BOLILLA 11: Sistema Tributario

1. Concepto de sistema tributario. Caracteres del sistema tributario:

Progresividad, regresividad, suficiencia, economa, certeza y simplicidad.
Distribucin de la carga tributaria. Fines fiscales, extrafiscales y
econmicos. Concepto de presin tributaria. Limites de la imposicin.
El sistema tributario consiste en el estudio del conjunto de tributos tomado como un todo.
Se trata de un estudio necesario, para luego considerar a los tributos en particular. DE este
modo, puede conceptualizarse al sistema tributario como el conjunto de tributos que
rigen en un pas en un determinado momento. Tiene dos tipos de limitaciones:
-

Limitacin espacial: debe estudiarse con relacin a un pas concreto. Cada

conjunto tributario es el resultado de las instituciones jurdicas y polticas de un pas,
de su estructura social, de la magnitud de sus recursos, de la forma de distribucin
de los ingresos, de su sistema econmico, etc.
Limitacin temporal: la evolucin social y econmica general necesita la
adecuacin de las normas legales.

El sistema tributario surge siempre de la legislacin, teniendo en cuenta que los tributos
solo pueden ser establecidos previa ley.
Caracteres de un sistema tributario ideal:
a. Justicia y equidad: el conjunto de tributos debera respetar la igualdad entre iguales,
al tiempo que discrimine a los que mas tienen en beneficio de los desfavorecidos.
b. Estabilidad: es necesario que el sistema sea estable, procurando que sus elementos
puedan mantenerse a lo largo del tiempo.
c. Neutralidad: no debe daar sino promover la eficacia de la economa y su
crecimiento, introduciendo las menores deformaciones posibles.
d. Suficiencia: implica que con su rendimiento se deberan poder solventar las
funciones y servicios pblicos necesarios para cubrir el mnimo de necesidades
pblicas.
e. Elasticidad: implica la posibilidad de obtener mayores recursos en caso de que
crezcan las necesidades, sin que deban crearse nuevos gravmenes.
f. Simplicidad: los tributos deben ser comprensibles y sencillos de aplicar.
g. Certeza: las normas deben ser precisas y claras correcta tcnica jurdica.
Asimismo el sistema ser progresivo o regresivo de acuerdo a la incidencia de los
impuestos y el grupo de la poblacin que se ve mas afectada con ellos.
Distribucin de la carga tributaria: A nivel Constitucional, encontramos que la CN fija el
alcance de los poderes que tiene el PL,
o

Corresponde al Gobierno Nacional: 1) exclusiva y permanentemente los dchos de

importacin y exportacin y tasas postales. 2) exclusiva y permanentemente las
facultades derivadas de reglar el comercio internacional e interprovincial, lo que
incluye trfico y comunicaciones, la atinente a la Capital Federal y los lugares
adquiridos por compra o cesin en las provincias. 3) En concurrencia con las
provincias y permanentemente, los impuestos indirectos al consumo. 4) Con carcter
transitorio: impuestos directos.
Romina Trentin 104

Corresponde a las Provincias: 1) Exclusivo y permanentemente: impuestos

directos; 2) En concurrencia con la Nacin y en forma permanente: impuestos
indirectos.
La potestad de las provincias reconoce las siguientes excepciones: A) las materias
delegadas que corresponden al Congreso Nacional; B) no pueden alterar los
principios establecidos en los Cd. Civil, Comercio, Penal y de Minera, invocando la
autonoma del derecho tributario, obviamente siempre que los cdigos no hayan
legislado impropiamente sobre materias no delegadas; C) Derechos y garantas
asegurados por la CN

Corresponde a los Municipios: Las facultades inherentes a su condicin de entes

de gobierno, con respecto a actividades cumplidas en su mbito jurisdiccional o a las
cosas situadas dentro de tales limites, sin exceder las materias de su competencia.

Fines del sistema tributario:

Fines fiscales se materializan con la obtencin de recursos con los cuales se
efectan los gastos que irrogan las necesidades pblicas. En tal caso, la actividad
financiera cumple el papel de medio o instrumento con que se habr de cumplir otra
finalidad, esto es, la satisfaccin de necesidades pblicas. En consecuencia, las
denominadas finanzas fiscales, en la terminologa de Griziotti, persiguen la
satisfaccin de los fines pblicos indirectamente, porque consisten en la actividad de
procurarse los recursos con los cuales se efectan los gastos que cumplen los fines
polticos.
Fines extrafiscales son aquellos que procuran atender el inters pblico en forma
directa. Ello se logra materializando, por medio de la actividad financiera del Estado,
una intervencin en las distintas actividades desarrolladas por la comunidad. Tal
intervencin, cmo forma directa de satisfaccin del inters pblico, es llevada a
cabo no slo mediante la poltica de gastos pblicos, sino tambin por medio de los
recursos pblicos. As, usualmente se da como ejemplo de finalidad extrafiscal el
caso de aplicacin de elevados impuestos al consumo de bebidas alcohlicas o a las
ventas de artculos suntuarios. En tales circunstancias, el Estado no procura la
obtencin de recursos sino atender directamente al inters pblico, o sea, reducir el
consumo de tales bebidas o la venta de tales artculos.
Fines mixtos participan de las caractersticas de los dos anteriores. En el caso de
los recursos pblicos, este tipo de fines se manifiesta cuando se trata, por ejemplo,
de un impuesto que se aplica no slo para lograr medios financieros (fin fiscal) sino,
adems, para atender directamente el inters pblico; mediante exenciones o
deducciones para determinados grupos sociales o la aplicacin de alcuotas ms
elevadas a otra categora, etc. (fin extrafiscal).
Concepto de presin tributaria: es un trmino econmico para referirse al porcentaje de los
ingresos que los particulares deben aportar al Estado en concepto de impuestos. De ese
modo, la presin tributaria de un pas es el porcentaje del PIB recaudado por el Estado por
impuestos. La presin tributaria se mide segn el pago efectivo de impuestos y no segn el
monto nominal que figura en las leyes, de tal modo que, a mayor evasin impositiva menor
presin, aunque formalmente las tasas impositivas puedan ser altas. De hecho en pases
con alta tasa de evasin, el Estado usualmente eleva la presin impositiva sobre los
habitantes con menos posibilidades de evasin, usualmente los consumidores
Limites:
Romina Trentin 105

Principio de legalidad
Principio de seguridad jurdica
Capacidad contributiva
No confiscatoriedad
Principio de igualdad
Principio de proporcionalidad

2. Efectos econmicos de los impuestos: Noticia, percusin o impacto,

traslacin, incidencia, difusin, remocin, amortizacin y capitalizacin.
Sus proyecciones jurdicas. Distintos tipos de traslacin: hacia adelante,
hacia atrs, lateral u oblicua hacia adelante y hacia atrs. La traslacin en
mercados de competencia perfecta e imperfecta.
Clasificacin de los impuestos (Jarach)
Segn el monto imponible
o Fijos: se establece una suma invariable por cada hecho imponible
cualquiera que fuere el monto de la riqueza gravada. Son impuestos
difciles de hallar dado que no respetan la capacidad contributiva.
o Graduales: varan en relacin a la graduacin de la base imponible en
escalas, y dentro de cada escala se abona una suma fija. Esas escalas son
una suerte de categoras, de acuerdo a determinadas condiciones o
caractersticas que presenten los contribuyentes. La desventaja de estos
impuestos se presenta respecto de quienes estn cerca del lmite de la
escala.
o Proporcionales: se establece el monto del impuesto como alcuota
constante de la base imponible.
o Progresivos: se establece una alcuota creciente del monto imponible. La
progresin en los impuestos puede obedecer a dos tcnicas:
Progresin por categoras o escalas: se clasifica a los
contribuyentes en clases o rangos segn el monto total de la riqueza
que constituye la base imponible en orden creciente, y se aplica
sobre tal categora una alcuota nica por el monto total. Desventaja:
los contribuyentes que estn cerca del limite. Ejemplo:
0-1000
1001- 2000

5%
10%

Si el contribuyente gana $ 1500, se le aplicar la alcuota del 10%, y

abonara 150 en concepto de impuestos.
El Rgimen del Impuesto a las Ganancias tiene un sistema por
escalas, es ms gravoso

Progresin por grados: consiste en subdividir el monto imponible

de cada contribuyente en partes o escalones que pueden ser iguales
o desiguales y aplicar sobre cada uno una alcuota distinta. Los
contribuyentes con diferentes montos imponibles estn sometidos a
los mismos porcentajes hasta la concurrencia del mismo monto
Romina Trentin 106

imponible. Desventaja: los contribuyentes de ms riqueza estn

sometidos a iguales alcuotas que los de menos dinero. Ejemplo:
0-1000

5%

1001-2000

10%

2001-3000

12%

Si el contribuyente gana $3000, por los primeros 1000 se le aplica

una alcuota del 5%, ($50) por los segundos 1000 se aplica alcuota
del 10% ($100) y por los restantes 1000 la alcuota del 12%, ($120)
de modo que el impuesto determinado es: 270.
Regresivos: aquella cuya alcuota es decreciente a medida que crece el
monto imponible.
Segn el objeto gravado:
o Generales: se grava la totalidad de la actividad Ej: Todas las ventas. Son
ms equitativos.
o Particulares: establece especficamente lo que ha de gravarse. Lo que no
este explcitamente contemplado no ser objeto de gravamen. Tienen
como ventaja que se grava solo aquellos que esta determinado por la ley;
sin embargo, puede ocurrir que se graven ciertas cosas en desmedro de
otras.
Segn la etapa de la produccin en que se apliquen:
o Monofsicos: se aplican en una sola etapa de la produccin. Ej: venta
minorista.
o Plurifasicos: se aplican en varias etapas; cada vez que el producto se
transforma, se le aplica el tributo. Puede ser:
Acumulativo: el impuesto pagado en etapas anteriores forma parte
del costo en etapas precedentes. Ej: IIBB. Efecto cascada o pirmide.
No acumulativo: lo pagado en etapas anteriores no forma parte del
costo en las etapas que preceden (se excluye a travs de ciertos
mecanismos). Ej:IVA
o

Efectos Econmicos de los Impuestos: Los impuestos no son establecidos sin una
previa consideracin de que materia han de gravar, cual ha de ser su rendimiento probable,
que efectos han de producir sobre la actividad y, en definitiva, quienes han de cargar con
ellos. El legislador debe conocer no solo la estructura jurdica que debe dar al tributo sino
tambin la realidad del fenmeno de imposicin. Al decir de Aristbulo Navarro, los efectos
econmicos se analizan desde la probabilidad de que acaezcan, aunque no pueda
establecerse con seguridad que ello sea as, pues depende de muchos factores variables.
1. NOTICIA: cuando el contribuyente, en razn de la existencia del impuesto, modifica
su conducta a efectos de no encuadrar en el presupuesto de hecho que el legislador
enlaza al nacimiento de una obligacin tributaria. Es decir: cuando quien iba a ser
alcanzado por el tributo, no lo fue porque modifico su conducta, se produce este
efecto. Tal modificacin de la conducta puede producirse antes de verificar el hecho
imponible como despus.
Asimismo, tambin es dable sealar que aun cuando jurdicamente todava no exista
impuesto, se pueden producir efectos anticipados que impliquen la modificacin de
conductas por parte de los sujetos econmicos. Ej: el contribuyente que sabiendo
Romina Trentin 107

que en 2011 comenzara a regir el TGB realiza las donaciones antes de la entrada en
vigencia de la norma, a fin de evadir tal impuesto.
Hay una doctrina que entiende que para evitar este efecto, el impuesto debera regir
desde que es tratado por el Congreso; postura por dems inconstitucional
Principio de legalidad
2. PERCUSION O IMPACTO: la percusin es lo que se produce sobre el contribuyente
de derecho, y consiste en el pago formal del impuesto al ente titular. Impacto acto
de chocar. El contribuyente necesitara de la disponibilidad monetaria para poder
abonar el impuesto, pudiendo acudir al crdito.
3. TRASLACION: es el proceso mediante el cual el contribuyente de derecho trata de
transferir a un tercero o a varios, total o parcialmente, la carga del tributo. Es
necesario que exista entre el percutido y el contribuyente de hecho, una transaccin
en cuyo precio pueda efectuarse dicha transferencia.
Existen distintos tipos de traslacin:
a. Traslacin hacia adelante: un determinado contribuyente de derecho trata de
transferir la carga del impuesto que ha soportado inicialmente, a travs de la
percusin, sobre otros sujetos, modificando las condiciones de la oferta de los
productos que suministra en el mercado, o sea, modificando la oferta
(alterando el precio) clientes
b. Traslacin hacia atrs: (retrotraslacion) consiste en modificar no ya la oferta,
sino la demanda de factores de produccin, tratando de reducir los el precio
de su adquisicin. Ejemplo: quien trata de obtener una rebaja en los precios de
la materia prima. Proveedores
c. Traslacin oblicua hacia adelante: cuando el contribuyente percutido modifica
su oferta no ya respecto del producto gravado por el impuesto, sino respecto
de otro producto distinto o secundario. Ej: si de la vaca se extrae cuero y
leche, el impuesto recae sobre esta ultima y no puede ser trasladado porque el
gobierno fijo un precio mximo, entonces se traslada sobre el cuero.
d. Traslacin oblicua hacia atrs: cuando se realiza hacia los factores de
produccin de un bien distinto al gravado. Ej: No puedo modificar los precios ni
de la leche, ni del cuero, el impuesto recae sobre la primera, entonces intento
disminuir los costos de produccin del segundo, trasladando el impuesto sobre
su materia prima.
En principio, cualquier impuesto es trasladable, dependiendo esto de cuestiones
como: el tipo de mercados, el corto o largo plazo (en los impuestos a corto plazo es
mas difcil la traslacin) y el monto (si se trata de un impuesto de poca cuanta, no es
conveniente porque afecta a los clientes y tiende a disminuir la demanda de estos).
El ejemplo mas comn del impuesto trasladable es el IVA. En la traslacin se crea
una ficcin: Siempre quiero ganar lo mismo, entonces: o disminuyo los costos o
aumento los precios, para que descontados los impuestos, me vuelva a quedar la
misma ganancia.
Naturalmente pueden producirse formas compuestas de traslacin, en las que se dan
varios tipos de formas Traslacin mixta. Asimismo, la traslacin puede ser de:
primer, segundo o tercer grado, de acuerdo a primer cambio (productor al
mayorista), segundo (mayorista al minorista) o en que se realice (minorista al
consumidor).
Tambin encontramos:
Romina Trentin 108

Traslacin alternada: cuando el percutido traslada total o parcialmente el

impuesto correspondiente a algunos consumidores, por la parte que a estos
les corresponde, mientras que soporta el impuesto correspondiente al otro
grupo de consumidores. Ej: cuando un productor nacional que exporta parte
de su produccin, ante la sancin de un impuesto a la carne, eleva el precio de
los productos que comercializa en el mercado interno, pero no respecto de las
exportaciones por imposibilidad. Entonces: respecto de la carne que se
comercializa en el pas traslada el impuesto, pero respecto de la que se
exporta no.
Traslacin acumulada: se produce cuando un grupo de consumidores debe
soportar no solo el impuesto que corresponde a los productos que adquiere,
sino tambin el correspondiente al otro grupo, quedando de tal forma el
percutido libre de gravamen. Ej: en la situacin anterior, si el productor
traslada los impuestos de la carne que exporta sobre la comercializada en el
mercado interno, y queda libre de soportar el gravamen.

4. INCIDENCIA: Es aquel que se produce respecto de quien en definitiva soporta el

impuesto: no puede trasladarlo, y desembolsan la suma correspondiente. Genera
como efectos:
5. DIFUSION: se trata de los efectos econmicos que comienzan con la incidencia; Se
ha dicho que estos son los verdaderos efectos. La incidencia implica una disminucin
del ingreso del sujeto.
6. REMOCION: La remocin supone la incidencia del tributo como consecuencia de no
haber sido trasladado; supone una actividad del contribuyente incidido, tendiente a
remover de patrimonio las consecuencias daosas que ha provocado el impuesto.
Ante la disminucin que sufre el sujeto, puede ocurrir que:
- El contribuyente disminuya su consumo, o sea, la demanda.
- Disminuya el ahorro
- Enajene parte de su patrimonio para cubrir el gravamen transferido
- Aumente su oferta de trabajo para compensar la disminucin del ingreso
- O, en caso de ser una empresa: mejorar su estructura productiva y racionalizar
los procesos con el fin de disminuir los costos y compensar, de tal manera, la
disminucin de los ingresos o de su capital.
Hay autores que denominan a este efecto transformacin del impuesto, cado que
el contribuyente de hecho transforma la perdida en beneficio. Al decir de Aristbulo
Navarro esto no es correcto, pues independientemente de que la transformacin
beneficie al sujeto porque de acuerdo a su actividad logra remover el impuesto,
existe un detrimento, pues de haber llevado igualmente a cabo esas conductas, si no
cargaba con el impuesto su ganancia hubiera aumentado; con lo cual no puede
hablarse de generar un beneficio, toda vez que el impuesto es una carga. Si bien
no se modifica la renta monetaria, eso no quiere decir que no haya un perjuicio.
7. AMORTIZACION: se produce cuando un capital durablemente invertido es
alcanzado por un nuevo impuesto permanente producindose un desmedro en el el
valor de aquel, igual al descuento actual de los impuestos que debern pagarse.
Pueden sealarse como condiciones para que opere:
a. Recae sobre un impuesto de tipo especifico (se grava una actividad en
particular, ej: automotores, inmobiliario)

Romina Trentin 109

b. Se grava un bien que genera renta: no se aplica directamente sobre el valor

del bien, lo que directamente hara disminuir su precio, aunque indirectamente
tambin disminuye el valor del bien.
c. Al gravarse la renta disminuye el valor del bien que produce la renta, toda vez
que al ser una imposicin desigual, y solo gravar esa actividad y no otras
similares, si no disminuye el precio del bien se tornara una actividad
desventajosa.
d. Se produce una sola vez: la consecuencia recae sobre el propietario del bien.
Ejemplo: un sujeto tiene $100.000, y puede elegir entre depositarlo en el banco a
una tasa de inters del 10% o invertir en un inmueble para alquilarlo y cuya
rentabilidad ascienda al 10%. Si opta por esta ultima opcin (costo de oportunidad),
y recae un impuesto sobre la renta de los alquileres que asciende al 20%, ocurrir
que la ganancia anual ser de $8.000, lo que no equivale a los $10.000 que hubiera
obtenido en el banco, con lo cual, para que se mantenga la ganancia del 10% y no se
desequilibren las actividades, el bien inmueble deber disminuir su valor, y costar
(para el futuro adquirente) $80.000, para que manteniendo el valor de la renta
(10.000), se descuente el impuesto (2.000) y la rentabilidad siga siendo equivalente
a la que brinda el plazo fijo bancario. Entonces quedara: $100.000 es a 10.000
(inversin bancaria + tasa de inters) lo que $80.000 es a 8.000 (inversin
inmobiliaria + renta con impuesto ya debitado). La ganancia ser del 10% y
ambas actividades estarn equilibradas.
8. CAPITALIZACION: es el efecto contrario; al desgravarse la renta gravada, y
aumentar la ganancia, aumentara el valor del bien para quedar equilibrado con el
mercado. En el ejemplo anterior, si se desgrava la renta de alquileres, el bien que
costaba $80.000 tendr una renta de $10.000, superando el 10% de tasa de inters
bancaria, con lo cual deber ascender el valor del inmueble, para que vuelva a
lograrse el equilibro.
Traslacin en los Mercados
-

Mercado de competencia perfecta: es aquel que rene los siguientes

caracteres:
o Innumerable cantidad de productores
o Productos homogneos, perfectamente sustituibles entre si
o Cada uno de los sujetos que acta en el, produce una cantidad pequea
o Existe libertad de contratacin
o Hay movilidad del producto y de los factores de produccin.
Dada la poca incidencia del productor en este mercado, no es fcil generar su
traslacin, en tanto esta se vinculara con los costos de la actividad.

Mercado de competencia imperfecta (monopolio): presenta como

caractersticas:
o La oferta del bien se concentra en las manos de un solo empresario
o Ninguna otra empresa puede surgir apra producir los mismos bienes
o La demanda del bien monopolizado se fracciona entre un numero
indefinido de consumidores
En estos casos, el productor puede influir en la modificacin del precio, sea
restringiendo su oferta de productos (aumento de los precios) o su demanda
de factores (disminucin de los costos). Sin embargo, en determinadas
Romina Trentin 110

circunstancias puede ocurrir que al productor no le convenga aumentar los

precios y salirse del punto de equilibrio, toda vez que esto disminuir sus
ventas; prefiriendo entonces solventar el impuesto, pues seria: menos gravoso
ser incidido por el impuesto que aumentar los precios y que disminuya su
demanda.

3. Sistema Tributario en la Repblica argentina. Breve descripcin de los

principales impuestos que integran el sistema nacional, provincial y
municipal.
Al decir de Villegas, se observa en Argentina un predominio de elementos histricos por
sobre los elementos racionales. El anlisis de los distintos gravmenes que conforman el
rgimen nacional, demuestra que la emergencia, transitoriedad y la improvisacin
estuvieron presentes, generando un conglomerado impositivo que se fue plasmando con la
obvia finalidad de financiar cada vez mayores necesidades del fisco, pero sin grandes
pretensiones de armonizacin o coherencia.
Como avances positivos del sistema pueden sealarse:
-

Desde el punto de vista sustancial, la incorporacin del principio de renta

mundial, asi como el tratamiento de los precios de transferencia y parasos
fiscales el el impuesto a las ganancias.
Desde el punto de vista formal, el mejoramiento de las leyes y actualizacin de
los decretos.

Sin embargo, siguen estando presentes, grandes defectos como:

-

Inestabilidad: constantemente se estn produciendo reformas en materia

impositiva, no permitiendo la permanencia del sistema en el tiempo.
Problemas de coordinacin, entre los impuestos nacionales, provinciales y
municipales
Seguridad jurdica vulnerada, ante la derogacin de gravmenes,
superposicin de normas.
Evasin.

Estructura del sistema tributario

IMPUESTOS DIRECTOS
o Patrimonio en su totalidad: Impuesto a la ganancia mnima presunta
o Patrimonio en forma parcial: Impuesto inmobiliario y Automotor (Provincias)
o Rentas con beneficios peridicos: Impuesto a las Ganancias (Nacional)
o Beneficios espordicos: Impuesto a los Premios (nacional), Impuestos a los
juegos de azar (provinciales)
IMPUESTOS INDIRECTOS: gravan las siguientes materias:
o Produccin, venta, transferencia, exportacin y suministro de bienes: IVA,
impuestos aduaneros (nacionales)
o Adquisicin, importacin o consumo de bienes o servicios: Impuesto a la
Cinematografa (Nacional), Impuestos a los espectculos pblicos (provinciales
y municipales), Impuesto al consumo de energa (Provinciales y municipales)
o Impuestos a actividades o profesiones habituales: Ingresos Brutos (provincias)
o Exteriorizacin de Actos: TGB y Sellos (provinciales)
o Pago de intereses
Romina Trentin 111

o Circulacin de riqueza: impuesto al cheque

TASAS
o Judiciales
o Administrativas
o Por servicios no particularizados
CONTRIBUCIONES ESPECIALES
o De mejoras
o Por la circulacin Peaje
o De seguridad social

Bolilla 2: POLITICA MONETARIA

Cuando no exista el dinero, se recurra al trueque como medio de intercambio; sin
embargo, el problema que presentaba era la necesidad de coincidencia de voluntades y el
valor de referencia. Como el tiempo, aparece el dinero como medio de pago; se trata de
una confianza que tenemos respecto del Estado.
Las funciones tradicionales que tiene el dinero son:
1. Medio de pago: es el elemento con que normalmente se cancelan las obligaciones
contradas.
2. Reserva de valor: mantiene el valor a largo plazo.
3. Unidad de cuenta: se utiliza como base o parmetro para medir los dems precios.
4. Patrn de pagos diferidos: se utiliza en las transacciones a largo plazo, como los
prestamos. Se vincula con la indexacin
En lneas generales, puede ser definido como aquello que, generalmente, se acepta en
intercambio. Tiene curso legal (avalado por ley) y forzoso (debe aceptarse como medio de
pago).
Es malo emitir dinero? Depende.
-

Ante el aumento de bienes y servicios y no de sus precios, es conveniente.

Hay que evaluar la velocidad a que aumenta. El dinero gira en la economa y lo
hace tantas veces que puede equivales al precio que adquieran esos bienes y
servicios. En poca de inflaciones hay mayor circulacin.
En pocas de crisis, no es conveniente recurrir a la emisin de dinero.

Banco central: es una entidad autrquica de Nacin, cuya misin y funciones principales
son:
a. Preservar el valor de la moneda: regula la cantidad de dinero y observa la evolucin
del crdito en la economa. Establece para las entidades financieras el encaje,
(reservas) con el objeto de influir en la cantidad de dinero que circula.
b. Aplicar la Ley de Entidades financieras: dicta normas reglamentarias y controla el
cumplimiento de la ley.
c. Actuar como agente financiero del Estado Nacional: le compete concentrar las
reservas de oro, divisas y otros activos, comprar por cuenta y orden del ministerio de
Economa, realizar transacciones bancarias. Puede financiar al gobierno mediante la
compra de ttulos del Tesoro o adelantos transitorios.
Tambin acta en el Mercado Cambiario y en el Mercado de Capitales.
Romina Trentin 112

Sistema monetario
-

Base monetaria: esta formada por los billetes y monedas (efectivo) y los depsitos
que tiene los bancos comerciales en el Banco central (reservas).
El Banco central es la autoridad que emite los billetes que pone a disposicin del
pblico y las empresas, es decir que: regula la oferta monetaria.
El pblico es que el mantiene en su poder el dinero de dos formas: en efectivo y en
deposito en algn banco. Las proporciones en que mantenga el dinero estar
determinada por la tasa de inters, inflacin, riesgos, etc.
Los bancos son las entidades que realizan al intermediacin habitual entre la oferta y
la demanda de recursos financieros.
Las reservas o encajes son activos que mantienen los bancos para satisfacer:
o La demanda de activo de sus clientes
o Los pagos que hacen los clientes a travs de cheques
Estas reservas incluyen tanto lo que los bancos poseen en sus cajas, como lo que
depositan en el Banco Central.

Base monetaria:
o Activo: Oro y Divisas, Prestamos y encajes, Deuda Publica, Bonos comerciales
y otros activos
o Pasivo: efectivo y Depsitos de los bancos en el Banco Central
El Banco central influye en la base monetaria a travs de los siguientes mecanismos:
a. Compras en el mercado abierto: Ej: si compra a un particular bonos pblicos.
b. Tasa de encaje: cuando exige que los bancos depositen un porcentaje de sus
fondos; cuando los bancos no tienen fondos, el Central puede concederles
prstamos.
c. Reservas obligatorias: los bancos estn obligados a mantener una reserva
obligatoria, que sirve para cubrir las necesidades de efectivo de los ahorristas
cuando estos lo necesitan.

Romina Trentin 113