UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Universidad del Per, DECANA DE AMRICA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
E.A.P. TRABAJO SOCIAL

GEOGRADA Y ECOLOGA
TEMA:
EXPLOTACION DE LA COMPAA MINERA ANTAMINA Y SU IMPACTO
SOCIO-AMBIENTAL EN ANCASH ENTRE EL 2011-2015
PROFESOR
ARNAO QUISPE JORGE AMADOR
ALUMNAS
CASTRO CRISTOBAL, Damariz Natividad
ORTIZ CARBAJAL, Clara Stefany

LIMA PERU
2015

14150355
14050339

NDICE

INTRODUCCIN................................................................................................ 2
CAPTULO I: MARCO TERICO........................................................................4
1.

RECURSOS NATURALES............................................................................. 4
1.1 RECURSOS RENOVABLES........................................................................4
1.2 RECURSOS NO RENOVABLES..................................................................4

2.

EXPLOTACIN............................................................................................ 6

3.

IMPACTO AMBIENTAL................................................................................. 6

4.

IMPACTO SOCIAL........................................................................................ 7

CAPITULO II: PANORAMA DE LA EXPLOTACION MINERA EN ANTAMINA

2011-2015......................................................................................................... 8
2.1. ANTECEDENTES........................................................................................ 8
2.2. IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES................................................................8
2.3. IMPACTOS SOCIALES................................................................................. 9
CAPITULO III: MARCO LEGAL........................................................................12
3.1 CONVENIO 169 DE LA OIT (1989) SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES
...................................................................................................................... 12
3.2 LEY N 26821 - LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS NATURALES.....................................................................13
3.3 LEY N28611 - LEY GENERAL DEL AMBIENTE...........................................13
CONCLUSIONES.............................................................................................. 15
BIBLIOGRAFA................................................................................................. 16

INTRODUCCIN
En el Per, se observa que tanto la expansin fsica y econmica de la minera
como los impactos desiguales que ha tenido su entorno han sembrado en varias
regiones un clima de tensin y conflictividad. Las grandes minas de tajo abierto, en
particular, no generan mucho empleo ni oportunidades de negocios para la
poblacin, pero tienen una enorme presencia en la vida diaria de comunidades
colindantes. La falta de consulta o dilogo fluido con estas comunidades, y la falta
de beneficios concretos para la gente ms necesitada, exacerban esta situacin.
Antes ello la presente investigacin tiene como objetivo general analizar la
explotacin minera Antamina y su impacto socio-ambiental en Ancash entre
2011-2015. Para desarrollar de manera adecuada cada captulo de este trabajo de
investigacin, nos plateamos objetivos especficos, que son: identificar el impacto
ambiental que genera la explotacin minera Antamina en Ancash entre 20112015, identificar el impacto social que genera la explotacin minera Antamina en
Ancash entre 2011-2015 y contrastar si las normas legales que respaldan a los
pueblos indgenas ante la explotacin minera han sido respetadas por el gobierno
y la compaa minera Antamina en Ancash entre 2011-2015.
Los temas desarrollados en este trabajo de investigacin nos ayudan a tomar
conciencia de este problema social que pone en peligro la supervivencia de la
poblacin.

CAPTULO I: MARCO TERICO

1. RECURSOS NATURALES
Llamamos recursos naturales a todos los elementos que han sido provistos por la
naturaleza, de los cuales el ser humano les ha encontrado una utilidad para la
satisfaccin de sus necesidades inmediatas o mediatas, lo cual contribuye a su
bienestar y desarrollo de manera directa. Asimismo, los recursos naturales son
importantes para la economa mundial y de cada pas, ya que determinan las
industrias que se desarrollan en cada pas.
En ese sentido, el artculo 3 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y el artculo 84 de la Ley
N 28611, Ley General del Ambiente, establecen que son recursos naturales
todos los componentes de la naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el
ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tengan un valor actual
o potencial en el mercado.
Los recursos naturales pueden clasificarse de acuerdo a su dinmica de
renovacin en:
1.1 RECURSOS RENOVABLES
Un recurso renovable es un recurso natural que se puede restaurar por procesos
naturales a una velocidad superior a la del consumo por los seres humanos, los
cuales son susceptibles al agotamiento por el excesivo uso, por ejemplo: el agua,
el suelo, recursos biolgicos (vegetacin y animales), el aire.
1.2 RECURSOS NO RENOVABLES
Los recursos naturales no renovables son materiales distribuidos irregularmente
por la Tierra en una serie de depsitos limitados y con un ritmo de regeneracin
muy inferior a las tasas de extraccin o explotacin actuales, por ejemplo; el
carbn, petrleo y gas natural y minerales.

RECURSO MINERO

Durante el desarrollo de la historia de nuestro pas este recurso no renovable

siempre fue el ms importante. Est muy influenciada por el desarrollo econmico
4

y depende de los precios internacionales. Son los que provocan el mayor

desequilibrio en el ambiente afectando en muchos casos los valles y ros cercanos
a estas reas.
Los recursos mineros se desarrollaron gracias a las cuencas de la Cordillera de
los Andes que en el caso de nuestro pas lo atraviesa todo su territorio en las
zonas andinas, convirtindola en un pas que genera un mayor nmero minerales:
Actualmente, la minera produce cerca del 60 % de los ingresos por
exportaciones.

El Per es el primer productor mundial de plata, zinc y

plomo, 3 de cobre y 5 de oro. Sus reservas minerales se estiman en 16%

de las mundiales. (MARC DOUROJEANNI, 2009) .
El recurso minero es una actividad muy contaminante es por ello que se obligan
con fuerza de ley a todas las empresas mineras que tengan sistemas de gestin
de calidad y conservacin del medio ambiente.
Los recursos mineros pueden clasificarse por su tamao en gran, mediana,
pequea minera y minera artesanal; y por su legislacin en minera formal y no
formal como se muestra a continuacin:
POR SU TAMAO

a. Gran minera. Cuando la actividad se realiza con una capacidad productiva

mayor a 5000 TM.
b. Mediana minera. Cuando la actividad se realiza con una capacidad
productiva entre 350 y 5000 TM.
c. Pequea minera. Cuando la actividad se realiza en un terreno menor a
2000 hectreas y/o con una capacidad productiva entre 25 y 350 TM.
d. Minera artesanal. Cuando la actividad se realiza en un terreno menor a
1000 hectreas y/o con una capacidad productiva menor a 25 TM.

POR SU LEGISLACIN
MINERA FORMAL
5

Cumple con todos los requisitos y permisos mineros, ambientales, sociales,

laborales, tributarios establecidos en nuestra normatividad legal vigente.
Comprende a la mediana y gran minera, la pequea minera y la minera
artesanal.
MINERIA NO FORMAL
MINERA INFORMAL

No cumple con permisos para realizar actividad minera, opera en zonas no

prohibidas, cuenta con declaracin de compromiso y est en proceso de
formalizacin.
MINERA ILEGAL

No cumple con los permisos para realizar actividad minera, opera en zonas
prohibidas y/o utiliza maquinaria de gran capacidad, esta sujeta a interdiccin
(Prohibicin o privacin de un derecho impuesta por la autoridad judicial) y
erradicacin (Eliminacin o supresin completa y definitiva de una cosa,
especialmente de algo inmaterial que es negativo o perjudicial y afecta a muchas
personas).
2. EXPLOTACIN
El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minas (OSINERGMIN)
define la explotacin como la actividad de extraccin de los minerales contenidos en
un yacimiento. Comprende las facultades de desarrollar el yacimiento, prepararlo y
comercializarlo los minerales obtenidos.

En ese sentido la explotacin es entendida como el conjunto de actividades

organizadas para la obtencin de un recurso natural; corresponde a la extraccin
de recursos naturales mediante tcnicas que permiten preservar dicho recurso,
mermando el impacto pernicioso que a nivel ecolgico implica.
3. IMPACTO AMBIENTAL
El impacto ambiental es el efecto que produce la actividad humana sobre el medio
ambiente.
6

Ruesga y Duran definen como impacto ambiental cualquier alteracin positiva o

negativa, producida por la introduccin en el territorio de una determinada actividad la
cual interviene sobre los factores que define al mismo en cuanto medio fsico, bitico y
abitico, sobre las relaciones sociales y econmicas del hombre en este medio

4. IMPACTO SOCIAL
Denis Sulmont define el impacto social como las consecuencias directas e
indirectas, ambientales, urbanas, socioeconmicas y culturales que tiene una actividad en
su zona de ejecucin y en sus reas de influencia afectando la calidad de vida, y el
bienestar de las personas en una sociedad.
CONFLICTO SOCIAL

Para la Defensora del Pueblo el conflicto social debe ser entendido como un
proceso complejo en el que sectores de la sociedad, el Estado y las empresas
perciben que sus intereses son contradictorios y que esa contradiccin puede
devenir en violencia.

CAPITULO II: PANORAMA DE LA EXPLOTACION MINERA EN ANTAMINA

2011-2015
2.1. ANTECEDENTES
Ancash es un departamento con lugares mineros de los cuales sobresale la mina
Antamina que data desde el siglo XIX. El intelectual Antonio Raimondi en el ao
1860 conoci los yacimientos mineros que luego lo describi en su obra El Per.
En 1952 la mina fue integrada a una compaa Cerro de Pasco Minnig Company.

En los aos 70 (gobiernos militares) la mina fue administrada por el Estado y

estuvo en manos de Minera Per. Durante esos aos no hubo una produccin
exitosa. Las miras a la privatizacin de la mina era ya muy comentado, luego
entramos a una poca llamada Neoliberalismo lo cual prima la privatizacin para
una mayor inversin y exploracin del material mineral. En 1996 se privatizo la
minera Antamina, en 1997-1998 se termin de explorar los yacimientos
confirmando as la operacin del proyecto. En el 2001 se inici la produccin
comercial de las materias primas existentes que hoy en da son lderes a nivel
mundial:
Para la produccin de concentrados de Cobre y Zinc, los principales clientes
directos de Antamina, desde enero de 2014, son sus propios accionistas que
envan el material a refineras o fundiciones de primera lnea en el extranjero, a
pases como China, Alemania, Bulgaria, Chile y Japn. (Antamina, 2014 ).

2.2. IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES

Los conflictos sociales en la regin Ancash son en su mayora de tendencia
medioambiental producto de los yacimientos mineros esto no solo lo afirma
algunas instituciones medioambientales sino tambin son mencionadas por estas
empresas. Por ello su metodologa ms utilizada por ellos es tratar de complacer a
las comunidades colindantes para evitar algn conflicto social.

El tema de desarrollo de la sostenibilidad es una idea latente en estas empresas

mineras: El aspecto de la sostenibilidad ambiental, comprimido en el trmino
desarrollo sostenible, es hoy en da un elemento infaltable de la Responsabilidad
Social Corporativa y parte de un discurso que intenta trazar una distincin tajante
entre un pasado sucio y contaminante y un futuro limpio y verde. (IEP, 2007).
La contaminacin de los recursos naturales no es solo el problema, tambin est
el efecto que este causa en la economa familiar de estos pobladores porque ellos
tienen una agricultura autrquica. El recurso natural ms contaminado son los ros
y las lagunas del cual es de necesidad primaria para estos pobladores ya que
estos no solo lo utilizan para sus necesidades bsicas sino tambin para el riego
de sus parcelas de tierra que les brinda el alimento para su sobrevivencia.
La presencia del Estado en estos casos es casi nula es por ello que el gobierno
regional no logra implantar algunas medidas de prevencin de contaminacin
ambiental en el lugar. Tampoco hay actores internacionales como comisiones
internacionales del medio ambiente u ONGs ambientales para el caso.
El caso de contaminacin ms difundido fue en el ao 2012. En el casero santa
rosa, en el distrito de Cajacay, Ancash se dio un derrame de tres toneladas de
cobre obteniendo as la compaa minera Antamina una multa del estado
peruano.

2.3. IMPACTOS SOCIALES

Desde inicio de la extraccin de los minerales, la empresa adopto el Cdigo de
Responsabilidad Social del International Council on Mining and Metals (ICMM) la
cual se responsabilizaba en respetar a los pobladores de ese lugar, a su cultura y
a sus costumbres. Se comprometieron al desarrollo econmico y social sostenible
de las comunidades.
El incumplimiento de esta responsabilidad social ha causado graves conflictos
sociales que tienen como finalidad cambiar su realidad en algo ms favorable.
9

Otro factor es que la prensa no comunique a toda la poblacin peruana sobre

estos problemas ya que en muchos casos no les conviene al ser parte de estas
empresas transnacionales.
La poblacin ms afectada es en las zonas del distrito de San Marcos, en la
provincia de Huari y en el puerto de Huarmey, ambas en el departamento de
Ancash. Desde los inicios de la empresa se ha observado distintos problemas
sociales que han conllevado a grandes conflictos sociales.
En el 2001 la poblacin tena buenas expectativas acerca del desarrollo que iba a
generar la minera pero luego se manifest una creciente decepcin ya que no
haba resultados y tampoco se haba solidificado una oficina de relaciones
comunitarias y mucho menos personal experimentado en aspectos sociales es por
ello que no se agilizaba algunos programas sociales.
La disconformidad por parte de los pobladores no era solo hacia la empresa
minera sino tambin con sus representantes polticos regionales ya que se
descubri que los gastos que ellos realizaban eran superfluos como la compra de
camionetas 4x4 y una plaza de toros que no contribuan al desarrollo de los
individuos.
Este problema social se data desde el 2001, hasta el da de hoy Ancash es
considerado como el departamento que ms conflictos sociales posee todos
relacionados con problemas con las minas que se encuentran en su territorio.

10

EXTRAIDO: Defensora del Pueblo 2014.

Los conflictos sociales encontrados en Ancash se diferencias en activos
(expresado por algunas de las partes o por terceros a travs de demandas
pblicas, formales o informales) y latentes (permanece oculto o silencioso, solo
son manifestaciones internas) de los cuales en el ltimo semestre del presente
ao posee los siguientes datos:

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EXTRAIDO: Reporte mensual de conflictos sociales- 2015.

Los casos ms sobresalientes:
-

DISTRITO DE SAN MARCOS: Comuneros denuncian un supuesto

incumplimiento de la empresa Antamina en la ejecucin del plan de

desarrollo comunal, conforme a los compromisos asumidos.

COMUNIDAD CAMPESINA DE CAJACAY : La comunidad campesina de
Cajacay exige al gobierno regional y a la ca. minera Antamina la ejecucin
de una presa para la irrigacin de sus tierras.

Ambos casos ocurridos en el ao 2011 nos muestra la poca importancia que tiene
la empresa minera de cumplir el desarrollo sostenible en este caso hasta
atentando con las actividades de produccin individuales de estos pobladores que
son las cosechas de sus alimentos, no hay planes que difundan una mejora en la
educacin y de salud.

CAPITULO III: MARCO LEGAL

3.1 CONVENIO 169 DE LA OIT (1989) SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y
TRIBALES
Un recurso legal con el que se agarran los pueblos indgenas como fundamento
de sus reclamos es el Convenio 169 Convenio sobre los Pueblos Indgenas y
Tribales en Pases Independientes, por lo que los Estados firmantes esta
12

obligados a cumplirlo y por los mecanismos de control que establece dicho

convenio los Estados firmantes puede recibir sanciones si los incumple.
Hasta antes de este convenio los Pueblos Indgenas del mundo libraban una lucha
incesante por la defensa de sus derechos, a pesar que dicho convenio no recoge
la totalidad de demandas, pero representa un paso positivo para la defensa de los
derechos.
Entre los diversos puntos que se consideran en el convenio 169, lo que la gente
de la zona coge para fundamentar sus reclamos y propuestas son:
Artculo 14: Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho
de propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente
ocupan.
Artculo 15: Los derechos de los pueblos interesados a los recursos
naturales existentes en sus tierras debern protegerse especialmente.
Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en
la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos.
Los pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en
los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una
indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como
resultado de esas actividades.
Artculo 16: Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicacin de
esos pueblos se consideren necesarios, slo debern efectuarse con su
consentimiento, dado libremente y con pleno conocimiento de causa.

Por tanto es importante el establecimiento del dialogo o consulta previa entre los
pueblos indgenas, las instituciones de la sociedad civil y el Estado para resolver
conflictos, porque cuando surgen problemas como la explotacin de petrleo,
explotacin de los minerales, contaminacin del medio ambiente, que afectan los
intereses de esta poblacin poniendo en riesgo su supervivencia, el convenio
habla de la necesidad, la obligacin de los pases a establecer el dialogo y llegar a
un acuerdo entre las partes.
3.2 LEY N 26821 - LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
Participacin ciudadana

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Artculo 5.- Los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la

definicin y adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso sostenible de
los recursos naturales. Se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover
iniciativas de carcter individual o colectivo ante las autoridades competentes, de
conformidad con la ley de la materia.

La conservacin de los recursos naturales es indispensable para la supervivencia

de los seres humanos y ello se logra mediante la aplicacin de controles y
cuidados adecuados que aseguren la mitigacin de impactos ambientales y
sociales generados por el desarrollo de la actividad minera, manteniendo de esa
manera un balance favorable o equilibrio en la utilizacin de los recursos que nos
ofrece el medio ambiente
Para ello se debe proteger los recursos naturales, con el fin de evitar abusos que
puedan romper el equilibrio natural. Deben ser utilizados sabiamente para que las
generaciones futuras no se vean sometidas a la escasez y falta de recursos que
degeneran siempre en crisis econmicas muy difciles de superar. Igualmente,
evitamos la contaminacin y aseguramos la existencia de recursos indispensables
para la existencia humana.
3.3 LEY N28611 - LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Artculo 72.- Del aprovechamiento de recursos naturales y pueblos indgenas,
comunidades campesinas y nativas
72.2 En caso de proyectos o actividades a ser desarrollados dentro de las tierras de
poblaciones indgenas, comunidades campesinas y nativas, los procedimientos de
consulta se orientan preferentemente a establecer acuerdos con los representantes de
stas, a fin de resguardar sus derechos y costumbres tradicionales, as como para
establecer beneficios y medidas compensatorias por el uso de los recursos,
conocimientos o tierras que les corresponda segn la legislacin pertinente.

En general, la preocupacin central del Estado frente a los conflictos mineros

parece enfocarse, por un lado, en el mantenimiento del orden pblico y, por el otro,
en evitar que las protestas desalienten la inversin minera. Para ello, ms que la
represin, busca lograr el consentimiento de la poblacin y su conformidad, para lo
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que est dispuesto a mediar y a proporcionar informacin, pero poco dispuesto a

un dilogo que suponga la posibilidad de que un proyecto minero no llegue a
ejecutarse, asimismo se observa que la actividad minera no contribuye
suficientemente al desarrollo local, no generan suficiente desarrollo por ello las
comunidades locales se ven forzadas a acciones de protesta para hacer
considerar sus intereses.

CONCLUSIONES

El impacto ambiental generado por la Compaa minera Antamina se

evidencia en la contaminacin de los ros, lagos y tierras destinadas a
las agricultura, ello se bebe a que el Estado no cumple con su funcin
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de fiscalizacin, es decir no hay un control de las actividades que realiza

esta empresa.

El impacto social generado por la Compaa minera Antamina se

evidencia en las enfermedades que han ido contrayendo las personas
del lugar debido a los residuos txicos que se desechan en los ros,
lagunas y sembros; asimismo en la falta de apoyo para el desarrollo de
la poblacin.

Frente a las leyes que respaldan a los pueblos indgenas se observa

que el Estado no cumple con ello y lo que buscan es lograr el
consentimiento de la poblacin para la extraccin de recursos mineros.

BIBLIOGRAFA
LIBROS
Antamina, C. M. (2014 ). REPORTE DE SOSTENIBILIDAD . Obtenido de REPORTE DE
SOSTENIBILIDAD : http://www.antamina.com/wpcontent/uploads/2015/09/reporte_sostenibilidad_2014.pdf
BORKOWSKI, A. S. (2014). Manual de ecologa del Per. Sociedad geografica de Lima,
INTE-PUCP.
16

CARRETERO, E. M. (1992). Recursos naturales, biodiversidad, conservacin y uso

sostenible. Recuperado el 28 de Agosto de 2015, de
http://www.cricyt.edu.ar/multequina/indice/pdf/01/1_8.pdf
MARC DOUROJEANNI, A. B. (2009). AMAZONA PERUANA EN 2021 Explotacin
de recursos naturales e infraestructuras: Qu est pasando? Qu es lo
que significan para el futuro? Per.

ARTCULOS
Convenio 169 de la OIT (1989) sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes, recuperado de:
http://www.oit.org.pe/WDMS/bib/publ/libros/convenio_169_07.pdf
Ley N 26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, recuperado de: http://www.ana.gob.pe/media/95192/ley_26821.pdf
Ley N28611 Ley General del Ambiente, recuperado de: http://www.minam.gob.pe/wpcontent/uploads/2013/06/ley-general-del-ambiente.pdf
SITIOS WEB
Antamina, conflictos persistentes, La Primera, recuperado de:
http://www.diariolaprimeraperu.com/online/informe-especial/antamina-conflictopersistente_46912.html
Antamina es la minera ms involucrada en conflictos, recuperado de:
http://huarazinforma.pe/archives/5407
Per: Informe revela mercenarismo de la Polica Nacional al servicio de
empresas mineras, recuperado de:
https://minacorrupta.wordpress.com/tag/antamina

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