FACULTAD DE DERECHO Y C. S
MATERIA: DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVOY FISCAL
TEMA: EL JUICIO DE NULIDAD
CATEDRTICO:
ARACELI ITANDEHUI NERI SILVA
ALUMNO: ACEVEDO SILVA NEMATINI VLADIMIR
HORA: 13:00-16:00 AULA: 2
DIA: SABADOS
OAXACA DE JUREZ, OAXACA A 09 DE ENERO DEL 2011.
INTRODUCCION
Con el presente trabajo trataremos de dar una explicacin a travs de las diferentes
definiciones de juristas al igual que apoyndonos de las leyes que se apoyan para
que el Juicio de Nulidad se desarroll tal y como es, en las materias de derecho
fiscal y administrativo, ya que el Juicio de Nulidad es una gran herramienta que
tiene el contribuyente para poder defenderse.
de la competencia del Tribunal. Dentro del mismo plazo que corresponda a la auto
ridad demandada, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr apersonarse como part
e en los juicios en que se controvierta el inters fiscal de la Federacin.
El terce
ro que tenga un derecho incompatible con la pretensin del demandante.
CAUSALES DE PROCEDENCIA
Al igual que el recurso de revocacin, el Juicio de Nulidad solo e procedente para
impugnar decisiones de la autoridad administrativa, por lo tanto, tambin es inef
icaz para impugnar decisiones de autoridades de otro tipo. Encontramos que en el
artculo 14 de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administra
tiva, encontramos los supuestos por los cuales procede el juicio de nulidad, el
cual se da contra resoluciones definitivas que: Dicten autoridades fiscales fede
rales y organismos fiscales autnomos, en que se determine una obligacin fiscal, se
fije cantidad liquida o se den las bases para su liquidacin
Niegue la devolucin d
e un ingreso, de los regulados por el Cdigo Fiscal de la Federacin (se refiere a s
aldo a favor) Imponga mutad por infraccin a las normas administrativas federales
(a consecuencia de actos que no estn motivados y fundamentados, se refiere a mult
as y sanciones)
Causen agravio en materia fiscal distinto a las fracciones anter
iores Las que se configuren a la NEGATIVA FICTA en las materias sealadas en este
articulo, por el transcurso del plazo que sealen el Cdigo Fiscal de la Federacin, l
a Ley Federal de Procedimiento Administrativo o las disposiciones aplicables o,
en su defecto, en el plazo de tres meses, as como las que nieguen la expedicin de
la constancia de haberse
IMPROCEDENCIA Y SOBRECEIMIENTO
Ahora bien, una vez mencionadas las situaciones en que es procedente el Juicio d
e Nulidad, es importante ver las causas que lo hacen improcedente segn la LFPCA,
en su artculo 8 : 1. QUE NO AFECTE EL INTERES JURIDICO DEL DEMANDANTE 2. CUYA IMPUG
NACION NO CORRESPONDA AL TFJFA 3. QUE HAYAN SIDO MATERIA DE SENTENCIA PREVIA 4.
QUE SE HAYAN CONSENTIDO 5. QUE SEAN MATERIA DE UN RECURSO O JUICIO QUE SE ENCUEN
TRE PENDIENTE DE RESOLUCION 6. QUE PUEDAN IMPUGNARSE POR MEDIO DE OTRO MEDIO DE
DEFENSA, SALVO QUE ESTE SEA OPTATIVO 7. CONEXOS A OTRO QUE SE HAYA IMPUGNADO DE
OTRO MEDIO DE DEFENSA DIFERENTE. 8. QUE HAYAN SIDO IMPUGNADOS EN UN PROCEDIMIENT
O JUDICIAL 9. CONTRA ORDENAMIENTOS QUE DEN NORMAS O INSTRUCCIONES DE CARCTER GENE
RAL Y ABSTRACTO 10. CUANDO NO SE HAGAN VALER CONCEPTOS DE IMPUGNACION 11. CUANDO
NO EXISTA EL ACTO RECLAMADO 12. QUE PUEDAN IMPUGNARSE CONFORME AL ART. 97 LCE,
CUANDO NO HAYA TRANSCURRIDO EL PLAZO PARA HACERLO O QUE YA SE HUBIERA EJERCIDO 1
3. DICTADOS EN CUMPLIMIENTO DE UNA RESOLUCION EMITIDA CONFORME AL ART. 97 LCE. 1
4. EN LOS DEMAS CASOS EN LOS QUE LA IMPROCEDENCIA RESULTE DE ALGUNA OTRA DISPOSI
CION 15. PROCEDIMIENTO DE RESOLUCION DE CONTROVERSIAS DE UN TRATADO PARA EVITAR
LA DOBLE TRIBUTACION
16. RESOLUCIONES
DICTADAS
POR
AUTORIDADES
FISCALES
EXTRANJERAS CUYO COBRO HAYA SIDO ENCOMENDADO A MEXICO La procedencia del juicio
ser analizada aun de oficio. Adems de las causales de improcedencia, el Juicio de
Nulidad puede suspenderse por una resolucion judicial por la cual se declara que
existe un obstculo jurdico o de hecho que impide la decisin sobre el fondo de la c
ontroversia, a esto se le conoce comnmente como SOBRESEIMIENTO, el cual lo encont
ramos en el articulo 9 de la LFPCA: 1. POR DESISTIMIENTO DEL DEMANTANTE 2. CUAND
O APAREZCA O SOBREVENGA ALGUNA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA 3. CUANDO EL DEMANDANTE M
UERA, SI SU PRETENCION ES INTRANSMISIBLE 4. SI LA DEMANDA DEJA SIN EFECTO EL ACT
O IMPUGNADO 5. SI EL JUICIO QUEDA SIN MATERIA 6. EN LOS DEMAS CASOS EN LOS QUE H
AYA IMPEDIMIENTO PARA EMITIR RESOLUCION EN CUANTO AL FONDO El sobreseimiento del
juicio puede ser total o parcial.
PLAZO PARA PROMOVER EL JUICIO
Los plazos para promover el Juicio de Nulidad, se encuentra fundamentado en el a
rtculo 13 de la LFPCA, el cual nos dice que este se promover dentro de los 45 das hb
iles siguientes a aquel en que haya surtido efectos la notificacin del acto.
DE LA DEMANDA Y SU CONTESTACION
Concluido los temas anteriores, es importante conocer sobre la demanda que se pr
esenta para promover el juicio y sus caractersticas que la integran. Una vez que
no existe un obstculo de improcedencia alguno y se encuadra en los aspectos de pr
ocedencia y los requisitos necesarios para fungir como una de las partes, el pri
mer momento para que se considere iniciado el juicio de nulidad ser la presentacin
de la demanda, misma que el promovente del juicio deber entregar directamente an
te la Sala Regional de TFJFA competente en razn del domicilio de la autoridad que
emiti la resolucin, esto a travs del sistema de Justicia en Lnea. Es importante rec
alcar el tiempo con que cuenta el demandante para interponer su actuacin al TFJFA
ya que si no se hace dentro de este tiempo, la promocin del medio impugnativo no
proceder; pues si no se hace dentro de este termino la demanda se desechara por
no satisfacer uno de los requisitos esenciales para su admisin: que se presente e
n termino legal; se trata de los 45 das hbiles a partir del momento indicado en el
artculo anterior.
QUE SE DEBE INDICAR EN LA DEMANDA?
Las formalidades que debe cubrir la demanda son las siguientes, acorde al artculo
14 de la LFPCA: 1. NOMBRE Y SU DOMICILIO PARA RECIBIR
NOTIFICACIONES 2. LA RESOLUCION QUE SE IMPUGNA 3. LA AUTORIDAD O PARTICULAR DEMA
NDADOS 4. LOS HECHOS QUE DEN MOTIVO A LA DEMANDA
5. CUANDO SEA PROCEDENTE, PERO CON ELLA SE PUEDA OCACIONAR DAOS O PERJUICIOS A LA
OTRA PARTE, SE CONCEDERA SI SE OTORGA GARANTIA 6. TRATANDOSE DE CONTRIBUCIONES,
SE DEBERA
EFECTUAR DEPOSITO ANTE LA TESOFE. EXCEPTO CUANDO EXCEDAN LA CAPACIDAD DEL ACTOR
O SE HUBIERA GARANTIZADO EL INTERES FISCAL. De igual forma necesitamos saber que
es lo que se debe de adjuntar con la demanda, al momento de entregarse en la Sa
la Regional del TFJFA, ya que a falta de alguno de estos, se requerir al actor pa
ra que en un plazo de 5 dias subsane la omisin; de no hacerse, si se trata de las
fracciones I a IV, se tendr por no presentada la demanda; si se trata de las pru
ebas se tendrn por no ofrecidas. A continuacin mencionare los diferentes requisito
s que se adjuntaran a la demanda, con base a lo establecido en el artculo 15 de l
a LFPCA: 1. UNA COPIA DE LA MISMA Y ANEXOS PARA C/U DE LAS PARTES 2. EL DOCUMENT
O QUE ACREDITE SU PERSONALIDAD 3. EL ACTO IMPUGNADO 4. LA CONSTANCIA DE NOTIFICA
CION 5. EN EL SUPUESTO DE QUE SE IMPUGNE UNA RESOLUCION NEGATIVA FICTA, DEBERA
ACOMPAAR UNA COPIA EN LA QUE OBRE EL SELLO DE RECEPCION DE LA INSTANCIA NO RESUEL
TA EXPRESAMENTE POR LA AUTORIDAD 6. EL CUESTIONARIO PARA PERITO 7. EL INTERROGAT
ORIO PARA LA PRUEBA TESTIMONIAL 8. LAS PRUEBAS DOCUEMENTALES QUE OFREZCA 9. PRUE
BAS DOCUMENTALES QUE OFREZCA
CONTESTATCION DE LA DEMANDA
Al dictarse el auto de admisin de la demanda se ordena por el Magistrado instruct
or correr traslado de ella a las autoridades demandadas, y tercero perjudicado,
si lo hubiera, para que produzcan la defensa de la resolucin impugnada. El artculo
19 de la LFPCA, nos habla acerca de la contestacin de la demanda, el cual dice l
o siguiente: 1. SE DEBERA EFECTUAR DENTRO DEL PLAZO DE 45 DIAS 2. DEBERA EXPRESA
R LOS INCIDENTES DE PREVIO Y ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO 3. IMPEDIMENTOS PARA RESOL
VER EL FONDO 4. SE REFERIRA A CADA UNO DE LOS HECHOS 5. LOS ARGUMENTOS QUE DEMUE
STREN LA INEFICACIA DE LOS CONCETPOS DE IMPUGNACION 6. NO PODRAN CAMBIARSE LOS F
UNDAMENTOS DE DERECHO DE LA RESOLUCION IMPUGNADA 7. TRATANDOSE DE NEGATIVA FICTA
, SE EXPRESARAN LOS HECHOS Y EL DERECHO EN QUE APOYA LA MISMA 8. LA AUTORIDAD PO
DRA ALLANARSE A LAS PRETENSIONES DEL DEMANDANTE
INCIDENTES EN EL JUICIO DE NULIDAD
La regulacin del tramite de los incidentes esta contenida en los artculos 29 al 39
de la LFPCA.
El Magistrado Roberto Bravo Perez advierte que la palabra incidente viene del lati
n incido, incidere, incidens. Es el procedimiento establecido para resolver cual
quier cuestin, que, con independencia de lo principal, surja en el proceso. Los i
ncidentes son pequeos juicios que tienden a resolver controversias de carcter adje
tivo, que tienen relacin inmediata y directa con el asunto principal, de ah su tra
scendencia. Segn la legislacin vigente, sin incidentes de previo y especial pronun
ciamiento: 1. LA INCOMPETENCIA POR MATERIA 2. EL DE ACUMULACION DE JUICIOS 3. EL
DE NULIDAD DE NOTIFICACIONES 4. LA RECUSACION POR CAUSA DE IMPEDIMIENTO 5. LA R
EPOSICION DE AUTOS 6. LA INTERRUPCION POR CAUSA DE MUERTE, DISOLUCION, DECLARATO
RIA DE AUSENCIA O INCAPACIDAD.
PRUEBAS EN EL JUICIO DE NULIDAD
En sentido estricto la prueba es la obtencin del juzgador acerca de los hechos di
scutidos y discutibles, cuyo esclarecimiento resulte necesario para la resolucin
del conflicto sometido a proceso. En este sentido, la prueba es la verificacin o
confirmacin de las afirmaciones de hecho expresadas por las partes. La necesidad
de la prueba en el Juicio de Nulidad se deriva de los elementos de la accin (el d
erecho de poder acudir al Tribunal) uno es el Derecho Subjetivo que se otorga pa
ra poder acudir y el otro viene a ser la pretensin, que es la finalidad de la acc
in que consiste justamente en poder demostrar ante el rgano jurisdiccional, la ile
galidad del acto que estamos demandando.
Existen diversas clases de pruebas en el mundo jurdico, sin embargo, por el momen
to solo nos avocaremos a las que nos interesan: las que pueden presentarse en el
Juicio de Nulidad. Sobre este aspecto la LFPCA en su articulo 40 nos dice:
SERA
N ADMISIBLES TODA CLASE DE PRUEBAS, EXCEPTO: 1. LA DE CONFESION DE LAS AUTORIDAD
ES MEDIANTE ABSOLUCION DE POSICIONES 2. LA PETICION DE INFORMES, SALVO QUE ESTOS
SE LIMITEN A HECHOS QUE CONSTEN EN DOCUMENTOS EN PODER DE LAS AUTORIDADES. En l
os juicios ordinarios, el ofrecimiento y el desahogo de las probanzas, constituy
en en dos etapas procesales diferentes, sin embargo, en este juicio no sucede de
esta manera, sino que las dos primeras etapas (ofrecimiento y desahogo) se conj
unta en una sola, es decir, que al momento en el que las partes ofrecen las prue
bas, tienen que desahogar estas, al menos todas aquellas que conforme a su propi
a naturaleza, puedan quedar desahogadas. El tercer momento de las pruebas, es de
cir, su valoracin, se hara de la forma siguiente: Articulo 46 LFPCA: CONFESION EX
PRESA, PRESUNCIONES LEGALES QUE NO ADMITAN PRUEBA EN CONTRARIO Y LOS HECHOS
LEGALEMNTE AFIRMADOS POR LA AUTORIDAD HACE PRUEBA PLENA LA PERICIAL, TESTIMONIAL
Y DEMAS PRUEBAS QUEDAN A LA PRUDENTE APRECIACION DE LA SALA. Diez das despus de c
oncluida la sustanciacin del juicio y no existiere ninguna cuestin pendiente, se t
endrn 5 das para formular alegatos, y al vencer este plazo, quedara cerrada la ins
truccin.
DE LOS RECURSOS
Los recursos que se ocupan dentro del Juicio de Nulidad, son el Recurso de Recla
macin y el Recurso de Revisin El primero se encuentra fundamentado en el artculo 59
de la LFPCA, el cual nos dice lo siguiente:
El recurso de reclamacin proceder en
contra de las resoluciones del Magistrado Instructor que admitan, desechen o ten
gan por no presentada la demanda, la contestacin, la ampliacin de ambas o alguna p
rueba; las que decreten o nieguen el sobreseimiento del juicio antes del cierre
de instruccin; aqullas que admitan o rechacen la intervencin del tercero. La reclam
acin se interpondr ante la Sala o Seccin respectiva, dentro de los quince das siguie
ntes a aqul en que surta efectos la notificacin de que se trate.
Y en su articulo 62 nos menciona que este recurso atacara
onceden, nieguen, modifiquen o revoquen cualquiera de las
vistas en la mencionada ley, al igual que nos habla de el
sar, el cual ser despus de los cinco dias siguientes en
icacin respectiva.
CONCLUSION
Nos hemos dado cuenta que el Juicio de Nulidad es una herramienta que tiene el c
ontribuyente para revolver las controversias suscitadas entre las autoridades fi
scales y administrativas, a travs de este medio de defensa. Tambin vimos como se d
esarrolla, los alcances que este tiene, los efectos que provoca y como se va des
arrollando a travs de todo el proceso.
BIBLIOGRAFIA
PALOMAR DE MIGUEL, Juan. Diccionario Para Juristas Tomo II
QUINTANA VALTIERRA, Jess. Derecho Tributario Mexicano
DE PINA VARA, Rafael. Diccionario de Derecho
CARMEN CARRILLO CAREAGA, Luz del. Medios de Defensa en Materia Fiscal
PEREZ RUIZ, ngel. Juicio de Nulidad
EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (Apuntes)
LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION