendoza, San Juan, Tucumn y Salta crearon escuelas oficiales
de primeras letras y constituyeron organismos encargados de dirigirlas. Corrientes afront el problema de la formacin del magisterio. Y en todas las provincias, las rdenes religiosas continuaron
sosteniendo escuelas elementales en sus conventos.
En Santa Fe, gobernada por Estanislao Lpez, la accin oficial
se limit a la reapertura de la escuela de primeras letras de Rosario, que desde su fundacin no haba podido funcionar por falta
de preceptor, y a la aprobacin de un reglamento escolar. En l
se reconoci al Cabildo el ejercicio de la superintendencia de las
escuelas, se design al jefe de polica como inspector y se defini
la funcin de la institucin escolar. "Cuidar deca la mejor educacin pblica de la juventud, de cuya primera talla de
ilustracin se deducen las habituales, y estas ideas que se les imponen en los ms preciosos momentos del racional, son las que lo
caracterizan benfico o perjudicial a la sociedad generalmente".
A las escuelas existentes en Santa Fe, Rosario y San Lorenzo,
que tuvieron su sede en los conventos de dominicos y franciscanos, se aadi la del Rincn de San Jos, fundada por el padre
Castaeda, a la que concurrieron alumnos de toda la provincia y
de Entre Ros. En ella, adems de la enseanza de las primeras
letras, Castaeda haba instalado talleres de carpintera, herrera,
relojera y pintura. Era, pues, una verdadera escuela de artes y
oficios.
El inquieto franciscano anhelaba ampliar las enseanzas de su
escuela estableciendo aulas de latn, geografa, dibujo y msica.
No pudo hacerlo, y al retirarle el Cabildo, en 1826, la mensualidad
plimiento de lo dispuesto, el gobierno se preocup por establecer nuevas escuelas y logr instalar una en cada villa y pueblo
cabecera de partido.
El afn de Ferr por extender la instruccin pblica a todos
los lugares de la provincia lo llev a abordar la cuestin de crear
el cuerpo docente. No slo proyect formar al maestro; tambin
se preocup por asegurarle "una carrera tan segura como honorable, en la que los empleos no sean acordados sino a los talentos, y que las recompensas sean el premio de los talentos".
La accin educacional desarrollada en el gobierno, Ferr la
sintetiz en su mensaje de 1827, diciendo: "El gobierno ha credo
que un templo y una escuela en cada aldea deban ser los mejores
monumentos que la provincia levante a la libertad".
En Crdoba la educacin recibi nueva vida durante el gobierno del general Juan Bautista Bustos. Al asumir el gobierno,
slo funcionaban en toda la provincia dos escuelas, lo que prueba que la obra desarrollada por los gobiernos anteriores haba
quedado reducida a la nada. Por eso comenz creando, en 1822,
la Junta Protectora de Escuelas. Integrada por el rector de la
Universidad, el alcalde de primer voto, el sndico, procurador y
el cancelario ms antiguo, tuvo como misin la de fundar una
escuela de primeras letras en cada curato de campaa, adaptar a
las necesidades de la provincia el sistema lancasteriano y formar
un fondo propio para el sostenimiento de los establecimientos
educacionales. La Junta cumpli su misin. A partir de 1827,
empero, la difcil situacin econmica por que atraves la provincia detuvo la difusin de establecimientos escolares y oblig
a la clausura de algunos de ellos.
Mendoza presenci una gran difusin de establecimientos de
primeras letras durante los gobiernos de Godoy Cruz y Pedro
Molina. La llegada de las primeras noticias sobre el xito del mtodo lancasteriano, impulsaron a Molina a patrocinar la fundacin de la Sociedad Lancasteriana, que tuvo como finalidad difundirlo en las escuelas. Los sucesos polticos que perturbaron la
vida de la provincia a partir de 1825, hicieron dejar a un lado todas las preocupaciones educativas.
San Juan, durante el gobierno del doctor Jos M. del Carril,
cre la Junta Protectora de las Escuelas y aument sus establecimientos de primeras letras. Del Carril hizo venir de Chile
a Diego Thompson, con el fin de que implantara el sistema mo-
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HORACIO
SOLARI
CONCEPTOS
EDUCACIONALES
DE
"Nada importara que nuestro frtil suelo encerrase tesoros inapreciables en los tres reinos de la naturaleza, si privados del
auxilio de las ciencias naturales, ignorsemos lo mismo que poseemos. Nada importara que por nuestra posicin geogrfica
pudisemos emular a las potencias ms repetables del globo, as
para nuestras relaciones mercantiles, como para la defensa de
RIVADAVIA
5. DOCUMENTOS Y TESTIMONIOS
MANUEL
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"Dos son los colegios de estudios que hoy tiene Buenas Aires,
dentro de poco se establecer el tercero para las ciencias naturales, para lo cual se espera de Europa la sala de fsica experi-
mental, laboratorio de qumica, gabinete anatmico e instrumental completo de ciruga; y se espera por instantes poder perfeccionar el de estudios eclesisticos, para que bajo todos los aspectos las inclinaciones encuentren cmo satisfacerse, mas siempre
de acuerdo con el espritu general que espera hermanar la moral
con la civilizacin. A unos y otros deben ser destinados, con arreglo al artculo segundo del decreto citado, los jvenes que se
reciban de las provincias y el Gobierno se lisonjea que todos podrn obtener los ms felices resultados.
"Proscripto enteramente de los colegios de estudios el sistema
de degradar a la juventud por medio de las correcciones ms
crueles, los padres de los alumnos de las provincias deben reposar en la confianza de que stos no encontrarn all verdugos
por preceptores, sino antes bien, quienes a la vez ejerzan para
con ellos los buenos oficios de maestros, de consejeros y amigos,
sin que por esto deba entenderse, que los excesos y desvos de la
juventud no encontrarn en arbitrios decentes y humanos los ms
a propsito para reprimirlos o sofrenarlos en el despliegue de
sus inclinaciones juveniles. La prctica introducida es que el joven, a quien nada sea capaz de hacerle entrar en el estudio con
aplicacin, contraccin y decencia, se separe de las aulas para
evitar el contagio, pero a cargo de obligarle a aprender algn
arte u oficio por medio de contratos especiales. El gobierno de
Buenos Aires deseara que al hacerse la remisin de los jvenes
que pretende, se le expresase en ejecucin la prctica indicada
con los que se conociese que visiblemente se resisten al estudio
de las ciencias y de las letras.
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despacho expedido por tribunal competente para ejercer la facultad. Los estatutos demarcarn la autoridad y jurisdiccin de
la Universidad, del tribunal literario, del cancelario y rector; y
entretanto que se expidan aqullas, quedarn completamente autorizados para conocer, y resolver en todos los casos, y causas
del fuero acadmico. Las facultades particulares de los prefectos
sern regladas del mismo modo, no menos que los derechos, preeminencias, y prerrogativas de todos los individuos que pertenecen a cada uno de los departamentos. Entendindose que desde
esta fecha gozar esta Universidad, y sus individuos de las que
estn concedidas a las Universidades mayores ms privilegiadas, y
entra en posesin tambin de todos los derechos, rentas, edificios,
fincas, y dems que han estado aplicados a los estudios pblicos,
y han servido para usos, funciones, y dotacin. Todo lo cual mando
que as se guarde y cumpla puntualmente, publicndose este Edicto
en la sala general de la Universidad por el escribano mayor de
gobierno el da de su apertura. A cuyo efecto hice expedir el presente
firmado de mi mano, sellado con el sello de la provincia, y refrendado por mi secretario de gobierno en Buenos-Ayres a 9 de agosto
de 1821. Martn Rodrguez Bernardino Rivadavia Hay un
sello".
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CAPITULO 4
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considerarlas innecesarias; destituy preceptores, por conceptuarlos ineptos para el ejercicio de la docencia; restableci los cargos
de ayudantes, por juzgarlos necesarios pero, en el fondo, para anular el sistema lancasteriano; reimplant como textos oficiales dos
libros que mand reimprimir: Lecciones de moral cristiana y el
Catecismo del padre Astete.
El fusilamiento de Dorrego tuvo importantes consecuencias
polticas: de la sombra de Dorrego iba a surgir el vengador de
su fusilamiento, Juan Manuel de Rosas (1793-1877).
Rosas en el poder. La ascencin de Rosas al poder (8 de diciembre de 1829) fue mirada con simpata, no slo por su anterior actuacin que lo presentaba como amigo del orden y de la
conciliacin, sino porque prometa el imperio de la ley y la iniciacin de una poca de paz y tranquilidad. "Compatriotas
haba dicho al asumir el gobierno: el camino de la ley se ha
abierto; los representantes de la provincia me han nombrado gobernador y capitn general: procurar serlo sin olvidar un solo
momento que son hombres los que voy a presidir, que la provincia tiene leyes, y que algn da debo descender. No se recuerde
el tiempo funesto que ya pas, sino para reproducir los juramentos de ser fieles a las instituciones patrias, y de que no vuelva a
sentirse entre nosotros el soplo malfico de la discordia... La
salud de la provincia es mi nica aspiracin y el bien, el reposo
y la seguridad de todos mi principal desvelo".
Sin embargo, inici su gobierno fomentando la explosin del
odio contra sus adversarios polticos, pues a ello tendi su orden
de "quemar por mano del verdugo" todos los impresos publicados entre el 1 de diciembre de 1828 y el 24 de junio de 1829,
que contuvieran ataques contra l, Dorrego o los gobiernos
federales. Poco a poco, halagando los instintos de la plebe, persiguiendo a sus opositores y utilizando el terror, fue preparando el
camino para su perpetuacin en el poder. Y el 13 de abril de 1835,
al asumir el gobierno por segunda vez, no vacil en proclamar
su tirana. Dijo en tal oportunidad: "He admitido con el voto
casi unnime de la ciudad y de la campaa la investidura de un
poder sin lmites, que a pesar de su odiosidad, lo he considerado
absolutamente necesario para sacar a la patria del abismo de
males en que la lloramos sumergida. . . Ninguno ignora que una
fraccin numerosa de hombres corrompidos, haciendo alarde de
su impiedad y ponindose en guerra abierta con la religin, la
honestidad y la buena fe, ha introducido en todas partes el desorden y la inmoralidad, ha desvirtuado las leyes, generalizado
los crmenes, garantido la alevosa y la perfidia. El remedio de
estos males no puede sujetarse a formas y su aplicacin debe ser
pronta y expedita... Persigamos de muerte al impo, al sacrilego, al ladrn, al homicida y sobre todo al prfido y al traidor
que tenga la osada de burlarse de nuestra buena fe. Que de esta
raza de monstruos no quede uno entre nosotros y que su persecucin sea tan tenaz y vigorosa que sirva de terror y espanto".
As qued enunciado el programa de la tirana, que cumpli
implacablemente y se apoy en dos pilares: en el endiosamiento de
Rosas, a quien se le rindi un culto idlatra que tuvo su exteriorizacin en las "fiestas parroquiales", y la uniformacin que impuso al pueblo.
Por eso, al decir de Carlos Ibarguren, "la sociedad, modelada
por la tirana, ofreci el aspecto uniforme de un inmenso rodeo
humano, bien amansado, del mismo pelo y de la misma marca.
Para todos un nico color, idntica divisa, librea semejante, exacta manera de llevar el bigote, iguales formas repetidas con incansable tenacidad. El mismo sello impreso en los cuerpos doblegados
y en las almas sumisas".
Entronizacin de la tirana en la educacin. A partir de 1831,
Rosas inici su poltica de uniformacin de la sociedad, no olvidando la educacin. Su primera tentativa en este sentido fue la
de "uniformar" a los educadores desde el punto de vista de su
ideologa. A ello tendi la comunicacin que dirigi al Inspector
General de Escuelas ordenndole que, en toda propuesta para la
designacin de maestros, deba adjuntarse una nota especificando
las cualidades del candidato "respecto a su adhesin a la causa
federal". Pero ello no bastaba: deba agregarse un certificado
que comprobara que el candidato satisfaca las condiciones exigidas. La misma exigencia deban satisfacer los maestros en ejercicio, para continuar desempendose en el cargo.
Idntica uniformacin ideolgica se pretendi imponer en la
Universidad. Por ello se produjeron numerosas cesantas de profesores, designndose para reemplazarlos a personas que tenan
un solo mrito: su adhesin al rgimen imperante. Ejemplos tpicos en este sentido fueron las resoluciones que separaron de sus
ctedras a Argerich, Montes de Oca, Almeida, etc., que fueron
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abarc un doble aspecto: por un lado tendi a poner en evidencia la incultura y la barbarie imperante en el pas y, como consecuencia, difundi la necesidad impostergable de una intensa
accin educacional; por otro lado, intent levantamientos e invasiones con el propsito de derrocar a la tirana.
Los emigrados en Montevideo y Valparaso, baluartes de la
oposicin a Rosas, tuvieron siempre la conviccin de que el tirano caera y, por eso, segn la expresin de Florencio Varela,
no descuidaron de "arreglar y preparar los medios de dar movimiento y vida a lo que fue la Repblica Argentina". Adueados
de la prensa, la utilizaron para mover simpatas en favor de la
causa de la libertad y exponer ideas sobre cuestiones literarias,
sociales, polticas y educacionales. La propaganda en favor de la
educacin, en la que se destacaron Esteban Echeverra, en Montevideo, y Domingo Faustino Sarmiento, en Chile, sostuvo que
la educacin argentina, para ser digna de la tradicin de Mayo,
deba buscar su apoyo en la libertad.
Aqu, desde el punto de vista educativo, se puso en evidencia
la disparidad de ideas que animaban a los emigrados y a Rosas.
La evidencia de esta posicin irreconciliable se comprueba con
la carta escrita por Rosas desde el destierro, el 12 de mayo de
1872, en la que deca: "Por la enseanza libre la ms noble de las
profesiones se convierte en arte de explotacin en favor de los
charlatanes, de los que profesan ideas falsas subversivas de la moral o del orden pblico. La enseanza libre introduce la anarqua
en las ideas de los hombres, que se forman bajo principios opuestos o variados al infinito. As el amor a la patria se extinguir,
el gobierno constitucional ser imposible, porque no encontrar
la base slida de una mayora suficiente para seguir un sistema
en medio de la opinin pblica confundida, como los idiomas
en la torre de Babel". En cambio, para Echeverra, la libertad
no acarreara esos peligros si, por medio de la educacin, se emancipaba a las masas ignorantes y se les abra el camino de la soberana.
Las ideas desarrolladas en esa escuela de libertad que fue la
proscripcin permitieron, segn expresin de Jos Ingenieros,
que "en la hora memorable de Caseros, convocados para constituir la nacionalidad soada en el destierro, acudieran con luces
nuevas, trayendo todos, cada cual a su manera, un fragmento de
patria en el corazn, una chispa de luz en el cerebro".
propender al restablecimiento de la mencionada Compaa", dispuso que se alojasen en el local que fue del colegio de los jesuitas y, posteriormente, los facult para abrir "aulas de gramtica
latina, y despus cuando puedan y lo indiquen las circunstancias,
ensear la lengua griega y la retrica, poner escuelas de primeras letras para varones y establecer ctedras de teologa, cnones,
derecho natural y de gentes, derecho civil y derecho pblico
eclesistico, como tambin matemtica". La restauracin de los
jesuitas signific, pues, el restablecimiento del antiguo colegio
fundado en 1617, que fue frecuentado de inmediato por la mayora de la juventud.
La nueva expulsin de los jesutas ordenada por Rosas en
1842 no implic la clausura del colegio, pues continu bajo la
denominacin de Colegio Republicano Federal y la direccin del
ex jesuta Francisco Magest y de Marcos Sastre. Protegido y subvencionado por el gobierno, recibi los gabinetes de fsica y qumica que haba hecho traer al pas Rivadavia. Su plan de estudios comprendi tres grupos de asignaturas: idiomas, literatura
y ciencias, y bellas artes.
No fueron superiores a este establecimiento los otros de enseanza privada que existieron en la poca de Rosas, como el
Filantrpico Bonaerense, dirigido por Mariano Martnez y fundado con la proteccin del gobierno en 1843, la Academia Porteo Federal, de Florentino Garca, el Colegio del Comercio, de
Eduardo Larroque y Lorenzo Jordana, el Colegio del Plata, de Pedro Charmout y el Colegio San Martn, dirigido por Roberto
Hempel.
Rosas no se preocup por reglamentar el funcionamiento de
estos colegios y los certificados que expidieron fueron aceptados
por la Universidad sin contralor alguno.
Accin educacional de los emigrados. Durante la tirana se
apag la vida intelectual en el pas, pues escritores, poetas, educadores, profesionales y todo aquel que no era "notoriamente
adicto a la santa causa de la federacin" tuvo que abandonar el
pas y refugiarse en el extranjero. Uruguay, Chile y Bolivia fueron los pases donde principalmente se instalaron los proscriptos,
quienes, viviendo en su generalidad en la mayor pobreza y
teniendo que trabajar en los oficios ms humildes para poder comer, templaron su espritu y se entregaron a una intensa y prolongada lucha en favor de la libertad de su patria. Esta lucha
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2. LA EDUCACION EN EL INTERIOR
Los caudillos y la educacin. Lugar comn de nuestra historia ha sido durante mucho tiempo presentar a los caudillos como
tpicos exponentes de la barbarie, debido a la influencia de Sarmiento, que interpretando nuestras luchas civiles las redujo esquemticamente a una oposicin entre la civilizacin y la barbarie. Esta fcil generalizacin no es rigurosamente exacta, pues
as como hubo caudillos con tendencias vandlicas y disolventes,
tambin los hubo cultos y progresistas que realizaron verdaderos
esfuerzos por organizar las provincias a su cargo, dndoles una
constitucin, fundando establecimientos educacionales y favoreciendo el desarrollo y la difusin de las ms variadas manifestaciones culturales. Es menester no olvidar que Justo Jos de
Urquiza, el organizador de la Nacin, fue un caudillo.
Tambin constituye una opinin errnea y demasiado generalizada la de creer que los caudillos, expresin de la anarqua
poltica, desaparecieron repentinamente en 1852. La verdad es
que muchos de ellos siguieron gobernando sus provincias, ya
en pleno rgimen constitucional. Y junto a caudillos que secundaron la gigantesca obra de organizar al pas, vivieron otros caudillos rudos y crueles como Angel Vicente Pealoza (El Chacho)
o caudillejos brbaros y sanguinarios como Juan Saa (Lanza
Seca).
Por ello es que no hubo una diferencia fundamental en el
panorama educacional del pas antes y despus de 1852. Cada
la tirana, en algunas provincias la educacin continu casi completamente abandonada por sus gobiernos; en otras, en cambio,
sigui recibiendo nuevos impulsos y se fueron echando las bases
de su organizacin, que slo alcanzara pleno desarrollo en la
poca constitucional.
La educacin elemental. Ningn progreso experiment la enseanza de las primeras letras en las provincias de Cuyo. Mendoza tuvo slo un momento de resurgimiento cuando, en 1830,
el gobernador Jos Videla Castillo restableci los establecimientos
que existieron en tiempos de las administraciones de Molina y
Correas. San Juan, que soport el gobierno perpetuo del general
Nazario Benavdez, no conoci la creacin de un solo establecimiento de primeras letras. Y San Luis, que haba logrado abrir
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cultivo del huerto o en el desempeo de un oicio, bajo la direccin del maestro, con el objeto de costearse las ropas y sufragar
los dems gastos.
Finalmente, el Reglamento estableci la duracin de la jornada escolar en seis horas para los varones y siete para las nias,
distribuidas en dos turnos, de maana y de tarde, y fij el
perodo de vacaciones entre el 22 de diciembre y el 6 de enero.
La enseanza secundaria. A excepcin de Entre Ros, Corrientes, Salta y Santa Fe, en las dems provincias se realizaron pequeos progresos en el desarrollo de la enseanza secundaria y los
colegios de los conventos famosos algunos como el de San Francisco, en Catamarca siguieron siendo los centros ms importantes para cursar los estudios preparatorios.
En Santa Fe, por decreto del 16 de julio de 1832, Estanislao
Lpez cre el Instituto Literario de San Jernimo que, en sus
comienzos, se limit a la enseanza de latinidad. Slo tres aos
despus de su fundacin fue organizado, designndose rector
al sacerdote doctor Jos Amenbar. Funcion regularmente
hasta 1838, cuando fue cerrado. Reabierto en 1845, en acto
solemne que se efectu en el convento de San Francisco, dict
la primera clase el general Pascual Echage, que adems de
gobernador de la provincia era rector del Instituto. Pero la vida
del establecimiento continu siendo sumamente limitada.
Corrientes, por iniciativa del gobernador Ferr, sancion leyes
ordenando la creacin de un instituto de enseanza secundaria,
bajo la denominacin de Colegio de Nuestra Seora de las Mercedes, y de la Universidad de San Juan Bautista, de la que fue
designado rector el doctor Santiago Derqui. Ambas creaciones no
se concretaron por falta de recursos y se redujeron, en 1842, a
la inauguracin de un aula de latinidad. Basado en ella, se estableci, en 1850, el Colegio Argentino, que favorecido por los
sucesivos gobiernos tuvo vida prspera hasta su nacionalizacin (1860).
Con la proteccin del gobierno de Salta, el ex jesuta Agustn
Bailn estableci en la capital de la provincia el Colegio de la
Independencia, en el que se dictaron, a partir de 1847, clases
de latn, geografa, historia universal, ingls, francs y msica.
En 1850 se ampliaron sus enseanzas con la incorporacin de
cursos de filosofa y de matemticas. Este colegio goz de pres-
Echeverra. Esteban Echeverra (1805-1851), despus de cursar algunos aos en el Colegio de Ciencias Morales, abandon
sus estudios cuando contaba apenas dieciocho aos. En 1825
3. EL PENSAMIENTO POLITICO-EDUCACIONAL
DEL ROMANTICISMO ARGENTINO
ligio y sus aulas fueron frecuentadas por alumnos de Salta, Tucumn y Jujuy.
La accin del general Urquiza en el gobierno de Entre Ros
tendi a favorecer la educacin de la juventud, pues en ella vea
el medio de "difundir y propagar la civilizacin, elevar a la
provincia y si se quiere a la Confederacin toda a ms alto grado
de progreso y adelanto".
Su primera creacin en el campo de la enseanza secundaria
fue el Colegio de Estudios Preparatorios, de Paran, cuya organizacin confi en 1848 al presbtero Manuel Mara Erausqun.
Iniciadas las clases el 22 de noviembre, la destitucin del rector
producida en enero del ao siguiente, plante el problema de
buscarle reemplazante. Todas las gestiones fracasaron y, a poco
de fundado, el nuevo establecimiento comenz a decaer.
En 1849 se instal en Concepcin del Uruguay, bajo la direccin del sacerdote Lorenzo Jordana, otro colegio de estudios
preparatorios, que fue oficializado el 28 de julio de 1849. Su
existencia, simultnea con el colegio de Paran, determin a
Urquiza a refundirlos con el fin de evitar la realizacin de los
grandes sacrificios econmicos que su sostenimiento implicaba.
Clausurado en 1850 el establecimiento de Paran, sus alumnos y
los del colegio de Concepcin del Uruguay se incorporaron al que
empez a funcionar en esta ciudad en un edificio mandado a
construir por el gobierno. As comenz a funcionar el "colegio histrico", que result de la refundicin de dos colegios de estudios
preparatorios existentes. Para dirigirlo fue designado el presbtero Erausqun y Jordana fue nombrado vicedirector.
Lo que dio significacin a esta creacin del general Urquiza
fue el carcter nacional que quiso darle al colegio, en cuyas aulas
fueron admitidos alumnos de todas las provincias. Por tanto,
el valor extraordinario del Colegio de Concepcin del Uruguay
residi en el hecho de haber sido un eslabn de la unin nacional.
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DOCUMENTOS Y TESTIMONIOS
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29 Se les ensear gramtica y dibujo, tan necesario para perfeccionarse en todas las artes.
3 El mismo preceptor que ensee a los jvenes hijos de los
blancos, ensear a los de castas.
4 Los que tengan talentos y aptitud para el estudio de las
matemticas sern sealados por los mismos maestros que
presiden esta ctedra.
5 Se pondr especial cuidado en su aprovechamiento.
6 Dos de estos jvenes sern alumnos del colegio que el
gobierno determine, y sus asistencias sern de cuenta del
Estado. J. M. Paz."
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EDUCACIONALES DE
ESTEBAN
ECHEVERRIA
"Tenemos, es verdad, que emprender un trabajo de reconstruccin; pero sabemos que para que ste sea slido y duradero,
IDEAS
"El infrascripto ha recibido orden del Excmo. Seor Gobernador de la Provincia, Nuestro Ilustre Restaurador de las Leyes,
brigadier don Juan Manuel de Rosas, para manifestar a la seora
presidenta de la Sociedad de Beneficencia, que no pudiendo el
gobierno al presente abonar los sueldos de las personas empleadas en los establecimientos de educacin que se hallan a cargo de
la Sociedad de Beneficencia ni los dems gastos que a ellos
corresponden, ha dispuesto:
Primero: Que la Sociedad prevenga a los inspectores de la
ciudad y campaa que exijan a los padres o deudos de cada
una de las alumnas la cuota que corresponda para subvenir el
pago de la casa, maestra, monitora, y tiles de cada escuela; por
ejemplo: para la casa de la escuela N . . . se hallan asignados
ciento sesenta pesos, ciento para el pago de la maestra, treinta
para el de monitora y diez para tiles, que hacen un total da
trescientos pesos, y si existen cien educandas en ella, corresponde
a tres pesos para cada una, as por este orden, asignando a cada
alumna la ms o menos cantidad que corresponda, segn el nmero que hubiera.
Segundo: Que la que no entregare la suma que le fuera asignada sea despedida.
Tercero: Que si no se reuniese la cantidad necesaria, cese la
escuela o escuelas hasta que, triunfante la Repblica del tirano
que intenta esclavizarla y libre del bloqueo que hoy sufre injustamente, pueda el erario volver a costear estos establecimientos
tan tiles de beneficencia pblica.
Cuarto: Que esta misma disposicin sea extensiva al Colegio
de Hurfanas, cuyo establecimiento lo har cesar tambin inmediatamente la Sociedad, si no alcanzaren para su sostn las cantidades que abonen los padres o deudos."
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(Fragmento.)
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(Fragmento.)
"La instruccin primaria debe considerarse como el fundamento indispensable de todo buen sistema de instruccin pblica;
la instruccin secundaria como su desarrollo necesario: la instruccin cientfica como su complemento. Pero estos tres grados
de instruccin deben eslabonarse entre s, de lo contrario, no hay
sistema, no hay plan uniforme, ni concepcin cientfica de la
instruccin pblica."
CAPITULO 5
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Fijados los fines que deba proponerse la constitucin, Alberdi se ocup de sealar los medios que permitiran alcanzarlos. Uno
de ellos lo centr en la educacin del pueblo.
Sus ideas sobre educacin. Los hombres de Mayo, a juicio de
Alberdi, tuvieron un noble empeo: elevar a las clases populares
a la altura que requiere un rgimen democrtico de gobierno.
Para ello, trataron de difundir la cultura por medio de la instruccin. Y al hacerlo, olvidaron que ms que instruccin nuestro pueblo necesitaba educacin, que no se logra con la creacin
de establecimientos educativos sino "se opera por la accin espontnea de las cosas", se hace "por el ejemplo de una vida ms
civilizada que la nuestra". Por eso, refirindose a los hombres
del perodo revolucionario, escribi en Bases: "no vieron que
nuestros pueblos nacientes estaban en el caso de hacerse, de
formarse, antes de instruirse, y que si la instruccin es el medio
de cultura de los pueblos ya desenvueltos, la educacin por medio
de las cosas es el medio de instruccin que ms conviene a los
pueblos que empiezan a crearse".
La accin civilizadora de Europa fue considerada por Alberdi
como el medio esencial de educacin requerido por nuestro pas.
De ah sus afanes por fomentar la inmigracin europea "gobernar es poblar" con el objeto de que nos ayudara a instruir,
educar, moralizar y mejorar la raza. En efecto, el inmigrante
europeo nos poda traer "ms civilizacin en sus hbitos que
luego comunica a nuestros habitantes, que muchos libros de
filosofa". Y esos hbitos de civilizacin, vivientes en nuestro
medio, se convertiran para nosotros en "el catecismo ms eficiente", que nos enseara a vencer la ociosidad y la ineptitud
para la industria.
Estas ideas justifican la fervorosa defensa que hizo Alberdi
de la inmigracin proveniente de pueblos civilizados, pues ella
educara a nuestro pueblo, aclimatando con la cultura la libertad,
y nos enseara a crear hbitos de orden, de disciplina y de
trabajo. Slo as nos sera posible vencer "al grande y agobiante
enemigo de nuestro progreso: el desierto, el atraso material, la
naturaleza primitiva y bruta de nuestro continente".
Cmo favorecer la inmigracin? Cmo lograr el arraigo
de poblaciones activas y laboriosas? La respuesta de Alberdi a
estos interrogantes fue concreta: reconociendo al extranjero el
uso de sus derechos naturales, estableciendo la libre circulacin
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MANUEL HORACIO S O U R I
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disponiendo, el 20 de marzo de 1852, que las tropas que lo tenan por cuartel desalojaran el edifici
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4. TESTIMONIOS
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DE
LA
EDUCACION
ARGENTINA
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HISTORIA
"Cmo, en qu forma vendr en lo futuro el espritu vivificante de la civilizacin europea a nuestro suelo? Como vino en
todas pocas: la Europa nos traer su espritu nuevo, sus hbitos
de industria; sus prcticas de civilizacin, en las inmigraciones
que nos enve.
"Cada europeo que viene a nuestras playas, nos trae ms civilizacin en sus hbitos, que luego comunica a nuestros habitantes, que muchos libros de filosofa. Se comprende mal la perfeccin que no se ve, toca y palpa. Un hombre laborioso es el
catecismo ms edificante.
"Queremos plantar y aclimatar en Amrica la libertad inglesa,
la cultura francesa, la laboriosidad del hombre de Europa y de
Estados Unidos? Traigamos pedazos vivos de ellas en las costumbres de sus habitantes y radiqumoslas aqu.
"Queremos que los hbitos de orden, de disciplina y de industria prevalezcan en nuestra Amrica? Llenmosla de gente que
posea hondamente esos hbitos. Ellos son comunicativos; al lado
del industrial europeo pronto se forma el industrial americano.
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[Escuelas extranjeras]
"La disminucin que hemos notado en las escuelas particulares, indica que la poblacin en general tiende a preferir las escuelas
comunes, economizando el gasto intil de pagarla por separado
para sus hijos. El movimiento es mayor en las de mujeres, habiendo disminuido este ao cerca de dos mil.
"Permanecen varones en gran nmero en colegios particulares
donde se da una educacin adelantada, que suple a las escuelas
superiores, que an no se han abierto por falta de rentas y
edificios, y tambin por la enseanza de las lenguas vivas que
colegios anglo-argentinos, franceses, alemanes ensean con ventaja.
"Pero hay adems entre estas escuelas particulares varias, en
que se ensea en alemn, en italiano sobre todo, trabajando con
xito sociedades filantrpicas de estas nacionalidades en atraer
a sus escuelas, los hijos de italianos, de alemanes, etctera.
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"Hay algo curioso en este empeo de los padres de conservarles a sus hijos el corazn extranjero, y ligarlos si pudieran,
a la patria que ellos dejaron voluntariamente. Entra en ello un
poco de egosmo y de previsin paterna.
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1. MITRE Y LA ORGANIZACION DE LA
ENSEANZA SECUNDARIA
Entre 1862 y 1880, durante los gobiernos de Mitre, Sarmiento y Avellaneda, se llev a la prctica un amplio programa de
gobierno, que prest preferente atencin a los problemas de la
educacin pblica. Las races de esta accin, que permiti la
estructuracin de nuestro sistema educacional, se encuentran en
las ideas que haban difundido los proscriptos durante la tirana
de Rosas y en las que haban germinado durante la separacin
de la Confederacin y el Estado de Buenos Aires.
CAPITULO 6
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El comisionado en Catamarca, Dr. Pedro Agote, ante la demora de las autoridades provinciales en cederle el local ocupado
por el Colegio de la Merced, arrend una casa particular y en
ella abri las clases del Colegio Nacional el 1 de abril de 1865.
Durante los primeros aos el nuevo establecimiento se desenvolvi
en medio de grandes dificultades, debidas a las insuficiencias del
local, la falta de preparacin de los alumnos y de cooperacin de
los padres y la escasez de textos. En todos sus informes, el rector
Fidel Castro destac que ciertas materias no interesaban a los
alumnos y despertaban resistencia en los padres, que no comprendan su valor educativo. Por ello auspici la adopcin de una
solucin conciliatoria que permitiera que, cuando as lo desearan
los alumnos, slo siguieran algunos ramos especiales. Pero el ministro Costa, firme en su decisin de imponer un plan uniforme
en: todo el pas, dispuso que los alumnos deban cursar todas las
materias.
El colegio de Mendoza, instalado por el comisionado Francisco
Civit, tuvo como primer rector al doctor Manuel J. Zapata. Inici
las clases el 20 de marzo de 1865 en un local que haba cedido
el gobierno provincial, que vea en la creacin del colegio la satisfaccin de una necesidad impostergable, ya que "mucha parte
de la juventud crece sin ms conocimientos que los rudimentarios
de la escuela primaria, por carecer sus padres de recursos necesarios para sostenerlos en otra parte donde reciban la instruccin
que aqu no pueden adquirir". La falta de textos, que tambin
se sinti en Mendoza, fue suplida por Zapata haciendo traer de
Chile la Aritmtica de Bazterrica, la Gramtica de Bello y la Geografa de Olavanida y repartiendo, para las otras materias, lecciones manuscritas redactados por Justino Yagalde y Nemesio
Quiroga, primeros profesores del establecimiento.
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sentan para combinarse con la accin local que las solicita, dando
al mismo tiempo un testimonio de que conoce y siente la importancia del objeto a que ambas se aplicarn".
La promocin de bibliotecas, como complemento de la accin
de la escuela, fue otra de las grandes realizaciones del gobierno de
Sarmiento. "No basta deca Avellaneda exponiendo el pensamiento del primer magistrado que los nios aprendan a leer,
sino que debe adems inspirrseles el gusto por la lectura, poniendo bajo sus manos libros atrayentes y tiles". A satisfacer
esta necesidad tendi la ley de 1870 que cre las bibliotecas pblicas, con el propsito de "difundir ls conocimientos entre todas las clases sociales y levantar con la lectura el nivel intelectual
de la Nacin".
La intensa accin educacional de la presidencia de Sarmiento
tuvo entusiasta repercusin en todo el pas. "Se levantaron por
primera vez censos escolares, a partir de 1869 y entonces, cada
provincia, al ver las cifrs que ellos arrojaban, sus saldos enormes de analfabetismo, sin medir sus medios, se lanz en un derroche relativo de difusin de escuelas; pequeos vecindarios, ciudades capitales, centros poblados de mayor o menor
importancia, quisieron tener establecimientos de educacin; se
iniciaron suscripciones pblicas, se fundaron bibliotecas, se organizaron consejos o juntas de educacin; se consider la insuficiencia de los recursos escolares y se afectaron a la escuela
impuestos que deberan producirle una renta segura y permanente,
se edificaron algunos edificios apropiados para los fines de la
enseanza, se movi en una palabra, toda la Repblica en una
orientacin definida, la educacin general. Jams se haba visto
cosa igual entre nosotros concluye Juan P. Ramos; creo que
no se volvi a ver despus".
Sarmiento, creador de nuestra escuela popular, dej definidos
sus caracteres, que ms tarde seran legalizados en la Ley 1420:
obligatoriedad escolar, gratuidad de la enseanza, graduacin de
la instruccin, autonoma del gobierno escolar.
Fundacin de la Escuela Normal. El problema de la formacin del magisterio, como casi todos nuestros problemas educacionales, fue planteado y resuelto durante la presidencia de Sarmiento. La pasin que lo animaba por difundir la educacin entre
la masa del pueblo, chocaba con la falta de maestros capaces de
cumplir satisfactoriamente las funciones tcnicas y culturales pro-
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frente de la Escuela Normal al profesor Jorge A. Stearns y contrat, para el dictado de las ctedras principales, a otros educadores norteamericanos. Rasgo de audacia, criticado en su momento y despus, que hizo posible sin embargo hacer de la escuela
de Paran un instituto de renovacin pedaggica. El plan de estudios, la organizacin de la enseanza en -cursos divididos en
"trminos", los programas, los mtodos y procedimientos de enseanza, la disciplina, los textos utilizados, los muebles y los tiles,
fueron los generalizados en los establecimientos similares de Estados Unidos. Por ello, la formacin pedaggica de los futuros
maestros se limit al estudio de la "teora de la enseanza" y a
la ejercitacin en la observacin y prctica de la enseanza pues,
de acuerdo con las tendencias dominantes, se trataba de darles
una instruccin profesional esencialmente emprica, tcnica.
Iniciadas las clases el 16 de agosto de 1871, pese a las dificultades con que tropez en sus primeros aos, la nueva institucin se afianz rpidamente. Constituy un foco de atraccin, al
que concurrieron jvenes de casi todas las provincias, donde se
form nuestro magisterio bajo la influencia de la tcnica pestalozziana un tanto mecanizada y del sentido republicano y
democrtico introducido por los educadores norteamericanos.
"En Paran se ense a cultivar la razn y las facultades
creadoras, a memorizar las ideas elaboradas - por la lectura razonada de los libros, bajo la gua de los maestros, y no simplemente
las palabras de los textos aprendidos por indicaciones de los profesores. Se predic y realiz la eliminacin de los castigos corporales, brbaros y humillantes, y se los reemplaz por una disciplina fundada en la autodeterminacin de conducirse bien y frenar
los malos impulsos, no por presin externa y miedo al castigo,
sino por un trabajo de elaboracin ntima, obtenido con el ejemplo vivo del maestro, su elevada prdica oral y su labor de persuasin, sin desechar la vigilancia, la prevencin y la sancin
moral. Se ense a dominar la clase mediante el recurso de despertar su inters y por la actividad fructfera a que debe entregarse el educando, eliminndose el temor del alumno hacia el
maestro, que produce un sometimiento fro e indiferente. Se mostr y practic el interrogatorio hbil, espontneo, sin moldes prefijados, para sustituir al rutinario sistema de las preguntas y respuestas preestablecidas. Se instruy a los maestros para que
respetaran las leyes de la naturaleza y la personalidad del nio, a
LA EDUCACION
Gravitacin de soluciones pedaggicas extranjeras. La educacin argentina ha sido el resultado de tres influencias espirituales:
la herencia espaola, la conciencia nacional y la influencia extranjera. La herencia espaola nos ha dado las bases tradicionales
de nuestra educacin y nos ha llevado a concentrar en manos del
Estado, especialmente en los poderes centrales, gran parte de la
accin educacional. La conciencia nacional ha inspirado la solucin de nuestros problemas educacionales ateniendo a las caractersticas de nuestro medio. La influencia extranjera que nos
ha llegado a travs de los libros o nos ha sido trada por gobernantes y educadores nos ha brindado soluciones pedaggicas
que hemos adoptado no con un simple criterio de transplante,
sino con el propsito de que nos ayudaran a elaborar lo propio,
aprovechando los resultados que haban logrado en sus pases
originarios.
3. INFLUENCIAS EXTRANJERAS EN
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Esta tendencia a buscar en la pedagoga fornea inspiraciones que nos sirvieran para mejorar nuestra educacin, es tan
antigua como la Nacin misma. Desde los das anteriores a Mayo,
todos nuestros educadores y gobernantes, en mayor o menor
grado, enfocaron nuestros problemas educacionales teniendo en
cuenta las soluciones adoptadas por los pases ms adelantados.
La influencia ms decisiva y permanente ha sido, indiscutiblemente, la de la pedagoga francesa. De Francia recibimos el
ooncepto de la formacin del ciudadano, el principio de la limitacin del Estado en el terreno de las ideas, la tendencia a uniformar la instruccin pblica, la sugestin del valor de la escuela
primaria como elemento formador y transformador de la cultura
popular, el principio de la democratizacin de la enseanza y los
principios rectores de nuestra poltica educacional. La gravitacin
de la pedagoga francesa ha sido importante en todos los ciclos de
la enseanza, particularmente en nuestra escuela media, en la que
una plyade de insignes educadores franceses ha dejado huella
perdurable.
La pedagoga anglosajona, por su parte, nos trajo el contenido
pestalozziano de nuestra escuela elemental, el culto por la educacin popular, la confianza en la accin educacional y el libro
La educacin de Herbert Spencer, que a fines del siglo pasado
fue la fuente doctrinaria de la mayora de nuestros pedagogos.
Las escuelas normales, orientadas en sus comienzos por educadores norteamericanos, fueron las que ms directamente sintieron
esta influencia que, naturalmente, repercuti en nuestra escuela
primaria.
Menos decisiva ha sido la gravitacin de la pedagoga de los
dems pases. De Espaa con quien reanudamos las vinculaciones pedaggicas despus de Caseros nos lleg, a travs de las
obras de eruditos como Pedro Alcntara Garca o de educadores
laicos y religiosos, la informacin pedaggica que haba sido vertida al castellano o estudiada por espaoles. De Italia, cuya literatura pedaggica ha sido y es familiar a nuestros estudiosos, recibimos la influencia de los hombres del Resurgimiento, de sus
positivistas y de sus idealistas. De Alemania, finalmente, a partir
de los primeros aos del siglo presente, recibieron inspiracin
algunos pedagogos argentinos.
Nuestros educadores, al adoptar las soluciones preconizadas
por estas pedagogas extranjeras, no respondieron al deseo de
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las lecciones sobre objetos concretos y no de lecciones sobre abstracciones, reglas y definiciones. Los hechos, nicamente los hechos, son capaces de suministrar ideas al nio. Por eso afirm
que en educacin "el ejemplo y la prctica son ms eficaces que
el precepto y la teora".
Con Torres penetr en nuestra educacin la influencia pestalozziana europea en la que se haba formado como estudiante
de la Escuela Normal Central de Madrid que, unida a la norteamericana, dio contenido definido a nuestra escuela elemental.
Esta influencia pestalozziana, reducida al esquema de sus famosos "principios", la sintetiz en los tres tomos d su Curso de
pedagoga, elaborado sobre la base de sus clases en la Escuela
Normal.
Jos Mara Torres, orientador de nuestros primeros maestros,
influy directamente en la formacin de esa plyade de educadores que luego difundieron por el pas los principios de la
pedagoga democrtica nacional.
Amadeo Jacques y la enseanza secundaria. Un papel de singular importancia en la orientacin de nuestra enseanza secundaria desempe el ilustre profesor francs Amadeo Jacques
(1831-1865). Incorporado al pas en 1854, dirigi durante cuatro
aos el Colegio de San Miguel, en la ciudad d Tucumn, siendo
luego designado regente de estudios del Colegio Nacional de Buenos Aires, cargo desde el cual, con su accin personal, renov los
mtodos de enseanza y la atmsfera espiritual del establecimiento que, al decir de Miguel Ca, hasta entonces sufra las "trabas
de la enseanza escolstica".
En la Memoria que en 1865 present a la Comisin encargada de elaborar un plan de instruccin pblica general y universitaria, enfoc Jacques los problemas de la educacin pblica
de la poca y, teniendo en cuenta la realidad del pas y las ideas
educacionales francesas en que se haba formado, propuso las
reformas que consideraba necesarias y las soluciones que le parecan ms adecuadas.
La insuficiencia de la educacin primaria de la poca lo llev a estudiar la posibilidad de suplirla en parte con el estableccimiento de clases elementales en los colegios secundarios, cuya
misin sera la de familiarizar al nio con los objetos de sus
estudios posteriores. La organizacin de estas clases deba responder a dos cualidades que, para l, eran imprescindibles en la en-r
Reconociendo, empero, los justos deseos de los padres de imprimir una direccin especial a la educacin de sus hijos y la
necesidad de especializacin que tienen ciertas profesiones, plane la organizacin de una serie de carreras prcticas y el establecimiento de escuelas primarias superiores de tipo profesional.
Con ello aspiraba, por un lado, a mantener para la enseanza
secundaria "el estudio serio y desinteresado de todo aquello que
pueda elevar el alma, ennoblecer el espritu, cultivar y robustecer
los rganos del entendimiento", y por otro lado permitir, a quienes no aspirasen a seguir carreras universitarias, la eleccin de
una carrera especial.
seanza elemental y que, lamentablemente, muy pocas veces aparecan unidas: "mucha ciencia en el fondo y mucha sencillez en
la forma; una erudicin vasta y variada y el poder de extraer
de ella como una emanacin tenue y. ligera; cierta altura de
inteligencia para dominar toda aquella variedad de saber y la
modestia desinteresada de recortarlo a la estatura de un prvulo".
Respecto de la enseanza secundaria ---objeto central d sus
desvelos! sostuvo Jacques que su misin era la de ser preparatoria, no para tal o cual carrera o profesin sino para todos los
trabajos de la vida. "No formar deca hombres especiales,
pero s hombres listos y aptos para todo, que sepan a los dieciocho aos de edad elegir con conocimiento de causa la carrera a
la cual se sientan ms inclinados; y que cualquiera sea la va en
que los empujen las circunstancias o los lleve su vocacin, se
portarn en ella como hombres capaces y distinguidos. Ayudar,
en una palabra, a aquella juventud que la patria le confa como
su porvenir y su esperanza, a que suba a un lugar elevado, desde
cuya altura, abrazando todo el campo de la actividad humana,
se lanzar a su arbitrio en las diferentes direcciones que se abrirn ante ella en todos sentidos, y en las que cada uno ir a labrar
su surco, sin quedar extrao al trabajo comn, al cual deben subalternarse con inteligencia los esfuerzos individuales". Vale decir
que, para Jacques, la misin de la enseanza secundaria era dar al
adolescente una formacin cultural de ndole general: deba prepararlo para todo, sin conducirlo al trmino de nada. Por eso
deba comprender las letras y las humanidades, las ciencias exactas, las ciencias naturales y las ciencias polticas, a estudiarse en
un mnimo d seis aos.
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Ideas y accin educacional de Avellaneda. Colaborador eficaz y -continuador de la obra civilizadora de Sarmiento, Nicols
Avellaneda (1836-1885) tuvo ideas definidas en materia de educacin, que se exteriorizaron en sus iniciativas de gobernante, sus
memorias ministeriales, su gestin presidencial y sus escritos y
discursos.
Compenetrado de que para afianzar la democracia solucin
de nuestro problema poltico era necesario difundir la cultura
popular, apoy entusiastamente todo esfuerzo que tendiera a difundir la educacin, pues vio en ella el nico medio capaz para
lograr la transformacin del hombre y del pas. La educacin fue,
para l, un asunto vital, puesto que "el trabajo para rendir sus
frutos debe ser inteligente; y lo es ms para un pueblo libre porque los gobiernos de opinin pblica o afectan un nombre enga-
4. AVELLANEDA Y ESTRADA
Jacques plane tambin la organizacin de los estudios universitarios en cuatro carreras, que permitiran "que todas las
vocaciones serias y tiles encontraran en ella satisfaccin y alimento": el Derecho y las Leyes, la Medicina, la Industria y la
Filosofa y las Humanidades.
Finalmente, se ocup de los exmenes que sirven para hacer constar pblica y autnticamente los resultados positivos de
los estudios, de los libros de texto y del profesorado. Sus sugerencias en estas cuestiones tendieron a desterrar de la instruccin
pblica el favoritismo, la arbitrariedad y el fraude.
"La Memoria ha escrito. Juan Mantovani es un documento
argentino. Pertenece a nuestros mejores antecedentes nacionales.
Escrita por un francs llegado doce aos antes al pas, est impregnada de materia y meditacin nacionales. No disimula la
honda inspiracin francesa que alienta en su espritu, pero sus
reflexiones y proposiciones, en cuanto aluden a circunstancias
del pas, estn envueltas y conformadas por presiones y urgencias
de la vida argentina".
Por accin de Amadeo Jacques la enseanza secundaria argentina adquiri personalidad propia, recogiendo lo mejor del
pensamiento pedaggico francs y la herencia liberal y democrtica que nos legaron los hombres de Mayo.
oso o son una fuente de desastres, cuando la opinin no es consciente, ilustrada y recta". Por eso, durante su actuacin como
ministro de Sarmiento, las fundaciones escolares se multiplicaron,
se ayud a las provincias para que establecieran escuelas y se
levant el primer censo escolar de la Repblica. Los trabajos en
favor de la educacin, que Io absorbieron por completo durante
cinco aos, permitieron que ms tarde pudiera decir: "Bajo mi
ministerio se dobl el nmero de los colegios, se fundaron las
bibliotecas populares, los grandes eentros cientficos como el
Observatorio, se dio plan y organizacin a los sistemas escolares,
y provincias que encontr, como La Rioja, sin una escuela y sin
un alumno, llevaron tres o cuatro mil a la formacin del censo".
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Pero, al mismo tiempo que destacaba el aspecto personal, reconoca Estrada la poderosa y constante accin educadora que
la sociedad ejerce, tanto por las ideas que infunde como por la
labor que suscita. La sociedad "educa con su halago, y ms an,
con sus torturas". Por eso en la educacin no es posible prescindir de la sociedad, pues ella es condicin necesaria de la vida
humana, que no puede desarrollarse en forma completa sino en
su seno.
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TESTIMONIOS
5.
"En pases nuevos como ios nuestros en que la educacin constitucional an se est formando, y slo la instruccin del pueblo
puede complementarla y perfeccionarla, educar al pueblo es condicin de vida, de orden y de progreso, porque si la inteligencia
no imprime su sello en la cabeza del pueblo, el pueblo ser ignorante, y en posesin de la soberana har a los gobiernos a imagen y semejanza suya, y el nivel poltico bajar tanto cuanto b a j e
el nivel intelectual".
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DE
LA
EDUCACION
ARGENTINA
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HISTORIA
"De todas las formas de gobierno, de todos los principios polticos, hay uno al que se inclinan todos y al que la sociedad presente marcha visiblemente. Triste del que no lo vea mezclarse
en todo, penetrar en todo lo aejo y atacarlo todo, costumbres,
tradiciones, creencias, ideas! Todo para todos es su grito, y por
todas partes tiene ecos a millares que lo repiten.
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"Nuestras instituciones actuales slo son una promesa, la armazn o esqueleto que es preciso llenar. Se invoca a cada paso
la igualdad civil, nuestras leyes reposan sobre la suposicin del
sentimiento activo de la libertad que debe animar a todos los
miembros de la asociacin. El derecho de elegir sus representantes supone el inters de usar de este derecho en beneficio de
la sociedad, de los principios, del bien pblico. Mas cun grande
es el nmero de los que burlan la mente y la letra de la ley!
Cuntos males y cun trascendentales se derivan de este extravo del uso de los derechos polticos que, en lugar de la ventura
pblica, favorecen las pretensiones de ambiciones mezquinas y de
rastreras combinaciones!
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"No proclamar la neutralidad religiosa de la escuela, atenuando as el agravio implicado en su privilegio; pero afirmar dos
cosas inconciliables con los sanos principios: que la enseanza
religiosa es un mero accesorio, consentido por no chocar con la
fe del pueblo; y que la Iglesia no puede, ni aun compartir con
l, la autoridad directriz de la educacin popular.
"La gratuidad de la enseanza es un puro engao. Podra existir en las monarquas feudales si el rey subviniera con los bienes
privados de la corona a la educacin de las masas. Pero es una
palabra sin verdad ni sentido, cuando el impuesto es la nica
fuente del tesoro pblico. Quiere decir, que el establecimiento de
escuelas neutras, nominalmente gratuitas, obliga a los cristianos
a costear una enseanza de que no aprovechan y que antes consideran daina, adems de costear las escuelas, subordinadas a la
fe, en que educan a sus hijos, si el Estado no lleva su arrogancia
y su insensatez hasta estorbrselo.
"En las sociedades dolientes de nuestro tiempo, el Estado, corrodo por el escepticismo naturalista, se inclina a la neutralidad
en asuntos religiosos.
"Luego, aun supuestas las condiciones ms favorables al establecimiento de una institucin educacional de carcter pblico,
es evidente que la autoridad del Estado a su respecto, no puede
ser excluida.
"La razn es sencilla. Si el Estado acata la Iglesia, debe subordinarse a su misin docente, y est a la vez obligado a reconocer
los derechos paternos definidos y preconizados por la Iglesia misma
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cios de la libertad.
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"Resumiendo, mi pensamiento es ste: para todos, sin distincin alguna de clases y destinos, la instruccin primaria, restringida a sus justos lmites, pero completa dentro de ellos.
"Para algunos de los que por su condicin, la fortuna de sus
parientes o su talento natural, pueden y deben aspirar a sobresalir del vulgo, una instruccin literaria templada, por decirlo
as, por los ms tiles de los conocimientos cientficos.
"Para la mayor parte de stos, una instruccin cientfica, sobre
todo profesional, la cual no excluye un cierto grado de cultura
literaria.
''He indicado ligeramente, en unas notas adicionales que se
unen a mi plan de estudios, la necesidad de algunas creaciones
que, adems de proporcionar a los estudios que yo considero como
los ms importantes, unos medios poderosos para que se desarrollen y una materia en que se apliquen, no dejarn de ser, por s
mismas, de un inters considerable para la provincia.
"El laboratorio de qumica de nuestro colegio ser, para los
muchos minerales que se van a descubrir en las sierras vecinas
bajo la influencia de las valiosas explotaciones mineras que se
estn planteando, un laboratorio de ensayos exactos, cuya ventaja
"Muchos los pretenden despreciando las artes y oficios de utilidad material, a cuyo desempeo no los ha preparado su educacin.
"De tantos pretendientes, pocos alcanzan el blanco de sus deseos y de ah las vocaciones abortadas, la paralizacin forzosa de
una actividad que, dirigida en el sentido que yo digo, hubiera
hallado una materia inagotable a que aplicarse y hubiera producido abundantes frutos. Yo hablo de ese defecto de la enseanza
secundaria, con tanta mayor persuasin cuanto que la Francia
ha palpado, prcticamente, los inconvenientes de ella, padeciendo
el mismo mal, a causa de la misma exageracin en las tendencias
literarias de su Universidad.
"All ya se ha aplicado el remedio con medidas anlogas a las
que yo propongo. Aqu, pas virgen todava, es ms sensible y
ms necesario el remedio. A pesar de la fuerza de mi conviccin
a ese respecto, repito, seor redactor, que yo tengo a las letras
un gran aprecio".
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"Resea sobre la educacin de la juventud". Carta dirigida al redactor de El Eco del Norte. (Fragmentos.)
Tuoumn, abril de 1858.
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CAPITULO 7
En Corrientes, provincia a la que se traslad en 1889, intervino Scalabrini en la fundacin del Museo de Historia Natural y
de la revista La Escuela Positiva, que difundi en todo el pas
los postulados del positivismo pedaggico. En su primer nmero,
al enunciar su programa de accin, seal que en lo referente a
la educacin tenda a impulsar "a la juventud de las aulas a que
ingrese en la escuela de la literatura cientfica, idealizando la
realidad actual para mejorar lo humano por medio de los principios de la moral altruista". "El camino de l investigacin y de
la experimentacin destacaba estar siempre abierto. La escuela ser un gabinete de ensayos, y el nio, el hombre y la sociedad sern estudiados en s mismos, a fin de conocer su presente
y poder transformar su porvenir".
El positivismo pedaggico introducido por Scalabrini orient
la formacin del magisterio argentino dndole, con sus principios
doctrinarios, fe en su misin e inspirndole fuerzas para afrontarla. "Los normalistas sostiene Alejandro Korn, al esparcirse
en desempeo de su magisterio por toda la Repblica, llevaron
con una dedicacin ejemplar, rayana a veces en el sacrificio, I03
Sostenedor de que la educacin deba tener un carcter nacional, consider que uno de nuestros grandes errores pedaggicos haba sido introducir en la enseanza, como material ilustrativo, cuadros, herbarios, caja de minerales, etc., procedentes
de Alemania y Francia. Esto explica que su creacin del "museo
escolar" tendiera a nacionalizar, desde la escuela primaria, en
forma prctica, la enseanza de la historia natural, suministrando
a las escuelas el material utilizable para la enseanza objetiva.
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Creacin del Consejo Nacional de Educacin. La capitalizacin de la ciudad de Buenos Aires determin que las escuelas
primarias que hasta ese momento haban dependido de la provincia y, por tanto, se regan por la ley provincial de 1875
pasaran a la jurisdiccin de la Nacin. Esta situacin hizo sentir
la necesidad de dictar una legislacin para organizar la educacin
primaria en el territorio federal.
Mediante el decreto de fecha 28 de enero de 1881, firmado por
Julio A. Roca y su ministro de Instruccin Pblica, Manuel D.
Pizarro, se determin que, hasta tanto se dictara una ley de educacin para el territorio de la Capital Federal, continuaran vigentes en ella las instituciones escolares de la provincia de Buenos Aires. Pero, en reemplazo de los consejos escolares de distrito
que estableca la ley provincial, se cre un Consejo Nacional
de Educacin, al que se confi "la direccin facultativa y administracin general del distrito escolar de la Capital".
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3. EDUCADORES Y PEDAGOGOS
Cuatro principios fundamentales enseanza obligatoria, gratuita, gradual y neutral han servido de base para la organizacin
de la escuela primaria argentina.
La obligatoriedad de la educacin primaria, es impuesta a los
padres, tutores o encargados de los nios comprendidos en la edad
escolar, pero no implica la concurrencia de stos a la escuela, pues
puede cumplirse en establecimientos educacionales, pblicos o privados, o en el hogar de los nios. La gratuidad, consecuencia directa
del establecimiento de su obligatoriedad, tiende a asegurar la difusin de la educacin primaria, ponindola al alcance de todos. La
grdualidad impone una educacin progresiva, desde el punto de
vista de las dificultades que pueden presentar los distintos contenidos educativos.
La neutralidad en materia religiosa, que establece la ley 1420,
fue una solucin intermedia entre las dos tendencias que se enfrentaron al discutirse la ley: una que aspiraba desterrar de la escuela
toda enseanza confesional y otra que quera incorporar a la educacin la enseanza de la religin catlica. Por eso, como solucin
conciliadora, la ley de 1884 no estableci, en rigor, la escuela laica
y resolvi el problema colocando al Estado en posicin neutral
frente a las distintas creencias, a fin de impedir que la escuela
se convirtiese en un lugar de proselitismo religioso. La ley no
impide la enseanza religiosa, pero la limita a los nios que ya
tienen una religin determinada y la pone a cargo de los ministros
autorizados de los diferentes cultos, sin que en ella tenga la
menor intervencin el cuerpo docente. Adems, establece que la
enseanza religiosa debe ser dada fuera de las horas de clase,
antes o despus de ellas; por consiguiente, no la considera incluida entre las asignaturas ordinarias de la enseanza.
La ley 1420 constituye una completa y orgnica legislacin
de la educacin primaria, cuyos destinos ha regido con indiscutible eficacia durante ms de ochenta y cinco aos.
La ley Linez. La concurrencia de la Nacin al desenvolvimiento de la educacin primaria en las provincias, fue reforzada
con la sancin de la ley n 4874, proyectada por el senador
Manuel Linez con el fin deca de entregar al poder grande
de la Nacin el medio de nivelar en toda la Repblica la cultura
nacional por la diseminacin de la educacin primaria.
El texto de la ley, sumamente breve, autoriza al Consejo Nacional de Educacin a establecer escuelas elementales, mixtas y rura-
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Esto impone a todo docente el deber de estudiar al educando, con el fin de conocer su "factor propio", es decir, las caractersticas de su individualidad. Pero, al mismo tiempo, es preciso
tener en cuenta el "factor extrao", o sea, la posicin social
de su familia. Al juego de estos dos factores debe ajustar su
accin todo educador, cuidando de no contrariar la individualidad del sujeto y teniendo presente que como meta toda educacin
tiene siempre un fin tico. "El resultado del progreso social no
es posible sino dentro de una orientacin utilitaria, que slo
implica un ideal de moral positiva".
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La herencia psicolgica factor biolgico fundamental obliga a que el educador conozca las leyes que la presiden si es que
en realidad tiende a extirpar malos hbitos y hacer adquirir
otros. Tambin debe tener presentes las leyes de la adaptacin
directa o actual e indirecta o potencial, que son decisivas
para la orientacin que tomar el sujeto en el curso de su
evolucin.
Pero el resultado de la educacin no depende exclusivamente
de la influencia de los factores biolgicos; junto a stos actan
los factores sociolgicos (hogar, escuela, ambiente social) que,
para asegurar una accin educativa efectiva, deben tender a una
misma finalidad. El hogar, centro de la formacin moral, y la
escuela, que por su organizacin y los medios de que dispone
opera en el orden de la formacin intelectual, ven auxiliada o
entorpecida su accin por el ambiente social.
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sarse por una frmula matemtica. Mas, como todas las sociedades
son diferentes por su situacin geogrfica, organizacin poltica, temperamento, idioma, religin, etc., existe la imposibilidad de trasplantar de una sociedad a otra las reglas y prcticas
educacionales. Por eso, tarea fundamental de la educacin es el
estudio de cada sociedad, en su pasado y en su presente, para
as poder predecir lo que la sociedad debe ser en el maana.
Espritu profundamente republicano, Rivarola comprendi la
necesidad que tena nuestro pas de formar al ciudadano, suministrando una educacin de acuerdo con los principios caractersticos de todo rgimen democrtico. Por eso Vio en el analfabetismo el ms grande de nuestros enemigos, pues la falta de
conocimientos elementales en una gran parte de nuestra poblacin, se proyecta en nuestro medio poltico-social en lo que denominara "analfabetismo moral y poltico". La ley Senz Pea
deca ha creado al elector, pero ello no basta. Para hacerla
realmente efectiva, y encaminarnos al mejoramiento de nuestro
rgimen constitucional, es menester desarrollar una intensa accin
educativa con el objeto de crear al representante.
Su prolongada y destacada actuacin como educador en todos
los ciclos de la educacin pblica y su amplitud intelectual derivada de su posicin eclctica hicieron de Rivarola un profundo conocedor de nuestros problemas educacionales, para muchos de los cuales seal soluciones, que, lamentablemente, no
siempre fueron recogidas por los dirigentes de la instruccin
pblica.
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El gobierno de Miguel Jurez Celman, iniciado el 12 de octubre de 1886, afianza en el campo poltico el unicato que haba
nacido con Roca, es decir, un sistema poltico que basado en
una concepcin absolutista del poder ejecutivo dejaba en manos
del presidente de la repblica todos los resortes de la vida institucional. Surge as un rgimen centralizado, dominado por preocupaciones materialistas, que va a difundir el afn de riquezas
fciles y desatar en todo el pas la fiebre de los negocios y de
las especulaciones. Ello condujo a un estado de quiebra y de
liquidacin, contra el cual reaccion la revolucin de 1890 que,
aunque vencida, ocasion la renuncia de Jurez Celman. Lo
nico destacable en materia educacional fue la ley del 18 de
noviembre de 1886 que autoriz el establecimiento de cuatro
escuelas normales mixtas, en San Nicols, Mercedes, Dolores
y Azul.
la necesidad de dictar un plan de enseanza general y universitaria que respondiera a las exigencias ms altas del inters nacional. Divida la enseanza en dos ciclos: el primario, de seis
aos, y el secundario. Este comprenda un ciclo general de
cuatro aos de estudios, que no era ms que una ampliacin
y perfeccionamiento del ciclo primario; y un ciclo especial de
tres aos de duracin, preparatorio para la universidad que, por
ello, deba orientarse hacia fines particulares, vocacionales, obligando a una polifurcacin del ciclo secundario.
Un segundo proyecto, que tampoco tuvo sancin, tendi a
sustituir los colegios nacionales de provincia por institutos de
enseanza prctica, de artes y oficios, minera, agricultura, industria, comercio, etc. Sin perjuicio de los cuatro colegios nacionales
que existan en la Capital Federal, consideraba Magnasco que
deban reducirse a cinco en el resto de la Repblica; por ello,
propuso que en el interior siguiesen funcionando: en el centro,
el de Crdoba; en el norte, el de Tucumn; en Cuyo, el de
Mendoza; y en el litoral, los de Rosario y Concepcin del Uruguay. Este proyecto fue rechazado por la Cmara de Diputados
pues, al decir de Alejandro Carb, destacado representante del
positivismo, exista el peligro de que la reduccin del esfuerzo estatal redundase en beneficio de las congregaciones religiosas.
Durante, el segundo gobierno de Roca se crea el Instituto
Nacional de Sordomudos y, durante el ministerio del doctor Juan
Ramn Fernndez se hace la organizacin del profesorado
secundario, basndola en dar a los diplomados universitarios una
preparacin pedaggica y prctica que los habilitara para la
enseanza media. Para ello se utilizaron la Facultad de Filosofa
y Letras, la Escuela Normal de Profesores y el Seminario Pedaggico, creado por decreto del 30 de enero de 1903, que sirvi de
base para la fundacin del Instituto Nacional del Profesorado
Secundario.
La accin de los gobiernos siguientes Manuel Quintana,
Jos Figueroa Alcorta, Roque Senz Pea y Victorino de la
Plaza se concreta en el orden educacional en la creacin de nuevos establecimientos y en la preparacin de proyectos de reformas de la enseanza secundaria. De ellos es preciso destacar
el denominado "Plan Garro", que estableci una nueva organizacin de la enseanza en los colegios nacionales. A juicio del
ministro Juan M. Garro, la enseanza secundaria "debe ser inte-
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BERRA
FRANCISCO A.
de potencia y de moralidad; la lentitud con que estas condiciones se operan, le impedira aprovecharlas en mucho tiempo, y la
idea de que jams llegara a poseerlas, o demasiado tarde, le desalentara e inducira a continuar en adelante como hasta entonces, ignorante, dbil de inteligencia y sometido al influjo de todos
los intereses y de las pasiones; y, por fin, no es lo que menos
pesara en las determinaciones de esta edad, la consideracin
de que veinte aos de vida han dado ms tenacidad al carcter,
y dureza al entendimiento, que la que convendra a los trabajos
de la preparacin moral, fsica y psicolgica. Por estas causas,
conviene suministrar el saber, desarrollar las fuerzas y formar
los sentimientos, cuando la persona no tiene la necesidad de
emplear su tiempo en ocupaciones ms apremiantes, cuando sus
facultades son bastante tiernas para recibir con provecho la
accin que se dirige a vigorizarlas e instruirlas, cuando su carcter, sin tendencias pertinaces an, es susceptible de sufrir las
modificaciones compatibles con el bien. La edad ms oportuna
para conseguir estos resultados, es la primera edad de las personas, que empieza en el acto del nacimiento, y que contina
hasta los catorce o quince aos, porque este es el perodo de
menor aptitud para la produccin, y en que los padres proveen
a todas las necesidades con menos exigencias.
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OCTAVIO
BUNGE
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CARLOS
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II:
La
educacin
contempornea.
La educacin. Tomo
Cap. VII, 58.
VICTOR MERCANTE
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(Frag-
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(Fragmento.)
[Misin de la educacin]
"El fin que persigue la educacin es crear aptitudes en el
individuo. El concepto reinante entre nosotros es preparar al sujeto para la vida completa; pero prepararlo para la vida completa
quiere decir no slo hacerlo capaz de ganarse la vida, para procurar la satisfaccin de sus necesidades personales, en definitiva,
comer, dormir, vestir, pasear, etctera, sino que, no debiendo vivir
aislado, sino en sociedad con los dems individuos, debe poder
realizar su vida siendo un elemento til para la colectividad que
lo alberga. De manera que, existiendo necesidades personales y
RODOLFO SENET
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"La sociedad no es slo un concepto de colectividad de individuos, reunin, hacinamiento, ni alineacin material. El bosque
es un nombre colectivo y no es una sociedad en el sentido humano, y no lo ser mientras no se compruebe que hay en el rbol
una conciencia. Nuestra conciencia no es la misma, o sea, no
le son indiferentes la circunstancia de que estemos aislados, en
la soledad de la propia y exclusiva observacin y la de que nos
hallemos en presencia de otros a quienes observamos o por quienes podemos ser elementalmente observados. La asociacin de
nuestras ideas es diversa, y slo por un grande esfuerzo de voluntad o por una disposicin o adaptacin paciente de la atencin,
puede alguien abstraerse de quienes lo rodean y pensar como
pensara en un desierto.
"Me he preguntado muchas veces si las personas devotas que
en la hora de la misa deberan acomodar la totalidad de su espritu
a la comunicacin con el grande espritu, pueden borrar de su
conciencia la muchedumbre de fieles arrodillados en el templo,
el sacerdote humano que oficia en el altar, la obra del templo y el
movimiento del rito, para pensar solamente en Dios, y penetrarse
RODOLFO RIVAROLA
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(Fragmento.)
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CAPITULO 8
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La pedagoga normalista. La fundacin de la Escuela Normal de Paran, efectuada durante la presidencia de Sarmiento,
implic la iniciacin de los estudios pedaggicos en nuestro pas.
Pero este establecimiento, creado con el propsito de formar al
magisterio primario, no fue un centro de altos estudios pedaggicos. Su influencia, empero, determin que la formacin profesional de los maestros se limitara a un conjunto de nociones que, en
vez de despertar la conciencia del problema educativo, redujeron la pedagoga a una serie de esquemas, de frmulas. Aqu
Formacin pedaggica del magisterio. Desd sus comienzos nuestras escuelas normales tendieron a formar pedaggicamente al maestro dotndolo de una ligera tcnica profesional.
Esto se explica porque los estudios pedaggicos, iniciados en el
primer curso, no podan abordar los problemas de la educacin
y de la enseanza, que requieren una preparacin filosfica y
psicolgica que no poda ser exigida a nios que acababan de
abandonar la escuela primaria. De ah que en las escuelas normales
la pedagoga se convirtiera en una disciplina emprica, de intencin preceptiva, que proporcionaba al futuro educador el conocimiento de un conjunto de medios o instrumentos docentes.
El primer paso tendiente a dar al magisterio una mejor formacin pedaggica, consisti en la reforma de los programas de
pedagoga y didctica que, de acuerdo con las nuevas direcciones del pensamiento pedaggico, se inici en 1933 y continu en
1936 y 1940. Los nuevos programas desplazaron los clsicos
textos de Mercante y Senet, que fueron reemplazados por las obras
de Clotilde Guilln de Rezzano y Hugo Calzetti.
En 1941 recibi nuevo impuso la formacin del magisterio
con la implantacin de un ciclo bsico, de tres aos, comn a
futuros bachilleres y maestros, destinado a uniformar la preparacin de los futuros maestros, sin obligarlos a definir prematuramente su orientacin, y un segundo ciclo, de carcter profesional, constituido por cursos de psicologa general y aplicada, pedagoga general, didctica general y especial, historia de
la educacin y legislacin escolar y observacin y prctica de la
enseanza.
de tipo decroliano de Luis Borruat y muchos ensayos, de diferente alcance y sentido, dentTo de la orientacin general de la
escuela activa, en los que se distinguieron algunos maestros, directores e inspectores estudiosos y de sincera tendencia renovadora.
Mas, por sobre todas las experiencias y los innumerables
ensayos de "nueva educacin" realizados en todo el pas especialmente en los departamentos de aplicacin de las escuelas normales, es preciso poner de relieve la admirable obra realizada
por la doctora Clotilde Guilln de Rezzano en la Escuela Normal N 5, de la Capital Federal, que con toda justicia fuera calificada por Adolfo Ferrire como "obra maestra de paciencia, reflexin y ciencia". En efecto, convencida de la necesidad de "no
perderse es discusiones sobre la mayor o menor originalidad de
un sistema que dice ser nuevo" y de lo conveniente que resultara efectuar un trabajo de seleccin en las nuevas orientaciones
didcticas, a fin de "buscar su germen vital y aprovecharlo en la
medida oportuna", se inspir en las directivas de Ovidio Decroly, asoci al mtodo del pedagogo belga algunos principios
fecundos del mtodo de proyectos y del sistema Montessori y,
sobre todo, se preocup por adaptarlos a las caractersticas y
necesidades de nuestro medio. As surgieron los centros de inters, que aplic en los grados inferiores del departamento de aplicacin de su escuela. Su experimento incorpor un nuevo sistema
didctico, que atendiendo a las exigencias de formacin, autonoma
y socializacin del educando, como lo reclama la pedagoga contempornea, permiti hacer de la escuela "un tramo de la vida sin
ms diferencias que las impuestas por la naturaleza del nio".
La obra de la doctora Rezzano no se limit a la realizacin
de esta fecunda experiencia, cuyo valor es indiscutible; difundi
su concepcin y los principios de la "escuela nueva" en artculos,
conferencias y libros (Los centros de inters en la escuela; Hacia
la escuela activa; La nueva educacin y la escuela activa), y la
expuso, tambin, en la ctedra universitaria.
La labor desarrollada por la doctora Rezzano se ha dicho,
con justicia "fue de estudio, de investigacin, de orientacin;
trabajo constructivo y aliento generoso... Fue el estmulo en
el hacer y en el pensar; el equilibrio entre las fuerzas que exigen
y las que satisfacen prdigamente la exigencia: el reclamo moral
y la respuesta magnnima de la accin docente".
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Por eso la enseanza de la pedagoga en las escuelas normales de nuestro pas se caracteriz durante el siglo pasado y gran
parte del presente, por el predominio casi exclusivo del aspecto
metodolgico, por tener como base psicolgica una psicologa
fisiolgica, por fundamentar sus principios referentes al arte de
ensear en Pestalozzi, por adoptar la doctrina spenceriana y por
carecer de toda orientacin histrica.
Estudios superiores de pedagoga. La creacin de la Facultad
de Filosofa y Letras (1898) y de la Seccin Pedaggica en la
Universidad Nacional de La Plata (1906) no import un progreso inmediato en la orientacin de los estudios pedaggicos.
Francisco A. Berra, que inici en la primera el dictado de la
ctedra de Ciencia de la Educacin, y Vctor Mercante, organiza-
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auxilio documental y bibliogrfico en trabajos de tesis y organizacin de una biblioteca exclusivamente pedaggica.
Magnfico plan de trabajos, destinado a hacer del Instituto
de Didctica un verdadero centro de altos estudios, que restituyera
a la pedagoga la dignidad y trascendencia que muchas veces se
le neg.
El Instituto de Didctica ha prestado valioso auxilio para la
realizacin de diversos trabajos pedaggicos, mediante su valiosa
y bien organizada biblioteca, y con sus publicaciones ha contribuido a la difusin de obras de indiscutible valor.
El profesorado en pedagoga. Las materias pedaggicas dictadas en las escuelas normales por profesores que carecan de ttulos
docentes o slo posean el de maestro o profesor normal, hicieron
sentir la necesidad de un profesorado especializado, capacitado
para impartir su enseanza en forma amplia sin orientaciones
tendenciosas que la limitaran al aspecto metodolgico, y que tuviese en cuenta su base filosfica, sin la cual la pedagoga carece
de sentido y de valor.
A satisfacer tal, necesidad acentuada con la nueva orientacin de los estudios normales tendi la creacin del profesorado
en pedagoga, efectuada por la Facultad de Filosofa y Letras de
Buenos Aires, en 1936. Su plan de estudios, constituido en su
casi totalidad por materias filosficas, dio un desarrollo reducido
a la formacin especficamente pedaggica, que limit a tres materias (ciencia de la educacin, historia de la educacin y metodologa y legislacin escolar) y dos seminarios pedaggicos. Ello
determin que, en 1940, se dictara un nuevo plan, que sistematiz
los estudios y aadi un curso de introduccin a la pedagoga,
tres cursos de latn y especific la misin de los cursos de seminario, que elev a tres, dedicndolos a psicologa educacional,
filosofa de la educacin y organizacin escolar.
Semejantes en cuanto se refiere a la estructura de su plan de
estudios fueron los profesorados en "filosofa y pedagoga" organizados en los Institutos del Profesorado de Paran y Catamarca,
as como el de "pedagoga" creado posteriormente en el establecimiento similar de Buenos Aires. El ms completo de los
profesorados creados en la poca, por la organizacin de sus
estudios, fue el del Instituto Pedaggico de San Luis, creado en
1939 por el doctor Juan Jos Arvalo, con la idea de que fuera
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3. PEDAGOGOS CONTEMPORANEOS
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4. CONCLUSION
JUAN E. CASSANI
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Captulo II.
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"En los aos que corren est el mundo siendo testigo azorado
de disconformidades, reclamaciones, protestas y fuertes movimientos juveniles en los que predominan los estudiantes de los ciclos
superiores y abundan los miembros de la clase media. Pases de
secular moderacin en esos sectores de la comunidad han tenido
disensiones de ese tipo y con singular violencia. En el Parlamento francs, y a raz de los movimientos callejeros de mayo
de 1968, se habl, por la- va oficial del Ministerio, de la alienacin juvenil de los momentos actuales. El hegeliano vocablo, que
en el siglo pasado se aplic a los obreros impedidos por los prolongados horarios de trabajo y los muy cortos salarios, de ser
dueos de s mismos, se aplican hoy tambin a los jvenes trabados por las estructuras y normas socioeconmicas que reducen,
cuando no cierran, sus posibilidades formativoculturales y sus
facilidades para pertenecer a s mismos en cuanto personas.
"Sobre las generaciones adultas se hcen recaer generalmente
las mayores responsabilidades en lo que atae a los motivos de
las disensiones. Se les atribuye tambin a ellas la principal culpa
de las insuficiencias o de los errores de las medidas que adoptan
con el propsito de superar la crisis. Es asimismo frecuente la
imputacin de que no adoptan ninguna medida.
"Por su parte, las generaciones adultas, en visible desazn,
imputan a los poderes jvenes ausencia de claridad y precisin
en los motivos de sus requerimientos; conexiones con doctrinas o
con conductores que "no son jvenes"; desconocimiento de lo que
se hace por ellas; incertidumbre en cuanto a lo que ha de crearse
en reemplazo de lo que se objeta, etctera.
"El problema es arduo para la poltica educacional porque ella
no puede permanecer inactiva en tales contingencias y, ms an,
debe anticiparse, arbitrando soluciones antes de que le sean reclamadas o impuestas por la va combativa.
"No siempre le resulta fcil deslindar y caracterizar con precisin lo que el denominado poder joven quiere, y esto le impide
acertar con la solucin adecuada a la real necesidad. Pero, en
cambio, casi siempre le resulta fcil diagnosticar lo que dicho
poder no quiere. Indagando en torno de esta faz negativa de la
cuestin y resolviendo acerca de lo que justificadamente aparece
munidades atraviesan por etapas de fuertes crisis o sufren conmociones de alcances internacionales, como las que tuvieron
lugar despus de la Segunda Guerra Mundial.
la
poltica
educacional.
JUAN MANTOVANI
Fundamentos y alcances de
Captulo III (Fragmento.)
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235
(Frag-
JUAN P. RAMOS
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(cont)
PMDOS EDUCADOR