Anda di halaman 1dari 39

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

SUMRIO
1) Estatuto da Cidade - continuao
Estados e municpios asseguraram o pleno desenvolvimento e a garantia do bem estar de
seus habitantes.
2) Art.2, II do Estatuto da Cidade gesto democrtica da cidade.
Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar
o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
II gesto democrtica por meio da participao
da populao e de associaes representativas dos
vrios segmentos da comunidade na formulao,
execuo e acompanhamento de planos,
programas e projetos de desenvolvimento urbano;
- Art. 43 do Estatuto da Cidade
Art. 43. Para garantir a gesto democrtica da
cidade, devero ser utilizados, entre outros, os
seguintes instrumentos:
I rgos colegiados de poltica urbana, nos nveis
nacional, estadual e municipal;
II debates, audincias e consultas pblicas;
III conferncias sobre assuntos de interesse
urbano, nos nveis nacional, estadual e municipal;
IV iniciativa popular de projeto de lei e de
planos, programas e projetos de desenvolvimento
urbano;
- Art. 180, II da Constituio do Estado de So Paulo: Assegura a participao da
comunidade, se no passa pela populao pode discutir a constitucionalidade.
- lei orgnica do municpio de SP art. 143, 3:
Artigo 180 - No estabelecimento de diretrizes e
normas relativas ao desenvolvimento urbano, o
Estado e os Municpios asseguraro:
II - a participao das respectivas entidades
comunitrias no estudo, encaminhamento e
soluo dos problemas, planos, programas e
projetos que lhes sejam concernentes;
Art. 143 - O Municpio organizar sua
administrao e exercer suas atividades com
base num processo de planejamento, de carter
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

permanente, descentralizado e participativo, como


instrumento de democratizao da gesto da
cidade, de estruturao da ao do Executivo e
orientao da ao dos particulares.
3 - assegurada a participao direta dos
cidados, em todas as fases do planejamento
municipal, na forma da lei, atravs das suas
instncias de representao, entidades e
instrumentos de participao popular.

ADI 184.449-0/2-00 TJSP Sertozinho: discutiam-se determinada lei com a populao,


mas na calada da noite votaram uma lei que no tinha nada a ver com a que foi consultada.
Questo: MP/PR/2013: note que nas alternativas corretas a organizadora copiou o artigo
43 inteiro.
3) Art. 2, IV do Estatuto da Cidade
Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar
o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
IV planejamento do desenvolvimento das
cidades, da distribuio espacial da populao e
das atividades econmicas do Municpio e do
territrio sob sua rea de influncia, de modo a
evitar e corrigir as distores do crescimento
urbano e seus efeitos negativos sobre o meio
ambiente;
4) Art. 2, V do Estatuto da Cidade = cidade sustentvel
Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar
o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
V oferta de equipamentos urbanos e
comunitrios, transporte e servios pblicos
adequados aos interesses e necessidades da
populao e s caractersticas locais;
No possvel invocar discricionariedade nessas hipteses, pois ato vinculado.
5) Art. 2, VI do Estatuto da Cidade = ordenao e controle do uso do solo. O poder
pblico obrigado a intervir nesse ponto.
Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar
o pleno desenvolvimento das funes sociais da
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

cidade e da propriedade urbana, mediante as


seguintes diretrizes gerais:
VI ordenao e controle do uso do solo, de forma
a evitar:
a) a utilizao inadequada dos imveis urbanos;
b) a proximidade de usos incompatveis ou
inconvenientes;
c) o parcelamento do solo, a edificao ou o uso
excessivos ou inadequados em relao infraestrutura urbana;
d) a instalao de empreendimentos ou atividades
que possam funcionar como plos geradores de
trfego, sem a previso da infra-estrutura
correspondente;
e) a reteno especulativa de imvel urbano, que
resulte na sua subutilizao ou no utilizao;
f) a deteriorao das reas urbanizadas;
g) a poluio e a degradao ambiental;
h) a exposio da populao a riscos de
desastres.
No pode autorizar conjunto habitacional ao lado de lixo, h responsabilidade do
municpio, porque no pode autorizar onde tem poluio sonora e guarda de resduos.
Exposio da populao a riscos de desastres art. 6, h da Lei 12.608/2012.

Art. 24. O inciso VI do art. 2o da Lei n 10.257, de


10 de julho de 2001, passa a vigorar acrescido da
seguinte alnea h:
Art. 2o, VI
h) a exposio da populao a riscos de desastres.

6) Art. 2, X do Estatuto da Cidade = RE 190.938/MG: Ao civil pblica movida pelo MP


contra o municpio para que este reservasse um valor para a educao.
RE 190938 /
MG
MINAS
GERAIS
RECURSO
EXTRAORDINRIO
Relator(a):
Min.
CARLOS
VELLOSO
Relator(a) p/ Acrdo: Min. GILMAR MENDES
Julgamento: 14/03/2006
rgo Julgador:
Segunda Turma
Publicao
DJe-094 DIVULG 21-05-2009 PUBLIC 22-05-2009
EMENT VOL-02361-04 PP-00865
Parte(s)
RECTE.: MINISTRIO PBLICO ESTADUAL
RECDO.: MUNICIPIO DE FORTALEZA DE MINAS
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

ADV.: JOSE GERALDO NEVES


Ementa
EMENTA: CONSTITUCIONAL. AO CIVIL PBLICA.
MINISTRIO PBLICO. MUNICPIO: APLICAO,
NO ENSINO, DO PERCENTUAL DE 25% DA RECEITA
PROVENIENTE DE IMPOSTOS. INTERESSE SOCIAL
RELEVANTE: LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO
PBLICO. C.F., art. 127, art. 129, III, art. 212. I. Ao civil pblica promovida pelo Ministrio
Pblico contra Municpio para o fim de compeli-lo
a incluir, no oramento seguinte, percentual que
completaria o mnimo de 25% de aplicao no
ensino. C.F., art. 212. II. - Legitimidade ativa do
Ministrio Pblico e adequao da ao civil
pblica, dado que esta tem por objeto interesse
social indisponvel (C.F., art. 6, arts. 205 e segs,
art. 212), de relevncia notvel, pelo qual o
Ministrio Pblico pode pugnar (C.F., art. 127, art.
129, III). III. - R.E. conhecido e provido.
Se uma prefeitura fica sempre alegando que no tem oramento para coisas essenciais
possvel usar esse acrdo como paradigma, na inteno de garantir um mnimo para uma
cidade sustentvel.
Ento, com a ao civil pblica voc obriga o municpio a reservar um valor no
oramento.
7) Art. 2, XII do Estatuto da Cidade
Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar
o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
XII proteo, preservao e recuperao do meio
ambiente natural e construdo, do patrimnio
cultural, histrico, artstico, paisagstico e
arqueolgico;
8) Art. 2, XIII do Estatuto da Cidade = compe a gesto democrtica da cidade. Consultar
a populao interessada.
Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar
o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
XIII audincia do Poder Pblico municipal e da
populao interessada nos processos de
implantao de empreendimentos ou atividades
com efeitos potencialmente negativos sobre o
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

meio ambiente natural ou construdo, o conforto


ou a segurana da populao;
Ex: shopping que est sendo feito na Paulista, a populao no foi ouvida.
No pode permitir construes complexas, com vrios projetos na mesma regio.
9) Art. 2, XIV do Estatuto da Cidade = regulao fundiria (Defensoria)
Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar
o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
XIV regularizao fundiria e urbanizao de
reas ocupadas por populao de baixa renda
mediante o estabelecimento de normas especiais
de urbanizao, uso e ocupao do solo e
edificao,
consideradas
a
situao
socioeconmica da populao e as normas
ambientais;
10) Art. 2, XV do Estatuto da Cidade = simplificar a legislao, mas no eliminar a ponto
de no ter mais controle (Defensoria)
Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar
o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
XV simplificao da legislao de parcelamento,
uso e ocupao do solo e das normas edilcias,
com vistas a permitir a reduo dos custos e o
aumento da oferta dos lotes e unidades
habitacionais;
11) Art. 2, XVII do Estatuto da Cidade = o artigo manda aplicar o princpio do protetor
(receptor), provedor, recebedor.
Estimular diminuindo IPTU (benefcios e isenes), concedendo benefcios.

Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar


o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
XVII - estmulo utilizao, nos parcelamentos do
solo e nas edificaes urbanas, de sistemas
operacionais, padres construtivos e aportes
tecnolgicos que objetivem a reduo de impactos
ambientais e a economia de recursos naturais.

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

Lei Municipal n 14.933/2009 (Lei da mudana de clima da cidade de So Paulo) = vrios


dispositivos falam sobre o princpio do protetor (receptor), provedor, recebedor (art. 1, V da
Lei).
Ler: Art. 14, 15, 30 e 32 da Lei.

Art. 1 A Poltica Municipal de Mudana do Clima


atender
os
seguintes
princpios:
V - protetor-receptor, segundo o qual so
transferidos recursos ou benefcios para as
pessoas, grupos ou comunidades cujo modo de
vida ou ao auxilie na conservao do meio
ambiente, garantindo que a natureza preste
servios ambientais sociedade;

Art. 14 As edificaes novas a serem construdas


no Municpio devero obedecer critrios de
eficincia energtica, sustentabilidade ambiental,
qualidade e eficincia de materiais, conforme
definio
em
regulamentos
especficos.
Art. 15 As construes existentes, quando
submetidas a projetos de reforma e ampliao,
devero obedecer critrios de eficincia
energtica,
arquitetura
sustentvel
e
sustentabilidade de materiais, conforme definies
em regulamentos especficos.

Art. 30 O Poder Executivo poder reduzir alquotas


de tributos ou promover renncia fiscal para a
consecuo dos objetivos desta lei, mediante
aprovao
de
lei
especfica.

Art.
32 O
Poder
Executivo
promover
renegociao das dvidas tributrias de
empreendimentos e aes que resultem em
reduo significativa das emisses de gases de
efeito estufa ou ampliem a capacidade de sua
absoro ou armazenamento conforme critrios e
procedimentos a serem definidos em lei especfica.

Questo: MP/MG/2014: Art. 2, VI, e do Estatuto da Cidade ordenar e coordenar a


cidade, esse artigo manda aplicar o art. 182, 4 da CF.
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar


o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
VI ordenao e controle do uso do solo, de forma
a evitar:
a) a utilizao inadequada dos imveis urbanos;
b) a proximidade de usos incompatveis ou
inconvenientes;
c) o parcelamento do solo, a edificao ou o uso
excessivos ou inadequados em relao infraestrutura urbana;
d) a instalao de empreendimentos ou atividades
que possam funcionar como plos geradores de
trfego, sem a previso da infra-estrutura
correspondente;
e) a reteno especulativa de imvel urbano, que
resulte na sua subutilizao ou no utilizao;
f) a deteriorao das reas urbanizadas;
g) a poluio e a degradao ambiental;
h) a exposio da populao a riscos de
desastres.

Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano,


executada pelo Poder Pblico municipal, conforme
diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento das funes
sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus
habitantes.
4 - facultado ao Poder Pblico municipal,
mediante lei especfica para rea includa no plano
diretor, exigir, nos termos da lei federal, do
proprietrio do solo urbano no edificado,
subutilizado ou no utilizado, que promova seu
adequado aproveitamento,
sob pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e
territorial urbana progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante
ttulos da dvida pblica de emisso previamente
aprovada pelo Senado Federal, com prazo de
resgate de at dez anos, em parcelas anuais,
iguais e sucessivas, assegurados o valor real da
indenizao e os juros legais.

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

Logo, o Prefeito tem instrumentos para evitar represso.


Antes quem fazia a infraestrutura urbana era o municpio. Agora, o municpio repassa para
o empreendedor fazer essa infraestrutura, mas eles no querem.
Se o municpio fazer a populao que paga e na verdade repassa porque ai o
empreendedor repassa para quem usa por exemplo o shopping, para quem frequenta.
Questo: Procurador do Municpio/SP/2014: art. 2, III do Estatuto da Cidade.
Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar
o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
III cooperao entre os governos, a iniciativa
privada e os demais setores da sociedade no
processo de urbanizao, em atendimento ao
interesse social;
Ler: Art. 4 do Estatuto da Cidade
Art. 4o Para os fins desta Lei, sero utilizados,
entre outros instrumentos:
I planos nacionais, regionais e estaduais de
ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social;
II planejamento das regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies;
III planejamento municipal, em especial:
a) plano diretor;
b) disciplina do parcelamento, do uso e da
ocupao do solo;
c) zoneamento ambiental;
d) plano plurianual;
e) diretrizes oramentrias e oramento anual;
f) gesto oramentria participativa;
g) planos, programas e projetos setoriais;
h) planos de desenvolvimento econmico e social;
IV institutos tributrios e financeiros:
a) imposto sobre a propriedade predial e territorial
urbana - IPTU;
b) contribuio de melhoria;
c) incentivos e benefcios fiscais e financeiros;
V institutos jurdicos e polticos:
a) desapropriao;
b) servido administrativa;
c) limitaes administrativas;
d) tombamento de imveis ou de mobilirio
urbano;
e) instituio de unidades de conservao;
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

f) instituio de zonas especiais de interesse social;


g) concesso de direito real de uso;
h) concesso de uso especial para fins de moradia;
i) parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios;
j) usucapio especial de imvel urbano;
l) direito de superfcie;
m) direito de preempo;
n) outorga onerosa do direito de construir e de
alterao de uso;
o) transferncia do direito de construir;
p) operaes urbanas consorciadas;
q) regularizao fundiria;
r) assistncia tcnica e jurdica gratuita para as
comunidades e grupos sociais menos favorecidos;
s) referendo popular e plebiscito;
t) demarcao urbanstica para fins de
regularizao fundiria;
u) legitimao de posse.
VI estudo prvio de impacto ambiental (EIA) e
estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV).
1o Os instrumentos mencionados neste artigo
regem-se pela legislao que lhes prpria,
observado o disposto nesta Lei.
2o Nos casos de programas e projetos
habitacionais de interesse social, desenvolvidos
por rgos ou entidades da Administrao Pblica
com atuao especfica nessa rea, a concesso
de direito real de uso de imveis pblicos poder
ser contratada coletivamente.
3o Os instrumentos previstos neste artigo que
demandam dispndio de recursos por parte do
Poder Pblico municipal devem ser objeto de
controle social, garantida a participao de
comunidades, movimentos e entidades da
sociedade civil.
III Instrumentos da Poltica Urbana (art. 4 do Estatuto da Cidade)
Art. 4o Para os fins desta Lei, sero utilizados,
entre outros instrumentos:
I planos nacionais, regionais e estaduais de
ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social;
II planejamento das regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies;
III planejamento municipal, em especial:
a) plano diretor;
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

b) disciplina do parcelamento, do uso e da


ocupao do solo;
c) zoneamento ambiental;
d) plano plurianual;
e) diretrizes oramentrias e oramento anual;
f) gesto oramentria participativa;
g) planos, programas e projetos setoriais;
h) planos de desenvolvimento econmico e social;
IV institutos tributrios e financeiros:
a) imposto sobre a propriedade predial e territorial
urbana - IPTU;
b) contribuio de melhoria;
c) incentivos e benefcios fiscais e financeiros;
V institutos jurdicos e polticos:
a) desapropriao;
b) servido administrativa;
c) limitaes administrativas;
d) tombamento de imveis ou de mobilirio
urbano;
e) instituio de unidades de conservao;
f) instituio de zonas especiais de interesse social;
g) concesso de direito real de uso;
h) concesso de uso especial para fins de moradia;
i) parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios;
j) usucapio especial de imvel urbano;
l) direito de superfcie;
m) direito de preempo;
n) outorga onerosa do direito de construir e de
alterao de uso;
o) transferncia do direito de construir;
p) operaes urbanas consorciadas;
q) regularizao fundiria;
r) assistncia tcnica e jurdica gratuita para as
comunidades e grupos sociais menos favorecidos;
s) referendo popular e plebiscito;
t) demarcao urbanstica para fins de
regularizao fundiria;
u) legitimao de posse.
VI estudo prvio de impacto ambiental (EIA) e
estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV).
1o Os instrumentos mencionados neste artigo
regem-se pela legislao que lhes prpria,
observado o disposto nesta Lei.
2o Nos casos de programas e projetos
habitacionais de interesse social, desenvolvidos
por rgos ou entidades da Administrao Pblica
com atuao especfica nessa rea, a concesso
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

de direito real de uso de imveis pblicos poder


ser contratada coletivamente.
3o Os instrumentos previstos neste artigo que
demandam dispndio de recursos por parte do
Poder Pblico municipal devem ser objeto de
controle social, garantida a participao de
comunidades, movimentos e entidades da
sociedade civil.
1. Plano Diretor
- Art. 182, 1 e 2 da CF: o plano diretor um conjunto de normas, regras e privilgios
que arquiteta a poltica urbana ambiental.
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano,
executada pelo Poder Pblico municipal, conforme
diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento das funes
sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus
habitantes.
1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara
Municipal, obrigatrio para cidades com mais de
vinte mil habitantes, o instrumento bsico da
poltica de desenvolvimento e de expanso
urbana.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo
social quando atende s exigncias fundamentais
de ordenao da cidade expressas no plano
diretor.
Deve evoluir com as exigncias da cidade, mas deve projeta-lo a um mdio prazo,
levando em considerao que deve ser revisto no prazo de 10 anos.
Deve projetar a cidade para um determinado perodo.
- Natureza Jurdica
Instrumento de poltica urbana art. 4, III, a e art. 40 e seguintes do Estatuto da
Cidade.
Art. 4o Para os fins desta Lei, sero utilizados,
entre outros instrumentos:
III planejamento municipal, em especial:
a) plano diretor;

Art. 40. O plano diretor, aprovado por lei


municipal, o instrumento bsico da poltica de
desenvolvimento e expanso urbana.
1o O plano diretor parte integrante do processo
de planejamento municipal, devendo o plano
plurianual, as diretrizes oramentrias e o
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

oramento anual incorporar as diretrizes e as


prioridades nele contidas.
2o O plano diretor dever englobar o territrio
do Municpio como um todo.
3o A lei que instituir o plano diretor dever ser
revista, pelo menos, a cada dez anos.
4o No processo de elaborao do plano diretor e
na fiscalizao de sua implementao, os Poderes
Legislativo e Executivo municipais garantiro:
I a promoo de audincias pblicas e debates
com a participao da populao e de associaes
representativas dos vrios segmentos da
comunidade;
II a publicidade quanto aos documentos e
informaes produzidos;
III o acesso de qualquer interessado aos
documentos e informaes produzidos.

Art. 41. O plano diretor obrigatrio para cidades:


I com mais de vinte mil habitantes;
II integrantes de regies metropolitanas e
aglomeraes urbanas;
III onde o Poder Pblico municipal pretenda
utilizar os instrumentos previstos no 4o do art.
182 da Constituio Federal;
IV integrantes de reas de especial interesse
turstico;
V inseridas na rea de influncia de
empreendimentos ou atividades com significativo
impacto ambiental de mbito regional ou
nacional.
VI - includas no cadastro nacional de Municpios
com reas suscetveis ocorrncia de
deslizamentos de grande impacto, inundaes
bruscas ou processos geolgicos ou hidrolgicos
correlatos.
1o No caso da realizao de empreendimentos
ou atividades enquadrados no inciso V do caput,
os recursos tcnicos e financeiros para a
elaborao do plano diretor estaro inseridos
entre as medidas de compensao adotadas.
2o No caso de cidades com mais de quinhentos
mil habitantes, dever ser elaborado um plano de
transporte urbano integrado, compatvel com o
plano diretor ou nele inserido.

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

Art. 42. O plano diretor dever conter no mnimo:


I a delimitao das reas urbanas onde poder
ser aplicado o parcelamento, edificao ou
utilizao compulsrios, considerando a existncia
de infra-estrutura e de demanda para utilizao,
na forma do art. 5odesta Lei;
II disposies requeridas pelos arts. 25, 28, 29,
32 e 35 desta Lei;
III sistema de acompanhamento e controle.

Art. 42-A. Alm do contedo previsto no art. 42, o


plano diretor dos Municpios includos no cadastro
nacional de municpios com reas suscetveis
ocorrncia de deslizamentos de grande impacto,
inundaes bruscas ou processos geolgicos ou
hidrolgicos correlatos dever conter:
I - parmetros de parcelamento, uso e ocupao
do solo, de modo a promover a diversidade de
usos e a contribuir para a gerao de emprego e
renda;
II - mapeamento contendo as reas suscetveis
ocorrncia de deslizamentos de grande impacto,
inundaes bruscas ou processos geolgicos ou
hidrolgicos correlatos;
III - planejamento de aes de interveno
preventiva e realocao de populao de reas de
risco de desastre;
IV - medidas de drenagem urbana necessrias
preveno e mitigao de impactos de
desastres; e
V - diretrizes para a regularizao fundiria de
assentamentos urbanos irregulares, se houver,
observadas a Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009,
e demais normas federais e estaduais pertinentes,
e previso de reas para habitao de interesse
social por meio da demarcao de zonas especiais
de interesse social e de outros instrumentos de
poltica urbana, onde o uso habitacional for
permitido.
1o A identificao e o mapeamento de reas de
risco levaro em conta as cartas geotcnicas.
2o O contedo do plano diretor dever ser
compatvel com as disposies insertas nos planos
de recursos hdricos, formulados consoante a Lei
no 9.433, de 8 de janeiro de 1997.

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

3o Os Municpios adequaro o plano diretor s


disposies deste artigo, por ocasio de sua
reviso, observados os prazos legais.
4o Os Municpios enquadrados no inciso VI do
art. 41 desta Lei e que no tenham plano diretor
aprovado tero o prazo de 5 (cinco) anos para o
seu encaminhamento para aprovao pela
Cmara Municipal.

Art. 42-B. Os Municpios que pretendam ampliar


o seu permetro urbano aps a data de publicao
desta Lei devero elaborar projeto especfico que
contenha, no mnimo:
I - demarcao do novo permetro urbano;
II - delimitao dos trechos com restries
urbanizao e dos trechos sujeitos a controle
especial em funo de ameaa de desastres
naturais;
III - definio de diretrizes especficas e de reas
que sero utilizadas para infraestrutura, sistema
virio, equipamentos e instalaes pblicas,
urbanas e sociais;
IV - definio de parmetros de parcelamento,
uso e ocupao do solo, de modo a promover a
diversidade de usos e contribuir para a gerao de
emprego e renda;
V - a previso de reas para habitao de
interesse social por meio da demarcao de zonas
especiais de interesse social e de outros
instrumentos de poltica urbana, quando o uso
habitacional for permitido;
VI - definio de diretrizes e instrumentos
especficos para proteo ambiental e do
patrimnio histrico e cultural; e
VII - definio de mecanismos para garantir a
justa distribuio dos nus e benefcios
decorrentes do processo de urbanizao do
territrio de expanso urbana e a recuperao
para a coletividade da valorizao imobiliria
resultante da ao do poder pblico.
1o O projeto especfico de que trata
o caput deste artigo dever ser institudo por lei
municipal e atender s diretrizes do plano diretor,
quando houver.
2o Quando o plano diretor contemplar as
exigncias estabelecidas no caput, o Municpio
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

ficar dispensado da elaborao do projeto


especfico de que trata o caput deste artigo
3o A aprovao de projetos de parcelamento do
solo no novo permetro urbano ficar
condicionada existncia do projeto especfico e
dever obedecer s suas disposies.

- Influencia do plano diretor: incorporar as diretrizes, integrante do processo do


oramento, o dominante deve organizar o Plano Pluri Anual, diretrizes e metas (art. 40, 1
do Estatuto da Cidade).
Art. 40. O plano diretor, aprovado por lei
municipal, o instrumento bsico da poltica de
desenvolvimento e expanso urbana.
1o O plano diretor parte integrante do processo
de planejamento municipal, devendo o plano
plurianual, as diretrizes oramentrias e o
oramento anual incorporar as diretrizes e as
prioridades nele contidas.
Lei municipal n 13.430/2002 (Plano diretor da Cidade de SP) Ler: art. 1, 2 caput
e 1.
Art. 1 - Esta lei institui o Plano Diretor Estratgico
e o Sistema de Planejamento e Gesto do
Desenvolvimento Urbano do Municpio de So
Paulo.
Art. 2 - O Plano Diretor Estratgico instrumento
global
e
estratgico
da
poltica
de
desenvolvimento urbano, determinante para todos
os agentes pblicos e privados que atuam no
Municpio.
1 - O Plano Diretor Estratgico parte
integrante do processo de planejamento
municipal, devendo o Plano Plurianual, as
Diretrizes Oramentrias e o Oramento Anual
incorporar as diretrizes e as prioridades nele
contidas.
O plano diretor municipal, no s urbanstico. Tem que pensar como um todo, no
apenas na rea urbana, mas tambm na rea rural Art. 2, VII do Plano Diretor de SP
lembrando que rea rural pode acabar virando rea urbana.
Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar
o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

VII integrao e complementaridade entre as


atividades urbanas e rurais, tendo em vista o
desenvolvimento socioeconmico do Municpio e
do territrio sob sua rea de influncia;
Quem elabora o plano diretor? Poder executivo municipal, atravs de Secretarias
(prpria estrutura) ou contrata 3 mediante licitao.
Quem aprova o plano diretor? O legislativo municipal lei municipal.
obrigatrio fazer plano diretor? Sim para as cidades com mais de 20 mil habitantes
(art. 182, 1 da CF) e o estatuto da cidade no art. 41 estendeu mais 5 situaes: cidades com
mais de 20 mil habitantes, cidades integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes
urbanas (os estados que criam essas regies por lei complementar e no tem vinculao de
quantidade de habitantes), cidades inseridas em rea de especial interesse turstico, cidades
nas quais o prefeito queira utilizar os instrumentos do art. 182, 4 da CF, cidades que esto
na rea de influncia de empreendimentos com significativo impacto ambiental, regional ou
nacional (ex: pr-sal), cidades inseridas no cadastro nacional de municpios sujeitos a desastres
naturais.
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano,
executada pelo Poder Pblico municipal, conforme
diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento das funes
sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus
habitantes.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo
social quando atende s exigncias fundamentais
de ordenao da cidade expressas no plano
diretor.
4 - facultado ao Poder Pblico municipal,
mediante lei especfica para rea includa no plano
diretor, exigir, nos termos da lei federal, do
proprietrio do solo urbano no edificado,
subutilizado ou no utilizado, que promova seu
adequado aproveitamento,
sob pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e
territorial urbana progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante
ttulos da dvida pblica de emisso previamente
aprovada pelo Senado Federal, com prazo de
resgate de at dez anos, em parcelas anuais,
iguais e sucessivas, assegurados o valor real da
indenizao e os juros legais.
E se o prefeito no fizer?
Cabe 2 sanes:
a) Crime de responsabilidade (art. 1, XIV do Decreto Lei 201/67);
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

Art. 1 So crimes de responsabilidade dos


Prefeitos Municipal, sujeitos ao julgamento do
Poder
Judicirio,
independentemente
do
pronunciamento da Cmara dos Vereadores:
XIV - Negar execuo a lei federal, estadual ou
municipal, ou deixar de cumprir ordem judicial,
sem dar o motivo da recusa ou da impossibilidade,
por escrito, autoridade competente;
b) Improbidade administrativa (art. 52, VII do Estatuto da Cidade).
Art. 52. Sem prejuzo da punio de outros agentes
pblicos envolvidos e da aplicao de outras
sanes cabveis, o Prefeito incorre em
improbidade administrativa, nos termos da Lei
no 8.429, de 2 de junho de 1992, quando:
VII deixar de tomar as providncias necessrias
para garantir a observncia do disposto no 3o do
art. 40 e no art. 50 desta Lei;
OBS 1: Art. 41, 2 do Estatuto da Cidade cidade com mais de 500 mil habitantes tem que
fazer um plano de transporte integrado, compatvel com o plano diretor.
Art. 41. O plano diretor obrigatrio para cidades:
2o No caso de cidades com mais de quinhentos
mil habitantes, dever ser elaborado um plano de
transporte urbano integrado, compatvel com o
plano diretor ou nele inserido.
OBS 2: Art. 24, 1 da LPNMU Lei n 12.587/12 mobilidade urbana.
Art. 24. O Plano de Mobilidade Urbana o
instrumento de efetivao da Poltica Nacional de
Mobilidade Urbana e dever contemplar os
princpios, os objetivos e as diretrizes desta Lei,
bem como:
1o Em Municpios acima de 20.000 (vinte mil)
habitantes e em todos os demais obrigados, na
forma da lei, elaborao do plano diretor,
dever ser elaborado o Plano de Mobilidade
Urbana, integrado e compatvel com os
respectivos planos diretores ou neles inserido.
obrigatrio para todos os municpios sujeitos a plano diretor obrigatrio a fazer
mobilidade urbana em 3 anos.

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

Cabe ao civil pblica contra o prefeito para fazer plano diretor, porque se d
improbidade no discricionrio vinculado. Da mesma forma, se no cumprir o plano de
mobilidade urbana.
- Prazo:
O prazo inicial era de 5 anos: at 2006. Contudo, muitos municpios no tinham feito,
ento prorrogaram para 30/06/2008.
Com isso, o legislador tirou o prazo, ou seja, qual o prazo para os municpios que
entraram? No tem.
Por isso, o art. 42-A, 4 do EC trouxe que 5 anos, ento por analogia aplica-se ao
plano diretor tambm.
Art. 42-A. Alm do contedo previsto no art. 42, o
plano diretor dos Municpios includos no cadastro
nacional de municpios com reas suscetveis
ocorrncia de deslizamentos de grande impacto,
inundaes bruscas ou processos geolgicos ou
hidrolgicos correlatos dever conter:
4o Os Municpios enquadrados no inciso VI do
art. 41 desta Lei e que no tenham plano diretor
aprovado tero o prazo de 5 (cinco) anos para o
seu encaminhamento para aprovao pela
Cmara Municipal.

Reviso do plano diretor tem que acontecer pelo menos a cada 10 anos art. 40, 3
do Estatuto da Cidade, sob pena de Improbidade administrativa (art. 52, VII do Estatuto da
Cidade).

Art. 40. O plano diretor, aprovado por lei


municipal, o instrumento bsico da poltica de
desenvolvimento e expanso urbana.
3o A lei que instituir o plano diretor dever ser
revista, pelo menos, a cada dez anos.

Art. 52. Sem prejuzo da punio de outros agentes


pblicos envolvidos e da aplicao de outras
sanes cabveis, o Prefeito incorre em
improbidade administrativa, nos termos da Lei
no 8.429, de 2 de junho de 1992, quando:
VII deixar de tomar as providncias necessrias
para garantir a observncia do disposto no 3o do
art. 40 e no art. 50 desta Lei;

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

Algumas condicionantes so obrigatrias (art. 40, 4 do EC):


Traz 3 obrigaes para o poder executivo e legislativo municipal.
a) Participao popular;
b) Ampla publicidade;
c) Acessibilidade de todo cidado a essa documentao.
Art. 40. O plano diretor, aprovado por lei
municipal, o instrumento bsico da poltica de
desenvolvimento e expanso urbana.
4o No processo de elaborao do plano diretor e
na fiscalizao de sua implementao, os Poderes
Legislativo e Executivo municipais garantiro:
I a promoo de audincias pblicas e debates
com a participao da populao e de associaes
representativas dos vrios segmentos da
comunidade;
II a publicidade quanto aos documentos e
informaes produzidos;
III o acesso de qualquer interessado aos
documentos e informaes produzidos.
Se no garantir isso, incide em crime de responsabilidade e improbidade
administrativa (art. 52, VI da EC).
Art. 52. Sem prejuzo da punio de outros agentes
pblicos envolvidos e da aplicao de outras
sanes cabveis, o Prefeito incorre em
improbidade administrativa, nos termos da Lei
no 8.429, de 2 de junho de 1992, quando:
VI impedir ou deixar de garantir os requisitos
contidos nos incisos I a III do 4o do art. 40 desta
Lei;
CUIDADO: algumas cidades a participao fictcia, porque marcam um dia antes, ou
seja, os prefeitos no cumpriram a contento a ampla publicidade.
O art. 42 do EC traz contedo mnimo e dentro disso possvel exigir que esteja no
plano diretor, uma obrigao de fazer porque est fixado em lei.
Art. 42. O plano diretor dever conter no mnimo:
I a delimitao das reas urbanas onde poder
ser aplicado o parcelamento, edificao ou
utilizao compulsrios, considerando a existncia
de infra-estrutura e de demanda para utilizao,
na forma do art. 5odesta Lei;
II disposies requeridas pelos arts. 25, 28, 29,
32 e 35 desta Lei;
III sistema de acompanhamento e controle.
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

- LPNPDEC: Lei n 12.608/12


Introduziu o art. 42-A e 42-B, que amplia obrigaes para uns municpios em razo do
risco que tem para as pessoas.
Como, por exemplo, realocao de reas de riscos.
Art. 42-A. Alm do contedo previsto no art. 42, o
plano diretor dos Municpios includos no cadastro
nacional de municpios com reas suscetveis
ocorrncia de deslizamentos de grande impacto,
inundaes bruscas ou processos geolgicos ou
hidrolgicos correlatos dever conter:
I - parmetros de parcelamento, uso e ocupao
do solo, de modo a promover a diversidade de
usos e a contribuir para a gerao de emprego e
renda;
II - mapeamento contendo as reas suscetveis
ocorrncia de deslizamentos de grande impacto,
inundaes bruscas ou processos geolgicos ou
hidrolgicos correlatos;
III - planejamento de aes de interveno
preventiva e realocao de populao de reas de
risco de desastre;
IV - medidas de drenagem urbana necessrias
preveno e mitigao de impactos de
desastres; e
V - diretrizes para a regularizao fundiria de
assentamentos urbanos irregulares, se houver,
observadas a Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009,
e demais normas federais e estaduais pertinentes,
e previso de reas para habitao de interesse
social por meio da demarcao de zonas especiais
de interesse social e de outros instrumentos de
poltica urbana, onde o uso habitacional for
permitido.
1o A identificao e o mapeamento de reas de
risco levaro em conta as cartas geotcnicas.
2o O contedo do plano diretor dever ser
compatvel com as disposies insertas nos planos
de recursos hdricos, formulados consoante a Lei
no 9.433, de 8 de janeiro de 1997.
3o Os Municpios adequaro o plano diretor s
disposies deste artigo, por ocasio de sua
reviso, observados os prazos legais.
4o Os Municpios enquadrados no inciso VI do
art. 41 desta Lei e que no tenham plano diretor
aprovado tero o prazo de 5 (cinco) anos para o
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

seu encaminhamento
Cmara Municipal.

para

aprovao

pela

Art. 42-B. Os Municpios que pretendam ampliar


o seu permetro urbano aps a data de publicao
desta Lei devero elaborar projeto especfico que
contenha, no mnimo:
I - demarcao do novo permetro urbano;
II - delimitao dos trechos com restries
urbanizao e dos trechos sujeitos a controle
especial em funo de ameaa de desastres
naturais;
III - definio de diretrizes especficas e de reas
que sero utilizadas para infraestrutura, sistema
virio, equipamentos e instalaes pblicas,
urbanas e sociais;
IV - definio de parmetros de parcelamento,
uso e ocupao do solo, de modo a promover a
diversidade de usos e contribuir para a gerao de
emprego e renda;
V - a previso de reas para habitao de
interesse social por meio da demarcao de zonas
especiais de interesse social e de outros
instrumentos de poltica urbana, quando o uso
habitacional for permitido;
VI - definio de diretrizes e instrumentos
especficos para proteo ambiental e do
patrimnio histrico e cultural; e
VII - definio de mecanismos para garantir a
justa distribuio dos nus e benefcios
decorrentes do processo de urbanizao do
territrio de expanso urbana e a recuperao
para a coletividade da valorizao imobiliria
resultante da ao do poder pblico.
1o O projeto especfico de que trata
o caput deste artigo dever ser institudo por lei
municipal e atender s diretrizes do plano diretor,
quando houver.
2o Quando o plano diretor contemplar as
exigncias estabelecidas no caput, o Municpio
ficar dispensado da elaborao do projeto
especfico de que trata o caput deste artigo
3o A aprovao de projetos de parcelamento do
solo no novo permetro urbano ficar
condicionada existncia do projeto especfico e
dever obedecer s suas disposies.
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

O contedo mnimo ento para esses municpios mais completo.


Complementar a leitura com os artigos 7, 8, 16 da LPNPDEC.

Art. 7o Compete aos Estados:


I - executar a PNPDEC em seu mbito territorial;
II - coordenar as aes do SINPDEC em articulao
com a Unio e os Municpios;
III - instituir o Plano Estadual de Proteo e
Defesa Civil;
IV - identificar e mapear as reas de risco e
realizar estudos de identificao de ameaas,
suscetibilidades e vulnerabilidades, em articulao
com a Unio e os Municpios;
V - realizar o monitoramento meteorolgico,
hidrolgico e geolgico das reas de risco, em
articulao com a Unio e os Municpios;
VI - apoiar a Unio, quando solicitado, no
reconhecimento de situao de emergncia e
estado de calamidade pblica;
VII - declarar, quando for o caso, estado de
calamidade pblica ou situao de emergncia; e
VIII - apoiar, sempre que necessrio, os
Municpios no levantamento das reas de risco, na
elaborao dos Planos de Contingncia de
Proteo e Defesa Civil e na divulgao de
protocolos de preveno e alerta e de aes
emergenciais.
Pargrafo nico. O Plano Estadual de Proteo e
Defesa Civil conter, no mnimo:
I - a identificao das bacias hidrogrficas com
risco de ocorrncia de desastres; e
II - as diretrizes de ao governamental de
proteo e defesa civil no mbito estadual, em
especial no que se refere implantao da rede de
monitoramento meteorolgico, hidrolgico e
geolgico das bacias com risco de desastre.
Art. 8o Compete aos Municpios:
I - executar a PNPDEC em mbito local;
II - coordenar as aes do SINPDEC no mbito
local, em articulao com a Unio e os Estados;
III - incorporar as aes de proteo e defesa civil
no planejamento municipal;
IV - identificar e mapear as reas de risco de
desastres;
V - promover a fiscalizao das reas de risco de
desastre e vedar novas ocupaes nessas reas;
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

VI - declarar situao de emergncia e estado de


calamidade pblica;
VII - vistoriar edificaes e reas de risco e
promover, quando for o caso, a interveno
preventiva e a evacuao da populao das reas
de alto risco ou das edificaes vulnerveis;
VIII - organizar e administrar abrigos provisrios
para assistncia populao em situao de
desastre, em condies adequadas de higiene e
segurana;
IX - manter a populao informada sobre reas de
risco e ocorrncia de eventos extremos, bem como
sobre protocolos de preveno e alerta e sobre as
aes emergenciais em circunstncias de
desastres;
X - mobilizar e capacitar os radioamadores para
atuao na ocorrncia de desastre;
XI - realizar regularmente exerccios simulados,
conforme Plano de Contingncia de Proteo e
Defesa Civil;
XII - promover a coleta, a distribuio e o controle
de suprimentos em situaes de desastre;
XIII - proceder avaliao de danos e prejuzos
das reas atingidas por desastres;
XIV - manter a Unio e o Estado informados sobre
a ocorrncia de desastres e as atividades de
proteo civil no Municpio;
XV - estimular a participao de entidades
privadas, associaes de voluntrios, clubes de
servios, organizaes no governamentais e
associaes de classe e comunitrias nas aes do
SINPDEC e promover o treinamento de associaes
de voluntrios para atuao conjunta com as
comunidades apoiadas; e
XVI - prover soluo de moradia temporria s
famlias atingidas por desastres.
Art. 16. Fica a Unio autorizada a conceder
incentivo ao Municpio que adotar medidas
voltadas ao aumento da oferta de terra
urbanizada para utilizao em habitao de
interesse social, por meio dos institutos previstos
na Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001, na forma
do regulamento.
Pargrafo nico. O incentivo de que trata
o caput compreender a transferncia de recursos
para a aquisio de terrenos destinados a
programas de habitao de interesse social.
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

Art. 42-B: trata dos municpios que pretendem ampliar seu permetro urbano.
Art. 42-B. Os Municpios que pretendam ampliar
o seu permetro urbano aps a data de publicao
desta Lei devero elaborar projeto especfico que
contenha, no mnimo:
I - demarcao do novo permetro urbano;
II - delimitao dos trechos com restries
urbanizao e dos trechos sujeitos a controle
especial em funo de ameaa de desastres
naturais;
III - definio de diretrizes especficas e de reas
que sero utilizadas para infraestrutura, sistema
virio, equipamentos e instalaes pblicas,
urbanas e sociais;
IV - definio de parmetros de parcelamento,
uso e ocupao do solo, de modo a promover a
diversidade de usos e contribuir para a gerao de
emprego e renda;
V - a previso de reas para habitao de
interesse social por meio da demarcao de zonas
especiais de interesse social e de outros
instrumentos de poltica urbana, quando o uso
habitacional for permitido;
VI - definio de diretrizes e instrumentos
especficos para proteo ambiental e do
patrimnio histrico e cultural; e
VII - definio de mecanismos para garantir a
justa distribuio dos nus e benefcios
decorrentes do processo de urbanizao do
territrio de expanso urbana e a recuperao
para a coletividade da valorizao imobiliria
resultante da ao do poder pblico.
1o O projeto especfico de que trata
o caput deste artigo dever ser institudo por lei
municipal e atender s diretrizes do plano diretor,
quando houver.
2o Quando o plano diretor contemplar as
exigncias estabelecidas no caput, o Municpio
ficar dispensado da elaborao do projeto
especfico de que trata o caput deste artigo
3o A aprovao de projetos de parcelamento do
solo no novo permetro urbano ficar
condicionada existncia do projeto especfico e
dever obedecer s suas disposies.

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

O art. 11 da Lei de Improbidade pune o administrador pblico que no cumprir os


princpios informadores da administrao pblica. E um dos princpios o da legalidade,
porque ele tem que cumprir a lei.
Art. 11. Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os princpios da
administrao pblica qualquer ao ou omisso
que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade s
instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou
regulamento ou diverso daquele previsto, na regra
de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem
cincia em razo das atribuies e que deva
permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja
obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao
conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgao oficial, teor de medida poltica ou
econmica capaz de afetar o preo de mercadoria,
bem ou servio.
ADI 70.028.427.466/RS: alterou o plano diretor sem participao popular.
Nmero: 70047980420
Tipo
de
Processo:
Ao
Direta
de
Inconstitucionalidade
rgo
Julgador:
Tribunal Pleno
Deciso: Acrdo
Relator: Tlio de Oliveira Martins Comarca
de
Origem: Porto Alegre
Ementa:
AO
DIRETA
DE
INCONSTITUCIONALIDADE.
MUNICPIO
DE
CERRITO. LEI MUNICIPAL N. 762/2010.
DIRETRIZES DE OCUPAO URBANA DO
TERRITRIO. PRINCPIO DA DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA (ART. 177, 5, DA CE). Lei
Municipal editada por Municpio que, por seu
contingente populacional e conforme a norma do
art. 182 da Constituio Federal, no est
submetido obrigao constitucional de elaborar
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

plano diretor e, por conseguinte, tampouco se


acha submetido adoo do respectivo processo
legislativo diferenciado e em que haja a efetiva
participao da comunidade como condio de
validade das leis... Ver ntegra da ementa

Questo: Defensoria de SP/2006: 20 mil habitantes.


Questo: MP do Maranho/2014: art. 41 do EC, gabarito: mais de 10 mil habitantes no
obrigatrio o plano diretor.
Art. 41. O plano diretor obrigatrio para cidades:
I com mais de vinte mil habitantes;
II integrantes de regies metropolitanas e
aglomeraes urbanas;
III onde o Poder Pblico municipal pretenda
utilizar os instrumentos previstos no 4o do art.
182 da Constituio Federal;
IV integrantes de reas de especial interesse
turstico;
V inseridas na rea de influncia de
empreendimentos ou atividades com significativo
impacto ambiental de mbito regional ou
nacional.
VI - includas no cadastro nacional de Municpios
com reas suscetveis ocorrncia de
deslizamentos de grande impacto, inundaes
bruscas ou processos geolgicos ou hidrolgicos
correlatos.
1o No caso da realizao de empreendimentos
ou atividades enquadrados no inciso V do caput,
os recursos tcnicos e financeiros para a
elaborao do plano diretor estaro inseridos
entre as medidas de compensao adotadas.
2o No caso de cidades com mais de quinhentos
mil habitantes, dever ser elaborado um plano de
transporte urbano integrado, compatvel com o
plano diretor ou nele inserido.
2. Estudo de Impacto de Vizinhana EIV/RIVI
Art. 37 do EC d a dimenso do que o EIV: Serve para avaliar os impactos
positivos e negativos na qualidade de vida urbana.
O estudo deve considerar:
a) O adensamento populacional;
b) Uso ocupao do solo;
c) Valorizao ou desvalorizao de trafego;
d) Ventilao e iluminao;
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

e) Paisagem urbana, etc...


Art. 37. O EIV ser executado de forma a
contemplar os efeitos positivos e negativos do
empreendimento ou atividade quanto qualidade
de vida da populao residente na rea e suas
proximidades, incluindo a anlise, no mnimo, das
seguintes questes:
I adensamento populacional;
II equipamentos urbanos e comunitrios;
III uso e ocupao do solo;
IV valorizao imobiliria;
V gerao de trfego e demanda por transporte
pblico;
VI ventilao e iluminao;
VII paisagem urbana e patrimnio natural e
cultural.
Pargrafo nico. Dar-se- publicidade aos
documentos integrantes do EIV, que ficaro
disponveis para consulta, no rgo competente
do Poder Pblico municipal, por qualquer
interessado.
Isso tudo o estudo de impacto de vizinhana.
O art. 38 do EC deixa claro que o EIA no pode ser confundindo com o EIV, muito
menos um substituir o outro.
Art. 38. A elaborao do EIV no substitui a
elaborao e a aprovao de estudo prvio de
impacto ambiental (EIA), requeridas nos termos da
legislao ambiental.

O art. 4, VI do EC manda fazer os dois instrumentos.


Art. 4o Para os fins desta Lei, sero utilizados,
entre outros instrumentos:
VI estudo prvio de impacto ambiental (EIA) e
estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV).
Analisa o meio ambiente fsico/natural, verificando os impactos no solo, ar, agua,
fauna e flora.
Resoluo CONAMA 01/86 traz os passos de um estudo de impacto ambiental.
Logo, o EIARIMA comea da anlise do meio ambiente fsico.
O EIA exigido para os projetos que causem significativa degradao ambiental art.
225, 1, IV da CF.

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente


ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito,
incumbe ao Poder Pblico:
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra
ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradao do meio ambiente,
estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
O problema do EIV o art. 36 do EC: lei municipal ser editada apontando os
empreendimentos que causem impactos na vizinha (empreendimentos privados ou pblicos).
Art. 36. Lei municipal definir os empreendimentos
e atividades privados ou pblicos em rea urbana
que dependero de elaborao de estudo prvio
de impacto de vizinhana (EIV) para obter as
licenas ou autorizaes de construo, ampliao
ou funcionamento a cargo do Poder Pblico
municipal.

O problema que os municpios no fazem essa lei, pois a lei no inseriu prazo para
edio e nem sano para descumprimento. Com isso, fica na mo do prefeito o poder de
determinar certas exigncias para um e outras para outros empreendimentos.
E no adianta entrar com ao civil pblica, o MP j entrou vrias vezes e perderam,
pois no tem data para a edio da lei, logo o poder judicirio no pode exigir do executivo.
10 Cmara de Direito Pblico de SP Apelao com reviso n 01606438.2007.8.26.0000: pedido de exigncia de EIV/RIVI para todos os futuros loteamentos, ou seja,
estava pedindo para o judicirio substituir o legislativo em carncia da ao, o que no
possvel.
O melhor seria pedir a exigncia naquele empreendimento especificadamente, e no
de maneira genrica, tem que pedir caso por caso (Em So Jos dos Campos uma ao
parecida foi procedente).
Tem que apresentar no judicirio para que possa analisar a qualidade do estudo feito.
O legislador para dar igualdade aos municpios deveria ter feito um rol de requisitos
mnimos, do contrrio o que tem preocupao ambiental e tem uma legislao rigorosa no
tem desenvolvimento, j que vedado diminuir os requisitos que j foram includos (princpio
da proibio do retrocesso).
3. Instrumentos de induo ao desenvolvimento urbano
Quando a defensoria faz os editais ela coloca: instrumentos de induo ao
desenvolvimento urbano e moradia.
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

A base constitucional art. 182, 4 da CF: pode ou deve? Os deveres so


discricionrios ou vinculados? O artigo diz que facultado ao poder pblico municipal, ento
no cabe ao civil pblica, porque no pode obrigar o prefeito a usar esses instrumentos.

Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano,


executada pelo Poder Pblico municipal, conforme
diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento das funes
sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus
habitantes.
4 - facultado ao Poder Pblico municipal,
mediante lei especfica para rea includa no plano
diretor, exigir, nos termos da lei federal, do
proprietrio do solo urbano no edificado,
subutilizado ou no utilizado, que promova seu
adequado aproveitamento,
sob pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e
territorial urbana progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante
ttulos da dvida pblica de emisso previamente
aprovada pelo Senado Federal, com prazo de
resgate de at dez anos, em parcelas anuais,
iguais e sucessivas, assegurados o valor real da
indenizao e os juros legais.
a) Parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios art. 5 e 6 do EC;
Art. 5o Lei municipal especfica para rea includa
no plano diretor poder determinar o
parcelamento, a edificao ou a utilizao
compulsrios do solo urbano no edificado,
subutilizado ou no utilizado, devendo fixar as
condies e os prazos para implementao da
referida obrigao.
1o Considera-se subutilizado o imvel:
I cujo aproveitamento seja inferior ao mnimo
definido no plano diretor ou em legislao dele
decorrente;
2o O proprietrio ser notificado pelo Poder
Executivo municipal para o cumprimento da
obrigao, devendo a notificao ser averbada no
cartrio de registro de imveis.
3o A notificao far-se-:
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

I por funcionrio do rgo competente do Poder


Pblico municipal, ao proprietrio do imvel ou,
no caso de este ser pessoa jurdica, a quem tenha
poderes de gerncia geral ou administrao;
II por edital quando frustrada, por trs vezes, a
tentativa de notificao na forma prevista pelo
inciso I.
4o Os prazos a que se refere o caput no podero
ser inferiores a:
I - um ano, a partir da notificao, para que seja
protocolado o projeto no rgo municipal
competente;
II - dois anos, a partir da aprovao do projeto,
para iniciar as obras do empreendimento.
5o Em empreendimentos de grande porte, em
carter excepcional, a lei municipal especfica a
que se refere o caput poder prever a concluso
em etapas, assegurando-se que o projeto
aprovado compreenda o empreendimento como
um todo.

Art. 6o A transmisso do imvel, por ato inter vivos


ou causa mortis, posterior data da notificao,
transfere as obrigaes de parcelamento,
edificao ou utilizao previstas no art. 5o desta
Lei, sem interrupo de quaisquer prazos.
Primeira coisa que tem que ter o plano diretor, porque se no tiver no pode usar.
Tem que incluir no plano diretor a rea, se no tem, s pode incluir na prxima
reviso. uma das intervenes mais serias na propriedade particular.
Deve ter lei municipal especifica, porque ningum obrigado a fazer nada, seno em
virtude de lei.
Hoje as leis urbansticas exigem recuo de frente, de fundo, lateral, etc.... parmetros
definidos em lei de construo urbana.
Art. 5, 1 do EC: subutilizao, imveis que so utilizados abaixo do mnimo.
A lei municipal fixa prazos e condies para o proprietrio cumprir a obrigao, art. 5,
4 do EC: prazo de no mnimo 1 ano para a pessoa protocolar o projeto no rgos municipal
competente.
Art. 5o Lei municipal especfica para rea includa
no plano diretor poder determinar o
parcelamento, a edificao ou a utilizao
compulsrios do solo urbano no edificado,
subutilizado ou no utilizado, devendo fixar as
condies e os prazos para implementao da
referida obrigao.
1o Considera-se subutilizado o imvel:
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

I cujo aproveitamento seja inferior ao mnimo


definido no plano diretor ou em legislao dele
decorrente;
Aps, o proprietrio tem o prazo de 2 anos para iniciar a obra. Contudo, no consta o
prazo de termino, por isso, a prefeitura pede que apresente o prazo de concluso, para ento
o executivo poder exigir o trmino da obra.
- notificao do proprietrio e as consequncias jurdicas dessa notificao: Art. 5, 2
do EC notificao e averbao obrigatria na matricula do imvel.
Art. 5o Lei municipal especfica para rea includa
no plano diretor poder determinar o
parcelamento, a edificao ou a utilizao
compulsrios do solo urbano no edificado,
subutilizado ou no utilizado, devendo fixar as
condies e os prazos para implementao da
referida obrigao.
2o O proprietrio ser notificado pelo Poder
Executivo municipal para o cumprimento da
obrigao, devendo a notificao ser averbada no
cartrio de registro de imveis.
O funcionrio vai tentar 3 vezes fazer a notificao pessoal, se no conseguir notificar
por edital e tem que cumprir.
Art. 6 do EC transmisso: obrigao proptem rem se houver transmisso quem
recebe, recebe com o prazo correndo, nem o benefcio de reiniciar o prazo no tem, por isso
no pode alegar desconhecimento, porque esta registrado na matricula que tem publicidade.
Se no cumprir a obrigao vamos para a letra b.
Art. 6o A transmisso do imvel, por ato inter vivos
ou causa mortis, posterior data da notificao,
transfere as obrigaes de parcelamento,
edificao ou utilizao previstas no art. 5o desta
Lei, sem interrupo de quaisquer prazos.

b) IPTU progressivo no tempo: art. 7 do EC

Art. 7o Em caso de descumprimento das condies


e dos prazos previstos na forma do caput do art.
5odesta Lei, ou no sendo cumpridas as etapas
previstas no 5o do art. 5o desta Lei, o Municpio
proceder aplicao do imposto sobre a
propriedade predial e territorial urbana (IPTU)
progressivo no tempo, mediante a majorao da
alquota pelo prazo de cinco anos consecutivos.
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

1o O valor da alquota a ser aplicado a cada ano


ser fixado na lei especfica a que se refere o caput
do art. 5o desta Lei e no exceder a duas vezes o
valor referente ao ano anterior, respeitada a
alquota mxima de quinze por cento.
2o Caso a obrigao de parcelar, edificar ou
utilizar no esteja atendida em cinco anos, o
Municpio manter a cobrana pela alquota
mxima, at que se cumpra a referida obrigao,
garantida a prerrogativa prevista no art. 8o.
3o vedada a concesso de isenes ou de
anistia relativas tributao progressiva de que
trata este artigo.

Em reas maiores, possvel a previso de concluso por etapas, e se deixar de fazer


essas etapas que vai para este artigo 7 do EC.
Ento o IPTU progressivo a majorao da alquota do IPTU por 5 anos consecutivos.
Nesse caso o prefeito pode ou deve majorar a alquota? facultado comear, mas
quando cria a lei municipal especifica a alquota do IPTU j vai estar determinada na lei, e, se
est na lei tem que fazer (art. 7, 1 do EC).

Art. 7o Em caso de descumprimento das condies


e dos prazos previstos na forma do caput do art.
5odesta Lei, ou no sendo cumpridas as etapas
previstas no 5o do art. 5o desta Lei, o Municpio
proceder aplicao do imposto sobre a
propriedade predial e territorial urbana (IPTU)
progressivo no tempo, mediante a majorao da
alquota pelo prazo de cinco anos consecutivos.
1o O valor da alquota a ser aplicado a cada ano
ser fixado na lei especfica a que se refere o caput
do art. 5o desta Lei e no exceder a duas vezes o
valor referente ao ano anterior, respeitada a
alquota mxima de quinze por cento.

ato vinculado, sob pena de improbidade administrativa.


O valor da alquota tem o limite de 15%, do contrrio d confisco.
A doutrina chama de tributo ambiental urbano.
Art. 7, 3 do EC: veda-se a concesso de isenes e anistias para essa modalidade,
porque foi aplicado pelo mau uso da propriedade urbana.
Art. 7o Em caso de descumprimento das condies
e dos prazos previstos na forma do caput do art.
5odesta Lei, ou no sendo cumpridas as etapas
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

previstas no 5o do art. 5o desta Lei, o Municpio


proceder aplicao do imposto sobre a
propriedade predial e territorial urbana (IPTU)
progressivo no tempo, mediante a majorao da
alquota pelo prazo de cinco anos consecutivos.
3o vedada a concesso de isenes ou de
anistia relativas tributao progressiva de que
trata este artigo.
Se durante o prazo de 5 anos no cumpre a obrigao, passamos para a
desapropriao.
c) Desapropriao art. 8 do EC
Art. 8o Decorridos cinco anos de cobrana do IPTU
progressivo sem que o proprietrio tenha
cumprido a obrigao de parcelamento, edificao
ou utilizao, o Municpio poder proceder
desapropriao do imvel, com pagamento em
ttulos da dvida pblica.
1o Os ttulos da dvida pblica tero prvia
aprovao pelo Senado Federal e sero resgatados
no prazo de at dez anos, em prestaes anuais,
iguais e sucessivas, assegurados o valor real da
indenizao e os juros legais de seis por cento ao
ano.
2o O valor real da indenizao:
I refletir o valor da base de clculo do IPTU,
descontado o montante incorporado em funo de
obras realizadas pelo Poder Pblico na rea onde
o mesmo se localiza aps a notificao de que
trata o 2o do art. 5o desta Lei;
II no computar expectativas de ganhos, lucros
cessantes e juros compensatrios.
3o Os ttulos de que trata este artigo no tero
poder liberatrio para pagamento de tributos.
4o O Municpio proceder ao adequado
aproveitamento do imvel no prazo mximo de
cinco anos, contado a partir da sua incorporao
ao patrimnio pblico.
5o O aproveitamento do imvel poder ser
efetivado diretamente pelo Poder Pblico ou por
meio de alienao ou concesso a terceiros,
observando-se,
nesses
casos,
o
devido
procedimento licitatrio.
6o Ficam mantidas para o adquirente de imvel
nos termos do 5o as mesmas obrigaes de
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

parcelamento, edificao ou utilizao previstas


no art. 5o desta Lei.

O prefeito pode (faculdade), no obrigado. Nesse caso, o MP pode fazer uma


recomendao ao prefeito, s no pode citar sob pena de.... por que como no ato vinculado
no tem sano art. 7, 2 do EC.
Majorao da cobrana do IPTU pela alquota mxima OU desapropriao.
Art. 7o Em caso de descumprimento das condies
e dos prazos previstos na forma do caput do art.
5odesta Lei, ou no sendo cumpridas as etapas
previstas no 5o do art. 5o desta Lei, o Municpio
proceder aplicao do imposto sobre a
propriedade predial e territorial urbana (IPTU)
progressivo no tempo, mediante a majorao da
alquota pelo prazo de cinco anos consecutivos.
2o Caso a obrigao de parcelar, edificar ou
utilizar no esteja atendida em cinco anos, o
Municpio manter a cobrana pela alquota
mxima, at que se cumpra a referida obrigao,
garantida a prerrogativa prevista no art. 8o.
Se o prefeito no fizer nenhum dos 2, possvel entrar com ao civil pblica para
fazer ele fazer um dos dois, porque facultativo a desapropriao, mais ele tem que optar por
x ou y, no pode simplesmente se omitir.
Art. 8, 4 e 5 do EC: o prefeito quando desapropria pode:

Art. 8o Decorridos cinco anos de cobrana do IPTU


progressivo sem que o proprietrio tenha
cumprido a obrigao de parcelamento, edificao
ou utilizao, o Municpio poder proceder
desapropriao do imvel, com pagamento em
ttulos da dvida pblica.
4o O Municpio proceder ao adequado
aproveitamento do imvel no prazo mximo de
cinco anos, contado a partir da sua incorporao
ao patrimnio pblico.
5o O aproveitamento do imvel poder ser
efetivado diretamente pelo Poder Pblico ou por
meio de alienao ou concesso a terceiros,
observando-se,
nesses
casos,
o
devido
procedimento licitatrio.
a)
Incorporar ao patrimnio pblico municipal, e se fizer isso, o prefeito tem 5
anos para dar uma destinao ao imvel. Se no fizer d desvio de finalidade art. 52, II do EC;
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

Logo, no dar destinao improbidade, e, dar destinao contrria a finalidade


primria tambm desvio de finalidade.

Art. 52. Sem prejuzo da punio de outros agentes


pblicos envolvidos e da aplicao de outras
sanes cabveis, o Prefeito incorre em
improbidade administrativa, nos termos da Lei
no 8.429, de 2 de junho de 1992, quando:
II deixar de proceder, no prazo de cinco anos, o
adequado aproveitamento do imvel incorporado
ao patrimnio pblico, conforme o disposto no
4o do art. 8o desta Lei;
Art. 8, 5 do EC: pode alienar a terceiros dando-se o devido procedimento
licitatrio, se no fazer licitao ou fazer licitao dirigida (ex: parentes) improbidade.
Art. 8o Decorridos cinco anos de cobrana do IPTU
progressivo sem que o proprietrio tenha
cumprido a obrigao de parcelamento, edificao
ou utilizao, o Municpio poder proceder
desapropriao do imvel, com pagamento em
ttulos da dvida pblica.
5o O aproveitamento do imvel poder ser
efetivado diretamente pelo Poder Pblico ou por
meio de alienao ou concesso a terceiros,
observando-se,
nesses
casos,
o
devido
procedimento licitatrio.
Art. 8, 6 do EC: a partir do momento que o terceiro recebe o imvel nasce para
ele todas as obrigaes (1 ano para apresentar projeto no mnimo, 2 anos para comear a
obra, etc....).
Art. 8o Decorridos cinco anos de cobrana do IPTU
progressivo sem que o proprietrio tenha
cumprido a obrigao de parcelamento, edificao
ou utilizao, o Municpio poder proceder
desapropriao do imvel, com pagamento em
ttulos da dvida pblica.
6o Ficam mantidas para o adquirente de imvel
nos termos do 5o as mesmas obrigaes de
parcelamento, edificao ou utilizao previstas
no art. 5o desta Lei.

Questo: MP/RS/2009: no lei municipal que fixa prazo, o prazo de 5 anos que est no
Estatuto da Cidade.
O STF trata essa desapropriao como desapropriao sano.
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

Alternativas corretas: II, III e IV.

Questo: Defensorias/Piau/2009:
a) Errada, pode notificar por edital;
b) Errada, no dispensa averbao;
c) Errada, no tem prazo de uso de no mnimo 3 anos;
d) Errado, art. 6 do EC as obrigaes transferem-se;
e) Alternativa correta art. 4 do EC.

Art. 4o Para os fins desta Lei, sero utilizados,


entre outros instrumentos:
I planos nacionais, regionais e estaduais de
ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social;
II planejamento das regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies;
III planejamento municipal, em especial:
a) plano diretor;
b) disciplina do parcelamento, do uso e da
ocupao do solo;
c) zoneamento ambiental;
d) plano plurianual;
e) diretrizes oramentrias e oramento anual;
f) gesto oramentria participativa;
g) planos, programas e projetos setoriais;
h) planos de desenvolvimento econmico e social;
IV institutos tributrios e financeiros:
a) imposto sobre a propriedade predial e territorial
urbana - IPTU;
b) contribuio de melhoria;
c) incentivos e benefcios fiscais e financeiros;
V institutos jurdicos e polticos:
a) desapropriao;
b) servido administrativa;
c) limitaes administrativas;
d) tombamento de imveis ou de mobilirio
urbano;
e) instituio de unidades de conservao;
f) instituio de zonas especiais de interesse social;
g) concesso de direito real de uso;
h) concesso de uso especial para fins de moradia;
i) parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios;
j) usucapio especial de imvel urbano;
l) direito de superfcie;
m) direito de preempo;
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

n) outorga onerosa do direito de construir e de


alterao de uso;
o) transferncia do direito de construir;
p) operaes urbanas consorciadas;
q) regularizao fundiria;
r) assistncia tcnica e jurdica gratuita para as
comunidades e grupos sociais menos favorecidos;
s) referendo popular e plebiscito;
t) demarcao urbanstica para fins de
regularizao fundiria;
u) legitimao de posse.
VI estudo prvio de impacto ambiental (EIA) e
estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV).
1o Os instrumentos mencionados neste artigo
regem-se pela legislao que lhes prpria,
observado o disposto nesta Lei.
2o Nos casos de programas e projetos
habitacionais de interesse social, desenvolvidos
por rgos ou entidades da Administrao Pblica
com atuao especfica nessa rea, a concesso
de direito real de uso de imveis pblicos poder
ser contratada coletivamente.
3o Os instrumentos previstos neste artigo que
demandam dispndio de recursos por parte do
Poder Pblico municipal devem ser objeto de
controle social, garantida a participao de
comunidades, movimentos e entidades da
sociedade civil.
4. Instrumentos de regularizao da ocupao urbana
a) Usucapio especial urbano individual;
- Art. 183 da CF (possuidor rea urbana);
- art. 1240 e 1240-A do Cdigo Civil (possuidor rea urbana); e
- art. 9 do Estatuto da Cidade (mais amplo, porque cita possuidor de rea ou
edificao urbana).
Art. 183. Aquele que possuir como sua rea
urbana de at duzentos e cinqenta metros
quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e
sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou
de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que
no seja proprietrio de outro imvel urbano ou
rural.
1 - O ttulo de domnio e a concesso de uso
sero conferidos ao homem ou mulher, ou a
ambos, independentemente do estado civil.
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

2 - Esse direito no ser reconhecido ao mesmo


possuidor mais de uma vez.
3 - Os imveis pblicos no sero adquiridos
por usucapio.
Art. 1.240. Aquele que possuir, como sua, rea
urbana de at duzentos e cinqenta metros
quadrados, por cinco anos ininterruptamente e
sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou
de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que
no seja proprietrio de outro imvel urbano ou
rural.
1o O ttulo de domnio e a concesso de uso
sero conferidos ao homem ou mulher, ou a
ambos, independentemente do estado civil.
2o O direito previsto no pargrafo antecedente
no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de
uma vez.

Art. 1.240-A. Aquele que exercer, por 2 (dois) anos


ininterruptamente e sem oposio, posse direta,
com exclusividade, sobre imvel urbano de at
250m (duzentos e cinquenta metros quadrados)
cuja propriedade divida com ex-cnjuge ou excompanheiro que abandonou o lar, utilizando-o
para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe-
o domnio integral, desde que no seja
proprietrio de outro imvel urbano ou rural.
1o O direito previsto no caput no ser
reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma
vez.
Art. 9o Aquele que possuir como sua rea ou
edificao urbana de at duzentos e cinqenta
metros
quadrados,
por
cinco
anos,
ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a
para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe-
o domnio, desde que no seja proprietrio de
outro imvel urbano ou rural.
1o O ttulo de domnio ser conferido ao homem
ou mulher, ou a ambos, independentemente do
estado civil.
2o O direito de que trata este artigo no ser
reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma
vez.
3o Para os efeitos deste artigo, o herdeiro
legtimo continua, de pleno direito, a posse de seu
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8

antecessor, desde que j resida no imvel por


ocasio da abertura da sucesso.
A CF traz os seguintes instrumentos: plano diretor, usucapio especial individual,
parcelamento edificao, IPTU progressivo e desapropriao.
b) Usucapio especial coletiva; e
No est prevista na CF.
c) Concesso de uso Medida Provisria n 2220/2001 (concesso de uso especial para
fins de moradia).

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO


Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

Anda mungkin juga menyukai