Pour lavenir de la filire porcine en Bretagne

Ltat et la Rgion sengagent et mobilisent les acteurs

La production, labattage et la transformation de porcs bretons sont des maillons stratgiques

pour l'industrie de l'alimentation franaise.
Aprs avoir conquis progressivement, et en dpit de crises successives, la place de leader en
volume et en traabilit et qualit, ce secteur sest trouv confront une forte concurrence
europenne, certains comptiteurs bnficiant encore aujourdhui de facteurs favorables.
Dans ce contexte, les leveurs porcins en Bretagne ont exprim leurs inquitudes sur la
fragilit de leurs exploitations. Ils ont interpell les pouvoirs publics et lensemble des acteurs
de la filire pour que des initiatives permettant dassurer la prennit de la production
porcine en Bretagne soient prises.
Ltat et la Rgion affirment leur dtermination ce que la filire porcine conserve sa place
de pilier de lagriculture et de lagroalimentaire en Bretagne, rgion qui est, et doit rester, une
des principales rgions agricoles dEurope.
Cette perspective davenir ncessite dapprhender la crise actuelle comme ce quelle est : non
pas la crise dun cycle, comme la filire peut connatre selon la fluctuation des conditions de
march, mais la crise dun systme.
Cette crise de systme questionne et interpelle la puissance publique mais aussi lensemble
des maillons de la chane de valeur : producteurs, abatteurs, transformateurs, distributeurs et
consommateurs.

Pour lavenir de la filire porcine en Bretagne

La crise que connaissent les leveurs appelle une forte mobilisation collective et durable,
pour rpondre aux situations durgence. Elle doit galement crer les conditions du rebond
de la filire porcine bretonne, fondes :
sur une plus grande solidarit de ses oprateurs,
sur laugmentation gnrale de la valeur ajoute,
sur une meilleure organisation de la rpartition de la valeur ajoute dans toute la filire,
travers notamment linnovation et la construction de relations commerciales plus
durables,
sur lactivation, tous les niveaux de la filire, des leviers susceptibles daccrotre la
comptitivit cot et hors cot de la production porcine,
sur une plus grande anticipation de la demande quantitative et qualitative sur les
marchs nationaux, europens et mondiaux, et une plus grande souplesse pour adapter
loffre ces demandes.
Ltat, par la voix du Prsident de la Rpublique le 11 fvrier 2016, et du Premier ministre le
17 fvrier, a pris des dcisions fortes pour continuer de soulager les trsoreries des
exploitations :
baisse immdiate de 7 points des cotisations sociales de tous les agriculteurs, qui fait suite
une premire baisse des allocations familiales entre en application au 1er janvier 2015,
quivalente 3 points
anne blanche sur les cotisations sociales pour tous les agriculteurs ayant dgag de
trs faibles revenus en 2015
Cest un effort de 500 Millions d'euros que le gouvernement engage en complment des
mesures prises ds le printemps 2015 dans le cadre du plan de soutien llevage.
Au-del de ces mesures durgence, indispensables, ltat et la Rgion se mobilisent, chacun
dans leur responsabilit, pour permettre la filire porcine bretonne de rebondir tout en
assurant son renouvellement gnrationnel.

Sappuyant sur les nombreux changes organiss, ltat et la Rgion appellent galement la
mobilisation de lensemble de la filire pour mener les chantiers indispensables la russite
collective. Ces chantiers, soutenus par la puissance publique, mais qui dpendent de la
profession, doivent viser lamlioration directe de la rmunration des exploitants :
Premier chantier : Assurer une meilleure rmunration sur le march intrieur et
international
Deuxime chantier : Poursuivre lamlioration de la comptitivit de chaque maillon
de la filire
Troisime chantier : Encourager au regroupement de loffre de porc vivant par une
plateforme commerciale fdrative de la production bretonne.
Les engagements de ltat et de la Rgion sont dtaills en annexe du prsent accord. Ils
tracent une feuille de route propose aux professionnels.

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Ltat et la Rgion runiront rgulirement lensemble des acteurs de la filire pour rendre
compte de leurs actions, permettre aux acteurs de rendre compte des dmarches quils ont
engages, partager avec eux lvolution de la situation et prendre les orientations pertinentes.
Cest en effet une action durable et concerte quil nous faut dsormais engager pour
construire ensemble la filire porcine bretonne de demain.

A Rennes, le 22 fvrier 2016,

Le Prsident
du Conseil rgional de Bretagne

Le Ministre de lAgriculture, de
lAlimentation, et de la Fort

Jean-Yves LE DRIAN

Stphane LE FOLL

Pour lavenir de la filire porcine en Bretagne

Pour lavenir de la filire porcine en Bretagne

Plan dactions

Premier chantier : Assurer une meilleure rmunration sur le march intrieur

et international

Objectif
Il sagit de diffrencier loffre franaise par une qualification approprie de sa valeur
environnementale et sanitaire, pour reconqurir les parts de march perdues auprs
des consommateurs en les satisfaisant au mieux.
Cette diffrenciation doit favoriser une rmunration plus satisfaisante de la
production.
Elle doit galement contribuer favoriser la commercialisation de la production
bretonne linternational. En effet, la filire porcine doit rester une filire
dexportation.

Actions de ltat et de la Rgion

Le gouvernement a saisi la Commission europenne lundi 15 fvrier sur un projet de
dcret rendant obligatoire ltiquetage de lorigine des viandes dans les produits
transforms, qui avait t prsent pralablement aux professionnels agricoles et
agroalimentaires. Cette dmarche se veut complmentaire de la dmarche Viande de
France initie par les professionnels et dont lefficacit est pleinement dmontre
aujourdhui.
La Rgion, en lien avec les collectivits bretonnes, sengage favoriser les achats
responsables de viande porcine dans la restauration hors domicile. Elle pourra sappuyer
sur les travaux conduits par le Ministre de lagriculture, de lagroalimentaire et de la
fort afin dappuyer les acheteurs publics dans la passation de leurs contrats (guides,
boite outils incluant des propositions de clauses inclure dans les contrats, ).
Ltat et la Rgion sengagent soutenir les dmarches dinnovation permettant de mieux
valoriser la production, en particulier par :
o

le soutien des projets innovants dans le domaine de la production pour anticiper

les besoins des consommateurs (segmentation de produits, nouvelles recettes)
et les volutions technologiques (btiment du futur, intgration du numrique...)

la mobilisation et fdration des acteurs de l'innovation au service de la filire :

fdration des centres techniques bretons, mobilisation des acteurs de la
recherche (projet Carnot d'un outil de transfert de technologie)

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Ltat et la Rgion soutiendront les actions permettant de mieux positionner loffre de

porc franais pour favoriser sa valorisation tout au long de la filire du producteur
jusquau consommateur :
o

les travaux de lUGPVB dlaboration dun cahier des charges la production

rpondant aux attentes de laval et des consommateurs seront appuys par
ladministration et accompagns financirement par la Rgion.

la dmarche de progrs vers un accord UGPVB abatteurs distributeurs sera

galement soutenue.

LEtat et la Rgion encouragent les efforts engags pour assurer une contractualisation
entre les producteurs et leurs acheteurs, tenant compte du prix des aliments pour btail.
Ltat et la Rgion soutiendront les initiatives de la GMS pour favoriser
lapprovisionnement en porc franais dans la distribution pour les produits sous marques
et les MDD.
Au-del de ces actions de court terme, qui seront menes lchance de lt 2016, ltat et
la Rgion sengagent soutenir le dveloppement de la production de porcs bnficiant de
signe didentification de la qualit et de lorigine (SIQO), notamment en agriculture
biologique, pour laquelle une demande nationale importante ne peut ce jour tre satisfaite
par des produits nationaux, faute de capacits suffisantes de production.
La Rgion sengage accrotre les aides visant accompagner les exploitants qui
sengagent dans le dveloppement de dmarches qualit pour la production de porcs
sous SIQO et labels existants ou crer.

Enfin, la filire porcine doit rester une filire dexportation. Le dveloppement

linternational est un levier majeur damlioration de la comptitivit car il permet de
valoriser au mieux les productions en fonction des spcificits du march.
Ltat et la Rgion accompagneront les acteurs de la filire pour identifier de nouveaux
marchs, organiser la prsence sur les salons internationaux, accompagner dans
l'obtention des autorisations permettant de pntrer certains marchs. Les filires
agricoles et agroalimentaires, et notamment la filire porcine, bnficieront pleinement
de la stratgie de diplomatie conomique engage par la France.

Pour lavenir de la filire porcine en Bretagne

Deuxime chantier : Poursuivre lamlioration de la comptitivit de chaque

maillon de la filire

Objectif :
La production agricole est soumise un march trs concurrentiel.
Les acteurs de la filire ont identifi une perte de comptitivit de la production
franaise et bretonne que la puissance publique entend contribuer rsorber pour
chaque maillon de la filire.
Ce diagnostic a t dterminant dans la structuration du Programme de
Dveloppement Rural du programme FEADER 2014-2020. Cest ainsi que trois
appels projet pour la modernisation des btiments dlevage ont dj t lancs par
la Rgion. Cest, sagissant de la seule filire porcine en Bretagne, plus de 6,5 Millions
d'euros qui ont t engags, tous financeurs publics confondus, accompagnant 235
exploitations, reprsentant 8 % des exploitations porcines bretonnes.

Actions de lEtat et de la Rgion :

Sagissant des producteurs, la baisse des charges sociales permettra un allgement
durable des charges personnelles valu 64 millions d'euros pour la filire porcine de
Bretagne chaque anne.
Ltat a par ailleurs pris la dcision de convertir, au plus tard en 2018, le CICE en baisse
de charges sociales, ce qui permettra aux coopratives de bnficier dallgement de
charges de manire consquente.
Pour les abatteurs, ltat sengage conduire avec les entreprises concernes une
expertise des composantes des cots de production, en analysant les carts entre outils
bretons, et dans la mesure des donnes disponibles, ceux avec les outils concurrents
europens, puis de rechercher conjointement les moyens de resserrer ces carts.
Sans attendre ces rsultats, la Rgion engage un plan daccompagnement au
dveloppement de la performance de la filire porcine, au profit des acteurs qui voudront
sen saisir :
o

Pour les exploitations, la Rgion doublera le nombre dexploitations porcines

soutenues pour leurs investissements. Pour 2016, elle souhaite porter plus de
500 le nombre total dexploitations accompagnes, et dpasser les 30 millions
d'euros de financement en faveur du plan de modernisation des levages porcins :

Comptitivit, par le renforcement de lautonomie des exploitations, tant

sur le plan nergtique (investissements de matrise des nergies et de
production) que sur le plan protique.

Comptitivit des outils dlevage.

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Pour les abattoirs et usines de transformation, la Rgion et ltat sengagent

auprs des acteurs :

identifier les investissements prioritaires dans les abattoirs et ateliers de

dcoupe et transformation pour amliorer leur comptitivit (robotisation,
amlioration des conditions de travail, formation) ;

raliser un bilan des aides rgionales et nationales aux investissements

dans le secteur ;

mettre en place une cellule rgionale dappui au montage de de projets

avec les principaux financeurs ;

de veiller une bonne articulation entre les investissements dans lamont

et dans laval.

Dans la continuit des dcisions prises dans le pacte davenir pour la Bretagne, ltat
amplifiera par ailleurs le mouvement de simplification des rglementations applicables,
et de juste transposition des rglementations europennes. Il sengage par ailleurs
engager systmatiquement une concertation en amont avec les reprsentants de la filire
sur les projets de rglementations nouvelles, dans la logique de la nouvelle mthode de
travail prcise par le premier Ministre le 17 fvrier 2016.

Pour lavenir de la filire porcine en Bretagne

Troisime chantier : Encourager au regroupement de loffre de porc vivant par

une plateforme commerciale fdrative de la production bretonne

Objectif :
Pour la filire porcine, le constat est fait dune diffrence de structuration avec celle
des grands comptiteurs. La coopration et la solidarit sont plus que jamais
ncessaires dans un modle qui refuse de sorienter vers lintgration.

Actions de lEtat et de la Rgion :

Ltat et la Rgion saluent et encouragent linitiative de cinq groupements de
producteurs bretons qui proposent dunir leur force, pour tre un acteur de rfrence
dans les ngociations commerciales et ainsi assurer le meilleur quilibre possible des
relations commerciales. Lensemble des acteurs, y compris la GMS, sont demandeurs
dun quilibre garant de la durabilit de la filire au service de toute la chane de
valeur.
La mutualisation des forces en amont par le regroupement de loffre des producteurs
doit permettre de rquilibrer le rapport de force dans les ngociations, mais aussi de
favoriser la mise en uvre dorientations plus collaboratives au sein de lensemble de
la filire, commencer par la mise en uvre du cahier des charges de production
prcdemment cit. Elle permettra de valoriser la production, de dvelopper
davantage les marchs plus forte valeur ajoute et de baser davantage les relations
commerciales sur une contractualisation volume-qualit-prix.
Cette initiative doit se mettre en uvre dans des dlais cohrents avec lexigence de
responsabilit laquelle la crise appelle.

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