Qu es la Administracin Pblica?

La Administracin Pblica es la organizacin propia del Estado, incardinada en el poder

ejecutivo, dotada de personalidad jurdica propia, a la que se le encomienda
constitucionalmente el servicio a los intereses generales en trminos de objetividad y
eficacia y con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

- Qu es el Derecho Administrativo?
El Derecho Administrativo es el ordenamiento pblico, comn y normal propio de las
Administraciones Pblicas, que regula su organizacin y su actividad, adems de ser hoy
da un derecho aplicable a otros poderes del Estado al regular de manera idnea las
relaciones jurdicas entre el poder pblico y los ciudadanos.
Qu es el Derecho Administrativo?
El Derecho administrativo es la rama del derecho pblico que contiene el
rgimen jurdico de la actividad de las administraciones pblicas, as como la
regulacin de las relaciones entre stas y los ciudadanos en su condicin de
usuarios de servicios pblicos o de colaboradores de la administracin para la
prestacin de los mismos.

En este ltimo siglo el derecho administrativo se ha consolidado como una

rama autnoma dentro del ordenamiento jurdico, hasta tal punto que los
conflictos en que sea de aplicacin este derecho debern ser resueltos por
tribunales especializados, como son los que integran el orden jurisdiccional
contencioso administrativo.

- Qu caracteriza al Derecho Administrativo?

El Derecho Administrativo se caracteriza por ser un ordenamiento jurdico pblico, comn
y normal. Pblico ya que sus normas tienen carcter pblico, comn ya que le considera el
derecho comn de la Administracin Pblica ya que regula toda relacin entre el poder
pblico y el ciudadano y normal ya que regula una realidad permanente y constante.

- Qu es el sistema continental o francs de Administracin?

El sistema continental o francs de Administracin parte de la idea de que las
administraciones son personas jurdicas que pueden realizar dos tipos de relaciones
jurdicas, bien de derecho privado o bien de derecho pblico, sometindose al derecho
propio de la Administracin, el Derecho Administrativo.

- Cules son las caractersticas de la Administracin francesa?

La Administracin en Francia es un poder jurdico con competencia propia para la ejecucin

del Derecho; su rgimen jurdico est constituido por un conjunto de normas que forman un
derecho de equidad; se admite el principio de responsabilidad por los actos de la
Administracin y los conflictos se resuelven mediante un tribunal de conflictos con
miembros de la Administracin de justicia y la Administracin.

- En qu consiste la potestad administrativa?

La potestad administrativa es un poder abstracto conferido por el ordenamiento jurdico
para crear, modificar, conservar o extinguir situaciones jurdicas.
La potestad administrativa es una situacin jurdica activa en virtud de la cual su titular
puede exigir o imponer determinados comportamientos a otros sujetos de derecho; es un
poder abstracto que se materializa a travs del acto administrativo, limitado al inters
general.

- Cmo se clasifican las potestades administrativas?

+ Potestades administrativas innovativas o conservativas
En primer lugar se pueden dar las potestades administrativas innovativas o las potestades
administrativas conservativas. Las innovativas se encargar de crear, modificar o extinguir
situaciones jurdicas existentes mientras que las conservativas conservan, tutelan o realizan
situaciones jurdicas preexistentes sin modificarlas o destruirlas.

+ Potestades administrativas de supremaca general o especial

En segundo lugar se pueden dar las potestades administrativas de supremaca general o
especial. La potestad de supremaca general es la que corresponde al poder pblico
definiendo su posicin otorgada por el ordenamiento jurdico, mientras que la potestad de
supremaca especial se otorga a la Administracin para reforzar su posicin y su poder ante
los administrados cualificados.

+ Potestades administrativas regladas o discrecionales

En tercer lugar se pueden dar las potestades administrativas regladas o discrecionales. La
potestad reglada se da cuando los elementos que la configuran estn predeterminadas en la
norma y la Administracin tiene que actuar en los trminos que esta indique, mientras que
la potestad discrecional se da cuando la norma no define por completo algunos elementos
de la potestad remitiendo su ejercicio o forma de hacerlo a la libre voluntad de la
Administracin, respondiendo al principio de eficacia.

- En qu consiste la desviacin de poder?

La desviacin de poder se da cuando se ejercitan las potestades administrativas para fines

distintos de los establecidos por el ordenamiento jurdico, no pudiendo ser utilizadas en
beneficio privado de la autoridad o funcionario ni tampoco para una finalidad pblica que
no sea la prevista en el ordenamiento.

- Qu el reglamento administrativo?
El reglamento administrativo es aquella norma escrita dictada por la Administracin. Tiene
importancia desde el punto de vista cuantitativo y tambin porque sita a la Administracin
en un plano privilegiado con respecto al resto de ciudadanos.

- Qu diferencias existen entre la ley y el reglamento?

La ley emana del poder legislativo, mientras que el reglamento lo hace de la
Administracin. La Administracin est subordinada a la ley. En cuanto al mbito de accin
la ley slo tiene como lmite la Constitucin mientras que el reglamento se limita a lo que la
ley y la Constitucin permita. Adems, el reglamento es susceptible de control
jurisdiccional.

- Cules son las diferencias entre reglamento y acto administrativo?

Mediante el reglamento se crea derecho y mediante el acto administrativo se aplica. El
reglamento siendo fuente del Derecho se incorpora al ordenamiento con vocacin de
permanencia mientras que el acto administrativo se agota con su aplicacin. El
procedimiento de elaboracin de ambos es diferente, as como el sistema de impugnacin
de uno y otro.

- Qu clases de reglamentos se dan en funcin de su relacin con la ley?

En primer lugar los reglamentos ejecutivos, que, ligados a una ley, tienen la funcin de
completarla y desarrollarla, necesitando del dictamen del consejo u rgano consultivo
autonmico para su aprobacin; en segundo lugar los reglamentos independientes, que son
aquellos no vinculados a una ley y que tratan por tanto materias no reservadas a ley; los
reglamentos autnomos, que son a consecuencia de una reserva reglamentaria y que no
existen en nuestro ordenamiento y por ltimo los reglamentos de necesidad, que
excepcionan las leyes durante un perodo concreto por concurrir circunstancias
excepcionales o de emergencia.

- En qu consiste el principio de inderogabilidad singular de los

reglamentos?
El principio de inderogabilidad singular de los reglamentos se basa en que las resoluciones
administrativas de carcter particular no podrn vulnerar lo establecido en una disposicin
de carcter general, aunque aqullas tengan igual o superior rango a stas.

- Qu relaciones se dan entre el reglamento y la ley?

Entre el reglamento y la ley se puede dar una relacin de ejecucin, en la que el reglamento
ejecutivo se adhiere a la ley que complementa; la remisin no recepticia, en la que ley
confa al reglamento la regulacin total o parcial de una determinada materia no reservada a
ley; la remisin recepticia, en la que la ley habilita al gobierno para que regule una materia
en los que la norma aprobada por el Gobierno adquiere rango de ley y por ltimo la
deslegalizacin, en la que una ley autoriza a la Administracin a regular mediante
reglamento materias reservadas a la ley.

- Qu clases de fuentes del Derecho administrativo se pueden dar?

Se pueden dar las fuentes del Derecho administrativo escritas y no escritas, siendo fuentes
escritas la Constitucin, la Ley y el reglamento y fuentes no escritas la costumbre y los
principios generales del Derecho.
Las fuentes del Derecho administrativo directas e indirectas, siendo las directas de
aplicacin inmediata y las indirectas de aplicacin en defecto de las directas.
Por ltimo se dan las fuentes del Derecho administrativo primarias y secundarias, siendo las
primarias aquellas que componen el ordenamiento general del Estado como la Constitucin,
la ley estatal o los reglamentos de la Administracin del Estado y las secundarias, que
vienen constituidas por los ordenamientos singulares de los restantes entes territoriales con
potestad normativa propia.

- Qu principios rigen la organizacin administrativa?

Rige la actuacin y organizacin de las administraciones pblicas el principio de eficacia,
que supone que la Administracin ha de poner todos los medios para la consecucin del
inters general; el principio de jerarqua, que es la relacin de subordinacin entre los
rganos administrativos y el personal de la administracin; el principio de
desconcentracin, que tiene lugar entre rganos del mismo ente pblico y supone que las
competencias resolutorias se atribuyen a los rganos inferiores a fin de descongestionar a
los superiores; el principio de descentralizacin, que supone la distribucin de competencias
entre varias Administraciones Pblicas jurdicamente independientes, conllevando la
ventaja de acercar el centro de decisin a los ciudadanos y por ltimo el principio de
coordinacin, con el que se fijan los medios y los sistemas de relacin para hacer posible la
informacin recproca y la accin conjunta de las autoridades.

- Qu es el rgano administrativo?
El rgano administrativo es la unidad que resulta de la unin de los elementos personales,
materiales y funcionales que lo integran.

- Qu son los rganos colegiados?

Los rganos unipersonales pueden definirse como aquellos cuya titularidad corresponde a
una nica persona fsica (por ejemplo un Ministerio); la titularidad de los rganos

colegiados corresponde a un conjunto de personas fsicas (Consejo de Ministros).

En relacin a su composicin, los rganos colegiados cuentan necesariamente con un
presidente, un nmero indeterminado de miembros y un secretario. Se requiere para su
funcionamiento la presencia del Presidente, del Secretario y de la mitad al menos de sus
miembros.

- En qu consiste la abstencin y recusacin?

Los integrantes de los rganos administrativos han de abstenerse de intervenir en el
procedimiento cuando tengan inters personal en el asunto, ostenten un cargo en la sociedad
interesada o tengan algn litigio pendiente en el expediente; cuando tengan relacin de
parentesco o profesional con la parte interesada; si han intervenido como testigo o perito en
el procedimiento o cuando tengan relacin de servicio o hayan prestado servicios
profesionales a la parte interesada en los ltimos dos aos.
La recusacin tiene lugar por los mismos motivos cuando el interesado lo solicite y
concurra la causa alegada.

- Qu diferentes transferencias de competencias se pueden dar?

Primeramente la delegacin de competencia, mediante la cual se produce la transferencia de
una competencia de un rgano a otro de la misma administracin, perteneciendo la
titularidad al rgano delegante y debiendo publicarse en el Boletn Oficial que corresponda.
En segundo lugar la avocacin, con la que un rgano superior recaba para si la competencia
para resolver un asunto que deba resolver uno inferior. Dentro de la avocacin se puede dar
la encomienda de gestin, donde un rgano o entidad confa a otro la realizacin de
actividades de carcter material, tcnico o de servicios de su competencia; la delegacin de
firma, con la que el titular de un rgano delega la firma de sus resoluciones y actos al titular
de un rgano dependiente de l y por ltimo la suplencia, en la que los titulares de los
rganos son suplidos temporalmente en casos de vacante, ausencia o enfermedad por quien
decida el rgano competente.

- Qu es la descentralizacin funcional?
Mediante la tcnica de la descentralizacin funcional se crean entidades auxiliares distintas
de una administracin territorial que pasan a prestar los servicios que antes prestaba el ente
territorial, manteniendo la administracin territorial funciones de tutela.

- Qu es la Administracin del Estado?, qu rganos centrales la

forman?
La Administracin del Estado depende directamente del gobierno de la nacin, comprende
todo el aparato burocrtico mediante el que acta el Estado y se encarga de la gestin de los
intereses ms importantes para la comunidad.
La Administracin del Estado est formada por tres rganos centrales: en primer lugar el

gobierno, que es el mximo rgano de la Administracin del Estado, cuya accin dirige el
Presidente, que propone al rey los dems miembros y es el encargado de dirigir la poltica
interior y exterior, la administracin civil y militar y la defensa del Estado; en segundo lugar
las comisiones delegadas del gobierno, que son comits de ministros, presididas por el
Presidente del Gobierno, de mbito sectorial, constituidas para desconcertar y agilizar el
funcionamiento del gobierno y coordinar la accin de aquellos en reas determinadas y en
tercer lugar los ministerios, que, dirigidos por ministros, son unidades especializadas en
grandes reas de accin poltica y gestin administrativa.

- Qu rganos se pueden dar dentro de un ministerio?

En primer lugar dentro de un ministerio se dan los rganos superiores, divididos en
ministros, que estn al frente de cada ministerio y son los ms importantes rganos
individuales de la Administracin central con competencia especial por materias y en
segundo lugar los Secretarios de Estado, que son rganos centrales de la Administracin del
Estado.
En segundo lugar dentro de un ministerio se dan los rganos directivos, dentro de los cuales
se dan los subsecretarios, que dirigen reas determinadas; los secretarios generales; los
Directores Generales, que son titulares de los rganos directivos encargados de la gestin de
una o varias reas funcionalmente homogneas del Ministerio y por ltimo el Secretario
general tcnico, que tiene el mismo rango que los Directores Generales, diferencindose de
stos por la naturaleza auxiliar de sus funciones, principalmente de asesoramiento y
estudio.
En tercer lugar dentro de un ministerio se dan los rganos perifricos, dentro de los cuales
encontramos a los delegados del gobierno en las CC.AA, que representan al gobierno de la
nacin en la CC.AA, ejercen la direccin y supervisin de los servicios de la
Administracin del Estado, coordinan la actuacin de los rganos estatales y autonmicos y
se encargan de la seguridad pblica; los subdelegados del gobierno en la provincia, que
representan de forma permanente al gobierno, dirigen y coordinan los rganos perifricos
de la Administracin del Estado en la provincia, protegiendo la seguridad pblica y por
ltimo los servicios perifricos, que son unidades de gestin y ejecucin de la poltica del
gobierno y de sus programas de actuacin.

- Qu es el Consejo de Estado?, quin lo forma?

El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Lo forma un
Presidente elegido de entre juristas de reconocido prestigio y experiencia en asuntos de
Estado, 29 consejeros, un Secretario general que habr de ser un letrado y un cuerpo de
letrado cuya funcin es preparar los dictmenes del Consejo.

- Cmo se estructura el Consejo de Estado?, en qu supuestos ha de

emitir dictamen preceptivo?
El Consejo de Estado se estructura en Pleno, Comisin Permanente y Secciones. Emite
dictamen preceptivo en el supuesto de reglamentos ejecutivos; recursos de revisin;
concesin de crditos extraordinarios y suplementos de crditos; anteproyectos de Ley
Orgnica de transferencia o delegacin de competencias del Estado a las Comunidades

Autnomas; reclamaciones de responsabilidad patrimonial de la Administracin y

concesin de monopolio.

- En qu consiste la Administracin local?

En el concepto de Administracin local encajan unas entidades territoriales (municipios,
provincias e islas en los archipilagos balear y canario), tambin entran de mbito inferior al
municipal (caseros, pedanas, parroquias) e incluso agrupaciones de municipios (comarcas,
reas metropolitanas, mancomunidades).

- En qu consiste la autonoma local en la Constitucin espaola?

La Constitucin espaola ha dotado de autonoma para la gestin de sus intereses a las
entidades locales, municipios, provincias e islas en los archipilagos balear y canario. Esta
autonoma est garantizada por la CE y tiene dos importantes consecuencias: todo el
territorio nacional ha de organizarse en municipios y provincias y el legislador ordinario no
puede vulnerar dicha autonoma.

- Qu es un municipio?, cules son sus elementos?

Un municipio es la entidad local bsica de organizacin territorial del Estado, con
personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
Son elementos del municipio el territorio, que es donde ejerce sus competencias, y la
poblacin, que puede ser de derecho, con las personas que residen habitualmente y que han
de inscribirse en el padrn municipal de habitantes o de hecho, que son las personas que
ocasionalmente se encuentren en el municipio.

- Qu competencias tiene el municipio?

En primer lugar el municipio tiene competencias genricas, promoviendo toda clase de
actividades y prestando servicios pblicos.
En segundo lugar el municipio tiene competencias de intervencin y participacin en
aquellas materias en la medida que afecte a sus intereses.
En tercer lugar el municipio tiene competencias propias, que son aquellas constituidas por
una serie de servicios que dependiendo del nmero de habitantes hay que prestar
obligatoriamente. En todos los municipios se deber prestar servicio de alumbrado pblico,
cementerio y recogida de residuos. En los municipios con poblacin superior a los 5.000
habitantes servicio de parque y biblioteca pblicos. En los municipios con poblacin
superior a los 20.000 habitantes servicios de proteccin civil y prestacin de servicios
sociales. En los municipios con poblacin superior a los 50.000 habitantes servicios de
transporte colectivo urbano de pasajeros y proteccin del medio ambiente.

- En qu consisten las entidades instrumentales?

Los entes territoriales Administracin del Estado, de las Comunidades Autnomas y localpueden crear entidades y dotarlas de personalidad jurdica independiente con el fin de que
gestionen las funciones a aquellos atribuidas, tales como la realizacin de una actividad
concreta o la gestin de un servicio determinado. La instrumentalidad es el rasgo
caracterstico que comparten las entidades de la administracin institucional, respondiendo
estas al principio de descentralizacin a fin de conseguir mayor eficiencia.

- Qu tipos de entidades instrumentales se pueden dar?

Se pueden dar las entidades instrumentales que se han constituido bajo frmula jurdica
pblica, que se dividen en entidades pblicas que se rigen por el derecho administrativo, los
organismos autnomos, o las entidades pblicas que sujetan su actividad al derecho
privado, las entidades pblicas empresariales.
Por otro lado se pueden dar las entidades instrumentales constituidas bajo frmula privada y
que se rigen por el derecho privado, adems de las entidades que se rigen por su normativa
especfica.

- En qu consisten las corporaciones de Derecho pblico?

Las corporaciones Derecho pblico son entidades autnomas que representan los intereses
de ciertos sectores sociales ante los poderes pblicos y desempean funciones de
ordenacin en dicho sector: por un lado son de base privada ya que se constituyen con el fin
de representar y defender los intereses de un determinado colectivo, por otra parte su
dimensin pblica viene dada por el ejercicio de funciones pblicas administrativas y de
que en ese mbito se les aplique el Derecho administrativo.

- Cul es la relacin entre el acto y el procedimiento administrativo?

La actividad formal de la administracin se materializa a travs de los denominados actos
administrativos. Son meras aplicaciones del derecho, que se agotan cuando se ejecutan.
Mediante el acto la Administracin expresa su voluntad, su deseo, conocimiento o juicio en
el ejercicio de una potestad administrativa y en aplicacin del ordenamiento jurdico, el acto
administrativo expresado a travs de la resolucin pone fin al procedimiento, que es el
conjunto de trmites que dan lugar al acto.

- Qu es la LPAC?
La LPAC es una ley que viene a garantizar un sistema comn en lo que afecta al acto y al
procedimiento administrativo para todas las Administraciones Pblicas. La Constitucin
atribuye al Estado la funcin de regular las bases del rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas, es decir, el establecimiento de un comn denominador
normativo de tal manera que se pueda asegurar la unidad fundamental del ordenamiento a
fin de asegurar los intereses generales.

- Qu se deduce del precepto de exigencia de que el procedimiento

administrativo se regule por ley?
De este precepto se deduce que ser la ley la que regule el procedimiento de elaboracin de
los actos administrativos, excluyendo a la Administracin. Adems uno de los trmites es la
audiencia al interesado cuando proceda, que implica que no en todo caso es exigible, pero
s en aquellos casos donde se puedan afectar los derechos e intereses del ciudadano.

- En que consisten los principios antiformalista, de celeridad y de

economa procedimental?
La eficacia prevalece frente a los puros formalismos procedimentales, supone la puesta de
la forma al servicio de otros valores superiores, de modo que sirva como instrumento para
su cumplimiento; en cuanto a la celeridad y economa procedimental se materializan en la
existencia de procedimiento sumario y en la no acumulacin de expedientes y trmites.

- En qu consiste el principio de imparcialidad y el de oficialidad?

El principio de imparcialidad tiene su base en el rgimen de abstencin y recusacin, a fin
de conseguir el inters general, mientras que el principio de oficialidad se plasma en la
celebracin del procedimiento de oficio.

- En qu consisten el principio in dubio pro actione, el principio de

subsanabilidad de los actos de los interesados y el principio de
contradiccin?
Aplicando el principio in dubio pro actione en caso de duda se resolver interpretando de la
manera ms favorable al derecho del interesado; el principio de subsanibilidad de los actos
de los interesados conlleva la obligacin del rgano administrativo, en caso de errores no
sustanciales en los documentos o escritos que presente el interesado, de otorgarle un plazo
para que corrija esos errores; segn principio de contradiccin durante todo el
procedimiento administrativo se pueden valer los intereses de las partes hasta antes de la
decisin final.

- En qu consisten el principio de recurribilidad universal de los actos

administrativos, los principios de publicidad y transparencia y el
principio de gratuidad?
El principio de recurribilidad universal de los actos administrativos se materializa en la
posibilidad garantizada por el ordenamiento jurdico de impugnar los actos administrativos
y los de trmite en va administrativa como contencioso-administrativa.
Los principios de publicidad y transparencia se plasman en un acceso al expediente para
conocer el estado de la tramitacin, mientras que el principio de gratuidad supone que no se
necesita representacin o letrado.

- Quines son los interesados en el procedimiento?

El interesado es el sujeto legitimado para promover o participar en un procedimiento
administrativo, del que tiene una especial relacin respecto a su objeto.
Se consideran interesados en el procedimiento quienes lo promuevan como titulares de
derechos o intereses legtimos; los que sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos
que puedan resultar afectados y aquellos cuyos intereses legtimos puedan resultar afectados
por la resolucin y se personen en el procedimiento en tanto no haya recado resolucin
definitiva.

- Qu lengua se da en el procedimiento administrativo?

En los procedimientos tramitados por la Administracin del Estado se utilizar el castellano.
Ms especialmente en rgano perifricos en la Comunidad Autnoma con lengua cooficial
elige el interesado; si hay varios interesados o discrepancia se da el castellano y para los
documentos o testimonios de los interesados elige el interesado.

- Qu diferencia el trmino del plazo en el procedimiento

administrativo?
El trmino es el momento determinado en el que hay que realizar algo mientras que el plazo
es el espacio de tiempo ms o menos amplio para realizar la actuacin.

- Cmo se computa el tiempo en el procedimiento administrativo?

Siempre que la ley no diga otra cosa cuando hablamos de das hablamos de das hbiles,
de forma que cuando sean das naturales deber hacerse mencin de esta circunstancia en la
notificacin. En el caso de plazo fijado por meses o aos se computan de fecha a fecha.
El da inicial ser el siguiente a la notificacin o publicacin del acto de que se trate
mientras que el da final ser el ltimo da del plazo, que ser inhbil, finalizando el plazo el
primer da hbil siguiente.

- En qu consiste la primera fase del procedimiento o iniciacin?

La iniciacin del procedimiento puede darse de oficio o a instancia del interesado.
En el inicio del procedimiento de oficio se produce mediante acuerdo del rgano
competente, de forma que este acuerdo se dicta por iniciativa de dicho rgano o por una
orden superior o una denuncia. Slo cuando hay acuerdo para iniciar el procedimiento por
el rgano competente se inicia el plazo.
En el inicio a instancia del interesado del procedimiento se debern cumplir los requisitos
formales: contenido de la solicitud, lugar de presentacin y solicitud por medios.

- En qu consiste la segunda fase del procedimiento o fase de

instruccin?
En primer lugar se dan las alegaciones, que se pueden presentar durante todo el proceso
hasta la audiencia. Estas derivan del principio de defensa y han de ser tenidas en cuenta a la
hora de resolver.
En segundo lugar se dan los informes y dictmenes, que son la opinin de rganos distintos
al que instruye, pero que tienen competencias relacionadas.
Adems se dan, aunque no son comunes, las pruebas.

- En qu consiste la tercera fase del procedimiento o finalizacin del

procedimiento?
Se da la resolucin, que es el modo normal de finalizar el procedimiento, debiendo ser
congruente e ir acompaada de motivacin. Se puede dar tambin la finalizacin por causas
sobrevenidas.
Puede finalizar el procedimiento por desistimiento y renuncia, refirindose con
desistimiento slo a ese procedimiento y con la renuncia al abandono del derecho que no
podr ejecutarse ms.

- En qu consiste el silencio administrativo en los procedimientos

iniciados a solicitud del interesado?
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado transcurrido el plazo para resolver
sin que se haya notificado la resolucin se produce el silencio que como regla general
implica que el interesado puede entender su solicitud estimada.

- En qu consiste el silencio administrativo en los procedimientos

iniciados de oficio?
En los procedimientos iniciados de oficio si del procedimiento pudieran derivarse efectos
favorables para los interesados, estos habrn de entender sus pretensiones desestimadas por
silencio. En los procedimientos donde la Administracin ejercite su potestad sancionadora
se produce la caducidad.

- Qu clases de actos administrativos se pueden dar?

En base al sujeto que los dicta podemos distinguir actos de la Administracin del Estado, de
las CC.AA., de las entidades locales y de las entidades de Derecho pblico cuando ejerzan
potestades administrativas.
Por su contenido se pueden dar los actos favorables, que amplan la esfera jurdica del
administrado y son irrevocables y los actos desfavorables, que no amplan su esfera jurdica
o la restringen.

Por su impugnabilidad se pueden dar los actos de trmite, que impulsan el procedimiento
pero no resuelven el fondo del asunto y sobre los que no se podr dar recurso salvo que
imposibiliten continuar con el procedimiento, decidan directa o indirectamente sobre el
fondo del asunto o produzcan indefensin; los actos definitivos, que ponen fin al
procedimiento, resolviendo sobre el fondo del asunto y sobre los que se puede interponer
recurso administrativo y contencioso administrativo y los actos firmes, sobre los que slo
cabe una va para recurrirlos, el recurso extraordinario de revisin.
Por sus destinatarios se pueden dar los actos singulares, que afectan a sujetos determinados,
y los actos generales, que se dirigen a una pluralidad de personas y necesitan publicacin.

- Cules son los elementos del acto administrativo?

En primer lugar el sujeto, que lo dicta siempre la Administracin Pblica; el contenido, que
debe cumplir el requisito de ser determinado, ajustarse al ordenamiento jurdico y ser
proporcional al fin que se pretenda del acto administrativo; el presupuesto de hecho, que es
el conjunto de circunstancias que tienen que preexistir para que exista el acto; el fin del acto
administrativo, dividido en el fin constitucionalmente asignado, que es la consecucin del
inters general, y el fin especfico que justifica que el acto sea dictado en cada caso y
finalmente la forma, que se pone al servicio de otros valores como la eficacia para
conseguir el inters general.

- Qu actos administrativos pueden ser declarados nulos?

Los actos que lesionen derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional; los
dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn de la materia o del territorio;
los que tengan contenido imposible; los que sean constitutivos de infraccin penal o se
dicten como consecuencia de sta; los dictados prescindiendo total y absolutamente del
procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales
para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados; los actos expresos o presuntos
contrarios al ordenamiento jurdico por los que se adquieren facultades o derechos cuando
se carezca de los requisitos esenciales para su adquisicin y cualquier otro que se establezca
expresamente en una disposicin de rango legal.

- Qu supone el principio de conservacin del acto?, qu mecanismos se

dan para salvar actuaciones no invalidadas?
El principio de conservacin del acto supone la necesidad de mantener lo actuado por la
Administracin, as la declaracin de invalidez o los defectos no deben afectar a todas las
actuaciones antes de dictar el acto final.
Son mecanismos para salvar actuaciones no invalidadas la intransmisibilidad, por la cual no
se transmite la invalidez de un acto a los dems salvo que la parte viciada sea de tal
importancia que sin ella no se hubiera dictado; la conversin de actos viciados, en la que
entran los actos que contengan elementos constitutivos de un acto distinto producen los
efectos de ese; la conservacin de actos y trmites, de forma que el rgano que declare la
nulidad o anule las actuaciones dispondr siempre la conservacin de aquellos actos y
trmites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse cometido la infraccin y

por ltimo la convalidacin, de forma que subsanando los vicios, produciendo efectos desde
la fecha del acto de subsanacin, si es por incompetencia por jerarqua lo convalida el
superior, si es por falta de autorizacin mediante el otorgamiento de esta.

- En qu consiste la notificacin y la publicacin?

En la notificacin deben notificarse a los interesados las resoluciones y actos
administrativos que afecten a sus derechos e intereses, el momento en el que se notifique
determina el comienzo de la eficacia y por tanto la obligacin de su cumplimiento y los
plazos para interponer los recursos. La notificacin ha de practicarse en el plazo de 10 das
desde que se dicta el acto, se practicar en el lugar sealado por el interesado, pudindose
realiza a travs de cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin. La
notificacin debe contener el texto ntegro del acto, si es definitivo o no en va
administrativa, los recursos que proceden, rgano donde presentarse y plazo para recurrir.
Si no se puede practicar la notificacin se notifica en el tabln de edictos del ayuntamiento
y en el diario oficial que corresponda.
La publicacin es la comunicacin del acto administrativo mediante su insercin en el
diario oficial, siendo la publicacin complementaria a la notificacin cuando as lo
establezcan las normas reguladoras, cuando lo aconsejen razones de inters general o
cuando la notificacin al interesado sea insuficiente para garantizar la notificacin a todos.
La publicacin sustituye a la notificacin cuando el acto tenga como destinatario una
pluralidad indeterminada de personas.

- Cundo se suspende el acto administrativo?

En ocasiones hay supuestos donde el inters general pblico o los derechos e intereses de
los particulares recomiendan paralizar los efectos del acto y no ejecutarlo, estando esta
figura pensada para evitar situaciones que haran irreparables los efectos perjudiciales de un
acto invlido. Puede adoptarse en va administrativa y en va jurisdiccional.

- En qu consiste la revisin del acto administrativo?

Es necesario que se agoten las posibilidades de revisin en va administrativa, la iniciativa
debe ser del interesado salvo que la Administracin advierta la existencia de un acto
invlido o incluso por motivos de oportunidad.

- Qu es un recurso administrativo?
Un recurso administrativo es el acto por el cual el sujeto solicita de la Administracin la
revocacin, retirada o modificacin de un acto lesivo para sus intereses, suponiendo una
garanta a favor del administrado.

- En qu consiste el recurso de alzada?

El recurso de alzada supone el agotamiento de la va administrativa, es el recurso

administrativo ordinario por excelencia, presupuesto de la impugnacin por va

jurisdiccional. La resolucin del recurso de alzada corresponde al superior jerrquico del
rgano que dict el acto, se interpone contra actos definitivos, la no interposicin hace el
acto firme y los plazos del mismo varan segn el acto sea expreso (1 mes) o por silencio (3
meses).

- En qu consiste el recurso potestativo o de reposicin?

El recurso potestativo o de reposicin es un recurso ordinario de carcter potestativo, slo
posible cuando un acto agota la va administrativa y por lo tanto no cabe recurso de alzada.
Los plazos para interponerlo son los mismos que en el recurso de alzada.

- En qu consiste el recurso extraordinario de revisin?

El recurso extraordinario de revisin, de carcter extraordinario, nicamente puede basarse
en motivos tasados, pudindose interponer contra los actos firmes en va administrativa ante
el rgano administrativo que los dict cuando al dictarlos se hubiera incurrido en error de
hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente, teniendo un plazo
de interposicin de 4 aos; que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin
del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolucin recurrida,
teniendo un plazo de interposicin de 3 meses; que en la resolucin hayan influido
esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme,
anterior o posterior a aquella resolucin, teniendo un plazo de interposicin de 3 meses y
que la resolucin se hubiese dictado como consecuencia de prevaricacin, cohecho,
violencia, maquinacin fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado as en
virtud de sentencia judicial firme, teniendo un plazo de interposicin de 3 meses.

- En qu consiste la revocacin del acto administrativo?

La revocacin es la retirada del acto administrativo sin mediar recurso por parte del
interesado, debiendo darse nulidad absoluta por motivos de legalidad u oportunidad as
como necesitndose dictamen preceptivo del Consejo de Estado.