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Contexto e Competio na Poltica Paulista*

Rachel Meneguello
2
Fernando Bizzarro Neto
1

Professora do Departamento de Cincia Poltica da Universidade Estadual de Campinas


(Unicamp), diretora do Centro de Estudos de Opinio Pblica da mesma universidade e
pesquisadora do Conselho Nacional Cientfico e Tecnolgico (CNPq). E-mail:
racael@unicamp.br.
2
Mestrando em Cincia Poltica do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas (IFCH) da
Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e pesquisador vinculado ao Centro de
Estudos em Opinio Pblica (Cesop/Unicamp). E-mail: fbizzarroneto@gmail.com.

INTRODUO
ste artigo analisa as transformaes da poltica local e das bases
eleitorais dos partidos em So Paulo sob o cenrio multipartidrio
do perodo ps-1985. So dois os argumentos desenvolvidos. O primeiro funda-se no enfoque da geografia eleitoral para identificar as
bases locais e a movimentao eleitoral dos partidos no estado, a partir
dos resultados oficiais por municpio das eleies locais e estaduais.
Aqui, o objetivo analisar sobretudo os possveis efeitos das mudanas estruturais observadas nesse perodo de aproximadamente trinta
anos, em especfico nos municpios do interior, sobre a movimentao
eleitoral e a competio partidria.

Sabemos que o comportamento poltico e o voto respondem a uma dinmica ampla e combinada de fatores objetivos e subjetivos, e variam
entre indivduos inseridos em diferentes processos de socializao, e
consideramos que fatores geogrficos e estruturais estabelecem cenrios que favorecem a constituio de orientaes polticas especficas,
e associam-se, em alguma medida, a formas locais de organizao pol-

* Trabalho apresentado no 35o Encontro Anual da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais (Anpocs), Caxambu, MG, outubro de 2011. Agradecemos a Yan Carreiro, Bruno Speck e aos pareceristas da Dados pelos comentrios aqui incorporados.

DADOS Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, vol. 55, no 1, 2012, pp. 119 a 171.

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tica. Assim, a anlise vai em busca de algumas explicaes para as diferentes tendncias de desenvolvimento eleitoral da poltica paulista
luz da combinao entre fatores estruturais socioeconmicos e o fator
espacial, que sugere a importncia da proximidade com polos de difuso poltica na definio do voto.
Desde o trabalho de Simo (1956) sobre o voto operrio na periferia
paulistana, passando pelos trabalhos sobre a dinmica eleitoral durante o bipartidarismo e o apoio dos maiores municpios do estado ao
MDB* (Faria, 1975; Lamounier, 1980; Meneguello e Alves, 1986;
Kerbauy, 2000), o processo de urbanizao e seu impacto sobre as prticas polticas definem uma clivagem fundamental para entender os
padres de apoio eleitoral aos partidos em So Paulo assim como no
pas em geral, como apontam Reis e Castro (1992) e Avelar e Walter
(2008). Segundo os vrios autores, municpios maiores nos quais as
prticas polticas tradicionais perderam espao para prticas modernas implicadas pelo processo de urbanizao apresentavam padres
diferenciados de votao, quando comparados aos municpios menores e de populao menos urbanizada.
No decorrer da transio democrtica, as eleies de 1982 no alteraram o quadro de preferncias, marcado pela concentrao do voto conservador nos menores municpios paulistas, nos quais a presena da
Arena/PDS era dominante, assim como no alteraram a concentrao
do voto de oposio ao regime militar via MDB/PMDB nos maiores
municpios. A reforma de partidos em 1979 levou o voto oposicionista
a distribuir-se em outros canais alm do PMDB, nos novos partidos PT,
PDT e PTB, mas o contexto poltico marcado pela clivagem entre o urbano e o rural, entre municpios pouco e muito urbanizados, ainda
marcaria o estado at os primeiros anos do perodo democrtico (Meneguello, 1989; Gonalves, 1998).
, contudo, a partir das eleies de 1986 que os padres de votao dos
partidos em So Paulo passam a diferir das tendncias encontradas
nas eleies anteriores. Desde o processo de interiorizao do PMDB
(Sadek, 1989), a partir da vitria de Orestes Qurcia na disputa para o
governo do Estado, at o forte declnio eleitoral do partido no perodo
1990-2010, significativas transformaes marcaram o sistema partidrio paulista e suas bases eleitorais.
* Ver lista de siglas dos partidos polticos com os respectivos significados ao final do artigo.

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Essas transformaes relacionam-se ao segundo argumento deste artigo, segundo o qual o sistema paulista organizou-se, a partir de 1994,
por meio de dois vetores: a) o primeiro, a organizao da poltica nacional, levando a que, j no incio da dcada de 2000, os polos polticos resultassem da partilha de preferncias entre PSDB e PT. Os dois partidos que lideram a poltica nacional no perodo ps-1994 tm em So
Paulo parte significativa de suas bases eleitorais e organizativas, o que
lhes d condies para protagonizar tambm as principais disputas estaduais especialmente aps o enfraquecimento definitivo do malufismo e exercer um efeito estruturador sobre a poltica, semelhante ao
que tem ocorrido nas eleies nacionais; b) o segundo vetor, a estruturao das preferncias pelos principais partidos organizados na dcada de 1980. Ainda que a dinmica paulista se estabelea sob um notvel quadro de competitividade, com um amplo terreno poltico (um espao para 6.270 vereadores, 645 prefeitos, 94 deputados estaduais e 70
deputados federais), e tenha possibilitado, j a partir de 1985, um rearranjo de elites com o surgimento de um expressivo nmero de mdias e
pequenas legendas que encontraram espao para acomodao de interesses (Braga e Kinzo, 2007), so poucas as agremiaes que estruturam
o voto, e que constituem, ao longo do tempo, espaos de tendncias e redutos resistentes alta fragmentao que o estado possibilita.
Esse aumento da competitividade tambm ajuda a compreender a aguda trajetria declinante do PMDB, que teve suas expressivas bases locais herdadas do perodo bipartidrio redirecionadas a mltiplos competidores, tanto devido s transformaes das preferncias, quanto
reacomodao das elites frente ampliao do quadro de ofertas. O
partido que predominou sobre a poltica paulista com as eleies de
1974, concentrou o voto oposicionista na presso eleitoral pela abertura poltica, elegeu por trs vezes o governador estadual (Franco
Montoro em 1982, Orestes Qurcia em 1986 e Luiz Antnio Fleury
Filho em 1990) e a maioria dos senadores, deputados e prefeitos do
Estado no perodo, terminou por enfrentar um significativo declnio
desde os primeiros anos da dcada de 1990, que culminou nas eleies
de 2010, quando o partido no lanou candidato para o governo estadual e a sua principal liderana, Qurcia, abriu mo da candidatura ao
Senado por motivos de doena que o levou morte dois meses aps as
eleies. Dessa forma, a caracterizao das bases eleitorais do PMDB
nas dcadas de 1990 e 2000, assim como a anlise da ocupao dos seus
espaos pelas demais agremiaes, so elementos centrais para a compreenso dos vetores da competio poltico-partidria paulista.

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O artigo est dividido em trs partes. Na primeira seo apresentamos


o cenrio partidrio paulista entre 1986-2010, focalizando as caractersticas da competio estabelecida no perodo e a reacomodao de
elites. Em seguida, na segunda seo, apresentamos os supostos da
anlise contextual e socioeconmica que orienta esse estudo eleitoral e
analisamos os dados sob duas abordagens, a anlise das votaes segundo fatores socioeconmicos e segundo a sua distribuio regional.
Na anlise da distribuio regional do voto damos especial ateno ao
PMDB, procurando mostrar aspectos de sua trajetria declinante. Finalmente, apresentamos consideraes sobre os dados.

O TERRENO POLTICO PAULISTA E A TRAJETRIA DO SISTEMA


PARTIDRIO
Este artigo est limitado anlise das votaes para os cargos de prefeito, deputado estadual e governador entre 1990 e 2010. Acompanhamos a ideia de que os sistemas eleitorais majoritrio e proporcional
produzem parmetros distintos de escolha para o eleitor (Lijphart,
1984; Dalton e Anderson, 2011). Assim, entendemos que os elementos
que implicam as escolhas para os cargos de prefeito e governador, e
para o cargo de deputado estadual no mbito Legislativo, cobrem um
terreno variado de prticas polticas locais, imagens e vinculaes partidrias capazes de fornecer respostas s indagaes sobre o curso das
preferncias partidrias no estado1.
A caracterizao do sistema partidrio paulista e de sua dinmica de
funcionamento desde o incio da democratizao est j feita em vrios
trabalhos que afirmam que a implantao do multipartidarismo no
pas estabeleceu-se sob o formato especfico das polticas estaduais e
deu certa continuidade s distines dos subsistemas presentes no perodo anterior ao interregno do bipartidarismo (Lima Jr., 1993). No
caso paulista, o sistema seguiu o curso combinado, pluralista, polarizado e moderado, em um modelo em que o amplo terreno poltico de
mltiplas legendas se desenvolve com base no equilbrio de poucos
partidos efetivos e blocos ideolgicos delimitados (Lima Jr, 1993;
Figueiredo e Jorge, 1997; Braga e Kinzo, 2007; Ferreira, Batista e
Stabile, 2008).
Uma anlise da dinmica do sistema partidrio paulista iniciado em
1986 aponta dois principais perodos de organizao da poltica: no
primeiro, entre 1986 e 1994, trs polos organizam a dinmica do siste-

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ma, encabeados pelo PMDB, pelo malufismo acolhido no


PDS/PPB/PPR/PP e pelo PT que, de forma crescente, liderou as preferncias esquerda do bloco oposicionista ao governo estadual. A partir de 1994, as transformaes observadas no nvel nacional refletiram
no cenrio estadual, aprofundaram as bases de consolidao do peessedebismo, mas adquiriram uma colorao prpria com a partilha poltica entre PSDB e PT.
Assim, os dados mostram claramente a substituio da preferncia peemedebista pelo voto no PSDB e no PT a partir de 1998, com nfase
para a eleio majoritria para o governo do estado. Para o PDS, o declnio j era observado desde o incio da democratizao, seja pela diviso de espao com o PFL no nvel local, seja pela fora de competio
dos demais partidos (Grficos 1 e 3).
No nvel local, os dados mostram que, apesar da queda do domnio peemedebista nas prefeituras do interior j desde 1992, em detrimento do
avano do PSDB, o PMDB mantm-se como segunda fora estadual at
a eleio de 2004, concorrendo claramente com o avano do PFL/DEM,
e apenas em 2008 cai para a terceira posio (Grfico 2).
Grfico 1
Votao para Governador por Partido (%)
(1982-2010)

80,0
% de votos

60,0
40,0
20,0
0,0

1982

1986

1990

1994

1998

2002

2006

2010

44,9

36,1

22,2

8,6

4,3

1,3

4,6

0,0

PDS / PPB / PPR / PP 23,5

17,3

34,3

0,0

32,2

21,4

0,0

5,4

PSDB

0,0

0,0

12,0

35,7

23,0

38,3

57,8

50,6

PT

9,9

9,8

9,6

11,3

22,5

32,5

31,6

35,2

PDT

0,8

0,0

0,0

16,9

17,1

0,0

2,0

0,0

PMDB

Fonte: TSE, TRE-SP e SEADE.

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Grfico 2
Prefeitos Eleitos por Partido (%)
(1988-2008)

50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0

1988

1992

1996

2000

2004

2008

PDS / PPB / PPR / PP

10,3

8,8

8,4

5,3

4,3

3,9

PMDB

34,8

45,1

16,9

17,2

13,8

10,9

PT

2,4

1,8

1,9

5,9

8,8

9,8

PSDB

0,9

7,8

34,3

27,6

30,2

31,8

PFL / DEM

22,9

12,2

16,3

13,8

11,5

11,6

Fonte: TSE, TRE-SP e SEADE.

Grfico 3
Votao Deputado Estadual por Partido (%)
(1982-2010)
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0

1982

1986

1990

1994

1998

2002

2006

2010

PDS / PPB / PPR / PP

26,4

13,9

13,5

8,2

14,4

6,1

2,2

1,7

PMDB

49,1

40,3

21,0

22,8

8,7

4,4

4,3

5,2

PT

10,7

11,4

16,0

18,4

16,7

24,1

19,2

22,5
23,7

PSDB
PFL
PTB

13,0

10,8

17,7

19,3

18,6

24,1

7,2

6,0

5,1

7,7

5,9

10,4

6,7

12,8

8,9

8,0

6,0

6,0

4,6

4,2

Fonte: TSE, TRE-SP e SEADE.

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O aumento da competitividade eleitoral um ponto a destacar. Os dados mostram que, a partir de 1990, o quadro paulista passou a traduzir
as mudanas do sistema nacional na mesma direo que a maioria dos
estados: a concentrao de foras nas eleies majoritrias e a fragmentao partidria nas eleies proporcionais (Braga e Kinzo, 2007) no
segundo ponto com uma intensidade muito maior em So Paulo. O aumento em dobro do nmero de partidos parlamentares, de 7 em 1986,
para 15 em 2010, e os altos ndices de volatilidade eleitoral em todos os
anos desde 1994, muito acima dos indicadores nacionais para a Cmara de Deputados (Meneguello, 2011), ilustram a especificidade do quadro paulista a que chamamos ateno (Tabela 1).
Para as eleies majoritrias para o governo estadual, o duelo
PSDB/PT, que passou a organizar a poltica nacional desde 1994, s
teve sua traduo local a partir de 2002, quando, inclusive, os dois grupos passaram a concentrar mais de dois teros das votaes no primeiro turno eleitoral, em cenrios de candidaturas numerosas, 15 em 2002
e 16 em 2006, bem acima dos quadros de candidaturas nacionais nesses
pleitos (6 candidaturas, em 2002 e em 2006, ver Meneguello, 2011:455)
(Tabela 2).
Tabela 1
Indicadores de Competio Poltica Legislativo Estadual
1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010
Nmero mdio de candidatos

5,8

10,1

8,5

13,5

15,4 16,2 19,0

ndice de competitividade

1,9

4,0

3,3

5,7

6,7

7,1

9,5

Nmero efetivo de partidos

2,9

3,8

7,3

6,9

8,3

6,9

6,5

13

14

16

14

15

Nmero de partidos parlamentares


Fracionalizao
Volatilidade

0,65

0,74

0,86 0,86

0,88

14

0,88 0,86 0,84

21,5

29,7 19,3

22,7

21,7 23,2 21,4

Fonte: Elaborao a partir de dados de www.ucam.edu.br/leex; TSE; TRE-SP e SEADE.


* No h dados confiveis.

Com relao organizao do quadro partidrio, uma anlise sobre a


reacomodao das elites (candidatos) nos seis principais partidos
(PMDB, PDS, PT, PDT, PTB, PFL) no perodo entre 1988 e 1996, ajuda a
compreender o fragmentado terreno poltico local e sua capacidade de
organizao diante do volumoso nmero de partidos estabelecido no
estado. Nesse perodo, do total de candidatos lanados por esses partidos nas eleies de 1986 e 1988 e que se recandidataram entre 1990 e
1996, apenas 51,9% se mantiveram na mesma legenda. PT e PMDB so

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1986

1990

1994

PSC

PRN

PST

Fonte: TSE, TRE-SP e SEADE.

56,7

PRONA

PLH

57,5

PP

59,9

PSTU

PMDB

PT

PRP

PT

PH

PTN/PRP/PTdoB

PCO

55,2

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70,7

89,4

Soma das Votaes no 1 Turno das 2 Principais Candidaturas (%)

PSL/PHS

PTC

PSL
PCO

PAN

PRTB

PAN

PMN
PSDC

PSC

PRONA

PSB

PV

PDT

PSOL/PSTU/PCB

PMDB/PP

PCdoB

PT/PRB/PL/

PSTU

PRTB

2006
PSDB/PTB/PPS/PFL

PSC/PTC/PRP/ PTdoB

PV
PRONA

PSC

PDT/PTB/PPS

PSB

PMDB

PST/PGT/PHS

PPB/PTN/PL/PSDC

PT/PCB/PCdoB

PSDC

PRONA

PMDB/PGT/PRP/PTdoB

PDT/PTN/PAN/PSN/PSB

PT/PCB/PPS/PMN/PCdoB

PT

PSDB

PFL/PRN
PSDB /PTB/PSD

PDS

PDT

2002
PSDB/PFL/PSD

1998

(1986-2010)

PPB/PSL/PST/PL/

PDS

PSDB

PTB

PMDB PMDB

Tabela 2
Partidos e Coalizes que Disputaram o Governo Paulista

2010

85,9

PCO

PV

PSB/PSL

PP/PTC

PT/PRB/PDT/PTN/
PR/PSDC/PRTB/PRP/
PCdoB/PTdoB

PSDB/PMDB/PSC/
PPS/DEM/PHS/ PMN

Rachel Meneguello e Fernando Bizzarro Neto

Contexto e Competio na Poltica Paulista

os partidos que relanaram o maior nmero de candidaturas, 74,8%


para o primeiro e 61,1% para o segundo. O maior xodo de candidatos
ocorreu no PDT, que manteve apenas 31,1% de candidatos entre as eleies. Os dados mostram um intenso movimento de candidatos das
principais siglas para as 25 novas legendas, inclusive entre polos ideolgicos, embora nesse caso com menor intensidade. PMDB e PSDB foram os partidos que mais absorveram candidatos de outras legendas
nesse perodo de reacomodao, mas com destaque especial para o
PSDB, que constituiu boa parte do conjunto de candidaturas lanadas
em 1996, quando cresceu consideravelmente de 7,8% para 34,5% das
prefeituras, a partir da migrao de candidatos vindos de todos os
principais partidos (Tabela 3).
Esses dados de migrao de candidaturas partidrias, embora limitados ao incio do perodo estudado, sugerem investigar o grau de consolidao de preferncias dos eleitores. Uma anlise das associaes
entre as votaes partidrias entre eleies para governo, prefeituras e
legislativo estadual resulta em um panorama ainda que simples do
grau de enraizamento partidrio, visto a partir do embasamento de
preferncias, um aspecto essencial para avaliarmos a capacidade de
fortalecimento das legendas e constituio do sistema poltico estadual. Interessa-nos especificamente mostrar o potencial de formao de
bases eleitorais dos principais partidos PSDB, PMDB, PT, PDS/PP,
PFL/DEM e PTB. Os dados analisados so as porcentagens de votaes partidrias por municpio para cada eleio (Tabelas 4, 5 e 6).
Os dados das Tabelas 4, 5 e 62 mostram que, para o PT, as correlaes
so notveis. No novidade afirmar o partido como legenda com bases partidrias slidas, mas os dados se destacam: at 2002, as correlaes entre eleies contguas para o governo so bastante altas, como
0,92 entre 1990 e 1994, 0,83 entre 1994 e 1998, e 0,76 entre 1998 e 2002.
Sobressaem ainda mais os dados de manuteno de bases no tempo: a
associao entre as votaes para o governo em 1986 e 1998 r = 0,76,
um indicador bastante alto. A associao entre votaes tambm significativa entre 2006 e 2010, quando o partido lanou o mesmo candidato ao governo (Aloisio Mercadante). No mbito das eleies para
prefeito, o partido mostra na primeira eleio do novo perodo democrtico uma forte associao com as votaes que obteve em sua primeira eleio local no estado em 1982 (0,64), mas declinam nas eleies
seguintes. Apesar de mais baixas, as associaes esto em torno de r =
0,5, um valor bastante razovel quando se trata de deciso eleitoral.

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PTdoB

PTN

PTR

PPS

PST

PT

PSL

PDC

PRP

PMN

PRN

PSB

14

11

PDT

16

15

23

PTB

PSD

30

PMDB

PL

48 10,4 PSDB

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2 PV

0,2 PTR

0,6 PPS

0,6 PMN

0,6 PST

0,6 PSB

1,1 PRN

2,4 PSD

3 PL

3,2 PTB

3,5 PDS*

5 PRP

6,5 PFL

64 13,8 PMDB

PDT

PSDB

219 47,3

PDS

PFL

PDS*

10

15

17

18

21

30

59

PDT
PFL

PMDB

0,1 PRONA

0,1 PP

0,3 PTR

0,4 PTdoB

0,5 PPS

0,5 PV

0,5 PST

0,7 PT

0,7 PSC

0,8 PSL

1,6 PSB

2 PRP

2,7 PRN

2,9 PL

4,3 PDT

4,4 PDS*

4,6 PTB

4,8 PSD

10,6 PFL

11,7 PSDB

45,6

(1986-1996)

11

11

20

23

38

41

44

44

84

210

881

PMDB

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1
1

PSB

12

15

20

22

32

33

34

36

79

87

340

PFL

PSC

PTdoB

PPS

PDC

1,1 PV

1,1 PST

1,1 PT

1,1 PSL

1,6 PTR

1,6 PRP

2,6 PDT

3,7 PRN

4,7 PDS*

5,3 PTB

7,9 PL

8,9 PPB

9,5 PSD

11,1 PMDB

15,8 PSDB

31,1

Tabela 3

PT

0,1

0,1 PV

0,1 PTR

0,1 PCO

0,1 PSTU

0,2 PSL

0,2 PSC

0,3 PMN

0,3 PDS

0,6 PRP

0,8 PL

0,8 PSD

1,4 PSB

1,6 PTB

2,6 PDT

2,8 PRN

3,1 PDS*

3,1 PFL

5,8 PMDB

14,6 PSDB

61,1

Movimentao de Candidatos no Perodo

11

15

202

PT
PTB

PV

0,4 PTN

0,4 PTdoB

0,4 PT

0,4 PP

0,4 PSC

0,4 PSB

0,4 PPS

0,4 PDC

0,7 PST

0,7 PRP

1,1 PSL

1,1 PRN

1,5 PL

1,5 PDT

1,5 PSD

1,5 PDS*

3 PFL

4,1 PMDB

5,6 PSDB

74,8

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,5

0,5

0,5

0,7

0,7

1,2

1,5

1,9

2,4

3,6

4,1

7,3

8,7

11,6

15,3

37,2

(continua)

11

14

21

24

43

51

68

90

219

PTB

Rachel Meneguello e Fernando Bizzarro Neto

Fonte: TRE-SP e SEADE.


* PDS/PPB/PPR/PP

100 Total

Total

463

52.7

xodo

PDS

190

PDT
1

746

PFL

PSDC

100 Total

1442

1
1

PMN

54.4

PMDB
0,1 PRTB

(1986-1996)

Revista Dados 2012 Vol. 55 no 1


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100 Total

68.9

PMN

Tabela 3

100 Total

38.9

0,1

0,1

0,1

Movimentao de Candidatos no Perodo

270

PT

588

PTR
100 Total

25.2

1
1

PTB

PSDC

PMN

PGT

100

62.8

0,2

0,2

0,2

0,2

(continuao)

Contexto e Competio na Poltica Paulista

129

Rachel Meneguello e Fernando Bizzarro Neto

bom lembrar que, em todo o perodo, o partido no consegue obter


mais que 10% das prefeituras do estado, comprovando as dificuldades
para seu embasamento local. Ao contrrio, quanto s votaes para a
Assembleia Legislativa, a partir da eleio de 2002 a associao entre
eleies ganha valores significativos, acima de 0,5, e entre o par de eleio entre 2006 e 2010, chega a r = 0,64.
O PDS (e as vrias nomenclaturas que adquiriu ao longo do perodo)
apresenta correlaes significativas em eleies para governo, tanto
contguas quanto distantes no tempo, nas quais Paulo Maluf participou como candidato. Assim, entre 1986 e 1990, as votaes esto associadas com um coeficiente r = 0,58, um valor que aumenta para r = 0,62
para o par de eleies de 1990 e 1998, e depois atinge r = 0,6 para as eleies de 1998 e 2002. Esses so dados indicativos de que as bases do partido se estabeleceram no espao e no tempo sob o crivo da liderana
malufista. De toda forma, a fraqueza das associaes reflete a perda
pelo partido do espao poltico no estado. No nvel local, por exemplo,
h uma queda de mais de 50% do nmero de prefeituras nos 20 anos
analisados e, de fato, a nica associao significativa encontrada ocorre entre 2004 e 2008, com r = 0,53. No mbito legislativo, observa-se a
mesma fraqueza das associaes das votaes entre eleies.
No caso do PMDB, sua forte presena no estado desde 1986 (e antes, inclusive) at 1994, quando perdeu o domnio poltico para o PSDB, no
resultou em bases mais consolidadas de preferncias eleitorais. O conjunto de correlaes mdias entre as votaes partidrias que apresenta no perodo fica em torno de r = 0,5. As melhores correlaes ocorrem
entre eleies contguas para o governo do estado, notadamente entre
1986 e 1990, e entre 1998 e 2002 (para ambos os pares, r = 0,5). Mas destaca-se a notvel associao encontrada entre as eleies nas quais
Orestes Qurcia participou como candidato ao governo, 1998 e 2006,
em que a associao muito significativa, r = 0,81, sugerindo, assim
como no caso do PDS de Maluf, a formao de bases mais estreitamente vinculadas quela liderana especfica. Entre as eleies locais, a fraqueza dos coeficientes de associao refletem a forte queda do partido
no estado, sobretudo a partir de 1996, quando perdeu mais da metade
das prefeituras, e entra em declnio at o final do perodo. A associao
de maior relevncia no nvel local ocorre entre 2004 e 2008, mas ainda
assim um coeficiente baixo, r = 0,47. As associaes para o voto no mbito legislativo acompanham esse mesmo declnio, traduzidas nos
baixos valores de r.

130

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Contexto e Competio na Poltica Paulista

Para o PSDB, as correlaes encontradas so significativas apenas para


as votaes ao governo do estado. A partir de 1998, os pares de eleies
contguas mostram associaes importantes, 0,54 entre 1998 e 2002,
0,51 entre 2002 e 2006, e 0,80 entre 2006 e 2010, quando ento o partido
definitivamente consolidou o processo de hegemonia eleitoral no estado. No nvel local, ao contrrio, os coeficientes no atingem o valor 0,4,
refletindo o processo predominantemente desconcentrado pelo qual
suas bases se estabeleceram; importante lembrar que desde 1996 o
partido detm um tero das prefeituras do estado. No mbito legislativo, as mesmas baixas correlaes se repetem na maior parte do perodo, apenas alterando entre 2006 e 2010, quando as votaes se associam em 0,48.
Finalmente, para o PFL/DEM e para o PTB, os cenrios encontrados
so muito semelhantes. Os dois partidos no estabeleceram bases capazes de sustentar candidaturas ao governo do estado no perodo
apenas o PTB lanou candidato em 1986 e, depois, em 2002. A vocao
local das duas legendas se traduz em algumas associaes no perodo: para o PTB, entre 1992 e 1996, com r = 0,60, e entre 1996 e 2000, com r
= 0,45; para o DEM, entre 2000 e 2004, e entre 2004 e 2008, ambos com r
= 0,55. No mbito legislativo, as associaes tambm so frgeis, e apenas no final do perodo o DEM apresenta correlao mais importante,
com r = 0,51 entre 2006 e 2010.
Os dados indicam que, apesar do volumoso quadro partidrio, as estruturas dos principais partidos foram capazes de estabelecer algum
grau de enraizamento de preferncias, sobretudo observado em eleies majoritrias. No coincidncia, portanto, que mesmo com a
fragmentao do sistema partidrio a partir de 1988, os principais partidos do estado no perodo sejam ainda aqueles fundados no incio do
processo de democratizao. No nvel das votaes para o legislativo,
o quadro distinto, mas convm lembrar os dados apresentados anteriormente na Tabela 1 para eleies legislativas, apontando que as condies para a constituio de preferncias so realmente adversas, dadas a forte fragmentao partidria, a magnitude elevada do distrito e
a disperso das preferncias do eleitor entre pleitos, traduzidas nos altos ndices de volatilidade. Apesar dessa clara disperso, quando analisadas segundo sua distribuio espacial, ser possvel identificar alguns redutos especficos das votaes para o legislativo para os partidos (item A Trajetria das Votaes: Distribuio Regional deste
artigo).

131

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Rachel Meneguello e Fernando Bizzarro Neto

Tabela 4
Correlaes r de Pearson para as Votaes para o Governo entre 1986 e 2010
PT

PSDB

1990 1994 1998 2002 2006 2010

1990 1994 1998 2002 2006 2010

1986 0,9

0,85 0,76 0,56 0,38

1986

1990

0,92 0,82 0,63 0,43 0,10

1990

1994

0,83 0,68 0,48 0,20

1994

0,21 0,14 0,26 0,18

1998

0,76 0,43 0,13

1998

0,54 0,28 0,20

2002

0,55 0,32

2002

0,51 0,50

2006

0,78

2006

0,80

0,3

PMDB*

PTB **

1990 1994 1998 2002 2006 2010

2002

1986 0,49 0,24 0,30 0,27 0,15

1986

1990

0,45 0,56 0,34 0,44

1990

1994

0,28 0,15 0,16

1994

1998

0,50 0,81

1998

2002

0,43

2002

2006

0,14

2006
PDS/PP***
1990 1994 1998 2002 2006 2010

1986 0,57

0,48

1990

0,12 0,63

1994

0,13

1998

0,60

2002
2006
Elaborao dos autores.
3
Apresentados apenas coeficientes significantes a 0,01 .
*PMDB no lanou candidato em 2010;
** PTB apenas lanou candidato em 1986 e 2002;
*** PDS/PP no lanou candidato em 2006.

MUDANAS ESTRUTURAIS E GEOGRAFIA ELEITORAL


Breve Cenrio e Pressupostos
Os ltimos trinta anos so marcados por fortes transformaes sociodemogrficas no estado, dentre as quais o crescimento das cidades e o
processo de urbanizao tiveram uma dinmica notvel. A populao
das maiores cidades de So Paulo (com mais de 100 mil habitantes) au-

132

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1992

2004

2000

1996

133
0,44
0,55

0,21

2004

0,55

0,25

0,35

2008

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Elaborao dos autores.


Obs.: Apresentados apenas coeficientes significantes a 0,01.

2004

2000

1996

1992

0,30

2000

2004

2000

1996

1992

1982

1996

PFL/DEM

2004

2000

1996

1992

1988

0,27

1992

0,46

2008

0,58

1982
1988

1988

1988

0,45
0,20

2004

0,52

0,37

2008

1982

2004

2000

1996

1992
0,43

2000

0,69

0,34

0,35

2004

1982
0,31

1996

PMDB

0,46

0,25

2000

1988

0,43

1992

0,49

PT
1996

1988

1988

0,64

1992

1982

2004

2000

1996

1992

1988

1982

1988

Tabela 5

0,37

1988

1988

1988

0,52

1992

0,37

1992

1992

1996

PDS/PP

0,60

1996

PTB

0,34

1996

PSDB

Correlaes r de Pearson para as votaes para a Prefeitura entre 1982-2008

0,31

2000

0,45

0,41

2000

0,39

2000

0,42

2004

0,28

2004

0,34

0,19

2004

0,79

0,42

2008

0,42

0,34

2008

0,35

0,20

0,24

2008

Contexto e Competio na Poltica Paulista

134
0,32

2002

0,16

2002

0,55

0,35

2002

0,2

2006

0,2

2006

0,57

2006

0,12

2010

0,36

0,16

0,31

2010

0,64

0,4

2010

1986

2006

2002

1998

1994

1990

1986

2006

2002

1998

1994

1990

1986

0,37
0,47

0,23

2002
2006

0,51

1998

0,25

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Elaborao dos autores.


Obs.: Apresentados apenas coeficientes significantes a 0,01.

2006

2002

1998

1990
0,37

1998

PFL/DEM

0,29

1998

PMDB

0,45

1998

1994

1994

0,44

1994

0,29

1994

1994

0,16

1990

0,35

1990

0,32

1990

entre 1986 e 2010

1990

1986

2006

2002

1998

1994

1990

1986

2006

2002

1998

1994

1990

1986

PT

Tabela 6

1990

1990

1990

1994

1994

0,31

1994

0,43

1998

PDS/PP

0,25

1998

PTB

0,31

1998

PSDB

Correlaes r de Pearson para as Votaes para a Assembleia Legislativa

0,37

0,26

2002

0,57

2002

0,33

2002

0,41

2006

0,13

2006

0,39

2006

0,29

2010

0,21

0,48

0,48

2010

0,48

0,31

2010

Rachel Meneguello e Fernando Bizzarro Neto

Contexto e Competio na Poltica Paulista

mentou de maneira muito mais significativa que a populao residente nos demais municpios. A isso soma-se o fato de que, entre 1980 e
2010, as cidades que possuam a maioria de suas populaes vivendo
em reas rurais (considerados os municpios com at 50% da populao urbana) diminuem de 34,1% para 4,2% do total de municpios no
estado.
Alm disso, alguns indicadores bsicos apontam para uma trajetria
de transformaes importantes no modelo de desenvolvimento do estado, iniciada na dcada de 1990, em que o perfil agrcola de quase metade da populao economicamente ativa decresceu at atingir menos
de 19% em 2010; a populao economicamente ativa (PEA) industrial
teve apenas um crescimento moderado e passou a representar menos
de 25%, e a PEA de servios, abrangendo mais da metade da PEA estadual (57,7%), passou a marcar o perfil econmico predominante estadual no fim do perodo (Tabela 7). Tambm significativo o aumento
da populao escolarizada, fazendo a taxa de analfabetismo no estado
cair de 10% para 5% em 30 anos (Grfico 4). Em 2010, o estado chega a
uma populao de mais de 41 milhes de habitantes e um eleitorado de
mais de 30 milhes de cidados, o maior do pas.
Nesta segunda parte do artigo os dados esto apresentados e analisados segundo sua distribuio no estado, agregados por regio administrativa (Mapa 1). As 15 regies administrativas agregam os 645 municpios, e sua caracterizao segundo suas vocaes econmicas e demogrficas d base a um de nossos argumentos centrais nesse artigo,
qual seja, que a poltica paulista responde em boa medida aos efeitos
do contexto socioeconmico e da varivel regional, em que as relaes
entre centro e periferia exercem papel importante na formao de preferncias. Apresentamos nosso argumento com mais detalhes a seguir.
Uma descrio geral da evoluo populacional, da taxa de analfabetismo e das taxas de ocupao da PEA nos trs setores bsicos, indstria,
agricultura e servios4 mostra alguns destaques.
As regies de Barretos e Marlia chegam ao final da dcada de 2000
como as de maior ocupao de mo de obra agrcola; Campinas e So
Paulo, as de maior ocupao industrial, assim como as de maior concentrao populacional, somando 63% do estado; Santos e So Paulo,
como as regies de maior ocupao em servios. As regies com menor
taxa de urbanizao ao final do perodo so Registro e Sorocaba, sendo
Registro a regio menos populosa, com apenas 0,65% da populao do

135

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Rachel Meneguello e Fernando Bizzarro Neto

Mapa 1
Regies Administrativas do Estado de So Paulo

Fonte: Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Regional do Estado de So Paulo.

136

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48,3
21,8

So Paulo

Total

26,3

47,2

26,3

16,3

25,9

20,5

16,3

25,2

19,4

22,5

25,2

39,5

27,8

21,6

16,5

22,8

22,0

31,3

19,1

13,1

21,1

15,4

11,9

20,2

18,7

24,6

21,2

34,6

26,0

19,0

9,1

9,2

2000

PEA Industrial
1990

137

24,1

29,5

26,4

18,2

26,4

20,2

18,0

25,4

20,9

27,0

28,3

34,5

24,2

18,3

7,8

7,5

2008

32,6

43,2

31,1

35,3

30,6

27,8

29,3

29,0

27,2

30,8

32,0

34,1

31,4

41,9

63,2

36,1

1980

(1980-2008)

Revista Dados 2012 Vol. 55 no 1


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Fonte: IPEADATA.
* Os dados agregados por regio para 1990 no esto disponveis.

12,9
17,6

Franca

Central

Barretos

12,3
26,3

Marlia

15,7
11,8

Presidente Prudente

12,2

So Jos do Rio Preto

Araatuba

17,6

Bauru

20,4

Sorocaba
33,9

27,5

So Jos dos Campos

23,5

32,3

Santos

Ribeiro Preto

16,6

Registro

Campinas

1980

RA

Tabela 7

51,8

43,9

62,1

51,2

46,4

49,1

64,9

53,3

56,8

52,5

43,8

44,8

43,9

63,4

61,9

53,2

1990

56,4

65,2

48,0

46,9

46,0

51,7

65,5

58,3

58,3

44,8

53,5

50,6

54,8

69,5

89,8

68,3

2000

PEA Servios

Distribuio das PEAs por Regio Administrativa

57,7

68,1

50,2

49,9

53,4

50,8

65,6

55,5

57,5

46,9

55,3

53,3

56,6

71,6

91,6

71,6

2008

45,4

5,9

51,2

52,0

43,1

59,9

59,0

55,3

60,6

51,6

44,5

32,1

48,2

30,6

4,5

47,3

1980

22,2

3,7

32,8

40,7

33,8

33,3

23,4

22,4

23,6

30,6

27,0

14,8

19,9

11,8

1,1

24,2

2000

PEA Agrcola*

18,6

2,5

23,4

31,9

20,3

28,9

16,7

19,7

22,0

26,9

16,4

12,2

20,2

10,1

0,5

22,5

2008

Contexto e Competio na Poltica Paulista

Rachel Meneguello e Fernando Bizzarro Neto

estado em 2010. Com relao populao escolarizada, em algumas


regies as transformaes so importantes. Registro e Presidente Prudente apresentam as maiores taxas de analfabetismo no incio da dcada de 1990, respectivamente 19,8% e 19,6%, que decrescem em 2000
para 12,6% e 14%. Santos e So Paulo so as regies com as maiores taxas de populao escolarizada e mostram em 2000 taxas de analfabetismo de 7 e 8% respectivamente (Tabela 7).
Quanto distribuio da populao, no houve alteraes importantes ao longo do perodo, sendo que as duas transformaes mais significativas ocorreram com a diminuio da participao da regio de So
Paulo, que em 2010 deixou de acolher mais da metade da populao estadual, e o aumento da populao da regio de Campinas, que ao final
do perodo contribui com 15% da populao total (Tabela 8).
Um dos objetivos deste artigo est em identificar em que medida a poltica paulista respondeu nesse perodo aos efeitos de determinantes
contextuais que caracterizam seu territrio poltico. O ponto de partida da indagao est em Lipset e Rokkan (1967), assim como a proposio de que preferncias polticas refletem as distines sociais. Mesmo
cientes do estgio avanado que esse debate adquiriu nas ltimas dcadas (Evans, 1999; Karvonen e Kuhnle, 2005; Best, 2011), do espao
ocupado pela discusso ps-materialista (Inglehart, 1997) e das interpretaes feitas freezing hypothesis (Mair, 2005), assumimos o que
Lipset sugere quanto ao fato de que as divises sociais se estabelecem
traduzindo processos dinmicos sociais, econmicos e polticos, e de
que as fontes das clivagens identificadas na primeira metade do sculo
XX, produzidas pela dinmica do mundo urbano e industrial e das relaes entre centro e periferia, tm, em alguma medida, continuidade
na sociedade contempornea ps-industrial (Lipset, 2001). Nessa direo, este artigo investiga em que medida a trajetria das preferncias
poltico-partidrias paulistas estiveram associadas ao padro agregado de desenvolvimento do estado, entendido a partir especificamente
do perfil da populao ocupada nos setores bsicos da economia, a
taxa de escolaridade e o tamanho dos municpios.
Alm desses supostos, o enfoque realizado segue o caminho dos estudos da geografia eleitoral. A literatura internacional sobre geografia
eleitoral sustenta o efeito de contextos sobre a formao de preferncias polticas, apontando que indivduos decidem eleitoralmente sob
influncia do meio em que sua vida cotidiana est engajada (Taylor e

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Tabela 8
Populao por Regio Administrativa (% do total)
(1980-2010)
1980

1990

2000

2010

Registro

0,7

0,7

0,7

0,7

Santos

3,8

3,9

4,0

4,0

So Jos dos Campos

4,9

5,2

5,4

5,5

Sorocaba

6,0

6,4

6,7

6,8

Campinas

12,8

13,8

14,6

15,2

Ribeiro Preto

2,6

2,8

2,9

3,0

Bauru

2,7

2,6

2,6

2,6

So Jos do Rio Preto

3,8

3,6

3,5

3,5

Araatuba

2,1

2,0

1,8

1,8

Presidente Prudente

2,7

2,4

2,1

2,0

Marlia

2,7

2,52

2,4

2,3

Central

2,2

2,30

2,3

2,3

Barretos

1,1

1,1

1,1

1,0

Franca

1,6

1,7

1,7

1,7

So Paulo

50,3

49,0

48,3

47,7

Total Populao Estado

29.517.21

30.783.108

33.240.084

41.211.616

Total Eleitorado Estado

16.890.817

18.727.014

23.321.034

30.301.333

Johnston, 1979; Agnew, 1996; Johnston e Pattie, 2006). Apesar das


transformaes socioeconmicas, estruturais e culturais da sociedade
contempornea, sustenta-se que a varivel regional ainda exerce um
papel importante na explicao dos padres de votao, e que implica,
ademais, em efeitos de vizinhana, ou de propagao poltica, que traduziriam a articulao de fatores estruturais e de socializao em contextos geograficamente prximos.
No caso brasileiro, Lima Jr. (1993) j havia partido dessas mesmas indagaes com o objetivo de investigar, em nvel nacional, em que medida o desenho do sistema partidrio altamente fragmentado resultaria de certo determinismo social. O autor no encontrou vinculao
significativa entre os fenmenos, mas seus dados apontaram que a
complexidade da vida social dos grandes centros estava em alguma
medida relacionada fragmentao eleitoral.
No caso paulista, Faria (1975) deu o ponto de partida para investigar
no estado de So Paulo o impacto de processos socioeconmicos con-

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textualmente estabelecidos sobre as transformaes polticas. O estudo dos resultados da eleio de 1974 e do notvel desempenho do partido de oposio, segundo indicadores socioeconmicos, mostrou que
o MDB beneficiou-se dos contextos de microrregies do estado em que
o processo de desenvolvimento agregado deu-se de forma acentuada.
Em um breve estudo estatstico sobre a caracterizao das bases sociais
do PT, PDS, PMDB e PTB no estado nas eleies de 1982 e 1986, Gonalves (1998) mostrou, fazendo uso de anlise multivariada, a associao
das votaes partidrias para o governo estadual a contextos especficos, localizando terrenos de preferncias conservadoras e progressistas, bem como a transformao da distribuio dos votos entre uma
eleio e outra. Assim, em 1982, verificou-se o forte predomnio da votao do PDS em reas rurais, a fora do PMDB em municpios altamente urbanizados e com ndices de escolaridade altos, enquanto as
votaes do PT e PTB localizavam-se em municpios altamente industrializados. Em 1986, ocorreu o espalhamento do PMDB para o interior do estado, alcanando inclusive municpios e regies antes associadas ao voto conservador do PDS. PT e PTB, por sua vez, aprofundaram sua presena nos municpios de perfil industrial. Seguindo esse
caminho, analisamos a trajetria das votaes a partir de 1986 para esses principais partidos, e encontramos dados que permitem sugerir a
manuteno ao longo do tempo, mas com variaes, da associao entre as votaes partidrias e contextos especficos do estado. o que
mostramos a seguir.
A Trajetria das Votaes: Fatores Socioeconmicos
A anlise das associaes r de Pearson entre as variveis estruturais
socioeconmicas e as porcentagens de votao para cargos e partidos,
selecionados os de maior votao no perodo, apontam que, com o decorrer do perodo, mais notadamente a partir da eleio de 2006 para
governador, as associaes entre votaes partidrias e variveis
socioeconmicas perdem fora, sem desaparecer, traduzindo o espalhamento das preferncias polticas no estado, antes mais claramente
associadas a indicadores socioeconmicos especficos. Os dados para
as votaes ao governo sustentam nosso argumento (Tabela 9).
Inicialmente, destaca-se a notvel manuteno da associao das votaes do PT desde a eleio de 1990 at 2002, com municpios de perfil
industrial. Essa associao, presente de forma significativa desde a

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primeira eleio do partido no estado em 1982, mantm valores por


volta de r = 0,44 at 1998, e perde fora nas eleies seguintes, sugerindo a presena de outras variveis de natureza distinta na formao das
preferncias. Em 2010, a associao que tradicionalmente marca parte
do perfil do voto petista se inverte, e o voto para o candidato do goverTabela 9
Correlaes r de Pearson entre Votaes Partidrias e Fatores Demogrficos e
Socioeconmicos nas Eleies para Governador em So Paulo
(1990-2010)
1990
PDS

PMDB

PSDB

PT

Populao 1990

-.003

-.13

.26

.20

PEA Agr. 1990

-.013

.16

-.25

-.21

PEA Ind. 1990

-.13

-.21

.25

.44

PEA Serv. 1990

.15

.10

-.13

-.31

Tx. Analf. 1991

.17

.23

-.56

-.60

1994
PP

PMDB

PSDB

PT

PDT

Populao 1990

.13

-.12

.07

.19

.12

PEA Agr. 1990

-.09

.18

-.16

-.19

-.14

PEA Ind. 1990

.37

-.23

-.11

.44

.31

PEA Serv. 1990

-.31

.12

.15

-.31

-.21

Tx. Analf. 1991

-.45

.35

-.21

-.54

-.37

PP

PMDB

PSDB

PT

PDT

Populao 1990

-.06

-.07

-.03

.17

.05

PEA Agr. 1990

.07

.22

.03

-.30

-.18

PEA Ind. 1990

-.18

-.03

-.14

.42

.20

PEA Serv. 1990

.08

-.19

.13

-.04

-.07

Tx. Analf. 1991

.21

.09

.19

-.57

-.16

1998

2002
Populao 2000

PP

PMDB

PSDB

PT

-.01

-.06

-.09

.10

PEA Agr. 2000

.06

.18

.17

-.21

PEA Ind. 2000

-.08

-.01

-.26

.33

PEA Serv. 2000

.00

-.17

.09

-.10

Tx. Analf. 2000

.09

.09

.33

-.41
(continua)

141

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Tabela 9
Correlaes r de Pearson entre Votaes Partidrias e Fatores Demogrficos e
Socioeconmicos nas Eleies para Governador em So Paulo
(continuao)

(1990-2010)
2006
Populao 2000

PMDB

PSDB

PT

-.01

-.13

.10

PEA Agr. 2000

.06

.13

-.09

PEA Ind. 2000

-.01

-.08

.05

PEA Serv. 2000

-.05

-.05

.06

Tx. Analf. 2000

.00

.09

.01

PP

PSDB

PT

Populao 2010

.17

-.11

.03

PEA Agr. 2008

-.35

.11

.08

2010

PEA Ind. 2008

.24

-.04

-.13

PEA Serv. 2008

.07

-.08

.06

Tx. Analf. 2000

-.56

.06

.30

Fonte: Fundao SEADE e TRE-SP.


Obs.: Todas as correlaes significativas a 0.01.

no mostra-se inversamente associado aos contextos industriais (r =


-0,13), sem que se defina uma associao substantiva com contextos de
perfil oposto. Essa tambm foi a trajetria da associao do voto petista
para o governo do Estado com municpios segundo a taxa de analfabetismo: a associao inversa, que marca as preferncias entre 1990 e 2002
(o aumento da votao segue com a diminuio da taxa), perde fora
em 2006 e, em 2010, se inverte. As semelhanas com as associaes entre variveis socioeconmicas e o PSDB, que eram observadas em 1990
entre os dois partidos, voltam a ocorrer em 2010, sendo que, em toda a
trajetria entre uma eleio e outra, os perfis opostos ficam claramente
estabelecidos. Esses dados do final do perodo sugerem os efeitos da
partilha eleitoral entre PT e PSDB mencionada anteriormente. Quanto
ao PMDB, o perfil do voto tem caractersticas constantes em todo o perodo at 2006: est associado a contextos menores, em que predomina
o perfil agrcola. Na eleio para governo de 2006, a ltima em que o
partido lanou candidato ao governo, destaca-se que as associaes
entre votaes e fatores socioeconmicos so muito frgeis para todos
os partidos.

142

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Contexto e Competio na Poltica Paulista

Na eleio seguinte, em 2010, as associaes mantm-se fracas, mas os


dados relativos votao do PP (com Celso Russomano como candidato) sugerem sua insero especfica no voto conservador em grandes
centros, de perfil industrial. Convm lembrar que Russomano, exapresentador de telenoticirios sensacionalistas, um candidato associado a plataformas sobretudo relacionadas segurana pblica das
grandes cidades. Quanto aos outros dois concorrentes, PT e PSDB,
suas votaes so mais claramente espalhadas no estado, sendo que,
no caso do PT, em contextos de perfil mais distante daquele que marcou a sua trajetria inicial de preferncias.
No caso do voto conservador especificamente, o perfil bastante definido das bases do PDS associadas em 1982 e 1986 a contextos de menor
populao e perfil agrcola praticamente se dissipa em 1990, e mesmo a
participao de Maluf nas eleies de 1998 e 2002 no recupera a fora
daquelas correlaes, apenas sugere a direo esperada.
No nvel municipal, esses perfis de bases partidrias se repetem parcialmente. As associaes encontradas so mais fracas, e possvel identificar condies semelhantes para as votaes petista e peessedebista,
ao nvel local, apenas em duas eleies, 1988 e 2004. Para o PMDB e os
partidos direita PDS, PP, PFL/DEM h certa constncia no perfil
dos contextos associados ao voto, caracterizado pela associao inversa com o tamanho dos municpios e com municpios mais industrializados, e associao com cenrios com maior taxa de analfabetismo. De
toda forma, a fraqueza das associaes no mbito de eleies locais
permite afirmar pouco sobre tais preferncias (Tabela 10).
As associaes encontradas entre as variveis socioeconmicas e as votaes para o legislativo estadual no so significativas em sua grande
maioria para todo o perodo e para os vrios partidos. Apenas alguns
dados podem ser salientados: novamente o voto petista se destaca,
pois, apesar dos baixos valores de r em geral, mostra-se de forma significativa associado a municpios com menor taxa de analfabetismo (em
1990) e de perfil industrial (1994, 1998 e 2002), confirmando a ideia de
que esses contextos no estado propiciam a formao de preferncias
pelo partido at 2002. A partir de 2006 e 2010 os valores encontrados
para essa associao so muito baixos, indicando a disperso das votaes. No caso do PMDB, at 2006 a associao com municpios de perfil
agrcola acompanha as votaes para deputados do partido. Finalmente, no caso do PSDB, os dados (igualmente fracos) indicam certa

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Tabela 10
Correlaes r de Pearson entre Votaes Partidrias e Fatores
Demogrficos e Socioeconmicos nas Eleies
para Prefeito em So Paulo (1988-2008)
1988
PDS
Populao 1990

PFL

PMDB

.02

-.06

PEA Agr. 1990

.10

PEA Ind. 1990

-.06

PEA Serv. 1990


Tx. Analf. 1991

PSDB

PT

-.09

.08

.23

-.03

.03

-.04

-.11

-.05

-.16

.06

.21

.01

.10

.10

-.04

-.15

.10

.16

.15

-.15

-.33

1992
PDS

PFL

PMDB

PSDB

PT

Populao 1990

.06

-.05

-.09

.0

.20

PEA Agr. 1990

.05

-.05

.05

.01

-.13

PEA Ind. 1990

-.08

-.06

-.12

.02

.24

PEA Serv. 1990

.04

.11

.10

-.01

-.15

Tx. Analf. 1991

.08

.13

.14

-.09

-.33

1996
PPB

PFL

PMDB

Populao 1990

.09

-.05

PEA Agr. 1990

-.01

.03

PEA Ind. 1990

-.04

-.02

PEA Serv. 1990

.03

.04

Tx. Analf. 1991

-.01

.15

-.06

PSDB

PT

-.04

.17

.04

.01

-.11

-.00

-.09

.20

-.03

.08

-.13

.02

.10

-.26

2000
PP

DEM

PMDB

PSDB

PT

Populao 2000

.02

-.02

-.06

-.03

.19

PEA Agr. 2000

.05

.09

.09

.0

-.18

.01

-.06

-.05

-.07

.14

-.06

-.04

-.04

.07

.05

.14

.06

.06

-.28

PEA Ind. 2000


lin0PEA Serv. 2000
Tx. Analf. 2000

.05
2004
PP

Populao 2000

DEM
.00

-.05

PMDB
-.04

PSDB

PT

.03

.12

PEA Agr. 2000

.10

-.00

.07

-.02

-.10

PEA Ind. 2000

-.01

-.04

.00

-.02

.09
(continua)

144

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Tabela 10
Correlaes r de Pearson entre Votaes Partidrias e Fatores
Demogrficos e Socioeconmicos nas Eleies
(continuao)

para Prefeito em So Paulo (1988-2008)


PEA Serv. 2000

-.09

Tx. Analf. 2000

.08

.04

-.07

.04

.01

.10

.06

.03

-.20

2008
PP

DEM

Populao 2010

-.01

.03

PEA Agr. 2008

.06

-.03

PEA Ind. 2008

.04

-.08

PEA Serv. 2008

-.09

.11

Tx. Analf. 2000

.01

.01

PMDB
-.03

PSDB

PT

-.01

.10

.07

.01

-.06

-.02

-.04

.10

.05

.04

-.04

.02

.20

-.13

Fonte: Fundao SEADE e TRE-SP.


Obs.: Todas as correlaes significativas a 0.01.

associao com os municpios de perfil industrial nas eleies de 1990,


1994, 2002 e 2006. De toda forma, a descrio dos dados (Tabela 11) no
permite qualquer aprofundamento sobre o voto para o legislativo e as
variveis selecionadas.
Os dados de votaes por regio administrativa necessitam maior detalhamento. Com a exceo dos votos para o PT, que para os trs cargos
analisados mostram associaes significativas e praticamente constantes com contextos de perfil mais industrial e de maior populao, h
variaes importantes que acompanham as caractersticas regionais e
as formas de estabelecimento das bases partidrias. Assim, possvel
encontrar associaes entre o voto de partidos conservadores e municpios maiores e com perfil industrial em regies especficas, provavelmente respondendo presena de lideranas mais consolidadas. Esses
dados, observados ao nvel agregado do estado, se perdem, mas analisados regionalmente podem nos dar pistas sobre o movimento das preferncias em contextos mais especficos. o que faz a seo seguinte.
A Trajetria das Votaes: Distribuio Regional
A anlise da distribuio dos votos dos principais partidos nas 15 regies administrativas do estado corrobora nosso argumento quanto
validade da clivagem regional para compreender a consolidao de
preferncias partidrias e posicionamentos especficos, no caso aqui, o
oposicionismo e o governismo. O desenho dessa polarizao geografi-

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Tabela 11
Correlaes r de Pearson entre Votaes Partidrias e Fatores Demogrficos e
Socioeconmicos nas Eleies para Deputado Estadual em So Paulo
(1988-2008)
1990
Populao 1990

PDS

PFL

PMDB

PSDB

PT

PEA Agr. 1990

.15

PEA Ind. 1990

-.12

.15

PEA Serv. 1990

Tx. Analf. 1991

.10

-.25

-.25

PDS

PFL

PMDB

PSDB

PT

Populao 1990

.23

PEA Agr. 1990

.15

PEA Ind. 1990

-.11

.14

PEA Serv. 1990

Tx. Analf. 1991

-.23

PP

PFL

PMDB

PSDB

PT

.13

1994

1998
Populao 1990
PEA Agr. 1990

.17

PEA Ind. 1990

-.12

-12
.26

PEA Serv. 1990

.12

-.17

Tx. Analf. 1991

.17

-.35

PP

DEM

PMDB

PSDB

PT

Populao 2000

.14

PEA Agr. 2000

.17

-.23

PEA Ind. 2000

-.18

.23

PEA Serv. 2000

Tx. Analf. 2000

.19

.18

-.38

2002

2006
PP

DEM

PMDB

PSDB

PT

Populao 2000

.12

PEA Agr. 2000

.09

.08

-.08

PEA Ind. 2000

-.11

-.14

.09
(continua)

146

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Tabela 11
Correlaes r de Pearson entre Votaes Partidrias e Fatores Demogrficos e
Socioeconmicos nas Eleies para Deputado Estadual em So Paulo
(continuao)

(1988-2008)
PEA Serv. 2000

Tx. Analf. 2000

.11

.2

-.10

PP

DEM

PMDB

PSDB

PT

2010
Populao 2010
PEA Agr. 2008

.12

PEA Ind. 2008

-.14

.09

PEA Serv. 2008

Tx. Analf. 2000

.25

-.10

Fonte: Fundao SEADE e TRE-SP.


* Valores no significativos; as demais correlaes so significativas a 0.01.

camente estabelecida j havia sido apontado por Sadek (1989) na anlise da eleio de 1986, quando a tendncia oposicionista de novo perodo marcava suas bases nos grandes centros urbanos, notadamente a regio da grande So Paulo, onde o PMDB ento governo obteve resultados eleitorais reduzidos, comparativamente s regies do
interior.
Ao longo do perodo 1986-2010, a tendncia oposicionista ao governo
estadual manteve sua trajetria associada aos maiores centros urbanos, especialmente a capital paulista; por exemplo, as regies de So
Paulo e Santos acolhem um desempenho notvel do partido de oposio ao governo a cada eleio, sobretudo do PT. Por outro lado, as regies de Marlia, Presidente Prudente e Bauru, geograficamente distantes da capital e da grande So Paulo, acolhem bons desempenhos
eleitorais do PSDB em todo o perodo que o partido ocupa o governo
(Mapa 1). Os dados indicam que, at 2002, a hegemonia peessedebista no esteve distribuda homogeneamente, e mostram que em 2010
constituiu-se claramente a partilha poltica do estado com o PT em todas as regies, sendo que, apenas na regio da capital paulista (RA So
Paulo), o partido obteve melhor desempenho que o PSDB para o
governo.
No mbito local, a anlise dos dados deve levar em conta a forte fragmentao. Em todo o perodo, no mnimo 25 partidos obtiveram votaes no estado, mas mais da metade obteve votos em no mximo 20

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municpios, ou seja, 3% do total5. Ainda assim, possvel identificar alguns redutos de preferncias por partidos especficos, ou seja, regies
em que o partido obteve, ao longo do tempo e a cada eleio, votaes
superiores sua mdia estadual. O mesmo contexto fragmentado repete-se na distribuio regional das votaes para o legislativo estadual, no qual, ao longo do perodo, todos os partidos lanaram candidatos e pulverizaram as preferncias.
Nosso interesse nessa seo apresentar a evoluo do desempenho
eleitoral regional dos principais partidos, e identificar territrios de
preferncias mais slidas, mantidas ao longo do perodo, diante do
fragmentado quadro poltico paulista. A anlise dos dados desenvolve-se com base em trs aspectos: o desempenho eleitoral por regio e
por eleio, que leva em conta as votaes partidrias acima da mdia
estadual e ao longo do tempo; a caracterizao socioeconmica das regies administrativas; e a relao centro-periferia, com base na localizao das regies a partir da regio da capital paulista. Os dados de
cada partido analisado contemplam as votaes para primeiro turno
das eleies para governo e prefeituras e votaes partidrias nas eleies para o legislativo estadual, agregadas por regio. Como indicador
para definio dos redutos eleitorais, definimos votaes partidrias
com no mnimo um ponto percentual acima da mdia estadual, observadas em no mnimo trs pleitos seguidos. Consideramos que apresentar tais dados em tabelas (Tabelas 12, 13, 14, 15, 16, 17 e 18) a melhor
estratgia.
O Partido dos Trabalhadores
A distribuio regional do desempenho eleitoral do PT traz informaes importantes. A RA de Santos e a RA de So Paulo so os principais
redutos do partido inclusive bases de sua formao (Meneguello,
1989) e apresentam em praticamente todas as eleies para todos os
cargos (governador, prefeito e deputado estadual) algumas das melhores mdias do PT no estado. Em grande medida, esse fenmeno se associa ao mencionado fenmeno das bases do oposicionismo nessas regies o partido se consolida ao longo do perodo como principal candidatura de oposio ao governo do estado e persistente, ainda que
declinante, associao do voto petista aos contextos mais populosos e
com maior atividade industrial. Tambm com esse perfil e para o voto
para o governo, destaca-se ainda a regio de Campinas at 2002. Com
um perfil socioeconmico mais distinto, de vocao menos industrial,

148

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Barretos

Franca

3,92

4,4

9,75

3,22

3,67

5,78

2,98

2,77

2,86

2,42

4,04

5,28

5,5

3,96

6,26

8,8

3,87

1990

11,3

5,93

5,31

7,64

4,36

4,57

5,34

3,9

6,02

6,54

7,16

5,64

6,48

9,59

5,87

1994

14,29

21,7

14,8

15,2

20,33

11,95

9,93

12,56

10,79

15,19

19,55

17,11

11,98

15,38

18,77

11,53

1998

26,54

30,35

28,19

27,59

36,24

23,6

24,88

24,55

25,38

27,45

30,88

29,67

23,99

23,06

26,56

18,71

2002

Governador (1o turno)

25,23

34,52

20,43

25,6

28,84

24,1

28,87

26,53

23,83

23,14

26,23

23,43

22,79

23,36

34,73

24,72

2006

33,65

38,99

33,1

33,9

34,36

32,62

39,46

38,07

35,47

31,5

32,75

29,33

31,72

27,93

35,06

35,2

2010

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6,05

1988

4,05

10,09

2,99

5,09

8,07

1,91

2,85

1,24

2,56

2,12

4,2

5,49

3,26

3,65

10,13

(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.

Total

10,17

3,27

3,11

Central

So Paulo

2,23

4,28

Marlia

2,09

1,99

P. Prudente

S.J.R. Preto

Araatuba

2,89

2,13

Bauru

6,03

2,81

Sorocaba

4,17

6,05

S. J. Campos

R. Preto

7,42

Campinas

2,89

Santos

1986

Registro

RA

Tabela 12

3,24

8,93

4,1

1,65

4,44

1,2

0,45

2,48

0,86

2,48

5,56

4,45

3,33

3,32

15,28

3,19

1992

Mdias Percentuais de Voto do PT por RA, por Cargo e por Eleio(*)

4,7

3,45

11,53

9,44

2,7

6,97

0,55

0,94

0,8

4,43

8,18

3,31

2,67

2,55

7,47

7,18

2000

5,74

19,13

11,21

5,13

9,31

2,01

3,29

1,81

3,16

3,46

13,66

6,17

3,45

5,3

10,19

Prefeito
1996

10,96

19,76

17,37

10,8

15,67

6,97

7,91

5,73

7,66

7,47

15,4

11,92

13,11

11,49

15,48

11,33

2004

9,62

21,14

15,27

4,58

22,64

8,57

5,05

9,97

4,89

8,12

8,22

8,54

10,21

9,48

7,87

15,01

2008

Contexto e Competio na Poltica Paulista

149

150

2,46

1,06

So Paulo

Total

1,05

1,73

0,86

0,82

1,68

0,36

0,53

0,46

0,53

0,76

1,49

0,97

1,84

3,08

1,08

1990

1,64

3,23

1,29

3,06

1,43

0,57

0,86

1,82

0,74

2,26

3,07

1,81

1,35

1,64

4,28

3,03

1994

7,19

15,79

12,55

8,88

9,25

4,35

4,07

3,05

4,72

6,98

12,37

8,41

4,71

8,06

12,7

11,7

1998

15,06

23,92

15,34

17,74

23,29

9,84

11,48

10,71

15,22

12,35

18,13

16,59

12,58

15,34

20,21

17,81

2002

12,56

21,13

9,68

13,72

20,77

10,16

13,17

12,91

11,38

8,89

10,2

11,81

11,77

12,22

18,82

10,62

2006

15,86

25,6

13,28

17,54

26,13

12,85

12,54

14,13

17,43

14,96

13,08

14,5

15,02

13,15

22,84

13,61

2010

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(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.

2,65

1,13

1,2

Central

Franca

0,33

Marlia

Barretos

0,57

0,25

P. Prudente

S.J.R. Preto

Araatuba

1,62

0,44

Bauru

1,59

0,58

Sorocaba

0,34

1,99

S. J. Campos

R. Preto

2,24

Santos

Campinas

0,53

Registro

1986

PT_Dep. Estadual(*)
%

Rachel Meneguello e Fernando Bizzarro Neto

Contexto e Competio na Poltica Paulista

mas geograficamente localizada prxima capital, destaca-se a regio


Central, onde encontram-se as cidades de Araraquara e So Carlos.
Para o voto para prefeito, soma-se ainda a regio de Franca, que adquire maior perfil industrial a partir de 2000, embora seja distante da capital paulista, no norte do estado (Mapa 1). Corroborando as tendncias
j observadas, as regies predominantemente agrcolas, compostas
por municpios menores e distantes da RA de So Paulo, como Bauru e
Marlia, mostram resultados eleitorais sempre abaixo da mdia estadual.
O Partido da Social Democracia Brasileira
A trajetria eleitoral ascendente do partido tem seu marco inicial nas
eleies para o governo de 1994. Nessas eleies, o PSDB obteve mdias significativamente maiores que as obtidas entre 1988-1992 em todas
as regies administrativas, dando incio a um processo de fortalecimento que se intensifica em 1996 e que atinge seu ponto mximo em
2006. Nessa trajetria, o partido passa da condio inicial de fora eleitoral perifrica, subdividida do PMDB estadual, para a condio de
partido mais votado do estado, obtendo mdias superiores a 25% dos
votos dos municpios em praticamente todas as eleies do perodo
1996-2010. Os principais terrenos peessedebistas so as regies de So
Jos dos Campos, Sorocaba, Bauru e Marlia, que mostram preferncias
acima da mdia estadual tanto para as votaes para o governo quanto
para a prefeitura. No caso de So Jos dos Campos, mostra tambm preferncias constantes no tempo para o legislativo estadual. No mbito das
eleies legislativas, emergem como redutos a partir de 2002 as regies
de Bauru, Registro e Franca. No mbito local, destacam-se ainda as regies de Ribeiro Preto, Araatuba e Presidente Prudente.
Cabe destacar que todas as regies em destaque pelo bom desempenho
continuado acompanham o padro de localizao do governismo
mencionado anteriormente, distantes da capital paulista, com perfil
comparativamente menos urbanizado e de vocao menos industrial.
Nas regies de So Paulo e Santos, o fenmeno j mencionado do oposicionismo consolidado fez com que, exceto nas eleies de 1994 em
Santos quando o candidato ao governo do PSDB foi Mrio Covas, liderana com ligaes histricas com a regio, e em 2004, quando o candidato a prefeito em So Paulo foi Jos Serra o partido tenha obtido ali
alguns de seus piores resultados mdios no perodo.

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152

9,44

S. J. Campos

Franca

5,77

32,21

27,02

29,77

29,91

29,47

32,02

34,93

31,19

31,64

30,35

33,24

31,6

33,4

38,69

39,05

34,73

1994

24,59

17,17

17,37

17,57

21,24

26,39

30,98

25,34

27,28

26,28

21,6

23,39

25,33

26,13

22,6

22,77

1998

44,72

38,84

43,36

40,88

36,02

48,57

46,59

46,6

47,15

45,72

39,38

41,56

45,22

52,63

36,98

48,2

2002

Governador (1o Turno)

66,81

54,44

59,37

65,34

62,64

69,79

65,85

67,71

67,71

70,02

66,61

68,59

70,21

69,09

55,04

68,9

2006

57,52

46,99

60,06

58,23

54,77

60,13

53,55

54,98

58,79

58,1

57,79

59,68

59,7

61,59

50,26

56,62

2010

0,96

2,29

0,47

1,61

1,31

0,58

0,12

0,94

2,93

1,38

0,63

1,06

3,89

1988

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(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.

Total

10,19

4,36

3,85

Barretos

So Paulo

5,77

4,87

4,7

P. Prudente

Central

4,38

Araatuba

Marlia

5,63

3,69

S.J.R. Preto

R. Preto

Bauru

6,31

5,06

Campinas

5,8

10,7

Santos

Sorocaba

5,39

Registro

1990

Tabela 13

6,88

4,17

9,28

4,24

4,98

6,53

5,27

5,97

5,25

6,71

6,43

9,65

6,26

14,55

5,74

4,26

1992

26,35

16,64

27,35

25,2

24,53

27,03

31,46

30,68

26,84

24,33

31,45

25,85

27,6

26,39

9,91

21,21

1996

Prefeito

Mdias Percentuais de Voto do PSDB por RA, por Cargo e por Eleio(*)

25,57

18,84

21,52

17,63

19,57

32,76

33,67

27,4

25,26

19,8

27,02

20,48

29,57

31,3

16,61

25,96

2000

26,27

30,98

26,35

15,86

22,48

26

33,86

27

21,42

31,18

30,25

24,1

30,06

24,16

21,69

18,22

2004

27,51

26,72

33,02

16,87

22,4

28,09

35,18

30,47

19,4

34,93

22,91

26,02

34,24

24,86

19,32

31,54

2008

Rachel Meneguello e Fernando Bizzarro Neto

1,99

3,16

Franca

So Paulo

Total

5,9

2,18

7,49

4,61

7,12

6,18

6,62

4,59

5,47

5,14

1,25

8,51

7,48

3,65

8,67

22,12

16,1

27,51

18,52

19,52

20,41

23,38

20,31

25,43

13,77

15,33

26,47

21,21

29,88

12,85

20,95

1998

24,98

17,73

28,91

21,53

18,52

25,87

33,58

16,87

25,26

33,17

21,67

22,23

31,16

20,34

14,35

28,09

2002

29,23

19,97

30,6

11,73

27,24

26,82

32,98

38,01

24,7

46,21

18,92

27,68

32,2

24,89

25,65

57,55

2006

28,61

18,66

27,42

19,03

29,56

26,59

31,12

24,45

36,25

41,91

21,11

24,93

27,06

24,9

31,08

45,36

2010

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(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.

2,33

5,28

Barretos

2,39

P. Prudente

5,37

2,2

Araatuba

Central

2,62

S.J.R. Preto

Marlia

3,16

1,67

Bauru

5,03

3,38

Sorocaba

2,24

5,39

S. J. Campos

R. Preto

1,41

Santos

Campinas

0,48

Registro

1994

% PSDB_Deputado Estadual(*)

1990

Contexto e Competio na Poltica Paulista

153

Rachel Meneguello e Fernando Bizzarro Neto

O Partido Democrtico Social/Partido Progresssista


Os dados mostram que a importncia que o PDS teve na diviso da poltica estadual com o PMDB no incio da transio democrtica, com a
eleio de 1982, dissipou-se no decorrer do perodo ps-85. Nas eleies para o governo em que Paulo Maluf, sua principal liderana, figurou como candidato (1986, 1990, 1998 e 2002), o partido teve at 1998
desempenho considervel em todas regies no 1o turno eleitoral, mas
especialmente nas regies de Registro, Santos, So Jos dos Campos, Sorocaba, Presidente Prudente e Araatuba, que mantm no tempo boas votaes; no entanto, podem ser considerados redutos apenas as regies de
Presidente Prudente e Santos. As mudanas de nomenclatura para a legenda no afetaram seu desempenho ao contrrio, foram mecanismos utilizados para garantir a sobrevivncia partidria (Almeida,
2004) , mas, de fato, sua fora declina a partir de 2002, em funo da
ascenso do PSDB, da partilha poltica com o PT e do declnio eleitoral
de Paulo Maluf.
No nvel local, j desde o inicio do periodo democrtico o declnio da
legenda pode ser observado, e apenas as regies de So Jos do Rio Preto,
Ribeiro Preto e Barretos podem ser consideradas redutos do partido. Quanto
s votaes para deputado estadual, ser na eleio de 1998 que o partido reencontrar espao no terreno fragmentado, definindo redutos
nas RAs de So Jos do Rio Preto e Araatuba, at 2006, e em Presidente Prudente, apenas at 1998.
O Partido Trabalhista Brasileiro
Assim como para o PDS/PP, a distribuio regional mostra bases de
preferncias consolidadas no tempo apenas em algumas regies. As
variaes do voto entre as eleies so intensas, de forma que bons resultados regionais obtidos pelo partido em um determinado perodo
no se consolidam na direo de constituir uma tendncia estvel. As
candidaturas para o governo ocorreram em apenas duas eleies muito distantes, 1986 e 2002, levando o partido a figurar em algumas coligaes, ou nem isso (ver Tabela 2). No mbito local, trs regies sustentam preferncias pelo partido desde 2000, Registro, Ribeiro Preto e Presidente Prudente, todas com perfil predominante agrcola e distantes da
capital paulista (Mapa 1). No incio do perodo estudado, Barretos e
So Paulo eram regies com desempenho importante, mas que se perdem no tempo. No voto para deputado estadual, apesar dos relativa-

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19,68

20,96

So Paulo

Total

34,27

34,62

26,05

29,92

28,7

34,8

37,27

36,97

33,62

31,98

30,6

33,65

36,59

36,87

39,26

43,52

1990

2,4

0,88

0,28

0,79

0,52

0,87

7,68

1,08

2,66

0,43

3,26

3,6

1,65

3,03

4,3

1,56

1994

35,99

31,57

26,49

38,57

31,39

36,37

39,01

38,98

36,53

32,16

36,71

34,18

37,01

38,26

42,68

47,93

1998

Governador (1o turno)

21,95

21,46

21,52

24,15

20,8

20,88

23,04

22,28

21,91

19,64

22,77

21,12

24,92

17,77

27,21

23,98

2002

3,1

6,02

2,65

3,19

4,57

2,05

1,78

2,39

2,1

3,01

3,2

3,69

3,09

3,31

6,94

3,74

2010

8,9

4,9

5,56

8,51

11,68

5,14

7,54

13,89

12,99

7,54

7,62

10,42

8,18

7,7

5,94

4,93

1988

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(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.

18,6

15,49

Franca

Central

Barretos

19,51

18,68

Marlia

23,33

20,48

P. Prudente

S.J.R. Preto

Araatuba

18,11

24,58

Bauru

19,71

18,46

R. Preto

23,13

Campinas

23,82

Sorocaba

19,9

Santos

S. J. Campos

21,54

Registro

1986

Tabela 14

7,78

3,15

2,71

4,05

15,36

6,78

4,04

11,68

9,61

8,56

7,01

8,36

9,32

8,01

3,44

3,56

1992

8,17

6,69

8,89

7,91

5,58

5,45

6,9

7,21

12,73

7,75

6,12

8,28

8,33

8,47

9,02

4,36

1996

Prefeito

Mdias Percentuais de Voto do PDS/PP por RA, por Cargo e por Eleio(*)

6,06

1,39

2,19

12,75

6,58

3,98

5,97

2,98

6,35

7,51

10,97

8,12

5,54

7,14

4,2

5,73

2000

4,2

0,33

2,6

9,71

4,93

4,29

4,66

5,08

6,96

2,75

7,08

3,95

1,87

3,22

0,25

4,07

2004

4,07

1,7

3,59

13,29

3,6

4,45

2,43

4,72

6,75

4,95

7,65

3,31

0,93

1,76

1,5

6,25

2008

Contexto e Competio na Poltica Paulista

155

Rachel Meneguello e Fernando Bizzarro Neto

% PDS/PP_Deputado Estadual(*)
Registro

1986

1990

1994

1998

2002

2006

2010

1,69

1,56

9,97

3,22

0,64

1,63

Santos

3,53

2,01

4,3

11,92

6,31

1,73

3,04

S. J. Campos

5,95

5,91

3,03

18,84

4,27

0,94

1,09

Sorocaba

8,14

2,89

1,65

14,93

6,28

2,88

2,53

Campinas

7,47

3,66

3,6

9,85

5,81

2,41

1,51

R. Preto

5,83

0,56

3,26

7,39

3,08

1,96

0,92

Bauru

4,83

2,05

0,43

16,66

3,45

0,94

2,23

S.J.R. Preto

9,33

3,43

2,66

17,00

7,79

5,06

1,93

Araatuba

10,08

3,09

1,08

21,53

9,29

5,54

1,58

7,63

8,55

7,68

21,57

2,8

2,97

0,8

8,9

3,3

0,87

16,28

3,77

1,11

3,28

P. Prudente
Marlia
Central

6,29

2,72

0,52

6,51

2,06

2,37

1,61

Barretos

7,22

1,36

0,79

5,44

4,26

1,35

1,02

Franca

5,68

0,44

0,28

3,77

6,75

2,29

1,68

So Paulo

7,95

2,16

0,88

12,98

5,1

1,68

1,28

Total

7,57

3,4

2,4

14,39

5,39

2,69

1,79

(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.

mente altos resultados na RA de Araatuba desde 1998, nenhuma regio


configura um reduto mais consolidado. Como j mencionamos, o partido nunca teve bases fortemente constitudas no estado, mesmo no perodo em que a sigla vigia entre 1945 e 1964. Alm da vitria de Jnio
Quadros para a prefeitura da capital, em 1985, as nicas eleies em
que o partido lanou candidato ao governo foi em 1986, com o empresrio Antnio Ermrio de Moraes, quando obteve quase 24% dos votos,
e mais tarde, em 2002, com Antnio Cabrera, ex-ministro da Agricultura do governo Collor, com bases na regio de So Jos do Rio Preto. Os
nfimos 1,02% de votos obtidos no estado naquela eleio traduzem a
fragilidade das bases do partido.
O Partido da Frente Liberal/ Democratas
O principal reduto do PFL no perodo a RA de Registro, a mais pobre
do estado, localizada ao sul (Mapa 1). Ainda que o partido no tenha
lanado nenhum candidato ao governo do Estado, essa regio mantm
preferncias principalmente nas eleies para a prefeitura, acompanhada parcialmente por bons resultados nas eleies para seus candi-

156

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4,81

2,45

4,55

2,79

1,87

3,39

3,03

10,97

R. Preto

Bauru

S.J.R. Preto

Araatuba

P. Prudente

Marlia

Central

Barretos

Franca
3,94

2,92

1,24

6,63

2,05

3,44

1,13

1,82

5,72

7,45

2,99

5,02

5,80

1,60

1,13

1,51

1990

4,85

4,17

7,39

3,31

5,18

6,75

0,70

3,04

7,86

2,54

14,28

4,43

4,26

3,12

1,76

1,17

1994

7,86

5,56

3,86

4,05

4,90

14,63

4,65

25,15

7,20

4,89

15,25

5,15

5,28

5,56

6,72

4,64

1998

8,13

5,44

2,58

6,41

11,36

13,30

10,60

21,60

6,49

4,28

4,33

6,41

5,27

9,64

7,91

3,40

2002

Deputado Estadual

5,47

4,68

2,16

7,97

5,78

5,19

6,02

4,86

6,53

6,40

3,19

4,56

6,39

6,04

4,82

3,85

2006

5,72

5,36

1,08

5,38

4,62

5,22

4,98

23,94

5,47

4,20

2,70

4,91

3,89

2,78

2,91

2,52

2010

11,92

13,59

17,18

13,61

8,84

11,92

13,93

5,85

8,86

14,95

22,19

8,90

15,45

11,19

9,76

8,86

1988

5,45

8,23

6,22

8,07

1,75

5,40

5,61

5,69

4,55

5,14

3,87

7,25

6,30

3,06

1,60

0,45

1992

157

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(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.

4,04

4,23

Campinas

Total

5,30

Sorocaba

3,67

6,02

S. J. Campos

So Paulo

2,62

2,15

Santos

1,73

1986

Registro

Tabela 15

6,91

9,42

2,60

13,32

5,01

8,49

4,64

3,27

4,42

5,89

5,25

7,41

8,48

11,65

14,33

8,44

1996

10,64

11,23

4,99

10,78

10,24

9,02

16,04

7,22

9,81

9,62

13,76

8,87

13,26

10,84

13,65

11,76

2000

Prefeito

Mdias Percentuais de Voto do PTB por RA, por Cargo e por Eleio(*)

2004

10,21

8,30

10,08

11,63

3,20

8,31

14,08

10,85

11,04

13,13

17,85

6,92

10,70

8,12

9,22

14,39

2008

9,06

6,22

12,83

12,84

9,19

9,71

13,64

14,26

11,58

4,46

10,96

5,57

6,32

7,32

0,54

10,12

13,85

19,04

12,97

13,83

12,15

12,56

10,87

10,61

9,15

12,96

12,53

17,11

16,78

16,46

22,96

14,22

1986

1,02

0,85

0,67

1,05

0,91

0,80

0,75

1,35

1,16

0,91

1,04

0,95

0,72

1,07

2,45

3,17

2002

Governador
(1o turno)

Contexto e Competio na Poltica Paulista

Rachel Meneguello e Fernando Bizzarro Neto

datos Assembleia Legislativa. As principais votaes esto sistematicamente localizadas no interior menos urbanizado e menos industrializado do Estado. No nvel local, as regies so So Jos do Rio Preto e
Araatuba a partir de 1996, e Presidente Prudente e Marlia, j desde o incio
do perodo. No voto para o legislativo, apenas na regio de Sorocaba o
partido obtm boas votaes consecutivas.
O Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
O PMDB merece uma anlise mais detalhada, afinal, estruturou no estado o voto de oposio ao regime militar como MDB, adquiriu hegemonia eleitoral desde o incio do perodo democrtico por meio do forte espalhamento de suas preferncias, e com a ampliao do quadro
partidrio entrou em uma aguda trajetria de queda nas eleies majoritrias e proporcionais.
O realinhamento eleitoral produzido a partir de 1974, marcado pelo
fortalecimento da oposio ao regime militar, teve em So Paulo um de
seus principais vetores, criando as condies para que o PMDB predominasse sobre a poltica paulista durante toda a dcada de 1980
(Lamounier, 1980). No perodo inicial da redemocratizao, o partido
elegeu todos os governadores e senadores do Estado, alm das maiores
bancadas na Assembleia Legislativa e na Cmara dos Deputados. O
auge desse predomnio foram as eleies de 1986 quando, impulsionado pelo sucesso do Plano Cruzado e pela retomada da democracia, o
PMDB obteve vitria eleitoral em todo o pas (Sadek, 1989; Melhem,
1998). Contudo, a partir de 1990, o desempenho eleitoral do partido
iniciou um agudo declnio: no mbito legislativo, de 28 deputados federais e 27 deputados estaduais eleitos em 1986, o partido chega em
2010 com apenas 1 deputado federal e 4 deputados estaduais eleitos, e
conforme o Grfico 2 mostrou anteriormente, de 45% de prefeitos eleitos em 1992, o partido caiu em 2008 para apenas 11%.
Alm do declnio, os dados sobre a votao do partido no perodo tambm apontam a crescente concentrao da votao nos menores municpios do interior paulista. O fenmeno da interiorizao do partido
j observado desde 1986 por Sadek (1989) consistia no seu enfraquecimento nos maiores municpios e no aumento da participao do volumoso conjunto dos menores municpios na composio do total de votos obtidos, um movimento associado ao governismo incorporado
pelo partido em 1986 e 1990. Tal tendncia eleitoral contrariava os pa-

158

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4,55

2,86

5,41

S. J. Campos

Sorocaba

Campinas

1,68

3,78

So Paulo

Total

3,37

3,89

4,79

2,08

2,21

3,07

3,31

3,55

2,26

1,52

5,96

4,44

3,32

2,31

4,87

7,35

1990

3,08

0,31

2,52

3,15

0,09

1,47

3,58

2,58

2,9

2,19

9,37

2,96

6,3

2,44

2,76

0,38

10,16

8,8

17,41

3,28

5,33

12,27

23,35

6,44

5,83

8,41

9,99

8,62

15,89

3,06

4,62

9,99

1998

7,77

7,2

5,87

7,85

4,46

4,51

3,93

6,47

9,07

4,83

7,15

8,39

14,27

7,44

3,9

11,92

2002

Deputado Estadual
1994

11,35

16,12

21,8

11,71

10,67

6,49

4,67

6,92

9,8

7,43

22,48

15,51

13,52

8,45

5,08

13,21

2006

7,37

8,19

17,64

5,2

5,16

4,11

5,29

3,76

7,07

3,95

4,03

11,77

6,74

11,68

2,8

9,72

2010

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1988

16,44

12,94

16,91

10,27

12,45

20,38

18,07

22,3

16,83

16,36

11,49

14,69

14,21

20,11

11,87

27,13

(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.

1,29

2,68

Franca

Central

Barretos

2,98

1,62

Marlia

3,14

7,45

P. Prudente

S. J.Rio Preto

Araatuba

3,26

2,96

Bauru

5,5

2,82

Santos

Ribeiro Preto

7,15

Registro

1986

Tabela 16

10,96

5,95

10,7

11,31

9,52

14,8

16,55

8,22

11,15

7,5

16,41

8,96

10,04

10,01

11,95

20,83

1992

15,49

13,57

18,19

16,71

10,87

18,23

27

19,29

15,93

11,29

11,87

9,1

14,67

12,45

7,5

32,47

1996

2000

13

11,64

13,73

11

12,44

11,33

6,71

25,26

20,22

11,97

6,18

10,34

11,18

8,18

6,78

21,65

Prefeito

Mdias Percentuais de Voto do PFL/DEM por RA, por Cargo e por Eleio(*)

12,85

6,81

8,62

12,51

11,82

15,79

13,18

19,25

14,51

5,96

3,15

15,75

11,24

15,1

11,34

17,52

2004

11,93

8,87

7,85

7,1

10,05

11,97

14,67

9,83

14,79

4,32

13,28

14,04

10,76

16,48

11,75

12,96

2008

Contexto e Competio na Poltica Paulista

159

Rachel Meneguello e Fernando Bizzarro Neto

dres de votao oposicionista da dcada de 1970 encontrados por


Lamounier (1980), nos quais se destacava a grande vinculao entre o
eleitorado de periferia nas grandes cidades com o MDB. A Tabela 17
mostra a presena dessa relao invertida para os trs cargos, sobretudo at 1998. Na dcada de 2000, o declnio generalizado levou a que a
distribuio das votaes fosse semelhante nos trs conjuntos distintos
de municpios, mas apenas naqueles com menos de 20 mil habitantes o
partido obteve mdias regionais de votao acima da mdia estadual
nas eleies para governador e prefeito.
A distribuio das votaes por regies mostra uma aguda queda das
preferncias eleitorais em todo o estado, mas mostra tambm a notvel
manuteno de trs redutos, as regies de Barretos, So Jos do Rio Preto e
Franca, que obtiveram votaes consecutivas acima da mdia estadual
em todo o perodo em quase todas as eleies para os trs cargos analisados, governador, prefeito e deputado estadual. Apenas no nvel local, somam-se ainda as regies de Marlia e Bauru. A concentrao das
melhores mdias de votao do partido ocorre nas regies mais distantes da capital, que consolidaram suas bases durante o processo de interiorizao do voto governista dos anos 1980 e incio dos anos 1990 (ver
Mapa 1). notvel que o partido no tenha tido desempenho relevante
na regio de So Paulo, em nenhuma eleio para os trs cargos analisados.
Finalmente, cabe apontar que, assim como o DEM, o PMDB se tornou
ao longo do perodo um partido de vocao local, um fenmeno caracterizado pela maior resistncia das mdias de votos para prefeito
frente tendncia geral de declnio notadamente observada nas votaes para os candidatos a governador, e que culminou com o no lanamento de candidatura ao governo nas eleies de 2010. Em grande medida, essa vocao local est relacionada ao quercismo, fenmeno
poltico de bases especialmente municipais desenvolvido no interior
do estado (Melhem, 1998).
No voto para o legislativo, fica reiterada a importncia das regies de
Franca e Barretos, e adicionam-se a regio Central e, a partir de 2002,
Ribeiro Preto. A regio de Bauru, que tem um desempenho significativo nas eleies para prefeito em todo o perodo, para o legislativo estadual teve um declnio importante desde a eleio de 2002.

160

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Tabela 17

1986

1990

1992

1988

31,25

>100.000 habitantes

Total

23,34

>100.000 habitantes

Total

17,97

12,47

17,88

19,03

1996

16,24

8,48

12,98

10,28

9,41

7,93

11,64

1990

14,89

13,52

12,63

16,16

1994

Deputado Estadual

33,76

23,85

30,26

37,27

Prefeito

1994
19,21

11,75

9,29

11,59

12,28

1998

17,78

9,83

17,81

19,26

2000

8,19

4,04

7,93

9,07

1998

161

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Fonte: TRE-SP; SEADE.


(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.

23,07
18,91

entre 20.001 e 100.000

24,45

<20.000 habitantes

1986

31,20
21,29

entre 20.001 e 100.000

33,49

<20.000 habitantes

31,13

46,95

Total

29,97
23,25

46,62
39,87

>100.000 habitantes

33,45

entre 20.001 e 100.000

48,68

<20.000 habitantes

Governador

(1986-2010) (*)

5,21

3,99

6,46

4,92

2002

13,34

9,73

12,20

14,50

2004

1,76

1,39

1,71

1,84

2002

Votao Percentual Mdia dos Candidatos do PMDB por Faixas de Municpios

4,83

5,22

5,00

4,68

2006

12,74

12,16

10,15

13,93

2008

4,75

4,46

4,34

4,97

2006

6,72

5,58

7,27

6,70

2010

Contexto e Competio na Poltica Paulista

162

33,94

46,95

So Paulo

Total

31,13

21,33

44,03

36,84

34,54

30,24

30,26

30,57

37,41

33,74

32,07

29,19

31,69

22,37

18,39

23,21

1990

16,24

8,13

20,08

20,83

15,75

16,95

15,68

19,43

20,19

18,2

13,44

16,61

15,06

10,82

8,14

14,65

1994

8,19

4,31

29,87

12,16

12,26

6,34

3,81

6,59

10,19

7,93

7,65

8,14

7,2

5,14

3,05

4,28

1998

Governador (1o turno)

1,76

1,3

2,85

2,39

1,88

2,1

1,59

1,57

1,63

1,86

1,75

1,94

1,73

1,21

1,22

1,49

2002

4,75

4,98

18,05

6,56

5,11

3,39

2,79

3,26

6,24

3,56

3,63

4,15

4,03

3,48

3,96

2,97

2006

31,25

18,94

40,01

32,37

30,19

37,19

30,49

34,54

31,94

34,13

29,96

32,19

29,18

28,59

29,22

27,17

1988

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(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual

51,63

54,94

Franca

Central

Barretos

52,1

50,26

Marlia

50,27

53,48

P. Prudente

49,9

R. Preto

Araatuba

42,58

Campinas

51,82

43,16

Sorocaba

51,37

37,51

S. J. Campos

S.J.R. Preto

33,55

Santos

Bauru

41,27

Registro

1986

Tabela 18

33,76

23,06

39,68

43,01

33,25

37,09

38,42

33,43

37,88

35,76

29,91

30,1

34,19

29,86

15,03

32,63

1992

17,97

5,05

22,01

13,38

26,98

22,36

13,75

18,04

16,13

19,24

17,37

21,71

20,58

14,54

21,93

14,91

1996

Prefeito

Mdias Percentuais de Voto do PMDB por RA, por Cargo e por Eleio(*)

17,78

6,6

28,93

19,92

19,98

24,88

17,19

13,64

21,7

16,81

7,65

20,45

18,26

8,64

10,41

17,09

2000

13,34

7,98

20,3

21,51

13,04

16,47

11,71

11,23

15,6

15,54

5,8

14,07

11,28

11,41

3,17

18,35

2004

12,74

7,68

13,81

21,81

15,56

13,76

13,22

11,09

14,7

13,44

11,26

13,6

10,58

8,9

23,19

4,87

2008

Rachel Meneguello e Fernando Bizzarro Neto

Contexto e Competio na Poltica Paulista

% PMDB_Dep. Estadual(*)

Registro

1986

1990

1994

1998

2002

2006

2010

14,49

7,16

13,2

20,81

10,68

3,28

3,85

Santos

12,52

4,78

11,95

13,87

4,07

7,41

8,92

S. J. Campos

26,33

6,46

8,85

6,16

2,4

2,79

3,8

Sorocaba

20,49

9,98

16,24

11,15

5,24

3,17

4,11

Campinas

21,94

7,79

11,88

10,82

6,85

4,55

4,74

R. Preto

25,74

4,63

8,02

9,67

11,51

8,42

19,3

Bauru

24,41

12,78

18,48

17,55

6,05

1,45

2,38

S.J.R. Preto

28,79

12,27

12,46

12,29

3,03

2,72

10,82

Araatuba

19,6

7,86

10,81

3,63

2,33

3,36

4,96

P. Prudente

24,21

12,38

19,5

7,34

4,99

9,74

4,35

Marlia

25,42

13,64

16,86

10,55

4,79

2,65

1,25

Central

26,41

15,91

27,96

33,18

8,07

5,33

9,85

Barretos

32,29

16,08

32,14

21,94

3,66

17,92

25,55

Franca

27,03

11,87

10,31

11,6

9,77

11,29

10,09

So Paulo

10,78

7,1

14,74

8,54

3,23

4,37

5,3

Total

23,34

10,28

14,89

11,75

5,21

4,83

6,72

(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.

Dentre as vrias interpretaes do declnio do voto peemedebista no


estado, a fundao do PSDB tem papel bvio no conjunto de explicaes. A constituio de uma nova legenda localizada praticamente no
mesmo espao ideolgico a partir da migrao de antigas lideranas
do partido e a perda do controle da mquina estadual a partir de 1994
foram decisivos para a perda da capacidade eleitoral do PMDB, diante
de um quadro altamente competitivo.

ALGUMAS CONCLUSES
Um de nossos objetivos neste texto foi resgatar o enfoque contextual
para entender a trajetria das votaes no estado de So Paulo no perodo democrtico recente. Por um lado, fomos estimulados pela ideia
de que os parmetros da racionalidade, que tm vigorado nas explicaes do comportamento eleitoral, marginalizaram de forma significativa e indevida as abordagens que reconhecem o impacto dos diferentes nveis da realidade social sobre o comportamento poltico. Por outro lado, quisemos reagir ao senso geral quando afirma que os avanos

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da sociedade contempornea, os efeitos das transformaes culturais e


o impacto dos mltiplos agentes de comunicao e socializao, enfim,
as mudanas da poltica, superam a hiptese dos determinantes contextuais.
Nossos dados sugerem que a poltica paulista se estabelece em territrios especficos. A manuteno dos espaos onde o oposicionismo e o
governismo fundaram suas bases desde o incio do perodo analisado
um ponto de destaque. A distribuio das preferncias segundo as regies administrativas mostrou que a dinmica centro-periferia atua no
estado, e coloca o voto dado aos partidos no governo e aos partidos
conservadores nas regies mais distantes da regio da capital paulista,
com caractersticas socioeconmicas e demogrficas afins. Na regio
de So Paulo, onde est a capital, e em Santos, regio litornea, ambas
altamente urbanizadas, tem presena maior o voto de oposio ao governo e, notadamente, o voto petista.
Alm disso, identificamos contextos de votao esquerda e direita
do espectro partidrio no estado, corroborando a ideia de que, nos
agregados urbanos e suas distines internas, possvel identificar caractersticas socioeconmicas que beneficiam a presena de tendncias
especficas. Nesse aspecto, encontramos que contextos caracterizados
por municpios menos populosos, com maior taxa de analfabetismo e
uma ocupao da PEA associada predominantemente agricultura,
beneficiam o desempenho de partidos conservadores, como o PDS/PP,
PTB e PFL/DEM, alm de acolher o voto governista. Tambm encontramos a manuteno parcial do perfil do voto petista observado no estado desde sua fundao, localizado em contextos mais urbanizados e
industriais e com menor taxa de analfabetismo, uma tendncia que se
transforma com o espalhamento das preferncias a partir de 2006.
Com relao evoluo da competio no estado, mostramos que a
partir de 1994 a poltica paulista se orienta pela dinmica que estrutura
a poltica nacional, e o terreno de preferncias, ao final do perodo,
constitui uma clara partilha entre o PSDB e o PT.
Finalmente, sobre as bases dos principais partidos no estado: tanto os
dados de associaes apresentadas para as votaes de um mesmo partido entre eleies, quanto a distribuio das votaes nas regies administrativas, permitem apontar que as agremiaes estudadas estru-

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turam preferncias e organizam a escolha eleitoral, em uma dinmica


resistente ao cenrio partidrio fragmentado paulista.
(Recebido para publicao em dezembro de 2011)
(Reapresentado em fevereiro de 2012)
(Aprovado para publicao em maro de 2012)

NOTAS
1. A definio arbitrria dos cargos analisados, com a excluso das votaes para deputado federal e senador, responde escolha por aprofundar neste artigo a anlise de
dados de nvel local; sustentamos que, ao lado da compreenso da competio para o
cargo de governador, as votaes para prefeito e deputado estadual podem nos dar
esse panorama.
2. Os dados de votao por municpio no Estado de So Paulo disponibilizados pelo
TRE-SP e pela Fundao SEADE para a Assembleia Legislativa nas eleies de 1986,
1990 e 1994 apenas incluem as dez maiores votaes por municpios. Essa limitao
no prejudicou a anlise dos partidos selecionados.
3. Conhecemos o debate sobre a pertinncia ou no da considerao de nveis de significncia quando os dados analisados no so amostrais, como o caso dos dados utilizados neste artigo. Optamos por consider-los nas vrias tabelas apresentadas.
Para os dois lados desse debate, ver Cowger (1984) e Rubin (1985).
4. Estamos cientes das mudanas na composio da fora de trabalho e do impacto dos
processos de reestruturao produtiva ocorridos nas ltimas dcadas sobre o perfil
da PEA (ver Arajo, 2001; Matteo e Tapia, 2002). As definies de PEA agrcola, industrial e de servios estabelecidas ao longo do perodo no esto explicitadas aqui,
mas recorremos a esses fatores para embasar nosso argumento de que posicionamentos e preferncias poltico-partidrias so fenomenos em parte associados aos processos sociais neles refletidos.
5. Em 1988, 25 partidos lanaram candidatos a prefeito, 15 obtiveram votos em no mximo 20 municpios (3%); em 1992, de 25 partidos, 11 obtiveram votos em no mximo 20
municpios; em 1996, de 29 partidos, 16 obtiveram votos em no mximo 20 municpios; em 2000, dos 30 partidos, 18 obtiveram votos em no mximo 20 municpios; e em
2004 e 2008, de 27 partidos, 13 obtiveram votos em apenas at 3% dos municpios.

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Lista de Siglas dos Partidos Polticos


Arena Aliana Renovadora Nacional
DEM Democratas
MDB Movimento Democrtico Brasileiro
PAN Partido dos Aposentados da Nao
PCB Partido Comunista Brasileiro
PCdoB Partido Comunista do Brasil
PCO Partido da Causa Operria
PDC Partido Democrata Cristo
PDS Partido Democrtico Social
PDT Partido Democrtico Trabalhista
PFL Partido da Frente Liberal
PGT Partido Geral dos Trabalhadores
PH Partido Humanista
PHS Partido Humanista da Solidariedade
PL Partido Liberal
PLH Partido Liberal Humanista
PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
PMN Partido da Mobilizao Nacional
PP Partido Progressista
PPB Partido Progressista Brasileiro
PPR Partido Progressista Renovador
PPS Partido Popular Socialista
PR Partido da Repblica
PRB Partido Republicano Brasileiro
PRONA Partido de Reedificao da Ordem Nacional
PRP Partido Republicano Progressista
PRTB Partido Renovador Trabalhista Brasileiro
PSB Partido Socialista Brasileiro
PSC Partido Social Cristo
PSDB Partido da Social Democracia Brasileira
PSDC Partido Social Democrata Cristo
PSL Partido Social Liberal
PSN Partido da Solidariedade Nacional
PSOL Partido Socialismo e Liberdade
PST Partido Social Trabalhista
PSTU Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado
PT Partido dos Trabalhadores
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
PTC Partido Trabalhista Cristo

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PTdoB Partido Trabalhista do Brasil


PTN Partido Trabalhista Nacional
PTR Partido Trabalhista Reformador
PV Partido Verde

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ABSTRACT
Context and Competition in So Paulo Politics
This article analyzes the changes in local politics and in political parties
electoral bases in So Paulo since 1985. The study refocuses on the premises of
the contextual approach and electoral geography to show that So Paulo
politics displays specific territories, and that both socioeconomic structural
factors and the dynamics of relations between the center and the periphery act
to shape electoral preferences. As for competition in the State, the study shows
that since 1994, politics in So Paulo has been oriented by the dynamics of
Brazilian national politics, grounded in the bipartisan dispute between the
Workers Party (PT) and the Brazilian Social Democratic Party (PSDB). Finally,
concerning the organization of the main political parties electoral bases, the
study indicates that the parties that were already organized at the beginning of
the period, namely PT, PSDB, PMDB, PDS/PP, PTB, and PFL/DEM, have bases
that are reasonably well rooted among the voter constituency and that they
organize choices according to a dynamic that resists So Paulos fragmented
partisan scenario.
Key words: partisan bases; electoral geography; So Paulo

RSUM
Contexte et Comptition dans la Politique de ltat de So Paulo
Dans cet article, on examine les transformations de la politique locale et des
bases lectorales des partis So Paulo, dans laprs-1985. On a rachet
les supposs de lapproche contextuelle et de la gographie lectorale afin de
montrer que la politique de ltat de So Paulo a des domaines spcifiques, et
que aussi bien des facteurs structurels socio-conomiques que le dynamisme
des rapports entre le centre et la priphrie agissent dans le processus de
formation des choix. Par rapport la comptition dans cet tat, on signale que,
partir de 1994, la politique So Paulo suit la dynamique de la politique
nationale, structure dans la dispute bi-partidaire entre le PT et le PSDB. Enfin,
sur lorganisation des bases des principaux partis, on signale que les partis
organiss ds le dbut de cette priode PT, PSDB, PMDB, PDS/PP, PTB et
PFL/DEM possdent des bases avec un degr significatif denracinement
dans llectorat et quils organisent leurs choix dans un mouvement qui rsiste
au panorama fragment des partis So Paulo.
Mots-cls: bases des partis; gographie lectorale; tat de So Paulo

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