Zee Jepelacio 2012

ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA DEL DISTRITO JEPELACIO
PROYECTO:
DESARROLLO DE
CAPACIDADES PARA
EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EN
LAS PROVINCIAS DE
MOYOBAMBA Y
RIOJA
Ordenamiento territorial nuestro
estilo de vida responsable
Convenio interinstitucional entre la Municipalidad Distrital de Jepelacio y el Proyecto Especial Alto Mayo, a travs del proyecto:
Desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial en las provincias de Moyobamba y Rioja
INFORMACION REFERENCIAL
Municipalidad Distrital de Jepelacio

Ing. Jos Antonio Brdales Dvila
Alcalde Distrital
Municipalidad Provincial de Moyobamba

Sr. Vctor Mardonio del Castillo Retegui
Alcalde Provincial
Gobierno Regional de San Martn

Lic. Csar Villanueva Arvalo
Presidente Regional
Proyecto Especial Alto Mayo

Ing. Miguel ngel Ocampo Guerra
Gerente General
Oficina de Presupuesto, Planificacin, Estudios y Ordenamiento Territorial
Ing. Jorge Hctor Chvez Flores
Jefe
ELABORACIN DE INFORME DE ZONIFICACIN ECOLGICA

ECONMICA
Equipo tcnico del proyecto
Desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial en las provincias
de Moyobamba y Rioja
INFORMACION REFERENCIAL.
Elaborado en Julio 2011
Moyobamba - San Martn - Per

Mayo 2012
CONTENIDO
PRESENTACIN INSTITUCIONAL........................................................................................... Error! Marcador no definido.
I.
INTRODUCCIN. ......................................................................................................................................................................... 8
II.
QU ES LA ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA COMO BASE PARA EL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL?...................................................................................................................................... 10
III.
EL ESCENARIO BIOFSISICO. ............................................................................................................................................... 16
IV.
EL ESCENARIO SOCIOECONMICO. ............................................................................................................................ 20

4.1 PROCESO DE OCUPACIN DEL DISTRITO JEPELACIO. ........................................................................... 20
4.2 POBLACIN ACTUAL Y SU CONFIGURACIN ESPACIAL. ..................................................................... 22
4.3 SERVICIOS SOCIALES. .................................................................................................................................................. 23
................................ 23
4.3.1
SERVICIOS DE AGUA.
4.3.2
SERVICIO DE ALCANTARILLADO. ..........................
24
4.3.3
ALUMBRADO ELCTRICO. ..............................
24
4.4 FRENTES SOCIOCULTURALES. ............................................................................................................................... 24

4.4.1
EL FRENTE SOCIOCULTURAL MESTIZO REGIONAL ................
25
4.4.2
EL FRENTE SOCIOCULTURAL DE COLONOS MIGRANTES. ............
26
4.4.3
EL FRENTE SOCIOCULTURAL MESTIZO-URBANO.
................ 26
4.5 UNA MIRADA A LA ECONOMA DEL DISTRITO JEPELACIO. ................................................................. 26

V.
LA ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA DEL DISTRITO JEPELACIO. ......................................... 28

5.1 ENFOQUE CONCEPTUAL. ....................................................................................................................................... 28
5.2 ZONAS ECOLGICAS Y ECONMICAS. ......................................................................................................... 29
A. ZONAS PRODUCTIVAS.
.................................. 31
B. ZONAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN ECOLGICA.

C. ZONAS DE RECUPERACIN.
VI.
............. 46
............................... 58
RECOMENDACIONES PARA LA FORMULACIN DE POLTICAS Y PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL EN EL DISTRITO JEPELACIO. .................................................................................................................. 63
6.1 PRIMER EJE ESTRATGICO: PROMOCIN DE LA CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD
BIOLGICA Y PROTECCIN DE ECOSISTEMAS CLAVE............................................................................ 63
6.1.1
PRESERVAR ECOSISTEMAS Y PROCESOS CLAVE.
................. 63
6.2 SEGUNDO EJE ESTRATGICO: APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS

NATURALES SOBRE LA BASE DE PROYECTOS PRODUCTIVOS. ........................................................... 63
6.2.1
OPTIMIZAR EL APROVECHAMIENTO DEL CAPITAL NATURAL DE TIERRAS CON

VOCACIN AGROPECUARIA. ............................
64
6.2.2
OPTIMIZAR EL APROVECHAMIENTO DEL CAPITAL NATURAL EN OTRAS

ACTIVIDADES ESTRATGICAS.............................
6.2.3
64
PROMOVER UNA ADECUADA COMBINACIN DE LAS POTENCIALIDADES

SOCIOECONMICAS.
................................ 65
.......... 65
6.2.4
PROMOVER LA OCUPACIN ORDENADA DEL TERRITORIO.
6.2.5
PROMOVER UNA ADECUADA GESTIN AMBIENTAL DEL TERRITORIO. ....
66
6.3 TERCER EJE ESTRATGICO: RECUPERACIN DE ECOSISTEMAS DEGRADADOS, PREVENCIN

Y MITIGACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES. .............................................................................................. 67
................. 67
6.3.1
PROMOVER PROGRAMAS DE REFORESTACIN.
6.3.2
PREVENIR Y CONTROLAR LOS PROCESOS DE DEFORESTACIN.
6.3.3
MITIGAR LA CONTAMINACIN AMBIENTAL.
6.3.4
REDUCIR LA VULNERABILIDAD ANTE RIESGOS.
....... 68
................... 68
................. 69
VII.
LA AGENDA PENDIENTE. ........................................................................................................................................... 70
VIII.
BIBLIOGRAFA................................................................................................................................................................... 72
IX.
ANEXOS. ............................................................................................................................................................................. 76
Lista de tablas
Tabla N 01: Abastecimiento de agua en las viviendas, distrito Jepelacio. ...............................24
Tabla N 02: Zonas ecolgicas y econmicas del distrito Jepelacio. ...........................................30
Lista de grficos
Grfico N 01: La ZEE en el contexto de la poltica de desarrollo del distrito Jepelacio. ...15
Grfico N 02: La ZEE en el contexto de los planes de desarrollo. ...............................................15
Lista de fotos
Foto N 01: Recurso turstico del distrito Jepelacio. ............................................................................... 8
Foto N 02: Paisaje de terrazas, colinas y montaas, sector Shatona. .........................................18
Foto N 03: Ro Gera, a la altura del centro poblado Shucshuyacu. ...........................................19
Foto N 04: Vista parcial de una plantacin de caf con sombra de guaba, ubicado en
el sector Shucshuyacu - Jepelacio. .................................................................................................................27
PRESENTACIN INSTITUCIONAL
En el presente documento, se muestran los resultados del corte cartogrfico y sntesis de los
informes temticos de la Zonificacin Ecolgica Econmica - ZEE del Alto Mayo especficamente
de las unidades que caracterizan en el distrito Jepelacio.
Este documento tiene como propsito fundamental, describir las diversas potencialidades y
limitaciones que posee el territorio, de modo que sirva como un instrumento de gestin
territorial, tanto para elaborar planes de ordenamiento territorial, como para facilitar la
formulacin de polticas, planes, programas y proyectos orientados al desarrollo ordenado y
sostenible en el distrito Jepelacio.
Para su elaboracin se ha utilizado como base la informacin generada en el proceso de meso
zonificacin del Alto Mayo y macro zonificacin de todo el departamento San Martn, entre otros.
Esta informacin ha sido complementada con el anlisis de imgenes de satlite, sin embargo se
cree que es necesario actualizar la informacin con los trabajos de campo, especficamente en el
mbito del distrito Jepelacio.
Este documento constituye un resumen del corte cartogrfico de la ZEE del Alto Mayo, a nivel del
distrito Jepelacio, e incluye una sntesis de las caractersticas biofsicas y socioeconmicas, as
como los resultados de la evaluacin de las unidades biofsicas y socioeconmicas relativamente
homogneas del territorio. Toda esta informacin ha sido compilada con el propsito de
identificar las potencialidades y limitaciones del territorio y de sus recursos naturales, de modo
que sirvan de insumos para orientar la planificacin del desarrollo del distrito Jepelacio.
La ZEE, es un proceso dinmico y flexible que forma parte de un proceso de construccin social
del territorio sanmartinense, por lo tanto, es perfectible en la medida que se vaya generando ms
informacin sobre este territorio, se desarrollen nuevas tecnologas de toma y procesamiento de
informacin, o por efecto de cambios significativos en las variables fsicas, biolgicas o
socioeconmicas.
A todos los comprometidos e involucrados en este proceso les decimos gracias por sus
experiencias, conocimientos, aporte, sueos y sobre todo por la confianza brindada.
A todos y cada uno de ustedes, les reiteramos nuestro compromiso de seguir aportando por la
formacin de un Alto Mayo prspero, ordenado, competitivo en una Amazona sostenible y un
pas integrado y unido.
Ing. Miguel ngel Ocampo Guerra.

GERENTE GENERAL
PROYECTO ESPECIAL ALTO MAYO
I.
INTRODUCCIN.
Foto N 01: Recurso turstico del distrito Jepelacio.

El distrito Jepelacio, al igual que todos los distritos del Alto Mayo, es un territorio
de esperanzas y sueos de mucha poblacin migrante proveniente, principalmente,
de otras regiones andinas del Per. A partir de la dcada del 70 del siglo pasado,
con la construccin de la carretera marginal de la selva que permiti unir
fsicamente al departamento con el norte del pas, el crecimiento de la poblacin y
por consiguiente la demanda de tierras para desarrollar la agricultura lcita e ilcita,
ha registrado un incremento vertiginoso, habindose ocupado casi todas las tierras
disponibles con vocacin natural para actividades agropecuarias, inclusive se vienen
ocupando tierras con vocacin forestal o de proteccin ecolgica para otros usos
que no corresponden.
La ocupacin desordenada y el uso no sostenible, conjuntamente con los problemas
sociales vinculados a la aplicacin de polticas inadecuadas y alejadas de la realidad
para el desarrollo de la Amazona, han sido las causas directas de los graves
problemas que soporta el distrito Jepelacio.
Salir de esta situacin y afrontar los grandes retos que se presentan en esta parte
de nuestra historia, como la globalizacin, IIRSA, TLC, cambio climtico y
descentralizacin, significa realizar un esfuerzo de gran aliento para planificar el

futuro concertadamente con todos los actores sociales. Ello conlleva a usar y
ocupar adecuadamente el territorio, mejorando la competitividad de las diversas
actividades econmicas, preservando el ambiente y superando los altos niveles de
pobreza. Este es el gran reto que el Proyecto Especial Alto Mayo - PEAM,
conjuntamente con el gobierno regional de San Martn, Municipalidad Provincial de
Moyobamba, Municipalidad Distrital de Jepelacio, y las dems instituciones pblicas y
privadas, deben asumir responsablemente.
Para planificar adecuadamente el futuro del distrito Jepelacio, se requiere, entre
otras cosas, conocer cules son sus potencialidades y limitaciones, que alternativas
hay de uso sostenible y donde se pueden desarrollar las diversas actividades
productivas. Sin esta informacin no es posible planificar el desarrollo.
Precisamente, la zonificacin ecolgica econmica es un proceso flexible y dinmico
que permite identificar estas potencialidades y limitaciones.
En el contexto del departamento de San Martn, es que por voluntad y esfuerzo de
los mismos sanmartinenses, desde el 2002 se viene llevando a cabo el proceso de
macro zonificacin ecolgica econmica y ordenamiento territorial, siendo el
departamento lder a nivel nacional. El desarrollo del mismo ha permitido que
muchos distritos y provincias tomen la iniciativa de liderar sus propios procesos a
mayor nivel de detalle, siendo uno de los primeros la meso zonificacin del distrito
Jepelacio, resultados que luego de ms de un ao de arduo trabajo y cooperacin,
se presentan en el presente documento.
II.
QU ES LA ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA

COMO BASE PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL?.
El Per, por mandato constitucional, ha asumido el compromiso del desarrollo

sostenible de la Amazona. Sin embargo, existe una pregunta clave: cmo lograr
este propsito constitucional, si todava persiste en algunos sectores de la sociedad
nacional falsas percepciones sobre la realidad amaznica?.
Entre stas podemos citar como ejemplo:
La Amazona concebida como espacio vaco, que es necesario colonizar,
desconociendo que en ella existen ms de tres millones de habitantes, muchos
de ellos indgenas, que hacen un uso particular del territorio, ms all del uso
agrcola de sus parcelas de cultivo, y que afrontan graves problemas
socioeconmicos.
10
La Amazona concebida como un espacio homogneo, que slo requiere polticas

globales, y en muchos casos slo polticas nacionales, sin considerar que stas
han sido inspiradas en realidades y problemas de otras regiones del pas, y
desconociendo que en este territorio existe una gran diversidad bioecolgica,
socioeconmica y cultural, que requieren tratamientos especficos.
La Amazona concebida como el granero del Per, un territorio frtil y con
alto potencial de recursos naturales de fcil aprovechamiento y a cualquier costo,
sin considerar que los ecosistemas amaznicos son complejos y frgiles, y por
tanto requieren de un mayor conocimiento y de tecnologas adecuadas y
especficas para su uso sostenible.
La respuesta a esta pregunta clave, de cara al desarrollo sostenible de la amazona,
debe partir de un mayor conocimiento del potencial y limitaciones de su territorio,
de sus recursos naturales y de su poblacin, a partir del cual se deben identificar las
ventajas comparativas de los diversos espacios, as como planear la forma de
ocupacin ordenada de su territorio y el uso sostenible de sus recursos naturales.
Una de las estrategias fundamentales para lograr el desarrollo sostenible de la
Amazona es el Ordenamiento Territorial OT, basado en la Zonificacin Ecolgica
y Econmica ZEE.
Muchas veces estos dos conceptos, OT y ZEE, incluyendo el concepto de
ordenamiento ambiental territorial, son utilizados de manera equivalente,
generando confusin entre los dirigentes de nuestra sociedad. A continuacin se
hace una breve diferenciacin conceptual.
El ordenamiento territorial, es una proyeccin en el espacio geogrfico de la visin
de desarrollo que la sociedad desea en el largo plazo. Por consiguiente, el OT es un
proceso orientado a ordenar las diversas actividades que el hombre realiza en el
territorio, de cara al desarrollo sostenible, mediante la ocupacin adecuada a las
potencialidades y el uso sostenible de los recursos naturales. Se trata de lograr una
relacin armnica entre la sociedad y la naturaleza. Esto implica, entre otras cosas,
lo siguiente: i) el diseo de la estructura urbana, estableciendo la jerarqua y las
funciones de cada centro urbano; ii) el diseo de un sistema adecuado de
interconexin, mediante una red vial y de telecomunicaciones que articule al
territorio, tanto internamente como externamente; iii) el diseo de una base
productiva, desarrollando corredores econmicos que integren y complementen las
potencialidades productivas de cada rea; iv) el diseo de una red de reas naturales
protegidas, incluyendo sus respectivos corredores ecolgicos; y, v)
el
ordenamiento del acceso a la tenencia de la tierra, entre otras cosas. En este
proceso se utiliza diversos criterios para definir prioridades y calificar
potencialidades y limitaciones, especialmente, econmicos, sociales, culturales
ambientales, administrativos y geopolticos.
Cuando se utiliza el concepto de ordenamiento ambiental (sinnimo de
ordenamiento ambiental y ordenamiento territorial ambiental), se refiere al uso de
11
criterios ambientales en el proceso de ordenamiento territorial. En este sentido, en

el reglamento de la ley marco del sistema nacional de gestin ambiental (DS No.
008-2005-PCM), se utiliza la siguiente definicin:
El ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento que forma parte de la poltica
de ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico-poltico orientado a la definicin de
criterios e indicadores ambientales para la asignacin de usos territoriales y la ocupacin
ordenada del territorio.
En contraste, la ZEE trata de identificar diversas alternativas de uso sostenible en un
territorio determinado, en concordancia con sus potencialidades y limitaciones.
Esto implica identificar reas con vocacin agrcola, pecuaria, forestal, pesquera,
minero-energtico, de proteccin, de conservacin de la biodiversidad, ecoturstico
y urbano-industrial, entre otros. Esta informacin sirve de base para orientar la
toma de decisiones en la formulacin de polticas y planes tanto de ordenamiento
territorial como de ordenamiento ambiental territorial. Por consiguiente, la ZEE es
parte de un proceso mayor, cual es el ordenamiento territorial.
Sobre el particular, el reglamento nacional de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica-ZEE (D.S. N 087-2004-PCM) define este concepto como un proceso
dinmico y flexible para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible
de un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades y
limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales. Una
vez aprobada la ZEE, se convierte en un instrumento tcnico y orientador del uso
sostenible de un territorio y de sus recursos naturales. Es decir, la ZEE es una
propuesta tcnica que se convierte en un insumo para los decidores de poltica y
otros actores sociales. Su aplicacin en la prctica se realiza a travs del proceso de
ordenamiento territorial, que se instrumenta a travs de dispositivos legales u otras
normativas.
El mismo reglamento establece como objetivos de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica-ZEE los siguientes:
Conciliar los intereses nacionales de la conservacin del patrimonio natural con
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;
Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales,
sectoriales, regionales y locales sobre el uso sostenible de los recursos naturales
y del territorio, as como la gestin ambiental en concordancia con las
caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del
ambiente, y el bienestar de la poblacin.
Proveer el sustento tcnico para la formulacin de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, en el mbito nacional, regional y local;
12
Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes

para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su
jurisdiccin.
Proveer informacin tcnica y el marco referencial para promover y orientar la
inversin pblica y privada; y
Contribuir a los procesos de concertacin entre los diferentes actores sociales
sobre la ocupacin y uso adecuado del territorio.
La ZEE se elabora para diferentes niveles de aproximacin espacial. Si el inters es
slo definir polticas y planes de desarrollo, as como identificar zonas ms propicias
para proyectos de desarrollo o conservacin, en un territorio extenso, se
desarrollar a nivel de macro zonificacin (escala de trabajo de 1:250,000). En este
caso, la ZEE no presenta detalles al nivel de parcela o al nivel de un rea pequea.
Si, por el contrario, el inters es elaborar y desarrollar proyectos y planes de
manejo en un rea muy pequea, el nivel ser de micro zonificacin (escala de
trabajo de 1:10,000).
En la presente propuesta, la ZEE fue desarrollada a nivel de meso zonificacin
(escala de trabajo de 1:100 000). En este nivel se trata de dar respuesta a las
siguientes preguntas:
Qu zonas poseen mayor vocacin natural para identificar proyectos de
desarrollo agropecuario?.
Qu zonas son ms propicias para identificar proyectos de desarrollo forestal?.
Qu zonas poseen mayor potencialidad de recursos para identificar proyectos
de desarrollo pesquero?.
Qu sitios poseen atractivos en trminos de paisaje, biodiversidad, riqueza
cultural y rasgos geogrficos que permitan identificar proyectos de conservacin
o de desarrollo turstico?.
Qu zonas, por sus caractersticas socio-culturales, requieren de un tratamiento
especial?.
Qu zonas, por sus caractersticas fsicas, permiten identificar proyectos de
explotacin minera?.
Qu zonas, por problemas ambientales, requieren de un tratamiento especial?.
Qu zonas requieren programas de reforestacin para recuperar reas con
conflictos de uso?.
Qu zonas, por sus caractersticas fsicas y ecolgicas, requieren de proteccin?.
13
Qu zonas, por sus caractersticas fsicas (alto riesgo a la erosin e inundacin),

son zonas muy vulnerables, tanto para la localizacin de asentamientos como
para el trazo de vas terrestres o para la ampliacin del espacio urbano
industrial?.
Qu zonas tienen mayor potencialidad socioeconmica?.
La informacin generada en el proceso de ZEE distrito Jepelacio, puede ser utilizada
por todos los actores, de acuerdo a las iniciativas y a los intereses de cada uno de
ellos, en especial por los siguientes:
La Municipalidad Distrital de Jepelacio, Municipalidad Provincial de Moyobamba,
el gobierno regional de San Martn, PEAM y dems proyectos especiales, las
direcciones regionales de los ministerios, Fondo Nacional de Compensacin y
Desarrollo Social (FONCODES), para definir sus planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, as como para sus programas de inversiones.
DEVIDA y otras organizaciones regionales, nacionales e internacionales,
vinculadas a la lucha contra las drogas, para que realicen sus polticas antidrogas,
de erradicacin del cultivo ilcito de la coca y proyectos de desarrollo
alternativo, de acuerdo a la realidad distrital y sus respectivas potencialidades y
limitaciones.
El sector privado para identificar proyectos de inversin productiva.
Las ONG para focalizar sus actuaciones en actividades de promocin.
La cooperacin tcnica internacional con el propsito de definir su poltica de
cooperacin.
Las organizaciones representativas de la poblacin, con el objetivo de orientar a
sus asociados, as como para definir sus planes de intervencin.
El sector educacin para definir sus programas de educacin ambiental, en
concordancia con la realidad.
El Ministerio del Ambiente MINAM
ambientales.
para definir sus polticas y planes
Las universidades e instituciones de investigacin con el propsito de identificar

proyectos de investigacin orientados a ampliar el conocimiento, la adecuacin y
generacin de tecnologas.
Las organizaciones polticas para elaborar sus propuestas programticas.
La poblacin en general, para construir sobre la base del consenso una visin de
futuro para el desarrollo del distrito Jepelacio, que permita utilizar
14
eficientemente las potencialidades y disminuir las limitaciones, identificadas en el

proceso de ZEE.
Los procesos de ZEE deben tener una visin holstica y sistmica de la Amazona, y
fundamentalmente debe ser participativa, con el propsito de internalizar en la
poblacin y en los diversos agentes de desarrollo, para de esta manera garantizar su
sostenibilidad. Las decisiones de ordenamiento del territorio, por sus
caractersticas, no sern viables si no son tomadas y asumidas por todos los actores
sociales.
Una vez aprobada la zonificacin ecolgica y econmica del distrito Jepelacio,
mediante ordenanza municipal del gobierno local distrital de Jepelacio, con el visto
bueno de la Municipalidad Provincial de Moyobamba y ratificada por el gobierno
regional de San Martn, se convierte en el instrumento tcnico y orientador,
OBLIGATORIO, para el uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales.
Grfico N 01: La ZEE en el contexto de la poltica de desarrollo del distrito Jepelacio.
ZONIFICACIN ECOLGICA Y
ECONMICA
Instrumento de informacin
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Instrumento de poltica
DESARROLLO
HUMANO
Objetivo de la poltica
Grfico N 02: La ZEE en el contexto de los planes de desarrollo.

Planes de ordenamiento territorial.
Planes de acondicionamiento territorial.
ZONIFICACIN ECOLGICA Y
ECONMICA
Planes de desarrollo.
La ZEE suministra informacin sobre
las potencialidades y limitaciones del
territorio y de sus recursos naturales.
Programas de inversiones.
15
III. EL ESCENARIO BIOFSICO.
El distrito Jepelacio, con su capital del mismo nombre, est ubicado al sur este del
distrito Moyobamba, provincia Moyobamba, departamento San MartnPer, entre
las coordenadas UTM: 288070 E, 9324483 N, a una altitud de 1,045 m.s.n.m.; limita
al este con el distrito Pinto Recodo de la provincia Lamas, al oeste con los distritos
Soritor y Habana de la provincia Moyobamba, al norte con el distrito Moyobamba y
por el sur con los distritos San Martn de Alao de la provincia El Dora.do y Alonso
de Alvarado de la provincia Lamas. Tiene una extensin territorial de 36,298.10 ha.
A travs de los diferentes periodos o eras, los procesos geolgicos y
geomorfolgicos produjeron en el distrito una serie de cambios, tales como la
sedimentacin, el hundimiento, levantamiento de la corteza, etapas erosivas y
denudacionales, que explican el relieve actual.
Esta parte del territorio, al igual que un gran sector de sud amrica, ha estado
sumergida en el mar. La introduccin de la placa de nasca por debajo de la placa
continental es lo que da origen al levantamiento de la cordillera oriental. Los
intensos y continuos acontecimientos geolgicos produjeron, desde el precmbrico,
entre 600 - 800 millones de aos (m.a.) hasta nuestros das, la generacin de
diversos materiales litolgicos o tipos de rocas o sedimentos.
16
Despus del levantamiento de la cordillera oriental se inicia el levantamiento de la

cordillera sub andina, la que se diferencia por su material predominantemente
sedimentario, joven y en forma de pliegues. La formacin de esta cordillera
comienza en la era mesozoica (80 - 260 m.a.), durante una intensa actividad
tectnica, que origina constantes cambios en los ambientes de sedimentacin.
En trminos generales, la secuencia estratigrfica est constituida de la base al tope
por rocas del permiano hasta depsitos recientes. Una secuencia de conglomerados
polimcticos de color rojo y areniscas del grupo mitu, de edad permo trisico se
encuentra en el piso.
En el trisico superior se inicia el ciclo andino con la deposicin de sedimentos
calcreos del grupo pucar. En el jursico se producen los movimientos tectnicos
que afectan la secuencia pucar y generan ambientes favorables para la depositacin
de la formacin Sarayaquillo. Posteriormente, en el cretceo se depositan los
sedimentos clsticos del grupo Oriente, seguida por la secuencia carbonatada de la
formacin Chonta muy fosilfera, y suprayaciendo a esta unidad se tiene sedimentos
clsticos de la formacin vivan. El ciclo andino culmina con la sedimentacin de las
areniscas y lutitas de las formaciones Cachiyacu Hushpayacu. La transicin del
cretceo superior al palegeno est marcada por las lodolitas y lutitas de la
formacin Yahuarango y a las que le sobreyacen areniscas, lutitas y calizas de la
formacin pozo. Durante el negeno se depositan sedimentos areno-arcillosos
correspondientes a las formaciones Chambira, Ipururo.
Desde fines del terciario (8 m.a.) hasta la actualidad, los cambios bioclimticos se
acentan y los procesos geodinmicos se acrecientan originando la sedimentacin
fluvioaluvial y aluvional, procesos que continan en la actualidad.
La existencia de minerales no metlicos est regularmente distribuidas en la cuenca
Alto Mayo, especialmente los domos salinos, siguiendo en importancia las calizas,
arenas, gravas, carbn y sulfuros. Mientras el potencial mineralgico est restringido
en ciertos sectores como Jepelacio y el sector suroriental de la cuenca.
En trminos generales, Jepelacio presenta un relieve con gran variedad de formas,
entre las que destacan las zonas montaosas con diversas caractersticas de
pendiente y altitud ubicadas en los extremos del rea en estudio. Asimismo, la
accin dinmica del ro Gera y de sus tributarios ha desarrollado relieves
relativamente planos a ondulados en algunos sectores, ubicada en la parte central de
la subcuenca.
17
Foto N 02: Paisaje de terrazas, colinas y montaas, sector Shatona.
Paralelamente, en este territorio se han producido intensos procesos

pedogenticos que dieron origen a la gran variedad de suelos, los cuales han tenido,
a su vez, influencia en la diversidad de la vegetacin y hbitats.
Los suelos ubicados en zonas adyacentes a los ros como el Gera, son los que
presentan mayor fertilidad natural por su origen aluvial reciente. Los suelos
ubicados en terrazas altas, lomadas y colinas bajas son cidos y de baja fertilidad
natural. Los suelos de ladera de montaa son superficiales y con fuerte pendiente
que limitan su uso.
La red hidrogrfica del distrito Jepelacio, se da a travs de la subcuenca del ro
Gera, la misma que forma parte de la cuenca del ro Mayo. El ro Gera nace en las
vertientes orientales de la cordillera oriental, su recorrido es de S-N desde sus
orgenes hasta su desembocadura en la margen derecha del ro Mayo en el centro
poblado Las Delicias del Gera; tiene una longitud de 30.60 Km. en que el ro no es
navegable, el rea de su cuenca es de 20,591 ha. que representa el 56.73% del
distrito Jepelacio.
18
Foto N 03: Ro Gera, a la altura del centro poblado Shucshuyacu.
El clima predominante es ligero a moderadamente hmedo y semiclido sin ningn

dficit de agua. Una caracterstica fundamental del Alto Mayo es el exceso de
humedad, que da lugar a escorrenta durante todo el ao, bajo la forma de
arroyuelos, riachuelos y ros de regmenes continuos. De esta manera, la
escorrenta hdrica constituye el principal factor para el potencial desarrollo de la
actividad agropecuaria de la zona.
La vegetacin del distrito Jepelacio, est conformada por la variedad de asociaciones
y comunidades vegetales que cubren el valle del ro Gera. La diversidad vegetal
incluye las especies sin flores (criptgamas como las algas, hongos, musgos y
helechos) y con flores de monocotiledneas y dicotiledneas, que crecen en sus
formas acaules y caulinares de hierbas, enredaderas, bejucos, arbustos, rboles,
epifitos y hemiepfitos, parsitos y hemiparsitos, que aprovechan los amplios
espacios de terrazas, colinas y montaas, y las grietas rocosas y acumulaciones de
suelos entre las pendientes, definiendo hbitat y microsistemas complejos.
La diversidad, variedad y complejidad de la flora y vegetacin en el territorio del
distrito Jepelacio, con 36,298.10 ha, es debido a la complejidad del modelado
fisiogrfico como resultado de las influencias de los factores eco-geogrficos (como
la geologa, fisiografa, hidrografa, suelos, clima), que ofrecen los substratos ptimos
para las adaptaciones de las especies y sus comunidades, interrelacionadas con la
altitud.
19
IV. EL ESCENARIO SOCIOECONMICO.
4.1 PROCESO DE OCUPACIN DEL DISTRITO JEPELACIO.

La configuracin actual del distrito Jepelacio, de manera muy similar a otros
distritos de la provincia Moyobamba, es producto de un largo proceso de
construccin social. Este proceso ha estado condicionado por: las
caractersticas biofsicas peculiares del distrito; el auge en valor diversos sus
recursos naturales; coyunturas socioeconmicas en la sierra norte del Per; y,
las polticas gubernamentales implementadas en el pas (particularmente las
polticas viales).
La historia del distrito Jepelacio as como del Alto Mayo, ha sido una historia
de sucesivos "booms", que se sustentaron en "la extraccin y
sobreexplotacin irracional de los recursos naturales y humanos basados en
necesidades ajenas a la regin" (Maskrey, Rojas y Pinedo, 1991). Del boom de
los sombreros de "panam", se pas al del caucho, luego al del barbasco y
luego a otros de menor escala como el del caf y el algodn. As en los aos
40, es introducido en la zona el cultivo del caf y durante este tiempo
exportado mediante barcos por los ros hacia Yurimaguas e Iquitos.
20
Un hito que ha marcado el tipo de desarrollo de Alto Mayo en las ltimas

dcadas del siglo pasado, fue el proyecto de la carretera marginal de la selva,
presentado por el primer Gobierno de Belaunde (1963 - 1968) y hecho
realidad a mediados de la dcada de los 70. Esta carretera que conect al Alto
Mayo con la costa y dio lugar a un nuevo ciclo econmico propiciado por el
Estado, que alent no slo la produccin masiva de arroz y maz, sino adems
la migracin de grandes contingentes de pobladores andinos y costeos. La
colonizacin masiva de tierras ocurrida a partir de la apertura de la carretera
marginal conllev la destruccin de grandes extensiones de bosque y el
empobrecimiento de las tierras, con muy escasas posibilidades de
recuperacin.
Con la carretera marginal, cambi todo el escenario de produccin agrcola
en toda la Selva Alta, desde una produccin orientada al autoconsumo hacia
una produccin orientada al mercado y una mercantilizacin del campo
(Gierhake 2002). Paralelo a la culminacin de la carretera se inici el Proyecto
Especial de Desarrollo del Alto Mayo en el ao 1982. Durante este tiempo
empez el ciclo econmico del arroz y maz, subsidiado en sus inicios
decisivamente por el Estado.
La coca signific el abandono de la mayor produccin de cultivos alimenticios,
destruccin extensiva de bosques de proteccin, y traslado de mano de obra
para su cultivo, transformacin y comercializacin. El cultivo de coca dinamiz
la economa, pero por otra parte margin a los dems cultivos. En 1961 el
valor bruto porcentual de tres productos agrcolas en el departamento de San
Martn fue: el 76% para el caf, el 18% para el arroz y el 6% para la coca. Este
escenario se cambi drsticamente en el ao 1985, mostrando la siguiente
distribucin de las tierras cultivadas: el 88% para la coca, el 11% para el arroz
y el 1% para el caf (Maskrey et al.1991).
En los aos 1992 / 1993, debido a los cambios en la poltica contra-drogas, se
acab prcticamente la economa de la coca y la cocana en el Alto Mayo.
La crisis econmica de los aos 1992 hasta 1995 se refleja en el Alto Mayo
tambin. Con el boom del caf en 1996 toda la actividad econmica se
reactiva, originado por la elevacin del precio del caf en el mercado
internacional. (CEBEM 2000).
El balance de la ocupacin humana del Alto Mayo durante los ltimos 30 aos
se puede resumir en los siguientes aspectos, muy evidentes en la actualidad:
La deforestacin de extensas reas boscosas con fines agropecuarios.
Muchos de los cuales estn actualmente abandonados.
El estancamiento de los cultivos tradicionales como el pltano, la yuca y las
21
hortalizas y el crecimiento vertiginoso de cultivos comerciales como el

arroz, maz y caf.
La ola de migraciones y la densificacin poblacional constante y persistente,
lo cual trajo como consecuencia la demanda de servicios sociales.
4.2 POBLACIN ACTUAL Y SU CONFIGURACIN ESPACIAL.

El distrito Jepelacio, cuenta con 18,471 habitantes segn el censo 2007: XI de
poblacin y VI de vivienda (INEI), reunidos en 3,694 familias
aproximadamente; es uno de los distritos ms densamente poblados de la
provincia Moyobamba.
Segn el censo poblacional del ao 2007 realizado por el INEI, la poblacin del
distrito Jepelacio presenta los siguientes resultados: en el rea urbana del
distrito se hallan 6,716 habitantes que representa al 36.4% de la poblacin
total y en el rea rural 11,755 habitantes representando el 63.6%. Cabe
sealar, que la poblacin femenina del distrito se halla en un nmero de 8,755
habitantes representando el 47.4%, mientras la poblacin masculina se halla en
un nmero de 9,716 que representa el 52.6% del total, como se muestra en la
tabla siguiente:
Tabla N 01: Poblacin total distrito Jepelacio.
Variable / Indicador
Provincia Moyobamba
Cifras absolutas
%
Distrito Jepelacio
Cifras absolutas
%
POBLACION
Poblacin censada
Hombres
115,389
59,829
100
51.8
18,471
9,716
100
52.6
Mujeres
Poblacin por grandes grupos de edad
00-14
55,560
115,389
42,302
48.2
100
36.7
8,755
18,471
7,201
47.4
100
39.0
68,429
59.3
106,11
57.4
4,658
115,389
68,406
4.0
100
59.3
659
18,471
6,716
3.6
100
36.4
46,983
40.7
11,755
63.6
15-64
65 y ms
Poblacin por rea de residencia
Urbana
Rural
Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
Una parte importante de la poblacin es inmigrante, proveniente de los

departamentos vecinos como Cajamarca, Amazonas y Piura principalmente.
Las migraciones que se dan mayormente hacia las zonas rurales hacen que en
el distrito Jepelacio ocurran dos fenmenos peculiares: La ruralizacin y una
alta tasa de densificacin poblacional.
22
La problemtica migratoria poblacional empez en los aos 70 con la

construccin de la Carretera Marginal de la Selva que conecta el Alto Mayo
con la Costa. En el ao 1981 el valle del Alto Mayo tena 74 220 habitantes, en
10 aos esta cifra se duplica prcticamente y entre 1993 y el ao 2002 (segn
los primeros clculos) se estara registrando una tasa de crecimiento del
3.64% anual en promedio.
Gierhake (2002), hace el siguiente anlisis de las procedencias de los
inmigrantes, segn el censo agropecuario 1994:
el 57% de los habitantes del valle de Alto Mayo llegaron del departamento
de Cajamarca,
el 16.5% de otras provincias del departamento de San Martn,
el 13.5% del departamento del Amazonas,
el 7.5% del departamento de Piura y
el 1.5% del departamento de Lambayeque.
La construccin de la carretera, no slo ha contribuido a la densificacin
poblacional, sino tambin ha modificado sustancialmente la configuracin
espacial de la poblacin. Antes de la construccin de la carretera, los centros
poblados se fundaron a lo largo de los ros y de las quebradas; despus de la
carretera, los ros perdieron su funcin de transporte y el criterio ms
importante para fundar un nuevo centro poblado slo es la accesibilidad por
carretera (Arrese 1995; Gierhake 2002).
4.3 SERVICIOS SOCIALES.

El acceso a los servicios bsicos como el agua, desage y energa elctrica
constituye otro indicador para la medicin de las condiciones de vida de la
poblacin. En particular, el acceso a los servicios de agua potable y desage
tiene un efecto preventivo importante para la conservacin de la salud.
4.3.1 Servicios de agua.
El abastecimiento de agua en la mayora de centros poblados del distrito

Jepelacio, se realiza a travs de agua entubada no potable. En la tabla se
muestra como la poblacin se abastece del servicio de agua en sus
viviendas.
23
Tabla N 01: Abastecimiento de agua en las viviendas, distrito Jepelacio.

Categoras
Red pblica dentro de la viv.(agua potable)
Casos
1,221
%
28.94
Red pblica fuera de la vivienda

Piln de uso pblico
Camin-cisterna u otro similar
Pozo
Ro, acequia, manantial o similar
Vecino
Otro
Total
462
81
3
379
1,947
98
28
4,219
10.95
1.92
0.07
8.98
46.15
2.32
0.66
100.00
Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
4.3.2 Servicio de alcantarillado.
Los hogares de los poblados ms grandes del distrito Jepelacio, en su

mayora tienen servicios higinicos conectados a pozo ciego o negro I
letrina. En cambio, los centros poblados, simplemente cuentan con
letrinas o no tiene servicios higinicos en la vivienda.
Cabe mencionar, que en la localidad de Jepelacio, actualmente se viene
ejecutando el proyecto Mejoramiento del sistema de agua potable e
instalacin del sistema de alcantarillado en la localidad de Jepelacio, por la
empresa Consorcio Jepelacio, por encargo del Proyecto Especial Alto
Mayo como unidad ejecutora del Gobierno Regional de San Martn.
4.3.3 Alumbrado elctrico.
Si bien en la zona urbana la mayora de los hogares acceden al servicio

de alumbrado elctrico, en los centros poblados rurales este servicio es
muy eventual, alumbrndose con velas, mecheros.
4.4
Frentes socioculturales.
La cultura de una sociedad o una civilizacin, tomada en su amplio sentido
etnogrfico, es el complejo de conocimientos, creencias, artes, convenciones
morales, derechos, costumbres y cualesquiera otras aptitudes y hbitos que la
persona adquiere como miembro de esa sociedad.
Pueden distinguirse,
socioculturales:
al
interior
de
ella,
cuatro
grandes
patrones
Patrn sociocultural mestizo regional;

24
Patrn sociocultural colono-migrante; y

Patrn sociocultural urbano.
En muchos casos estos patrones se expresan de manera yuxtapuesta sobre un
mismo espacio, pero en general stos tienen una expresin espacial concreta,
independiente una de otra como lo sustentaremos ms adelante. Por otro
lado, dentro de cada patrn sociocultural expresada espacialmente, a las que
denominamos frentes o espacios socioculturales, pueden distinguirse
matices tambin bastante definidos.
4.4.1 El frente sociocultural mestizo regional
A la poblacin no indgena con largos periodos de permanencia asentada

en los caseros rurales en las mrgenes de los ros de la Amazona se les
denomina Ribereo-mestizo1. Esta poblacin, que forma pequeos
poblados estn distribuidas de manera dispersa principalmente en las
riberas de los ros y reas de tierra firme colindantes con ellas. En el
caso de la cuenca del Alto Mayo, esta denominacin no se adecua, pues,
gran parte de los caseros, no estn fsicamente localizados cerca de las
riberas, sin embargo, tienen los mismos patrones socioculturales que los
ribereos de la Amazona baja. Por estas consideraciones, a las
poblaciones no indgenas rurales de origen regional les denominamos
mestizos regionales
La poblacin mestiza regional es, en la actualidad, el abastecedor
principal de productos agrcolas para abastecer a los pequeos y grandes
mercados regionales. Adems, contribuye con abastecer a las ciudades
con un volumen significativo de productos forestales, pesqueros y de
fauna silvestre.
No existe una especializacin extrema en las actividades econmicas y
patrones de uso de recursos naturales de estas poblaciones. Sin
embargo, en funcin a la oferta natural de recursos y la cercana a las
principales ciudades se evidencia cierta orientacin en sus prcticas
econmicas: La ganadera, el cultivo del arroz, el maz y el caf.
La poblacin mestiza regional, se diferencia de los colonos recientes
por su amplio conocimiento de las limitaciones y potencialidades del
entorno natural, y, sus sistemas productivos vigentes son producto de la
convivencia prolongada de esta poblacin con la naturaleza. Pero,
tambin tienen diferencias con las poblaciones indgenas y stas estn
1 La poblacin riberea-mestiza tiene su origen en las migraciones durante el boom del caucho (San Romn, 1994; Coomes, 1997) con cuyo colapso quedan libres numerosos
inmigrantes y ante la imposibilidad de volver a sus lugares de origen se establecen en el espacio Amaznico poblando las orillas de los ros. Los ribereos actuales son pues producto
de una mezcla racial compleja (mestizos de costa, sierra, ceja de selva, europeos, asiticos, etc.) pero tambin se incluyen a los indgenas desarraigados de su cultura.
25
referidas entre otras, al mayor grado de vinculacin con el mercado de

los mestizos respecto a los indgenas.
4.4.2 El frente sociocultural de colonos migrantes.
Para efectos del presente estudio se considera "colonos" a la poblacin

de migracin reciente que se ha asentado en la zona en los ltimos 50
aos (a partir de la construccin de las vas de penetracin hacia la
selva) o habindose instalado antes, sus patrones socioculturales difieren
sustantivamente de los indgenas amaznicos y mestizos regionales.
Es importante distinguir a la poblacin colona de los mestizos regionales
e indgenas, diferente a ellas, lo que hace que los efectos de sus
intervenciones tengan tambin implicancias ambientales distintas. Dos
particularidades se correlacionan espacialmente con la presencia de
poblacin colona en el distrito Jepelacio:
Estn asentadas principalmente en el trayecto de la carretera
Jepelacio Carrizal y todas las dems vas existentes.
Las amplias reas deforestadas del distrito Jepelacio, son zonas de
asentamiento de colonos. Esto se evidencia en todos los espacios
de incursin colona de los distritos del Alto Mayo.
4.4.3 El frente sociocultural mestizo-urbano.
Espacialmente, corresponde a las reas urbanas. Se caracterizan por las

expresiones culturales propiamente urbanas, matizadas con
regionalismos
propios
que
se
fueron
transmitiendo
intergeneracionalmente. Se diferencia de los otros frentes porque
constituyen un frente de avanzada en cuanto la dotacin de servicios
bsicos, comunicaciones y vinculacin con otros mercados.
4.5 Una mirada a la economa del distrito Jepelacio.

La base econmica y productiva principal del distrito Jepelacio ha sido
tradicionalmente la agricultura, con una concentracin de cultivos comerciales
como caf y arroz. Por otra parte, analizando el uso de los recursos naturales
desde un punto de vista histrico, se pueden observar cambios profundos
desde la construccin de la carretera Moyobamba-Bagua-Olmos. Antes de la
llegada de esta carretera, el patrn predominante era la ganadera, pero
paulatinamente, el cultivo del caf fue ganando terreno.
26
Foto N 04: Vista parcial de una plantacin de caf con sombra de guaba, ubicado en
el sector Shucshuyacu - Jepelacio.
27
V.
LA ZONIFICACIN ECOLGICA
DISTRITO JEPELACIO.
ECONMICA
DEL
5.1 Enfoque conceptual.

El objetivo central del Gobierno Regional de San Martn y de las diversas
organizaciones de la sociedad civil es el desarrollo sostenible en el
Departamento. El desarrollo sostenible implica las siguientes ideas matrices:
Contribuir a mejorar la calidad de vida y la equidad social de la poblacin,
actual y futura, como el propsito final de toda estrategia de desarrollo
sostenible.
Conservar y desarrollar los fundamentos naturales de la vida (biodiversidad
y procesos ecolgicos y evolutivos que la sustentan).
El crecimiento y la eficiencia econmica, como condicin (pero no
suficiente por s solo) del desarrollo sostenible.
Compromiso intergeneracional, manteniendo el potencial de utilizacin de
los recursos naturales a largo plazo.
En este sentido, la zonificacin ecolgica y econmica debe contribuir con
28
este propsito; para ello es necesario identificar las potencialidades y

limitaciones que tienen las diversas zonas del distrito Jepelacio, identificando
qu usos sostenibles se pueden desarrollar en cada una de stas, a fin de
orientar a las diversas instancias de gobierno y a la sociedad civil en el proceso
de ordenamiento y desarrollo territorial.
5.2 Zonas ecolgicas y econmicas.

En el distrito Jepelacio, en concordancia con sus caractersticas biofsicas y
socioeconmicas, se ha identificado 11 zonas ecolgicas y econmicas, las
mismas que se presentan en la Tabla N 02.
En este esquema, las zonas corresponden a unidades del territorio
relativamente homogneas, que tienen una expresin espacial en el mapa,
mientras que las reas corresponden a sitios con vocaciones especficas, las
cuales son representadas mediante smbolos.
Tal como se podr observar en la matriz del mapa de ZEE que se adjunta a
esta publicacin, as como en la descripcin que se presenta a continuacin
para cada una de ellas, en cada zona se puede desarrollar una serie de usos, en
concordancia con el potencial que posee el territorio. El nombre de cada
zona, corresponde al uso predominante desde el punto de vista espacial.
Como se podr recordar, la ZEE slo identifica los usos potenciales y sus
limitaciones que tiene cada zona, informacin que sirve de base para definir
que uso o usos se le asignar definitivamente cuando se define las respectivas
polticas y planes de ordenamiento territorial.
En trminos generales, el territorio del distrito Jepelacio, que posee 36,298.10
ha., se caracteriza por el gran porcentaje que representan las zonas de
proteccin y conservacin ecolgica (60.63%). Las zonas con potencial para
actividades agropecuarias slo representan el 6.49%. Un rea significativa ha
sido deforestada con fines agrcolas, pero desde el punto de vista de aptitud,
corresponden a tierras que son para proteccin o para produccin forestal,
constituyendo zonas para recuperacin el 32.74%.
29
Tabla N 02: Zonas ecolgicas y econmicas del distrito Jepelacio.

Grandes
zonas
A.
ZONAS PRODUCTIVAS.
A.1
A.1.1
1.
A.1.2
ZONAS PARA PRODUCCIN AGROPECUARIA.

ZONAS PARA CULTIVOS EN LIMPIO CON
LIMITACIN POR SUELO.
Zona para cultivo en limpio de calidad agrolgica media y
baja con limitaciones por suelo, inundacin y drenaje.
ZONAS PARA CULTIVOS PERMANENTES CON
LIMITACIONES POR SUELO.
superficie
ha
%
2,354.85
6.49
2,329.84
6.42
251.89
0.69
251.89
0.69
2,077.95
5.72
2.
Zona para cultivo permanente y pastos de calidad agrolgica

baja con limitaciones por pendiente y suelo.
831.55
2.29
3.
Zona para cultivo permanente y pastos de calidad agrolgica

baja con limitaciones por suelo.
772.18
2.13
4.
Zona para cultivo permanente y forestal de calidad

agrolgica media y baja con limitaciones por suelo y drenaje.
474.21
1.31
25.01
0.07
25.01
0.07
22,005.87
60.63
469.68
1.29
A.2
5.
ZONAS PARA PRODUCCIN PESQUERA.

Zona para pesca de subsistencia.
ZONAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN
ECOLGICA.
B.
6.
7.
8.
9.
C.
Zonas de Conservacin Municipal.

Zonas de proteccin por pendiente y suelos con reas
boscosas
Zonas de proteccin y cultivos permanentes de calidad
agrolgica baja con limitaciones por pendiente y suelo
Zonas de proteccin por pendiente y suelo y produccin
forestal de potencial maderero regular a pobre.
ZONAS DE RECUPERACIN
10.
11.
D.
Zonas ecolgicas y econmicas.
Zonas de recuperacin de tierras de proteccin

Zona de recuperacin de tierras forestales asociadas con
tierras para cultivos permanentes
rea sin informacin
TOTAL (A+B+C+D)
5,995.17
16.52
15,482.72
42.65
58.13
0.16
11,884.19
9,620.28
32.74
26.50
2,263.91
6.24
53.18
0.15
36,298.10
100.0
Fuente: Meso Zonificacin Ecolgica Econmica de la cuenca del Alto Mayo, 2007.
30
A. Zonas productivas.
A.1.
Zonas para produccin agropecuaria.
Esta zona est conformada por tierras con vocacin predominante

para cultivos en limpio, cultivos permanentes y pastos, con otras
asociaciones. Gran parte de stas se encuentran intervenidas por
actividades agropecuarias, especialmente la ubicada cerca de las vas de
acceso. Comprende aproximadamente 2,329.84 ha, que representan el
6.42% del rea estudiada.
Fueron determinadas 4 zonas de uso agropecuario en tierras con
relieve plano a fuertemente ondulado, las que estn ubicadas en el rea
de influencia de la carretera Jepelacio - Carrizal, prximas al ro Gera y
sus afluentes, como son las quebradas Shatona y Shucshuyacu en la
margen izquierda y quebrada Tioyacu en la margen derecha.
Las actividades de carcter agropecuario que se realicen en las zonas
con bosques primarios estn condicionadas por la Ley Forestal y Fauna
Silvestre vigente (Ley N 27308), que establece los siguientes
requisitos para el uso:
Dejar un mnimo del 30% del rea con cobertura arbrea;
Respetar los bordes de los ros y quebradas, dejando cobertura
arbrea de proteccin en ambas mrgenes; y
Aprovechar al mximo y eficientemente los residuos de madera y
productos restantes luego de la tala autorizada.
La madera talada producto de las actividades agropecuarias puede
ser trasladada para su comercializacin e industrializacin, mediante
permisos de aprovechamiento forestal otorgados por el INRENA.
Para el caso de la extraccin o recoleccin de productos diferentes
de la madera (flores, frutos, cortezas, races, resinas, aceites,
musgos, lquenes, hongos y otros), cuando es para fines de
comercializacin o industrializacin, se requiere la autorizacin del
INRENA mediante concesiones forestales y permisos de extraccin.
Con fines de autoconsumo o uso local para satisfacer las
necesidades bsicas de salud, vivienda y alimentos no se requiere de
los permisos y requisitos anteriormente descritos.
31
A.1.1 Zonas para cultivos en limpio con limitacin por

suelo.
1. Zona para cultivo en limpio de calidad agrolgica
media y baja con limitaciones por suelo,
inundacin y drenaje.
Extensin y ubicacin.
Esta unidad cubre una extensin de 251.89 ha, lo que
representa el 0.69% del rea total. Se encuentra
ubicada en su mayor extensin a lo largo de la margen
derecha del ro Gera y afluentes importantes como es
la quebrada Tioyacu. El relieve es relativamente plano.
Caractersticas fsicas y biolgicas.

El relieve es relativamente plano.
Suelos originados a partir de materiales fluvinicos
recientes, profundos; sin desarrollo gentico, poco
evolucionados, de color pardo a pardo rojizo oscuro;
de textura media (franca). Son de reaccin ligeramente
cida a ligeramente alcalina (pH 6.1 7.5); alto
contenido de materia orgnica en la capa superficial;
bajo contenido de fsforo y alto de potasio. CIC vara
entre 20 a 30 me/100 gr. de suelo y su fertilidad
natural es media. Estos suelos son moderadamente
bien drenados. Son aptos para cultivos en limpio con
limitacin por las inundaciones.
32
Caractersticas socioeconmicas.
La zona est ocupada mayormente por poblaciones de
colonos. La principal actividad desarrollada en esta
zona es el cultivo de arroz, con tecnologa semi
mecanizada, cuya produccin es destinada al mercado
de la costa.
Las limitaciones ms importantes para el uso de estas
tierras estn relacionadas con el nivel de productividad
(baja produccin por superficie sembrada), la
fragmentacin de las propiedades de los terrenos
(pequea superficie de tierras por agricultor) y las
fluctuaciones bruscas de los precios del arroz (en
algunas campaas el precio de venta es menor que el
costo de produccin).
En trminos de potencialidades socioeconmicas, el
sector del Alto Mayo se caracteriza por presentar un
nivel relativamente alto de capital social-humano y
capital fsico-financiero, debido a la influencia de
centros urbanos de importancia regional, como
Moyobamba y Rioja, que concentran los principales
servicios, as como por el nivel de articulacin espacial
a travs de la red de carreteras y su conexin con la
costa. Tambin posee alto nivel de capital natural,
representado principalmente por la calidad agrolgica
media de las tierras con vocacin para cultivos anuales,
las que pueden mejorar su productividad con mejoras
en la tecnologa.
Recomendaciones para su uso y manejo.
- Usos recomendables: Agricultura anual, turismo,
conservacin, reforestacin e investigacin.
- Usos recomendables con restricciones: Agricultura
perenne, ganadera, extraccin con manejo de madera,
extraccin con manejo de productos no maderables,
agroforestera, agrosilvopastura, explotacin minera,
caza de subsistencia, infraestructura vial y actividad
petrolera.
- Usos no recomendables: Infraestructura urbano
industrial.
33
Por las limitaciones de los suelos por la inundacin y el

mal drenaje, el uso continuo es restringido. El manejo
est sujeto a la estacionalidad o temporada de
vaciante, durante la que pueden ser utilizadas estas
zonas para el sembro especies de corto periodo
vegetativo, como el arroz. No obstante, si los
rendimientos econmicos lo justifican, es posible
aplicar un sistema de drenaje, de modo que se pueda
cultivar otras especies de ciclo vegetativo corto, como
frjol, caup, man, papaya, maz, yuca y hortalizas.
Tambin se puede incrementar la productividad de los
cultivos, mediante la aplicacin de enmiendas, abonos
o fertilizantes nitrogenados, fosfatados y potsicos.
A.1.2 Zonas para cultivos permanentes con limitaciones

por suelos.
2. Zona para cultivo permanente y pastos de calidad
agrolgica media con limitaciones por pendiente y
suelo.
Abarca una superficie aproximada de 831.55 ha., que
representa el 2.29% del rea de estudio. Este tipo de
zona se ubica a ambas mrgenes del ro Gera,
relativamente cerca de los centros poblados de
Barranquita y Shucshuyacu.
34

El relieve es muy variado, y comprende desde terrazas
medias hasta colinas y laderas de montaas.
Constituida por suelos de origen residual del terciario
de color pardo oscuro sobre pardo amarillento. Con
gentico tipo ABC; profundos a moderadamente
profundos, limitados en algunos casos por la presencia
de un estrato masivo de materiales arcillosos; drenaje
bueno; de textura moderadamente fina a fina.
Qumicamente, presenta una reaccin muy fuerte a
fuertemente cida; baja saturacin de bases, con
Aluminio cambiable de 20 a 50%. La capa superficial se
caracteriza por presentar contenidos medios de
materia orgnica y bajos de Fsforo disponible y
Potasio disponibles respectivamente. La fertilidad
natural de los suelos es baja, siendo su limitacin
principal su acidez y profundidad.
Las limitaciones estn referidas al bajo nivel de
fertilidad natural (incluyendo toxicidad por aluminio) y
en algunos sitios a la vulnerabilidad a la erosin, por la
presencia de laderas de pendientes muy inclinadas.
El sector del distrito Jepelacio, est ocupado
mayormente por inmigrantes recientes provenientes
en su mayora de las regiones de Cajamarca y Piura.
Sin embargo, en los sectores localizados en la parte
sureste, as como al extremo este del Departamento,
la accesibilidad es muy dificultosa por la ausencia de
vas carrozables.
En estas reas se desarrollan las actividades de cultivo
de maz y caf, as como la crianza de ganado vacuno.
tierras estn relacionadas con la precaria situacin
econmica de los agricultores y el desconocimiento de
tcnicas agroforestales para instalar cultivos asociados
que den sostenibilidad al recurso tierra, disminuyendo
el riesgo de erosin de las mismas y de deslizamientos
35
por causa de las lluvias.

sector del Alto Mayo se caracteriza por presentar un
nivel de capital social-humano y capital fsico-financiero
relativamente altos, debido a la presencia de centros
urbanos de importancia regional, como Moyobamba y
Rioja, que concentran los principales servicios, as
como por el nivel de articulacin espacial a travs de la
red de carreteras y su conexin con la Costa. Tambin
posee un alto nivel de capital natural, representado
principalmente por la calidad agrolgica media de las
tierras con vocacin para cultivos permanentes.
- Usos recomendables: Agricultura perenne, ganadera,
agroforestera, agrosilvopastura, piscicultura, turismo,
- Usos recomendables con restricciones: Agricultura
anual, extraccin con manejo de maderera, extraccin
con manejo de productos no maderables, explotacin
minera, caza de subsistencia, infraestructura vial y
actividad petrolera.
- Usos no recomendables: Infraestructura urbano
industrial.
Por las caractersticas de los terrenos de esta zona es
necesario delimitar las tierras para cultivos
permanentes y las tierras para pasturas. En las reas
con fuertes pendiente se sugiere la siembra de
cultivos permanentes a curvas de nivel, con cobertura
de alguna gramnea o leguminosa forrajera. Se puede
incrementar la productividad de los cultivos, mediante
un buen control de malezas, plagas y enfermedades, as
como con la aplicacin de enmiendas, abonos o
fertilizantes nitrogenados, fosfatados y potsicos, de
acuerdo a las necesidades del cultivo.
En estas reas tambin se recomienda desarrollar un
conjunto de tcnicas de uso de la tierra, como
sistemas agroforestales y de agrosilvopasturas, en las
unidades familiares, las que implican la combinacin de
36
cultivos de rboles forestales con ganadera, o con

ambos, sea en forma secuencial o simultnea en
trminos de tiempo y espacio. Entre las especies
forestales se recomienda aqullas de rpido
crecimiento y precios razonables en el mercado, como
bolaina, paliperro, aallo caspi, capirona, pucaquiro,
pino chuncho, entre otras. Como cobertura se sugiere
una leguminosa, como el centrocema o el man
forrajero. Para sistemas con caf se sugiere la guaba
(Inga sp.) como sombra y nitrogenante. La
diversificacin de cultivos es una estrategia importante
para la conservacin de la tierra y para minimizar la
vulnerabilidad ante las plagas y la fluctuacin de precios
de algunos productos. El conocimiento y las
aspiraciones locales, as como la viabilidad econmica y
el mercado, deben ser elementos clave para el diseo
de sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles.
Las terrazas altas en particular tienen un alto potencial
pisccola, y se puede promocionar el desarrollo de
piscigranjas con fines comerciales, teniendo en
consideracin las condiciones favorables del mercado.
37
3. Zona para cultivo permanente y pastos de calidad

agrolgica baja con limitaciones por suelo.
Abarca una superficie aproximada de 772.18 ha., que
representa el 2.13% del rea de estudio. Se ubica en
forma concentrada en el sector norte centro del
rea de estudio, en los alrededores de la localidad de
Jepelacio, complementndose con un rea ubicada en
el sector cafeal del rea de estudio.

El relieve es muy variado, y comprende desde terrazas
medias hasta colinas y laderas de montaas.
Suelos originados a partir de materiales residuales del
Terciario, de naturaleza arcillosa arenosa. Presentan
un perfil con desarrollo gentico incipiente, tipo ABC;
profundos a muy profundos; presentan un drenaje
bueno; de textura moderadamente fina a fina.
Presentan una reaccin extremada a muy fuertemente
cida; baja saturacin de bases, con una saturacin de
Aluminio cambiable de 20 60%. La capa superficial
presenta contenidos bajos de materia orgnica y
Fsforo y contenido medio en Potasio disponibles,
respectivamente. La fertilidad natural de los suelos es
baja, siendo su limitacin principal su acidez y su
fertilidad.
38
Las limitaciones estn referidas al bajo nivel de

fertilidad natural (incluyendo toxicidad por aluminio) y
en algunos sitios a la vulnerabilidad a la erosin, por la
presencia de laderas de pendientes muy inclinadas.
Sin embargo, en los sectores localizados en la parte
este, as como al extremo este de la cuenca es muy
dificultoso el acceso por la ausencia de vas
carrozables.
En estas reas se desarrollan las actividades de cultivo
de maz y caf, as como la crianza de ganado vacuno.
tierras estn relacionadas con la precaria situacin
econmica de los agricultores y el desconocimiento de
tcnicas agroforestales para instalar cultivos asociados
que den sostenibilidad al recurso tierra, disminuyendo
el riesgo de erosin de las mismas y de deslizamientos
por causa de las lluvias.
distrito Jepelacio as como el sector del Alto Mayo, se
caracteriza por presentar un nivel de capital socialhumano y capital fsico-financiero relativamente altos,
debido a la presencia de centros urbanos de
importancia regional, como Moyobamba y Rioja, que
concentran los principales servicios, as como por el
nivel de articulacin espacial a travs de la red de
carreteras y su conexin con la Costa. Tambin posee
un alto nivel de capital natural, representado
principalmente por la calidad agrolgica media de las
tierras con vocacin para cultivos permanentes.
- Usos recomendables: Agricultura perenne, ganadera,
agroforestera, agrosilvopastura, piscicultura, turismo,
39
- Usos recomendables con restricciones: Extraccin

con manejo de maderera, extraccin con manejo de
productos no maderables, explotacin minera, caza de
subsistencia, infraestructura vial y actividad petrolera.
- Usos no recomendables: Agricultura anual.
Por las caractersticas de los terrenos de esta zona es
necesario delimitar las tierras para cultivos
permanentes y las tierras para pasturas. En las reas
con fuertes pendiente se sugiere la siembra de
cultivos permanentes a curvas de nivel, con cobertura
de alguna gramnea o leguminosa forrajera. Se puede
incrementar la productividad de los cultivos, mediante
un buen control de malezas, plagas y enfermedades, as
como con la aplicacin de enmiendas, abonos o
fertilizantes nitrogenados, fosfatados y potsicos, de
acuerdo a las necesidades del cultivo.
En estas reas tambin se recomienda desarrollar un
conjunto de tcnicas de uso de la tierra, como
sistemas agroforestales y de agrosilvopasturas, en las
unidades familiares, las que implican la combinacin de
cultivos de rboles forestales con ganadera, o con
ambos, sea en forma secuencial o simultnea en
trminos de tiempo y espacio. Entre las especies
forestales se recomienda aqullas de rpido
crecimiento y precios razonables en el mercado,
como bolaina, paliperro, aallo caspi, capirona,
pucaquiro, pino chuncho, entre otras. Como cobertura
se sugiere una leguminosa, como el centrocema o el
man forrajero. Para sistemas con caf se sugiere la
guaba (Inga sp.) como sombra y nitrogenante. La
diversificacin de cultivos es una estrategia importante
para la conservacin de la tierra y para minimizar la
vulnerabilidad ante las plagas y la fluctuacin de precios
de algunos productos. El conocimiento y las
aspiraciones locales, as como la viabilidad econmica y
el mercado, deben ser elementos clave para el diseo
de sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles.
Las terrazas altas en particular tienen un alto potencial
pisccola, y se puede promocionar el desarrollo de
piscigranjas con fines comerciales, teniendo en
consideracin las condiciones favorables del mercado.
40
4. Zona para cultivo permanente y forestal de

calidad agrolgica media y baja con limitaciones
por suelo y drenaje.
Esta zona abarca una extensin aproximada de 474.21
ha., que representa el 1.31% del rea de estudio. Se
ubica en forma diseminada, concentrndose su mayor
superficie en el sector de la quebrada Shatona,
complementndose con otra rea representativa
ubicada en el sector de la quebrada Rumiyacu.

Su relieve est representado por terrazas de drenaje
bueno a moderado y terrazas altas de drenaje
moderado a imperfecto.
Suelos superficiales a moderadamente profundos, sin
desarrollo gentico; presentan un horizonte delgado
de color pardo a negro de 15 a 20 cm. de espesor, de
textura franca a franca arenosa, friable y masivo; el cual
frecuentemente se halla sobre un horizonte
transicional AC, de 20 cm. de espesor, el que a su vez
descansa sobre un horizonte C, cementado, de 20 a 40
cm. de espesor de color blanco grisceo a pardo
amarillento claro, franco arenoso con presencia de
gravas.
Presenta una reaccin extremada a fuertemente cida
41
(pH 3.2 a 5.0), con bajo contenido de materia orgnica.

Por sus severas limitaciones fsicas Cementacin) y
qumicas (extrema acidez, baja saturacin de bases,
elevada concentracin de aluminio), la aptitud
potencial es para produccin permanente con
limitaciones de suelo asociados con produccin
forestal con limitaciones por drenaje.
Las actividades desarrolladas en esta zona estn
relacionadas con la extraccin de productos del
bosque y otras actividades actividades agrcolas como
el cultivo del arroz (sector de la quebrada Shatona).
Los problemas de esta zona estn centrados en la
fuerte presin de los colonos por el uso agropecuario.
En trminos de potencialidades socioeconmicas, esta
zona se caracteriza por presentar niveles relativamente
altos y medios de capital social-humano y capital fsicofinanciero, debido a encontrarse en las cercanas de
centros urbanos de importancia regional, como
Moyobamba y Rioja, que concentran los principales
servicios, as como por el nivel de articulacin espacial
a travs de la red de carreteras y su conexin con la
costa. Tambin posee alto nivel de capital natural,
representado principalmente por la calidad agrolgica
media de las tierras con vocacin para cultivos
permanentes y produccin forestal.
Recomendaciones para su uso y manejo
- Usos
recomendables:
agroforestera, piscicultura,
reforestacin e investigacin.
Agricultura
perenne,
turismo, conservacin,
- Usos recomendables con restricciones: Ganadera,

extraccin con manejo de madera, extraccin con
manejo de productos no maderables, agrosilvopastura,
explotacin minera, caza de subsistencia, infraestructura
42
vial, infraestructura urbana industrial y actividad

petrolera.
- Usos no recomendables: Agricultura anual.
La zona, segn la capacidad de uso mayor de las
tierras, est conformada por una asociacin de suelos
aptos para cultivos permanentes con otros aptos para
produccin forestal con potencial maderero bueno,
ambos de fertilidad natural media. Sin embargo, dadas
las caractersticas socioculturales de las poblaciones
asentadas en esta zona, el uso de los terrenos debe ser
definido por las propias comunidades en concordancia
con las potencialidades de las tierras.
Las terrazas medias y altas, particularmente en esta
zona, tienen alto potencial pisccola, por lo que se
puede promover la construccin de piscigranjas con
fines comerciales, teniendo en consideracin las
condiciones favorables del mercado y las propias
decisiones de las poblaciones indgenas.
43
A.2 Zonas para produccin pesquera.

5. Zona para pesca de subsistencia.
Tiene una superficie aproximada de 25.01 ha., representando el
0.07 % del rea estudiada. Comprende parte del ro Mayo que
limita con el distrito Jepelacio.

Esta zona est representada por una red hidrogrfica conformada
por el curso del ro Mayo, que presenta las caractersticas de
agua blanca, que son lodosas y tienen un alto contenido de
material en suspensin, compuesto mayormente por arena, limo
y arcilla, elevada turbidez, baja transparencia y pH neutro o
alcalino.
Entre las especies de peces ms comunes se encuentran las
siguientes: boquichico (Prochilodus nigricans), zngaro (Zungaro
zungaro), paa o piraa (Serrasalmus humeralis), doncella
(Pseuplatystoma sp), sardina (Triportheus angulatus).
En las aguas del cauce del ro Mayo, sobre todo en las reas
inaccesibles, viven poblaciones aisladas de nutria de ro (Lontra
longicaudis), taricaya (Podocnemis unifils), lagarto o caimn blanco
(Caiman crocodylus), y varias especies de garzas.
44
Los sistemas fluviales son usados por los pobladores aledaos
para pesca de subsistencia y eventualmente como vas de
transporte con embarcaciones menores (canoas y botes con
motores fuera de borda).
Las limitaciones para el uso adecuado de esta zona estn
referidas principalmente al uso de redes depredadoras, txico y
explosivo, lo que constituye una amenaza para la sostenibilidad
del aprovechamiento del recurso. Adicionalmente, tambin
afectan a los recursos cticos el vertido de aguas servidas de las
principales ciudades, as como el uso masivo de agroqumicos en
las actividades agropecuarias.
- Usos recomendables: Pesca
conservacin e investigacin.
de
subsistencia,
turismo,
En esta zona la pesca es incipiente y muy desorganizada, por lo

que es recomendable capacitar a los pescadores, a travs de
programas de educacin ambiental, sobre el aprovechamiento
sostenible y conservacin del recurso pesquero, inculcando el no
uso de sustancias txicas, explosivos y artes de pesca destructivas en
las faenas de pesca.
45
B. Zonas de proteccin y conservacin ecolgica.

De acuerdo al Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE),
aprobada por Decreto Supremo N 087-2004-PCM, las zonas de
proteccin y conservacin ecolgica incluyen a las reas naturales
protegidas, las reas de humedales (pantanos, aguajales y cochas), las
cabeceras de cuenca, las reas adyacentes a los cauces de los ros y las
zonas de colinas que por su diseccin son consideradas como de
proteccin, de acuerdo al reglamento de clasificacin de tierras.
En el distrito Jepelacio, estas zonas representan aproximadamente el 60%
del rea total, de las cuales el 1.29% corresponden a reas de
Conservacin Municipal o local. Se encuentran ubicadas principalmente en
las Cordilleras Oriental y Sub andina y parte del valle del ro Gera. En
resumen, estas reas, por sus especiales caractersticas ambientales,
protegen suelos, aguas, diversidad biolgica, valores escnicos, culturales,
cientficos y recreativos, por lo que slo pueden ser sujetas a usos
sostenibles compatibles con su naturaleza.
6. Zonas de conservacin municipal.
Presenta un rea SIG de 469.68 ha, que equivale al 1.29 % de la
superficie del rea de estudio. Se ubican en los centros poblados de
San Mateo y San Andrs; esta rea forma parte del rea de
conservacin ambiental de las microcuencas Rumiyacu, Mishquiyacu y
Almendra, que abastecen de agua a la ciudad de Moyobamba.

46
La generalidad de estas zonas es la de conservacin de reas de

proteccin de micro cuencas, por lo tanto los suelos son muy
superficiales; en algunos casos limitados por la presencia de un nivel
fretico fluctuante o de un contacto ltico.
Estas zonas no estn ocupadas fsicamente por poblaciones humanas;
sin embargo en la zona en estudio, existen poblaciones asentadas que
desarrollan actividades agrcolas como el cultivo de caf bajo sombra,
as como de otros productos de pan llevar.
- Usos recomendables: Turismo, conservacin, reforestacin e
investigacin.
- Usos recomendables con restricciones: Extraccin con manejo de
productos no maderables, caza de subsistencia y actividad petrolera.
- Usos no recomendables: Agricultura anual, agricultura perenne,
ganadera, extraccin maderera, agroforestera, agrosilvopastura,
piscicultura, explotacin minera, infraestructura vial e infraestructura
urbano industrial.
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre promueve los usos indirectos
como el ecoturismo, la recuperacin de la flora y fauna silvestre en
vas de extincin y el aprovechamiento de productos no maderables
mediante planes de manejo.
47
7. Zonas de proteccin por pendiente y suelos con reas
boscosas.
Estas zonas tiene una superficie aproximada de 5,995.17 ha., que
representa el 16.52 % del rea total de estudio. Se ubican
principalmente en las zonas montaosas, cabeceras de microcuencas
afluentes del ro Gera, ubicadas a ambas mrgenes de la misma, como
son las microcuencas de Lejiayacu, Tioyacu, entre otras.

Su relieve se encuentra representado por montaas altas y bajas, de
laderas muy empinadas y extremadamente empinadas.
Los suelos son superficiales o muy superficiales, de buen drenaje y
textura variable; la reaccin vara de extremadamente cida (pH 4.5)
en los suelos derivados de arcillitas o areniscas y neutro a
ligeramente alcalina en suelos derivados de rocas sedimentarias de
naturaleza calcrea, la vocacin de estos suelos est orientado, para
fines exclusivos de proteccin.
La cobertura vegetal natural comprende al conjunto de comunidades
de montaas sub andinas y altoandinas ubicadas a ambos mrgenes
del ro Gera.
En las montaas sub andinas los rboles son medianos y dispersos y
estn mezclados con matorrales densos. Los individuos de mayor
porte y vigor ocupan las partes bajas y depresiones; aqu los rboles
tienen copas amplias y densas por la abundante ramificacin; en
48
sectores clidos y secos son escleromrficos y caducifolios. Entre las

especies leosas se registran Tabebuia sp., Ficus glabrata, Plumeria
tarapotensis, Pouzolzia poeppigiana, Croton sp, Acalypha diversifolia,
Warszewiczia sp., Vismia sp., Pollalesta discolor, y entre las arbustivas y
herbceas crecen Heliconia sp., Piper sp. , Iresine sp., Cleome sp., Cassia
sp., Inga sp., Rhynchosia apolensis, Polygala sp., Manihot sp., Turnera sp.,
Passiflora sp., Hyptis sp., Palicourea sp., Manettia sp., Centropogon sp.,
Baccharis sp.; en el ecotono abundan Orthoclada laxa, Olyra latifolia,
Crotalaria sp. y Momordica charantia. En los filos de las montaas la
cobertura es de matorrales, con especies de mirtceas, clusiaceas
(Vismia spp., Mollinedia sp., Schefflera sp, y abundancia de Pitcairnia sp.).
En las laderas con fuertes pendientes y rocosas abunda la cabuya
(Fourcroya andina).
En las montaas altoandinas los bosques presentan rboles grandes
en las partes bajas y depresionadas con suelos profundos. Los portes
son de 15 a 30 m. de alto, copas cerradas, abundancia de bejucos y
epifitas, con Ficus sp., cedro, caimitillo, cetico, Alseis sp. y otras. En las
laderas y cimas los portes son medianos a pequeos, con laderas
pedregosas y rocosas y suelos muy superficiales. Los rboles son
menores de 15 m de altura, y predominan las formas arbustivas de 3
a 5 m y los bejucos, que forman matorrales. Casi todas las especies
tienen hojas coriceas, esclerfilas y vscidas, como Hesperomeles
lanuginosa, Hypericum laricifolium y muchas ericceas.
El conjunto de estos bosques constituye hbitat y refugio de animales
de tamao grande como el oso de anteojos, jaguar, sajino, pacarana
(Dinomys branickii), majaz de montaa, maquisapa, mono choro cola
amarilla, diversas especies de loros y guacamayos, perdices, anfibios y
reptiles.
La zona est muy poco poblada por el difcil acceso y la ausencia de
vas carrozables, pues la mayor parte est alejada de los principales
centros urbanos.
En la actualidad las actividades econmicas estn relacionadas
principalmente con la extraccin forestal y otros productos del
bosque por parte de concesionarios, extractores informales y
habitantes de caseros aledaos. El bosque tambin es un rea de caza
de las poblaciones asentadas en reas cercanas.
49
Las limitaciones socioeconmicas para la proteccin de esta zona

estn relacionadas principalmente con la falta de conocimiento de las
caractersticas de estos bosques, lo cual ha devenido en el
otorgamiento de concesiones forestales en gran parte de esta zona, a
pesar de las fuertes pendientes.
Recomendaciones de uso y manejo.
investigacin.
- Usos recomendables con restricciones: Extraccin con manejo de
productos no maderables, explotacin minera, caza de subsistencia,
infraestructura vial y actividad petrolera.
ganadera, extraccin de madera, agroforestera, agrosilvopastura e
infraestructura urbano industrial.
En esta zona se debe promover los usos indirectos como el
ecoturismo, el mantenimiento de la cobertura vegetal y de la
diversidad de flora y fauna silvestre, el aprovechamiento de
productos no maderables, especialmente cuando no implique tala u
otras actividades que puedan poner en riesgo el ecosistema. Slo en
casos especiales se deber permitir actividades antrpicas que
impliquen desarrollo del distrito, departamento o el pas, previo
cumplimiento de las normas ambientales.
50
8. Zona de proteccin y cultivos permanentes de calidad
agrolgica baja con limitaciones por pendiente y suelo.

Ocupan una superficie aproximada de 15,482.72 ha., que representa
el 42.65 % del rea total. Se ubica en las zonas relativamente
accidentadas del rea de estudio, concentrando su mayor rea en el
sector sur del distrito, complementando su superficie con pequeas
reas ubicadas en el sector norte del distrito.

Conforman montaas altas de esquistos y gneis, calcreas, detrtica,
volcnicas, montaas altas estructurales (montaas altas de laderas
empinadas), y montaas bajas estructurales (montaas bajas de
laderas empinadas), son afectados por procesos de remocin en
masa, huaycos, cada de bloques. Estn compuestos principalmente
por rocas de naturaleza metamrfica (cuarcita, gneis), volcnicas,
calcrea .Tambin estn presentes areniscas, lutitas, limoarcillitas,
lodolitas, arcillitas, areniscas cuarzosas.
Los suelos son superficiales a moderadamente profundos, bien
drenados, de colores pardo-oscuros a pardo amarillento, textura
franco arenoso a franco arcillosa, la reaccin vara de neutra a
extremadamente cida, la escasa profundidad y el escaso contenido
de fertilizantes le confieren una baja fertilidad natural.
Existe una gama de climas que van desde el semiseco y clido (en la
margen derecha del ro Maran) a muy hmedo y templado fro (al
sur del departamento).
51
La vegetacin presenta fisonoma arbrea y arbustiva por adaptacin

a los suelos superficiales con afloramientos rocosos. En las partes
bajas los rboles de unos 20 m. de alto, presentan troncos gruesos
con dimetros 50 cm, copas amplias y densas; en las partes altas
son achaparrados, troncos deformes y retorcidos, copas pequeas y
abiertas y con races superficiales, con abundancia de musgos y
epifitas, asociados con helechos arbreos, matorrales y herbceas.
De los rboles destacan Inga sp. (shimbillo), Protium sp. (copal),
Pouteria sp. (caimitillo o quinilla), Iryanthera sp. y Virola sp. (cumalas),
Hevea sp. (shiringa), entre otras, asociados con helechos arbreos de
Alsophylla y Cyathea. y palmeras Euterpe predatoria (huasai), Iriartea
deltoidea, (huacrapona), Astrocaryum chambira (chambira), Oenocarpus
bataua (ungurahui), entre otras. Entre 1,700 y 2,200 msnm, en las
laderas y bordes de los ros y quebradas, existen comunidades puras
remanentes de Alnus acuminata (aliso). En las partes ms altas de las
montaas del sector occidental del Maran, existen matorrales
subhmedos con Jacaranda sp. (yaravisco), Buddleia sp. (quishuar),
Vachellia macracantha (faique o huarango), Caesalpinea spinosa (tara),
Spartium junceum (retama), Clusia sp. (sacha indano), Baccharis sp.
(chilca), Juglans neotropica (nogal), Ficus sp. (leche), Erythrina sp.
(pajuro), Alnus acuminata (aliso), Dodonea viscosa (chamana), Sapindus
saponaria (choloque), Escallonia sp. (chachacomo), Weinmannia sp.
(carapacho), entre otras; y tambin Furcraea andina (maguey) y Agave
americana (cabuya).
Esta rea forma parte del territorio de la fauna registrada de 1139
especies, casi 27.72% de la diversidad nacional y el 37.25% del total
para la Amazona. Entre las aves existen especies consideradas entre
las categoras de amenazas incluidas en el Apndice I CITES (Falco
peregrinus, Ara macao y Ara militaris); y 19 especies dentro de la
categorizacin nacional, ocho 08 como vulnerables y 11 en
situacin indeterminada. Adems unas cuatro son endmicas del
rea (Myrmoborus melanurus, Pithys castanea, Polioptila plumbea y
Ramphocelus melanogaster). Tambin existen registros Myophobus
lintoni (Orange-banded Flycatcher), Nyctibius maculosus (Andean Potoo),
Leptosittaca branikii (Golden-plumed Parakeet), y dos especies
amenazadas (Cypseloides lemosi y Galbula pastazae). Entre los
mamferos se registran abundancia de murcilagos (Chiroptera),
felinos (Carnivora) y roedores (Rodentia). Son de importancia,
especies como Philander andersoni (zarigueyita negra de Anderson)
peligro crtico, Priodontes maximus (armadillo gigante) y Dinomys
branickii (pacarana). Otras especies incluidas en Apndices I CITES,
como Callimico goeldii (pichico de Goeldi). Es importante anotar que
existen especies incluidas en categoras nacionales amenazadas, de
52
ellas cuatro en peligro de extincin (Ateles paniscus, Tremarctos

ornatus y Lutra longicaudis), 21 como vulnerables, tres en situacin
rara y cinco en situacin intermedia.
Dentro de esta zona estn ubicados varios centros poblados, a pesar
del difcil acceso y ausencia de vas carrozables, ubicndose en lugares
alejados de los principales centros urbanos.
En la actualidad, las actividades econmicas estn relacionadas
principalmente a la extraccin forestal y otros productos del bosque
por parte de extractores informales y habitantes de caseros
aledaos. En algunos casos, constituye rea de cultivo del caf y
cacao.
Las limitaciones socioeconmicas estn relacionadas al avance de la
frontera agrcola con la apertura de nuevas chacras por parte de
inmigrantes (sobre todo en la parte central y sur del Departamento),
constituyendo una amenaza para las tierras de proteccin aledaas.
Recomendaciones para su uso y manejo:
- Usos recomendables: Turismo, conservacin e investigacin.
- Usos recomendables con restricciones: Agricultura perenne,
ganadera, extraccin maderera con manejo, extraccin con manejo de
productos no maderables, agroforestera, agrosilvopastura, piscicultura,
reforestacin, caza de subsistencia e infraestructura vial.
- Usos no recomendables: Agricultura anual y infraestructura urbana
industrial.
En las tierras de proteccin se debe promover los usos indirectos
como el ecoturismo, mantenimiento de la cobertura vegetal y de la
diversidad de flora y fauna silvestre, el aprovechamiento de
productos no maderables, que no impliquen tala, quema y otras
actividades que puedan poner en riesgo el ecosistema. Slo en casos
especiales se deber permitir actividades antrpicas que impliquen
desarrollo del Departamento o el pas, previo cumplimiento de las
normas ambientales.
Para mejorar el aprovechamiento de las reas para cultivos
permanentes se sugiere, la siembra a curvas de nivel de preferencia
53
en sistema tresbolillo, de ser posible utilizando cultivos de cobertura

con leguminosas o gramneas. Entre las especies recomendables es
preferible considerar aquellas adaptadas a climas templados como
algunos frutales, combinados con otras especies que tenga demanda
en el mercado regional y nacional.
En estas reas tambin es conveniente desarrollar tcnicas
agroforestales, lo cual implica la combinacin de rboles maderables
de rpido crecimiento, con rboles frutales combinados con cultivos
agrcolas y algunas veces pasto en forma secuencial o simultnea en
trminos de tiempo y espacio.
9. Zonas de proteccin por pendientes y suelos y
produccin
forestal de potencial maderero regular a pobre.

Ocupan una superficie aproximada de 58.13 ha. que representa el
0.16% del rea total. Se ubican principalmente en el sector oeste del
rea de estudio, cerca del centro poblado San Mateo.

Su relieve est representado por montaas altas y bajas de laderas
empinadas, y colinas altas y bajas fuertemente disectadas.
Los suelos son superficiales y con afloramiento rocosos, sin ningn
potencial de uso agropecuario, solo tiles como bosque de
proteccin y para la preservacin de la vida silvestre.
54
La mayor extensin de cobertura natural comprende los bosques de

montaas bajas andinas y sub andinas, y colinas altas y bajas.
En las montaas sub andinas los rboles son medianos, asociados con
matorrales densos. Entre las especies leosas se registran Tabebuia
sp., Ficus glabrata, Plumeria tarapotensis, Pouzolzia poeppigiana, Croton
sp., Acalypha diversifolia, Warszewiczia sp., Vismia sp., Pollalesta discolor,
y entre las arbustivo herbceo crecen Heliconia, sp., Piper sp, , Iresine
sp., Cleome sp., Cassia sp., Inga sp., Rhynchosia apolensis, Polygala sp.,
Manihot sp., Turnera sp., Passiflora sp., Hyptis sp., Palicourea sp.,
Manettia sp., Centropogon sp., Baccharis sp., y en el ecotono abundan
Orthoclada laxa, Olyra latifolia, Crotalaria sp., Momordica charantia. En las
laderas con fuertes pendientes y rocosas abunda la cabuya (Fourcroya
andina).
En las montaas bajas, los rboles son medianos, de 15 a 20 m de
altura, con abundancia de bejucos. Las especies comunes incluyen
Cedrela sp. , y Alseis peruviana, pero la mayor cobertura est
conformada por la continuidad de las cimas con especies arbustivo
arbreas como Clusia sp., Ficus sp., Schefflera sp., Oreopanax sp.,
Mollinedia sp., Stylogyne ambigua, Styrax ovatus, Symplocos sp.,
Ternstroemia sp., y helechos herbceos como Asplundia moritziana y
Sphaeradenia steyermarkii.
Las colinas presentan rboles medianos y grandes, algunos mayores
de 20 m, asociados con palmeras. Entre las especies se registran
Symphonia globulifera, moena, cumala, peine de mono (Apeiba sp.),
Brosimum sp., anacaspi (Apuleia leiocarpa), leche caspi (Sapium sp.),
metohuayo (Caryodendron sp.), urituquiro (Copaifera sp., mullaco
blanco (Mabea sp.), y palmeras como huacrapona, shapaja, chambira
(Astrocaryum chambira), siamba (Oenocarpus mapora), pie (Wettenia
maynensis), cullo coroto (Syagrus sancona), etc. En el sotobosque se
halla cordoncillo (Piper sp.), Heliconia sp., Calathea sp., palmiche
(Geonoma sp.), helechos terrestres y hemiepfitos trepadores, as
como formas arbreas como Alsophila. En las colinas del sector del
Biavo se presentan rboles grandes hasta unos 25 m de alto, de
caimitillo, quinilla y pashaco. Un sector del Biabo presenta colinas con
bosques secos dominados por matorrales, que debido al substrato
rocoso de areniscas y las condiciones climticas semisecas son de
porte mediano, y copas finas y follaje caducifolio. Entre las especies se
registran quinilla, llanchama (Poulsenia armata) y hualaja (Zanthoxylon
sp.).
En estos bosques de montaas se hallan especies de fauna silvestre
como sajino, maquisapa, tocn, machn blanco, tigrillo, jaguar, picuro
55
de montaa, taruca, venado rojo, armadillo gigante, y eventualmente

oso de anteojos. Las aves estn representadas por loros y pericos
(Psitcidos), Perdices (Tinmidos), y otras.
Esta extensa zona incluye algunas reas de produccin forestal, con
potencial maderero calificado de regular a pobre (< de 90 m/ha) a
partir de rboles iguales o mayores de 25 cm. de DAP. Tambin hay
rboles de portes bajos, con fustes relativamente cortos y deformes
por la superficialidad de los suelos debidos a la pendiente y a la
altitud. Las especies arbreas que la caracterizan incluyen cumala,
copal, lfaro, catahua, chimicua, guabilla, huimba, manchinga, moena,
papelillo, entre otras, asociadas con palmeras de shapaja, huicungo,
huacrapona, etc.
Esta zona se encuentra escasamente poblada, debido a su difcil
acceso y a la ausencia de vas carrozables. Algunos sectores son
bastante inaccesibles por las condiciones topogrficas del terreno.
Caractersticas socioeconmicas
Las actividades econmicas estn relacionadas principalmente con la
extraccin de madera y otros productos del bosque por parte de
concesionarios, extractores informales y habitantes de centros
poblados aledaos.
Las limitaciones socioeconmicas estn relacionadas principalmente
con la falta de una evaluacin de las caractersticas de esta zona, lo
cual ha devenido en el otorgamiento de concesiones forestales en
reas de fuerte pendiente.
investigacin.
- Usos recomendables con restricciones: Extraccin maderera con
manejo, extraccin con manejo de productos no maderables,
explotacin minera, caza de subsistencia y actividad petrolera.
ganadera, agroforestera, agrosilvopastura, infraestructura vial e
infraestructura urbana industrial.
En esta zona tambin se debe promover los usos indirectos como el
56
ecoturismo, la recuperacin de la flora y fauna silvestre amenazadas y

en vas de extincin, y el aprovechamiento de productos no
maderables, especialmente los que no impliquen tala del bosque, que
podra poner en riesgo el ecosistema. En casos especiales slo se
deber permitir actividades antrpicas que impliquen desarrollo del
Departamento o el pas, previo cumplimiento de las normas
ambientales.
Esta zona ofrece dificultades para desarrollar actividades madereras a
nivel comercial, debido al riesgo de deterioro ambiental; adems,
estos bosques no ofrecen mayor potencial maderero y mucho menos
especies de alto valor comercial como garantizar una inversin
rentable.
57
C. Zonas de recuperacin.
10.
Zona de recuperacin de tierras de proteccin.

Esta zona se extiende sobre una superficie aproximada de 9,620.28
ha, que representa el 26.50% de la superficie total. Su distribucin es
dispersa y se ubica principalmente en reas adyacentes de la
carretera Fernando Belaunde Terry y vas secundarias,
concentrndose la mayor superficie de esta unidad en el sector
noreste del distrito, complementadas con reas que se presentan
desde el sector central hacia el norte en forma adyacente a lo largo
de la carretera Fernando Belaunde Terry.

El relieve se encuentra conformado por montaas altas de laderas
moderada o extremadamente empinadas, montaas bajas de laderas
empinadas, colinas altas fuertemente disectadas y terrazas altas y
medias de drenaje imperfecto o muy pobre.
La cobertura vegetal es predominantemente de origen antrpico, y
comprende el conjunto de cultivos permanentes y pastizales, con
parches de cultivos anuales de maz. Tambin se hallan parches con
vegetacin leosa arbustiva de regeneracin (bosques secundarios),
con fisonoma y hbitos xeromrficos, como respuesta al corte
sucesivo en periodos muy cortos.
58
Ests zonas estn ocupadas por poblacin inmigrante de la propia
Regin y de otras regiones (principalmente Cajamarca, Piura y
Amazonas). La accesibilidad es buena, por la presencia de la carretera
Fernando Belande Terry y de otras vas secundarias.
Las actividades econmicas estn relacionadas principalmente con el
cultivo de caf, maz y pasturas. Aun cuando las condiciones de
relieve son sumamente adversas, estas actividades se desarrollan de
manera intensiva.
Las limitaciones para la recuperacin de esta zona estn relacionadas
principalmente con la fuerte presin demogrfica y el
desconocimiento de la poblacin aledaa sobre la capacidad de uso
de estas tierras.
- Usos recomendables: Conservacin, reforestacin e investigacin.
-
Usos recomendables con restricciones: Turismo y actividad

petrolera.

ganadera, extraccin de madera, extraccin de productos no
maderables, agroforestera, agrosilvopastura, explotacin minera, caza
de subsistencia, infraestructura vial e infraestructura urbana industrial.
Por tratarse de zonas con vocacin de proteccin que han sido
intervenidas por la accin de colonos migrantes de extrema pobreza,
se hace necesario crear conciencia en los colonos para que no
continen deforestando nuevas reas, sino ms bien que las
recuperen. Para ello se debe promover tcnicas para favorecer la
regeneracin del bosque hasta conseguir su equilibrio ambiental, a
travs de actividades de reforestacin, agroforestera, turismo y
conservacin. El monitoreo debe ser una actividad permanente en
esta la zona.
59
Zona de recuperacin de tierras forestales asociado con

tierras para cultivos permanentes.
11.
Tiene una superficie aproximada de 2,263.91 ha, que representa el
6.24% de la superficie total. Al igual que la anterior unidad,
generalmente, su distribucin y ubicacin es dispersa y contiguas,
adjuntas a la va principal de la carretera Fernando Belande Terry y
vas de acceso secundarias.
La mayor extensin se ubica
principalmente en los centros poblados de Las delicias del Gera,
Jerillo y Alto Jerillo, complementadas con las ubicadas en las
localidades de Alfonso Ugarte y Lahuarpa, y las ubicadas en la
cabecera de la quebrada Shatona al sur de la localidad de Jepelacio.

El relieve presenta una gran variedad de geoformas representadas
por montaas altas de laderas empinadas o muy empinadas, montaas
bajas de laderas moderadamente empinadas, terrazas medias de
drenaje bueno a moderado, colinas bajas ligera a moderadamente
disectadas, terrazas altas fuertemente disectadas, y colinas altas
moderadamente disectadas.
Los suelos son moderadamente profundos, de color pardo o pardo
amarillento, buen drenaje, de textura media a fina. Su reaccin vara
de extremadamente a moderadamente cida, con alto contenido de
materia orgnica en la superficie y bajo contenido de fsforo y
potasio. Los horizontes subsuperficiales son de reaccin fuertemente
cida.
60
La cubierta vegetal es antrpica y corresponde a cultivos

permanentes de caf y pastizales, alternando con purmas con aspecto
de matorrales, por el uso intensivo de los barbechos.
La zona est ocupada por poblacin inmigrante de la propia Regin y
de otras Regiones (principalmente Cajamarca, Piura y Amazonas). La
accesibilidad a la zona es relativamente buena, por la presencia de la
carretera Fernando Belande Terry y sus vas secundarias.
Las actividades econmicas estn relacionadas principalmente con el
cultivo de caf, maz y otros productos de pan llevar, as como con la
ganadera.
Las limitaciones para la recuperacin de esta zona estn relacionadas
principalmente con la fuerte presin demogrfica y al
desconocimiento de la poblacin aledaa sobre la capacidad de uso
de estas tierras.
Recomendaciones para su uso y manejo
- Usos recomendables: Agroforestera, conservacin, reforestacin e
investigacin.
- Usos recomendables con restricciones: Agricultura perenne,
ganadera, agrosilvopastura, piscicultura, turismo y actividad petrolera.
- Usos no recomendables: Agricultura anual, extraccin de madera,
extraccin de productos no maderables, explotacin minera, caza de
subsistencia, infraestructura vial y infraestructura urbano industrial.
Por tratarse de zonas de aptitud forestal asociada con cultivos
permanentes, se sugiere realizar estudios de mayor detalle para
separar ambas reas.
En las reas con aptitud forestal se debe promover la regeneracin
del bosque mediante actividades de reforestacin con especies
nativas de crecimiento rpido y tardo de alto valor comercial. El
monitoreo debe ser una actividad permanente para la zona. En las
reas con tierras aptas para cultivos permanentes se sugiere utilizar
de preferencia especies de alto valor agroindustrial para la
exportacin, as como especies de gran demanda en el mercado
nacional y regional; en este sentido se sugiere sacha inchi, pia,
pltano, etc. En estas reas se recomienda desarrollar un conjunto de
tcnicas agroforestales de uso de la tierra en las unidades familiares,
61
que implica la combinacin de cultivos con rboles, con ganadera o

con ambos, ya sea en forma secuencial o simultnea, en trminos de
tiempo y espacio.
62
VI.
RECOMENDACIONES
PARA
LA
FORMULACIN
DE
POLTICAS Y PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EN EL DISTRITO JEPELACIO.
En concordancia con los resultados obtenidos en el proceso de ZEE, y con el objeto
de ordenar la ocupacin del territorio y promover el uso sostenible de los recursos
naturales de cara al desarrollo humano del distrito Jepelacio, en el marco de la
mesozonificacin de la cuenca del Alto Mayo, se propone como estrategia la
actuacin en tres grandes ejes: el primero, relacionado con la conservacin de la
diversidad biolgica y proteccin de ecosistemas clave; el segundo, con el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales sobre la base de proyectos
productivos; y el tercero, con el proceso de recuperacin de ecosistemas
degradados, y con la prevencin y mitigacin de problemas ambientales.
6.1 PRIMER
EJE
ESTRATGICO:
PROMOCIN
DE
LA
CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA Y
PROTECCIN DE ECOSISTEMAS CLAVE.
Los asentamientos poblacionales y las diversas actividades productivas que
sustentan la economa del distrito Jepelacio, dependen del recurso agua. Por
ello, el futuro de este distrito est estrechamente relacionado con la
proteccin de los ecosistemas montaosos y de colinas altas, donde nacen los
diversos cuerpos de agua que abastecen a las tierras de produccin
agropecuaria y a los servicios de abastecimiento de agua potable.
6.1.1 Preservar ecosistemas y procesos clave.
Promover la creacin de reas de conservacin regional, municipal,

comunal y privada en los ecosistemas de montaa y de colinas altas,
as como en ecosistemas que regulan los acuferos, como la
subcuenca del Gera.
Definir una estrategia para la implementacin y fortalecimiento de
las reas de conservacin regional, municipal, comunal y privada.
6.2 SEGUNDO
EJE
ESTRATGICO:
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES SOBRE LA BASE
DE PROYECTOS PRODUCTIVOS.
En relacin con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
sobre la base de proyectos productivos, se recomienda:
63
6.2.1 Optimizar el aprovechamiento del capital natural de tierras
con vocacin agropecuaria.

Las zonas ms propicias para desarrollar proyectos de carcter
productivo sobre la base de cultivos de ciclo corto, promoviendo la
diversificacin de la cartera de productos, se localizan en las partes
planas de los valles de las zonas descritas anteriormente. Estas zonas
cuentan con suelos de fertilidad natural, y en ellas es posible acceder
a fuentes de agua, ya sea en forma directa o mediante irrigaciones.
Las limitaciones de estas zonas estn relacionadas con el bajo nivel de
innovacin tecnolgica (Ej.: la productividad del arroz es menor que
en la Costa), con las variaciones abruptas en el precio del arroz
(competencia con la produccin de la Costa), y con el alto grado de
fragmentacin de la propiedad (minifundismo).
Las zonas ms propicias para desarrollar proyectos de carcter
productivo sobre la base de cultivos permanentes, usando de
preferencia sistemas agroforestales, por su magnitud y continuidad
espacial, se localizan principalmente en la parte central del Valle,
incluyendo las terrazas y laderas de montaas. Sobre el particular,
cabe mencionar que estas zonas presentan generalmente suelos de
calidad agrolgica media, con limitaciones, en algunos casos por suelo
y en otras por pendiente. As mismo, desde el punto de vista
socioeconmico, las limitaciones para el uso adecuado de estas
tierras estn relacionadas, por un lado, con el bajo nivel de
rentabilidad, las limitaciones del mercado regional, los problemas de
transporte hacia mercados extraregionales, y el bajo nivel de
innovacin tecnolgica; y por otro, con la precaria condicin
econmica del morador y la fragmentacin de la propiedad, que no
permite realizar ms inversiones que la de su propia mano de obra
familiar. Complementa este cuadro el bajo nivel de conocimiento,
principalmente por parte de los colonos, sobre el uso y manejo
apropiado de estas tierras.
Las zonas ms propicias para desarrollar proyectos ganaderos se
localizan principalmente en las mismas zonas identificadas como aptas
para cultivos permanentes, siempre y cuando la viabilidad social y
econmica lo permitan.
6.2.2 Optimizar el aprovechamiento del capital natural en otras
actividades estratgicas.
Las zonas ms adecuadas para el desarrollo de la piscicultura, por las
caractersticas del relieve, el tipo de suelo y la presencia de
quebradas, estn ubicadas en las mismas zonas identificadas para las
64
actividades agropecuarias. Sin embargo, en las zonas con produccin

de arroz se debe tener en consideracin los problemas de
contaminacin de los cuerpos de agua por el uso de agroqumicos.
El Alto Mayo es puerta de entrada en la propuesta de consolidar un
eje de desarrollo turstico regional, teniendo como base el eje o
Corredor Turstico Nor Amaznico, el mismo que articula diversidad
de atractivos tursticos a travs de la carretera Fernando Belande
Terry y los ros Huallaga, Maran y Amazonas. En esta propuesta
San Martn pude consolidarse como el territorio que articula los
paquetes tursticos promocionados para la Selva Alta, el llano
amaznico, la Sierra y la Costa.
Las actividades de explotacin de canteras (caliza, carbn, ripio,
arcillas) deben ser normadas y ordenadas para evitar o mitigar
problemas ambientales.
Ampliar el conocimiento sobre el potencial de los recursos
minerales, de hidrocarburos e hidroenergticos.
Desarrollar propuestas novedosas de produccin de energas
alternativas (biogs, solar, etc.).
6.2.3 Promover una adecuada combinacin de las potencialidades
socioeconmicas.
En las zonas con mayor potencialidad para proyectos productivos, se
debe tener en consideracin la disponibilidad no slo del capital
natural, generalmente sub utilizado, sino tambin del capital sociohumano y el capital fsico-financiero. A nivel de San Martn, los
sectores con mayor potencialidad socioeconmica, por la
disponibilidad de estos capitales, son el alto y bajo Mayo, donde se
ubican las dos principales ciudades del Departamento (Tarapoto y
Moyobamba). En este sentido, para promover el desarrollo de estos
sectores mediante proyecto productivos, es necesario fortalecer y
lograr una adecuada combinacin de estos capitales.
6.2.4 Promover la ocupacin ordenada del territorio.
Teniendo en consideracin que el espacio para ampliar la frontera

agrcola con suelos de mayor calidad agrolgica es muy limitado, se
recomienda que la estrategia para la ocupacin ordenada del
territorio, declara a generar empleo y mejorar los ingresos de la
poblacin, debe contemplar cuanto menos los siguientes aspectos: el
mejoramiento de la productividad y el uso ms eficiente de las tierras
65
con vocacin agropecuaria, promoviendo la incorporacin productiva

de las tierra abandonadas; el desarrollo de proyectos silviculturales y
agroforestales de cara a la reforestacin; y la promocin del
ecoturismo, la piscicultura, el desarrollo de la agroindustria y las
pequeas y medianas empresas (PYMES) en general. En esta
estrategia se debe buscar el desarrollo equilibrado del sistema de
ciudades intermedias, articulado al desarrollo rural. La generacin de
empleo adecuado en el sistema de ciudades es un gran reto que hay
que afrontar urgentemente.
Se debe planificar y normar el desarrollo de los diversos centros
poblados localizados en el eje de la carretera Fernando Belande,
teniendo en consideracin criterios ambientales y ecolgicos.
La nueva infraestructura de carreteras slo se debe localizar en la
franja de produccin agropecuaria, sin conflictos de uso, con el
propsito de articular tanto al aparato productivo como los diversos
centros poblados. No se debe promover la construccin y/o
mejoramiento de vas, en las zonas con conflictos de uso de la tierra
o zonas altamente vulnerables.
Es necesario realizar estudios de ZEE de mayor detalle en zonas
donde se planea ejecutar proyectos de desarrollo.
Establecer criterios aportados por la ZEE en la priorizacin de
proyectos, en el marco del presupuesto participativo.
Incluir criterios de la ZEE en la evaluacin de los proyectos en el
marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
No se debe permitir el trmite de expedientes de titulacin de
predios agrcolas en tierras forestales o de proteccin ecolgica.
Promover la concertacin interinstitucional para el reconocimiento
de nuevos centros poblados, teniendo como base la ZEE.
6.2.5 Promover una adecuada gestin ambiental del territorio.
Incluir criterios de la ZEE en los estudios de impacto ambiental.

Promover la aplicacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites
Mximos Permisibles (ECA y LMP), en estrecha coordinacin con el
Ministerio del Ambiente (MINAM) y los sectores respectivos, con el
propsito de proteger la salud humana y la calidad del ambiente.
Promover estudios de valoracin econmica de los ecosistemas, los
66
recursos naturales y los servicios ambientales.

Construir participativamente esquemas novedosos de pago por
servicios ambientales al nivel local, iniciando el proceso con el
recurso agua y recurso paisaje (turismo), que de por s son
importantes y vitales para un manejo responsable y compartido entre
los productores y consumidores del mismo.
Priorizar estudios orientados a generar conocimientos y tecnologas
en las instituciones de investigacin orientados al uso sostenible de
los recursos naturales, en especial en los ecosistemas con mayor
presin socioeconmica, que darn el soporte tcnico y cientfico a
los procesos de ZEE y de ordenamiento territorial ambiental.
Promover la gestin integral y la administracin participativa y
compartida del territorio, teniendo como base las cuencas
hidrogrficas y la alta diversidad biolgica.
Fortalecer el proceso de demarcacin territorial a fin de sanear los
lmites de los diferentes mbitos territoriales de los Gobiernos
locales, as como con los las provincias vecinas.
Armonizar el ordenamiento y el manejo de cuencas con los planes de
desarrollo regional, provincial y distrital.
Promover y concertar polticas comunes en cuencas compartidas con
los Gobiernos Regionales y Locales de territorios adyacentes.
Establecer mecanismos para incorporar los resultados de la ZEE en la
curricula educativa.
6.3 TERCER
EJE
ESTRATGICO:
RECUPERACIN
DE
ECOSISTEMAS DEGRADADOS, PREVENCIN Y MITIGACIN
DE IMPACTOS AMBIENTALES.
En las zonas de recuperacin de ecosistemas degradados se debe considerar
una estrategia para reducir el rea con problemas ambientales y con conflictos
de uso. En este sentido se plantea:
6.3.1 Promover programas de reforestacin.
Desarrollar programas de reforestacin, as como promover

proyectos de agroforestera articulados a estrategias de manejo de
cuencas y recuperacin de suelos. La reforestacin de las cabeceras
67
de cuencas es de vital importancia para la recuperacin de la oferta

hdrica, especialmente para los afluentes del ro Mayo.
Establecer mecanismos novedosos para captar financiamiento para
los programas de reforestacin, como el uso de los fondos de
jubilacin, el canje de deuda por naturaleza, el mercado de carbono
(secuestro de carbono), entre otros.
6.3.2 Prevenir y controlar los procesos de deforestacin.
Evitar la deforestacin en las zonas de proteccin, conservacin

ecolgica y .alta diversidad biolgica, definiendo e implementado
instrumentos que desincentiven la ocupacin desordenada. Un
mecanismo puede ser el manejo de la inversin pblica, en el sentido
de no dotar de ms escuelas, postas sanitarias, carreteras y otros
servicios bsicos y financieros (Ej., crditos agrcolas) a aquellas
poblaciones asentadas en estas zonas con conflictos de uso. As
mismo, se puede utilizar la normatividad existente, como la referida a
los comits de autodefensa, y mecanismos como la organizacin de la
sociedad civil y la educacin ambiental de la poblacin, entre otros.
Revisar el proceso de titulacin de tierras con el propsito de
compatibilizarlo con las reas ms propicias para el desarrollo
agropecuario de la cuenca, evitando conflictos de uso.
Desarrollar un programa de monitoreo del proceso de deforestacin
y del uso de la tierra, con el propsito de definir polticas oportunas
para la ocupacin ordenada del espacio y para prevenir problemas
ambientales.
El PEAM, en convenio con el COFOPRI RURAL, deber desarrollar
mecanismos para asesorar e informar a las poblaciones migrantes
sobre las condiciones del uso y ocupacin del territorio sanmartinense.
6.3.3 Mitigar la contaminacin ambiental.
Desarrollar programas integrales de servicios de agua y alcantarillado

que contribuyan a mitigar el impacto ecolgico y sobre la salud
humana de las descargas de residuos sobre lechos de los ros.
Monitorear y evaluar de manera participativa y real los Programas de
Adecuacin de Impactos Ambientales (PAMA,) de modo tal que
permitan mitigar los problemas generados por las externalidades de
diversas industrias sobre el medio ambiente.
Promover el uso de alternativas tecnolgicas para minimizar la
68
contaminacin de los cuerpos de agua por agroqumicos.

6.3.4 Reducir la vulnerabilidad ante riesgos.
Formular una estrategia local de prevencin de riesgos.

Establecer mecanismos para evitar el asentamiento y localizacin de
actividades socioeconmicas en zonas con alto potencial de riesgo
natural del territorio.
69
VII. LA AGENDA PENDIENTE.

A partir de esta etapa del proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica, y de
cara al ordenamiento territorial para un desarrollo sostenible del distrito
Jepelacio, la agenda pendiente es la siguiente:
La propuesta de ZEE concertada y consensuada deber ser aprobada por
Ordenanza Municipal del distrito Jepelacio, con opinin favorable de la
Municipalidad Provincial de Moyobamba, ratificada por el Gobierno Regional de
San Martn, en concordancia con artculo 22 del Decreto Supremo N 087-2004PCM.
El documento aprobado de ZEE deber ser remitido a todos los sectores y
niveles de Gobierno con competencia en el otorgamiento de autorizaciones
sobre el uso del territorio o recursos naturales, incluyendo al MINAM como
ente rector del proceso de ZEE al nivel nacional.
Las gerencias de planeamiento y de recursos naturales del Gobierno Regional de
San Martn, en estrecha coordinacin con los municipios provincial de
Moyobamba y distrital de Jepelacio, debern establecer mecanismos para que,
despus de la aprobada la propuesta de ZEE, las diversas instituciones pblicas en
el mbito nacional, regional y local utilicen de manera obligatoria la ZEE como
instrumento de planificacin y de gestin del territorio del distrito Jepelacio y
por ende la cuenca del Alto Mayo.
El Proyecto Especial Alto Mayo deber promover talleres y otros mecanismos
participativos con el propsito de difundir la propuesta de ZEE y consolidar la
apropiacin de la misma al nivel del gobierno distrital de Jepelacio, y de
instituciones privadas. Del mismo modo asesorar/acompaar en las actividades
que permitan la reactivacin de las Comisiones Tcnicas de ZEE OT del
Gobiernos Local y desarrollar una estrategia agresiva que logre el
COMPROMISO para la participacin activa de la poblacin en los procesos de
planificacin.
Elaborar una propuesta de ordenamiento territorial del del distrito Jepelacio, en
el marco del Plan de Ordenamiento Territorial del Departamento de San Martn,
teniendo como base la zonificacin ecolgica y econmica.
En las reas seleccionadas para la implementacin de proyectos de desarrollo, se
debe realizar una zonificacin ecolgica econmica de mayor detalle, que
responda a los objetivos de dichos proyectos.
Desarrollar un programa de educacin ambiental, orientado a las organizaciones
sociales y a los diversos estamentos educativos, con el propsito de internalizar
la propuesta de ZEE y el ordenamiento territorial.
70
Toda la informacin generada en el proceso de ZEE deber ser incorporada en

el portal de internet del Gobierno Regional de San Martn y en SIAMAZONIA
(IIAP).
Con el propsito de realizar el seguimiento del proceso de ocupacin del
territorio y del uso de los recursos naturales, se debe desarrollar un programa
de monitoreo de los procesos de deforestacin y descremacin de los bosques,
de los conflictos en el uso de la tierra y de la contaminacin de los cuerpos de
agua, entre otros.
Desarrollar una propuesta de estudios necesarios de recursos naturales y
aspectos ambientales que permitan completar la informacin faltante, detectada
durante el presente estudio.
En forma conjunta con los Gobiernos Locales y con el Gobierno Regional, se
debe tratar de solucionar los problemas de lmites territoriales de manera
consensuada y participativa, con el objetivo de lograr el mayor bienestar de las
poblaciones afectadas.
Promover procesos de ZEE y OT a mayor nivel de detalle en zonas priorizados,
que sean asumidas por las autoridades locales y la poblacin en su conjunto,
articulando estas iniciativas al proceso meso de la cuenca del Alto Mayo.
Articular la propuesta de ZEE y el OT a los dems procesos de desarrollo al
nivel regional, provincial y local tales como los presupuestos participativos,
planes concertados, planes sectoriales, planes de desarrollo econmico, planes
de contingencia, etc.
Dentro del proceso de transferencia de competencias se hace necesario utilizar
la ZEE y los Planes de Ordenamiento Territorial como las herramientas
fundamentales para el desarrollo regional. Estas herramientas deben ser usadas
internamente por todas las gerencias del Gobierno Regional, as como por todos
los sectores, especialmente por el Proyecto Especial Alto Mayo.
71
VIII. BIBLIOGRAFA.
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74
PNUD. 2005. Informe sobre Desarrollo Humano 2005: Hagamos de la

competitividad una oportunidad para todos. CD.
Presidencia del Consejo de Ministros: Resumen de los Proyectos Especiales en la
Selva, Lima 1983.
Repblica del Per 1941. Censo Nacional de Poblacin y Ocupacin 1940. Vol 3.
Direccin Nacional de Estadstica; Lima, Per.
Repblica del Per 1965. Censo Nacional de Poblacin VI. Instituto Nacional de
Planificacin. Lima-Per.
Repblica del Per 1972. Censos Nacionales de Poblacin II y Vivienda. Oficina
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Rumrill, R. (1974) La Selva ms de 100 aos de soledad. En Revista Participacin
N 5. Lima Per.
Rumrrill, R.: Amazona Peruana, Lima 1984.
Sagstegui Alva, A., Dillon, M. O., Snchez Vega, I., Leiva Gonzlez, S. & Lezama
Asencio,
P.
Diversidad
Florstica
del
Norte
de
Per.
http:://www.sacha.org/envir/peru/peru_sp.htm.
75
IX. ANEXOS.
1. Mapa de Fisiografa. (Mapa FI-01).
2. Mapa de Suelos. (Mapa SU-01).
3. Mapa de Capacidad de Uso Mayor de las tierras. (Mapa CUM-01).
4. Mapa de Geologa. (Mapa GL-01).
5. Mapa de Geomorfologa. (Mapa GM-01).
6. Mapa de Hidrografa. (Mapa HI-01).
7. Mapa de Vegetacin. (Mapa VE-01).
8. Mapa Forestal. (Mapa FO-01).
9. Mapa de Socioeconoma. (Mapa SE-01).
10. Mapa de Frentes Socioeconmicos. (Mapa FSC-01).
11. Mapa de Uso Actual. (Mapa UA-01).
12. Aptitud Productiva. (Mapa AP-01).
13. Aptitud Pisccola. (Mapa APS-01).
14. Valor Biolgico. (Mapa VB-01).
15. Vulnerabilidad. (Mapa VU-01).
16. Conflictos de Uso. (Mapa CU-01).
17. Vocacin Urbano Industrial. (Mapa VUI-01).
18. Mapa de Zonificacin Ecolgica Econmica. (Mapa ZEE-01).
76

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ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA DEL DISTRITO JEPELACIO

ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA DEL DISTRITO JEPELACIO

ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA DEL DISTRITO JEPELACIO

Municipalidad Distrital de Jepelacio

Municipalidad Provincial de Moyobamba

Gobierno Regional de San Martn

Proyecto Especial Alto Mayo

ELABORACIN DE INFORME DE ZONIFICACIN ECOLGICA

Moyobamba - San Martn - Per

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QU ES LA ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA COMO BASE PARA EL

EL ESCENARIO BIOFSISICO. ............................................................................................................................................... 16

EL ESCENARIO SOCIOECONMICO. ............................................................................................................................ 20

SERVICIO DE ALCANTARILLADO. ..........................

ALUMBRADO ELCTRICO. ..............................

4.4 FRENTES SOCIOCULTURALES. ............................................................................................................................... 24

EL FRENTE SOCIOCULTURAL MESTIZO REGIONAL ................

EL FRENTE SOCIOCULTURAL DE COLONOS MIGRANTES. ............

EL FRENTE SOCIOCULTURAL MESTIZO-URBANO.

4.5 UNA MIRADA A LA ECONOMA DEL DISTRITO JEPELACIO. ................................................................. 26

LA ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA DEL DISTRITO JEPELACIO. ......................................... 28

B. ZONAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN ECOLGICA.

RECOMENDACIONES PARA LA FORMULACIN DE POLTICAS Y PLAN DE ORDENAMIENTO

PRESERVAR ECOSISTEMAS Y PROCESOS CLAVE.

6.2 SEGUNDO EJE ESTRATGICO: APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS

OPTIMIZAR EL APROVECHAMIENTO DEL CAPITAL NATURAL DE TIERRAS CON

ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA DEL DISTRITO JEPELACIO

OPTIMIZAR EL APROVECHAMIENTO DEL CAPITAL NATURAL EN OTRAS

PROMOVER UNA ADECUADA COMBINACIN DE LAS POTENCIALIDADES

PROMOVER LA OCUPACIN ORDENADA DEL TERRITORIO.

PROMOVER UNA ADECUADA GESTIN AMBIENTAL DEL TERRITORIO. ....

6.3 TERCER EJE ESTRATGICO: RECUPERACIN DE ECOSISTEMAS DEGRADADOS, PREVENCIN

PROMOVER PROGRAMAS DE REFORESTACIN.

PREVENIR Y CONTROLAR LOS PROCESOS DE DEFORESTACIN.

MITIGAR LA CONTAMINACIN AMBIENTAL.

REDUCIR LA VULNERABILIDAD ANTE RIESGOS.

LA AGENDA PENDIENTE. ........................................................................................................................................... 70

ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA DEL DISTRITO JEPELACIO

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Ing. Miguel ngel Ocampo Guerra.

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Foto N 01: Recurso turstico del distrito Jepelacio.

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