ENSAYO

Nuevo Sistema Acusatorio

Adversarial Penal en Mxico

Rafael Vega Cueva

Grupo 7520

Contenido
Sistema Acusatorio Adversarial en Mxico..........................................................3
Introduccin.......................................................................................................3
Antecedentes Histricos...................................................................................3
Reforma Penal en Mxico.................................................................................6
Causas de la Reforma Penal en Mxico.......................................................7
Fines de las Reformas Penales en Mxico...................................................8
Juicio Oral en Mxico........................................................................................9
Principios Rectores de la nueva justicia en Mxico..........................................9
Principio de juicio previo y debido proceso:................................................10
Principio de Juzgado o tribunal previamente establecido:..........................10
Principio de Imparcialidad judicial:..............................................................10
Principio de publicidad:...............................................................................10
Principio de contradiccin:..........................................................................10
Principio de concentracin:.........................................................................10
Principio de continuidad:.............................................................................10
Principio de inmediacin:.............................................................................11
Principio de igualdad ante la ley:.................................................................11
Principio de presuncin de inocencia:.........................................................11
Principio de carga de la prueba:..................................................................11
Principio de fundamentacin y motivacin:.................................................11
Principio de prohibicin de doble juzgamiento:...........................................11
Principio de prohibicin de comunicacin ex parte:....................................12
Derechos establecidos en el Sistema Acusatorio Adversarial.......................12
Derecho al respeto de la libertad personal:................................................12
Derecho a una justicia pronta y expedita:...................................................12
Derecho a la intimidad y a la privacidad:....................................................12
Derecho a una defensa adecuada:.............................................................12
Sujetos Procesales.........................................................................................13
Imputado......................................................................................................13
Defensor......................................................................................................13
Victima u ofendido.......................................................................................13
Ministerio pblico.........................................................................................14
Competencia del ministerio pblico.........................................................14
Deber de lealtad y de objetividad............................................................14
RAFAEL VEGA CUEVA

La investigacin debe ser objetiva y referirse tanto a los elementos de

cargo como de descargo.........................................................................14
Polica..........................................................................................................15
Obligaciones de la polica........................................................................15
Entrevista policial.....................................................................................15
Juez.............................................................................................................15
Juez de control.........................................................................................15
Juez de fase intermedia...........................................................................16
Juez de ejecucin....................................................................................16
Etapas del Sistema Acusatorio Adversarial en Mxico...................................16
Etapa Preliminar (o de investigacin).........................................................16
Etapa Intermedia.........................................................................................17
Etapa de Juicio Oral (o de debate).............................................................18
La Importancia del Sistema Acusatorio Adversarial en Mxico......................19
Conclusin.......................................................................................................25
Bibliografa......................................................................................................26

Sistema Acusatorio Adversarial en Mxico

Introduccin
En los ltimos aos Mxico ha sufrido diversas transformaciones en el mbito
jurdico, el 18 de junio del 2008, se dio pauta para la implementacin de la
Reforma Constitucional de Sistema Jurdico Mexicano, con el objetivo de dar
certeza jurdica a las garantas individuales de los sujetos que intervienen,
prevaleciendo la presuncin de inocencia y la tramitacin de un debido proceso
penal.
Los principales sistemas de enjuiciamiento que se han desarrollado en nuestro
contexto constitucional, hasta la implementacin de la reforma constitucional, la
cual adopta un sistema acusatorio Adversarial, donde prevalece la oralidad y
una serie de conceptos y fundamentos que se desarrollaran durante el
transcurso de la clase.
Con la implementacin del Sistema Acusatorio Adversarial no slo tiene por
objetivo brindar certeza jurdica en el marco de la legalidad sino implementar

medida eficaces para combatir a la delincuencia organizada acordes con las

leyes mexicanas y los tratados internacionales quien son los encargos de
vigilar el cumplimiento y satisfaccin de los ordenamientos jurdicos vigentes.
Este nuevo esquema supone modificaciones radicales en las prcticas,
ritualidades, lgicas y destrezas de los operadores, e implica una adaptacin
de la cultura jurdica y de los comportamientos de los actores, en especial de
jueces, abogados, fiscales y auxiliares de la administracin de justicia.

Antecedentes Histricos
En Mxico, respecto a los juicios orales eran practicados por los aztecas; la
justicia se administraba sin mayores formalidades; los encargados de impartir
justicia eran los caciques o tlatoanis, quienes fungan como jueces y resolvan
cuestiones judiciales en asambleas.
Posteriormente, en Mxico se continu con un esquema de justicia inquisitivo
mixto, es decir, con rasgos inquisitivos y acusatorios.
El sistema inquisitivo es aquel sistema de persecucin penal en el que estn
concentradas las facultades de investigar, acusar y juzgar en un solo individuo,
que es el juez. ste se caracteriza por ser formalizado, y por tener
procedimientos escritos y reservados. Predomina en stos la prisin preventiva
durante la etapa de la averiguacin. En cambio, un sistema acusatorio es aquel
sistema de persecucin penal en el cual estn separadas las funciones de
investigar, acusar y juzgar, permitiendo que el Estado pueda impartir justicia de
manera imparcial. El sistema de persecucin penal mixto es aquel que retoma
algunos principios y facultades de los sistemas acusatorios e inquisitivos.
En Mxico contamos con juicios mixtos, en los que predomina lo escrito, como
lo es en el sistema inquisitivo, y tambin se aprecia la argumentacin oral,
como lo es en el sistema acusatorio.
Desde la Constitucin de 1917, en el sistema inquisitivo mixto de Mxico, la
institucin del Ministerio Pblico, tiene el monopolio del ejercicio de la accin
penal.

Desde entonces se trataba de evitar que el juez siguiera investigando y

persiguiendo los delitos y que slo se dedicara a juzgar, quitando a la autoridad
judicial la persecucin y averiguacin de los delitos para que quedara nica y
exclusivamente a cargo del ministerio pblico, buscando con esto que la
garanta individual en la que se prohibiera que los jueces buscaran las pruebas.
Bajo un sistema acusatorio podemos observar que hasta que no se dicte una
sentencia condenatoria firme, la presuncin de inocencia; se observa una
defensa material y tcnica; se cuida en todo momento la legalidad en la
obtencin de la prueba, no pudiendo aceptarse de ninguna manera alguna
prueba cuya fuente de obtencin fue por medio de cualquier medio ilcito; el
imputado es un sujeto de derechos, titular de garantas frente al Estado; la
sentencia se fundamenta en las pruebas producidas, por regla general, en el
juicio oral y pblico; se garantiza la existencia de un tribunal imparcial al haber
una separacin en las facultades de investigar, acusar y juzgar; es imposible
delegar

funciones,

toda

resolucin,

audiencia

dems

trmites

obligatoriamente los tiene que hacer el juez; el imputado tiene acceso a las
pruebas; la investigacin constituye slo una etapa y es preparatoria a juicio, la
cual carece de valor probatorio y es informal; el procedimiento es
predominantemente oral y existe libre valoracin de la prueba; la finalidad del
procedimiento es un instrumento de solucin de conflictos y permite otras
respuestas diferentes a las coercitivas, como las salidas alternativas, para
lograr una respuesta adecuada que resulta ms conveniente socialmente para
las partes; la vctima se convierte en actor importante y tiene derecho a
participar directamente en el proceso.
Con las reformas aprobadas a los artculos de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, se prev su aplicacin en un plazo de hasta ocho
aos para que, tanto la Federacin como los Estados y el Distrito Federacin,
expidan y pongan en vigor las modificaciones u ordenamientos legales
necesarios para poder estar en condiciones de incorporar el sistema procesal
penal de corte acusatorio.
En nuestro pas ya se contaba con reformas en algunos estados que ya
contaban con juicios orales, como parte de un sistema acusatorio.

En el Estado de Nuevo Len, en 2003 se aprobaron las reformas al Cdigo de

Procedimientos Penales del Estado, entrando en vigor los Juicios Orales. stos
se aplicaron, sin embargo, solamente para delitos culposos no graves. Fue
hasta 2006 cuando incluyeron a los delitos dolosos no graves.
El Estado de Mxico aprob reformas en su Cdigo Procesal Penal en 2006,
con una reforma parcial.
El estado de Chihuahua, de manera integral realiza una reforma a su sistema
de justicia penal. Chihuahua reform su constitucin local, modific las leyes
orgnicas, tanto del Poder Ejecutivo como del Judicial, y cre nuevas leyes
secundarias, como lo es: un nuevo Cdigo Penal; un nuevo Cdigo de
Procedimientos Penales, que entr en vigor el 1 de enero de 2007 y el cual es
ejemplo de vanguardia en Latinoamrica; una nueva Ley Orgnica del
Ministerio Pblico y una nueva Ley de Justicia Especial para Adolescentes
Infractores; la Ley de Justicia Penal Alternativa; la Ley de Defensora Pblica; la
Ley de Atencin y Proteccin a Vctimas y Ofendidos del Delito; la Ley de
Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad y la Ley Estatal del Derecho de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. La implementacin del nuevo Cdigo
en Chihuahua no se dio por delitos como en el caso de Nuevo Len, sino por
distritos, aplicando el nuevo sistema a partir del 1 de julio de 2008 a todos los
distritos del Estado.
Oaxaca se uni al cambio, implementando el nuevo sistema, a travs de una
reforma integral, adems de establecer 30 centros de mediacin con el objetivo
de apoyar a las comunidades indgenas.
De esta forma los estados de la Repblica se encuentran en proceso de
cambio de sus sistemas de justicia penal.

Reforma Penal en Mxico

El propsito de la Reforma, es regular el sistema procesal penal acusatorio en
nuestro derecho mexicano, as como aplicar diversas modificaciones al sistema
penitenciario y de seguridad pblica, con el fin de dotar al Estado de elementos
suficientes que permitan combatir la criminalidad, la impunidad, as como
procurar e impartir justicia en forma pronta, clara y expedita.

Las disposiciones de la Reforma indican, entre otras cosas:

Establecer un estndar de pruebas para librar una orden de

aprehensin.
Sealar un concepto constitucional de delincuencia organizada y las

excepciones en su tratamiento procesal.

Crear la figura y establecer las facultades de los jueces de control.
Sealar mecanismos alternativos de solucin de controversias.
Precisar los requisitos para el auto de vinculacin a proceso.
Establecer las bases jurdicas para el sistema procesal acusatorio,
fortalecindose los principios de presuncin de inocencia, derechos de la

vctima, cargas procesales, accin privativa.

Fijar un rgimen transitorio en lo que se legisla respecto del nuevo
sistema. Procesal penal acusatoria en la Federacin y las Entidades

Federativas.
El sistema procesal penal acusatorio se encuentra previsto en los
artculos 16, prrafos segundo y decimotercero; 17, prrafos tercero,
cuarto y sexto; 19, 20 y 21, prrafo sptimo, de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.

El nuevo modelo procesal requiere de un cambio trascendental en el rol de la

institucin del Ministerio Pblico en el proceso penal
La lgica del nuevo sistema opera en base a la idea de que una institucin
fuerte estar a cargo de conducir la investigacin, formular cargos en contra de
los acusados y representar a la sociedad en los juicios orales. Sin un Ministerio
Pblico que est capacitado para cumplir con estos cometidos es imposible
concebir al nuevo sistema funcionando adecuadamente.
El Ministerio Pblico para el nuevo sistema es una institucin clave para des
formalizar la etapa de averiguacin previa, hoy altamente burocrtica, ritualista
y excesivamente formalizada. El nuevo sistema requiere, que el Ministerio
Pblico sea capaz de dinamizar el proceso de investigacin criminal dotndolo
de mayor flexibilidad, desarrollando trabajo en equipos multidisciplinarios,
coordinando ms eficientemente el trabajo policial.
Las reformas a los artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y
XXIII del artculo 73; la fraccin VII del artculo 115 y la fraccin XIII del

apartado B del artculo 123, todos de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos; a la par de producir modificaciones muy relevantes en la
estructura del proceso penal tradicional en Mxico, tambin tendrn un impacto
profundo en la reconfiguracin institucional del Ministerio Pblico.
Causas de la Reforma Penal en Mxico
Las causas que dieron origen a las reformas Constitucionales fueron entre
otras:

Elevada incidencia delictiva.

Alta impunidad.

Desarticulacin funcional entre los sistemas de seguridad pblica,

procuracin de justicia y ejecucin de sanciones penales.

Desconfianza de la sociedad Mexicana hacia el modelo de justicia penal.

Sobrepoblacin y hacinamiento penitenciario.

Falta de compromiso, mstica de servicio y profesionalismo de muchos

servidores pblicos en las reas de seguridad pblica, procuracin de
justicia y ejecucin de sanciones penales.

La victima u ofendido del delito son la parte ms dbil del sistema penal.

Sistema opaco y escrito.

La incomunicacin de un detenido es no solo un grave atentado a sus

derechos fundamentales, sino tambin una forma por medio de la cual,
se generan prcticas de corrupcin.

Modificar el termino inquisitivo de sujecin en el auto de sujecin a

proceso por uno de vinculacin a proceso, el cual se sustenta
nicamente en la existencia de un hecho punible sin implicar la
imposicin de la prisin preventiva, aunque si tras medidas cautelares,

como la prohibicin de abandonar una determinada circunscripcin

territorial.

Lentitud, inequidad, corrupcin e impunidad son el denominador comn

en la mayora de los casos cuando las personas intervienen en la
sustanciacin de un proceso penal.

Desconfianza en las instituciones y debilitacin en su consolidacin.

Cambio del trmino de auto de formal prisin por el de auto de prisin

preventiva pensando en la libertad y en los derechos del imputado.

En Mxico, las actividades del acusador gozan de una presuncin de

veracidad y los datos recabados tienen el estatus de prueba virtualmente
plena. La averiguacin previa integrada por el Ministerio Publico rara vez
puede ser desvirtuada en sede jurisdiccional por la defensa; de ah que
esa prctica instala en los hechos una presuncin de culpabilidad, en
lugar de una presuncin de inocencia.

Investigacin emprica/sentencias de los jueces, que calcan el contenido

de las averiguaciones previas por lo que el MP no necesita hacer una
investigacin profesional que resista el debate en un juicio= simulacin
de juicio.

Fines de las Reformas Penales en Mxico

Contar con una Poltica Criminal integrada y articulada entre los

sistemas de seguridad pblica, procuracin de justicia y ejecucin de
sanciones penales.

Implantar un modelo de justicia penal moderna, expedita, eficaz,

transparente y respetuosa de los derechos humanos.

Mejorar la capacidad, tica y calidad en el desempeo de los servidores

pblicos, por medio de la Profesionalizacin y de la implementacin del
Servicio de Carrera.

Juicio Oral en Mxico

Mxico viene trabajando con buen suceso, en particular en sus Estados,
mecanismos de aplicacin de la justicia, que resultan ms eficaces, en juicios
orales, que lo son, siempre y cuando, adems:
-

Correspondan a mecanismos de investigacin y juzgamiento.

Impidan la formacin de un expediente escrito y, prohban su
entrega al juez. Este debe informarse de los hechos y conocer las

evidencias en audiencia pblica y solo en ella.

La investigacin corresponde al Ministerio Pblico y las policas
bajo direccin del primero.

Principios Rectores de la nueva justicia en Mxico

Los principios del Derecho penal son aquellas directrices de la doctrina que le
han impuesto barreras a la construccin del Derecho penal, de tal forma que
ste no se extralimite y afecte el Estado de Derecho, estos pues constituyen
criterios de orden jurdicos-polticos que orientan el proceso penal, que en su
totalidad buscan un mejor funcionamiento de nuestro sistema de imparticin as
pues constituyen las bases sobre las cuales deben apoyarse los legisladores y
gobernantes para

establecer, aisladas y/o

en

conjunto

las

frmulas

procedimentales a que se debe sujetar el derecho penal y procesal penal del

pas.
En cuanto al sistema penal acusatorio se han establecido los siguientes
principios:
Principio de juicio previo y debido proceso:
Ninguna persona podr ser condenada a una pena alguna sino en virtud de
sentencia firme dictada por un tribunal competente, la cual deber ser el
resultado de un proceso llevado acabo tal cual lo marca la Ley.
Principio de Juzgado o tribunal previamente establecido:
Ninguna persona podr ser juzgada por leyes privativas ni por juzgados o
tribunales especiales o creados especialmente para el caso.

Principio de Imparcialidad judicial:

La Autoridad Jurisdiccional deber conducirse siempre con imparcialidad en los
asuntos sometidos a su conocimiento, ahondado a esto el juicio oral se
celebrar ante juez que no haya conocido del caso previamente.
Principio de publicidad:
Todas las audiencias sern pblicas, con la finalidad de que el pblico en
general tenga acceso a ellas. En los casos que los lineamientos legales lo
precisen, los medios de comunicacin podrn tener acceso a las audiencias.
Principio de contradiccin:
Las partes podrn conocer, controvertir o confrontar los medios de prueba, as
como a oponerse a las peticiones y alegatos de la otra parte.
Principio de concentracin:
Si dentro del proceso existen actos que produzcan decisiones jurisdiccionales
debern concentrarse en audiencia.
Principio de continuidad:
Las audiencias debern desarrollarse en forma continua, sucesiva y
secuencial, preferentemente en un mismo da o en das consecutivos hasta su
conclusin, para garantizar la imparticin de justicia pronta y expedita.
Principio de inmediacin:
Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez as como de las partes
que deban de intervenir en la misma, sin que el juez pueda delegar en alguna
otra persona el desahogo de la misma.
Principio de igualdad ante la ley:
Todas las personas que intervengan en el procedimiento penal recibirn el
mismo trato y tendrn las mismas oportunidades, sin discriminacin motivada
por motivo alguno.
Principio de presuncin de inocencia:
Toda persona se presume inocente en todas las etapas del procedimiento en
tanto no fuere condenada por una sentencia firme. El juez slo condenar

cuando exista conviccin de la culpabilidad del acusado. En caso de duda debe

aplicarse lo ms favorable para el imputado.
Principio de carga de la prueba:
Corresponde a la parte acusadora la carga de la prueba para demostrar la
culpabilidad del acusado.
Principio de fundamentacin y motivacin:
Todas las partes estn obligadas a fundar y motivar sus decisiones de la
manera que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
La simple relacin de los datos o medios de prueba, la mencin de los
argumentos, de afirmaciones dogmticas, frmulas genricas o la simple cita
de jurisprudencia de los tribunales federales, no remplazan la motivacin
respectiva.
Principio de prohibicin de doble juzgamiento:
Ninguna persona puede ser procesada o juzgada dos veces por los mismos
hechos, ya sea que en el juicio se le absuelva o se le condene.

Principio de prohibicin de comunicacin ex parte:

Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con
cualquiera de las partes sin que est presente la otra.

Derechos establecidos en el Sistema Acusatorio

Adversarial
Toda persona tiene derecho a que se respete su dignidad humana, seguridad e
integridad fsica, psquica y moral. Queda prohibido y ser sancionado por la
ley penal toda intimidacin, incomunicacin, tortura u otros tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
Derecho al respeto de la libertad personal:

Toda persona tiene derecho a que se respete su libertad personal, por lo que
nadie podr ser privado de la misma, sino en virtud de mandamiento dictado
por la autoridad judicial o en los dems casos que autorizados.
Derecho a una justicia pronta y expedita:
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia de manera pronta y
expedita y a que se emitan las resoluciones en los plazos y trminos
establecidos.
Derecho a la intimidad y a la privacidad:
En todo procedimiento penal se respetar el derecho a la intimidad de cualquier
persona que intervenga en l, as mismo se proteger la informacin que se
refiere a la vida privada y los datos personales.
Derecho a una defensa adecuada:
Toda persona tiene derecho a una defensa adecuada desde el momento de su
detencin o comparecencia ante el Ministerio pblico o autoridad judicial. En el
primer acto en que el imputado participe, si no quiere o no puede nombrar un
defensor, despus de haber sido requerido para hacerlo, la autoridad
respectiva le designar un defensor pblico, con el que podr entrevistarse de
inmediato.
La defensa es un derecho fundamental e irrenunciable que asiste a todo
imputado para defenderse personalmente, pero siempre con la asistencia de su
defensor o a travs de ste.

Sujetos Procesales
Son todas aquellas personas fsicas y morales involucradas en la realizacin de
un proceso penal. (Activa o Pasivamente). Entre las que figuran:
Imputado
Se denominar genricamente imputado a quien sea sealado por el ministerio
pblico como posible autor o partcipe de un hecho que la ley seale como
delito.
A partir de contar con la denominacin de a quien se debe considerar
imputado es como podremos percibir a quienes le pertenecen los derechos

descritos en el Articulo 20 apartado B de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, entre los cuales se busca su defensa.
Defensor
Designacin de asesor jurdico. Las vctimas u ofendidos, podrn designar a un
asesor jurdico el cual deber ser licenciado en derecho o abogado, quienes
debern acreditar su profesin desde el inicio de su intervencin mediante
cdula profesional. Si la vctima u ofendido no puede designar uno particular,
tendr derecho a uno de oficio. Cuando la vctima sea menor o incapaz y
comparezca ante el ministerio pblico deber, adems, ser acompaado por
quien ejerza la patria potestad, tutela o curatela o por quien legalmente ejerza
la representacin.
Victima u ofendido
Se considerar vctima del delito a la persona que haya sufrido directamente un
dao con motivo de la comisin de un delito.
En los delitos cuya consecuencia fuera la muerte de la vctima o en el caso en
que el ofendido directo no pudiere ejercer directamente los derechos que este
cdigo le otorga, se considerarn como ofendidos a los familiares de aqul, en
el siguiente orden de prelacin:
Al cnyuge, la concubina o al concubinario o los parientes por consanguinidad
en la lnea recta ascendente o descendente sin limitacin de grado y en la
colateral por consanguinidad hasta el segundo grado.
Ministerio pblico
Competencia del ministerio pblico
Compete al ministerio pblico conducir la investigacin y resolver sobre el
ejercicio de la accin penal en la forma establecida por la ley y, en su caso,
ordenar las diligencias pertinentes y tiles para demostrar o no la existencia del
delito y la responsabilidad de quien lo cometi o particip en su comisin.
Deber de lealtad y de objetividad

El ministerio pblico deber actuar durante todas las etapas del procedimiento
en que intervenga con absoluta lealtad hacia el objeto del proceso y hacia las
partes.
El deber de lealtad consiste en que las partes puedan consultar el registro de la
Investigacin, salvo la reserva que en determinados casos la ley autorice en las
investigaciones.
La investigacin debe ser objetiva y referirse tanto a los elementos de cargo
como de descargo
Igualmente, al concluir la investigacin formalizada puede solicitar el
sobreseimiento del proceso o en la audiencia de juicio oral, puede concluir
requiriendo la absolucin o una condena ms leve que aqulla que sugiere la
acusacin, cuando en sta surjan elementos que conduzcan a esa conclusin,
de conformidad con las leyes penales.
Durante la investigacin, el imputado o su defensor podrn requerir al
ministerio pblico medidas para verificar la inexistencia de un hecho punible o
la existencia de circunstancias que excluyan el delito o atenen la punibilidad o
su culpabilidad.
Polica
Obligaciones de la polica
Las policas actuarn bajo la conduccin y el mando del ministerio pblico en la
investigacin de los delitos y quedarn obligadas a practicar detenciones en los
casos de flagrancia y cuando el ministerio pblico lo ordene por escrito, en
caso de urgencia; actuar en la investigacin de los delitos; poner a disposicin
de las autoridades ministeriales competentes a las personas detenidas;
practicar los actos de investigacin necesarios que permitan el esclarecimiento
de los hechos probablemente delictivos y la identidad de quien posiblemente lo
cometi o particip en su comisin; preservar el lugar de los hechos o del
hallazgo y la integridad de los indicios y dar aviso al ministerio pblico conforme
a las disposiciones aplicables; entrevistar a las personas que pudieran aportar
algn dato o elemento para la investigacin.

Entrevista policial
La polica podr entrevistar al imputado, previa advertencia de los derechos
que lo amparan y documentar toda la informacin que el imputado le
proporcione en el informe policial homologado sin perjuicio de poder videograbarlas.
Juez
Juez de control
Tambin llamado juez de garantas por diversos autores y doctrinitas, este tipo
de juez ser el responsable de proteger en todo momento los derechos de la
persona que ser investigada, esto se hace con el fin de mantener al cien por
ciento la legalidad y el respeto de los derecho de todas las partes, sin embargo,
es imperativo que todas las resoluciones que dictamine este juez sean
completamente transparentes para cada una de las partes, esto con el fin de
poder lograr un proceso ms justo tanto para la victima u ofendido como para el
imputado.
Juez de fase intermedia
En varias entidades de nuestro pas que ya han implementado lo establecido
en la reforma del artculo 20 Constitucional tambin llaman a este juez de
debate, pero si bien es cierto que en muchos estados tambin utilizan tres
jueces para esta etapa.
Este tipo de juzgadores sern los encargados de conocer y juzgar en nica
instancia las causas que no hayan sido resueltas por el juez de control en algn
procedimiento abreviado o cualquier otro medio alternativo de solucin de
controversias, ninguno de estos jueces tendr intervencin alguna en etapas
anteriores del procedimiento, entonces tenemos por resultado que estos
juzgaran en base a la informacin y las pruebas presentadas hasta ese
momento y no con la investigacin anteriormente realizada.
Juez de ejecucin
Este juez tendr su intervencin justo despus de que se haya emitido la
sentencia condenatoria hacia el imputado, en la cual se le hubiera impuesto
una pena, en pocas palabras, la funcin de este juez es vigilar que la sentencia

sea cumplida al cien por ciento y de la manera que se estableci, esto no

significa que las actividades de nuestras autoridades penitenciarias tiendan a
desaparecer, sino que se redimensionaran sus funciones, es decir, su funcin
ser meramente de vigilar el desarrollo del preso y su reinsercin en la
sociedad.

Etapas del Sistema Acusatorio Adversarial en

Mxico
Etapa Preliminar (o de investigacin)
En esta etapa de investigacin informal, el Ministerio Pblico puede investigar
la comisin de un delito siendo una actuacin autnoma del Ministerio Pblico,
entrevistando al denunciante, al querellante o algn testigo, pero llegado el
caso que tuviese que citar a una persona en calidad de inculpado para
interrogarlo, y la autoridad ministerial pueda inferir un acto de molestia al
gobernado o tenga injerencia en los derechos del investigado, antes de hacerlo
tendr que acudir ante el juez de garantas, a efecto de solicitarle su anuencia
o permiso para realizar tal diligencia o cualquier otra que pueda lesionar las
garantas constitucionales del gobernado, como son el cateo, el arraigo o una
detencin o presentacin; el Ministerio Pblico en esta etapa se allega datos de
prueba, y para los efectos de la sentencia nicamente tendrn valor aprobatorio
las pruebas que se desahoguen ante el juez de garantas o ante el juez de
juicio oral.
Con lo anterior se demuestra, que este nuevo Sistema de Corte Oral Acusatorio
se vuelve un sistema garantista, ya que el Ministerio Pblico pierde muchas de
sus atribuciones legales que actualmente detenta, en uso de las cuales se
siguen cometiendo innumerables violaciones a la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
Una vez que el Ministerio Pblico considera que se ha concluido la carpeta de
investigacin y que hay elementos suficientes para acusar al inculpado, acude
ante el juez de control y formula una acusacin ante lo cual el juez de control o
garantas dictara el llamado auto de vinculacin a proceso.
Etapa Intermedia

Concluido el perodo de investigacin, contina la Etapa Intermedia, en la cual

se desahogan las pruebas del Ministerio Pblico y el Defensor ante el Juez de
garantas o Juez de control en la misma audiencia, las partes podrn debatir
sobre las pruebas aportadas y desahogadas, las cuales pueden ser
documentales, testimoniales, lo que equivale a unas breves conclusiones o
alegatos en el actual Juicio Penal Oral.
Posteriormente se dictar el acuerdo probatorio que las partes Ministerio
Pblico y defensor firmarn.
Hecho lo anterior se dictara el auto de apertura de juicio oral y pasara el caso al
tribunal correspondiente, formado por tres Magistrados que no hayan conocido
previamente el caso y los cuales jams manejarn la carpeta de investigacin,
limitndose exclusivamente a escuchar a las partes y tomarn su decisin
sobre la base de las argumentaciones jurdicas que las partes realicen ante los
magistrados de juicio oral el cual ser video grabado pudiendo un tercero tomar
notas relevantes del caso.
Finalmente las partes formularan alegatos de clausura entre los cuales
manifestaran todas las argumentaciones jurdicas para sustentar la teora del
caso. Se tendrn que hacer en forma oral y cronolgica tratando de convencer
al tribunal de la culpabilidad o en su caso la inocencia del acusado.

Etapa de Juicio Oral (o de debate)

Con el dictado, por el juez de control de la legalidad o de garantas, del auto o
resolucin de apertura del juicio oral comienza la ltima fase del proceso. Esta
etapa, que es la esencial del nuevo proceso penal, se realiza sobre la base de
la acusacin, y asegura, como en ninguna otra, la concrecin de los principios
que sustentan a todo el sistema, como lo son la oralidad, la inmediacin, la
publicidad, la contradiccin, la concentracin, y la continuidad.
Como cuestiones previas, el juez que presida el tribunal, una vez radicado el
auto de apertura del juicio, fijara el da y la hora para el desahogo de la

audiencia de debate, la que deber celebrarse no antes de quince ni despus

de sesenta das de la notificacin del citado auto de apertura, indicar el
nombre de los jueces que integrarn el tribunal, y ordenar que se cite a todos
aquellos obligados a asistir a la audiencia (Ministerio Pblico, acusado,
defensor, parte coadyuvante, testigos, peritos, etctera) segn sea el caso.
Expuestos los alegatos de apertura, se procede a recibir las pruebas en el
orden que indiquen las partes. Primero, las ofrecidas por el Ministerio Pblico y
por la parte coadyuvante (en relacin con la demanda civil) y posteriormente
las de la defensa (artculo 371: recepcin de pruebas). En relacin con las
pruebas, se establece la posibilidad de que el tribunal puede ordenar, a
solicitud de alguna de las partes, la produccin de nuevas pruebas (pruebas
supervinientes). Concluida la recepcin de las pruebas, continan los alegatos
finales o de clausura.
Clausurado el debate, el tribunal deliberar en sesin privada, cuya actividad
no podr durar ms de veinticuatro horas ni suspenderse, excepto por
enfermedad grave de alguno de los jueces.

La Importancia del Sistema Acusatorio Adversarial

en Mxico
El tema de la justicia se constituye como aspecto esencial permanente de los
derechos e intereses jurdicos de los gobernados de todas las sociedades y
democracias, no obstante adquiere mayor relevancia por el hecho de que la
actividad econmica y comercial moderna ha generado desigualdades sociales
que sistemticamente se ven reflejadas en el incremento de los ndices de
inseguridad pblica, entre otros aspectos.
El derecho moderno est ligado a la pretensin de civilizar y someter a reglas
institucionales los conflictos polticos y sociales. El imperio de la ley como base
para garantizar el Estado de derecho y la equidad tienen relacin directa en el
campo penal, especficamente con el sistema de imparticin de justicia.

En este sentido se inscribe la evaluacin que deba hacerse sobre la

conveniencia de instaurar juicios orales en Mxico, lo cual conlleva un anlisis
actual del sistema de imparticin de justicia penal en su conjunto con visin de
largo alcance, sobre la composicin institucional del Poder Judicial y de la
forma como se desarrollan los procesos y procedimientos penales.
El anlisis de los preceptos que guan la ejecucin de los juicios escritos que
caracterizan a nuestro actual sistema penal, sus resultados y las repercusiones
que estn generando en los subsistemas de procuracin y ejecucin penal que
integran el sistema de imparticin de justicia penal, nos permite identificar
resultados adversos al ideal de justicia plasmado en nuestra Carta Magna.
La funcin jurisdiccional como smbolo de estabilidad e imparcialidad
presupone un sistema eficaz de operacin para individualizar la aplicacin de la
norma el cual est sustentado en principios de independencia, eficiencia,
accesibilidad y certeza, no obstante, en su forma actual trabaja con
mecanismos fros, ritualistas y burocrticos, con lo cual, lejos de lograr sus
objetivos, sus resultados generan exceso de trabajo en el Poder Judicial,
lentitud en la resolucin de las causas penales, adems de incrementar en
algunos casos los ndices de impunidad y elevar la contaminacin delictiva de
las personas sujetas a proceso, propiciando una sobrepoblacin del ya
deficiente sistema penitenciario mexicano.
La fraccin VIII del artculo del artculo 20 Constitucional establece que entre
las garantas del inculpado est el que ser juzgado antes de cuatro meses si
se tratare de delitos cuya pena mxima no exceda de dos aos de prisin, y
antes de un ao si la pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite mayor
plazo para su defensa, en la prctica esta situacin no se cumple en todos los
casos, ante excesiva duplicidad de trabajo respecto a la actividad investigadora
hasta acreditar la presunta responsabilidad y el cuerpo del delito que realiza el
Ministerio Pblico para repetirlo ntegramente durante la actividad jurisdiccional
sin que se propongan alternativas para evitarlo, a sabiendas de sus costos
sociales y econmicos.

En contraste a este estado de cosas, pero sin verlo como una panacea, los
beneficios que vendra a aportar al sistema de imparticin de justicia en los
procesos bajo el sistema oral, deben ser evaluados partiendo del anlisis
especfico de su operacin, en los cuales, desde la preparacin de un caso se
puede acceder a mecanismos que permiten una solucin rpida sin que ste
llegue a la jurisdiccin de un juez, cuando no existen pruebas suficientes que lo
soporten, con lo cual se eliminan las prcticas aberrantes de consignar asuntos
incluso por mera sospecha y poner innecesariamente en movimiento una
costosa maquinaria de justicia, adems de evitar la flagrante violacin a los
derechos humanos de las personas internas en los reclusorios preventivos al
estar conviviendo ilegalmente procesados con sentenciados ante la falta de
espacios suficientes para separarlos segn lo establece la Constitucin
Poltica.
Por otra parte, solo en los casos en que la fiscala -hoy Ministerio Pblicorealice un verdadero trabajo de investigacin cientfica que se traduzca en
pruebas incuestionables, podr hacerse uso del beneficio de la inmediatez o
comunicacin directa del inculpado y su defensor con la parte acusadora y el
juzgador en el mismo local en que se desarrolle la audiencia, lo que permitir
adicionalmente a la vctima del delito tener certeza del enjuiciamiento y sancin
de la conducta antisocial que le da y paralelamente a la sociedad, en el
sentido de que no se le revertir la accin de la justicia como sucede
actualmente, si se analiza desde el punto de vista social y econmico.
Desde luego que no se busca poner en tela de juicio el trabajo de los
integrantes del actual poder judicial, lo que se analiza es la necesidad de
explorar los beneficios de dicho modelo y ajustar los actuales mecanismos
jurisdiccionales al nuevo paradigma de la justicia oral como una accin pblica
de alto beneficio social, basados en la afirmacin de Montesquieu, quien
consideraba que los tribunales no habran de ser permanentes; un sistema
jurdico formalista en exceso, no permite su adaptacin a la cambiante realidad
y corre el riesgo de mantenerse a la zaga en perjuicio de sus beneficiarios.
Con la implantacin de los juicios orales en Mxico, la administracin de justicia
coadyuvara a desterrar la lentitud en el desarrollo de los procedimientos que

en la actualidad tanto han deteriorado la imagen del Poder Judicial y

especficamente de los jueces, quienes encerrados en sus oficinas se aslan
del desarrollo de las audiencias, ya que en la prctica y bajo el actual sistema,
stos se han vuelto seres inexistentes en las audiencias, y los procesados
difcilmente llegan a conocer a quien los juzga, siendo los secretarios de
acuerdos los asistentes en la conduccin y resolucin prctica de los procesos,
ms no en la formal.
Con la simplificacin que se haga de los procedimientos para acceder a la
justicia, la ciudadana se ver motivada a ejercer mayormente su derecho
constitucional a denunciar, lo que permitir disminuir la elevada cifra negra del
delito y contribuir en general a promover ms la accin de la justicia. Esta
debe ser la prioridad y respuesta a los incesantes reclamos sobre los elevados
ndices de impunidad que se registran en Mxico.
En el caso del juzgador, se infiere la necesaria inmediatez para que ste
conozca de viva voz los argumentos de las partes en un juicio y el encausado
conozca y escuche personalmente el desarrollo del proceso, ya que en el
terreno de la realidad la sobrecarga laboral de los defensores de oficio, y en
ocasiones la falta de tica de algunos colegas, impide explicar a sus
defendidos los trminos y avances de su causa penal, ante lo cual el procesado
solo debe concretarse a firmar, sin entender, en la mayora de las veces, lo que
realmente sucedi durante el desahogo de las diligencias, ni las consecuencias
de estampar su firma en las actuaciones, hasta que la realidad los alcanza y
son notificados de sendas sentencias.
Como ya se aclar anteriormente, no pueden soslayarse los avances
alcanzados en el Poder Judicial con la implementacin de acciones de
conciliacin y mediacin para hacer ms giles los procedimientos que ya
diversos Estados de la Repblica Mexicana han impulsado incluso en el Distrito
Federal, y que se constituyen como positivos ejemplos de la disminucin de la
saturacin en los juzgados para no llegar a largos juicios, no obstante estas
acciones an son insuficientes y la implantacin de juicios orales vendra a
aliviar la pesada carga a que nos hemos referido.

La justicia de paz o de cuanta menor es un modelo prctico pero limitado en su

competencia, es un procedimiento que posibilita su desarrollo en una sola
audiencia pblica en la que se presentan pruebas, alegatos y conclusiones,
pudindose en algunos casos en algunos casos, dictar sentencia en la misma,
eliminando largos y tortuosos procesos escritos de primera instancia, que
perjudican a las vctimas del delito y se traducen en pesadas cargas
econmicas para el Estado y la sociedad.
En abono de las aseveraciones expuestas en este trabajo, los juzgados
penales reportan que el 10 % de los expedientes iniciados concluye sin
sentencia, esto es, se solucionan mediante conciliacin entre las partes y el
90% que es sometido a procedimiento principalmente es referido a delitos
patrimoniales y dao en propiedad ajena.
En su informe el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal reporta que
durante 2004, se dio entrada a 23,911 consignaciones en materia de justicia de
paz penal, de las cuales 11, 288 concluyeron por la existencia de conciliacin o
perdn entre la vctima del delito y el procesado o por desvanecimiento de
pruebas, por lo que solo fue necesario dictar 4,657 sentencias. Esto quiere
decir que se inici proceso y se abrieron ms de 23,000 causas penales
innecesariamente, concluyendo que si todo este esfuerzo se hubiera
concentrado en las 4, 657 que si llegaron a sentencia, se hubiera garantizado
al 100% la expedites de la justicia.
A inicios del ao 2005, en Colombia se implementaron de manera paulatina los
juicios orales en Bogot la Capital, en Caldas, Risaralda y Quindo y se logr
que las sentencias se emitieran en 20 das en delitos del orden comn por robo
y homicidio los de mayor incidencia.
De esta experiencia los tres mil casos registrados durante los primeros tres
meses y medio a partir de la incorporacin del nuevo sistema de juicios orales,
el 80% se resolvi mediante la conciliacin o la aceptacin de los cargos en
caso de flagrancia, lo que representa que solo el 20% debe ser llevado a juicio.

Con base en lo anterior, es impostergable llevar al terreno de la consulta y el

debate especializado la propuesta de reforma procedimental que conllevara a
la instauracin de los juicios orales en Mxico, ya que no obstante que somos
partidarios de su implementacin, sta debe darse de manera muy cuidadosa
ya que no se debe importar un sistema de otros pases sin conocer a ciencia
cierta y analizar a fondo las experiencias de quienes ya los han implantado y de
quienes actualmente tienen bajo su responsabilidad la ardua tarea de impartir
justicia, este debate deber conjuntar las mejores experiencias en el tema y
proponer un modelo de oralidad ajustado a nuestras costumbres y cultura.
Como antecedente en Mxico, el actual titular del Poder Ejecutivo elev una
propuesta al Poder Legislativo sobre el tema al que nos referimos, en buena
medida se present como reaccin para enfrentar el problema de los elevados
ndices de inseguridad que se registran en todo el pas. Sin embargo, esta
propuesta debe surgir, no como una reaccin a los problemas, sino como
voluntad para el mejoramiento de los niveles de satisfaccin de los ciudadanos
que demandan una justicia equitativa, transparente y expedita.
La implantacin de los juicios orales requiere voluntad de cambio, mayor
capacitacin de los funcionarios pblicos y sobre todo, el compromiso de los
integrantes del poder judicial ya que implicar fundamentalmente que los
jueces abandonen sus oficinas para presenciar, dirigir y resolver en las mismas
audiencias; ese es el verdadero sentido de un juez, resolver sobre la marcha
en interaccin con el Ministerio Pblico, al efecto, debern elaborarse estudios
sobre el costo beneficio y la opinin de calificados especialistas en el tema para
dejar atrs el sistema escrito que solo ha burocratizado la procuracin y
administracin de la justicia, hacindola fra y deshumanizada.
En cualquier democracia del mundo todos los sistemas deben estar sujetos a
una revisin peridica sobre los elementos que lo conforman y de sus
resultados para adecuarlos a los nuevos retos que la modernidad impone, con
lo cual debe emerger una propuesta que suficientemente consensuada, pueda
ser analizada por el Poder Legislativo para su discusin y en su caso
aprobacin y de esta forma se garantice una innegable imparticin de justicia.

Conclusin
La reforma procesal penal representa un cambio jurdico de carcter
paradigmtico. Ello se ve reflejado en el trnsito desde un sistema inquisitivo a
uno acusatorio, sin intermediacin de modelos mixtos o inquisitivo reformados y
en la modificacin de las lgicas escritas por lgicas y prcticas que descansan
en la oralidad como el motor del sistema.
A lo anterior se suman modificaciones en la estructuracin del sistema de
competencias estatales, lo que se cristaliza a su vez en la creacin a nivel
constitucional de un rgano encargado de la presuncin criminal, erradicando
tal funcin de sede judicial, y permitiendo de este modo configurar un sistema
de jueces genuinamente imparciales.
Este nuevo rgano autnomo, llamado Ministerio Pblico, es el encargado de
elaborar las polticas con arreglo a las cuales se organiza la persecucin
criminal y se le entregan las competencias para dirigir con facultad de imperio
las tareas de investigacin policial.
El nuevo modelo pretende que se logre satisfacer aquel conjunto de derechos y
garantas que se erigen a nivel constitucional y a nivel de los tratados
internacionales, entre los que se cuentan los derechos a ser juzgado por un
tribunal imparcial, independiente, en el contexto de un procedimiento
transparente, donde se respeten los principios de inmediacin e inocencia, no
se invierta la carga de la prueba ni se presuma la responsabilidad penal, donde
se provea de un adecuado servicio de defensa penal, y se diriman los conflictos
en el contexto de un juicio pblico Adversarial y oportuno.
Considero que es precisamente a travs de estas nuevas herramientas de
entrenamiento,

educacin

formacin

que

puede

comprenderse

aprovecharse de manera estratgica la funcin de muchas de las normas

consagradas en el Cdigo Procesal Penal (C.P.P.). En efecto, a partir de la
simulacin de audiencias y de juicios es posible observar la pertinencia y
aplicacin de las normas, permitiendo, asimismo, dar claridad sobre los
sentidos y fines de las mismas.

Bibliografa
-

Vzquez, Rodolfo, Teora del derecho, Mxico, Oxford University

Press, 2008.
Alvarado, Arturo, La Reforma de la justicia en Mxico, colegio de

Mxico centro de estudios sociolgicos, 2008.

Revista mexicana de derecho penal.
Revista mexicana de justicia.
http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/redipal/CRV-IV-08-11.pdf
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/7/3388/6.pdf