Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 08/05/2014
Aula 5 a 8
SUMRIO
1) Estatuto da Cidade - continuao
Estados e municpios asseguraram o pleno desenvolvimento e a garantia do bem estar de
seus habitantes.
2) Art.2, II do Estatuto da Cidade gesto democrtica da cidade.
Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar
o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
II gesto democrtica por meio da participao
da populao e de associaes representativas dos
vrios segmentos da comunidade na formulao,
execuo e acompanhamento de planos,
programas e projetos de desenvolvimento urbano;
- Art. 43 do Estatuto da Cidade
Art. 43. Para garantir a gesto democrtica da
cidade, devero ser utilizados, entre outros, os
seguintes instrumentos:
I rgos colegiados de poltica urbana, nos nveis
nacional, estadual e municipal;
II debates, audincias e consultas pblicas;
III conferncias sobre assuntos de interesse
urbano, nos nveis nacional, estadual e municipal;
IV iniciativa popular de projeto de lei e de
planos, programas e projetos de desenvolvimento
urbano;
- Art. 180, II da Constituio do Estado de So Paulo: Assegura a participao da
comunidade, se no passa pela populao pode discutir a constitucionalidade.
- lei orgnica do municpio de SP art. 143, 3:
Artigo 180 - No estabelecimento de diretrizes e
normas relativas ao desenvolvimento urbano, o
Estado e os Municpios asseguraro:
II - a participao das respectivas entidades
comunitrias no estudo, encaminhamento e
soluo dos problemas, planos, programas e
projetos que lhes sejam concernentes;
Art. 143 - O Municpio organizar sua
administrao e exercer suas atividades com
base num processo de planejamento, de carter
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Anotadora: Priscila Ferreira
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Art.
32 O
Poder
Executivo
promover
renegociao das dvidas tributrias de
empreendimentos e aes que resultem em
reduo significativa das emisses de gases de
efeito estufa ou ampliem a capacidade de sua
absoro ou armazenamento conforme critrios e
procedimentos a serem definidos em lei especfica.
Cabe ao civil pblica contra o prefeito para fazer plano diretor, porque se d
improbidade no discricionrio vinculado. Da mesma forma, se no cumprir o plano de
mobilidade urbana.
- Prazo:
O prazo inicial era de 5 anos: at 2006. Contudo, muitos municpios no tinham feito,
ento prorrogaram para 30/06/2008.
Com isso, o legislador tirou o prazo, ou seja, qual o prazo para os municpios que
entraram? No tem.
Por isso, o art. 42-A, 4 do EC trouxe que 5 anos, ento por analogia aplica-se ao
plano diretor tambm.
Art. 42-A. Alm do contedo previsto no art. 42, o
plano diretor dos Municpios includos no cadastro
nacional de municpios com reas suscetveis
ocorrncia de deslizamentos de grande impacto,
inundaes bruscas ou processos geolgicos ou
hidrolgicos correlatos dever conter:
4o Os Municpios enquadrados no inciso VI do
art. 41 desta Lei e que no tenham plano diretor
aprovado tero o prazo de 5 (cinco) anos para o
seu encaminhamento para aprovao pela
Cmara Municipal.
Reviso do plano diretor tem que acontecer pelo menos a cada 10 anos art. 40, 3
do Estatuto da Cidade, sob pena de Improbidade administrativa (art. 52, VII do Estatuto da
Cidade).
seu encaminhamento
Cmara Municipal.
para
aprovao
pela
Art. 42-B: trata dos municpios que pretendem ampliar seu permetro urbano.
Art. 42-B. Os Municpios que pretendam ampliar
o seu permetro urbano aps a data de publicao
desta Lei devero elaborar projeto especfico que
contenha, no mnimo:
I - demarcao do novo permetro urbano;
II - delimitao dos trechos com restries
urbanizao e dos trechos sujeitos a controle
especial em funo de ameaa de desastres
naturais;
III - definio de diretrizes especficas e de reas
que sero utilizadas para infraestrutura, sistema
virio, equipamentos e instalaes pblicas,
urbanas e sociais;
IV - definio de parmetros de parcelamento,
uso e ocupao do solo, de modo a promover a
diversidade de usos e contribuir para a gerao de
emprego e renda;
V - a previso de reas para habitao de
interesse social por meio da demarcao de zonas
especiais de interesse social e de outros
instrumentos de poltica urbana, quando o uso
habitacional for permitido;
VI - definio de diretrizes e instrumentos
especficos para proteo ambiental e do
patrimnio histrico e cultural; e
VII - definio de mecanismos para garantir a
justa distribuio dos nus e benefcios
decorrentes do processo de urbanizao do
territrio de expanso urbana e a recuperao
para a coletividade da valorizao imobiliria
resultante da ao do poder pblico.
1o O projeto especfico de que trata
o caput deste artigo dever ser institudo por lei
municipal e atender s diretrizes do plano diretor,
quando houver.
2o Quando o plano diretor contemplar as
exigncias estabelecidas no caput, o Municpio
ficar dispensado da elaborao do projeto
especfico de que trata o caput deste artigo
3o A aprovao de projetos de parcelamento do
solo no novo permetro urbano ficar
condicionada existncia do projeto especfico e
dever obedecer s suas disposies.
O problema que os municpios no fazem essa lei, pois a lei no inseriu prazo para
edio e nem sano para descumprimento. Com isso, fica na mo do prefeito o poder de
determinar certas exigncias para um e outras para outros empreendimentos.
E no adianta entrar com ao civil pblica, o MP j entrou vrias vezes e perderam,
pois no tem data para a edio da lei, logo o poder judicirio no pode exigir do executivo.
10 Cmara de Direito Pblico de SP Apelao com reviso n 01606438.2007.8.26.0000: pedido de exigncia de EIV/RIVI para todos os futuros loteamentos, ou seja,
estava pedindo para o judicirio substituir o legislativo em carncia da ao, o que no
possvel.
O melhor seria pedir a exigncia naquele empreendimento especificadamente, e no
de maneira genrica, tem que pedir caso por caso (Em So Jos dos Campos uma ao
parecida foi procedente).
Tem que apresentar no judicirio para que possa analisar a qualidade do estudo feito.
O legislador para dar igualdade aos municpios deveria ter feito um rol de requisitos
mnimos, do contrrio o que tem preocupao ambiental e tem uma legislao rigorosa no
tem desenvolvimento, j que vedado diminuir os requisitos que j foram includos (princpio
da proibio do retrocesso).
3. Instrumentos de induo ao desenvolvimento urbano
Quando a defensoria faz os editais ela coloca: instrumentos de induo ao
desenvolvimento urbano e moradia.
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Questo: MP/RS/2009: no lei municipal que fixa prazo, o prazo de 5 anos que est no
Estatuto da Cidade.
O STF trata essa desapropriao como desapropriao sano.
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Anotadora: Priscila Ferreira
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Questo: Defensorias/Piau/2009:
a) Errada, pode notificar por edital;
b) Errada, no dispensa averbao;
c) Errada, no tem prazo de uso de no mnimo 3 anos;
d) Errado, art. 6 do EC as obrigaes transferem-se;
e) Alternativa correta art. 4 do EC.