Fundamentos de Gestion Ambiental de Las Empresas

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LIBRO ELECTRONICO MULTIMEDIAL
CONTENIDO
CAPTULO I
Fundamentos de
Gestion Ambiental
en las Empresas
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AMBIENTAL
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Fundamentos de
Gestin Ambiental
en las Empresas
IDEAS
FUNDAMENTALES
Las tendencias a nivel mundial se deben dar para que el desarrollo sostenible
sea aplicado en el pas.
Acciones que se deben implementar
en Colombia para alcanzar los requerimientos polticos, econmicos, sociales,
tecnolgicos, productivos y financieros
postulados en el desarrollo sostenible.
Relacin de las normativas ambientales en Colombia con el funcionamiento de
las empresas e industrias.
Distingir los elementos que dificultan
a las pequeas y medianas empresas acceder a un mayor desarrollo concordante
y a un mejor desempeo ambiental.
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Gestin Ambiental
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La gestin del medio ambiente empresarial

se traduce en un conjunto de actividades,
medios y tcnicas tendientes de conservar
los elementos de los ecosistemas y las
relaciones
ecolgicas
entre
ellos,
en
especial cuando se producen alteraciones

debidas a las acciones de la empresa
(hombre).
En este captulo se revisarn temas de

estudios de impacto ambiental, planes de
manejo ambiental y metodologas para
el diagnstico ambiental actual de las
empresas.
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1.1.
Las Cumbres Ambientales

Mundiales y sus
Implicaciones en
Colombia.
En la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Humano, reunida en
Estocolmo, durante los das 5 al 16 de
Junio de 1972 se hicieron las siguientes
proclamaciones:
El hombre es a la vez obra y artfice del

medio que lo rodea, el cual le da el sustento
material y le brinda la oportunidad de
desarrollarse intelectual, moral, social y
espiritualmente.
La proteccin y mejoramiento del

medio humano es cuestin fundamental
que afecta el bienestar de los pueblos y al
desarrollo econmico del mundo entero.
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El hombre debe hacer constantemente

recapitulacin
continuar
de
su
experiencia
descubriendo,
inventando,
creando y progresando.
En los pases en desarrollo, la mayora

de los problemas ambientales estn
motivados por el subdesarrollo.
El crecimiento natural de la poblacin

plantea
continuamente
problemas
relativos a la preservacin del medio,

y se deben adoptar normas y medidas
apropiadas, segn proceda, para hacer
frente a esos problemas.
Se deben orientar los actos en todo el

mundo atendiendo con mayor cuidado a
las consecuencias que pueden tener para
el medio.
Para llegar a esa meta ser necesario

que ciudadanos y comunidades, empresas
e instituciones, en todos los planos,
acepten las responsabilidades que les
incumben y que todos ellos participen
equitativamente en la labor comn.
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Igualmente establecieron 26 principios,

entre los cuales resaltan los siguientes:
Debe
aplicarse
la
los
asentamientos
planificacin
humanos
la urbanizacin con miras a evitar

Los recursos naturales de la tierra,
repercusiones
perjudiciales
sobre
el
incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora
medio y a obtener los mximos beneficios
y la fauna y especialmente muestras
sociales, econmicos y ambientales para
representativas
todos.
de
los
ecosistemas
naturales, deben preservarse en beneficio

de las generaciones presentes y futuras
Se debe utilizar la ciencia y tecnologa
mediante una cuidadosa planificacin y
para descubrir, evitar y combatir, los
ordenacin, segn convenga.
riesgos que amenazaban al medio, para

solucionar los problemas ambientales y
Debe ponerse fin a la descarga de
para el bien comn de la humanidad.
sustancias txicas o de otras materias

y a la liberacin del calor en cantidades
Se debe fomentar en todos los pases,
o concentraciones tales, que el medio
especialmente en los pases en va de
no pueda neutralizarlas, para que no se
desarrollo, la investigacin y el desarrollo
causen daos graves o irreparables a los
cientfico referentes a los problemas
ecosistemas.
ambientales,
tanto
nacionales
como
multinacionales.
El desarrollo econmico y social es
indispensable para asegurar al hombre
un ambiente de vida y trabajo favorable
y crear en la tierra las condiciones
necesarias para mejorar la calidad de la
vida.
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Nuestro futuro comn es el informe final
Deben ser satisfechas las necesidades
de la comisin sobre el Medio ambiente
bsicas de la humanidad, como son: la
y el desarrollo, publicado en 1987 por
alimentacin, el vestido, la vivienda, la
Oxford University Press. Esta comisin
salud y la recreacin. Lo cual hace que
fue creada por las Naciones Unidas en
se convierta en prioridad la atencin a
1983 encabezada por la Sra. Gro Harlem
las necesidades insatisfechas, desde hace
Brundtland (la nica personalidad poltica
mucho tiempo de los pobres del mundo.
en todo el mundo que ascendi a Primer

Ministro, procedente del Ministerio del
Los lmites del desarrollo no son
Medio Ambiente. La comisin estuvo
absolutos, pero estn impuestos por
conformada por ministros, cientficos,
el estado actual de la organizacin
diplomticos y legisladores de todos los
tecnolgica y social y su impacto sobre los
continentes y sesiono durante tres aos.
recursos del ambiente y en la capacidad

que tiene la biosfera de absorber los
La definicin de desarrollo sostenible
efectos de las actividades de los seres
hace referencia a aquel desarrollo que
humanos.
satisface las necesidades del presente,

sin comprometer la capacidad de que las
Para conseguir un desarrollo sostenido se
futuras generaciones puedan satisfacer
requiere:
sus propias necesidades. Hay 3 conceptos

fundamentales ligados a los procesos de
Un sistema poltico que asegure una
administracin sostenida de los recursos
participacin ciudadana efectiva en la
de la tierra:
toma de decisiones.
El desarrollo econmico y social de
Un sistema econmico que sea capaz
todos los pases deben descansar sobre la
de generar excedentes y conocimiento
base de la sustentabilidad.
tcnico sostenido y confiable.
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Un
sistema
social
que
provea
comenzar a discutir de una manera ms
soluciones a las tensiones originadas en
amplia sobre el tema. Despus de arduas
un desarrollo inarmnico.
negociaciones, partiendo de la propuesta

Europea de establecer una hoja de ruta
Un sistema de produccin que respete

la
obligacin
de
preservar
la
base
ecolgica para el desarrollo.
metas y objetivos especficos de la
Economa Verde, los pases en desarrollo

lograron establecer que la Economa Verde
es uno de los instrumentos del desarrollo
Un sistema tecnolgico que pueda

buscar continuamente nuevas soluciones.
sostenible y no sustituye el concepto

de
desarrollo
sostenible.
Se
acord
entonces un conjunto de 16 principios

Un sistema internacional que fomente
patrones
sostenibles
de
comercio
finanzas.
para la Economa Verde en el contexto del

desarrollo sostenible y la Eliminacin de
la pobreza, reglas que incluyen el no uso
de esta como barrera proteccionista en el
Un sistema administrativo que sea

flexible y tenga la capacidad de corregirse
comercio, ni como condicionalidad de la

ayuda al desarrollo:
a s mismo.
Ser
En la cumbre de Ro, (2012) se plante El
compatibles
con
el
derecho
internacional.
futuro que queremos

, el cual abarc los
siguientes temas:
Respetar la soberana nacional de

cada pas sobre sus recursos naturales,
Economa Verde en el contexto del
teniendo en cuenta sus circunstancias,
Desarrollo Sostenible y la eliminacin de
objetivos, responsabilidades, prioridades
la Pobreza:
y margen de accin con respecto a las tres

dimensiones del desarrollo sostenible.
El primer aspecto que se consider es

el propio ttulo en la Agenda, en el que
Contar con el respaldo de un entorno
los pases en desarrollo le pusieron un
propicio e instituciones que funcionen
marco a la Economa Verde y entonces
adecuadamente a todos los niveles, con
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la asignacin de una funcin de liderazgo
o mundiales se basen en un consenso
a los gobiernos y con la participacin
internacional, en la medida de lo posible.
de todos los interesados pertinentes,

incluida la sociedad civil.
Contribuir
colmar
la
brecha
tecnolgica entre los pases desarrollados

Promover el crecimiento econmico
sostenido
innovacin,
inclusivo,
ofrecer
fomentar
la
oportunidades,
y en desarrollo y reducir la dependencia

tecnolgica de los pases en desarrollo,
adoptando todas las medidas oportunas.
beneficios y empoderamiento para todos

y respetar los derechos humanos.
Mejorar el bienestar de los pueblos

indgenas y sus comunidades, otras
Tener en cuenta las necesidades de los
comunidades
locales
tradicionales
pases en desarrollo, en particular los
y las minoras tnicas, reconociendo
pases en situaciones especiales.
y apoyando su identidad, cultura e

intereses, y evitar poner en peligro
Fortalecer
internacional,
la
la
cual
cooperacin
su patrimonio cultural, sus prcticas
incluye
el
sus
conocimientos
tradicionales,
suministro de recursos financieros y la
preservando y respetando los enfoques
transferencia de tecnologa a los pases
no orientados al mercado que contribuyan
en desarrollo y el fortalecimiento de su
a la erradicacin de la pobreza.
capacidad.
Mejorar el bienestar de las mujeres,
Lograr
evitar
la
imposicin
de
los nios, los jvenes, las personas con
condiciones injustificadas a la asistencia
discapacidad, los pequeos agricultores
oficial para el desarrollo y la financiacin.
los
agricultores
de
subsistencia,
los pescadores y quienes trabajan en

No
constituir
de
empresas pequeas y medianas, y mejorar
discriminacin arbitraria o injustificable
los medios de vida y el empoderamiento
ni
de los pobres y los grupos vulnerables, en
una
comercio
restriccin
un
medio
encubierta
internacional,
evitar
del
la
particular en los pases en desarrollo.
adopcin de medidas unilaterales para

afrontar los desafos ambientales fuera
Aprovechar al mximo el potencial de
del mbito de jurisdiccin del pas
las mujeres y los hombres y asegurar que
importador, y asegurar que las medidas
su contribucin se realice en condiciones
ambientales destinadas a solventar los
de igualdad.
problemas ambientales transnacionales
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Promover actividades productivas en

los pases en desarrollo que contribuyan
Atender
las
preocupaciones
que
suscitan las desigualdades y promover

la inclusin social, incluidos niveles
mnimos de proteccin social.
Promover modalidades sostenibles de

consumo y produccin.
Perseverar en el empeo de superar

la pobreza y la desigualdad mediante
la adopcin de enfoques inclusivos y
equitativos del desarrollo.
Promover actividades productivas en

los pases en desarrollo que contribuyan
Atender
las
preocupaciones
que
suscitan las desigualdades y promover

la inclusin social, incluidos niveles
mnimos de proteccin social.
Promover modalidades sostenibles de

consumo y produccin.
Perseverar en el empeo de superar

la pobreza y la desigualdad mediante
la adopcin de enfoques inclusivos y
equitativos del desarrollo.
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Estructura internacional
para el desarrollo sostenible:
En esta rea se acord uno de los aspectos
potencialmente
ms
importantes,
al
decidirse la creacin de un Foro de alto

Nivel para el Desarrollo Sostenible, que
sustituir la inoperante Comisin de
Desarrollo Sostenible. El Foro proveer
el liderazgo poltico, definir la Agenda
y propiciar el dilogo peridicamente,
Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS):
incluir nuevos aspectos emergentes,

revisar la implementacin y mejorar la
La propuesta de ODSs fue introducida en
coordinacin en el Sistema de Naciones
el proceso por Colombia y Guatemala en
Unidas.
la Reunin Regional de Amrica latina y el

Caribe y de inmediato gan gran vuelo y
El principal problema del pasado ha sido la
profundas discusiones, para convertirlos
debilidad institucional para implementar
en los objetivos que despus de 2015
la Agenda 21 y los dems acuerdos
sustituyan los Objetivos de Desarrollo del
relativos al desarrollo sostenible.
Milenio(ODM).
el nuevo foro logra tener una
Si
agenda
apropiada y un mandato suficiente para
Despus de largas discusiones, los pases
actuar, un proceso adecuado de toma de
desarrollados impulsando acordar ya
decisiones y soporte poltico para hacer
algunos objetivos, fundamentalmente
funcionar la coordinacin de acciones de
ambientales, el G-77 sealando que
la agencias del sistema, podra cambiar
debe haber un adecuado balance entre
la dinmica de acciones de las Naciones
los tres pilares del Desarrollo Sostenible
Unidas a favor del desarrollo sostenible.
y acordarlos como un paquete, se acord
La asamblea general deber poner en
crear un Grupo de Trabajo de 30 miembros
funcionamiento este foro en el prximo
nominados por los pases, que prepararn
ao, y como siempre, el dilogo estar en
una propuesta de SDGs para el prximo
los detalles.
ao y presentarlos a la AGNU.
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Medios de Ejecucin:
Financiamiento y
Transferencia de Tecnologa
El tema de medios de ejecucin fue un tema
lgido para los pases en desarrollo desde
el primer momento de las discusiones,
sobre todo cuando se comenz a tratar
el tema de Economa Verde en 2008,
presentando solo casos de estudio en
determinados
sectores
soluciones
tecnolgicas de bajas emisiones,
por
lo tanto, las discusiones sobre el tema

fueron complejas y extensas.
En financiamiento para que los pases

en desarrollo puedan avanzar en el
desarrollo sostenible, las discusiones
fueron tensas y los pases desarrollados
no
aceptaron
ratificar
acuerdos
anteriores en el lenguaje, tales como

recursos nuevos y adicionales y otros.
El documento incluye 15 prrafos sobre
el tema en los que se revisan muchas
reas
importantes
en
este
aspecto.
Finalmente se acord continuar las

discusiones en Naciones Unidas para
definir una estrategia de financiamiento
para el desarrollo sostenible. Se acord
establecer un Grupo de Trabajo de 30
miembros designados por los pases que
En
transferencia
de
tecnologa
los
El
documento
tiene
tambin
una
pases desarrollados, de igual manera,
larga seccin A
resistieron cualquier avance y siempre
implementacin denominada esferas
se movieron en un lenguaje muy dbil,
temticas y cuestiones intersectoriales
insistiendo en que la transferencia ser
en que aborda un largo nmero de
de manera voluntaria y sobre la base
tpicos como la erradicacin de la
de trminos mutuamente acordados,
pobreza, agua y saneamiento, seguridad
lo que puede ser base para polticas
alimentaria,
discriminatorias.
Slo en el ltimo
, cambio climtico, desastres , pequeos
fue aceptado el lenguaje del plan
estados insulares, patrones de consumo
de implementacin de johannesburgo
y produccin, entre otros muchos, con
(JPOI),
conceptos y
da
que incluye la transferencia de
de los Medios de
energa, salud, educacin
acciones comprometidas
tecnologa a los pases desarrollados en
que deben servir de base para los pases
trminos favorables.
en la definicin de sus estrategias y en

la conceptualizacin de los objetivos de
desarrollo sostenible.
en 2014 presente los avances de su trabajo

a la Asamblea General y en ella se acuerde
la Estrategia.
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Del anlisis de resultados se puede
En
el
tema
de
financiamiento
concluir que en la mayora de los aspectos
transferencia
se logr mantener el lenguaje de Ro y del
resistencia de los pases desarrollados,
JPOI, pero se puso en evidencia que no
como ya fue mencionado, fue muy
hay inters de los pases desarrollados en
alta y solo la habilidad y flexibilidad
ello y que slo se mantienen negociando
negociadora del G-77 logro alcanzar un
duramente. Se debe valorar como un xito
acuerdo para continuar el proceso en
del G-77 haber podido sostener un nivel
la AGNU mediante el Grupo de Trabajo
de unidad para defender esos principios
acordado, para alcanzar la estrategia de
y que la discusin sobre desarrollo
financiamiento.
de
tecnologas
la
sostenible permanezca de modo central

en el escenario multilateral de Naciones
Por otra parte,
se consolid una
Unidas.
tendencia de los rganos de negociacin

intergubernamental de mantener en sus
El G-77 logr que se fortaleciera el
manos los procesos hasta el final y solo
sistema de Naciones Unidas, creando
encargar a la Secretaria la preparacin de
el foro de alto nivel para el desarrollo
contribuciones tcnicas que enriquezcan
sostenible con el objetivo de cambiar
y den base a la negociacin, de modo de
la dinmica de implementacin en los
evitar desviaciones de lo acordado, como
tres pilares del desarrollo sostenible,
en ocasiones anteriores.
as como el fortalecimiento del PNUMA,

dndole composicin universal , que se
No se puede hablar de resultados sin
incrementen
reconocer
sus fondos, incluidos los
el
formidable
trabajo
de
provenientes del presupuesto regular
Brasil en su labor de presidente de
de Naciones Unidas,
los
la conferencia, labor asumida cuatro
cumplidos
das antes de la sesin final y que con
limitadamente, de implementar el Plan
extraordinaria habilidad pudo, en muy
Estratgico de Bali para la creacin de
breve tiempo,
capacidades y el soporte tecnolgico, la
cerraron textos que parecan imposibles
evaluacin del estado del medio ambiente
de resolver y que permiti concluir el
global as como el fortalecimiento del
documento final de la Cumbre, El Futuro
trabajo a nivel regional, ms cercano a los
que Queremos
, llegando a un nivel, que si
intereses de los pases en desarrollo.
no es el deseado, permite que el desarrollo
mandatos
otorgados
reiterndole
y
construir
puentes que
sostenible se mantenga como paradigma

del sistema multilateral y mantener vivo
este mismo sistema.
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Implicancias en Colombia
Cules son las tendencias que a nivel

mundial se deben dar para que un desarrollo sostenible pueda ser aplicado en el
pas?
Qu tipo de acciones se deben ejecutar en Colombia para alcanzar los requerimientos poltico, econmico, social, tecnolgico, productivo financiero
previsto en los postulados del Desarrollo
Sostenible?
El Estado colombiano ha cumplido
con los principios de la carta de la tierra?
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1.2.
Legislacin Ambiental
en Colombia
La
Constitucin
Nacional
establece
El proceso de desarrollo econmico
algunos principios relacionados con el
y social del pas se orientar segn los
manejo, aprovechamiento, conservacin
principios universales y del desarrollo
y proteccin de los recursos naturales.
sostenible contenidos en la declaracin
Los principales son: el artculo 8 sobre la
de Ro de Janeiro de Junio de 1992 sobre
proteccin de las riquezas naturales; el
medio ambiente y desarrollo.
artculo 49 sobre el carcter pblico del

saneamiento ambiental; el artculo 63
La biodiversidad del pas, por ser
sobre inembargabilidad de los parques
patrimonio nacional y de inters de
nacionales; el artculo 79 sobre el derecho
la humanidad, deber ser protegida
a gozar de un ambiente sano; el artculo
prioritariamente y aprovechada en forma
80 sobre el manejo y aprovechamiento de
sostenible.
los recursos naturales; el artculo 82 sobre

la proteccin de la integridad del espacio
pblico.
Las polticas de poblacin tendrn en

cuenta el derecho de los seres humanos
a una vida saludable y productiva en
La ley 99 de 1993 crea el ministerio del
armona con la naturaleza.
medio ambiente, reordena el sector

y
Las zonas de pramo, sub pramos, los
conservacin del medio ambiente y los
nacimientos de agua y las zonas de recarga
recursos naturales renovables, organiza
de acuferos sern objeto de proteccin
el SINA. Establece 14 principios generales
especial.
pblico
encargado
de
la
gestin
de poltica ambiental colombiana:
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En la utilizacin de los recursos
La prevencin de desastres ser
hdricos, el consumo humano tendr
materia de inters colectivo y las medidas
prioridad sobre cualquier otro uso.
tomadas para evitar o mitigar los efectos

de su ocurrencia sern de obligatorio
La
formulacin
de
polticas
cumplimiento.
ambientales tendr en cuenta el resultado

del proceso de investigacin cientfica.
La accin para la proteccin y la
No obstante, las autoridades ambientales
recuperacin ambiental del pas es una
y los particulares darn aplicacin al
tarea conjunta y coordinada entre el
principio de precaucin conforme el cual,
Estado, la comunidad, la comunidad,
cuando exista peligro de dao grave o
las organizaciones no gubernamentales
irreversible, la falta de certeza cientfica
y el sector privado. El Estado apoyar
absoluta no deber utilizarse como razn
para postergar la adopcin de medidas
organismos no gubernamentales para la
eficaces para impedir la degradacin del
proteccin ambiental y podr delegar en
medio ambiente.
ellos algunas de sus funciones.
incentivar
la
conformacin
de
El Estado fomentar la incorporacin
El estudio de impacto ambiental ser
de los costos ambientales y el uso de
el instrumento bsico para la toma de
instrumentos
la
decisiones respecto a la construccin
prevencin, correccin y restauracin
de obras y actividades que afecten
del
significativamente el medio ambiente
deterioro
econmicos
ambiental
para
para
la
conservacin de los recursos naturales
natural o artificial.
renovables.
El
El paisaje por ser patrimonio comn
deber ser protegido.
manejo
ambiental
del
pas,
conforme a la Constitucin Nacional,

ser
descentralizado,
participativo
democrtico.
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Para el manejo ambiental del pas se
El
Cdigo Sanitario
Nacional
fue
establece un Sistema Nacional Ambiental
establecido por la Ley 9 de 1979 y en
SINA, cuyos componentes y su interaccin
definen los mecanismos de actuacin del
para preservar, conservar y restaurar
Estado y la Sociedad Civil.
las
se
establecen
condiciones
procedimientos
Las
instituciones
ambientales
las
disposiciones
sanitarias,
y
medidas
los
para
del
las descargas de residuos slidos y
Estado se estructuran teniendo como
materiales que afecten las condiciones
base criterios de manejo integral del
sanitarias del medio ambiente.
medio ambiente y su interrelacin con

los procesos de planificacin econmica,
La Ley 388 de 1997 establece los
social y fsica.
mecanismos
para
el
Ordenamiento
Territorial. Se establecen 3 principios:

El decreto 1180 de 2003 establece los
trmites para la obtencin de la Licencia
Ambiental y la competencia para su
La funcin social y ecolgica de la

propiedad
otorgamiento. En ella se busca establecer

los requisitos para prevenir, mitigar,
corregir, compensar, manejar los efectos
La prevalencia del inters general

sobre el particular
ambientales y la gestin social de las

obras o actividades que se autoricen
realizar.
El
Cdigo
La distribucin equitativa de las

cargas y los beneficios
Nacional
de
los
Recursos
Naturales Renovables y de Proteccin al

Medio Ambiente fue establecido por el
Decreto 2811 de 1974 y varios decretos
reglamentarios posteriores. An tiene
vigencia.
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Igualmente, establece como fines del

Ordenamiento Territorial:
Posibilitar a los habitantes el acceso

a las vas pblicas, infraestructuras de
transporte y dems espacios pblicos,
y su destinacin al uso comn, y hacer
efectivos los derechos constitucionales
de la vivienda y los servicios pblicos
domiciliarios.
Atender los procesos de cambio en

el uso del suelo y adecuarlo en aras del
inters comn, procurando su utilizacin
racional en armona con la funcin social
de la propiedad a la cual le es inherente
una funcin ecolgica, buscando el
desarrollo sostenible.
Propender por el mejoramiento de

la calidad de vida de los habitantes,
la
distribucin
equitativa
oportunidades
desarrollo
la
los
de
las
beneficios
del
preservacin
del
patrimonio cultural y natural.
Mejorar
la
seguridad
de
los
asentamientos humanos ante los riesgos

naturales.
La Ley 142 de 1994 establece el rgimen de

Servicios Pblicos Domiciliarios.
En Tabla 1 se presentan las normas

ambientales por sectores:
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Tabla 1.
Legislacin
Ambiental
Colombiana
por Sectores
TEMA
REGLAMENTACIN
ASPECTO
REGLAMENTADO
FLORA SILVESTRE Y
Decreto 2278 de 1953
Rgimen forestal de
BOSQUES
Decreto 877 de 1976
bosques
Recursos forestales
Ley 139 de 1994
Proteccin Bosques
Incentivos
Rgimen de
Resolucin 438 de 2001
Aprovechamiento
Forestal
Comercio internacional
Salvoconductos
PARQUE
Decreto 622 de 1977
NACIONALES
Nacionales
NATURALES
RECURSO AGUA
Sistema de Parque
Aprovechamiento
Aguas
Reglamentacin Aguas
Ley 373 de 1997
Continentales
Decreto 475 de 1998
Calidad, Vertimientos
Decreto 901 de 1997
Uso eficiente y ahorro
Ley 373 de 1997
de agua
Normas Tcnicas
de Calidad de Agua
potable
Tasas retributivas
Uso eficiente
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Tabla 1.
Legislacin
Ambiental
Colombiana
por Sectores
TEMA
REGLAMENTACIN
ASPECTO
REGLAMENTADO
RECUSOS
Ley 13 de 1990
Manejo y
HIDROBIOLGICOS
Aprovechamiento
Especies
Hidrobiolgicas
FAUNA SILVESTRE
Manejo Fauna silvestre
Ley 84 de 1989
Estatuto Nacional de
Ley 611 de 2000
los Animales
Zoo criaderos
RECURSO AIRE
Decreto 002 de 1982
Emisiones
Decreto 948 de 1995
Atmosfricas
Regulacin
Contaminacin Aire
DISPOSICIN
RESIDUOS SLIDOS
Decreto 605 de 1996

Ley 430 de 1998
Transporte, tratamiento
y disposicin servicio
Pblico Domiciliario Aseo
Residuos Peligrosos
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Tabla 1.
Legislacin
Ambiental
Colombiana
por Sectores
TEMA
REGLAMENTACIN
ASPECTO
REGLAMENTADO
PROTECCIN DEL
Reglamentacin
PAISAJE
Ley 140 de 1994
paisaje
Publicidad exterior
visual
CUENCAS
Ordenacin
HIDROGRFICAS
EXPLOTACIONES
Cdigo Nacional de Minas
MINERAS
Ley 685
Cdigo minero
Decreto 501 de 1995
Registro minero
Licencia Ambiental
Explotacin Minera
USO DEL SUELO
Ttulo VII Cdigo de
Uso del suelo
recursos naturales
numerales 7 y 9 del
artculo 313 de la
C.N.
LICENCIAS
Tramite
AMBIENTALES
Nota Fuente: Adaptado de Normatividad ambiental para Colombia. (2010)

Recuperado de: http://www.corpamag.gov.co/vernormas.php
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1.3.
De la ISO 9000 a la ISO
14000
A nivel internacional la Norma ISO
(International
Standard
Organization)
regula los temas sobre calidad total en la

norma ISO 9000 y los sistemas referentes
a eco-gestin en la serie ISO 14000. Como
todas las normas ISO estn diseadas
para una aplicacin voluntaria y como un
instrumento de gestin interna.
La norma ISO 14001 apunta a mejorar el

nivel de cuidado ambiental general de la
industrial en todo el mundo, a armonizar
las normas nacionales con las regionales
para reducir la probabilidad de que estas
se utilicen como barreras comerciales
y a abordar ciertos temas, como el
uso de materias primas y desechos, la
internacionalizacin y la justipreciacin
de los costos ambientales, la reduccin de
emisiones y la transferencia y puesta en
prctica de tecnologas ecolgicas en todo
el mundo. Sin embargo, la norma est
ms centrada en la produccin que en la
tecnologa.
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Otros tipos de organizaciones que regulan

la gestin ambiental son:
Unin Europea EUCmara Internacional de Comercio ICC

Arthur D. Little
Instituto de Auditora Ambiental IEAAsociacin de Industrial Qumicas CIAAgencia
de
Proteccin
del
Medio
Ambiente EPA- Entidad reguladora de las

normas ambientales en Estados Unidos.
Sus estndares son aceptados en Colombia
y muchas de nuestras normas se basan en
los lineamientos dados por esta entidad
americana.
Instituto de Auditora Interna IIAInspector de los Estados Unidos USAAcuerdos Generales en Normativas de
Auditora GAASFederacin de la Industria Britnica
-CBIAsociacin Canadiense de Normativa
CSAInstituto Edison de Electricidad EEISin embargo, existen otros sistemas
como
el
BS7750
Specification
management
(British
for
systems
Standard
environmental
de
1992),
ampliamente reconocido en Europa
Instituto
Nacional
Americano
de
Normativas ANSIMesa
Redonda
para
la
Auditora
Ambiental EAR-
se constituye en el primer instrumento
Segn el Blog de Dora Matemticas, la
vlido para la implementacin de gestin
relacin entre las normas ISO 14000 e ISO
medio ambiental.
9000 se puede dar segn lo siguiente:
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ASPECTO
TRATA
USO
DESCRIPCIN
ISO 9000
Gestin de la
ISO 14000
Gestin ambiental
calidad
Es lo que la
Es lo que la
organizacin
organizacin hace
hace satisfacer las
para proteger el medio
necesidades del cliente
ambiente
Incluyen normas
Incluyen normas
que establecen los
que establecen los
requisitos para un
requisitios para un
sistema de gestin
sistema de gestin
Sistema de gestin que
PRINCIPIOS
- Enfoque a procesos
asegure que la empresa
- Enfoque al cliente
mantiene la proteccin
- Mejota continua
ambiental y la prevencin
de la contaminacin
en equilibrio con
las necesidades
socioeconomicas.
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ASPECTO
QUE
PERMITE
ISO 9000
Proporcionar
elementos para que una
organizacin pueda
lograr la calidad del
producto o servicio, a la
vez que mantenerla en
el tiempo, de manera
que las necesidades del
cliente sean satisfechas
ISO 14000
Las normas de la serie

ISO 14000 permiten que
cualquier organizacin
industrial o de servicios,
de cualquier sector,
pueda tener control
sobre el impacto de
sus actividades en el
ambiente.
permanente.
Permitindole a la
empresa reducir costos
de calidad, aumentar
la productividad, y
destacarse o sobresalir
frente a la competencia
A QUIEN
BENEFICIA
Las empresas que

obtienen la certificacin
ISO 9000 generalmente
se benefician con
menos reclamos de
clientes, menos costos
operativos y una mayor
demanda por sus
productos o servicios.
Aunque las industrias
manufactureras se
concentraron primero
en la garantia de calisad.
Su decisin de tratar
de obtener o no la
certificacin depender
ms de lo que esperan
sus clientes o requiere el
mercado. Por ejemplo,
Todas aquellas empresas

que venden un servicio,
sin importar cul, en
grandes empresas
sofisticadas, en
particular fabricantes o
empresas importantes de
servicios.
Todas aquellas empresas
que venden un
servicio que involucra
requerimientos estrictos
de calidad. Todas aquellas
empresas que venden
un rea altamente
regulada; hospitales,
supermercados,
restauranres, lineas
areas, etc.
algunas empresas no
compran piezas ni
productos a fabricantes
que no cuenten con
certicacin ISO 9000.
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1.4.
Gestin Ambiental
Empresarial
Se consideran los siguientes principios

fundamentales para poder adelantar una
buena gestin ambiental empresarial.
Debe formar parte de las prioridades

de la empresa en el nivel directivo (Junta
de Socios, Asamblea, Junta Directiva,
Gerencia).
La gestin ambiental empresarial

debe atender tanto a los asuntos internos
como externos de la empresa.
La transparencia en la informacin y en
la gestin debe ser la mejor garanta para
la comunidad de que la organizacin se
ocupa de su entorno. Se deben establecer
canales permanentes de comunicacin
entre la empresa, sus trabajadores, las
autoridades ambientales y la comunidad
localizada en el rea de influencia de la
empresa.
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La gestin ambiental debe hacerse a

todo lo largo del ciclo de vida de producto
o del proceso del cual se ocupa la empresa.

implica asignar recursos econmicos
humanos
de
tiempo,
que
deben
reflejarse en el presupuesto y en la
asignacin de responsabilidades.

se debe extender a las otras empresas
relacionadas,
especialmente
los
proveedores y contratistas.
Se debe evaluar la gestin ambiental

empresarial
mediante
la
aplicacin
de indicadores que permitan mirar el

impacto de las acciones emprendidas.
A continuacin se desarrollan las etapas

principales
adelantar
para
poder
cumplir con los principios anteriores.
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1.5.
Diagnstico Ambiental
Empresarial
La
primera
accin
realizar
para
incorporar la variable ambiental en la

empresa es la de realizar un diagnstico
que permita conocer las caractersticas
de la actividad y el Estado actual de sus
procesos.
El diagnstico presenta la situacin

ambiental actual de la empresa en un
territorio concreto, incluyendo su rea
de influencia y servir de base para el
proceso de la Planeacin de la Gestin
Ambiental Empresarial. Comprende las
siguientes etapas:
Caracterizar la importancia de la
empresa a nivel local (municipal) y
regional (provincia, departamento) en
los aspectos econmico y social. Aqu
se debe tener en cuenta entre otras
cosas: la participacin en el P.I.B., el
capital, nmero de empleados directos e
indirectos, competencia.
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Identificar el rea de influencia. Esta

debe ser vista como directa (donde se
desarrollan los procesos para obtencin
de
materias
primas,
produccin,
almacenamiento), indirecta (rutas de

transporte, tipos de impactos hdricos,
edficos,
atmosfricos)
socio-
econmica (poblacin beneficiada con el

producto, procedencia de los empleados).
Describir el proceso productivo y sus
actividades conexas, identificando los
impactos ambientales.
Cuantificar y valorar los impactos

ambientales en cuanto a magnitud,
importancia,
cuantificacin
intensidad.
se
debe
Esta
realizar
en
unidades universalmente aceptadas, con

la mxima capacidad productiva de la
empresa.
existen
numerosas
metodologas
de
La
magnitud hace referencia a la
evaluacin cualitativa y cuantitativa de
dimensin o tamao del cambio ambiental
impactos ambientales como: mtodo de
producido sobre un determinado recurso
Leopold, mtodo de Batelle-columbus,
o elemento del ambiente (agua, aire, suelo,
mtodo de la calificacin ecolgica (de
salud humana, accidentes) comparndolo
las empresas pblicas de Medelln, EPM),
con el valor de dicho recurso en toda la
mtodo de Gmez-Orea entre otros.
zona del proyecto. La magnitud relativa
Las cuales en general consideran los
se expresa en trminos de porcentaje en
siguientes factores para su evaluacin:
los siguientes rangos:
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La
Muy Alta
70 100 %
Alta
50 70%
Media
30 50 %
Baja
0 30 %
importancia
directamente
del
impacto
relacionada
est
con
la
presencia o ausencia de otras empresas

contaminantes
en
la
regin,
la
participacin porcentual del elemento

contaminante
sumado
con
otras
empresas o actividades. Su clasificacin

se puede resumir en:
Muy importante.
Muchas empresas, mediana participacin.
Importante.
Muchas empresas, poca participacin
La intensidad resume la valoracin del
Relevante.
efecto de la accin y la capacidad de
Otras empresas, poca participacin.
contaminante (p.e cromo, mercurio, cinc,
resiliencia del ecosistema, para este
metales pesados, slidos en suspensin,
Poco importante.
nica empresa, poca participacin.
HC, CO, NOx, SOx) segn la siguiente

escala de niveles de impacto:
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COMPATIBLE (CO).
CRTICO (CR).
Impacto de poca repercusin. En el caso
El impacto es superior al aceptable, se
de impactos compatibles adversos, habr
produce una prdida permanente de las
recuperacin inmediata de las condiciones
condiciones
originales, tras el cese de la actividad no se
recuperacin, incluso con la adopcin de
necesita prcticas correctoras.
prcticas de medidas correctoras.
MODERADO (MO).
La repercusin de las condiciones originales
requiere cierto tiempo, no necesita medidas
correctoras.
Conocer
ambientales,
la
legislacin
sin
posible
ambiental
aplicable y las instituciones de control

y vigilancia deben actuar. Para esto se
puede seguir
y complementar la gua
desarrollada en el captulo segundo.
SEVERO (SE).
El impacto exige la adecuacin de prcticas
correctoras, para la recuperacin de las
condiciones del medio. Con estas medidas la
recuperacin exige de un perodo de tiempo
largo.
GESTIN
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1.6.
Problemas ambientales
de la Pequea y Mediana
Empresa Pymes
Se
consideran
seis
elementos
que
dificultan a la pequea y media empresa

tener un mayor desarrollo que repercuten
negativamente
en
su
desempeo
ambiental:
Deficiente relacin entre las

empresas.
Una dbil relacin entre las empresas no
ha permitido una integracin eficiente
entre productores y distribuidores, lo cual
limita mejorar su desempeo ambiental,
y tener mayor acceso a los mercados
nacionales e internacionales.
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Limitada Capacidad
Gerencial
La gran mayora de las pequeas y
medianas empresas carecen de grupos
gerenciales
calificados
para
disear
e implementar nuevas estrategias de

desarrollo y para adelantar innovaciones
tecnolgicas.
Obsolescencia Tecnolgica.
Esto es consecuencia de los estilos de
desarrollo y de la divisin internacional
del
trabajo.
En
economas
abiertas,
con oferta privada amplia y asesora

tecnolgica
gubernamental
apropiada
estos problemas se pueden superar.
Deficiente Gestin de
Calidad.
La normatividad ambiental colombiana
sobre calidad es incompleta y laxa, la
participacin
del
consumidor
en
el
proceso de mejora de la calidad es baja.
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Deficientes Canales de
Informacin
A pesar de que existen centros de
informacin,
su
cobertura
todava
es bastante limitada. Esto dificulta a

acceder la informacin actualizada sobre
competencia, mercados internacionales,
desarrollos de tecnologa, posibilidades
de agrupacin y bsqueda de soluciones
comunes.
Deficiente Mercado de
Servicios Financieros
Especializados.
Los
servicios
las
necesidades
de
de
crdito
las
frente
pequeas
medianas empresas son inadecuados,

los costos de estos servicios son altos
comparativamente con la produccin.
Como
consecuencia
de
la
anterior
problemtica, la pequea y mediana

empresa
tiene
un
bajo
nivel
de
concientizacin e informacin sobre la

problemtica ambiental. Para la gran
mayora de los pequeos y medianos
empresarios el tema ambiental es algo
novedoso y no se encuentra dentro de sus
prioridades de gestin empresarial.
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LIBRO ELECTRONICO
ELECTRONICO MULTIMEDIAL
MULTIMEDIAL
LIBRO
TRMINOS
CLAVES
1.
Medio Ambiente
2.
Desarrollo Sostenible
3.
Gestin Ambiental empresarial
4.
Diagnstico ambiental empresarial
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LECTURAS
RECOMENDADAS
Dellsperger, V. (2003). Crisis Ambiental: Consejo Latinoamericano de Iglesias PNUMA. Mesa Mxico Suiza.
Recuperado de: http://www.interfazweb.net/ifzclientes/
ambienteglobal/doc/crisis_ambiental.pdf
UNESCO CISS. (2013). Informe mundial sobre cambios en
ciencias sociales, cambios ambientales globales. Recuperado de: http://www.unesco.org/new/es/social-and-human-sciences/resources/reports/world-social-science-report-2013/
European Commission. (2007). Integrated Management
Enviroment .Luxembourgo. Recuperado de:
http://ec.europa.eu/environment/urban/pdf/iem.pdf
54
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LIBRO ELECTRONICO MULTIMEDIAL

LIBRO ELECTRONICO MULTIMEDIAL

LIBRO ELECTRONICO MULTIMEDIAL

Fundamentos de Gestion Ambiental en las Empresas

LIBRO ELECTRONICO MULTIMEDIAL

La gestin del medio ambiente empresarial

especial cuando se producen alteraciones

En este captulo se revisarn temas de

LIBRO ELECTRONICO MULTIMEDIAL

Las Cumbres Ambientales

El hombre es a la vez obra y artfice del

La proteccin y mejoramiento del

LIBRO ELECTRONICO MULTIMEDIAL

El hombre debe hacer constantemente

En los pases en desarrollo, la mayora

El crecimiento natural de la poblacin

relativos a la preservacin del medio,

Se deben orientar los actos en todo el

Para llegar a esa meta ser necesario

LIBRO ELECTRONICO MULTIMEDIAL

Igualmente establecieron 26 principios,

la urbanizacin con miras a evitar

incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora

medio y a obtener los mximos beneficios

y la fauna y especialmente muestras

sociales, econmicos y ambientales para

naturales, deben preservarse en beneficio

Se debe utilizar la ciencia y tecnologa

mediante una cuidadosa planificacin y

para descubrir, evitar y combatir, los

ordenacin, segn convenga.

riesgos que amenazaban al medio, para

Debe ponerse fin a la descarga de

para el bien comn de la humanidad.

sustancias txicas o de otras materias

Se debe fomentar en todos los pases,

o concentraciones tales, que el medio

especialmente en los pases en va de

no pueda neutralizarlas, para que no se

desarrollo, la investigacin y el desarrollo

causen daos graves o irreparables a los

cientfico referentes a los problemas

LIBRO ELECTRONICO MULTIMEDIAL

Nuestro futuro comn es el informe final

Deben ser satisfechas las necesidades

de la comisin sobre el Medio ambiente

bsicas de la humanidad, como son: la

y el desarrollo, publicado en 1987 por

alimentacin, el vestido, la vivienda, la

Oxford University Press. Esta comisin

salud y la recreacin. Lo cual hace que

fue creada por las Naciones Unidas en

se convierta en prioridad la atencin a

1983 encabezada por la Sra. Gro Harlem

las necesidades insatisfechas, desde hace

Brundtland (la nica personalidad poltica

mucho tiempo de los pobres del mundo.

en todo el mundo que ascendi a Primer

Los lmites del desarrollo no son

Medio Ambiente. La comisin estuvo

absolutos, pero estn impuestos por

conformada por ministros, cientficos,

el estado actual de la organizacin