Plan de Prevencin y Proteccin

Antiterrorista

Imprim ir

Plan de Prevencin y Proteccin Antiterrorista

El Plan de Prevencin y Proteccin Antiterrorista fue aprobado por el Comit Ejecutivo
para el Mando Unificado (CEMU) en su reunin del 31 de marzo de 2005 tiene su
antecedente en el Acuerdo de LaComisin Delegada del Gobierno para Situaciones de
Crisis, que decidi en 2004 poner en marcha un Plan Especial de Seguridad (PES) para
prevenir la amenaza terrorista, concretado por Secretario de Estado de Seguridad a
travs de la Instruccin 7/2004.
A finales de Junio de 2009 El Comit Ejecutivo para el Mando Unificado (CEMU) del
Ministerio del Interior ha revisado y modificado el Plan de Prevencin y Proteccin
Antiterrorista para mejorar su eficacia y perfeccionar su coordinacin con otros planes
operativos (singularmente el Plan de Proteccin de Infraestructuras Crticas). Para ello,
la revisin incluye una modificacin de los niveles de amenaza, que se equiparan con
los de otros pases de nuestro entorno.
Mediante Instruccin 5/2012 se modific la competencia para determinar el grado de
intensidad dentro de cada nivel, correspondiendo al Secretario de Estado de Seguridad
fijar el nivel y siendo los responsables del Cuerpo Nacional de Polica y de la Guardia
Civil los que determinan la aplicacin operativa de la "intensidad" (cada nivel de alerta
tiene baja intensidad y alta intensidad), su mbito de actuacin y los recursos
aplicables.

Objeto y Finalidad: Surge de la necesidad de adoptar nuevos y especficos

dispositivos de seguridad que puedan dar una respuesta global e integral al riesgo de
posibles ataques terroristas frente a objetivos indiscriminados y susceptibles de
producir un gran nmero de vctimas las medidas en l contenidas tienen por objeto la
vigilancia y proteccin de los lugares de alta concentracin de personas, as como los
objetivos estratgicos imprescindibles para el normal funcionamiento de la actividad
ciudadana.

Niveles de Alerta: Tras la modificacion de Junio de 2009 el Plan pasa a contar con
cuatro niveles de activacin que se correspondern en cada momento con los
diferentes niveles de amenaza terrorista:
Nivel 4: Riesgo de Atentado Terrorista Inminente: situacin de emergencia se
movilizan todos los efectivos necesarios para proteger al pas. Posible valoracin por el
Gobierno de la aplicacin de medidas contempladas en la Ley Orgnica 4/1981 (Estado
de Alarma)

Nivel 3: Riesgo Altamente Probable de Atentado Terrorista: se movilizan las

unidades especiales de intervencin y reserva, control de lugares de afluencia masiva
de personas, centros de transportes y movilidad, proteccin de infraestructuras

crticas, pueden establecerse restricciones de acceso.

Nivel 2: Riesgo Probable de Atentado Terrorista: las unidades de seguridad
ciudadana protegen las infraestructuras crticas y aquellos puntos que se consideren

sensibles.
Nivel 1: Riesgo Potencial de Atentado Terrorista: es el nivel ms bajo, las
evaluacin de los servicios antiterroristas no detectaran amenazas que hicieran
necesarias medidas de proteccin especiales.
Adems, cada uno de estos niveles contemplar Dos Grados de Intensidad: ALTA O
BAJA con el fin de que las medidas previstas se ejecuten en toda su amplitud o slo en
parte. El secretario de Estado de Seguridad ser el encargado de establecer la
activacin de cada uno de los niveles, mientras que la intensidad la determinar el
director general de la Polica y de la Guardia Civil de acuerdo con la informacin
operativa disponible.
Historico: Con fecha de 7 de enero de 2015, se determin aplicar el NIVEL 3, en su
Intensidad BAJA.
Desde Julio de 2012 el nivel establecido en Espaa era de Nivel 2, con intensidad BAJA,
en Junio de 2014 se elev durante la proclamacin del nuevo Rey (Felipe VI) a Nivel 3
con Intensidad ALTA, cuando finalizo dicho acto se restableci el nivel anterior hasta
Septiembre de 2014 que se elev a Nivel 2- ALTA intensidad. Este el histrico
conocido:

07-2012 a 06-2014: Nivel 2 - Bajo

06-2014 a 06-2014: Nivel 3 - Alto

06-2014 a 09-2014: Nivel 2 - Bajo

09-2014 a 01-2015: Nivel 2 Alto

Desde 01-2015: Nivel 3 Bajo

planificacion
Planificacion: el Plan encomienda al Cuerpo Nacional de Polica y a la Guardia Civil la
evaluacin peridica de la amenaza terrorista contra lugares con alta concentracin de
personas y contra infraestructuras crticas. A partir de dichas evaluaciones, el Centro
de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado (CITCO) realizar una
evaluacin final de la amenaza y del riesgo que ser comunicada a los mximos
responsables del Ministerio del Interior.
Por su parte, el Centro Nacional de Proteccin de Infraestructuras Crticas
(CNPIC) adecuar sus actuaciones al nivel activado en cada momento y el Plan
Nacional de Proteccin de Infraestructuras Crticas contar con una clasificacin de
niveles de riesgo similar a la del Plan de Prevencin y Proteccin Antiterrorista.

mbito De Actuacin: el Plan se centra fundamentalmente en la proteccin de

grandes infraestructuras de transportes terrestres, areos y martimos, donde se
produzcan grandes concentraciones humanas; en acontecimientos deportivos que
concentran gran cantidad de ciudadanos; en las reas o edificios emblemticos de cada
una de las ciudades en los que pueda darse una especial afluencia de ciudadanos o
puedan ser identificados como de especial inters por elementos terroristas para sus
acciones; y en las grandes superficies comerciales, dada la importante afluencia que se
producen de ciudadanos a las mismas.
Recursos Humanos: participan en su ejecucin las Fuerzas Armadas y las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado. El Plan delimita los servicios y criterios de actuacin
asignados a cada uno de ellos. Los diferentes niveles contemplan una serie de
actuaciones tanto de vigilancia como de prevencin y disuasin en funcin de la
amenaza y prevn la colaboracin con los servicios de seguridad privada (nivel 1) y
con las Fuerzas Armadas, que sern alertadas para su eventual intervencin en el nivel
3 y cuya colaboracin est prevista en el nivel 4. En el nivel extremo (4), se prev
igualmente la activacin del Equipo Policial de Apoyo ante grandes ataques terroristas,
creado en 2005.

As, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ejecutarn planes especficos de
seguridad, tendrn las siguientes finalidades:

Deteccin de miembros de organizaciones terroristas.

Realizacin de controles a fin de detectar la presencia de vehculos utilizados

por las citadas organizaciones.

Control intenso de personas a la entrada de acontecimientos que supongan una

importante afluencia de ciudadanos, con el fin de evitar la presencia de individuos que
puedan comprometer su seguridad.

Proteccin de lugares de afluencia masiva de personas y de otros objetivos con

riesgo de ser atacados.
Las Fuerzas Armadas, por su parte y ante situaciones de alto riesgo debern activar
planes operativos especficos, para la realizacin de las siguientes funciones:

Vigilancia y proteccin de grandes infraestructuras de transportes areos,

terrestres y martimos.

Proteccin de objetivos estratgicos, definindose como tales y entre otros, los

relacionados con el sector energtico, los Centros de Abastecimiento de Hidrocarburos,
las Plantas de Regasificacin, los Depsitos y redes de distribucin de agua potable, las
grandes presas o los centros de comunicaciones.

Coordinacin del Plan: durante el periodo de activacin se constituir en la

Secretara de Estado de Seguridad, principal responsable de las tareas de coordinacin
entre las Fuerzas de Seguridad del Estado, las Fuerzas Armadas y el resto de las
autoridades que deban intervenir en el mismo, el Centro de Coordinacin Principal
(CECOSE). Los delegados y subdelegados del Gobierno, convocarn tambin
reuniones con los responsables de las FCSE, policas autonmicas y locales, a los
efectos de estudiar planes de actuacin policial especficos en las fechas afectadas,
siendo responsables de la supervisin de las medidas adoptadas.

Equipo Policial de Apoyo ante Grandes Atentados Terroristas: Mediante

Instruccion 1/2006 la Secretaria de Estado de Seguridad ha creado un Equipo
especializado para actuar ante grandes atentados, esta formado por personal del
Cuerpo Nacional de Poliica y la Guardia Civil, e integra las siguientes especialidades:
Informacion, Policia Cientifica, Desactivacion de Explosivos y Especialistas en NRBQ.
Entre sus principales funciones la recogida y analisis de pruebas, prevenciones en caso
de explosibos o NRBQ, tareas de informacion, etc... mantendra una relacion constante
con el CNCA.