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INTERVENCIN POLICIAL ANTE LOS
TRIBUNALES:
EL ATESTADO POLICIAL.- CONFIGURACIN Y
CONTENIDO
I.- Objetivos:
- Comprender la vocacin final del Atestado Policial y conocer su
contenido.
- Desarrollar habilidades para una mejor realizacin y efectividad del
Atestado Policial.
- Acercamiento a la dinmica delictiva: La criminodinamia
- Desarrollar actitudes comportamentales ptimas durante el proceso
judicial.
II.- Contenido:
1.- Definicin de Atestado.
2.- Nociones Bsicas de Criminodinamia.
3.- Contenido y Naturaleza del Atestado Policial
4.- Valor Probatorio (se encargar su ilustrsima)
5.- Elementos Formales y Materiales del Atestado Policial.
Las Diligencias, estructura.
6.- Actuacin ante los rganos judiciales
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DEFINICIN: ATESTADO Y DILIGENCIAS.

En ningn apartado de nuestro sistema legal se define
exactamente que es un atestado.
Segn el Diccionario de la Real Academia el Atestado es: Un
instrumento Oficial en el que una autoridad o sus delegados hacen constar
como cierta alguna cosa.
Y an cuando el atestado tiene mero carcter de denuncia (segn
establece parcamente como luego veremos el TS) y no se convierte el
elemento de prueba hasta su ratificacin en el acto de la vista, en la prctica,
en cualquier diligencia judicial abierta, existe de manera implcita y no explcita
o legal, una presuncin de veracidad en lo que respecta al contenido del
atestado (en principio objetivo y carente de intereses de parte o apreciaciones
subjetivas). Esta Presuncin de veracidad del atestado, supone un plus de
diligencia y responsabilidad para evitar contaminar el contenido del mismo
con sus propios prejuicios o criterios subjetivos.
De hecho, la propia ley invita a la objetividad y la proporcionalidad en
el mbito del derecho punitivo en general y en el de la investigacin criminal
en particular, as el art. 2 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal establece que:
Todas las Autoridades y funcionarios que intervengan en el
procedimiento penal cuidarn, dentro de los lmites de su respectiva
competencia, de consignar y apreciar las circunstancias as adversas
como favorables al presunto reo; y estarn obligados, a falta de disposicin
expresa, a instruir a ste de sus derechos y de los recursos que pueda ejercitar, mientras no se
hallare asistido de defensor.
La LECr. contempla en varios artculos (292, 293, 294) del Libro II,
Ttulo III, la institucin del atestado policial, pero no lo define.
An as, de lo dispuesto en el artculo 292 y siguientes podemos
aproximarnos al concepto y definirlo como "un documento (Prieto Castro lo
denomina como acta o constancia) administrativo, que no puede ser
considerado acto procesal, donde se extienden, plasman y contienen las
diligencias (hechos averiguados, declaraciones de testigos e imputados,
informes y circunstancias observadas), con la mayor exactitud posible, que
practica la Polica Judicial, y que pueden ser prueba o indicio del delito,
para la averiguacin y comprobacin de los hechos presuntamente delictivos,
y aprehensin, en su caso, de sus responsables".
No es ms que el cumplimiento escrupuloso de las funciones de la

Polica judicial que el Estado de Derecho define y disea en la Constitucin
espaola."
Es frecuente identificar el atestado con "diligencias", ya que el atestado
est compuesto de distintas diligencias que describen las diversas
actuaciones, con unidad temporal y coherencia en su contenido, que lleva
acabo la Polica Judicial en orden a la investigacin y esclarecimiento de
hechos presuntamente delictivos.
Diligencia es por tanto, la materializacin por escrito de una actuacin
policial en torno al esclarecimiento del hecho delictivo. La propia palabra
diligencia expresa una disposicin, una actitud y prevencin que recuerdan
a la necesaria para enfrentarse a esta tarea.
En este sentido me gustara hacer un inciso, sobre algo extremadamente
importante dentro de la labor policial y que entiendo es necesario hagis llegar
a los futuros agentes y es la necesidad de que la Actitud y Predisposicin
conductual de la Polica sea siempre conciliadora, el Agente actuante debe,
en cualquier situacin, saber sustraerse de los nervios propios del detenido y
las partes implicadas y manejar la situacin de conflicto de forma
pacificadora y apaciguadora, debe poder gestionar las situaciones de
tensin y crisis propia de una intervencin policial de forma casi
paternalista, fomentando en todo momento el entendimiento y el dialogo,
siendo muy vergonzoso que un detenido sea puesto a disposicin judicial solo
por un presunto delito de resistencia y atentado, siendo as, salvo en casos
palmarios, que ha sido el propio agente policial el generador del conflicto
(sabiendo de la posibilidad de resistencia y atentado hay que evitar
propiciarla), encontrndonos con una extraa trisonoma, el sujeto es
victima, denunciante, y polica que realiza la detencin. La detencin por
resistencia se puede evitar en muchos casos, con un comportamiento
correcto y no chulesco del agente actuante, que debe ser capaz de
neutralizar cualquier intento de confrontacin que inicie el detenido.
CAPTULO II.
DE LOS ATENTADOS CONTRA LA AUTORIDAD, SUS AGENTES Y LOS
FUNCIONARIOS PBLICOS, Y DE LA RESISTENCIA Y DESOBEDIENCIA.
Artculo 550.
Son reos de atentado los que acometan a la autoridad, a sus agentes o funcionarios
pblicos, o empleen fuerza contra ellos, los intimiden gravemente o les hagan
resistencia activa tambin grave, cuando se hallen ejecutando las funciones de sus
cargos o con ocasin de ellas.
Artculo 551.
1. Los atentados comprendidos en el artculo anterior sern castigados con las penas de
prisin de dos a cuatro aos y multa de tres a seis meses si el atentado fuera contra
autoridad y de prisin de uno a tres aos en los dems casos.
Doctrina del TS sobre la Resistencia y Atentado a la Autoridad:

Como ha declarado reiteradamente esta Sala, la notoria
extralimitacin del sujeto pasivo en el ejercicio de sus funciones le
priva de la especial proteccin del precepto (que analizamos [cfr. Sentencia de
13 noviembre 1992 ( RJ 1992\9655) y de las que en la misma se citan]. Cierto
tambin que la doctrina de esta Sala ha ido delimitando el contenido y alcance
de la notoria extralimitacin que, en definitiva comporta la reduccin a
mero particular de la autoridad o sus agentes y as, se ha estimado que
concurre cuando insultan, provocan y se dirigen con actitud
amenazadora contra las personas a quien intentan imponer su mandato
(Sentencia de 28 junio 1922), cuando existe una actitud de provocacin por
parte de la autoridad (Sentencia de 8 abril 1922), cuando se profieren por la
misma insultos o injurias [Sentencia de 7 marzo 1958 ( RJ 1958\794)],
cuando se profieren amenazas o se ejerce una represin para la que la
autoridad o funcionario de que se trate no tiene atribuciones (Sentencia de
5 octubre 1907) o cuando se emplean coacciones o malos tratos no
determinantes de un propio estado de defensa (Sentencia de 31 marzo
1900, citada al igual que las anteriores por la primeramente reseada de 13
noviembre 1992).
Es indudable que para mantener la paz y el orden pblico dentro de
toda sociedad organizada es indispensable proteger a las autoridades y sus
Agentes cuando efectan lcita y jurdicamente sus funciones por medio
del poder coercitivo de supremaca o imperio que mantienen erga subditus,
y por eso el CP ( RCL 1995, 3170 y RCL 1996, 777) , tipifica en los arts. 550
y ss. los atentados a Agentes de la Autoridad, en el 556 la resistencia o la
desobediencia grave y en el art. 634 como falta de esta ltima condicin las
conductas de los ciudadanos que de manera ms o menos diversa y amplia en
lo material o ideal, menosprecian el principio de autoridad que aquellos
encarnan o representan, por actuar con intencin de ofensa desvalorativa, que
es el elemento subjetivo del injusto proceso a tales infracciones, y pone en
definitiva, la unin a la accin objetiva la rotura de la subordinacin y
acatamiento debidos del ejercicio jurdico y lcito del poder, amparado
penalmente.
Ahora bien, esa proteccin a la autoridad y a sus agentes, en
sentido inverso exige a la vez como presupuesto condicionamiento en pro
de un buen orden jurdico y en evitacin del imperio de la arbitrariedad,
que al actuar aqullos ejerciendo su poder coercitivo, lo hagan
cumpliendo los deberes que la funcin les impone, y de manera adecuada,

idnea y hasta necesaria en relacin a los medios que emplean, a cuyo fin es
relevante el conocimiento o acatamiento de sus atribuciones reglamentarias,
pero no pierden su carcter ni se deja de cometer delito o falta contra ellos
como en aeja doctrina del TS se precisa cuando al ejercer su funcin
cometen meras extralimitaciones y si le privan o despojan los casos de
notoria extralimitacin o las agresiones ilcitas contra los derechos de
los particulares, con uso de la fuerza o violencia innecesarias, sin excusa
legtima que las justifique, pues en estos supuestos se desafueran y
entonces la fuerza o resistencia empleadas contra los mismos no es
ilegtima, ya que la notoria o grave extralimitacin autoritaria constituye una
violencia injustificada contra el ciudadano permitiendo a ste la reaccin
inmediata, sin solucin de continuidad y proporcionada a su legtima defensa.
Jurisprudencia (S. 5-11-1998 [ RJ 1998, 8151] ) ha declarado la
exculpacin del acusado cuando los sujetos pasivos del delito se exceden
de sus funciones o abusan notoriamente de su cometido, porque en tal
caso, pierden la cualidad de Autoridad que fundamenta la especial
proteccin que la Ley les dispensa y se convierten en meros particulares.
As, cuando la autoridad o el funcionario pblico que le representa se
excede en sus funciones de modo que es tal exceso el que provoca la
reaccin violenta (o de resistencia, aadimos) del sujeto activo del hecho,
a que antes aludamos, estimndose su concurrencia, entre otros supuestos,
cuando se insulta, se provoca y se dirige en actitud amenazadora contra
la persona a quien se intenta imponer el mandato; o cuando existe una
actitud de provocacin por parte de la autoridad; o cuando se emplean
coacciones o malos tratos no determinantes en su propio estado de defensa
(STS 31-3-1990 y 13-11-1992 [ RJ 1992, 9655] ) o cuando el particular
golpea con la finalidad de defenderse de la violencia injustificada de la
autoridad ( STS 30-5-1991 [ RJ 1991, 4014] ).
Esta manifiesta extralimitacin excluye la antijuridicidad de la conducta
tpica en cuanto el juicio de desvalor que al ordenamiento jurdico merece, ab
initio, la accin descrita en el tipo penal, desaparece cuando
intervienen el exceso notorio y grave por parte del funcionario, que
opera ahora como una suerte de causa de justificacin en esta clase de
delitos. Pero, por otra, la extralimitacin incide de modo relevante tambin en
la culpabilidad, llegando a eliminar el elemento subjetivo que informa este tipo
de ilcitos penales, puesto que si dicho elemento lo integra en dolo especfico
de denigrar el principio de autoridad que el agente policial representa,
difcilmente podr estimarse su concurrencia cuando el sujeto pasivo se ha
despojado a s mismo de su condicin de autoridad con su previa
actuacin abusiva que le convierte en particular y que, como tal, queda

expuesto a la reaccin del sujeto activo por aquel provocada.
El bien jurdico protegido mediante el delito de atentado en modo
alguno puede concebirse en trminos absolutos, de suerte que siempre y en
todo caso, su aplicacin resulte obligada frente a cualquier reaccin elusiva del
ciudadano que ve violentado su espacio de intimidad. No es el principio de
autoridad, sin ms, el que reivindica la tutela penal. Se trata, por el contrario,
del principio de autoridad ejercido por el funcionario pblico con
respeto y aceptacin de todos y cada uno de los lmites que nuestro
sistema constitucional impone para hacer legtimo aquel.
ELEMENTOS INTEGRANTES DEL ATESTADO:
En cuanto al CONTENIDO, cada diligencia abarcar los acuerdos y
actuaciones con sustantividad propia que ejecuten los instructores, reflejando
con precisin su proceder respecto al hecho delictivo de que se trate.
Por ello, se torna necesario que cada diligencia se Titule de acuerdo
con su contenido, al objeto de conseguir la inmediata localizacin de la parte
del atestado que interese; por lo que se deber de huir (en la medida de lo
posible), de ttulos o denominaciones genricas, tales como "diligencia",
"diligencia de proceder", "diligencia haciendo constar", etc. que tan
poco o nada dicen sobre el motivo por el que fueron redactadas e
incorporadas al atestado.
No importa por lo tanto, la extensin de la denominacin de la misma
(por la libertad de forma antes enunciada), aunque se recomienda un
esfuerzo de sntesis, para su ms rpida lectura y ubicacin.
NATURALEZA
Debido a ese carcter previo al proceso penal, es de naturaleza
administrativa; pero como todo atestado policial tiene la vocacin de servir a
un procedimiento y posteriormente ser integrado en l, y porque as lo
establece el artculo 297 de la LECr. adopta la forma tpica procesal, que
aunque pudiera de entrada no ser un acto procesal, en el mismo momento
que se incorpora a la instruccin judicial, pasa a serlo, unido a una similitud
paralela de la actuacin dentro del proceso penal al cual va dirigido,
convirtindose de facto, en estructura bsica de las futuras
investigaciones sumariales.
Por tanto adems de documento administrativo adquiere la

consideracin de acto pre-procesal.
Su VALORACIN PROCESAL viene determinada por lo
contemplado el artculo 297 de la LECr; es decir las manifestaciones de la
Polica Judicial expresadas en el mismo tendrn la consideracin de meras
denuncias o declaraciones testificales.
En este sentido, el fundamento 1 de la STC 100/1985 de 3 de
octubre dice: "El atestado policial tiene valor de denuncia y no de
prueba, y para que se convierta en autntico elemento probatorio en el
proceso no basta con que se d por reproducido en el juicio oral, sino
que es preciso que sea reiterado y ratificado ante el rgano judicial..."
Sin embargo, el ATESTADO que se siga tras la comisin de una

FALTA cobra especial consideracin, dado que los actos de investigacin y
objetos de prueba que en l se recojan sern, casi con seguridad, los nicos
que se aporten al juicio oral. Valor por otra parte aadido, si adems, la falta
es privada (calumnias e injurias) o semipblica (accidentes de trfico,
abandono familia, abusos sexuales, y el fiscal decide no asistir al juicio.
En este caso, se concede al atestado (que lgicamente incluir la denuncia del
agraviado), el valor de acusacin, quedando reservada al Juez la facultad de
calificar y penar la infraccin si no lo hiciere la parte acusadora (artculo
969.2 LECr).
Delitos o faltas privados, semipblicos y pblicos seran los
siguientes:
1.- Los delitos privados son los de calumnia e injurias. Necesidad de
denuncia por parte del perjudicado. El perdn del ofendido cierra la va penal.
2.- Los delitos semipblicos son los delitos de agresiones, acosos y
abusos sexuales; descubrimiento y revelacin de secretos; calumnias e injurias
contra funcionarios, autoridades o agentes de la misma; abandono de familia;
daos causados por imprudencia; y delitos relativos a la propiedad intelectual
e industrial y a los consumidores. Personacin del M fiscal si media denuncia
del perjudicado. Pasarn a ser pblicos si ofenden a los intereses generales o a
una pluralidad de personas. El perdn del ofendido no cierra la va penal.
3.- Finalmente, los delitos pblicos (que puede denunciar cualquier

persona) son el resto de los tipificados en el Cdigo Penal. Personacin del
M Fiscal aunque no medie denuncia del perjudicado. El perdn del ofendido
no cierra la va penal.
Adems, la Ley Procesal otorga un valor especial al ATESTADO en el
PROCEDIMIENTO ABREVIADO, segn su artculo 789.3: "Slo en el
caso de que las diligencias practicadas en el atestado no fueren
suficientes para formular acusacin, as como cuando el procedimiento se
iniciare por denuncia presentada en el Juzgado, o por querella, el Juez
ordenar a la Polica Judicial o practicar por s las diligencias esenciales
encaminadas a determinar la naturaleza y circunstancias del hecho, las
personas que en l hayan participado y el rgano competente para el
enjuiciamiento, dando cuenta de su incoacin y de los hechos que la
determinen al Fiscal de la Audiencia correspondiente"
Respecto al ATESTADO EN LOS JUICIOS RPIDOS Artculo
795 de la LeCr. Se establecen una serie de directrices e indicaciones en aras
a su realizacin y contenido, que en lo no regulado se suplen con los
preceptos dedicados al Procedimiento Abreviado, en concreto al art. 770
LECr.
Por su carcter de urgencia, la actividad de la Polica Judicial en estos
casos requiere especial diligencia y efectividad, por cuanto se requiere que
realicen una serie de actuaciones, que pueden resultar segn los casos
complejas, en un corto lapso temporal, a fin de poder cerrar la instruccin que
permita la realizacin prctica del Juicio Rpido.
En estos casos se deben extremar las precauciones a la hora de cumplir
con lo establecido en la ley, a fin de que rapidez no sea sinnimo de
dejadez, negligencia o celeridad.
1. Sin perjuicio de lo establecido para los dems procesos especiales, el
procedimiento regulado en este Ttulo se aplicar a la instruccin y al
enjuiciamiento de delitos castigados con pena privativa de libertad que no
exceda de cinco aos, o con cualesquiera otras penas, bien sean nicas,
conjuntas o alternativas, cuya duracin no exceda de diez aos, cualquiera
que sea su cuanta, siempre que el proceso penal se incoe en virtud de un
atestado policial y que la Polica Judicial haya detenido a una persona y
la haya puesto a disposicin del Juzgado de guardia o que, aun sin detenerla,
la haya citado para comparecer ante el Juzgado de guardia por tener la
calidad de denunciado en el atestado policial y, adems, concurra cualquiera de
las circunstancias siguientes:
1.
Que se trate de delitos flagrantes. A estos efectos, se
considerar delito flagrante el que se estuviese cometiendo o se acabare de
cometer cuando el delincuente sea sorprendido en el acto. Se entender
sorprendido en el acto no slo al delincuente que fuere detenido en el
momento de estar cometiendo el delito, sino tambin al detenido o perseguido
inmediatamente despus de cometerlo, si la persecucin durare o no se
suspendiere mientras el delincuente no se ponga fuera del inmediato alcance
de los que le persiguen.
Tambin se considerar delincuente in fraganti aquel a quien se
sorprendiere inmediatamente despus de cometido un delito con efectos,
instrumentos o vestigios que permitan presumir su participacin en l.
2.
Que se trate de alguno de los siguientes delitos:
a.
Delitos de lesiones, coacciones, amenazas o violencia fsica o
psquica habitual, cometidos contra las personas a que se refiere el artculo
173.2 del Cdigo Penal.
b.
Delitos de hurto.
c.
Delitos de robo.
d.
Delitos de hurto y robo de uso de vehculos.
e.
Delitos contra la seguridad del trfico.
f.
Delitos de daos referidos en el artculo 263 del Cdigo Penal.
g.
Delitos contra la salud pblica previstos en el artculo 368,
inciso segundo, del Cdigo Penal.
h.
Delitos flagrantes relativos a la propiedad intelectual e
industrial previstos en los artculos 270, 273, 274 y 275 del Cdigo Penal.
3.
Que se trate de un hecho punible cuya instruccin sea
presumible que ser sencilla.
2. El procedimiento regulado en este Ttulo no ser de aplicacin a la
investigacin y enjuiciamiento de aquellos delitos que fueren conexos con
otro o otros delitos no comprendidos en el apartado anterior.
3. No se aplicar este procedimiento en aquellos casos en que sea
procedente acordar el secreto de las actuaciones conforme a lo establecido
en el artculo 302.
4. En todo lo no previsto expresamente en el presente Ttulo se
aplicarn supletoriamente las normas del Ttulo II de este mismo Libro,
relativas al procedimiento abreviado.
CAPTULO II.
DE LAS ACTUACIONES DE LA POLICA JUDICIAL.
Artculo 796.
1. Sin perjuicio de cuanto se establece en el Ttulo III del Libro II y de
las previsiones del captulo II del Ttulo II de este Libro, la Polica Judicial
deber practicar en el tiempo imprescindible y, en todo caso, durante el
tiempo de la detencin, las siguientes diligencias:
1.
Sin perjuicio de recabar los auxilios a que se refiere el ordinal 1
del artculo 770, solicitar del facultativo o del personal sanitario que
atendiere al ofendido copia del informe relativo a la asistencia prestada para
su unin al atestado policial. Asimismo, solicitar la presencia del mdico
forense cuando la persona que tuviere que ser reconocida no pudiera
desplazarse al Juzgado de guardia dentro del plazo previsto en el artculo 799.
2.
Informar a la persona a la que se atribuya el hecho, aun en
el caso de no procederse a su detencin, del derecho que le asiste de
comparecer ante el Juzgado de guardia asistido de abogado. Si el interesado
no manifestare expresamente su voluntad de comparecer asistido de abogado,
la Polica Judicial recabar del Colegio de Abogados la designacin de un
letrado de oficio.
3.
Citar a la persona que resulte denunciada en el atestado
policial para comparecer en el Juzgado de guardia en el da y hora que se
le seale, cuando no se haya procedido a su detencin. El citado ser
apercibido de las consecuencias de no comparecer a la citacin policial ante el
Juzgado de guardia.
4.
Citar tambin a los testigos para que comparezcan en el
juzgado de guardia en el da y hora que se les indique, apercibindoles de las
consecuencias de no comparecer a la citacin policial en el juzgado de guardia.
No ser necesaria la citacin de miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad que hubieren intervenido en el atestado cuando su declaracin
conste en el mismo (sino se somete a contradiccin puede no alcanzar el valor
de prueba de cargo).
5.
Citar para el mismo da y hora a las entidades a que se refiere el
artculo 117 del Cdigo Penal (Compaas de Seguros), en el caso de que
conste su identidad.
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6.
Remitir al Instituto de Toxicologa, al Instituto de Medicina
Legal o al laboratorio correspondiente las sustancias aprehendidas cuyo
anlisis resulte pertinente. Estas entidades procedern de inmediato al anlisis
solicitado y remitirn el resultado al Juzgado de guardia por el medio ms
rpido y, en todo caso, antes del da y hora en que se hayan citado a las
personas indicadas en las reglas anteriores.
Si no fuera posible la remisin del anlisis en dicho plazo, la Polica
Judicial podr practicar por s misma dicho anlisis, sin perjuicio del
debido control judicial del mismo.
7.
La prctica de los controles de alcoholemia se ajustar a lo
establecido en la legislacin de seguridad vial. No obstante, cuando se
practicare un anlisis de sangre u otro anlogo, se requerir al personal
sanitario que lo realice para que remita el resultado al Juzgado de guardia
por el medio ms rpido y, en todo caso, antes del da y hora de la citacin a
que se refieren las reglas anteriores.
8.
Si no fuera posible la remisin al Juzgado de guardia de algn
objeto que debiera ser tasado, se solicitar inmediatamente la presencia
del perito o servicio correspondiente para que lo examine y emita
informe pericial. Este informe podr ser emitido oralmente ante el Juzgado
de guardia.
2. Para la realizacin de las citaciones a que se refiere el apartado
anterior, la Polica Judicial fijar el da y la hora de la comparecencia
coordinadamente con el Juzgado de guardia. A estos efectos, el Consejo
General del Poder Judicial, de acuerdo con lo establecido en el artculo 110 de
la Ley Orgnica del Poder Judicial, dictar los Reglamentos oportunos para la
ordenacin de los servicios de guardia de los Juzgados de Instruccin en
relacin con la prctica de estas citaciones, coordinadamente con la Polica
Judicial.
3. Si la urgencia lo requiriere, las citaciones podrn hacerse por
cualquier medio de comunicacin, incluso verbalmente, sin perjuicio de
dejar constancia de su contenido en la pertinente acta. (verbalmente, por
telefonema no podemos acreditar que el interlocutor sea la persona correcta,
verbalmente y en compaa de un compaero s, siempre que se redacte la
oportuna acta de notificacin personal).
4. A los efectos de la aplicacin del procedimiento regulado en este
ttulo, cuando la Polica Judicial tuviera conocimiento de la comisin de
un hecho incardinable en alguna de las circunstancias previstas en el
apartado 1 del artculo 795, respecto del cual, no habiendo sido detenido ni
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localizado el presunto responsable, fuera no obstante previsible su

rpida identificacin y localizacin, continuar las investigaciones iniciadas,
que se harn constar en un nico atestado, el cual se remitir al juzgado de
guardia tan pronto como el presunto responsable sea detenido o citado de
acuerdo con lo previsto en los apartados anteriores, y en cualquier caso,
dentro de los cinco das siguientes. En estos casos la instruccin de la causa
corresponder en exclusiva al juzgado de guardia que haya recibido el
atestado.
Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de dar
conocimiento inmediatamente al juez de guardia y al Ministerio Fiscal
de la comisin del hecho y de la continuacin de las investigaciones para su
debida constancia.
La Sala II del Tribunal Supremo, en Sentencia de 23 de enero de
1987, acerc la investigacin policial a la realidad de hoy. Esta sentencia ha
venido a concretar el autntico valor que los tribunales pueden otorgar al
atestado, en los siguientes trminos: "El artculo 297 de la LECr dispone que
los atestado formados por la Polica Judicial y las manifestaciones que
los miembros de ella hicieren sern considerados como denuncias a
efectos legales, precepto que si en lo que se refiere a las manifestaciones
tiene su complemento en el artculo 717 de la LECr, en lo que respecta a
los atestados y su contenido resulta anticuado y anacrnico, dado que dentro
de dichos atestados se encuentran diligencias que por su naturaleza objetiva
no es posible desdear y, por su parte, la Polica actual dispone de medios de
investigacin sumamente perfeccionados y que no es posible, ni siquiera
congruente, minusvalorar."
Por lo que adems de lo expuesto diremos que cuando se trate de
DICTMENES O DE INFORMES PERICIALES prestados por los
distintos gabinetes de la Polica, tales como dactiloscopia, anlisis de la voz,
balstica u otros anlogos, tendrn al menos el valor de anlisis periciales,
especialmente si se ratifican en presencia judicial en el juicio oral y con la
posibilidad de que las partes puedan dirigir observaciones u objeciones o
pedir aclaraciones a los miembros de los citados gabinetes, garantizando el
principio de inmediacin, oralidad y contradiccin de partes.
Para finalizar este apartado, hay que sealar que cuando se trate de
DILIGENCIAS OBJETIVAS de INCUESTIONABLE RESULTADO,
como la aprehensin in situ de los autores del hecho delictivo, los
supuestos en que estos son sorprendidos en situacin de flagrancia o
cuasiflagrancia (por cierto en una persecucin no dejar de ver al ladrn es
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delito en grado de tentativa, perderle de vista y volver a verle es delito

perfeccionado), la ocupacin o recuperacin de los efectos o
instrumentos del delito, de armas, drogas o sustancias estupefacientes,
efectos estancados o prohibidos, entrada y registro en lugar cerrado, y lo
que se halle durante el transcurso de los mismos, siempre que mediara
mandamiento judicial o asentimiento del morador (en estos casos
hacerlo constar en el atestado, sin autorizacin expresa del morador es
un delito de allanamiento de morada y de detencin ilegal, en su caso))
o del que tiene derecho a excluir, el valor que debe atriburseles es el de
verdaderas pruebas, sometidas como las dems a la libre valoracin de las
mismas, que corresponde e incumbe a los tribunales de instancia. Todo esto,
en virtud de las sentencias reiteradas del Tribunal Constitucional y del
Tribunal Supremo.
Jurisprudencia STS 14/1097
Sintetizando podemos decir que La doctrina constitucional relativa
al valor probatorio del atestado policial se resume en los siguientes puntos:
1. Slo puede concederse al atestado valor de autntico elemento
probatorio si es reiterado y ratificado en el juicio oral, normalmente
mediante la declaracin testifical de los agentes de polica firmantes del mismo
(este punto es especialmente importante, pues de lo contrario, si quien
ratifica es el instructor pero no el agente actuante, el valor probatorio de la
diligencia o del atestado decae a mera testifical referencial (SSTC 100, 101,
145 y 173/1985, 49/1986, 145/1987, 5 y 182/1989, 24/1991, 138/1992,
303/1993 y 51 y 157/1995). En consecuencia, VULNERA EL DERECHO
A LA PRESUNCIN DE INOCENCIA la Sentencia condenatoria que se
dicte sobre la nica base del atestado policial no ratificado (SSTC
173/1985, 49/1986, 182/1989 y 303/1993).
2. No obstante lo anterior, el atestado tiene virtualidad probatoria
propia cuando contiene datos objetivos y verificables, pues hay partes del
atestado, como pueden ser croquis, planos, huellas, fotografas que, sin
estar dentro del permetro de la prueba preconstituida o anticipada (ratificada
y sometida a contradiccin antes del plenario), pueden ser utilizados como
elementos de juicio coadyuvantes, siempre que sean introducidos en el
juicio oral como prueba documental a fin de posibilitar su efectiva
contradiccin por las partes (SSTC 107/1983, 201/1989, 132/1992, 303/1993
y 157/1995).
Asimismo, cuando los atestados contienen determinadas pericias
tcnicas realizadas por los agentes policiales -por ejemplo, el test
alcoholimtrico-, y que no pueden ser reproducidas en el acto del juicio oral,
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es posible considerar dichas pericias como actividad probatoria, a ttulo de

prueba pericial preconstituida, siempre y cuando el atestado se incorpore al
proceso y sea debidamente ratificado (SSTC 100 y 45/1985 y 5/1989).
Por lo mismo, las pericias tcnicas que se adjuntan al atestado -como
puede ser el certificado del Mdico Forense- no pierden por ello su propio
carcter y constituyen pruebas preconstituidas que despliegan toda su
validez probatoria si son incorporadas debidamente al proceso (para el
certificado forense, STC 24/1991).
OBJETO DEL ATESTADO POLICIAL
Bsicamente, es cualquier infraccin de tipo penal. Es decir los
hechos constitutivos de delitos pblicos y los hechos presumiblemente
constitutivos de delitos privados, cuando se produzca un requerimiento de
parte legtima.
Es toda aquella materia sobre la que pueda tratar o provocar la
realizacin de un atestado, es decir, cualquier acto ilcito-penal, sean los
hechos delitos pblicos, semipblicos, privados (cuando de stos haya un
requerimiento de parte legtima) y de faltas.
COMPOSICIN
ATENDIENDO A SU NATURALEZA, CONSTAR DE:
1.- Noticia inicial. Fuente de la notitia criminis, es decir, como
fuente a travs de la cual ingresan en el proceso los hechos presuntamente
delictivos, que dentro del mismo y a travs de la actividad procesal oportuna,
deben ser probados. Adems, si hay conocimiento, habr constancia de los
presuntos responsables criminalmente, de las vctimas, perjudicados y
testigos. Obligacin que viene impuesta en el artculo 284 LECr.:
"Inmediatamente que los funcionarios de Polica judicial tuvieren
conocimiento de un delito pblico, o fueren requeridos para prevenir la
instruccin de diligencias por razn de algn delito privado, lo participarn a
la Autoridad judicial o al representante del Ministerio Fiscal, si pudieren
hacerlo sin cesar en la prctica de las diligencias de prevencin. En otro caso
lo harn as que las hubieren terminado."
14
Es importante expresar con claridad como se alcanza el conocimiento

el hecho presuntamente criminal (Comisionados de la central, por presencia
propia, requeridos por un tercero, por un interesado, etc..)
Hagamos a este respecto, algunas precisiones de inters:
APUNTES VICTIMALES:
Dado que en el cuerpo del Atestado se relata un factum
presuntamente delictivo, es importante valorar que la accin se desarrolla en
un escenario concreto (ubicacin geogrfica, escuela de chicago el
entorno crimingeno, mala iluminacin, zonas marginales, etc., estos
elementos reflejados en un atestado pueden considerarse agravantes de la
vulnerabilidad de la victima) y con al menos dos elementos personales
(agresor y victima), es de vital importancia a este respecto comprender lo que
la moderna Criminologa nos ensea a travs de la victimologa, es decir, que
la pareja criminal (distinta a la pareja de delincuentes), se integra por estos
dos elementos que se necesitan y definen uno a otro, pues salvando los casos
de victimas difusas (salud pblica, Administracin pblica, orden pblico,
hacienda, etc.) no hay delincuente sin victima y viceversa.
La moderna victimologa nos muestra una imagen dinmica del
hecho criminal, la victima no es un mero mobiliario de la escena del crimen,
receptora de la accin, sino que acta e interacta con el delincuente,
configurando en muchos casos el fin de la accin. Caso Anabel Segura y
Farmacutica de Olot.
Un completo Atestado, reflejar en la medida de lo posible, los
elementos descriptivos del escenario criminal (tipo de escenario, externo,
interno, va pblica, parque, metro, etc, disposicin de objetos, personas,
recogida de efectos, presencia de testigos (con filiacin completa a efectos de
su posterior citacin),de las posibles relaciones existentes entre victima y
agresor, la criminodinamia de la accin delictiva, as como la posible
facilitacin consciente o no del hecho por parte de la victima, la provocacin,
la incitacin o incluso la simulacin.
La Victimologa considera a la victima como sujeto activo dentro del
hecho criminal, no como mero tributario de la accin delictiva, de manera que
delincuente y vctima tienen una relacin de mutua reciprocidad (ambas se
definen), es la llamada: Pareja Criminal
La Victimologa inicialmente estaba circunscrita al estudio de la Pareja
criminal (interaccin delincuente victima, constructo del iter criminis,
15
criminodinamia), o a las victimas de especficos delitos, ampliando paulatina y

lentamente su objeto a otros campos.
Fruto de dicho crecimiento son las investigaciones que analizan las
experiencias y actitudes de la victima respecto del sistema legal y sus agentes
(policas, jueces, abogados, fiscales, etc..) a lo largo de diversos estadios del
sistema jurdico, es lo que se ha venido a denominar Victimologa Procesal,
que contempla entre otros, los procesos de victimizacin secundaria,
entendidos como aquellos padecimientos de la victima posteriores al hecho
criminal y que en ocasiones, resultan casi tan o mas penosos y degradantes
que el propio delito (suspicacias policiales, trato fro y distante de la
Administracin, necesidad de intervenir con Abogado y Procurador si desea
mantener conocimientos del proceso penal, declaraciones judiciales, informes
forenses, reaccin social, etc.)
As, la Victimologa, a travs de sus mltiples investigaciones empricas,
suministra actualmente una valiosa informacin para el criminlogo,
aportando datos veraces y contrastados sobre aptitud y propensin de los
sujetos para convertirse en vctimas (victimognesis: factores personales,
ambientales, estilos de vida, edad, sexo), relaciones entre delincuente y
victima (interaccin recproca, construccin del iter crminis,
criminodinamia), daos y secuelas de las victimas de delitos y mecanismos
de reparacin (acercamiento victima delincuente, cambio de roles y
entendimiento de la posicin de el otro), eficacia de los programas de
prevencin de victimas potenciales de determinados delitos, influencias
sociales en el proceso de victimizacin (victimizacin secundaria), supuestos
especficos de victimas, la cifra negra, el comportamiento de la victimadenunciante como elemento del control social.
Todos ellos, sin duda datos sin los que el saber criminolgico se vera
fuertemente diezmado.
Por su parte, las encuestas de victimizacin (que estudiaremos en su
momento concepto, informacin que suministran, limitaciones, etc.) y el auge
de la Psicologa Social por otra, han convertido a la victima en una
insustituible fuente de informacin de la realidad criminal.
Tipos de Victimizacin y Resocializacin de la Vctima:
Existen tres Tipos de Victimizacin que analizar someramente a
continuacin:
16
1.- Victimizacin Primaria:

Es la que deviene del propio delito, las consecuencias dimanantes del
acto criminal y cuyo destinatario es la denominada vctima (titular de los
bienes que van a ser disturbados), puede as verse daada la esfera fsica
(lesiones y secuelas), la psquica (lesiones y secuelas psicolgicas), la anmica
(daos morales, menoscabo al honor) y la patrimonial (prdida de bienes
materiales).
2.- Victimizacin Secundaria:
Es la derivada de las fases posteriores al padecimiento del acto
delictivo. El Estado ha tardado en descubrir, y lo ha hecho a travs de la
Victimologa, que su monopolio en la intervencin del proceso penal,
(esgrimiendo que de lo contrario, la vctima se convertira en delincuente con
la venganza, evitando a su vez, la asociacin de stas para influir en la poltica
criminal ), as como sus fuerzas de seguridad e instituciones y su trato asptico
de las vctimas, les supone a estas gravsimas consecuencias psicolgicas y
sociales ( aislamiento, rechazo social y familiar, depresin, revictimizacin ante
las instituciones, impotencia ante su nula capacidad de reaccin, etc..), por no
olvidar el paso por las comisaras, las declaraciones y diligencias judiciales, los
careos, que se han denominado Victimizacin secundaria, cuya magnitud,
en su quantum dolores, en demasiadas ocasiones es casi mayor que el propio
delito sufrido y ante las que no hay previstas respuestas globales, asistencia
legal, moral y teraputica.
3.- Victimizacin Terciaria:
Finalmente y como reflejo de la otra cara de la moneda, tambin el
delincuente, clsico agresor, sufre una victimizacin por el delito cometido, es
la llamada victimizacin terciaria, derivada de las intervenciones policiales
abusivas, la victimizacin carcelaria y la postcarcelaria, con sus consecuencias
de aislamiento social, y rechazo laboral, es decir la estigmatizacin del
delincuente por los actos cometidos, lo que hace muy difcil, cuando no
imposible su resocializacin.
Se habla de victimizacin terciaria en relacin a la estigmatizacin
institucional, social y laboral que sufren los reclusos una vez cumplidas sus
condenas y reinsertados en el cuerpo social.
17
Principales Hallazgos de la Victimologa: Caracteres Victimales y

Tipologa:
Como ya he referido, H. VON HENTING y MENDELSOHN son
considerados los padres de la reciente disciplina, ya que acuaron el trmino
de Victimologa y realizaron una clasificacin de los tipos de vctimas. Por otra
parte las encuestas de victimizacin pusieron de relieve las caractersticas
fundamentales de las vctimas de todo tipo de delitos.
A continuacin expondr brevemente algunos de los hallazgos de
mayor inters que nos ofrece la Victimologa:
1.- Vulnerabilidad de la vctima: La Vulnerabilidad de las vctimas
hace referencia a su mayor o menor probabilidad de victimizacin. Podemos
definir este factor como el riesgo que corre una persona o colectivo de
personas determinadas, de convertirse en vctimas de determinados delitos.
Son tres, los factores que influyen en la probabilidad de convertirse en una
vctima potencial:
1.- Factores personales: La edad, el sexo y las condiciones fsicas y
psquicas de las personas influyen en el delito a sufrir ( Jvenes- delitos
sexuales, Ancianos- delitos patrimoniales, Mujeres- son agredidas sexualmente
ms que los hombres y su victimizacin dentro de los delitos violentos y
familiares es ostensiblemente mayor que la de los hombres. Nioshistricamente expuestos al trfico humano, la pornografa y la explotacin
laboral y sexual).
La imagen que ofrece una persona (llevar joyas, un visn, manipular
dinero en plena calle), la percepcin social de sta, puede ser relevante,
tanto en le perfil del agresor (tironero, ladrn de guante blanco, estafador a
gran escala), como el de la vctima (viuda, pensionista., etc.)
2.- Factores situacionales: Son factores ajenos a la persona como el
tipo de vivienda, vivir slo, vivir en zonas marginales, la rutina diaria, puesto
laboral en establecimientos abiertos al pblico. .
3- Factores del estilo de vida: Frecuencia de ambientes conflictivos
(portero de garitos nocturnos, polica, taxista), trabajar de noche (violacin de
una prostituta o violacin conyugal). Cuando incurre este factor es tpica la
neutralizacin social de la vctima, la falta de solidaridad social.
En todo caso las encuestas de victimizacin demuestran que los
delitos personales se dan prioritariamente entre gente conocida y los
18
patrimoniales entre desconocidos. Otro dato de inters que arrojan las

mismas, es que los ndices de victimizacin no se reparten de forma
homognea en el cuerpo social, sino de modo muy desigual entre sus grupos
y subgrupos. Algunos de ellos son especialmente propensos a la
victimizacin, porque asumen riesgos superiores a los de las restantes, lo que
puede apreciarse en referencia a determinadas actividades profesionales
(prostitutas, miembros y cuerpos de seguridad, guardaespaldas, porteros de
discotecas, dispensadores de gasolina, cajeros de banco., etc.).
Por otra parte, el grado de integracin o marginacin social de la
persona o grupo a la que esta pertenece y la mayor o menor proximidad y
exposicin al riesgo derivada de su estilo de vida (salir solo de noche, vivir en
una zona aislada, llevar siempre muchas joyas ostentosamente, contacto mayor
o menor con extraos..) Son dos de los factores en los que suelen centrar su
atencin los estudios de victimizacin.
En todo caso, el riesgo de victimizacin es por una parte un riesgo
diferencial, desigual, heterogneo y no uniforme, y por otra un riesgo
selectivo, asociado a ciertas variables
2.- La Pareja Criminal : Se distingue de la pareja delincuente porque
sta, es una pareja armnica, ambos son delincuentes, en cambio en la pareja
criminal, hay disarmona, ambos sujetos se enfrentan como delincuente y
vctima, pero a su vez, dentro de ese enfrentamiento que les opone, van
construyendo el hecho delictivo (criminodinamia). La vctima ayuda a la
construccin del delito y a veces, incluso lo provoca. Existen dos momentos
de relacin entre las partes que componen la pareja criminal:
1.- Antes de la produccin del delito, ambos se atraen en sus
relaciones sociales (la estafa es un delito constructivo en el que la victima
colabora con el estafador en busca de una ganancia, o existe una relacin
sentimental en el caso de los delitos entre familiares), son indiferentes
(victima elegida al azar, por criterios de oportunidad o de modus operandi,
tirn de un bolso, robo en un domicilio, atropello y fuga, violacin), o se
enfrentan (vecinos que constantemente se pelean y finalmente se agraden).
Estos datos nos permitirn dibujar un perfil mucho mas rico y
amplio del hecho criminal descrito, siempre desde la objetividad. Nada
impide al polica actuante realizar un completo atestado que recoja de
forma fidedigna y lo ms exacta posible los hechos que presencia y los
que le relatan, estableciendo la diferencia entre el testimonio directo que
uno puede ofrecer de lo que ha visto personalmente y el testimonio de
referencia (donde relatamos lo que nos han contado terceros), el valor
probatorio de uno y otro testimonio es obviamente muy diferente
19
.
2.- Tras la produccin del delito, ambos, delincuente y victima son
interdependientes pero enfrentados, en este caso dentro del proceso penal,
donde, en ocasiones, no operan con igualdad de derechos y garantas.
Muchos hechos criminales no son explicables o slo en parte, sin
tener en cuenta la relacin entre autor-victima. Sin olvidar la existencia
de sectores poblacin de alta riesgo de victimizacin (mujeres, menores,
inmigrantes, ancianos, residentes de barrios conflictivos, homosexuales).
3.- Clasificacin de los distintos Tipos de Vctimas: Son varias las
clasificaciones existentes, expondr aqu una de las ms extendidas que es la
de JOUTSEN en analoga con la clasificacin que tambin elabor
MENDELSOHN:
1.- Concentius: Tambin llamada vctima ideal o vctima inocente, es la
vctima que acta correctamente desde un punto de vista criminolgico.
Vctima que nada ha hecho para desencadenar la accin criminal que padece,
es totalmente ajena a la actividad del delincuente (ej. vctima civil de un
atentado terrorista).
2.- Facilitating : Vctima Ignorante, que no es consciente del riesgo
que corre, tambin conocida como vctima por ignorancia, da un impulso no
deliberado al delito, irreflexivamente provoca su victimizacin al facilitar la
actividad del agresor ( ej. no cerrar el bolso en el metro ).
3.- Inviting: Tambin llamada vctima provocadora, incita al hecho
criminal, su provocacin es determinante. Es una vctima que deliberada e
innecesariamente asume un riesgo victimgeno o acepta una determinada
situacin de peligro. (ej. andar solo de noche por un barrio conflictivo).
4.- Provoking: Vctima Agresora que previamente tena el rol de
delincuente y posteriormente se convierte en vctima (ej. padre que pega a sus
hijos y finalmente estos le matan). Este tipo de vctima puede ser Simuladora,
denuncia falsamente (por venganza, celos, para abreviar un proceso de
divorcio, etc.) y tambin Imaginaria, inventa su condicin de vctima (por ej.
Para llamar la atencin, Sndrome de Munchaussen)
5.- Consenting: Tambin llamada vctima voluntaria, es aquella que
participando de un delito sin querer ser parte activa, asume el riesgo que
puede producirse (ej. prctica sadomasoquistas).
20
6.- Instigating: Vctima aceptada, que va a obtener ms beneficio con

la comisin del delito (ej. quema el bar para despus cobrar el seguro).
7.- Simulating: Personas que simulan la comisin de un delito que
realmente no se ha producido (ej. acusaciones falsas).
2.- Aportacin de "objetos de prueba". El atestado, atendiendo a las
definiciones de los diferentes conceptos de prueba, puede contener:
a) Objetos de prueba: ya que de la propia definicin se infiere que el
atestado no puede ser considerado medio de prueba, sino objeto de prueba.
stos, contendrn la identificacin de las diferentes fuentes, de los orgenes de
los mismos por si se estima pertinente y posible su llevanza al acto del Juicio
oral.
Cuidado con la manipulacin de paquetes de drogas o armas
incautadas, plasmando nuestras huellas sobre los mismos podemos borrar las
de los detentadores, portadores o depositarios
b) Pruebas anticipadas. Las diligencias policiales en s mismas, no
constituyen medios vlidos de prueba aunque, tambin en circunstancias
excepcionales que hagan imposible la prctica de la prueba en la fase
instructora o en el Juicio oral con todas las garantas, sea admisible la
introduccin en el juicio de los resultados de estas diligencias a travs de
autnticos medios de prueba, practicados con las exigencias para la prueba
anticipada.
c) Indicios. El aporte de stos es especialmente trascendente en
orden a construir la prueba indiciaria que, en determinadas circunstancias,
es suficiente para enervar la presuncin de inocencia y en ocasiones la
nica posibilidad de determinar una sentencia condenatoria.
En este sentido, debemos recoger cualquier circunstancia de las antes
apuntadas que llame nuestra atencin, en torno al autor o a la vctima,
posteriormente puede resultar siendo un dato indiciario.
Medidas de aseguramiento y cautelares. Entran en este apartado
tanto las llamadas primeras diligencias, como la adopcin de medidas
cautelares tanto personales como reales que se pudieren tomar con el
imputado o sus bienes, atendiendo siempre al conjunto de requerimientos y
exigencias procesales (intervencin judicial, justificacin de su acuerdo,
respeto a los derechos fundamentales, etc.).
21
ATENDIENDO AL CONTENIDO:
1.- Actos de investigacin: Son los que permiten apreciar la posible
existencia de algn indicio racional de criminalidad contra determinada
persona, pudiendo originarse ciertos efectos personales de carcter cautelar
contra la misma, siendo despus esos mismos actos base de la acusacin. Se
caracterizan porque el hecho no viene dado, y es precisa la pesquisa policial
para su descubrimiento. Los actos de investigacin no son, en sentido
estricto, actos de prueba, pero pueden descubrir, aportar objetos de prueba,
lo que implica que debern gozar de ciertas condiciones y requisitos
(mediar control judicial y respeto a los derechos del justiciable, de lo contrario
la prueba ilcita, conlleva la nulidad de actuaciones y con ello la teora de la
manzana podrida, CONEXIN DE ANTIJURICIDAD, es decir, toda la
prueba que se derive de la ilcita, queda anulada por efecto de aquella de la que
dimanan) que les doten de ciertas garantas para el cumplimiento de la
finalidad ltima de toda investigacin: la prueba.
2.- Actos de constatacin: Son los eventos dados por la situacin de
hecho. La labor de la Polica judicial consistir en reflejarlos fielmente en
sus diligencias de prevencin, con objetividad y detalle (cuidado con la
manipulacin de presunta victimas, Munchaussen, denuncias falsas,
formulas rpidas de divorcio, venganzas, etc.).
Las caractersticas de este tipo de diligencias, que las diferencian de
otros elementos del atestado son:
a) Se trata de percepciones directamente obtenidas por agentes
policiales, a las que cabe atribuir una mayor objetividad e imparcialidad que a
las de los sujetos particulares. Debern desproveerse de todo criterio
personal, ideologa o creencia a fin de asegurar su imparcialidad
Es preciso en el Atestado diferenciar lo constatado de lo referido
(variando el valor probatorio de un testimonio directo a uno referencial).
b) El contenido de los actos de constatacin se agota en la descripcin
de un estado de cosas, sin componentes narrativos en los que las
valoraciones subjetivas tienen una mayor incidencia.
c) En ciertas ocasiones, las constataciones policiales se obtienen
con ayuda de instrumentos tcnicos que dotan de una mayor objetividad
22
a las percepciones obtenidas sobre un determinado estado de cosas.

(Mediciones, Fotografas, etc.).
3.- Actos mixtos: Son los que presentan una ambivalencia en el orden
aludido, ya que un acto puede tener fines de investigacin y, a la vez, ser
precisa su constancia con fines garantizadores. Ej: Detencin y lectura de
derechos.
ATENDIENDO AL TIPO DE DILIGENCIAS PRACTICADAS:
1.- Diligencia Inicial: Diligencia en la que se recoge el modo y manera
de comenzar las actuaciones, la forma en la que la Polica Judicial toma
conocimiento de la notitia criminis. Momento en que nace la actividad
procesal del atestado por el medio que se trate en cada caso.
2.- Diligencia Investigacin: Se trata de actos de investigacin.
3.- Diligencia de trmite o auxiliares: Derivados de las anteriores y,
exigidos por el ordenamiento procesal. Las diligencias de este grupo aseguran
los actos de investigacin formalmente, mediante comunicaciones,
cumplimiento de determinados requisitos, etc.
4.- Diligencias de Remisin o entrega: Diligencia final en que se
detallar lo que se aporta a la Autoridad judicial, es como un ndice donde se
detalla enumerada y ordenadamente el contenido del Atestado Policial.
Lo que facilita su lectura sistemtica.
REQUISITOS DEL ATESTADO POLICIAL
Vamos a clasificar los requisitos que debe aglutinar un buen atestado
en SUSTANTIVOS, o atinentes al contenido; y ADJETIVOS, o referentes
a la forma y estructura del actuado instruido.
Recalcar ante todo, la importancia de los primeros que son la base del
atestado, pero siempre, sin perder de vista las maneras, expresiones
empleadas, estructura, orden, etc., ya que unas buenas diligencias en lo
tocante a contenido, perdern gran parte de su efectividad, del fin al que
van dirigidas, si carecen de las formas adecuadas. Cierto es que a la
Autoridad judicial le interesan los objetos de prueba que cumplan aquellos
condicionantes que establece la Ley rituaria, pero no es menos cierto, que se
facilitar la tarea judicial y por ende, la instruccin del oportuno
23
procedimiento penal, si las diligencias con que opere el juez son formal y
sustancialmente correctas.
REQUISITOS SUSTANTIVOS O MATERIALES
1.- Procedencia: El atestado nacer necesaria e inexcusablemente de

toda intervencin en que la Polica Judicial, tuviere conocimiento de la
comisin de un ilcito penal.
Deber que implica una doble consecuencia:
a) La de instruir diligencias por todo, repetimos, por todo hecho
que conozca (siempre que se trate de un delito pblico), o se les denuncie
(en caso de delitos privados o semipblicos). El miembro de la Polica
judicial no puede negarse a recoger una denuncia que se le presente,
con el pretexto de que aquello no le parece que rena los caracteres de delito o
falta. Quiz el juicio del agente sea errneo y con ello se est vedando a la
supuesta vctima del derecho a la tutela judicial efectiva. Por esto, ser
preceptivo recibir la repetida manifestacin al afectado y que,
posteriormente, sea la autoridad judicial la que decida si archivar o continuar
las actuaciones;
Obligacin esta que en muchas ocasiones se conculca, pues la
situacin de detenido no veda al afectado la posibilidad de denunciar a
su vez (lesiones, denuncia falsa, solicitud de habeas corpus etc.)
y b) la de una vez instruidas, entregarlas sin demora en el juzgado
de instruccin oportuno.
La infraccin a cualesquiera de los dos deberes antedichos podra
generar la responsabilidad prevista y penada en el art. 408 del CP por la
omisin del deber de perseguir determinados delitos. El atestado no es
fin en s mismo, es medio de conocimiento y objeto de prueba de un
procedimiento, en cuya realizacin debe presidir la idea de que la ms
brillante labor operativa, carece de relevancia si no se traduce procesal y
adecuadamente en el documento pertinente.
2.- Contenido: El contenido del atestado se trata de forma vaga y
dispersa a lo largo de la LECr, debido sin duda a ese carcter preliminar y a la
valoracin procesal que la propia Ley le otorga.
24
No obstante podemos distinguir en las diligencias de prevencin un

doble contenido:
.- Sustantivo, esto es, el delito con todo el complejo de caracteres,
elementos y circunstancias que el ilcito lleva parejo; correcta redaccin del
iter criminis (criminodinamia).
.- Adjetivo, conformado por el cmulo de objetos de prueba, indicios,
medidas cautelares y dems actos de investigacin y/o constatacin, que
sirvan de vehculo a ese compendio jurdico penal, para alcanzar la fase de
plenario con garantas de transformarse en prueba de cargo.
3.- Respeto derechos fundamentales. La eficacia en la persecucin
del delito, cuya legitimidad es incuestionable, no puede imponerse sin
embargo, a costa de los derechos y libertades fundamentales. Para verificar
cualquier diligencia limitativa de derechos fundamentales (con algunas
excepciones), ser preciso recabar como regla la oportuna licencia
judicial (en el instrumento y con las formalidades que para cada una de ellas
se requieren).
Es jurisprudencia reiterada y pacfica que los requisitos que son
precisos para justificar la injerencia en el ejercicio de los derechos
fundamentales son:
a) La intromisin ha de estar prevista por la ley;
b) Dicha injerencia ha de constituir una medida que en una sociedad
democrtica sea necesaria para proteger la seguridad nacional, la seguridad
pblica, el bienestar econmico del pas, la salud, la moral, la libertad de los
dems, etc. y
c) La proporcionalidad de la injerencia.
Es importante que en todo miembro de la Polica judicial quede
grabado de forma perenne e inequvoca, la dicotoma limitacin
derechos/Juez de Instruccin, como inseparable y esencial en las
diligencias en que se restrinja alguno de los aludidos derechos. "Y no es
hacedero en un Estado de Derecho traspasar determinadas barreras aunque
sea con la indudable lcita finalidad de descubrir un delito. La verdad
material, no es alcanzable a cualquier precio".
En este sentido cabe precisar que DELINCUENTE.- No es un
Monstruo (Escuela Lombriana), ni una vctima de la sociedad (Escuela
25
socialista marx.), ni un enfermo necesitado de tutela (Escuela correccionalita),

ni un pecador (escuela clsica). El delincuente, salvo excepciones, es un
hombre normal. En realidad y en opinin personal, como estableca Platn,
hemos de entender que en el centro, en la mitad, est la virtud, hay que huir
de los extremos, por ello y en lo que respecta a la definicin del delincuente, lo
ms acertado es adoptar una postura eclctica, salvando de las distintas
posiciones doctrinales y las diferentes teoras y escuelas, lo vlido, puesto que
cualquier estereotipo de hombre delincuente, queda desmentido por
una realidad compleja, plural, diversa;
El concepto de lo que es o no delito depende de variables
geogrficas, histricas y culturales (sodoma, ablacin del cltoris, cpula
con jvenes de 14 aos)
En puridad, el trmino delincuente, no es ms que un recurso dialctico
para identificar el objeto de estudio, puesto que cada individuo infractor
plantea una lnea de estudio propia, singular y no similar a ninguna otra, una
realidad objeto de anlisis, nica e irrepetible (recordar en este punto lo
relativo y fenomnico del conocimiento del comportamiento humano).
Hoy en da no podemos dar la espalda a la imagen, mucho ms
dinmica, rica, pluridimensional e interactiva del ser humano, que
aportan las ciencias empricas del comportamiento como la Psicologa, la
Psiquiatra, la Sociologa o la Antropologa, entre otras.
El delincuente, como todo ser humano, no es por lo comn, un ser
solitario, desarraigado, que se enfrenta al mundo con su libertad
existencial, sin condicionamientos, sin historia (Teora de la Escuela Clsica),
pero tampoco es la mera concatenacin de estmulos y respuestas que
plantea la Escuela Positiva, una mquina de reflejos y hbitos, un monstruo
inexorablemente abocado al crimen, preso de su cdigo biolgico y
gentico, ni una pieza insignificante en el engranaje del universo social que
necesita un estado padre y tutor, ni una vctima de las estructuras que el
mismo cre.
Para entender el comportamiento humano en general y el
comportamiento criminal en particular, es preciso partir de la concepcin del
hombre como un ente biopsicosocial. Slo desde este tripartito es posible
explicar toda conducta.
Por el contrario el hombre es un ser dinmico, abierto a la constante
evolucin, que interacta con el mundo circundante y que es condicionado
por ste, al igual que por s mismo, por los dems y por las circunstancias y
26
con una asombrosa capacidad para superar todos estos posibles

determinismos y cambiar y seguir trasformndose.
Es en suma, uno de nosotros, que por motivos y etiologas diversas
comete un delito, pudiendo por tanto ser honrado, o inquino, genial o
anodino, inteligentsimo o necio, astuto y hbil o torpe, sincero o falaz,
convencido o extorsionado, consciente o ignorante, en suma hasta bueno o
malo, le sern de aplicacin, tantas cualidades como sean atribuibles a cada
caso concreto, a cada individuo.
Actualmente se habla de la normalidad del delincuente y de la
normalidad del crimen, como un axioma que supere la tradicional
correlacin entre el delincuente y a la anormalidad, en este sentido la mayora
de las personas consideradas anormales (disminuidos psquicos, fsicos,
severos trastornos de conducta, etc.) no delinquen nunca y muchas
personas consideradas normales s (deca KURT SHNEIDER, Psiquiatra
Alemn que estudiaremos dentro de las Teoras explicativas de la
Criminalidad, que tan anormal, en trminos estadsticos, es el santo como el
criminal).
La Criminologa Moderna, de corte bsicamente sociolgico, considera
al individuo como un ente biopsicosocial (biolgico, psicolgico y social)
el examen, anlisis y significado de la figura del delincuente, pasa a un segundo
plano, desplazndose el centro de inters de la investigaciones criminolgicas
sobre el infractor, hacia la conducta delictiva misma (su gnesis, etiologa,
motivacin, modus y finalidad) y la victima (como elemento que interacta
con el delincuente y no como mero mobiliario de la escena del crimen , as
como el control social y tratamiento de aquel.
Deca SOCRATES: El hombre malvado no lo es por nacimiento, sino por falta
de cultura.
Al DETENIDO hay que profesarle un trato correcto, casi
paternalista y educador, es necesario sentar ejemplo con la propia actitud
policial, de dialogo y educacin, las intervenciones policiales excesivas,
agresivas e intimidatorios en exceso, generan mas problemas y
conflictos que en ocasiones el hecho que las ha fundamentado.
4.- Objetividad. Sobre todo en las situaciones en que la Polica judicial
haya observado los hechos (con el dramatismo y/o dureza de cada evento), o,
sufrido los efectos de los mismos (atentado, desacato, etc.). Ser deber
imperativo el relatar los hechos y cumplimentar cuantas actuaciones se
verifiquen con la mayor objetividad.
27
Por tanto, y siguiendo lo estipulado por la LECr en su artculo 2, se

consignarn tanto las circunstancias favorables como desfavorables
para el imputado.
NO DEBE TRABAJARSE CON LA PRESUNCIN DE
CULPABILIDAD (extranjeros, gitanos, drogodependientes..)
DELITO.- Es por tanto un concepto temporal y espacialmente
histrico, relativo y circunstancial (incluso en la actualidad, conductas
toleradas socialmente como las relaciones homosexuales en la Europa
Occidental, son consideradas delito en otras latitudes que en teora
comparten la misma cultura, delito de sodoma en muchos estados de
Norteamrica).
5.- Exactitud. Veracidad y precisin en lo afirmado en cada diligencia.
Deber que se ha de observar escrupulosamente ya que como se ha destacado
anteriormente, por tratarse el atestado de un documento pblico, las
inexactitudes dolosas o imprudentes cometidas en su contenido pueden
llevar aparejadas las correspondientes responsabilidades penales, civiles,
y/o disciplinarias.
Ambas responsabilidades (penal y disciplinaria) podrn conjugarse
con imposicin de una dualidad de castigos (pena y sancin), sin por ello,
vulnerar el principio prohibitivo del "non bis in idem", siempre que se
produzca en el entorno de una relacin de sujecin especial y, el bien jurdico
afectado por las infracciones sea heterogneo.
Deben evitarse los prejuicios y las interpretaciones subjetivas, uno
debe desvestirse de sus cnones morales, que no ticos, para ejercer su
funcin con honestidad y rigor.
En las intervenciones en el mbito de la violencia familiar,
tristemente nicho de ingente nmero de denuncias falsas, un atestado
policial poco riguroso, puede llevar a la crcel a un inocente, con el
consiguiente drama que ello supone. De modo que se debe constatar, en la
medida de lo posible, la realidad fctica de lo relatado por la vctima, de modo
que si refiere haber recibido golpes en el rostro, comprobar si hay mculas en
su cara compatibles con la agresin relatada, extremo que posee vital
importancia por la inmediacin que disfruta en Agente de la Autoridad.
28
El polica judicial debe evitar convertirse en un instrumento de

denuncias falsas, siendo utilizado y manipulado por la presunta vctima (en
el fondo el delincuente) para sus propios fines ilcitos.
Se debe actuar como un Fedatario Pblico, dando fe testimonial slo
de lo observado o percibido personal y objetivamente, relacionando lo
referido en apartado.
Es muy importante en este punto, hacer referencia al Principio de
Intervencin Mnima, que rige el derecho penal y deja fuera del marco
punitivo, todos aquellos comportamientos que aunque contrarios a nuestros
gustos, tendencias o creencias, no merecen reproche penal (ejercicio de la
prostitucin, consumo de drogas, peleas de pareja de mnima entidad, etc..).
As, el consumo compartido, de drogas en la va pblica, ser tributario
de una sancin administrativa (falta de contrabando por poseer una sustancia
ilcita y consumo en la va pblica), pero no de una accin penal por delito
contra la salud pblica.
Abrir diligencias policiales en este sentido (sobre todo en el mbito
de las drogas) es una prdida de tiempo y esfuerzo, dado que
posteriormente en Tribunales y tras el trabajo infructuoso de muchas personas
intervinientes, el asunto se archiva sin entrar a Juzgar siquiera.
6.- Secreto. El atestado est por otra parte sometido a secreto, en el
Procedimiento Sumario; carcter que le viene conferido por el artculo 301 de
la LECRIM: No as en los juicios rpidos, las faltas y el procedimiento
abreviado cuando no se haya establecido expresamente.
"Las diligencias del sumario sern secretas hasta que se abra el juicio
oral, con las excepciones determinadas en la presente Ley. El Abogado o
Procurador de cualquiera de las partes que revelare indebidamente el secreto
del sumario, ser corregido con multa de...
En la misma multa incurrir cualquiera otra persona que no siendo
funcionario pblico cometa la misma falta.
El funcionario pblico, en el caso de los prrafos anteriores, incurrir
en la responsabilidad que el Cdigo Penal seale en su lugar respectivo".
La responsabilidad penal que tal precepto seala, est recogida en el
artculo 442 del CP, como uso indebido de secretos o informaciones
privilegiadas. Carcter ste por otra, que aunque no predicado de forma
directa para las diligencias policiales, no cabe duda que las mismas se
29
insertarn en el correspondiente sumario (o diligencias previas), por lo que el

mismo les alcanza de pleno. Tampoco es admisible decir que no poseer tal
calidad hasta el momento preciso de entrega a la Autoridad judicial, ya que en
todo caso, se dejara sin contenido el mandato del artculo 301 LECr antes
apuntado.
De todo lo anteriormente expuesto, se deduce que de cualquier
indiscrecin relevante para el fin de la investigacin sobre el contenido del
atestado y las diligencias policiales, por parte de cualquier miembro de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, podr nacer la consecuente accin penal
o disciplinaria contra el presunto infractor, entrando de lleno en el
denominado "secreto profesional" (arts. 5.5 y 27.3.g de la L.O. 2/1986, de 13
de marzo de FF.CC.S. y 15 del Real Decreto 769/1987, de 19 de junio, sobre
Regulacin de la Polica Judicial) atendiendo en todo caso a la gravedad de la
indiscrecin y, sobre todo, al dao que se haya causado con la referida
divulgacin.
La violacin del secreto profesional es considerada falta muy grave en el
artculo 27.3.g anteriormente citado, pudiendo traer como consecuencia la
sancin que seala el artculo 28.1 de la misma L.O. 2(1986, es decir,
suspensin de funciones de 3 a 6 aos o separacin del servicio. Adems de
que tambin puede ser constitutivo del delito previsto y sancionado en el
artculo 417 del CP, de violacin de secretos.
El Consejo General del Poder Judicial tambin se ha pronunciado sobre
el carcter secreto del atestado policial, cuando en fecha 12 de mayo de 1981
hizo pblica una declaracin en la que textualmente seala: "Los atestados
policiales por causa de delito estn sometidos a secreto, lo mismo que
las actuaciones judiciales del sumario. Este secreto, que los jueces
cumplen escrupulosamente, con idntico rigor debe ser cumplido por
los portavoces de las Fuerzas de Seguridad. Este secreto es un lmite al
derecho de informacin que la Constitucin reconoce, y as se entiende en
todos los Estados de derecho..."
7.- Calificacin. Valoracin que deber verificarse:
a) Con relacin al hecho. Observado y verificado el ilcito cometido,
la Polica Judicial deber calificar el hecho subsumindolo en uno de los
tipos penales insertos en la ley penal, citando el tipo delictivo y, quedando
al arbitrio del instructor del atestado el consignar el precepto infringido
concreto. Esta calificacin (que en modo alguno vincula a la Autoridad
judicial), servir para dirigir la investigacin atendiendo a los elementos
30
esenciales del tipo, circunscribir las actuaciones policiales dentro de las

exigencias especficas del procedimiento a seguir (determinado por el delito),
adopcin de medidas cautelares, etc.
Aunque a veces un mismo hecho es calificado de modo muy
distinto por la criminologa y el derecho, por ejemplo el hurto de una
cleptmana no cumple el tipo penal, porque o hay nimo de ilcito beneficio.
Esta calificacin no es vinculante para el Juez y en muchas ocasiones
vara tras la prctica de diversas diligencias.
b) Con relacin a la persona responsable. El artculo 2.1 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial dice: "El ejercicio de la potestad jurisdiccional
juzgando..., corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales
determinados en las Leyes y en los tratados internacionales". De esta
exclusividad jurisdiccional, se infiere que slo por Tribunal o Juez
competente, se puede juzgar, y por ello, determinar de forma fehaciente,
el grado de participacin de una persona en un hecho determinado. De
esta forma, al objeto de no vulnerar la repetida exclusividad, la Polica
judicial se abstendr de atribuir responsabilidades de manera absoluta,
y, al referirse por ejemplo a los que consideren autores, los denominarn en
todo caso de forma relativa precedidos siempre del trmino "supuesto" o
"presunto", al aludir al hecho y al grado de participacin de una determinada
persona.
Evitar las presunciones de culpabilidad.
8.- Motivacin actuaciones. Es necesario imprimir al atestado un
sentido coherente y lgico. El atestado no debe limitarse a un conjunto de
diligencias ordenadas cronolgicamente pero sin conexin racional entre las
mismas, de tal forma que, tras una diligencia de exposicin siga una de
detencin sin motivar el proceso racional que ha llevado al instructor a
adoptar tal medida. Para evitar esto, y a fin de que el juez de instruccin pueda
sin grandes dificultades deducir la lnea seguida en las actuaciones e
investigacin, debern confeccionarse diligencias de prctica de gestiones a lo
largo del atestado, en las que se ir detallando las a realizar y el porqu de
las mismas.
31
REQUISITOS ADJETIVOS O FORMALES
1.- Ha de ser Redactado por un componente de la Polica Judicial,

derivado de la exigencia de que, al ser documento pblico, deber ser
dictado por funcionario pblico (art. 1.216 CC, y art. 292 LECr).
Utilizar un lenguaje claro y sencillo, intentando precisar con la mayor
concrecin posible lo que se pretende relatar, evitando faltas de ortografa,
reiteraciones, escaso vocabulario, trminos equvocos y el estilo telegrfico.
2.- Se escribir en Papel sellado o bien en papel comn (art.292
LECRIM). La referencia que la Ley procesal hace al papel sellado es
irrelevante, dado que al tener el atestado el valor procesal de una
denuncia (segn la propia norma), carece de trascendencia que la misma se
vierta en papel con o sin membrete, o con cualquier otro indicativo que lo
defina. Basta que la identificacin (unidad, instructor...) se realice entre la
propia diligencia y la de exposicin. Si lo que se persigue es suprimir la
posibilidad de falsear o introducir hojas ajenas al mismo una vez entregado,
esto se consigue numerando los folios y sellndolos con el sello de la unidad
en todas sus pginas.
3.- Ser Firmado al pie de todas las diligencias por el Instructor y
Secretario. Las personas presentes, peritos y testigos que hubieren
intervenido en las diligencias relacionadas con el atestado, sern invitadas a
firmarlo en la parte a ellos referente. Si no lo hicieren, se expondr la razn
(salvndose en la propia diligencia o en otra aparte), teniendo en cuenta que
no existe obligacin alguna de deponer ante los funcionarios de la
Polica Judicial (art. 293 LECr.) En la parte superior izquierda ir la firma del
Instructor; a continuacin las de las personas que hayan intervenido, por el
orden en que lo hubieran hecho, y, al final, certificando no slo la diligencia
sino las firmas precedentes, el secretario. El sello se pone en el margen
izquierdo, con la rbrica del secretario. Si fuere necesario pasar a un nuevo
folio sin haberse acabado las diligencias, los interesados habrn de firmar en
ambos y los sucesivos que pudieran ocuparse, bien en la parte baja o bien el
margen ancho.
El Instructor no deber firmar las diligencias de trmite, que slo sern
firmadas por el secretario.
No es obligatoria la actuacin en el atestado de dos funcionarios del
Cuerpo Nacional de Polica, pero as se haca generalmente; el instructor, o
32
funcionario de mayor categora, y el secretario habilitado, o funcionario de

menor categora.
4.- Salvo que, excepcionalmente, por algn imprevisto, hubiera de
realizarse algn acta manuscrita, los atestados realizados por el Cuerpo
Nacional de Polica son siempre mecanografiados a mquina u ordenador.
An as deberemos estar a lo dispuesto en el art. 294 de la LECr (justificar
porque no se ha redactado de forma ordinaria).
5.- La numeracin de los folios se har correlativamente, pero por
hojas o folios y no por pginas, denominndose tradicionalmente a las
segundas caras o folios reversos "folios vueltos". As, si hubiera de hacerse
mencin a una de las caras que no lleva numeracin, se dir por ejemplo
"folio 5 vuelto", aunque es preferible usar letras para la numeracin. El primer
folio no se numera.
6.- En atencin a que el atestado policial va dirigido al sumario y que
al mismo va a incorporarse incluso coser, es obligado que para poder
facilitar su manejo y lectura haya de ir con mrgenes suficientes y escrito
de forma clara.
7.- No se harn tachaduras, enmiendas ni interrenglonaduras, sino
que se salvar:
a) Si se observara de inmediato, se colocar entre parntesis el prrafo o
palabras equivocadas, subsanndose con la siguiente frmula: "digo, quiere
decir...", escribiendo a continuacin la frase o palabra por las que deba
sustituirse dicha errata.
b) Si lo fuera con posterioridad, pero antes de cerrar la diligencia, se
har contar al final de la misma: " En el prrafo A, donde dice B, quiere decir
C.
c) Si se advirtiere una vez finalizada y conclusa la diligencia, se
extender otra expresa y especfica que subsane la anterior.
8.- Se han de redactar las diligencias por orden cronolgico.
9.- Debe emplearse el menor nmero de guarismos y abreviaturas,
y si se hace se procurar consignar a continuacin, el correspondiente texto en
letra.
33
10.- Se resear el nombre, apellidos, DNI y domicilio de todos los

declarantes y de cuantas personas se citen en el atestado, y en el supuesto
de ignorarse algn dato sobre la filiacin, se har constar esta circunstancia.
11.- Plazos: En la confeccin de un atestado se pueden establecer
cuatro momentos:
a) Inicio. Las diligencias de prevencin se comenzarn tan pronto se
tenga noticia del hecho delictivo inmediatamente (si es pblico o, se reciba
denuncia para los privados y semipblicos), siguiendo el tenor literal de la
LECRIM:
Art. 262 LECr: Los que por razn de sus cargos, profesiones u oficios
tuvieren noticia de algn delito pblico, estarn obligados a denunciarlo
inmediatamente...
b) Comunicacin a la Autoridad judicial.
Es clara la LECr. en cuanto a la obligacin del Instructor del
atestado, de inmediatez de comunicacin a la autoridad judicial o fiscal
de las diligencias que, con ocasin de la investigacin de los delitos, realicen
los funcionarios de Polica Judicial.
La ley procesal en sus artculos 284 y 295 establece respecto a esta
cuestin lo siguiente:
Art. 284: Inmediatamente que los funcionarios de Polica Judicial
tuvieren conocimiento de un delito pblico, o fueren requeridos para prevenir
la instruccin de diligencias por razn de algn delito privado, lo
participarn a la Autoridad judicial o al representante del Ministerio
Fiscal, si pudieren hacerlo sin cesar en la prctica de las diligencias de
prevencin. En otro caso lo harn as que las hubieren terminado
Art. 295: "En ningn caso, salvo el de fuerza mayor, los funcionario de
Polica judicial podrn dejar transcurrir ms de veinticuatro horas sin dar
conocimiento a la Autoridad judicial o al Ministerio Fiscal de las
diligencias que hubieren practicado"
La idea que se extrae de los artculos referidos es la de inmediatez
como regla general. Tan pronto se inicien las actuaciones policiales se dar
inmediata cuenta a la Autoridad Judicial o al Ministerio Fiscal, sin perjuicio de
que se contine instruyendo las diligencias de prevencin. En todo caso, la ley
marca un lmite mximo infranqueable: 24 horas, salvo, por supuesto, causa
justificada de fuerza mayor. Lo que la Ley procesal exige es una dacin de
34
cuentas, una primera noticia (que puede ser perfectamente oral, aunque
conviene su constancia escrita, por ejemplo en el Libro Oficial de
Telefonemas si se ha hecho telefnicamente, redactando a continuacin una
diligencia auxiliar que describa dicha comunicacin con el Juez), que posibilite
la intervencin del Juez o Fiscal en la incidencia que se les participa si as lo
estiman oportuno.
No debe pues, identificarse dar conocimiento de las diligencias
practicadas (inmediatamente o dentro de las 24 horas siguientes a su inicio)
con remisin del atestado; ni remisin del atestado con la terminacin total
de las diligencias que se estn practicando, ya que remitido ste, puede ser
necesario tantos atestados ampliatorios como sean necesarios.
c) Entrega. Dar el conocimiento que exige la norma, no implica
entrega del atestado, ya que normalmente en 24 horas, ser difcil que se haya
finalizado. La entrega de las diligencias a la Autoridad judicial vendr dada por
la dinmica de la propia actuacin que, en ciertos casos, quedar
perfectamente definida: 72 horas como lmite mximo si hay detenidos.
En otros, cuando practicadas las primeras diligencias no reste ninguna de
realizacin inmediata. En ltimo extremo, se deber tomar como norte la
entrega rpida, diligente, al objeto de que la autoridad judicial cuente desde el
primer momento con las actuaciones verificadas en sede policial.
d) Terminacin. No hay que equiparar entrega con finalizacin
del atestado, ya que cabe realizar tantas diligencias ampliatorias como sean
necesarias a lo largo del desarrollo de la investigacin, que no se habr
terminado por el hecho de la entrega de un primer atestado a la Autoridad
judicial[65].
12.- Estructura (partes del atestado). Es imposible suministrar
orientaciones concretas sobre la estructura-modelo de un atestado, dado que,
como instrumento en el que se plasma una realidad, no es incardinable
en pauta alguna. La variedad de hechos, circunstancias, elementos,
participacin, incidencias..., hacen inviable cualquier conato de armonizacin,
cualquier directriz que pretenda fijarse an a ttulo orientativo. Partiendo pues
de esta realidad, podemos afirmar que en la confeccin del atestado debe regir
una cierta libertad en la forma y, sobre todo una gran carga de iniciativa y
originalidad por parte de cada instructor.
Sin embargo, al incluirse en el atestado un cmulo importante de
actuaciones de distinta naturaleza (escritos, diligencias, actas, informes,
documentos...), de dispar momento de realizacin, con diferentes personas
intervinientes...; ser preciso dotar al mismo de una organizacin mnima
al objeto de facilitar la tarea judicial, ya que un buen atestado puede dejar de
35
serlo, si su lectura y localizacin de diligencias se torna complicada dado su

desorden y desmembracin.
Por lo tanto, y para lograr tal fin, se establece la siguiente estructura
del "material", ordenado cronolgicamente, que puede integrar un
atestado policial,
1.- Diligencia de iniciacin. Es la que da comienzo al atestado y
puede ser mediante diligencia motivada del Instructor (si las diligencias lo
son a requerimiento de la Autoridad judicial o por propia iniciativa) como en
forma de comparecencia, tanto de un particular denunciante como de un
miembro de la Polica Judicial. Se deber plasmar en su parte superior
izquierda la Unidad que instruye, el emblema de la misma y el nmero
de registro del atestado.
En el encabezamiento deber figurar todos los datos de identificacin
de la actuacin: Lugar (localidad y dependencia policial) hora, fecha y
funcionarios actuantes (instructor y secretario).
En el cuerpo de esta diligencia se reflejan los primeros datos que
indican la comisin de un hecho delictivo, presuntas personas
implicadas y de todos aquellos otros datos que permitan una rpida
localizacin (identificacin de los agentes de polica actuantes -nmeros
de carnets profesionales-, y la filiacin completa de detenidos, imputados,
vctimas...), secuencia temporal de los hechos conocidos (momento en
que ocurrieron los hechos, momento de inicio y fin de las diligencias).
2.- Diligencias de investigacin. Son las que conforman el cuerpo
del atestado y donde se plasma la labor policial con objeto de efectuar la
comprobacin y esclarecimiento del hecho delictivo (declaraciones,
reconocimientos, inspecciones oculares, entradas y registros,
intervenciones telefnicas, etc.)
4.- Diligencias de trmite. Son aquellas de contenido
administrativo o burocrtico, que sirven de nexo de unin para coordinar y
estructurar al resto de las diligencias del atestado.
5.- Diligencia de remisin. Es la ltima del atestado y de gran
importancia por ser la que contiene en sntesis todas las dems, siendo por
tanto, la primera que examina el Juez Instructor al contener los datos ms
esenciales del atestado:
36
En la Diligencia de Remisin: Deber figurar la hora y fecha de

terminacin, los folios de que consta, autoridad a la que se remite, detenidos
que son puestos en libertad o a disposicin judicial, efectos, instrumentos o
pruebas del delito que se hayan intervenido y que se remiten, o bien efectos
que quedan en depsito de sus titulares, copias remitidas y destinatarios (a
otras autoridades judiciales, Ministerio Fiscal, Archivo Central, Unidades
Policiales, etc.), as como cualquier otra circunstancia de inters que se quiera
hacer constar.
6 Actas. Detrs de las diligencias, y al igual que las anteriores, por
orden cronolgico, se unirn las actas que se hubieren realizado. Son el
segundo de los componentes del atestado.
Etimolgicamente acta significa "relacin escrita de lo acordado o
tratado en una junta"; "resea hecha por escrito de modo fehaciente y
autntico de todo acto productor de efectos jurdicos".
En el atestado se utilizarn las actas para plasmar actuaciones aisladas
verificadas a lo largo de la investigacin (declaraciones, inspecciones
oculares, entradas y registros...), que se unirn al atestado para documentarlo
mediante diligencia y, siempre al final del mismo (al objeto de dar coherencia
cronolgica al actuado).
El acta se caracteriza por la multiplicidad de personas que suelen
intervenir en ellas (declarantes, testigos...), y que al finalizarlas, consignarn su
firma en la misma. Se trata por tanto de un instrumento cierto de constatacin
aunque se puedan plantear algunas excepciones a esta regla (Ej: diligencia de
detencin y lectura de derechos, de resea de los presuntos culpables, de
inspeccin ocular). El acta presenta como principales ventajas la mejor
distribucin del trabajo y, sobre todo, las posibilidades de manejo
independiente del resto del atestado, lo que permite la realizacin simultnea
de las mismas incluso en diferentes lugares.
7 Informes. Finalizando el atestado se aadir, el tercer y ltimo
elemento: los informes tcnicos que se hayan confeccionado (por la misma
unidad o por otra; peritos, facultativos, etc.)
Para concluir, el atestado completo (diligencias, actas e informes)
deber remitirse convenientemente encuadernado, foliado, sellado, firmado y
rubricado en todas sus pginas y a ser posible con cartula.
37
CONSEJOS PRCTICOS EN LOS JUZGADOS:

Presentacin..- Correccin indumentaria.- Arreglados, pero sin parecer que se vaya
de boda.
.- Leer el atestado antes, todo el trabajo realizado decae para el M
Fiscal y las acusaciones si no se recuerdan los detalles de lo acontecido y uno
se limita a ratificar el atestado.
.- No hacer comentarios en el pasillo, se est rodeado de todo tipo de
personas. Lo correcto es que no entablen conversacin alguna respecto al
asunto en cuestin (Ejemplo: como abogado de la defensa, puedo acercarme a
los Policas para hablar con ellos y acercarlos a mi posicin).
.- No acudir 6 policas para lo mismo; pueden entrar en versiones
contradictorias o por lo menos distintas y con dudas, extremo aprovechado
por las defensas para desacreditar la verosimilitud del atestado policial.
Adems, a partir del segundo se suele renunciar al resto.
.- Estudiar los detalles del Atestado.- Tener las cosas claras, a veces no
se recuerda si era rubio, llevaba camisa o dnde estaba. Esas inconcreciones
pueden conducir a la absolucin de un culpable.
.- El Juez, el Fiscal, el Secretario Judicial, los Abogados : el trato hacia
ellos debera ser como mnimo educado y respetuoso.
Declaraciones..- Precisas, claras, uniformes, no contradictorias, no agravar los hechos,
no cubrir la actuacin irregular de otros compaeros (abuso policial), evitar
los sentimientos de animadversin a alguna de las partes.
***********************************************************************
38
BIBLIOGRAFA:
- "El Atestado Policial. Diligencias bsicas". Comisario Principal D. JUAN
M CABO MANSILLA; Ed. Direccin Gral Polica. 3 Ed. 1.991.
- "El Atestado. Inicio del Proceso Penal". A. NICOLS MARCHAL
ESCALONA, 2 Ed. Madrid 1.999
- "Polica Cientfica. Vol. 1" Inspector-Jefe D. FRANCISCO ANTN
BARBER y JUAN V. DE LUIS Y TURGANO, Ed. Tirant lo blanch.
Valencia 1992
.- Apuntes de Criminologa. UCJC. 2008. Profesora. Da. Beatriz de Vicente
de Castro.
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INTERVENCIN POLICIAL ANTE LOS

DEFINICIN: ATESTADO Y DILIGENCIAS.

No es ms que el cumplimiento escrupuloso de las funciones de la

Doctrina del TS sobre la Resistencia y Atentado a la Autoridad:

cumpliendo los deberes que la funcin les impone, y de manera adecuada,

actuacin abusiva que le convierte en particular y que, como tal, queda

Por tanto adems de documento administrativo adquiere la

Sin embargo, el ATESTADO que se siga tras la comisin de una

3.- Finalmente, los delitos pblicos (que puede denunciar cualquier

localizado el presunto responsable, fuera no obstante previsible su

delito en grado de tentativa, perderle de vista y volver a verle es delito

es posible considerar dichas pericias como actividad probatoria, a ttulo de

Es importante expresar con claridad como se alcanza el conocimiento

criminodinamia), o a las victimas de especficos delitos, ampliando paulatina y

1.- Victimizacin Primaria:

Principales Hallazgos de la Victimologa: Caracteres Victimales y

patrimoniales entre desconocidos. Otro dato de inters que arrojan las

6.- Instigating: Vctima aceptada, que va a obtener ms beneficio con

a las percepciones obtenidas sobre un determinado estado de cosas.

1.- Procedencia: El atestado nacer necesaria e inexcusablemente de

No obstante podemos distinguir en las diligencias de prevencin un

socialista marx.), ni un enfermo necesitado de tutela (Escuela correccionalita),

con una asombrosa capacidad para superar todos estos posibles

Por tanto, y siguiendo lo estipulado por la LECr en su artculo 2, se

El polica judicial debe evitar convertirse en un instrumento de

insertarn en el correspondiente sumario (o diligencias previas), por lo que el

esenciales del tipo, circunscribir las actuaciones policiales dentro de las

REQUISITOS ADJETIVOS O FORMALES

1.- Ha de ser Redactado por un componente de la Polica Judicial,

funcionario de mayor categora, y el secretario habilitado, o funcionario de

10.- Se resear el nombre, apellidos, DNI y domicilio de todos los

serlo, si su lectura y localizacin de diligencias se torna complicada dado su

En la Diligencia de Remisin: Deber figurar la hora y fecha de

CONSEJOS PRCTICOS EN LOS JUZGADOS:

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