Crimes Eleitorais e Processo Penal Eleitoral.

Direito Eleitoral p/ TRE-MG Analista.
Teoria e
exerccios comentados.
Prof. Daniel Mesquita Aula 09
AULA 09: Crimes eleitorais e processo penal

eleitoral.
SUMRIO
PGINA
1. INTRODUO AULA 09
2. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO
2.1 LEGITIMIDADE
2.2 RITO PROCESSUAL E EFEITOS
5
5
3. AO RESCISRIA
12
4. CRIMES ELEITORAIS
14
4.1 DISPOSIES GERAIS

4.2 CRIMES ELEITORAIS EM ESPCIE
4.2.1 FALSIDADE IDEOLGICA
4.2.2 BOCA DE URNA
14
16
29
30
5. DISPOSIES PROCESSUAIS PENAIS
32
5.1 COMPETNCIA
40
5.1.1. COMPETNCIA PARA JULGAR CRIMES ELEITORAIS COMETIDOS POR JUZES
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS ELEITORAIS E POR MINISTROS DO TSE
43
6. RESUMO DA AULA
50
7. QUESTES COMENTADAS
63
8. REFERNCIAS
68
Prof. Daniel Mesquita

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Direito Eleitoral p/ TRE-MG Analista. Teoria e

1. Introduo aula 09
Iniciamos agora nossa ltima aula de direito eleitoral, do curso

preparatrio para o concurso de Analista do Tribunal Regional Eleitoral de
Minas Gerais.
Nesta aula 09, abordaremos a matria Ao de Impugnao de
Mandato Eletivo (Constituio Federal). Ao rescisria eleitoral. Das
disposies penais. Crimes eleitorais: normas gerais. Boca de urna.
Corrupo eleitoral. Falsidade ideolgica. Processo Penal Eleitoral: ao
penal, competncia em matria criminal eleitoral, rito processual penal
eleitoral com aplicao subsidiria do Cdigo de Processo Penal..
Voc perceber que nesta aula so poucas as questes comentadas.
Isso se deve ao fato de que, dificilmente, os aspectos criminais eleitorais
so cobrados nos concursos. Contudo, voc no pode ignorar esta aula,
pois se cair uma questo, voc sair a frente dos demais.
Chega de papo, vamos ao contedo!
2. Ao de Impugnao de Mandato Eletivo

A ao de impugnao de mandato eletivo (=AIME) tem o bvio
propsito
de
impugnar
mandato
eletivo,
ou
seja,
cassar
uma
manifestao de vontade do eleitor em razo da ocorrncia de fraude,

corrupo ou abuso do poder econmico daquele que sagrou-se
vencedor.
No custa repetir: os fundamentos da AIME so:
Fraude;
Corrupo;
Abuso do poder econmico.

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Essa ao foi introduzida na ordem jurdica brasileira pela Lei
7.664/88 e hoje tem fundamento direto na Constituio. Leia com
ateno os seguintes pargrafos do art. 14 da Carta Magna:
10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de
quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do
poder econmico, corrupo ou fraude.
11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia,
respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f.
Observe que o 11 informa que, se houver impugnao temerria

ou de m-f, haver responsabilizao do autor, nos termos do art. 25 da
LC n 64/90, que assim dispe:
Art. 25. Constitui crime eleitoral a arguio de inelegibilidade, ou a impugnao de
registro de candidato feito por interferncia do poder econmico, desvio ou abuso do
poder de autoridade, deduzida de forma temerria ou de manifesta m-f:
Pena: deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa de 20 (vinte) a 50
(cinquenta) vezes o valor do Bnus do Tesouro Nacional - BTN e, no caso de sua
extino, de ttulo pblico que o substitua.)
A ao de impugnao de mandato eletivo tem fundamentos

diversos daqueles que autorizam o recurso contra a expedio de diploma
(art. 262 do Cdigo Eleitoral). Vamos relembrar os fundamentos do
recurso contra a expedio de diploma? Vamos l:
I - inelegibilidade ou incompatibilidade de candidato;
II - errnea interpretao da lei quanto aplicao do sistema
de representao proporcional;
III - erro de direito ou de fato na apurao final, quanto
determinao do quociente eleitoral ou partidrio, contagem de votos e

classificao de candidato, ou a sua contemplao sob determinada
legenda;
IV - concesso ou denegao do diploma em manifesta
contradio com a prova dos autos, nas hipteses do art. 222 desta Lei, e
do art. 41-A da Lei no 9.504, de 30 de setembro de 1997.

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Como se v, comparando os pressupostos da AIME e do recurso
contra a expedio de diploma - RED. No caber a AIME nos casos de
inelegibilidade, de erro na apurao, de erro na aplicao do sistema
proporcional e quando h diplomao em manifesta contradio com as
provas dos autos. Por outro lado, no caber o RED nos casos de fraude,
corrupo, abuso de poder econmico.
Desse modo, nada impede que, ao ocorrer a diplomao do
candidato (ou dos candidatos), sejam utilizados, concomitantemente, a
AIME e o RED.
Com relao aos pressupostos da AIME, a fraude, a corrupo e o
abuso do poder econmico so tidos em seu sentido mais amplo.
Vamos s definies de cada um deles? Fora!
Fraude pode ser definida como a utilizao pelo candidato de meios
enganosos ou ato de m-f para captar voto ou difamar a imagem do
concorrente, beneficiando-se com seu procedimento ilegtimo.
Corrupo, segundo o artigo 299 do Cdigo Eleitoral, toda ao
de dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para outrem,
dinheiro, ddiva ou qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e
para conseguir ou prometer absteno, ainda que a oferta no seja
aceita. E mais comum que a fraude.
Abuso do poder econmico: ocorre em qualquer fase eleitoral e
designa uma interferncia econmica abusiva, capaz de influenciar no
resultado das eleies.
E o abuso do poder poltico, pressuposto para a AIME?
No TSE podemos encontrar entendimento de que cabvel a AIME
com fundamento exclusivo no abuso do poder poltico (Recurso Ordinrio
n 2233, DJE 10/03/2010) e de que no cabvel (Agravo Regimental em
Agravo de Instrumento n 12176, DJE 14/10/2010).
A primeira corrente informa que a Constituio autoriza essa
interpretao quando ela fala em fraude e corrupo. Esses elementos,
em ltima anlise, seriam manifestaes de abuso de poder poltico e
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devem ser interpretados de forma ampla (= mal dirigir a coisa pblica, =
desviar da finalidade pblica etc.) para se admitir a AIME a um nmero
mais aberto de hipteses.
A segunda corrente afirma que o abuso de poder poltico s
autorizaria a abertura da AIME se atrelado a algum outro fato que
demonstrasse abuso de poder econmico. Esta a corrente que prevalece
atualmente no TSE.
Importante observar que o ajuizamento da AIME independe de
sentena anterior ou propositura de investigao judicial eleitoral
prvia (art. 22, da Lei de Inelegibilidade).
preciso observar, por fim, que a AIME no serve para o propsito
de obter recontagem de votos.
2.1 Legitimidade
So partes legtimas para promover a AIME:
Candidato;
Partido;
Coligao; e
Ministrio Pblico.
ATENO! O eleitor, principal interessado na preservao da lisura
da disputa eleitoral, assim como na AIJE, foi excludo desse rol!
2.2 Rito Processual e efeitos

Inicialmente destacamos que a Constituio expressa ao afirmar
que a AIME tramita em segredo de justia.
Seu rito durante muito tempo foi o ordinrio do processo civil, no
entanto o TSE retificou seu entendimento, recomendando a aplicao do

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rito consagrado na da Lei Complementar n 64/90 (Resoluo-TSE n
21.634/04).
Conforme lio de Joel Jos Cndido, o roteiro do procedimento
da AIME o seguinte:
1) Impugnao da Ao no prazo decadencial de 15 dias, contados
da diplomao (cf, art. 14, pargrafo 10), devendo a inicial estar
devidamente fundamentada e acompanhada de incio idneo de prova,
alm de especificar outros meios de prova que se pretendam produzir,
indicando testemunhas, se for o caso, num mximo de seis (CF, art. 14;
LC 64/90, art. 3, pargrafo 3).
2) Indeferimento da inicial (CPC, art. 295) ou se deferimento, com
a determinao de citao do ru.
3) Citao do ru para que, querendo, apresente contestao no
prazo de sete dias (LC, art. 4, 1 parte) e intimao pessoal do
Ministrio Pblico para atuar como "custus legis" (CPC, art. 82, III, 84 e
236, pargrafo 2).
4) Contestao do ru em sete dias, acompanhada de documentos,
podendo tambm requerer a produo de novas provas e indicao de
testemunhas (LC, art. 4; CPC, arts. 300, 301, 304, 306).
5)Julgamento
conforme
estado
do
processo: extino
do
processo sem julgamento de mrito, julgamento antecipado da lide ou

saneamento do processo (LC, art. 5; CPC, arts. 267, 330, I, e 331).
6) Saneado o processo, abre-se a fase instrutria, sendo inquiridas
as testemunhas (LC, art. 5).
7)Nos cinco dias seguintes, proceder-se-, se for o caso, as
diligncias deferidas ou determinadas, bem como a colheita de novas
provas (LC, art. 5, pargrafos 4 e 5).
8) Abertura de prazo comum de cinco dias para as partes
apresentarem alegaes finais (LC, art. 6).

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9) Concluso ao juiz para sentena (LC, art. 7, caput). A deciso
deve ser proferida em, no mximo, 3 dias (LC, art. 8). Este prazo,
entretanto, imprprio.
10) Publicada a sentena, fluir prazo comum de 3 dias para
recorrer (Cdigo Eleitoral, art. 258). O recurso deve vir acompanhado das
razes (LC, art. 8).
11) Os recorridos e o MP tero prazo de 3 dias para apresentarem
contra-razes (LC, art. 8, pargrafo 1).
12) Subida dos autos ao Tribunal competente (LC, art. 8,
pargrafo 2) (21) .
Ser competente para conhecer e julgar a Ao de Impugnao de
Mandado Eletivo o mesmo juzo eleitoral que tiver competncia para
registrar e diplomar o candidato. Se o sujeito passivo for Prefeito, VicePrefeito, Vereador ou suplente, a ao tramitar perante a Zona Eleitoral
e a seu Juiz Eleitoral ser distribuda. Se houver na Comarca mais de uma
Zona Eleitoral, ser competente aquela a que tiver sido incumbida a
diplomao do candidato. J o Governador e seu Vice, os deputados
estaduais, os deputados federais e os senadores, com seus suplentes,
sero demandados no Tribunal Regional Eleitoral (TRE), enquanto que o
Presidente da Repblica e seu Vice defendero seus mandatos perante o
Tribunal Superior Eleitoral.
A impugnao de mandato de prefeito, governador ou presidente da
Repblica pressupe tambm a impugnao do mandato do Vice com o
qual o primeiro comps a chapa. Sendo assim, deve haver a formao de
um litisconsrcio passivo necessrio na AIME.
Com relao aos efeitos, ATENO, ATENO, ATENO!! CASCA
DE BANANA A VISTA!!!
O Tribunal Superior Eleitoral tem sido firme no sentido que so
imediatos os efeitos das decises proferidas pelos Regionais em
sede de ao de impugnao de mandato eletivo, aguardando-se
to-s a publicao do respectivo acrdo. No h que se falar na
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aplicao do art. 15 da Lei Complementar n 64/90 (artigo que
exige o trnsito em julgado para a perda do mandato) nos casos
de cassao de mandato (RECURSO ESPECIAL ELEITORAL n 28387,
DJ 4/2/2008)
Assim, o
que
for
decidido
na
AIME tem
que
ser
aplicado
imediatamente, pois essa deciso tem efeito imediato.

Outro efeito da sentena na ao de impugnao de mandato
eletivo que tem GRANDES CHANCES DE SER COBRADA em seu concurso
o inserto no art. 1, I, d e h, da LC 64/90, alterada pela lei da ficha
limpa. Vejmos:
d) os que tenham contra sua pessoa representao julgada procedente pela Justia
Eleitoral, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
colegiado, em processo de apurao de abuso do poder econmico ou poltico,
para a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as
que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes;
h) os detentores de cargo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional,
que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso do poder econmico ou
poltico, que forem condenados em deciso transitada em julgado ou proferida por
rgo judicial colegiado, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido
diplomados, bem como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes;
Como se v, a mera condenao na AIME por rgo colegiado gera

a inelegibilidade por 8 (oito) anos. Isso porque, como vimos, a AIME
proposta quando h abuso de poder econmico, corrupo ou fraude e
essas duas ltimas hipteses tambm podem ser consideradas abuso de
poder econmico para efeito da declarao de inelegibilidade.
Por fim, para que voc no fique louco com tantas informaes e
tenha um instrumento de consulta de fcil acesso, apresentamos um
esquema das aes previstas no processo eleitoral:
Ao
Prazo
AIRC (Ao de Impugnao
at 5 DIAS da publicao dos
de Registro de Candidatura)

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pedidos de REGISTRO de candidato
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AIJE "Representao" (Ao
de Investigao Judicial Eleitoral)
Julgada pelos corregedores e

pelo
juiz
eleitoral;
pode
ser
ajuizada at o final do processo

eleitoral (DIPLOMAO)
RCED
(Recurso
Contra
Expedio de Diploma)
DIAS
da
seo
de
diplomao ou se for decretada

novas eleies
AIME (Ao de Impugnao
at 15 DIAS da diplomao
de Mandato Eletivo)
Encerramos esse tpico com as:

Questes
concurso
1)
de
O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia
Eleitoral
a) ( ) at a diplomao.
b) ( ) no prazo de dez dias contados da diplomao.
c) ( ) no prazo de quinze dias contados da diplomao.
d) ( ) no prazo de vinte dias contados da diplomao.
De acordo com o art. 14, 10, da Constituio Federal: "O mandato
eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze
dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do
poder econmico, corrupo ou fraude". Assim, correta a resposta
encontrada na alternativa "c".
2)
(FCC
2011
TRE-RN
Analista
Judicirio
rea
Administrativa) O instrumento processual que tem como objetivo a

desconstituio do pronunciamento judicial, que deferiu a homologao
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do
resultado
das
eleies,
por
afrontar
determinados
requisitos
constantes em lei,
a) a ao de impugnao ao mandato eletivo.
b) a ao de impugnao de registro de candidato.
c) a ao de prestao de contas.
d) a ao de investigao judicial eleitoral.
e) o recurso contra a expedio de diploma.
No escorregue nessa, por favor. Ao de impugnao de mandato
eletivo no tem fundamento legal, mas constitucional. Assim, a resposta
correta a letra E. Lembrando que, depois de realizadas e apuradas as
eleies, proclamados os resultados e diplomados os eleitos, possvel
arguir, no prazo de 3 (trs) dias, contados da sesso de diplomao, a
inelegibilidade ou a incompatibilidade do candidato diplomado, atravs do
instrumento jurdico denominado recurso contra a expedio de diploma,
que, na realidade, antes de ser um recurso, uma ao. cabvel nas
hipteses legais encartadas no art. 262 do Cdigo Eleitoral (FONTE:
Roberto Moreira de Almeida. Curso de direito eleitoral. 5 edio.
Salvador: JusPodivm, 2011, p. 558/559).
3)
(VUNESP - 2011 - TJ-SP Juiz) Leia atentamente as
assertivas a seguir.
I. O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral
no prazo de 15 dias contados da proclamao dos resultados eleitorais.
II. A ao de impugnao de mandato exercvel por qualquer
cidado e se submete ao princpio da mais completa publicidade.
III. vedada a cassao de direitos polticos, enquanto que a perda
ou suspenso de direitos polticos decorrem de vrias causas.

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IV. Os casos de inelegibilidade previstos na Carta Republicana
constituem numerus clausus.
V. A vida pregressa do candidato pode ser considerada para fins de
inelegibilidade.
VI. A impugnao do mandato eletivo no prescinde de provas de
abuso do poder econmico, corrupo ou fraude.
So corretas apenas as assertivas
a) I, II e III.
b) II, III e IV
c) III, V e VI.
d) I, IV e V.
e) III, IV e VI.
Vejamos cada uma das assertivas:
O item I est errado, pois o mandato eletivo poder ser impugnado
ante a Justia Eleitoral no prazo de 15 dias contados da diplomao (CF,
art. 14, 10). O item II tambm est errado, pois o cidado parte
ilegtima para propor ao de impugnao de mandato eletivo. Conforme
observado nesta aula, a AIME pode ser promovida por partido poltico,
coligao, candidato ou Ministrio Pblico Eleitoral. O item III est
correto, pois a Constituio veda a cassao de direitos polticos,
enquanto que a perda ou suspenso de direitos polticos decorrem das
cinco hipteses contidas no art. 15. O item IV est errado, pois a
Constituio prev algumas causas de inelegibilidade e remete lei
complementar a possibilidade de previso de outras (CF, art. 14, 9). O
item V est certo, pois a vida pregressa do candidato pode ser
considerada para fins de inelegibilidade (CF, art. 14, 9). Por fim, o item
VI tambm est correto, pois o mandato eletivo poder ser impugnado
ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao,
instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou
fraude (CF, art. 14, 10).
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Assim, o gabarito a letra c.
4)
(CESPE - 2010 - MPE-ES - Promotor de Justia) Em relao
diplomao, ao registro de candidaturas e impugnao, assinale a opo

correta.
a) O eleitor em regular situao eleitoral, o MP, qualquer candidato,
partido poltico e coligao tm legitimidade para oferecer impugnao de
registro de candidatura
A letra a est errada, pois o eleitor no tem legitimidade para
oferecer a AIRC (art. 3, 1, da LC 64/90).
3.
Ao rescisria
ao
rescisria
tem
por
destinao
desconstituir,
exceto
criminalmente, a deciso judicial transitada em julgado. ARE s ser

cabvel para desconstituir deciso do Tribunal Superior Eleitoral e deve
conter declarao de inelegibilidade, conforme art. 22, I, j, CE. (ar 225AgR/MG). Destarte, se um juiz do TRE indeferir o registro de candidatura
e vier a transitar em julgado, no caber propositura da ao rescisria.
Moreira de Almeida informa que necessrio que o autor comprove
algum dos motivos presente no art. 485 do CPC. Assim, para se ingressar
com uma ao rescisria, preciso que a inelegibilidade tenha sido
declarada com um dos seguintes vcios:
a) Se verificar que foi dada por prevaricao, concusso ou
corrupo do juiz.
b) Proferida por juiz impedido ou absolutamente incompetente.
c) Resultar de dolo da parte vencedora em detrimento da parte
vencida, ou de coluso entre as partes, a fim de fraudar a lei.
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d) Ofender a coisa julgada.
e) Violar literal disposio de lei.
f) Se fundar em prova, cuja falsidade tenha sido apurada em
processo criminal, ou seja, provada na prpria ao rescisria.
h) Houver fundamento para invalidar confisso, desistncia ou
transao, em que se baseou a sentena.
i) Fundada em erro de fato, resultante de atos ou de documentos da
causa.
O bem jurdico tutelado o exerccio regular dos direitos polticos
negativos.
Quanto natureza jurdica, a ao rescisria trata-se de uma ao
de conhecimento, que visa desconstituir deciso judicial transitada em
julgado, qual seja a que culminou pela decretao da inelegibilidade de
pretenso candidato. Assim, a ao rescisria no um recurso, mas uma
ao.
Tem legitimidade para propor essa ao, aquele que foi parte no
processo originrio e teve sua inelegibilidade decretada, seu sucessor,
terceiro
juridicamente
interessado
ou
Ministrio
Pblico
Eleitoral.
Observao! O Ministrio Pblico deve participar da ARE, caso no

participe como parte autora, obrigatoriamente exercer o custos legis.
Quanto ao prazo, muita ateno! Deve-se utilizar o prazo de 120
dias, comeando a contar do trnsito em julgado da deciso atacada,
conforme estabelecido pela Lei Complementar 86/96 e NO o prazo bienal
previsto no art. 495 do CPC.
Roberto Moreira de Almeida destaca a seguinte peculiaridade sobre
a referida ao:
Tutela antecipada
Excepcionalmente admite-se a tutela antecipada. Como ocorreu na
Ao rescisria n 60/ Canotinho-PE, rel. Min. Fernando Neves da Silva,
que visava desconstituir deciso do TRE/PE que, ao negar provimento a
apelo, manteve sentena que julgou procedente impugnao ao registro
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de candidatura de ERINALDO DOS SANTOS ao cargo de vice-prefeito do
Municpio de Canhotinho. Assim, foi requerida a concesso da tutela
antecipada para possibilitar o registro de candidatura do autor desta ao,
bem como sua campanha eleitoral. Veja o que decidiu o TSE:
AO RESCISRIA. QUESTO DE ORDEM. TUTELA ANTECIPADA. CONCESSO.

Impossibilidade, resalvados casos excepcionais. No admissvel a concesso de
tutela antecipada em ao rescisria na Justia Eleitoral, salvo em situaes
teratolgicas que causam dano grave e evidente, de impossvel reparao, ou nos
casos em que pode ser comprometido o processo eleitoral como um todo..
4. Crimes Eleitorais
4.1 Disposies gerais
Inicialmente, a primeira regra que devemos apresentar quanto s
disposies gerais dos crimes eleitorais a de que os dispositivos do
Cdigo Penal so aplicados subsidiariamente s disposies penais do
Cdigo Eleitoral.
O Cdigo Eleitoral contempla como membros e funcionrios da
Justia Eleitoral, para efeitos penais:
Os
magistrados
que
no
exercendo
funes
eleitorais
presidam Juntas Apuradas ou encontrem no exerccio de outra funo por

designao de Tribunal Eleitoral, art. 283. Os referidos juzes so
designados para auxiliar titulares nas zonas eleitorais.
Os cidados que temporariamente integram rgos da Justia
Eleitoral. Para Joel Jos Cndido os referidos cidados so os advogados,

indicados pelo Presidente da Repblica para composio do Tribunal
Regional Eleitoral.

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Os cidados que hajam sido nomeados para as mesas
receptoras ou Juntas Apuradoras. Que so os mesrios, secretrios e

escrutinadores eleitorais.
Os funcionrios requisitados pela Justia Eleitoral. So todas
as espcies de servidores pblicos.

Alm disso, assim como o Cdigo Penal, o Cdigo Eleitoral busca
conceituar os funcionrios pblicos para efeitos penais, informando que
so funcionrios pblicos, alm dos indicados acima, quem, embora
transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo
pblica. O mesmo Cdigo equipara a funcionrio pblico quem exerce
cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal ou em sociedade de
economia mista.
Ainda com relao s disposies gerais criminais eleitorais, mas
passando para a anlise das normas relativas s penas, o Cdigo
informa que a regra geral para o grau mnimo da pena prevista de 15
dias de deteno e de um ano de recluso, ou seja, se o Cdigo Eleitoral
no indicar qual a pena mnima prevista para determinado crime, essa
pena mnima ser de 15 dias de deteno ou um ano de recluso.
Confira a redao do artigo 284:
Art. 284. Sempre que este Cdigo no indicar o grau mnimo, entende-se que ser ele
de quinze dias para a pena de deteno e de um ano para a de recluso.
O Cdigo ainda trata do aumento e diminuio da pena e, de

forma subsidiria, determina a aplicao do Cdigo Penal. De acordo com
o artigo 285 do Cdigo Eleitoral:
Art. 285. Quando a lei determina a agravao ou atenuao da pena sem mencionar
o quantum, deve o Juiz fix-lo entre um quinto e um tero, guardados os limites da
pena cominada ao crime.
Ainda com relao s penas, mas agora tratando da pena de

multa, o Cdigo Eleitoral prev que as multas criminais eleitorais sero
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revertidas para o Tesouro Nacional. As multas sero fixadas em diasmulta. O montante ser de no mnimo um dia-multa e no mximo 300
dias-multa.
O valor do dia-multa ser fixado pelo juiz, que dever observar as
condies pessoais e econmicas do condenado, mas no pode ser
inferior ao salrio mnimo dirio da regio, nem superior ao valor de
um salrio mnimo mensal. Caso verificado que, de acordo condio
econmica do condenado, a multa ser ineficaz, o juiz poder aument-la
em at trs vezes desde que no exceda os 300 dias-multa.
Antes de entrar na descrio dos tipos penais, o Cdigo Eleitoral
informa, ainda, que aos crimes eleitorais praticados pelos meios de
comunicao social aplicam-se exclusivamente as normas desse Cdigo.
Veja o art. 288 do Cdigo Eleitoral:
Art. 288. Nos crimes eleitorais cometidos por meio da imprensa, do rdio ou da
televiso, aplicam-se exclusivamente as normas deste Cdigo e as remisses a outra lei
nele contempladas.
Nas
eleies,
comum
utilizao
da
impressa
para
cometimento de crimes contra a honra (calnia, difamao ou injria).

Caber ao juiz distinguir se o delito foi praticado atravs da imprensa ou
se foi tipificado na prpria Lei da Imprensa.
4.2 Crimes eleitorais em espcie

Neste tpico, infelizmente, no temos muito o que inventar.
Pegaremos os conceitos dos crimes na lei e a respectiva pena.
Vamos l!
Inscrio fraudulenta. Nos casos de inscrio fraudulenta a
pena ser de recluso at 5 anos e pagamento de 5 a 15 dias-multa. Tem

por objetivo proteger a fase de alistamento eleitoral. O sujeito ativo o
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prprio interessado em votar em determinada zona eleitoral. O sujeito
passivo (= a vtima) o Estado. No existe forma culposa desse delito (=
no h como praticar esse crime agindo sem o dolo, a vontade, de
praticar o fato delituoso). Os servidores da Justia Eleitoral, juzes
eleitores e membros do Ministrio Pblico devero exigir comprovante de
residncia, para identificar a moradia do requerente, em caso de dvida
quanto a residncia caber a justia eleitoral ir em busca do endereo
para confirmar a veracidade da informao prestada.
Induo inscrio fraudulenta. O Cdigo fala que
crime induzir algum a se inscrever eleitor com infrao de qualquer

dispositivo do Cdigo Eleitoral, acarretando recluso de 2 anos e
pagamento de 15 a 30 dias-multa. O Estado tem por objetivo proteger o
alistamento eleitoral, contra qualquer um que possa praticar o delito. O
crime enquadra-se na modalidade dolosa (=s h o crime se houver a
inteno de praticar o ato criminoso, no h como condenar por esse
crime se o agir foi com culpa).
Fraude no alistamento. Efetuando o juiz, fraudulentamente,
a inscrio de alistamento, ser penalizado com recluso de 5 anos e

pagamento de 5 a 15 dias-multa. Observe que o sujeito ativo (o agente
criminoso) s poder ser o juiz eleitoral enquadrado na titularidade
temporria de uma zona ou cartrio eleitoral. O sujeito passivo (= vtima)
ser o Estado e o alistando que agem de boa-f. Trata-se de um crime
doloso.
Omisso Judicial. Esse crime refere-se a uma fase do
alistamento. O Cdigo Eleitoral dispe no art. 292 que negar ou retardar,

sem fundamento legal, a inscrio requerida, a autoridade judiciria
dever pagar de 30 a 60 dias-multa. O crime afeta diretamente o Estado
e o alistamento. Seu tipo subjetivo o dolo, inadmitindo a forma culposa.
Impedimento ao alistamento. Perturbar ou impedir de
qualquer forma o alistamento pode ocorrer em qualquer etapa do

processo de alistamento eleitoral. Ocasiona deteno de 15 a 6 meses ou
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pagamento de 30 a 60 dias-multa. Por mais que seja um crime comum,
poder ocorrer em concursos com servidores pblicos.
Reteno do ttulo eleitoral. Aquele que reter o ttulo
eleitoral contra a vontade do eleitor, ser penalizado com deteno de ate

2 meses ou pagamento de 30 a 60 dias-multa. Lembre-se de que,
admissvel o mesrio ou servidor da Justia Eleitoral reter o ttulo do
eleitor para atender nas filas e na seleo dos eleitores aptos a votar,
inclusive nos cartrios e zonas eleitorais. E ainda no caracterizar ato
criminoso de ocorrer em fundada suspeita de falsidade do ttulo eleitoral
apresentado ao mesrio ou servidor apto a habilitar o eleitor a votar.
Desordem. Aqueles que promoverem desordem prejudicando
os trabalhos eleitorais, sero penalizados com deteno de 2 meses ou

pagamento de 60 a 90 dias-multa. Essa conduta atinge os regulares
servios eleitorais.
Impedimento ao sufrgio. Aquele que impede ou embaraa
a liberdade de voto, ou seja, o exerccio do sufrgio, ser penalizado com

deteno de 6 meses e pagamento de 60 a 100 dias-multa. Tal conduta
afeta o Estado, a democracia e o eleitor. O impedimento ao sufrgio
poder ocorrer atravs de sequestro, crcere privado e at mesmo
tortura. O embaraar poder se d pela colocao de obstculos e
dificuldades.
Abuso de autoridade. O cdigo dispe que prender ou deter
eleitor, membro de mesa receptora, fiscal, delegado de partido ou

candidato, com violao do disposto no artigo 236 (Limita s autoridades
responsveis pela priso dos eleitores), ocorrer recluso de at 4 anos.
Aqui o foco principal a liberdade de votao.
Corrupo eleitoral. Veja o que nos diz o art. 299 do Cdigo
Eleitoral, COM MUITA ATENO, POIS ESSE O CRIME QUE MAIS CAI EM
CONCURSOS:

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Art. 299. Dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para outrem,
dinheiro, ddiva, ou qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e para conseguir
ou prometer absteno, ainda que a oferta no seja aceita:
Pena recluso at quatro anos e pagamento de 5 a 15 dias-multa.
O bem tutelado o livre exerccio do voto afastando-se o comrcio

ilcito eleitoral. No importa se a corrupo ser ativa (dar, oferecer e
prometer) ou passiva (solicitar ou receber), a punio ser a mesma.
Esse dispositivo encontra-se em pleno vigor.
Coao pelo servidor pblico. O servidor pblico que se
aproveitar da sua posio de autoridade para coagir algum a votar ou

no votar em determinado candidato, poder se detido por at 6 meses e
ter que pagar de 60 a 100 dias-multa. Trata-se deum crime prprio,
qualquer servidor pblico poder praticar o delito, mesmo que sua funo
no seja relacionada ao servio eleitoral. Porm se o agente membro ou
funcionrio da justia eleitoral o alei diz que a sua pena ser agravada.
Porm a doutrina aponta como causa especial de aumento de pena.
Violncia ou grave ameaa. Aquele que usar de violncia
ou grave ameaa para coagir algum a votar ou deixar de votar em

determinado partido ou candidato, o cdigo determina a pena de 4 anos
de recluso e ainda o pagamento de 5 a 15 dias-multa.
Impedimento, embarao ou fraude ao exerccio do voto.
Sobre o tema nos diz o cdigo Eleitoral:

Art. 302. Promover, no dia da eleio, com o fim de impedir, embaraar ou fraudar o
exerccio do voto a concentrao de eleitores, sob qualquer forma, inclusive o
fornecimento gratuito de alimento e transporte coletivo:
Pena recluso de quatro (4) a seis (6) anos e pagamento de 200 a 300 dias-multa.
Visa-se proteger a liberdade de voto. um crime comum que

ocorre em desfavor do Estado.
servios
Majorao de preos. O aumento dos preos de utilidades e

essenciais
realizao
das
eleies,
como
transporte,
alimentao dos eleitores, impresso, publicidade e ainda divulgao de

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matria eleitoral, far com que os comerciantes paguem de 250 a 300
dias-multa.
Ocultao de alimentos e transportes. Aquele que ocultar,
sonegar, aambarcar ou recusar no dia da eleio o fornecimento,

normalmente a todos, de utilidades, alimentao e meios de transporte,
ou conceder exclusividade dos mesmos a determinado partido ou
candidato, ter que pagar de 250 a 300 dias-multa.
Professor o que aambarcar? o monoplio dos servios na
relao de consumo. Fique atento que mesmo que o comerciante no
obtenha nenhuma vantagem responder ao delito.
Interveno indevida nos trabalhos da seo eleitoral.
Com exceo do juiz eleitoral, qualquer autoridade estranha que intervir

no funcionamento da mesa receptora, ser detido em at 6 meses e
dever pagar de 60 a 90 dias-multa. Seja interveno verbal, escrita ou
atravs de atos intencionais. No se esquea que a fora armada dever
ter distncia mnima de 100 metros da seo eleitoral.
Desordem na votao. Os mesrios ou secretrios que no
observarem a ordem em que os eleitores devero ser chamados para

votar podero pagar de 15 a 30 dias-multa. bvio que aqueles que por
lei possuem preferncia para votar, usufruiro do seu direito.
Cdula marcada. Aquele que fornecer ao eleitor cdula
oficial j assinalada ou por qualquer forma marcada, conforme o Cdigo

Eleitoral, incorrer em recluso de 5 anos e pagamento de 5 a 15 diasmulta. Trata-se de um crime prprio pois somente o juiz, o mesrio e o
servidor pblico eleitoral, a princpio, tem acesso cdula oficial.
Entregar a destempo da cdula oficial. Rubricar e fornecer
a cdula oficial em outra oportunidade que no a de entrega da mesma

ao eleitor, pena de recluso at 5 anos e pagamento de 60 a 90 diasmulta, art.308 C.E. A diferena desse tpico para o tpico anterior, que
aqui a cdula marcada ou no ao eleitor em momento inapropriado para
o ato formal da entrega.
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Falsa identidade na votao. o caso de algum votar ou
tentar votar mais de uma vez, ou tentar se passar por outrem. um

crime de atuao pessoal, que pode acarretar em recluso de at 3 anos.
Anulao da votao. Os mesrios que praticarem ou
permitirem que terceiros pratiquem irregularidade que determine a

anulao de votao, poder ser detido em at 6 meses ou pagar de 90
a 120 dias-multa. Trata-se de delito material, que exige anulao da
votao.
Votao em seo diversa. Veja o que o Cdigo nos diz a
respeito:
Art. 311. Votar em Seo Eleitoral em que no est inscrito, salvo nos casos
expressamente previstos, e permitir, o Presidente da Mesa Receptora, que o voto seja
admitido:
Pena deteno at um ms ou pagamento de 5 a 15 dias-multa para o eleitor e de
20 a 30 dias-multa para o Presidente da Mesa.
Observe que o crime poder ser comum tanto em relao

conduta do eleitor que vota em lugar que no est inscrito, como tambm
funcional em relao ao presidente da seo que se omite e permite o
voto ilcito.
Sigilo no voto. O sigilo do voto e a sua liberdade algo
muito importante. Eleitores e no eleitores podem praticar o delito.

Aquele que violar ou tentar violar o sigilo do voto, ser detido at 2 anos.
Omisso na expedio de boletins de apurao.
Art. 313. Deixar o Juiz e os membros da Junta de expedir o boletim de apurao

imediatamente aps a apurao de cada urna e antes de passar subseqente, sob
qualquer pretexto e ainda que dispensada a expedio pelos Fiscais, Delegados ou
candidatos presentes:
Pena pagamento de 90 a 120 dias-multa.
Pargrafo nico. Nas Sees Eleitorais em que a contagem for procedida pela Mesa
Receptora incorrero na mesma pena o Presidente e os Mesrios que no expedirem
imediatamente o respectivo boletim.

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O bem tutelado a regularidade dos trabalhos de apurao dos
votos. No se admite tentativa para tal delito. O crime material.
Omisso no recolhimento das cdulas.
Art. 314. Deixar o Juiz e os membros da Junta de recolher as cdulas apuradas na

respectiva urna, fech-la e lacr-la, assim que terminar a apurao de cada Seo e
antes de passar subseqente, sob qualquer pretexto e ainda que dispensada a
providncia pelos Fiscais, Delegados ou candidatos presentes:
Pena deteno at dois meses ou pagamento de 90 a 120 dias-multa.
Pargrafo nico. Nas Sees Eleitorais em que a contagem dos votos for procedida
pela Mesa Receptora incorrero na mesma pena o Presidente e os Mesrios que no
fecharem e lacrarem a urna aps a contagem.
Tutela-se o sigilo do voto e os servios relativos apurao. Tratase de um crime prprio dos membros da junta eleitoral e do juiz.
Mapismo. O art. 351 visa a regularidade dos mapas e dos
boletins contabilizados pela Justia Eleitoral, contra qualquer alterao.

Marcos Ramayana descreve que geralmente quem pratica o mapismo o
escrutinador ou membros da junta eleitoral e os servidores da Justia
Eleitoral. A pena ser de recluso de 5 anos
e pagamento de 5 a 15
dias-multa.
Omisso de protesto na ata de eleio. No receber ou
no mencionar nas atas da eleio ou da apurao os protestos

devidamente formulados ou deixar de remet-los instncia superior,
haver pena de at 5 anos e pagamento de 5 a 15 dias-multa, artigo 316
C.E. Mais uma crime prprio, pois somente os membros das Juntas
Eleitorais e juzes eleitorais podem prejudicar essa conduta.
Violao no sigilo da urna. Aquele que violar ou tentar
violar o sigilo da urna, sofrer pena de recluso de 3 a 5 anos. O voto a

todo instante dever ser preservado.
Contagem de votos sob impugnao. Se a mesa receptora
efetuar a contagem dos votos da urna quando qualquer eleitor houver

votado sob impugnao, ocorrer deteno de 1 ms ou pagamento de 30
a 60 dias-multa, assim dispe o artigo 318 do Cdigo Eleitoral.
importante que a fase de apurao dos votos tambm seja tutelada.

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Subscrio de fichas de registros de partido. Subscrever
o eleitor mais de uma ficha de registro de um ou mais partidos, crime.

Ramayana defende que o bem jurdico resguardado a organizao dos
partidos polticos. Somente o eleitor poder cometer tal delito. A pena
ser de deteno de 1 ms ou pagamento de 10 a 30 dias-multa.
Dupla Filiao. O eleitor que se inscrever simultaneamente
em dois ou mais partidos pagar de 10 a 20 dias- multa.
relevante
perceber a simultaneidade do tipo penal. Caracteriza-se como sujeito

passivo o Estado e os partidos polticos.
Coletnea indevida de assinatura em ficha de registro
de partido. Pune-se o agente coletor da assinatura do eleitor com

deteno de 2 meses ou pagamento de 20 a 40 dias-multa.
Divulgao de fatos inverdicos. A honra, tica e boa fama
dos partidos ou candidatos devem ser preservadas. A veracidade e a

autenticidade da propaganda eleitoral tambm. Por isso aquele que
divulgar, na propaganda, fatos inverdicos em relao a partidos ou
candidatos e capazes de sofrerem influncia perante o eleitorado, ser
penalizado com deteno de 2 meses a 1 ano, ou pagamento de 120 a
150 dias-multa. A lei prev causa especial de aumento de pena, caso o
crime seja cometido por imprensa, rdio ou televiso.
Calnia.
Art. 324. Caluniar algum, na propaganda eleitoral, ou visando fins de propaganda,

imputando-lhe falsamente fato definido como crime:
Pena deteno de seis meses a dois anos e pagamento de 10 a 40 dias-multa.
1 Nas mesmas penas incorre quem, sabendo falsa a imputao, a propala ou
divulga.
2 A prova da verdade do fato imputado exclui o crime, mas no admitida:
I se, constituindo o fato imputado crime de ao privada, o ofendido, no foi
condenado por sentena irrecorrvel;
II se o fato imputado ao Presidente da Repblica ou chefe de governo
estrangeiro;
III se do crime imputado, embora de ao pblica, o ofendido foi absolvido por
sentena irrecorrvel.

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Protege-se a honra objetiva. Qualquer um poder cometer tal
crime. O crime de calnia se d em relao ao fato ou autoria falsa do
crime imputado. Esta imputao deve ser falsa e outra pessoa sem ser o
ofendido precisa saber. Ramayana. O agente deve ter a inteno de
ofender, pois tal crime doloso.
Obs.: Segunda a jurisprudncia, as ofensas decorrentes de
acirradas discusses no so consideradas dolosas.
Difamao.
Art. 325. Difamar algum, na propaganda eleitoral, ou visando a fins de propaganda,

imputando-lhe fato ofensivo sua reputao:
Pena deteno de trs meses a um ano e pagamento de 5 a 30 dias-multa.
Pargrafo nico. A exceo da verdade somente se admite se o ofendido
funcionrio pblico e a ofensa relativa ao exerccio de suas funes.
Trata-se de um crime comum, de tal forma que a lei prev a

prtica do crime tambm por pessoa jurdica, no caso partido poltico.
Mas da mesma forma os partidos polticos tambm podero ser atingidos,
na forma passiva.
Injria.
Art. 326. Injuriar algum, na propaganda eleitoral, ou visando a fins de propaganda,

ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro:
Pena deteno at seis meses, ou pagamento de 30 a 60 dias-multa.
1 O Juiz pode deixar de aplicar a pena:
I se o ofendido, de forma reprovvel, provocou diretamente a injria;
II no caso de retorso imediata, que consista em outra injria.
2 Se a injria consiste em violncia ou vias de fato, que, por sua natureza ou meio
empregado, se considerem aviltantes:
Pena deteno de trs meses a um ano e pagamento de 5 a 20 dias-multa, alm das
penas correspondentes violncia prevista no Cdigo Penal.
Neste momento a dignidade do indivduo tutelada. Ramayana

coloca o tipo subjetivo o dolo de menosprezar. A doutrina tradicional
descreve tal dolo como especfico.
Causas de aumento de pena.

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Art. 327. As penas cominadas nos arts. 324, 325 e 326, aumentam-se de um tero, se
qualquer dos crimes cometido:
I contra o Presidente da Repblica ou chefe de governo estrangeiro;
II contra funcionrio pblico, em razo de suas funes;
III na presena de vrias pessoas, ou por meio que facilite a divulgao da ofensa.
A causa especial de aumento de pena inclui todos os meios de

comunicao, at mesmo a internet.
Inutilizao da propaganda. Inutilizar, alterar ou perturbar
meio de propaganda devidamente empregado, a pena ser de deteno

de 6 meses ou pagamento de 90 a 120 dias-multa. Prezando a igualdade
e equilbrio da exteriorizao da propaganda poltica.
Impedir propaganda. O impedimento do exerccio de
propaganda, acarretar em deteno de 6 meses e pagamento de 30 a 60

dias-multa, art. 332 C.E.
Prmios e sorteios. vedado a utilizao de comercial de
vendas, distribuio de mercadorias, prmios e sorteios para propaganda

ou aliciamento de eleitores. A propaganda lcita dever ser tutelada. Caso
contrrio haver pena de deteno de 6 meses a 1 ano e cassao do
registo se o responsvel for candidato.
Propaganda
em
lngua
estrangeira.
vedado
fazer
propaganda em lngua estrangeira, qualquer que seja a sua forma. A

pena para faz-la ser de 3 a 6 meses e pagamento de 30 a 60 diasmulta, alm da apreenso e perda do material utilizado na propaganda.
No s estrangeiros podem cometer esse crime, mas qualquer pessoa.
Prioridade postal. Falamos que em poca de eleio, mas
especificamente nos 60 dias antes do primeiro domingo de outubro do

ano das eleies, assegurado a prioridade postal para propaganda dos
partidos polticos. Caso os funcionrios dos Correios e Telgrafos, ou
outra pessoa que possa interferir em tal servio, no assegure tal
prioridade, ser penalizado com pagamento de 30 a 60 dias-multa.

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ocultar
Destruio de votos e documentos. Destruir, suprimir ou

urna
contendo
votos,
ou
documentos
relativos
eleio.
Acarretar recluso de 2 a 6 anos e pagamento de 5 a 15 dias-multa.

legislador agrava a pena se o agente membro ou funcionrio da Justia
Eleitoral e comete o crime prevalecendo-se do cargo. Art. 339, nico.
Jos Cndido refere-se a incolumidade das urnas.
Fabricao. Subtrao de objetos. Assim nos fala o Cdigo
Eleitoral.
Art. 340. Fabricar, mandar fabricar, adquirir, fornecer, ainda que gratuitamente,
subtrair ou guardar urnas, objetos, mapas, cdulas ou papis de uso exclusivo da
Justia Eleitoral:
Pena recluso at trs anos e pagamento de 3 a 15 dias-multa.
Pargrafo nico. Se o agente membro ou funcionrio da Justia Eleitoral e comete
o crime prevalecendo-se do cargo, a pena agravada.
Todos os bens da Justia Eleitoral devem ser preservados e norma

concede
uma
proteo
especial
para
os
bens
que
ficam
sob
responsabilidade da Justia Eleitoral.
Desdia
nas
publicaes.
As
decises,
citaes
ou
intimaes da Justia Eleitoral devero publicadas no momento certo ,

caso contrrio aqueles responsveis por este ato e no o fizer, poder ser
penalizado com deteno de 1 ms ou pagamento de 30 a 60 dias-multa.
Omisso no oferecimento da denncia. Se o Ministrio
Pblico no apresentar no prazo legal, denncia ou deixar de promover a

execuo de sentena condenatria. O C.E. prev pena de 2 meses ou
pagamento de 60 a 90 dias-multa.
Recusa ou abandono do servio eleitoral. Caso ocorra tal
situao, a pena ser de 2 meses ou pagamento de 90 a 120 dias-multa.

Tal delito poder ser cometido por mesrios.
Descumprimento dos prazos. Observe o que diz a lei:
Art. 345. No cumprir a autoridade judiciria, ou qualquer funcionrio dos rgos da

Justia Eleitoral, nos prazos legais, os deveres impostos por este Cdigo, se a infrao
no estiver sujeita a outra penalidade:

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Como voc pode ver a Justia Eleitoral visa a regularidade da

prestao de servios processuais e cartrios afetos Justia Eleitoral.
Falsidade de documento particular. Aquele que ferir tal
norma ser penalizado com recluso de at 5 anos e pagamento de 3 a

10 dias-multa.
Falsidade ideolgica. De acordo com Ramayana, protege-
se a boa f pblica. O sujeito passivo ser o Estado e, secundariamente a

pessoa prejudicada com a falsificao. A pena ser de recluso de em at
5 anos e pagamento de 5 a 15 dias-multa, se o documento pblico, e
recluso at trs anos e pagamento de 3 a 10 dias-multa, se o
documento particular.
Falso reconhecimento de firma ou letra. Ocorrendo
falsidade ideolgica eleitoral, a lei prev: recluso at cinco anos e

pagamento de 5 a 15 dias-multa se o documento pblico, e recluso at
trs anos e pagamento de 3 a 10 dias-multa se o documento particular.
Obs.: O reconhecimento ocorre na firma da pessoa.
Uso de documento falso. O delito consuma-se com o uso e
no exigvel a produo do resultado. A pena que a lei prev que a pena

cominada ser a mesma de falsificao ou alterao.
Obteno de documento falso. Assim nos fala o Cdigo
Eleitoral:
Art. 354. Obter, para uso prprio ou de outrem, documento pblico ou particular,
material ou ideologicamente falso para fins eleitorais:
Pena a cominada falsificao ou alterao.
Questes
concurso
5)
de
(FCC - 2011 - TRE-AP - Analista Judicirio) NO crime
eleitoral:

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a) impedir ou embaraar o exerccio do sufrgio.
b) prender eleitor em flagrante delito no dia da eleio.
c) reter ttulo eleitoral contra a vontade do eleitor.
d) fazer propaganda, qualquer que seja a sua forma, em lngua
estrangeira.
e) inutilizar, alterar ou perturbar meio de propaganda devidamente
empregado.
Como vimos na nossa aula, a nica alternativa que no espcie
de crime eleitoral a letra b. O Cdigo Eleitoral admite a priso nos
casos do artigo 236. Leia com ateno:
Art. 236. Nenhuma autoridade poder, desde 5 (cinco) dias antes e at 48 (quarenta
e oito) horas depois do encerramento da eleio, prender ou deter qualquer eleitor,
salvo em flagrante delito ou em virtude de sentena criminal condenatria por crime
inafianvel, ou, ainda, por desrespeito a salvo-conduto.
1 Os membros das Mesas Receptoras e os Fiscais de partido, durante o exerccio
de suas funes, no podero ser, detidos ou presos, salvo o caso de flagrante delito;
da mesma garantia gozaro os candidatos desde 15 (quinze) dias antes da eleio.
2 Ocorrendo qualquer priso o preso ser imediatamente conduzido presena do
Juiz competente que, se verificar a ilegalidade da deteno, a relaxar e promover a
responsabilidade do coator.
6)
(FCC - 2011 - TJ-PE - Juiz) crime eleitoral apenado com
recluso:
a) induzir algum a se inscrever eleitor com infrao de qualquer
dispositivo do Cdigo Eleitoral.
b) reter ttulo eleitoral contra a vontade do eleitor.
c) promover desordem que prejudique os trabalhos eleitorais.
d) impedir ou embaraar o exerccio do sufrgio.
e) valer-se o servidor pblico da sua autoridade para coagir
algum a votar ou no votar em determinado candidato ou partido.
Dentre as alternativas, a letra a a nica que encontra previso
como fato criminoso no Cdigo Eleitoral, em seu art. 290:

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Art. 290. Induzir algum a se inscrever eleitor com infrao de qualquer dispositivo
deste Cdigo:
Pena recluso at 2 anos e pagamento de 15 a 30 dias-multa.
4.2.1
Falsidade ideolgica
Vamos aprofundar um pouco mais em falsidade ideolgica?

Prevista no art. 350:
Art. 350. Omitir, em documento pblico ou particular, declarao que dele devia
constar, ou nele inserir ou fazer inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser
escrita, para fins eleitorais:
Pena recluso at cinco anos e pagamento de 5 a 15 dias-multa, se o documento
pblico, e recluso at trs anos e pagamento de 3 a 10 dias-multa, se o documento
particular.
Pargrafo nico. Se o agente da falsidade documental funcionrio pblico e comete
o crime prevalecendo-se do cargo ou se a falsificao ou alterao de
assentamentos de registro civil, a pena agravada.
A falsidade ideolgica ou intelectual aquela que no declarada

pela aparncia, mas relativa ao seu contedo, como exemplificado por
Ramayana: a) Atestar como verdadeiros e feitos em sua presena fatos
ou declaraes no conformes verdade; b) omitir declaraes feitas pela
parte; e c) alterar essas declaraes.
A falsidade na declarao deve ser essencial ao documento. Sendo
de suma importncia que tenha fora suficiente para modificar o
alistamento eleitoral, o domiclio eleitoral, o local de votao, a filiao
partidria e seja potencialmente lesiva. Porm, eventuais omisses em
declarao de bens para fins de registro de candidatura no configuram a
hiptese tpica versada neste artigo.
Para a adequao do tipo penal previsto nesse dispositivo,
necessrio que a declarao falsa prestada para fins eleitorais seja
firmada pelo prprio eleitor interessado, e no por terceiro. Ac.-TSE, de
2.5.2006, nos REspe n 25.417 e 25.418
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Caso o sujeito praticante seja servidor pblico, a
pena
aumentada, desde que invoque a funo pblica ou esteja exercendo suas

funes.
Este crime de natureza formal, descabendo potencializar, para
definir-se a atribuio de autoridade policial, o fato de haver sido o
documento utilizado em certa localidade, prevalecendo a definio
decorrente do art. 72 do CPP (No sendo conhecido o lugar da infrao,
a competncia regular-se- pelo domiclio ou residncia do ru.). Ac.TSE, de 8.9.2011, no RHC n 19088.
4.2.2
Boca de Urna
Est expresso no seu edital que ser cobrado o conceito de boca de

urna. Ento vamos saber melhor do que se trata.
A boca de urna um crime previsto na Lei das Eleies, em seu
artigo 39, pargrafo 5. Confira:
Art. 39. A realizao de qualquer ato de propaganda partidria ou eleitoral, em
recinto aberto ou fechado, no depende de licena da polcia.
5 Constituem crimes, no dia da eleio, punveis com deteno, de seis meses a
um ano, com a alternativa de prestao de servios comunidade pelo mesmo
perodo, e multa no valor de cinco mil a quinze mil UFIR:
I - o uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a promoo de comcio ou
carreata;
II - a arregimentao de eleitor ou a propaganda de boca de urna;
III - a divulgao de qualquer espcie de propaganda de partidos polticos ou de seus
candidatos.
Perceba que a boca de urna consiste no uso de propagandas polticas

no dia eleio, seja com uso de alto-falante e amplificadores de som, ou
a promoo de comcio ou carreta no dia da eleio, seja com a
distribuio de panfletos ou santinhos ou, ainda, o mero pedido de voto
para o eleitor no dia da eleio, como diz o art. 39 5, II da Lei
9.504/97.

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Joel J. Cndido define a boca de urna como aquela propaganda
realizada sem desordem, no dia da eleio, com adeptos e, s vezes,
at candidatos distribuindo material a eleitores, junto s sees (da o
nome boca de urna), no raro com veculos estacionados repletos de
adesivos e cartazes, portando bandeiras e estandartes, muitas vezes
usando vesturio com nomes de candidatos, logotipos e slogans de
partidos e coligaes.
A punio ser de 6 meses a um ano e multa, com a alternativa de
prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo.
O TSE entende que o crime de boca de urna no depende de
determinado resultado, se o eleitor se convenceu ou no.
Uma observao importante que para caracterizar carreata deve-se
adotar uma espcie de analogia com o delito de quadrilha ou bando feito
pelo Cdigo Penal em seu artigo 288.
Assim expressa Ramayana Pensamos que a tipicidade s se perfaz
com no mnimo quatro veculos, sejam eles automotores ou no, desde
que direcionados divulgar a campanha eleitoral de um determinado
candidato ou o voto de legenda.
Questo
concurso
7)
de
(FCC - 2007 - TRE-SE - Analista Judicirio) Durante ato
eleitoral, a Fora Pblica (com alteraes):

e) far o policiamento ostensivo, mantendo planto dentro de cada seo
eleitoral, com a finalidade de evitar "boca de urna" e zelar pela liberdade
de escolha do eleitor.
Vimos abrangncia do conceito de boca de urna, que no se
restringe a abordagem dentro da seo e tambm saiba que a fora
armada conservar-se- a cem metros da seo eleitoral e no poder
aproximar-se do lugar da votao, ou nele penetrar, sem ordem do
Presidente da mesa. Item errado.

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5. Disposies processuais penais

Inicialmente, a primeira regra que devemos apresentar a de que
os dispositivos do Cdigo Penal so aplicados subsidiariamente s
disposies penais do Cdigo Eleitoral.
Os dispositivos que regulam o processo criminal eleitoral so o
Cdigo Eleitoral (arts. 355 a 364) e a Resoluo TSE n 23.222/10. Se
as normas desses diplomas no forem suficientes, devero ser aplicadas,
subsidiria ou supletivamente, as normas do Cdigo de Processo Penal.
Um procedimento criminal comum normalmente se inicia na
polcia, com uma notcia de crime formulada por qualquer pessoa ou com
uma constatao da prpria polcia. A autoridade policial, ento, investiga
e relata os fatos, concluindo pelo encaminhamento do inqurito ao
Ministrio Pblico. Este avalia o caso e, se entender ser caso de
ocorrncia de crime, oferece denuncia (=petio inicial criminal) ao juiz
para que este produza as provas pertinentes em juzo e, ao final, condene
ou absolva o autor do fato supostamente criminoso.
No processo criminal eleitoral, a lgica a mesma.
A Resoluo 23.222/10 informa que a polcia, no caso da justia
eleitoral, a Polcia Federal. A Polcia Estadual s vai atuar em matria
eleitoral supletivamente, ou seja, quando no houver efetivo suficiente da
Polcia Federal na localidade.
Veja os arts. 1 e 2 dessa norma:
Art. 1 O Departamento de Polcia Federal ficar disposio da Justia Eleitoral
sempre que houver eleies, gerais ou parciais, em qualquer parte do Territrio
Nacional (Decreto-Lei n 1.064/68, art. 2 e Resoluo-TSE n 11.218/82).
Art. 2 A Polcia Federal exercer, com prioridade sobre suas atribuies regulares, a
funo de polcia judiciria em matria eleitoral, limitada s instrues e requisies
do Tribunal Superior Eleitoral, dos Tribunais Regionais ou dos Juzes Eleitorais
(Resoluo-TSE n 8.906/70 e Lei n 9.504/97, art. 94, 3).
Pargrafo nico. Quando no local da infrao no existirem rgos da Polcia Federal,
a Polcia Estadual ter atuao supletiva (Resoluo-TSE n 11.494/82 e Acrdos ns
16.048, de 16 de maro de 2000 e 439, de 15 de maio de 2003).

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A Polcia Federal atua nas eleies, mas qualquer pessoa do

povo que tiver conhecimento da existncia de infrao penal eleitoral em
que
caiba
ao
pblica
dever,
verbalmente
ou
por
escrito,
comunic-la ao Juiz Eleitoral local.

Recebida a notcia-crime, o Juiz Eleitoral a encaminhar ao
Ministrio Pblico ou, quando necessrio, polcia judiciria eleitoral,
com requisio para instaurao de inqurito policial.
Se encaminhado polcia para a elaborao de inqurito (processo
de investigao que tramita dentro da polcia), ele dever ser concludo
em at 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante ou
preventivamente, contado o prazo a partir do dia em que se executar a
ordem de priso, ou em at 30 dias, quando estiver solto.
Se encaminhada a notcia ao Ministrio Pblico, este tambm
poder requisitar a instaurao de inqurito.
OBS: H caso de instaurao de inqurito policial eleitoral sem
requisio do Juiz Eleitoral ou do Ministrio Pblico: quando h priso em
flagrante. O sujeito preso cometendo crime eleitoral, levado Polcia e
l o inqurito dever ser instaurado independentemente de requisio.
Terminadas as investigaes, a autoridade policial far minucioso
relatrio do que tiver sido apurado e enviar os autos ao Juiz Eleitoral
competente.
O Juiz Eleitoral, ento, encaminha o processo do inqurito ao
Ministrio Pblico para oferecer a denncia no prazo de 10 (dez)
dias.
Se o rgo do Ministrio Pblico (= promotor ou procurador
eleitoral) no oferecer a denncia no prazo legal o juiz eleitoral dever
representar contra ele, sem prejuzo da apurao da responsabilidade
penal. Alm disso, o juiz solicita ao Procurador Regional (que seria uma
espcie de chefe do promotor ou do procurador eleitoral) que nomeie
outro promotor para atuar no caso.
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E se, assim mesmo, o Ministrio Pblico no agir, professor? O
cidado no poder fazer nada para movimentar a justia eleitoral
criminal?
Para responder a essa pergunta, voc deve ler o artigo 355 do
Cdigo Eleitoral, que assim dispe:
Art. 355. As infraes penais definidas neste Cdigo so de ao pblica.
Isso quer dizer que, para o incio da ao penal, no necessria a

representao do ofendido ao Ministrio Pblico ou que o ofendido pelo
ato criminoso apresente pedido ao juiz eleitoral para condenar o
indivduo.
Contudo, se o Ministrio Pblico no ingressar com a ao penal, o
cidado pode ingressar com essa ao perante a Justia Eleitoral.
o que se denomina: ao penal privada subsidiria, ou seja, se o MP
no cumpriu o seu papel, o interessado privado pode ingressar com a
ao penal apontando a ocorrncia de crime eleitoral.
Alm disso, qualquer eleitor poder provocar a representao
contra o rgo do Ministrio Pblico se o Juiz, no prazo de 10 (dez) dias,
no tomar as providncias necessrias de ofcio.
IMPORTANTE!
O TSE, na Resoluo 21.295/03, consagrou o entendimento de que
no admissvel a ao penal pblica condicionada a representao do
ofendido, pois o interesse que envolve a matria eleitoral no de um s
ofendido, mas o interesse pblico. Assim, nenhuma ao criminal eleitoral
depende de representao formal do ofendido.
Consideremos que o Ministrio Pblico entenda que houve o crime
e queira oferecer a denncia. O que dever constar dessa denncia?
O Cdigo Eleitoral impe que da denncia conste o seguinte:
a exposio do fato criminoso com todas as suas circunstncias,
a qualificao do acusado ou esclarecimentos pelos quais se
possa identific-lo,
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a classificao do crime
e, quando necessrio, o rol das testemunhas.
Se
denncia
estiver
formalmente
correta,
ela
ser
obrigatoriamente recebida pelo juiz?

No, meus caros, a denncia ainda assim poder ser rejeitada se o
juiz verificar que o fato narrado no constitui crime, se j estiver extinta a
punibilidade ou a parte autora for ilegtima (p. ex: se a denncia for
oferecida por um defensor pblico e no pelo Ministrio Pblico) ou,
ainda, se faltar condio para o exerccio da ao penal.
Leia COM ATENO o dispositivo do art. 358 do Cdigo Eleitoral,
pois ele poder ser cobrado literalmente em sua prova:
Art. 358. A denncia ser rejeitada quando:
I o fato narrado evidentemente no constituir crime;
II j estiver extinta a punibilidade, pela prescrio ou outra causa;
III for manifesta a ilegitimidade da parte ou faltar condio exigida pela lei para o
exerccio da ao penal.
Recebida a denncia, o juiz designar dia e hora para o

depoimento pessoal do acusado, ordenando a citao deste e a
notificao do Ministrio Pblico. Aps citado, o ru ou seu defensor ter
o prazo de 10 (dez) dias para oferecer alegaes escritas e arrolar
testemunhas.
Essa a redao do Cdigo Eleitoral que voc deve levar para o
seu concurso.
ALERTA: ALTERAO DO CPP NESSE PONTO!
Contudo, no podemos deixar de mencionar o entendimento
doutrinrio de Carlos Ramayana no sentido de que deve ser adotado o
novo procedimento do CPP (arts. 396 e 396-A) relacionado absolvio
sumria.
Para esse autor, os juzes eleitorais no devem mais designar o
interrogatrio, mas sim determinar a citao do acusado para responder
acusao no prazo de 10 dias. Aps o oferecimento da defesa prvia, o
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juiz dever analisar se ou no caso de absolvio sumria. Somente se
decidir que no caso de absolvio sumria que ele dever designar o
interrogatrio do acusado.
As hipteses de absolvio sumria esto previstas no artigo 397
do CPP:
Art. 397. Aps o cumprimento do disposto no art. 396-A, e pargrafos, deste Cdigo,
o juiz dever absolver sumariamente o acusado quando verificar:
I - a existncia manifesta de causa excludente da ilicitude do fato;
II - a existncia manifesta de causa excludente da culpabilidade do agente, salvo
inimputabilidade;
III - que o fato narrado evidentemente no constitui crime; ou
IV - extinta a punibilidade do agente.
Aps ouvidas as testemunhas (primeiro as de acusao e depois as

da defesa), o Ministrio Pblico e o ru tero o prazo de 5 (cinco) dias
para alegaes finais.
O juiz dever proferir sentena em 10 (dez) dias.
Publicada a sentena, as partes podero recorrer ao Tribunal
Regional em 10 (dez) dias.
Se o ru for condenado pelo Tribunal (segunda instncia), os autos
sero remetidos, de imediato, ao juiz eleitoral (primeira instncia) para a
execuo da sentena, que ser feita no prazo de 5 (cinco) dias, contados
da data da vista ao Ministrio Pblico.
ATENO!
No processo eleitoral tambm so aplicados os instrumentos
despenalizadores (transao penal e suspenso condicional do processo)
das leis dos juizados especiais.
Caber a transao penal na competncia da Justia Eleitoral,
antes do MP oferecer denncia, nos crimes eleitorais em que a pena
mxima no for superior a 2 anos. Lembra da boca de urna, que citamos
no inicio da nossa aula? A pena de deteno ser de 6 meses a 1 ano,
caber ao Promotor Eleitoral, com as devidas atribuies na Zona Eleitoral
do local do crime, propor a transao penal ao autor do fato, antes
mesmo de oferecer a denncia ao juiz eleitoral.
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Para que voc no fique perdido no estudo do processo eleitoral
criminal, apresentamos a seguinte linha do tempo, com os respectivos
prazos para os atos:
Prazo para a concluso do inqurito pela polcia: at 10 dias com
ru preso e at 30 dias com ru solto.
MP oferece ou no a denncia: em 10 dias.
Recebida a denncia, designado o depoimento pessoal do acusado,

o Juiz concede 10 dias para alegaes escritas do ru previso do
Cdigo Eleitoral, sem considerar as alteraes do CPP quanto absolvio
sumria.
Aps produzidas as provas: alegaes finais em 5 dias.
Sentena: em 10 dias
Recurso: 10 dias
Questes
concurso
de

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8)
(MS CONCURSOS - 2009 - TRE-SC - Analista Judicirio)Sobre
disposies penais eleitorais, analise aas assertivas abaixo e assinale a

alternativa CORRETA.
I.
Sempre que o Cdigo Eleitoral no indicar o grau mnimo,
entende-se que ser ele de quinze dias para a pena de deteno e de seis
meses para de recluso.
II.
Quando a lei determina a agravao ou atenuao da pena
sem mencionar o quantum, deve o juiz fix-lo entre um quinto e um

tero, guardados os limites da pena cominada ao crime.
III. As
infraes
penais
eleitorais
so
de
ao
pblica,
respondendo os acusados pela prtica do crime perante o juiz da zona

eleitoral onde se verificou a infrao, exceo daqueles que detm foro
especial por prerrogativa de funo. Porm, excepcionalmente, desde que
decorrido o prazo legal sem que o ministrio pblico eleitoral tenha
oferecido a denncia, admite-se a propositura da ao penal privada
subsidiria.
IV. Das decises finais de condenao ou absolvio proferidas
pelo juiz da zona eleitoral cabe recurso para o Tribunal Regional, a ser
interposto no prazo de dez dias.
a) Todas as assertivas so verdadeiras.
b) Somente as assertivas nmero II e IV so verdadeiras.
c) Somente as assertivas nmero II e III so verdadeiras.
d) As assertivas nmero II, III e IV so verdadeiras.
Como j vimos na explicao, observe o artigo para responder o
item I:
Art. 284. Sempre que este Cdigo no indicar o grau mnimo, entende-se que ser ele
de quinze dias para a pena de deteno e de um ano para a de recluso.
Portanto item I errado.

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Vimos logo acima, com base no artigo 285 do Cdigo Eleitoral, que
a alternativa II est correta.
Como vimos acima, o item III est correto.
Por fim, quanto ao item IV, voc deve ter conhecimento do art.
362 do Cdigo Eleitoral para saber que das decises finais de condenao
ou absolvio proferidas pelo juiz da zona eleitoral cabe recurso para o
Tribunal Regional, a ser interposto no prazo de dez dias, como vimos.
Veja a redao do dispositivo:
Art. 362. Das decises finais de condenao ou absolvio cabe recurso para o Tribunal
Regional, a ser interposto no prazo de 10 (dez) dias.
Assim, com o item IV correto, a alternativa certa a letra d.
9)
(FCC - 2006 - TRE-SP - Analista Judicirio) A respeito do
processo das infraes penais definidas no Cdigo Eleitoral brasileiro,

correto afirmar:
a) Se o rgo do Ministrio Pblico no oferecer a denncia no prazo
legal, a comunicao de infrao penal ser arquivada.
b) Verificada a infrao penal, o Ministrio Pblico oferecer a
denncia dentro do prazo de 10 dias.
c) Recebida a denncia, o ru ou seu defensor ter o prazo de 3 dias
para oferecer alegaes escritas e arrolar testemunhas.
d) Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa, abrir-se- o
prazo de 10 dias a cada uma das partes para alegaes finais.
e) Das decises finais de condenao ou absolvio cabe recurso
para o Tribunal Regional Eleitoral a ser interposto no prazo de 5 dias.
A inobservncia do prazo no extingue a punibilidade. Vimos acima
quais so as alternativas que sero adotadas. Se o Juiz Eleitoral
considerar improcedentes as razes do arquivamento, far remessa da
comunicao ao procurador regional, que poder oferecer nova denncia,

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designar
novo
promotor
eleitoral
para
oferec-la
ou
insistir
no
arquivamento proposto. Item a errado.

O MP tem o prazo de 10 dias para oferecer a denncia. Letra b
correta.
Podemos justificar o erro da letra c com o artigo 359 do Cdigo
Eleitoral:
Art. 359. Recebida a denncia, o juiz designar dia e hora para o depoimento pessoal
do acusado, ordenando a citao deste e a notificao do Ministrio Pblico.
Pargrafo nico. O ru ou seu defensor ter o prazo de 10 (dez) dias para oferecer
alegaes escritas e arrolar testemunhas.
Pessoal, o prazo das alegaes no ser de 10, mas de 5 dias.

Letra d errada.
A letra e tambm est errada de acordo com artigo 362 do
Cdigo Eleitoral:
Art. 362. Das decises finais de condenao ou absolvio cabe recurso para o Tribunal
Regional, a ser interposto no prazo de 10 (dez) dias.
Gabarito: Letra b
5.1
Competncia
Os crimes eleitorais devem ser processados e julgados perante a

Justia Eleitoral (primeira instncia) do lugar da prtica delitiva, salvo os
casos previstos em lei ou na Constituio Federal. As excees so:
a)
Foro privilegiado por prerrogativa de funo:
Ateno!!! A prerrogativa ser em razo do cargo e no pessoal.

Falamos que segundo o posicionamento do STF os crimes eleitorais
so crimes comuns.
Logo nos casos especficos em que o STF, STJ e TRE sero
competentes para processar e julgar determinadas autoridades pela

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prtica de infraes penais comuns, este tambm processar e julgar os
crimes comuns.
Vejamos (os quadros a seguir foram feitos com base no livro de
Roberto Moreira de Almeida):
O Supremo Tribunal Federal ser competente para processar e
julgar as seguintes autoridades por crimes comuns:
AUTORIDADE- Constituio Federal, art. 102, I,
b e c
Presidente e o Vice- Presidente da Repblica
Os Deputados Federais e Senadores da Repblica
Ministros do STF
Procurado Geral da Repblica
Superior
Ministros de Estado
Tribunal
Comandantes da Marinha, Exrcito e Aeronutica
Justia
de
Ministros dos Tribunais Superiores

Ministros do Tribunal de Contas da Unio
Chefes
de
misso
diplomtica
de
carter
permanente
competente para processar e julgar, originariamente, pela prtica de

infraes penais comuns:
Autoridade- Constituio Federal, art. 105, I, a.
Governadores dos Estados e do Distrito Federal
Desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito
Federal
Membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem
como os dos Conselhos ou Tribunais Regionais do Trabalho
Membros dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais
Eleitorais e dos Tribunais Regionais do Trabalho
Membros do Ministrio Pblico da Unio (MPF, MPT, MPM e

MPDFT) que oficiem perante tribunais
Os Tribunais Regionais Eleitorais so competentes para processar
julgar as infraes penais eleitorais praticados:
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Juzes Federais de sua rea de jurisdio, includos os da Justia
Militar (Juzes Auditores Militares) e da Justia do Trabalho (Juzes do
Trabalho), pois foi ressalvada a competncia dos TRFs para processar
e julgar os crimes, os quais so da competncia da Justia Eleitora, in
casu, o TRE
Membros do Ministrio Pblico da Unio, ou seja, do Ministrio
Pblico Federal (Procuradores da Repblica), do Ministrio Pblico do
Trabalho (Procuradores do Trabalho), do Ministrio Pblico Militar
(Promotores e Procuradores Militares) e do Ministrio Pblico do
Distrito Federal (Promotores de Justia do DF), ressalvado aqueles
que tm exerccio funcional perante Tribunais, os quais so
processados e julgados junto ao STJ (CF, art. 105, I, a).
Juzes Estaduais e do Distrito Federal e Territrios
Membros do Ministrio Pblico dos Estados, inclusive aqueles
que tenham atuao perante o Tribunal de Justia, ou seja, os
Promotores de Justia, os Procuradores de Justia e o ProcuradorGeral de Justia
Deputados Estaduais e Deputados Distritais (parlamentares
locais do DF)
Prefeitos municipais
Juzes Eleitorais
Professor e o TSE julga quem? Meu caro, desde a Constituio

Federal de 1988, o TSE no tem competncia penal originria.
Assim como as juntas eleitorais, que por ausncia de lei, no
possuem competncia eleitoral criminal.
Os Juzes Eleitorais tm competncia para processar e julgar os
crimes eleitorais, salvo nos casos excepcionais citados, do TRE, STF E
STJ.
Observaes importantes:
I. Menores de 18 anos de idade, segundo a C.F.:
Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s normas
da legislao especial.
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Independente da natureza do crime ser competncia do Juzo da
Vara da Infncia e da Juventude.
II. Quando o crime eleitoral for conexo com crime contra a vida, a
Constituio Federal determina que dever ser julgado pelo Tribunal do
Jri (art. 5, inc. XXXVIII, d).
5.1.1. Competncia para julgar crimes eleitorais cometidos

por juzes dos tribunais regionais eleitorais e por Ministros do TSE
Fizemos questo de incluir um artigo com esse tpico em todas as

nossas turmas de direito eleitoral, diante das inmeras dvidas que
surgiram a respeito desse tema. Afinal, a quem compete julgar crimes
eleitorais praticados por juzes eleitorais, juzes dos TREs e por ministros
do TSE?
Primeiramente
vamos
ressaltar
que
jurisprudncia
est
pacificada no sentido de interpretar crime eleitoral como crime comum

quando se trata de questo de competncia. A seguir temos a posio do
STF para confirmar essa tese:
EMENTA: COMPETNCIA CRIMINAL. Originria. Parlamentar.
Deputado federal. Inqurito policial. Crime eleitoral. Crime
comum para efeito de competncia penal original do
Supremo. Feito da competncia deste. Reclamao julgada
procedente. Precedentes. Inteligncia do art. 102, I, "b", da
CF. Compete ao Supremo Tribunal Federal supervisionar
inqurito policial em que deputado federal suspeito da
prtica de crime eleitoral. (Rcl 4830, CEZAR PELUSO, STF)
A segunda premissa que a nossa Constituio a legislao Maior

no nosso ordenamento jurdico, todas as demais leis encontram nela o
seu fundamento de validade, se uma lei for contrria Constituio, ela
ser inconstitucional.
O Cdigo Eleitoral, por sua vez, que anterior e se submete CF/88,
tem em seu art. 22, I, d, dispositivo que contraria os arts. 102, I, c, e
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105, I, da CF/88. Nesse caso, como h essa contrariedade, prevalece a
CF/88. Veja os dispositivos do Cdigo Eleitoral e da Constituio
indicados:
Art. 22. Compete ao Tribunal Superior:
I processar e julgar originariamente:
d) os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos cometidos pelos
seus prprios Juzes e pelos Juzes dos Tribunais Regionais;
Art. 102. CF/88

Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros
de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica,
ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores,
os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de
carter permanente;
Art. 105. CF/88

Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e,
nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de
Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas
dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos
Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos
ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que
oficiem perante tribunais;
Com isso, o art. 22, I, d, do Cdigo Eleitoral deve ser considerado

no recepcionado pela Constituio de 1988.
Tanto que no Cdigo Eleitoral anotado pelo TSE h a ressalva de
que os referidos artigos da CF/88 prevalecem sobre o art. 22, I, d, do
Cdigo Eleitoral, como poderemos ver a seguir:
Art. 22. Compete ao Tribunal Superior:
d) os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos
cometidos pelos seus prprios Juzes e pelos Juzes dos
Tribunais Regionais;
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CF/88, art. 102, I, c: competncia do STF para
processar e julgar, nas infraes penais comuns e nos
crimes de responsabilidade, os membros dos tribunais
superiores; art. 105, I, a: competncia do STJ para
processar e julgar, nos crimes comuns e nos de
responsabilidade, os membros dos tribunais regionais
eleitorais.
Disponvel
em:
(http://www.tse.jus.br/hotSites/codigo_eleitoral/codigo_eleitoral.html)
Assim, se sabemos que para fins de competncia a jurisprudncia

est pacificada em igualar crime eleitoral a crime comum e um dispositivo
que est em confronto com a CF/88 considerado no recepcionado por
esta, temos as seguintes concluses:
a) O STF competente para julgar as infraes penais comuns
(inclusive os crimes eleitorais) e os crimes de responsabilidade
dos membros dos Tribunais Superiores (inclusive os do TSE);
b) Ao STJ cabe julgar nos crimes comuns (inclusive os crimes
eleitorais) cometidos por membros dos Tribunais Regionais
Eleitorais.
Por outro lado, permanece a competncia dos Tribunais Regionais
Eleitorais para julgar crimes eleitorais cometidos por juzes eleitorais, nos
termos do art. 29 do Cdigo Eleitoral:
Art. 29 do Cdigo Eleitoral
Compete aos Tribunais Regionais:
d) os crimes eleitorais cometidos pelos Juzes Eleitorais;
Repare que essa competncia do Cdigo Eleitoral, ao contrrio da

competncia para julgar os crimes dos ministros do TSE e dos juzes dos
TREs, foi ressalvada pela Constituio, em seu art. 96, III, parte final:
Art. 96. Compete privativamente:
III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e
Territrios, bem como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e
de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.

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Assim, os TREss de cada respectivo estado julgam os crimes

eleitorais cometidos por seus juzes.
Para confirmar o que conclumos aqui, trago na ntegra o voto do
Ministro Djaci Falco, no MS n 20.409-DF, da RTJ 109/923 (Revista
Trimestral
de
Jurisprudncia
109,
p.
923.
disponvel
http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/publicacaoRTJ/anexo/109_3.pdf,
em:
que
tambm foi citado no Acrdo do MS n 1.501-RJ, no sentido de que o

foro por prerrogativa de funo dos membros dos tribunais
superiores e dos TREs prevalece sobre a competncia funcional
decorrente da especialidade da
matria prevista no Cdigo
Eleitoral (lembrando que esse voto anterior a CF/88):

O Sr. Ministro Djaci Falco (Relator): Tenho para mim que a
competncia originria para o julgamento deste mandado de
segurana, impetrado contra ato do Sr. Presidente da
Repblica, do Supremo Tribunal Federal. Irrecusveis so
as consideraes que nortearam o voto do eminente
Ministro Rafael Mayer, data venia dos nobres Ministros Decio
Miranda e Jos Guilherme Villela.
A Constituio no seu art. 119, inc. I, letra i, confere
competncia ao Supremo Tribunal Federal para processar e
julgar, originariamente, os mandados de segurana contra
ato do Presidente da Repblica. O preceito, que estabelece
competncia por prerrogativa de funo, lmpido e
terminante.
Quando o art. 137 da Constituio dispe no sentido de que
lei cabe estabelecer a competncia dos rgos da Justia
Eleitoral, inclusive em relao ao processo e julgamento do
mandado de segurana em matria eleitoral (Inc. VII, In
fine), pressupe que no haja invaso da competncia
privativa maior, atribuda ao Supremo Tribunal Federal, de
modo imperativo no art. 119, inc. I, letra i, do mencionado
diploma. Alis, regra idntica estava inserida na
Constituio de 1946 (art. 101, Inc. I, letra i).
Com Propriedade acentua o voto do eminente Ministro
Rafael Mayer:
O argumento tirado do art. 137 da Constituio, data
venia, no me parece que deva subsistir, porque a
delegao que dada pelo texto constitucional lei
ordinria, no implica que ela possa modificar as
competncias estabelecidas basicamente no prprio texto
(fls. 54).
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Essa exegese harmoniza-se com a que foi adotada no
julgamento da Reclamao n 10, relatado pelo eminente
Min. Adalcio Nogueira, e na qual se reconheceu a
competncia desta Corte para julgar originariamente
Deputado Federal, por crime eleitoral, em virtude do foro
especial, por prerrogativa de funo (arts. 32, 2, e 119,
Inc. I, letra a, da Constituio Federal); afastando-se a
aplicao do inc. VII do art. 137 da Lei Maior, que atribui
aos rgos da Justia Eleitoral o processo e julgamento dos
crimes eleitorais.
Naquele caso, o reclamante, Deputado Federal, foi
processado por crime eleitoral, perante a Justia Eleitoral do
Amazonas (RTJ 63/1).
Devo acrescentar que, na linha desse entendimento resta
declarar a inconstitucionalidade da locuo ou mandado de
segurana, constante da letra e, do inc. I, do art. 22, do
Cdigo Eleitoral (Lei n. 4.737, de 15-7-65), que confere
competncia ao TSE para processar e julgar originariamente
mandado de segurana relativo a atos do Presidente da
Repblica, por se contrapor ao disposto no art. 119, Inc. I,
letra i, da Constituio da Repblica.
Diante do exposto reconheo a competncia desta Corte,
para julgar o presente mandado de segurana.
Assim, confirmamos o entendimento de que o foro previsto na

Constituio prevalece sobre o foro do Cdigo Eleitoral tambm porque a
prerrogativa de funo prevista na Constituio (tribunais de cpula
julgam crimes de autoridades de cpula) prevalece sobre a distribuio da
competncia pela matria prevista no Cdigo Eleitoral (tribunal eleitoral
julga crime eleitoral).
Como sabemos, nem sempre as bancas de concurso analisam o
direito aplicvel espcie. Muitas vezes limitam-se a copiar e colar o
dispositivo de uma lei sem verificar se ela foi revogada, no recepcionada
pela Constituio ou superada pela jurisprudncia.
Em Direito, especialmente, como uma disciplina que est sempre
em evoluo, no h uma verdade absoluta, pois as leis so revogadas, a
jurisprudncia est em constante movimento e a prpria hierarquia entre
CF, leis, etc. provoca grandes complicaes e dvidas na hora de resolver
as questes de concursos.

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Bom, nesse caso temos como aliadas aquelas populares frases de
cursinho em provas de mltipla escolha: escolha a alternativa mais
correta ou em determinados casos escolha a alternativa menos errada.
Isso pode nos ajudar, mas o que realmente pode determinar a escolha da
opo correta analisar a questo caso a caso, identificar o que a banca
realmente quer e, ainda que a questo esteja errada ou passvel de
anulao, responde-la a partir das informaes que foram fornecidas.
Questo
concurso
10)
Sistemas)
de
(FCC/2011/TRE-AP/Tcnico
Processar
julgar
Judicirio/Programao
originariamente
os
crimes
de
eleitorais
cometidos pelos Juzes dos Tribunais Regionais Eleitorais, processar e

julgar
originariamente
os
crimes eleitorais
cometidos
pelos
Juzes
Eleitorais e processar e julgar os crimes eleitorais cometidos pelos

candidatos
Prefeito
Municipal,
incluem-se,
respectivamente,
na
competncia
a) dos Tribunais Regionais Eleitorais, dos Juzes Eleitorais e do Tribunal
Superior Eleitoral.
b) dos Tribunais Regionais Eleitorais, do Tribunal Superior Eleitoral e dos
Juzes Eleitorais.
c) dos Juzes Eleitorais, do Tribunal Superior Eleitoral e dos Tribunais
Regionais Eleitorais.
d) do Tribunal Superior Eleitoral, dos Tribunais Regionais Eleitorais e dos
Juzes Eleitorais.
e) do Tribunal Superior Eleitoral, dos Juzes Eleitorais e dos Tribunais
Podemos ver que essa uma questo recente e, ainda assim,
desatualizada. Olhando para as alternativas conclumos que tudo o que
aprendemos anteriormente cai por terra diante dessa questo.
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Mas temos que resolve-la!
Sabemos que na atual jurisprudncia, para efeitos de competncia,
crime
eleitoral
comum
se
igualam.
Aprendemos
tambm
as
competncias do STF e do STJ nos crimes comuns e eleitorais.

Assim, para que uma das alternativas estivesse completamente
correta ela deveria ser: x) do Superior Tribunal de Justia, dos
Tribunais
Regionais
Eleitorais
dos
Juzes
Eleitorais.
Com
fundamento nos arts. 105, I, a, CF/88, 29, I, d, CE e 35, II, CE

respectivamente.
Como no h essa opo, temos esquecer temporariamente o que
aprendemos e analisar a questo exclusivamente com base no Cdigo
Eleitoral.
Desse modo consideraramos o art. 22, I, d do Cdigo Eleitoral, que
diz:
Compete ao Tribunal Superior:
d) os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos cometidos pelos
seus prprios Juzes e pelos Juzes dos Tribunais Regionais;
E novamente os arts. 29, I, d, e 35, II, tambm do Cdigo Eleitoral,

que dispe:
Art. 29. Compete aos Tribunais Regionais:
d) os crimes eleitorais cometidos pelos Juzes Eleitorais;
Art. 35. Compete aos Juzes:
II processar e julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhe forem
conexos, ressalvada a competncia originria do Tribunal Superior e dos
Tribunais Regionais;
Finalmente acharamos a resposta correta do gabarito:

do Tribunal Superior Eleitoral, dos Tribunais Regionais Eleitorais e
dos Juzes Eleitorais. que a alternativa D!

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Por essa questo, observa-se que a FCC se esqueceu de aplicar o
direito espcie e se limitou a copiar e colar a competncia prevista no
Cdigo Eleitoral, que no foi recepcionada pela Constituio. ;
6. Resumo da aula
Tipificado no Cdigo Eleitoral e nas leis extraordinrias que
integram a legislao eleitoral, o crime eleitoral um delito comum, ou
seja, qualquer pessoa poder cometer esse delito. A questo chegou ao
Supremo Tribunal Federal que pacificou o entendimento que os crimes
eleitorais so crimes comuns.
Espcies de crime eleitoral:
Inscrio fraudulenta. Nos casos de inscrio fraudulenta a
pena ser de recluso at 5 anos e pagamento de 5 a 15 dias-multa. Tem

por objetivo proteger a fase de alistamento eleitoral.
Induo inscrio fraudulenta. O cdigo fala que induzir
algum a se inscrever eleitor com infrao de qualquer dispositivo do

Cdigo eleitoral.
Fraude no alistamento. Efetuando o juiz, fraudulentamente,
a inscrio de alistamento, ser penalizado com recluso de 5 anos e

Omisso Judicial. O Cdigo Eleitoral dispe no art.292 que
negar ou retardar, sem fundamento legal, a inscrio requerida, a

autoridade judiciria dever pagar de 30 a 60 dias-multa.
Impedimento ao alistamento. Perturbar ou impedir de
qualquer forma o alistamento pode ocorrer em qualquer etapa do

processo de alistamento eleitoral.
Reteno do ttulo eleitoral. Aquele que reter o ttulo
eleitoral contra a vontade do eleitor, ser penalizado com deteno de ate

2 meses ou pagamento de 30 a 60 dias-multa.
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Desordem. Aqueles que promoverem desordem prejudicando
os trabalhos eleitorais, sero penalizados com deteno de 2 meses ou

Impedimento ao sufrgio. Aquele que impede ou embaraa
a liberdade de voto, ou seja, o exerccio do sufrgio, ser penalizado com

deteno de 6 meses e pagamento de 60 a 100 dias-multa.
Abuso de autoridade. O cdigo dispe que prender ou deter
eleitor, membro de mesa receptora, fiscal, delegado de partido ou

candidato, com violao do disposto no artigo 236 (Limita s autoridades
responsveis pela priso dos eleitores), ocorrer recluso de at 4 anos.
Corrupo eleitoral. Veja o que nos diz o art. 299 do Cdigo
Eleitoral:
Art. 299. Dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para outrem,
dinheiro, ddiva, ou qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e para conseguir
ou prometer absteno, ainda que a oferta no seja aceita:
Pena recluso at quatro anos e pagamento de 5 a 15 dias-multa.
Coao pelo servidor pblico. O servidor pblico que se
aproveitar da sua posio de autoridade para coagir algum a votar ou

no votar em determinado candidato, poder se detido por at 6 meses e
ter que pagar de 60 a 100 dias-multa.
Violncia ou grave ameaa. Aquele que usar de violncia
ou grave ameaa para coagir algum a votar ou deixar de votar em

determinado partido ou candidato, o cdigo determina a pena de 4 anos
de recluso e ainda o pagamento de 5 a 15 dias-multa.
Impedimento, embarao ou fraude ao exerccio do voto.
Sobre o tema nos diz o cdigo Eleitoral:

Art. 302. Promover, no dia da eleio, com o fim de impedir, embaraar ou fraudar o
exerccio do voto a concentrao de eleitores, sob qualquer forma, inclusive o
fornecimento gratuito de alimento e transporte coletivo:
Pena recluso de quatro (4) a seis (6) anos e pagamento de 200 a 300 dias-multa.

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servios
Majorao de preos. O aumento dos preos de utilidades e

essenciais
realizao
das
eleies,
como
transporte,
alimentao dos eleitores, impresso, publicidade e ainda divulgao de

matria eleitoral, far com que os comerciantes paguem de 250 a 300
dias-multa.
Ocultao de alimentos e transportes. Aquele que ocultar,
sonegar, aambarcar ou recusar no dia da eleio o fornecimento,

normalmente a todos, de utilidades, alimentao e meios de transporte,
ou conceder exclusividade dos mesmos a determinado partido ou
candidato, ter que pagar de 250 a 300 dias-multa.
Interveno indevida nos trabalhos da seo eleitoral.
Com exceo do juiz eleitoral, qualquer autoridade estranha que intervir

no funcionamento da mesa receptora, ser detido em at 6 meses e
dever pagar de 60 a 90 dias-multa. No se esquea que a fora armada
dever ter distncia mnima de 100 metros da seo eleitoral.
Desordem na votao. Os mesrios ou secretrios que no
observarem a ordem em que os eleitores devero ser chamados para

votar podero pagar de 15 a 30 dias-multa. bvio que aqueles que por
lei possuem preferncia para votar, usufruiro do seu direito.
Cdula marcada. Aquele que fornecer ao eleitor cdula
oficial j assinalada ou por qualquer forma marcada, conforme o Cdigo

Eleitoral, incorrer em recluso de 5 anos e pagamento de 5 a 15 diasmulta.
Entregar a destempo da cdula oficial. Rubricar e fornecer
a cdula oficial em outra oportunidade que no a de entrega da mesma

ao eleitor, pena de recluso at 5 anos e pagamento de 60 a 90 diasmulta, art.308 C.E.
Falsa identidade na votao. o caso de algum votar ou
tentar votar mais de uma vez, ou tentar se passar por outrem.
Anulao da votao. Os mesrios que praticarem ou
permitirem que terceiros pratiquem irregularidade que determine a

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anulao de votao, poder ser detido em at 6 meses ou pagar de 90
a 120 dias-multa.
Votao em seo diversa. Veja o que o Cdigo nos diz a
respeito:
Art. 311. Votar em Seo Eleitoral em que no est inscrito, salvo nos casos
expressamente previstos, e permitir, o Presidente da Mesa Receptora, que o voto seja
admitido:
Pena deteno at um ms ou pagamento de 5 a 15 dias-multa para o eleitor e de
20 a 30 dias-multa para o Presidente da Mesa.
Sigilo no voto. O sigilo do voto e a sua liberdade algo
muito importante. Eleitores e no eleitores podem praticar o delito.

Aquele que violar ou tentar violar o sigilo do voto, ser detido at 2 anos.
Omisso na expedio de boletins de apurao.
Art. 313. Deixar o Juiz e os membros da Junta de expedir o boletim de apurao

imediatamente aps a apurao de cada urna e antes de passar subseqente, sob
qualquer pretexto e ainda que dispensada a expedio pelos Fiscais, Delegados ou
candidatos presentes:
Pargrafo nico. Nas Sees Eleitorais em que a contagem for procedida pela Mesa
Receptora incorrero na mesma pena o Presidente e os Mesrios que no expedirem
imediatamente o respectivo boletim.
Omisso no recolhimento das cdulas.
Art. 314. Deixar o Juiz e os membros da Junta de recolher as cdulas apuradas na

respectiva urna, fech-la e lacr-la, assim que terminar a apurao de cada Seo e
antes de passar subseqente, sob qualquer pretexto e ainda que dispensada a
providncia pelos Fiscais, Delegados ou candidatos presentes:
Pena deteno at dois meses ou pagamento de 90 a 120 dias-multa.
Pargrafo nico. Nas Sees Eleitorais em que a contagem dos votos for procedida
pela Mesa Receptora incorrero na mesma pena o Presidente e os Mesrios que no
fecharem e lacrarem a urna aps a contagem.
Mapismo. O art. 351 visa a regularidade dos mapas e dos
boletins contabilizados pela Justia Eleitoral, contra qualquer alterao.
Omisso de protesto na ata de eleio. No receber ou
no mencionar nas atas da eleio ou da apurao os protestos

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devidamente formulados ou deixar de remet-los instncia superior,
haver pena de at 5 anos e pagamento de 5 a 15 dias-multa, artigo 316
C.E.
Violao no sigilo da urna. Aquele que violar ou tentar
violar o sigilo da urna, sofrer pena de recluso de 3 a 5 anos.
Contagem de votos sob impugnao. Se a mesa receptora
efetuar a contagem dos votos da urna quando qualquer eleitor houver

votado sob impugnao, ocorrer deteno de 1 ms ou pagamento de 30
a 60 dias-multa, assim dispe o artigo 318 do Cdigo Eleitoral.
Subscrio de fichas de registros de partido. Subscrever
o eleitor mais de uma ficha de registro de um ou mais partidos, crime.
Dupla Filiao. O eleitor que se inscrever simultaneamente
em dois ou mais partidos pagar de 10 a 20 dias- multa.
Coletnea indevida de assinatura em ficha de registro
de partido. Pune-se o agente coletor da assinatura do eleitor com

deteno de 2 meses ou pagamento de 20 a 40 dias-multa.
Divulgao de fatos inverdicos. Aquele que divulgar, na
propaganda, fatos inverdicos em relao a partidos ou candidatos e

capazes de sofrerem influncia perante o eleitorado, ser penalizado com
deteno de 2 meses a 1 ano, ou pagamento de 120 a 150 dias-multa.
Calnia.
Art. 324. Caluniar algum, na propaganda eleitoral, ou visando fins de propaganda,

imputando-lhe falsamente fato definido como crime:
Pena deteno de seis meses a dois anos e pagamento de 10 a 40 dias-multa.
1 Nas mesmas penas incorre quem, sabendo falsa a imputao, a propala ou
divulga.
2 A prova da verdade do fato imputado exclui o crime, mas no admitida:
I se, constituindo o fato imputado crime de ao privada, o ofendido, no foi
condenado por sentena irrecorrvel;
II se o fato imputado ao Presidente da Repblica ou chefe de governo
estrangeiro;
III se do crime imputado, embora de ao pblica, o ofendido foi absolvido por
sentena irrecorrvel.
Difamao.

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Art. 325. Difamar algum, na propaganda eleitoral, ou visando a fins de propaganda,
imputando-lhe fato ofensivo sua reputao:
Pena deteno de trs meses a um ano e pagamento de 5 a 30 dias-multa.
Pargrafo nico. A exceo da verdade somente se admite se o ofendido
funcionrio pblico e a ofensa relativa ao exerccio de suas funes.
Injria.
Art. 326. Injuriar algum, na propaganda eleitoral, ou visando a fins de propaganda,

ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro:
Pena deteno at seis meses, ou pagamento de 30 a 60 dias-multa.
1 O Juiz pode deixar de aplicar a pena:
I se o ofendido, de forma reprovvel, provocou diretamente a injria;
II no caso de retorso imediata, que consista em outra injria.
2 Se a injria consiste em violncia ou vias de fato, que, por sua natureza ou meio
empregado, se considerem aviltantes:
Pena deteno de trs meses a um ano e pagamento de 5 a 20 dias-multa, alm
das penas correspondentes violncia prevista no Cdigo Penal.
Causas de aumento de pena.
Art. 327. As penas cominadas nos arts. 324, 325 e 326, aumentam-se de um tero, se
qualquer dos crimes cometido:
I contra o Presidente da Repblica ou chefe de governo estrangeiro;
II contra funcionrio pblico, em razo de suas funes;
III na presena de vrias pessoas, ou por meio que facilite a divulgao da ofensa.
A causa especial de aumento de pena inclui todos os meios de

comunicao, at mesmo a internet.
Inutilizao da propaganda. Inutilizar, alterar ou perturbar
meio de propaganda devidamente empregado, a pena ser de deteno

de 6 meses ou pagamento de 90 a 120 dias-multa.
Impedir propaganda. O impedimento do exerccio de
propaganda, acarretar em deteno de 6 meses e pagamento de 30 a 60

dias-multa, art. 332 C.E.
Prmios e sorteios. vedado a utilizao de comercial de
vendas, distribuio de mercadorias, prmios e sorteios para propaganda

ou aliciamento de eleitores. A propaganda lcita dever ser tutelada. Caso

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contrrio haver pena de deteno de 6 meses a 1 ano e cassao do
registo se o responsvel for candidato.
Propaganda
em
lngua
estrangeira.
vedado
fazer
propaganda em lngua estrangeira, qualquer que seja a sua forma. A

pena para faz-la ser de 3 a 6 meses e pagamento de 30 a 60 diasmulta, alm da apreenso e perda do material utilizado na propaganda.
Prioridade postal. Falamos que em poca de eleio, mas
especificamente nos 60 dias antes do primeiro domingo de outubro do

ano das eleies, assegurado a prioridade postal para propaganda dos
partidos polticos. Caso os funcionrios dos Correios e Telgrafos, ou
outra pessoa que possa interferir em tal servio, no assegure tal
prioridade, ser penalizado com pagamento de 30 a 60 dias-multa.
ocultar
Destruio de votos e documentos. Destruir, suprimir ou

urna
contendo
votos,
ou
documentos
relativos
eleio.
Acarretar recluso de 2 a 6 anos e pagamento de 5 a 15 dias-multa.

Legislador agrava a pena se o agente membro ou funcionrio da Justia
Eleitoral e comete o crime prevalecendo-se do cargo. Art. 339, nico.
Jos Cndido refere-se a incolumidade das urnas.
Fabricao. Subtrao de objetos. Assim nos fala o Cdigo
Eleitoral.
Art. 340. Fabricar, mandar fabricar, adquirir, fornecer, ainda que gratuitamente,
subtrair ou guardar urnas, objetos, mapas, cdulas ou papis de uso exclusivo da
Justia Eleitoral:
Pena recluso at trs anos e pagamento de 3 a 15 dias-multa.
Pargrafo nico. Se o agente membro ou funcionrio da Justia Eleitoral e comete
o crime prevalecendo-se do cargo, a pena agravada.
Desdia
nas
publicaes.
As
decises,
citaes
ou
intimaes da Justia Eleitoral devero publicadas no momento certo,

caso contrrio aqueles responsveis por este ato e no o fizer, poder ser
penalizado com deteno de 1 ms ou pagamento de 30 a 60 dias-multa.

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Omisso no oferecimento da denncia. Se o Ministrio
Pblico no apresentar no prazo legal, denncia ou deixar de promover a

execuo de sentena condenatria.
Recusa ou abandono do servio eleitoral. Caso ocorra tal
situao, a pena ser de 2 meses ou pagamento de 90 a 120 dias-multa.

Tal delito poder ser cometido por mesrios.
Descumprimento dos prazos. Observe o que diz a lei:
Art. 345. No cumprir a autoridade judiciria, ou qualquer funcionrio dos rgos da

Justia Eleitoral, nos prazos legais, os deveres impostos por este Cdigo, se a infrao
no estiver sujeita a outra penalidade:
Falsidade de documento particular. Aquele que ferir tal
norma ser penalizado com recluso de at 5 anos e pagamento de 3 a

10 dias-multa.
Falsidade ideolgica. De acordo com Ramayana, protege-
se a boa f pblica. O sujeito passivo ser o Estado e, secundariamente a

pessoa prejudicada com a falsificao.
Falso reconhecimento de firma ou letra. Ocorrendo
falsidade ideolgica eleitoral, a lei prev: recluso at cinco anos e

pagamento de 5 a 15 dias-multa se o documento pblico, e recluso at
trs anos e pagamento de 3 a 10 dias-multa se o documento particular.
Obs.: O reconhecimento ocorre na firma da pessoa.
Uso de documento falso. O delito consuma-se com o uso e
no exigvel a produo do resultado. A pena que a lei prev que a pena

cominada ser a mesma de falsificao ou alterao.
Obteno de documento falso. Assim nos fala o Cdigo
Eleitoral:
Art. 354.
Obter, para uso prprio ou de outrem, documento pblico ou particular,
material ou ideologicamente falso para fins eleitorais:
Pena a cominada falsificao ou alterao.

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A boca de urna uma prtica vedada pela Lei Eleitoral 9.504/97.
Em seu artigo 39, pargrafo 5. Confira:
Art. 39. A realizao de qualquer ato de propaganda partidria ou eleitoral, em
recinto aberto ou fechado, no depende de licena da polcia.
5 Constituem crimes, no dia da eleio, punveis com deteno, de seis meses a
um ano, com a alternativa de prestao de servios comunidade pelo mesmo
perodo, e multa no valor de cinco mil a quinze mil UFIR:
I - o uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a promoo de comcio ou
carreata;
II - a arregimentao de eleitor ou a propaganda de boca de urna;
III - a divulgao de qualquer espcie de propaganda de partidos polticos ou de seus
candidatos.
os dispositivos do Cdigo Penal so aplicados subsidiariamente s

disposies penais do Cdigo Eleitoral.
Os dispositivos que regulam o processo criminal eleitoral so o
Cdigo Eleitoral (arts. 355 a 364) e a Resoluo TSE n 23.222/10. Se
as normas desses diplomas no forem suficientes, devero ser aplicadas,
subsidiria ou supletivamente, as normas do Cdigo de Processo Penal.
Um procedimento criminal comum normalmente se inicia na
polcia, com uma notcia de crime formulada por qualquer pessoa ou com
uma constatao da prpria polcia. A autoridade policial, ento, investiga
e relata os fatos, concluindo pelo encaminhamento do inqurito ao
Ministrio Pblico. Este avalia o caso e, se entender ser caso de
ocorrncia de crime, oferece denuncia (=petio inicial criminal) ao juiz
para que este produza as provas pertinentes em juzo e, ao final, condene
ou absolva o autor do fato supostamente criminoso.
No processo criminal eleitoral, a lgica a mesma.
A Resoluo 23.222/10 informa que a polcia, no caso da justia
eleitoral, a Polcia Federal. A Polcia Estadual s vai atuar em matria
eleitoral supletivamente, ou seja, quando no houver efetivo suficiente da
Polcia Federal na localidade.
Veja os arts. 1 e 2 dessa norma:

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Art. 1 O Departamento de Polcia Federal ficar disposio da Justia Eleitoral
sempre que houver eleies, gerais ou parciais, em qualquer parte do Territrio
Nacional (Decreto-Lei n 1.064/68, art. 2 e Resoluo-TSE n 11.218/82).
Art. 2 A Polcia Federal exercer, com prioridade sobre suas atribuies regulares, a
funo de polcia judiciria em matria eleitoral, limitada s instrues e requisies
do Tribunal Superior Eleitoral, dos Tribunais Regionais ou dos Juzes Eleitorais
(Resoluo-TSE n 8.906/70 e Lei n 9.504/97, art. 94, 3).
Pargrafo nico. Quando no local da infrao no existirem rgos da Polcia Federal,
a Polcia Estadual ter atuao supletiva (Resoluo-TSE n 11.494/82 e Acrdos ns
16.048, de 16 de maro de 2000 e 439, de 15 de maio de 2003).
A Polcia Federal atua nas eleies, mas qualquer pessoa do

povo que tiver conhecimento da existncia de infrao penal eleitoral em
que
caiba
ao
pblica
dever,
verbalmente
ou
por
escrito,
comunic-la ao Juiz Eleitoral local.

Recebida a notcia-crime, o Juiz Eleitoral a encaminhar ao
Ministrio Pblico ou, quando necessrio, polcia judiciria eleitoral,
com requisio para instaurao de inqurito policial.
Se encaminhado polcia para a elaborao de inqurito (processo
de investigao que tramita dentro da polcia), ele dever ser concludo
em at 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante ou
preventivamente, contado o prazo a partir do dia em que se executar a
ordem de priso, ou em at 30 dias, quando estiver solto.
Se encaminhada a notcia ao Ministrio Pblico, este tambm
poder requisitar a instaurao de inqurito.
OBS: H caso de instaurao de inqurito policial eleitoral sem
requisio do Juiz Eleitoral ou do Ministrio Pblico: quando h priso em
flagrante. O sujeito preso cometendo crime eleitoral, levado Polcia e
l o inqurito dever ser instaurado independentemente de requisio.
Terminadas as investigaes, a autoridade policial far minucioso
relatrio do que tiver sido apurado e enviar os autos ao Juiz Eleitoral
competente.
O Juiz Eleitoral, ento, encaminha o processo do inqurito ao
Ministrio Pblico para oferecer a denncia no prazo de 10 (dez)
dias.

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Se o rgo do Ministrio Pblico (= promotor ou procurador
eleitoral) no oferecer a denncia no prazo legal o juiz eleitoral dever
representar contra ele, sem prejuzo da apurao da responsabilidade
penal. Alm disso, o juiz solicita ao Procurador Regional (que seria uma
espcie de chefe do promotor ou do procurador eleitoral) que nomeie
outro promotor para atuar no caso.
E se, assim mesmo, o Ministrio Pblico no agir, professor? O
cidado no poder fazer nada para movimentar a justia eleitoral
criminal?
Para responder a essa pergunta, voc deve ler o artigo 355 do
Cdigo Eleitoral, que assim dispe:
Art. 355. As infraes penais definidas neste Cdigo so de ao pblica.
Isso quer dizer que, para o incio da ao penal, no necessria a

representao do ofendido ao Ministrio Pblico ou que o ofendido pelo
ato criminoso apresente pedido ao juiz eleitoral para condenar o
indivduo.
Contudo, se o Ministrio Pblico no ingressar com a ao penal, o
cidado pode ingressar com essa ao perante a Justia Eleitoral.
o que se denomina: ao penal privada subsidiria, ou seja, se o MP
no cumpriu o seu papel, o interessado privado pode ingressar com a
ao penal apontando a ocorrncia de crime eleitoral.
Para que voc no fique perdido no estudo do processo eleitoral
criminal, apresentamos a seguinte linha do tempo, com os respectivos
prazos para os atos:

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Prazo para a concluso do inqurito pela polcia: at 10 dias com
ru preso e at 30 dias com ru solto.
MP oferece ou no a denncia: em 10 dias.
Recebida a denncia, designado o depoimento pessoal do acusado,

o Juiz concede 10 dias para alegaes escritas do ru previso do
Cdigo Eleitoral, sem considerar as alteraes do CPP quanto absolvio
sumria.
Aps produzidas as provas: alegaes finais em 5 dias.
Sentena: em 10 dias
Recurso: 10 dias
Nos casos especficos em que o STF, STJ e TRE sero competentes
para processar e julgar determinadas autoridades pela prtica de
infraes penais comuns, este tambm processar e julgar os crimes
comuns.
Vejamos (os quadros a seguir foram feitos com base no livro de
Roberto Moreira de Almeida):
O Supremo Tribunal Federal ser competente para processar e
julgar as seguintes autoridades por crimes comuns:
AUTORIDADE- Constituio Federal, art. 102, I,
b e c
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Presidente e o Vice- Presidente da Repblica
Os Deputados Federais e Senadores da Repblica
Ministros do STF
Procurado Geral da Repblica
Ministros de Estado
Comandantes da Marinha, Exrcito e Aeronutica
Ministros dos Tribunais Superiores
Ministros do Tribunal de Contas da Unio
Chefes
de
misso
diplomtica
de
carter
permanente
O Superior Tribunal de Justia competente para processar e

julgar, originariamente, pela prtica de infraes penais comuns:
Governadores dos Estados e do Distrito Federal
Desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito
Federal
Membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem
como os dos Conselhos ou Tribunais Regionais do Trabalho
Membros dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais
Eleitorais e dos Tribunais Regionais do Trabalho
Membros do Ministrio Pblico da Unio (MPF, MPT, MPM e

MPDFT) que oficiem perante tribunais
Os Tribunais Regionais Eleitorais so competentes para processar

julgar as infraes penais eleitorais praticados:
Juzes Federais de sua rea de jurisdio, includos os da Justia
Militar (Juzes Auditores Militares) e da Justia do Trabalho (Juzes do
Trabalho), pois foi ressalvada a competncia dos TRFs para processar
e julgar os crimes, os quais so da competncia da Justia Eleitora, in

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casu, o TRE
Membros do Ministrio Pblico da Unio, ou seja, do Ministrio
Pblico Federal (Procuradores da Repblica), do Ministrio Pblico do
Trabalho (Procuradores do Trabalho), do Ministrio Pblico Militar
(Promotores e Procuradores Militares) e do Ministrio Pblico do
Distrito Federal (Promotores de Justia do DF), ressalvado aqueles
que tm exerccio funcional perante Tribunais, os quais so
processados e julgados junto ao STJ (CF, art. 105, I, a).
Juzes Estaduais e do Distrito Federal e Territrios
Membros do Ministrio Pblico dos Estados, inclusive aqueles
que tenham atuao perante o Tribunal de Justia, ou seja, os
Promotores de Justia, os Procuradores de Justia e o ProcuradorGeral de Justia
Deputados Estaduais e Deputados Distritais (parlamentares
locais do DF)
Prefeitos municipais
Juzes Eleitorais
Espero que tenha gostado de nosso curso, estamos torcendo por

voc. Com certeza voc estar bem preparado com nossas aulas!
Boa sorte em sua prova!
7. Questes comentadas
11)
O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia
Eleitoral
a) ( ) at a diplomao.
b) ( ) no prazo de dez dias contados da diplomao.
c) ( ) no prazo de quinze dias contados da diplomao.
d) ( ) no prazo de vinte dias contados da diplomao.

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12)
(FCC
2011
TRE-RN
Analista
Judicirio
rea
Administrativa) O instrumento processual que tem como objetivo a

desconstituio do pronunciamento judicial, que deferiu a homologao
do
resultado
das
eleies,
por
afrontar
determinados
requisitos
constantes em lei,
a) a ao de impugnao ao mandato eletivo.
b) a ao de impugnao de registro de candidato.
c) a ao de prestao de contas.
d) a ao de investigao judicial eleitoral.
e) o recurso contra a expedio de diploma.
13)
(VUNESP - 2011 - TJ-SP Juiz) Leia atentamente as
assertivas a seguir.
I. O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral
no prazo de 15 dias contados da proclamao dos resultados eleitorais.
II. A ao de impugnao de mandato exercvel por qualquer
cidado e se submete ao princpio da mais completa publicidade.
III. vedada a cassao de direitos polticos, enquanto que a perda
ou suspenso de direitos polticos decorrem de vrias causas.
IV. Os casos de inelegibilidade previstos na Carta Republicana
constituem numerus clausus.
V. A vida pregressa do candidato pode ser considerada para fins de
inelegibilidade.
VI. A impugnao do mandato eletivo no prescinde de provas de
abuso do poder econmico, corrupo ou fraude.
So corretas apenas as assertivas
a) I, II e III.
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b) II, III e IV
c) III, V e VI.
d) I, IV e V.
e) III, IV e VI.
14)
(CESPE - 2010 - MPE-ES - Promotor de Justia) O eleitor em
regular situao eleitoral, o MP, qualquer candidato, partido poltico e

coligao tm legitimidade para oferecer impugnao de registro de
candidatura.
15)
(FCC - 2011 - TRE-AP - Analista Judicirio) NO crime
eleitoral:
a) impedir ou embaraar o exerccio do sufrgio.
b) prender eleitor em flagrante delito no dia da eleio.
c) reter ttulo eleitoral contra a vontade do eleitor.
d) fazer propaganda, qualquer que seja a sua forma, em lngua
estrangeira.
e) inutilizar, alterar ou perturbar meio de propaganda devidamente
empregado.
16)
(FCC - 2011 - TJ-PE - Juiz) crime eleitoral apenado com
recluso:
a) induzir algum a se inscrever eleitor com infrao de qualquer
dispositivo do Cdigo Eleitoral.
b) reter ttulo eleitoral contra a vontade do eleitor.
c) promover desordem que prejudique os trabalhos eleitorais.
d) impedir ou embaraar o exerccio do sufrgio.

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e) valer-se o servidor pblico da sua autoridade para coagir
algum a votar ou no votar em determinado candidato ou partido.
17)
(FCC - 2007 - TRE-SE - Analista Judicirio) Durante ato
eleitoral, a Fora Pblica (com alteraes):

e) far o policiamento ostensivo, mantendo planto dentro de cada seo
eleitoral, com a finalidade de evitar "boca de urna" e zelar pela liberdade
de escolha do eleitor.
18)
MS CONCURSOS - 2009 - TRE-SC - Analista Judicirio)Sobre
disposies penais eleitorais, analise aas assertivas abaixo e assinale a

alternativa CORRETA.
V.
Sempre que o Cdigo Eleitoral no indicar o grau mnimo,
entende-se que ser ele de quinze dias para a pena de deteno e de seis
meses para de recluso.
VI. Quando a lei determina a agravao ou atenuao da pena
sem mencionar o quantum, deve o juiz fix-lo entre um quinto e um
tero, guardados os limites da pena cominada ao crime.
VII. As
infraes
penais
eleitorais
so
de
ao
pblica,
respondendo os acusados pela prtica do crime perante o juiz da zona

eleitoral onde se verificou a infrao, exceo daqueles que detm foro
especial por prerrogativa de funo. Porm, excepcionalmente, desde que
decorrido o prazo legal sem que o ministrio pblico eleitoral tenha
oferecido a denncia, admite-se a propositura da ao penal privada
subsidiria.
VIII. Das decises finais de condenao ou absolvio proferidas
pelo juiz da zona eleitoral cabe recurso para o Tribunal Regional, a ser
interposto no prazo de dez dias.
a) Todas as assertivas so verdadeiras.
b) Somente as assertivas nmero II e IV so verdadeiras.
c) Somente as assertivas nmero II e III so verdadeiras.

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d) As assertivas nmero II, III e IV so verdadeiras.
19)
(FCC - 2006 - TRE-SP - Analista Judicirio) A respeito do
processo das infraes penais definidas no Cdigo Eleitoral brasileiro,

correto afirmar:
a) Se o rgo do Ministrio Pblico no oferecer a denncia no prazo
legal, a comunicao de infrao penal ser arquivada.
b) Verificada a infrao penal, o Ministrio Pblico oferecer a
denncia dentro do prazo de 10 dias.
c) Recebida a denncia, o ru ou seu defensor ter o prazo de 3 dias
para oferecer alegaes escritas e arrolar testemunhas.
d) Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa, abrir-se- o
prazo de 10 dias a cada uma das partes para alegaes finais.
e) Das decises finais de condenao ou absolvio cabe recurso
para o Tribunal Regional Eleitoral a ser interposto no prazo de 5 dias.
20)
Sistemas)
(FCC/2011/TRE-AP/Tcnico
Processar
julgar
Judicirio/Programao
originariamente
os
crimes
de
eleitorais
cometidos pelos Juzes dos Tribunais Regionais Eleitorais, processar e

julgar
originariamente
os
crimes eleitorais
cometidos
pelos
Juzes
Eleitorais e processar e julgar os crimes eleitorais cometidos pelos

candidatos
Prefeito
Municipal,
incluem-se,
respectivamente,
na
competncia
a) dos Tribunais Regionais Eleitorais, dos Juzes Eleitorais e do Tribunal
Superior Eleitoral.
b) dos Tribunais Regionais Eleitorais, do Tribunal Superior Eleitoral e dos
Juzes Eleitorais.
c) dos Juzes Eleitorais, do Tribunal Superior Eleitoral e dos Tribunais
d) do Tribunal Superior Eleitoral, dos Tribunais Regionais Eleitorais e dos
Juzes Eleitorais.
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e) do Tribunal Superior Eleitoral, dos Juzes Eleitorais e dos Tribunais
GABARITO:
1. C
2. E
3. C
4. Errada
5. B
6. A
7. Errado
8. D
9. B
10.
8. Referncias
ALMEIDA, Roberto Moreira de. Curso de Direito Eleitoral 5
edio, Salvador: JusPodivm: 2011.
CNDIDO, Joel Jos. Direito Eleitoral Brasileiro. 14 edio, Edipro,
2010.
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 5 edio, Belo Horizonte:
DelRey, 2010.
JARDIM, Torquato. Direito Eleitoral Positivo. 2 edio, Braslia:
Braslia Jurdica.

Twitter: @danielmqt
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MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada. 7
edio, So Paulo: Atlas, 2007.
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral 11 edio, Rio de Janeiro:
Impetus: 2010.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo
24 edio, So Paulo: Malheiros Editores, 2005.
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br
Legislao eleitoral anotada pelo Tribunal Superior Eleitoral, em
http://www.tse.gov.br/internet/jurisprudencia/codigo_eleitoral/index.html

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Crimes Eleitorais e Processo Penal Eleitoral.

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Direito Eleitoral p/ TRE-MG Analista.

AULA 09: Crimes eleitorais e processo penal

2. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO

4.1 DISPOSIES GERAIS

5. DISPOSIES PROCESSUAIS PENAIS

Prof. Daniel Mesquita

Direito Eleitoral p/ TRE-MG Analista. Teoria e

Iniciamos agora nossa ltima aula de direito eleitoral, do curso

2. Ao de Impugnao de Mandato Eletivo

manifestao de vontade do eleitor em razo da ocorrncia de fraude,

Abuso do poder econmico.

Prof. Daniel Mesquita

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Observe que o 11 informa que, se houver impugnao temerria

A ao de impugnao de mandato eletivo tem fundamentos

I - inelegibilidade ou incompatibilidade de candidato;

II - errnea interpretao da lei quanto aplicao do sistema

III - erro de direito ou de fato na apurao final, quanto

determinao do quociente eleitoral ou partidrio, contagem de votos e

IV - concesso ou denegao do diploma em manifesta

Prof. Daniel Mesquita

Direito Eleitoral p/ TRE-MG Analista. Teoria e

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2.2 Rito Processual e efeitos

Prof. Daniel Mesquita

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processo sem julgamento de mrito, julgamento antecipado da lide ou

Prof. Daniel Mesquita

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imediatamente, pois essa deciso tem efeito imediato.

Como se v, a mera condenao na AIME por rgo colegiado gera

AIRC (Ao de Impugnao

at 5 DIAS da publicao dos

Prof. Daniel Mesquita

pedidos de REGISTRO de candidato

Direito Eleitoral p/ TRE-MG Analista. Teoria e

Julgada pelos corregedores e

ajuizada at o final do processo

diplomao ou se for decretada

AIME (Ao de Impugnao

Encerramos esse tpico com as:

O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia

Administrativa) O instrumento processual que tem como objetivo a

Direito Eleitoral p/ TRE-MG Analista. Teoria e

(VUNESP - 2011 - TJ-SP Juiz) Leia atentamente as

Prof. Daniel Mesquita

Direito Eleitoral p/ TRE-MG Analista. Teoria e

Direito Eleitoral p/ TRE-MG Analista. Teoria e

(CESPE - 2010 - MPE-ES - Promotor de Justia) Em relao

diplomao, ao registro de candidaturas e impugnao, assinale a opo

criminalmente, a deciso judicial transitada em julgado. ARE s ser

Direito Eleitoral p/ TRE-MG Analista. Teoria e

Observao! O Ministrio Pblico deve participar da ARE, caso no

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AO RESCISRIA. QUESTO DE ORDEM. TUTELA ANTECIPADA. CONCESSO.

presidam Juntas Apuradas ou encontrem no exerccio de outra funo por

Os cidados que temporariamente integram rgos da Justia

Eleitoral. Para Joel Jos Cndido os referidos cidados so os advogados,

Prof. Daniel Mesquita

Direito Eleitoral p/ TRE-MG Analista. Teoria e

Os cidados que hajam sido nomeados para as mesas

receptoras ou Juntas Apuradoras. Que so os mesrios, secretrios e

Os funcionrios requisitados pela Justia Eleitoral. So todas