Inmigracin y Extranjera: derechos de los extranjeros

Cod: 66903028
Orientaciones tema 2|

2015-16

Orientaciones sobre el contenido y ejercicios de autoevaluacin

(Tema 2)1

SOBRE LA NORMATIVA APLICABLE

El derecho de extranjera tiene una dimensin predominante interna que depende del
Derecho estatal. Las reglamentaciones nacionales estn condicionadas por las
situaciones econmicas y sociales por las que atraviesan los Estados en cada momento
histrico. La poltica de extranjera en Espaa deriva en gran medida de la diseada por
la Unin europea (armonizacin de las polticas nacionales y proteccin de frontera
exterior de la UE frente a la presin migratoria). Existen extranjeros que tienen
determinados privilegios atribuidos bien por el Derecho internacional pblico (estatuto
de los funcionarios diplomticos, Jefes de Estado y otros representantes diplomticos a
quienes les es de aplicacin los Convenios de Viena de 1961 y 1963), bien en virtud de
convenios bilaterales o multilaterales (favorecen a los nacionales de los Estados parte o
se enmarcan en procesos de integracin), bien por tratarse de refugiados o de aptridas,
bien por el Derecho interno (estatuto especial respecto de personas nacionales de pases
con los que se mantienen especiales vnculos).

La regulacin del Derecho de extranjera distingue dos regmenes:

RGIMEN GENERAL
Espaa cuenta con un texto bsico, la Ley de extranjera (LO 4/2000, de 11 de enero) y
un Reglamento de ejecucin contenido (Real Decreto 557/2011, de 20 de abril). La Ley
de extranjera responde al mandato constitucional contenido en el artculo 13.1 de la
Constitucin espaola y la interpretacin que del mismo ha realizado el TC desde su
Sentencia 107/1984 (estudiado en el tema 1).
REGIMEN DE LOS CIUDADANOS DE LA UE Y ASIMILADOS
El rgimen comunitario se regula en el RD 240/2007, de 16 de abril). Se aplica a los
nacionales de los Estados miembros de la UE y a sus familiares (incluso si no son
nacionales de un Estado miembro). El trato ms beneficioso a estas personas se justifica
y fundamenta en la ciudadana de la Unin y en la libre circulacin de personas.
Tambin se aplica a los nacionales de los Estados parte en el Acuerdo Econmico
Europeo (Noruega, Islandia y Liechtenstein), a los nacionales de la Confederacin Suiza
y a los familiares no comunitarios de espaoles. La normativa general de extranjera se
aplica con carcter supletorio a aquellos a quienes sea de aplicacin el rgimen
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Elaborado por la prof. Marina Vargas

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comunitario y en aquellos aspectos que pudieran ser ms favorables. El RD 240/2007 ha

sido interpretado por el Tribunal Supremo en sentencia de 1 de junio de 2010.
ENTRADA

Para la ENTRADA en Espaa deben cumplirse una serie de requisitos formales y

materiales. Para que su situacin sea regular -administrativamente hablando- es preciso
que el extranjero rena determinados requisitos y obtenga, mediante solicitud, una
autorizacin administrativa, previa a la entrada. Las situaciones en que un extranjero
puede encontrarse en Espaa son dos: estancia o de residencia. Esta autorizacin tiene
un procedimiento complejo. Si se concede la autorizacin administrativa, el extranjero
tendr derecho a solicitar y obtener el correspondiente VISADO si no estuviera en
alguna de las situaciones que eximen de esta obligacin. Por lo tanto, primero se pide en Espaa y ante la autoridad competente- la correspondiente autorizacin y obtenida
que sea el extranjero podr iniciar los trmites para la obtencin del visado. El visado se
solicita ante el Consulado espaol del lugar de origen o de residencia del extranjero. El
visado es pues uno de los requisitos exigidos para la entrada en el territorio. Sin el
visado no podr entrar legalmente. Algunos extranjeros estn exentos de la obtencin
del visado.
SITUACIONES: ESTANCIA Y RESIDENCIA
La estancia es aquella situacin del extranjero que no sea titular de una autorizacin de
residencia y se encuentre autorizado para permanecer en Espaa por un periodo
ininterrumpido o suma de periodos sucesivos cuya duracin total no exceda de 90 das
por semestre a partir de la fecha de la primera entrada, sin perjuicio de lo dispuesto para
los estudiantes o investigadores y a sus familiares. La situacin de estancia no permite
llevar a cabo en Espaa actividades laborales.
Los residentes podrn encontrarse en situacin de residencia temporal o de residencia de
larga duracin. Los residentes podrn ejercer actividades laborales cuando estn
autorizados para ello (su estudio en el tema 3).
La residencia temporal autoriza a permanecer en Espaa por un periodo superior a 90
das e inferior a cinco aos. Si la autorizacin es inferior a cinco aos, podr prorrogarse
a peticin del interesado si concurren circunstancias anlogas a las que motivaron su
concesin.
Los extranjeros que acrediten haber residido legalmente y de forma continuada en el
territorio espaol durante cinco aos tienen el derecho a solicitar la concesin de la
autorizacin administrativa de residencia de larga duracin.

SITUACION ADMINISTRATIVA IRREGULAR

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Si el extranjero entra en el territorio incumpliendo las condiciones para la entrada o

vulnerando una expresa prohibicin de entrada su situacin administrativa ser
irregular.
La denegacin de entrada se produce cuando al extranjero no se le autoriza la entrada en
el puesto fronterizo por incumplir alguno de los requisitos de la Ley.
La devolucin se produce cuando el extranjero pretende entrar por un lugar (puesto) no
habilitado al efecto, lo que implica una pretensin de entrada ilegal en el pas y acarrea,
en consecuencia, la devolucin.
La expulsin administrativa: la LOEx autoriza la sustitucin de la sancin de multa por
la expulsin del territorio nacional slo si se trata de las infracciones muy graves o
graves expresamente indicadas en la Ley.
La Ley de extranjera establece unos supuestos en los que la expulsin administrativa no
es posible. Estos supuestos se basan en el especial vnculo o relacin del extranjero
concernido con Espaa o con residentes legales en Espaa (arraigo familiar).
COMPRUEBE SUS CONOCIMIENTOS
Se trata de dar respuesta con sus propias palabras a las preguntas que se formulan ms
abajo. Para ello, se recomienda realizar la lectura y estudio del tema 2 y elaborar las
respuestas con apoyo en la Ley y Reglamento de extranjera. Una vez elabore sus
respuestas lleve a cabo el ejercicio de preguntas tipo test. Algunas de las preguntas estn
tomadas de exmenes realizados con anterioridad. No estudie con el libro antiguo, la
legislacin ha podido cambiar.
1. Qu normativa se aplica a un nacional no comunitario para la entrada y residencia
en Espaa?
2. Es el mismo rgimen que se le aplica a un nacional de un Estados miembro de la
Unin Europea?
3. Qu funcin cumple el visado en el sistema espaol de extranjera?
4. Qu diferencia hay entre el visado de estancia y el visado de residencia?
5. Cules son los requisitos generales para la obtencin de un visado de estancia por
estudios?
6. Qu es la reagrupacin familiar? Qu requisitos se exigen al reagrupante para
obtener la autorizacin de RF? Quines son los beneficiarios de la reagrupacin
familiar?
7. Distinga entre estas situaciones administrativas: situacin de estancia, situacin de
residencia temporal y situacin de residencia por reagrupacin familiar.
8. Qu extranjeros tienen derecho a obtener una residencia de larga duracin?
9. Qu es la residencia de larga duracin-UE?
10. Cuando hablamos de arraigo familiar, a qu situacin nos estamos refiriendo?
11. Los menores extranjeros no acompaados, en qu situaciones administrativas
pueden encontrarse en Espaa?

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12. Qu es la devolucin?
13. Qu es la denegacin de entrada?
14. Qu es el retorno?
15. Qu es la expulsin? Cules son los efectos de la expulsin?
El Equipo Docente no supervisar las respuestas a este ejercicio

PREGUNTAS DE AUTOEVALUACIN
1. La solicitud de modificacin de la situacin de estancia por estudios a la
situacin de residencia y trabajo:
a) Se autoriza cuando el estudiante extranjero haya permanecido en Espaa al
menos durante tres aos en situacin de estancia por estudios, no haya sido
becado o subvencionado y demuestre aprovechamiento la realizacin de los
estudios
b) Se autoriza cuando el estudiante extranjero haya permanecido en Espaa al
menos durante dos aos en situacin de estancia por estudios, no haya sido
becado o subvencionado y demuestre aprovechamiento la realizacin de los
estudios
c) Se autoriza cuando el estudiante extranjero haya permanecido en Espaa al
menos durante cinco aos en situacin de estancia por estudios, no haya sido
becado o subvencionado y demuestre aprovechamiento la realizacin de los
estudios
2. Se encuentra en situacin de estancia de corta duracin:
a) El extranjero que tenga una autorizacin para permanecer en Espaa por un
periodo ininterrumpido o suma de periodos que no exceda de 90 das y no sea
titular de una autorizacin de residencia.
b) El extranjero que tenga una autorizacin para permanecer en Espaa por un
periodo ininterrumpido o suma de periodos que no exceda de 120 das y no sea
titular de una autorizacin de residencia.
c) El extranjero que tenga una autorizacin para permanecer en Espaa por un
periodo ininterrumpido o suma de periodos que no exceda de 60 das y no sea
titular de una autorizacin de residencia.
3. El cnyuge reagrupado:
a) Tiene derecho a obtener una autorizacin de residencia y trabajo independiente
del reagrupante sin necesidad de contrato de trabajo
b) No tiene derecho a obtener una autorizacin de residencia y trabajo
independiente del reagrupante.
c) Con carcter general, tiene derecho a obtener una autorizacin de residencia y
trabajo independiente del reagrupante si rene determinados requisitos y no tiene
deudas con la Administracin tributaria o de Seguridad Social.

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4. La autorizacin inicial de residencia temporal no lucrativa

a) No permite realizar actividades profesionales o laborales en Espaa.
b) Permite realizar actividades laborales o profesionales en Espaa.
c) Permite realizar actividades laborales o profesionales en Espaa cuando el
extranjero acredite que viene a Espaa a montar una empresa.
5. De las siguientes afirmaciones cul no es correcta:
a) La resolucin de la denegacin de entrada ha de realizarse mediante resolucin
motivada y notificada, con informacin acerca de los recursos que puedan
interponerse y plazo para hacerlo.
b) La resolucin de la denegacin de entrada conlleva la adopcin de medidas
necesarias para que el extranjero regrese a su punto de origen en el plazo ms
breve posible.
c) La resolucin de la denegacin de entrada no necesita ser motivada.
6. De estos supuestos, cul conlleva la medida de devolucin:
a) El extranjero que reside en Espaa en situacin administrativa irregular.
b) El extranjero que pretende entrar irregularmente en Espaa
c) El extranjero condenado por un delito en Espaa.
7. Un estudiante extranjero:
a) Puede tramitar el visado de estudios y, simultneamente, solicitar el visado para
su familia.
b) No puede tramitar simultneamente el visado para su familia porque es
necesario que acredite llevar viviendo en Espaa al menos seis meses.
c) Solo puede tramitar el visado para su familia si acredita que est realizando
actividades laborales en Espaa.
8. La autorizacin de residencia temporal no lucrativa:
a) Se solicita antes de la entrada en Espaa junto con el visado y ante la misin
diplomtica o consular.
b) Se solicita despus de la entrada en Espaa, en el plazo de un mes, ante el
Delegado del Gobierno de la provincia donde el extranjero est establecido.
c) Se solicita en el puesto fronterizo de entrada debiendo el extranjero estar
provisto del correspondiente visado.

9. El visado de trnsito:

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a) Habilita al extranjero a acceder al territorio nacional durante las escalas o

enlaces de vuelo.
b) Habilita al extranjero a transitar por la zona de trnsito internacional de un
aeropuerto espaol o a atravesar el territorio espaol.
c) Habilita al extranjero a permanecer en el territorio espaol durante quince das.
10. El rgimen general de la Ley de extranjera se aplica:
a) Solamente a los extranjeros no comunitarios.
b) Solamente a los nacionales de los Estados miembros de la UE
c) A los extranjeros no comunitarios y en los aspectos que pudieran ser ms
favorables a los nacionales de los Estados miembros de la UE y a quienes sea de
aplicacin el rgimen comunitario.

RESPUESTAS
1 A) 2 A) 3 C) 4 A) 5 C)
6 B) 7 A) 8 A) 9 B) 10 C)
El Equipo Docente no supervisar las respuestas a este ejercicio