Tribunal Administratif de Lille N°1601386... République Française

TRIBUNAL ADMINISTRATIF
DE LILLE
N1601386...
___________
RPUBLIQUE FRANAISE
M. Sharifi ABBAS et autres

___________
Mme Qumner
Juge des rfrs
___________
Ordonnance du 25 fvrier 2016
__________
AU NOM DU PEUPLE FRANAIS
Le juge des rfrs
Vu la procdure suivante :
I) Par une requte, enregistre le 18 fvrier 2016, sous le n1601386, M. Sharifi Abbas,
M. Ali Abbas, M. Ahmed Abdul, M. Muhamed Aboubaker, M. Najib Ahmadzai, M. Jonas Ali
Ibrahim, M. Mostefa Al Hamdani, M. Baraa Al Habieh, M. Mohammed Ali Sahuman, M. Maki Al
Said, M. Karim Al Jasim Tamer Abdoul, M. Arashi Arash, M. Michel Arya Mendefera, M. Ahmad
Asamray, M. Moustafa Badang, M. Daoud Bayati-Fard, M. Khaled Driss, M. Khan Farshid Karim, M.
Hassan Ghanbamejhad, M. Mickele Haftu, M. Ali Hashmi, M. Javid Jafavzadah, M. Zaki Khaliqi,
M. Omid Khaliqi, M. Ammar Konbous, M. Wassem Kunbous, M. Ahmad Kinbous, M. Brahim
Mohamed Hassan,M. Mohammed Mohammeden, M. Moktar Mohm.ondi, M. Abdulak Nasradeen, M.
Mohammed Oumar, M. Mohamed Ahmad Omdh, M. Fazal Rahem Dowlatzi, M. Mohamad Reza
Bageri, M. David Thalahun,M. Mohammed Safari, M. Orash Saeidi, M.Jaber Shahrei, M. Hosein
Sasani, M. Jaffari Syed Hassan, M. Musavi Wahada, M. Shakeel Younas Quereshi, M. Junid
Zafakhel, M. Mohammed Zai Adam Durhanai, M. Ali Zare, les associations Care4Calais, L'Auberge
des migrants, Help Refugees et Utopia, reprsents par Me Bonnier, avocate, demandent au juge
des rfrs :
1) de les admettre au bnfice de laide juridictionnelle provisoire ;
2) dordonner, en application de larticle L. 521-1 du code de justice administrative, la
suspension de la dcision annonce le 12 fvrier 2016 par la prfte du Pas-de-Calais dvacuer la
zone sud du site dit de La Lande situ dans langle form par la RN 216 et la route de
Gravelines, jusquau chemin des Dunes, jusqu ce quil soit statu au fond sur la lgalit de cette
dcision ;
3) de dire que lordonnance intervenir sera excutoire ds quelle aura t rendue en
application de larticle R.522-13 du code de justice administrative ;
3) de mettre la charge de lEtat une somme de 6 000 euros sur le fondement des
dispositions combines de larticle L.761-1 du code de justice administrative et de larticle 37 alina
2 de la loi du 10 juillet 1991 ;
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Ils soutiennent que :

Sur la matrialit de la dcision : celle-ci est constitue par le communiqu de la prfte du
Pas-de-Calais qui met en demeure les occupants de La Lande de quitter la zone Sud ;
Sur lurgence : elle est constitue, ds lors que la prfte du Pas-de-Calais a annonc son
intention de procder de manire imminente lexpulsion, ne laissant aux personnes concernes qui
campent dans la zone sud quun dlai dune semaine ;
Sur la lgalit externe
- la dcision en litige est intervenue en mconnaissance des dispositions de larticle L.121-1
du code des relations entre le public et ladministration et du principe gnral des droits de la
dfense ;
- la commune de Calais tant une commune police tatise, lEtat ne peut prendre des
mesures de police que pour rprimer les atteintes la tranquillit publique, en application des
dispositions de larticle L.2214-4 du code gnral des collectivits territoriales ; or en lespce
aucune atteinte la tranquillit publique nest caractrise, de sorte que la prfte du Pas-de-Calais
nest pas comptente pour dicter une telle mesure ;
Sur la lgalit interne
- il appartient au juge national, conformment la jurisprudence de la Cour Europenne des
Droits de lHomme, de vrifier la proportionnalit entre la mesure et latteinte porte aux droits des
requrants ;
- la dcision attaque porte atteinte au droit au logement, tel que garanti par les stipulations
de larticle 8 de la convention europenne de sauvegarde des droits de lhomme et des liberts
fondamentales et larticle 31 de la charte sociale europenne du 3 mai 1996 ; le bidonville doit en
effet tre regard comme constituant le domicile des requrants ;
- la dcision porte galement une atteinte disproportionne au droit des requrants au
respect de leur vie prive et familiale tel que garanti par les stipulations de larticle 8, lexpulsion
ayant pour effet de les priver dabri et de les placer dans une situation de prcarit encore plus
grande ;
- la dcision mconnat les stipulations de larticle 6 de la convention europenne de
sauvegarde des droits de lhomme et des liberts fondamentales, ds lors quelle ne leur laisse que
peu de temps pour faire valoir leurs droits ;
- la dcision mconnat lintrt suprieur des enfants, tel que protg par les stipulations de
larticle 3-1 de la convention internationale relative aux droits de lenfant ;
- cette mesure de police prsente un caractre disproportionn compte tenu du nombre de
personnes concernes et de labsence de mesures sociales daccompagnement adquates et
suffisantes, notamment en terme de relogement dans les Centre dAccueil et dOrientation ;
- cette mesure ne peut se fonder sur ltat durgence et doit prsenter un caractre
strictement ncessaire ; or les risques invoqus en terme de scurit publique ne sont nullement
dmontrs ;
Par deux mmoires en intervention enregistrs le 19 fvrier 2016 et le 22 fvrier 2016,

lassociation Le rveil voyageur, Mme Mariane Humbersot, les associations Emmas France, le
Secours Catholique, le Groupe dinformation et de Soutien des Immigrs (GISTI), M. Daic Ali,
M.Oran Samad, M.Mohammad Zai Adama Durkhanai, M.Hassam Shir, M.Amin Bouzan, M.
Soliman Haitham, M. Hassan Khalid, M. Amgosom Benhane, M. Kiros Binam, M. Mezgbu Niki, M.
Estifonos Habtu, M. Isa Ibrahim Adam, M. Ibrahim Fesal, M. Kiafy Jamal, M. Kute Komi, M.
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Adam Yousif, M. Rahimi Amir, M. Abebe Sanit, M. Tekl-ab Medhani, M. Sesu Abib, M. Teka
Abebe, M. Haile Daniel, M. Assala Elias, M. Shimeles Sisay, M. Tadesse Salamanete, M.Sadegi
Medi, M. Halsimie Ahmad Qais, M. Al- Mehi Mahmood, M. Thalahun David, M. Kaksin
Mahmoud, M. Haftu Mickele, M. Al-Hamdani Mostefa, M. Al-Janaby Mostefa, M.Sabagh Wasim,
M. Abotmse Ahmad, M. Yossif Ali, M. Koko Ahmed, M. Alzain Ossama, M. Nabel Ahmed, M.
Mohammad Ibrahim, M. Ibrahim Abdullah, M. Jamal Osmane, M. Ismail Houssein, M. Mostafa
Adam, M.Mohammed Abakar, M.Ali Abou Bakr, M. Mohammed Adel, M.Mohammed Ahmed
Awad, M. Ahmad Abderaham Adam, M. Hessein Jadesim Ibrahim, M. Ahmad Abdala, M. Sharif
Ibrahim, M.Mohammed Mansour, M. Adam Charif, M. Bakr Ahmed, M. Ahmed Ali, M. Ahmed
Mohammed, M. Ibrahim Ishak Mougouwi, M. Ahmad Whaid, M. Massud Hotaky, M. Mohammad
Hamidi, M. Hamed Ahmadi, M. Mohammed Seyrani, M. Mohsen Ebadi, M. Amine Homayouni, M.
Ali Hafzali, M.Ahmad Bellah, M.Husein Naseer, M. Abdullah Heyday, M. Farah Ghassimi, M.
Jawid Ahmadi, M. Mohsen Shams, M. Meysan Tahmasebi, M. Mussie Megash, M.Haille Beniam,
M. Pejhman Bazari, M. Saeed Muhammadi, M. Jafar Batmaghani, M.Yumas Maimas, M. Qais
Otmunkhid, M. Magid Yasinzai, M.Ahmad Made, M.Mohamad Soram, M. Soran Ali, M. Ali Irani,
M. Jafar Majafi, M. Akbar Samadi, M. Aziz Karimi, M. Mohammed Golsham, M. Raza Hasani, M.
Mazifullah Waziri, M. Jan Abrahim Khit, M. Fazlahmad Alizai, M. Reza Ahmazi, M. Sardar
Ahmazazai, M. Ali Shams, M. Mohammad Haizari, M. John Gebra, M. Said Ahmad, M. Ali
Akbari, M. Walid Ali, M. Arshin Ahmadi, M. Bahak Akbar, M. Alex Alexsandre, M. Behruz
Rahlili, M. Reza Ahmadi, M.Akhmad Magib, M.Ahmed Sbehe, M.Abdul Waheed, M. Ahmed Yago,
M. Fardin Afzao, M.Mohammad Ahmadi, M. Adam Ibrahim, M.Shoaib Jawad, M.Shareem Shade,
M. Ali Parhan, M. Mujahid Khan, M.Omar Muhama, M. Hersh Ghafoor, M. Ali Mohammadi,
M.Hassein Moghaddam, M. Arab Ghafoor, M. Abbas Abirang, M. Mogtaba Alizadeh, M. Hassan
Salahi, M. Sayed Vali Mohammed, M. Ali Ahmani, M. Davoud Palangi, M. Pauria Moradi, M.
Kourosh Seraj, M. Mansour Koohee, M. Reza Karimi, M. Hassan Karimi, M. Hamid Fardoust, M.
Siavash Mohammadi, M. Shabahn Fotovad, M. Ahmed Ali Zadeh, M. Reza Pishro, M.Syum Halieb
, M. Sofila Ouriakhel, M. Miralam Oryakel, M. Popalzai Bifitullah, M. Adil Ahmap, M. Aseep
Bulah, M. Raja Oryarhel, M. Saif Armani Uryaki, M. Ahmadullah Kahn, M. Miamal Masati, M.
Wafa Nagazia, M. Amiri Najibullah, M. Ali Ahmeri, M. Mohsen Moradi, M. Rahim Zahalan, M.
Afiz Ulah, M. Abdullah Khan, M. Wazir Khan, M. Abdel-Rahim Ansareh, M. Reza Hassani, M.
Reza Sharifi, M. Mabaz Mahamad, M. Ali Hossein Zadeh, M. Kamian Zaan, M. Abdi Ashram, M.
Mohsen Ahmadi, M. Ibrahimkher Sharifi, M. Amir Mohammadi, M. Benyamin Ahmadi, M. Ali
Moradi, M. Behrooz Parastaoui, M.Sheraz Bilal, M. Siram Sahaq, M.Orya Hamza, M.Sharzad
Utjatullah, M.Yagdar Mashouqullah, M. Afridi Tajmuhammad, M. Basit Alhuzar, M.Hadjal Safhi
Hassan, M. Ahmad Qurashi, M. Syed Muhammad, M. Qalsay Yarid, M. Abdur Rahman Alhamood,
M. Rasooli Noorvulah, M. Mohamad Ali Hozan , M. Ahmed Bouzassai, M. Ibrahim Nour, M.
Hamoud Miad, M. Issa Majid, M. Hadnan Khalid Moustawie, M. Sherko Muslim, M. Makeen
Gomaz, M. Mahady Mussa et M. Alsaheli Faez, reprsents par Me Bonnier, avocate, demandent
au juge des rfrs :
1) dadmettre leur intervention ;
2) de leur accorder le bnfice de laide juridictionnelle provisoire ;
3) de faire droit la requte fin de suspension de la dcision en litige ;
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Ils soutiennent avoir chacun intrt intervenir au soutien de la requte.
Par deux mmoires en dfense enregistrs le 22 fvrier 2016 et le 23 fvrier 2016, la
prfte du Pas-de-Calais conclut au rejet de la requte en faisant valoir que :
- larrt du 19 fvrier 2016 ayant t dict pour des raisons durgence, les dispositions de
larticle L.121-1 du code des relations entre le public et ladministration ne sappliquent pas ;
- le campement, objet de larrt attaqu est lorigine datteintes la tranquillit publique,
de sorte quelle tait bien comptente pour ldicter en vertu de larticle L.2214-4 du code gnral
des collectivits territoriales ;
- les requrants ne sauraient se prvaloir de la circonstance quils nont pas t expulss en
avril 2015 pour invoquer un droit se maintenir sur la zone ; la jurisprudence Winterstein qui se
borne appliquer le principe de proportionnalit ne leur confre aucun droit particulier ;
- la mesure de police en litige est proportionne au trouble lordre public que reprsente
leur prsence sur cette zone en raison notamment de la proximit de la rocade portuaire et de
riverains, de son loignement de la zone surveille et de sa configuration gographique ;
- les troubles lordre public qui ont t constats sont dune extrme gravit et crent un
pril imminent ; les rapports de police font tat de tentatives rcurrentes de pntration sur la rocade
et dans la zone industrielle Transmark, ainsi que de rixes et dagressions lintrieur du camp ; le
Service Dpartemental dIncendie et de Secours a lui-mme voqu les difficults dintervention au
sein de la zone et les risques pesant en consquence sur les migrants ;
- contrairement ce que soutiennent les requrants, la procdure dexpulsion a pour objet
de dplacer les migrants en vue de leur accorder un hbergement dcent ; les capacits
dhbergement en zone nord et dans les Centres dAccueil et dOrientation tant suffisantes pour
les reloger ;
- les lieux de vie installs dans la zone sud sont des abris de fortune qui nont pas
plus dexistence lgale que les tentes, toutefois, ils ne seront pas dtruits ;
- un dlai de onze jours a t laiss aux migrants, soit un dlai suffisant pour leur permettre
de rejoindre les structures dhbergement proposes ;
- aucune atteinte nest porte par la mesure de police lintrt suprieur des enfants, ds
lors quelle ne fait pas obstacle la poursuite du soutien scolaire ;
- le recensement ralis sur le site le 1er fvrier 2016 par les services de la police aux
frontires a permis dtablir que la zone vise par larrt comporte au maximum 1 000 personnes y
dormant la nuit ; le nombre de repas servis par le centre Jules Ferry lensemble des occupants de la
Lande corrobore ce chiffre ;
Par un mmoire commun enregistr le 23 fvrier 2016 les requrants M. Sharifi Abbas,
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des migrants, Help Refugees et Utopia, et les intervenants lassociation Le rveil voyageur, Mme
Mariane Humbersot, les associations Emmas France, le Secours Catholique, le Groupe
dinformation et de Soutien des Immigrs (GISTI), M. Daic Ali, M.Oran Samad, M.Mohammad Zai
Adama Durkhanai, M.Hassam Shir, M.Amin Bouzan, M. Soliman Haitham, M. Hassan Khalid, M.
Amgosom Benhane, M. Kiros Binam, M. Mezgbu Niki, M. Estifonos Habtu, M. Isa Ibrahim Adam,
M. Ibrahim Fesal, M. Kiafy Jamal, M. Kute Komi, M. Adam Yousif, M. Rahimi Amir, M. Abebe
Sanit, M. Tekl-ab Medhani, M. Sesu Abib, M. Teka Abebe, M. Haile Daniel, M. Assala Elias, M.
Shimeles Sisay, M. Tadesse Salamanete, M.Sadegi Medi, M. Halsimie Ahmad Qais, M. Al- Mehi
Mahmood, M. Thalahun David, M. Kaksin Mahmoud, M. Haftu Mickele, M. Al-Hamdani Mostefa,
M. Al-Janaby Mostefa, M.Sabagh Wasim, M. Abotmse Ahmad, M. Yossif Ali, M. Koko Ahmed, M.
Alzain Ossama, M. Nabel Ahmed, M. Mohammad Ibrahim, M. Ibrahim Abdullah, M. Jamal
Osmane, M. Ismail Houssein, M. Mostafa Adam, M.Mohammed Abakar, M.Ali Abou Bakr, M.
Mohammed Adel, M.Mohammed Ahmed Awad, M. Ahmad Abderaham Adam, M. Hessein Jadesim
Ibrahim, M. Ahmad Abdala, M. Sharif Ibrahim, M.Mohammed Mansour, M. Adam Charif, M. Bakr
Ahmed, M. Ahmed Ali, M. Ahmed Mohammed, M. Ibrahim Ishak Mougouwi, M. Ahmad Whaid,
M. Massud Hotaky, M. Mohammad Hamidi, M. Hamed Ahmadi, M. Mohammed Seyrani, M.
Mohsen Ebadi, M. Amine Homayouni, M. Ali Hafzali, M.Ahmad Bellah, M.Husein Naseer, M.
Abdullah Heyday, M. Farah Ghassimi, M. Jawid Ahmadi, M. Mohsen Shams, M. Meysan
Tahmasebi, M. Mussie Megash, M.Haille Beniam, M. Pejhman Bazari, M. Saeed Muhammadi, M.
Jafar Batmaghani, M.Yumas Maimas, M. Qais Otmunkhid, M. Magid Yasinzai, M.Ahmad Made,
M.Mohamad Soram, M. Soran Ali, M. Ali Irani, M. Jafar Majafi, M. Akbar Samadi, M. Aziz
Karimi, M. Mohammed Golsham, M. Raza Hasani, M. Mazifullah Waziri, M. Jan Abrahim Khit,
M. Fazlahmad Alizai, M. Reza Ahmazi, M. Sardar Ahmazazai, M. Ali Shams, M. Mohammad
Haizari, M. John Gebra, M. Said Ahmad, M. Ali Akbari, M. Walid Ali, M. Arshin Ahmadi, M.
Bahak Akbar, M. Alex Alexsandre, M. Behruz Rahlili, M. Reza Ahmadi, M.Akhmad Magib,
M.Ahmed Sbehe, M.Abdul Waheed, M. Ahmed Yago, M. Fardin Afzao, M.Mohammad Ahmadi, M.
Adam Ibrahim, M.Shoaib Jawad, M.Shareem Shade, M. Ali Parhan, M. Mujahid Khan, M.Omar
Muhama, M. Hersh Ghafoor, M. Ali Mohammadi, M.Hassein Moghaddam, M. Arab Ghafoor, M.
Abbas Abirang, M. Mogtaba Alizadeh, M. Hassan Salahi, M. Sayed Vali Mohammed, M. Ali
Ahmani, M. Davoud Palangi, M. Pauria Moradi, M. Kourosh Seraj, M. Mansour Koohee, M. Reza
Karimi, M. Hassan Karimi, M. Hamid Fardoust, M. Siavash Mohammadi, M. Shabahn Fotovad, M.
Ahmed Ali Zadeh, M. Reza Pishro, M.Syum Halieb , M. Sofila Ouriakhel, M. Miralam Oryakel, M.
Popalzai Bifitullah, M. Adil Ahmap, M. Aseep Bulah, M. Raja Oryarhel, M. Saif Armani Uryaki, M.
Ahmadullah Kahn, M. Miamal Masati, M. Wafa Nagazia, M. Amiri Najibullah, M. Ali Ahmeri, M.
Mohsen Moradi, M. Rahim Zahalan, M. Afiz Ulah, M. Abdullah Khan, M. Wazir Khan, M. AbdelRahim Ansareh, M. Reza Hassani, M. Reza Sharifi, M. Mabaz Mahamad, M. Ali Hossein Zadeh, M.
Kamian Zaan, M. Abdi Ashram, M. Mohsen Ahmadi, M. Ibrahimkher Sharifi, M. Amir
Mohammadi, M. Benyamin Ahmadi, M. Ali Moradi, M. Behrooz Parastaoui, M.Sheraz Bilal, M.
Siram Sahaq, M.Orya Hamza, M.Sharzad Utjatullah, M.Yagdar Mashouqullah, M. Afridi
Tajmuhammad, M. Basit Alhuzar, M.Hadjal Safhi Hassan, M. Ahmad Qurashi, M. Syed
Muhammad, M. Qalsay Yarid, M. Abdur Rahman Alhamood, M. Rasooli Noorvulah, M. Mohamad
Ali Hozan , M. Ahmed Bouzassai, M. Ibrahim Nour, M. Hamoud Miad, M. Issa Majid, M. Hadnan
Khalid Moustawie, M. Sherko Muslim, M. Makeen Gomaz, M. Mahady Mussa et M. Alsaheli Faez
concluent respectivement aux mmes fin que la requte et les mmoires en intervention, par les
mmes moyens et soulvent, en outre, le moyen tir de la mconnaissance des stipulations de
larticle 3 de la convention europenne de sauvegarde des droits de lhomme et des liberts
fondamentales en faisant valoir :
- que nonobstant leurs conditions de vie dans la zone sud de la Lande ils y ont accs
diffrentes prestations sociales et culturelles dont ils seront privs ;
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- que lexpulsion envisage par lEtat aura par ailleurs pour effet de les placer dans une
situation dextrme dnuement au regard de la trs nette insuffisance des moyens annoncs ;
II) Par une requte enregistre le 19 fvrier 2016 sous le n1601500 M. Sharifi Abbas,
des migrants, Help Refugees et Utopia, lassociation Le rveil voyageur, Mme Mariane Humbersot,
les associations Emmas France, le Secours Catholique, le Groupe dinformation et de Soutien des
Immigrs (GISTI), M. Daic Ali, M.Oran Samad, M.Mohammad Zai Adama Durkhanai, M.Hassam
Shir, M.Amin Bouzan, M. Soliman Haitham, M. Hassan Khalid, M. Amgosom Benhane, M. Kiros
Binam, M. Mezgbu Niki, M. Estifonos Habtu, M. Isa Ibrahim Adam, M. Ibrahim Fesal, M. Kiafy
Jamal, M. Kute Komi, M. Adam Yousif, M. Rahimi Amir, M. Abebe Sanit, M. Tekl-ab Medhani, M.
Sesu Abib, M. Teka Abebe, M. Haile Daniel, M. Assala Elias, M. Shimeles Sisay, M. Tadesse
Salamanete, M.Sadegi Medi, M. Halsimie Ahmad Qais, M. Al- Mehi Mahmood, M. Thalahun
David, M. Kaksin Mahmoud, M. Haftu Mickele, M. Al-Hamdani Mostefa, M. Al-Janaby Mostefa,
M.Sabagh Wasim, M. Abotmse Ahmad, M. Yossif Ali, M. Koko Ahmed, M. Alzain Ossama, M.
Nabel Ahmed, M. Mohammad Ibrahim, M. Ibrahim Abdullah, M. Jamal Osmane, M. Ismail
Houssein, M. Mostafa Adam, M.Mohammed Abakar, M.Ali Abou Bakr, M. Mohammed Adel,
M.Mohammed Ahmed Awad, M. Ahmad Abderaham Adam, M. Hessein Jadesim Ibrahim, M.
Ahmad Abdala, M. Sharif Ibrahim, M.Mohammed Mansour, M. Adam Charif, M. Bakr Ahmed, M.
Ahmed Ali, M. Ahmed Mohammed, M. Ibrahim Ishak Mougouwi, M. Ahmad Whaid, M. Massud
Hotaky, M. Mohammad Hamidi, M. Hamed Ahmadi, M. Mohammed Seyrani, M. Mohsen Ebadi,
M. Amine Homayouni, M. Ali Hafzali, M.Ahmad Bellah, M.Husein Naseer, M. Abdullah Heyday,
M. Farah Ghassimi, M. Jawid Ahmadi, M. Mohsen Shams, M. Meysan Tahmasebi, M. Mussie
Megash, M.Haille Beniam, M. Pejhman Bazari, M. Saeed Muhammadi, M. Jafar Batmaghani,
M.Yumas Maimas, M. Qais Otmunkhid, M. Magid Yasinzai, M.Ahmad Made, M.Mohamad Soram,
M. Soran Ali, M. Ali Irani, M. Jafar Majafi, M. Akbar Samadi, M. Aziz Karimi, M. Mohammed
Golsham, M. Raza Hasani, M. Mazifullah Waziri, M. Jan Abrahim Khit, M. Fazlahmad Alizai, M.
Reza Ahmazi, M. Sardar Ahmazazai, M. Ali Shams, M. Mohammad Haizari, M. John Gebra, M.
Said Ahmad, M. Ali Akbari, M. Walid Ali, M. Arshin Ahmadi, M. Bahak Akbar, M. Alex
Alexsandre, M. Behruz Rahlili, M. Reza Ahmadi, M.Akhmad Magib, M.Ahmed Sbehe, M.Abdul
Waheed, M. Ahmed Yago, M. Fardin Afzao, M.Mohammad Ahmadi, M. Adam Ibrahim, M.Shoaib
Jawad, M.Shareem Shade, M. Ali Parhan, M. Mujahid Khan, M.Omar Muhama, M. Hersh Ghafoor,
M. Ali Mohammadi, M.Hassein Moghaddam, M. Arab Ghafoor, M. Abbas Abirang, M. Mogtaba
Alizadeh, M. Hassan Salahi, M. Sayed Vali Mohammed, M. Ali Ahmani, M. Davoud Palangi, M.
Pauria Moradi, M. Kourosh Seraj, M. Mansour Koohee, M. Reza Karimi, M. Hassan Karimi, M.
Hamid Fardoust, M. Siavash Mohammadi, M. Shabahn Fotovad, M. Ahmed Ali Zadeh, M. Reza
Pishro, M.Syum Halieb , M. Sofila Ouriakhel, M. Miralam Oryakel, M. Popalzai Bifitullah, M. Adil
Ahmap, M. Aseep Bulah, M. Raja Oryarhel, M. Saif Armani Uryaki, M. Ahmadullah Kahn, M.
Miamal Masati, M. Wafa Nagazia, M. Amiri Najibullah, M. Ali Ahmeri, M. Mohsen Moradi, M.
Rahim Zahalan, M. Afiz Ulah, M. Abdullah Khan, M. Wazir Khan, M. Abdel-Rahim Ansareh, M.
Reza Hassani, M. Reza Sharifi, M. Mabaz Mahamad, M. Ali Hossein Zadeh, M. Kamian Zaan, M.
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Abdi Ashram, M. Mohsen Ahmadi, M. Ibrahimkher Sharifi, M. Amir Mohammadi, M. Benyamin

Ahmadi, M. Ali Moradi, M. Behrooz Parastaoui, M.Sheraz Bilal, M. Siram Sahaq, M.Orya Hamza,
M.Sharzad Utjatullah, M.Yagdar Mashouqullah, M. Afridi Tajmuhammad, M. Basit Alhuzar,
M.Hadjal Safhi Hassan, M. Ahmad Qurashi, M. Syed Muhammad, M. Qalsay Yarid, M. Abdur
Rahman Alhamood, M. Rasooli Noorvulah, M. Mohamad Ali Hozan , M. Ahmed Bouzassai, M.
Ibrahim Nour, M. Hamoud Miad, M. Issa Majid, M. Hadnan Khalid Moustawie, M. Sherko Muslim,
M. Makeen Gomaz, M. Mahady Mussa et M. Alsaheli Faez, reprsents par Me Bonnier, avocate,
demandent au juge des rfrs
1) de les admettre au bnfice de laide juridictionnelle provisoire ;
2) dordonner, en application de larticle L. 521-1 du code de justice administrative, la
suspension de larrt en date du 19 fvrier 2016, par lequel la prfte du Pas-de-Calais a fait
commandement aux occupants sans droit, ni titre du site de la Lande de quitter et de librer de
toutes personnes et de tous biens, lemprise situe dans la zone sud du camp, dans langle form
par la RN 216 et La route de Gravelines, jusquau chemin des Dunes, jusqu ce quil soit statu au
fond sur la lgalit de cette dcision ;
Ils soutiennent que :
Sur la recevabilit : les associations requrantes justifient dun intrt agir au regard de
leur objet social;
Sur lurgence : elle est nettement caractrise ds lors que lexpulsion des migrants,
hommes, femmes, enfants isols et familles entires peut intervenir tout moment compter du 23
fvrier ;
Sur la lgalit externe
- la dcision en litige est intervenue en mconnaissance des dispositions de larticle L.121-1
du code des relations entre le public et ladministration et du principe gnral des droits de la
dfense ;
- la commune de Calais tant une commune police tatise, lEtat ne peut prendre des
mesures de police que pour rprimer les atteintes la tranquillit publique, en application des
dispositions de larticle L.2214-4 du code gnral des collectivits territoriales ; or en lespce
aucune atteinte la tranquillit publique nest caractrise, de sorte que la prfte du Pas-de-Calais
nest pas comptente pour dicter une telle mesure ;
Sur la lgalit interne
- il appartient au juge national, conformment la jurisprudence de la Cour Europene des
Droits de lHomme, de vrifier la proportionnalit entre la mesure et latteinte porte aux droits des
requrants ;
- la dcision attaque porte atteinte au droit au logement, tel que garanti par les stipulations
fondamentales et larticle 31 de la Charte Sociale Europenne du 3 mai 1996 ; le bidonville doit en
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effet tre regard comme constituant le domicile des requrants ;

- la dcision porte galement une atteinte disproportionne au droit des requrants au
respect de leur vie prive et familiale tel que garanti par les stipulations de larticle 8, lexpulsion
ayant pour effet de les priver dabri et de les placer dans une situation de prcarit encore plus
grande ;
- la dcision mconnat les stipulations de larticle 6 de la convention europenne de
sauvegarde des droits de lhomme et des liberts fondamentales, ds lors quelle ne leur laisse que
peu de temps pour faire valoir leurs droits ;
- la dcision mconnat lintrt suprieur des enfants, tel que protg par les stipulations de
larticle 3-1 de la convention internationale relative aux droits de lenfant ;
- cette mesure de police prsente un caractre disproportionn compte tenu du nombre de
personnes concernes et de labsence de mesures sociales daccompagnement adquates et
suffisantes, notamment en terme de relogement dans les Centre dAcceuil et dOrientation ;
- cette mesure ne peut se fonder sur lEtat durgence et doit prsenter un caractre
strictement ncessaire ; or les risques invoqus en terme de scurit publique ne sont nullement
dmontrs ;
Par un mmoire en intervention, enregistr le 22 fvrier 2016, M.Khan Inran Oriakel, M.
Younes Bashir Mohammed, M. Saleh Suleyman Mohammed, M. Hammad Khalil, M. Kalil Dafo
Abdi, M. Hamed Ali Mooiz, M. Abdulkader Omar Abdelbaki et M. Zakaria Hamad Mustafa,
reprsents par Me Bonnier, avocate, demandent au juge des rfrs :
1) dadmettre leur intervention ;
3) de faire droit la requte fin de suspension de la dcision en litige ;
Ils soutiennent avoir chacun intrt intervenir au soutien de la requte ;
Par deux mmoires en dfense enregistrs le 22 fvrier 2016 et le 23 fvrier 2016, la
prfte du Pas-de-Calais conclut au rejet de la requte en faisant valoir que :
- larrt du 19 fvrier 2016 ayant t dict pour des raisons durgence, les dispositions de
larticle L121-1 du code des relations entre le public et les administrs ne sappliquent pas ;
- le campement, objet de larrt attaqu, est lorigine datteintes la tranquillit publique,
de sorte quelle tait bien comptente pour ldicter en vertu de larticle L.2214-4 du code gnral
des collectivits territoriales ;
- les requrants ne sauraient se prvaloir de la circonstance quils nont pas t expulss en
avril 2015 pour invoquer un droit se maintenir sur la zone ; la jurisprudence Winterstein qui se
borne appliquer le principe de proportionnalit ne leur confre aucun droit particulier ;
- la mesure de police en litige est proportionne au trouble lordre public que reprsente
leur prsence sur cette zone en raison notamment de la proximit de la rocade portuaire et de
riverains, de son loignement de la zone surveille et de sa configuration gographique ;
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- les troubles lordre public qui ont t constats sont dune extrme gravit et crent un
pril imminent ; les rapports de police font tat de tentatives rcurrente de pntration sur la rocade
et dans la zone industrielle Transmark, ainsi que de rixes et dagressions lintrieur du camp ; le
Service Dpartemental dIcendie et de Secours a lui-mme voqu les difficults dintervention au
sein de la zone et les risques pesant en consquence sur les migrants ;
- contrairement ce que soutiennent les requrants, la procdure dexpulsion a pour objet
de dplacer les migrants en vue de leur accorder un hbergement dcent ; les capacits
dhbergement en zone Nord et dans les CAO tant suffisantes pour les reloger ;
- les lieux de vie installs dans la zone sud sont des abris de fortune qui nont pas plus
dexistence lgale que les tentes, toutefois, ils ne seront pas dtruits ;
- un dlai de onze jours a t laiss aux migrants, soit un dlai suffisant pour leur permettre
de rejoindre les structures dhbergement proposes ;
- aucune atteinte nest porte par la mesure de police lintrt suprieur des enfants, ds
lors quelle ne fait pas obstacle la poursuite du soutien scolaire ;
- le recensement ralis sur le site le 1er fvrier 2016 par les services de la police aux
frontires a permis dtablir que la zone vise par larrt comporte au maximum 1 000 personnes y
dormant la nuit ; le nombre de repas servis par le centre Jules Ferry lensemble des occupants de la
Lande corrobore ce chiffre ;
Par un mmoire enregistr le 23 fvrier 2016 M. Sharifi Abbas, M. Ali Abbas, M. Ahmed
Abdul, M. Muhamed Aboubaker, M. Najib Ahmadzai, M. Jonas Ali Ibrahim, M. Mostefa Al
Hamdani, M. Baraa Al Habieh, M. Mohammed Ali Sahuman, M. Maki Al Said, M. Karim Al Jasim
Tamer Abdoul, M. Arashi Arash, M. Michel Arya Mendefera, M. Ahmad Asamray, M. Moustafa
Badang, M. Daoud Bayati-Fard, M. Khaled Driss, M. Khan Farshid Karim, M. Hassan Ghanbamejhad,
M. Mickele Haftu, M. Ali Hashmi, M. Javid Jafavzadah, M. Zaki Khaliqi, M. Omid Khaliqi, M.
Ammar Konbous, M. Wassem Kunbous, M. Ahmad Kinbous, M. Brahim Mohamed Hassan,M.
Mohammed Mohammeden, M. Moktar Mohm.ondi, M. Abdulak Nasradeen, M. Mohammed Oumar,
M. Mohamed Ahmad Omdh, M. Fazal Rahem Dowlatzi, M. Mohamad Reza Bageri, M. David
Thalahun,M. Mohammed Safari, M. Orash Saeidi, M.Jaber Shahrei, M. Hosein Sasani, M. Jaffari
Syed Hassan, M. Musavi Wahada, M. Shakeel Younas Quereshi, M. Junid Zafakhel, M. Mohammed
Zai Adam Durhanai, M. Ali Zare, les associations Care4Calais, L'Auberge des migrants, Help
Refugees et Utopia, lassociation Le rveil voyageur, Mme Mariane Humbersot, les associations
Emmas France, le Secours Catholique, le Groupe dinformation et de Soutien des Immigrs
(GISTI), M. Daic Ali, M.Oran Samad, M.Mohammad Zai Adama Durkhanai, M.Hassam Shir,
M.Amin Bouzan, M. Soliman Haitham, M. Hassan Khalid, M. Amgosom Benhane, M. Kiros Binam,
M. Mezgbu Niki, M. Estifonos Habtu, M. Isa Ibrahim Adam, M. Ibrahim Fesal, M. Kiafy Jamal, M.
Kute Komi, M. Adam Yousif, M. Rahimi Amir, M. Abebe Sanit, M. Tekl-ab Medhani, M. Sesu
Abib, M. Teka Abebe, M. Haile Daniel, M. Assala Elias, M. Shimeles Sisay, M. Tadesse
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M. Makeen Gomaz, M. Mahady Mussa et M. Alsaheli Faez, concluent aux mmes fin que la
requte par les mmes moyens et soulvent, en outre, le moyen tir de la mconnaissance des
stipulations de larticle 3 de la convention europenne de sauvegarde des droits de lhomme et des
liberts fondamentales en faisant valoir :
- que nonobstant leurs conditions de vie dans la zone sud de la Lande, ils y ont accs
diffrentes prestations sociales et culturelles dont ils seront privs ;
- que lexpulsion envisage par lEtat aura par ailleurs pour effet de les placer dans une
situation dextrme dnuement au regard de la trs nette insuffisance des moyens annoncs ;
Par un mmoire enregistr le 23 fvrier 2016 le Dfenseur des Droits informe le tribunal
quil ne souhaite pas prsenter dobservations et communique toutes fins utiles le compte rendu de
la visit sur place de la Dfenseure des Enfants ;
Par un mmoire en intervention enregistr le 23 fvrier 2016, M. Farokh Ahmad, M. Al
Aloush Ahmad, M. Sharaf Ahmad, M. Mutaweh Mohammed, M. Ahmedzai Jameel Khan, M.
ismary Mahmood, M. Alohozay Ifanala Emran, M. Kokhil Jibran, M. Hijran, M. Kafzai Safai, M.
Paywant Jaza, M. Sedeqey Masood, M. Soahil Sulemn et M. Asalden Matthioula reprsentes par
Me Broisin et Me Bonnier, avocates, demandent au juge des rfrs :
1) dadmettre leur intervention et de faire droit la requte fin de suspension ;
3) denjoindre la prfte du Pas-de-Calais de procder lidentification des mineurs
prsentes sur la zone de la Lande et de leur proposer, ceci dans un dlai de six mois compter de la
notification de lordonnance intervenir, sous astreinte de 500 euros par jour de retard, une solution
dhbergement adapte leur situation, un accompagnement et une information sur leurs droits
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hauteur de leur vulnrabilit et de leurs besoins ;

dispositions combines des articles L.761-1 du code de justice administrative et 37 alina 2 de la loi
du 10 juillet 1991 ;
Ils soutiennent avoir chacun intrt au soutien de la requte ;
Vu le procs-verbal de visite des lieux en date 23 fvrier 2016 ;
Vu les autres pices du dossier ;
Vu :
- la Constitution ;
- la convention europenne de sauvegarde des droits de lhomme et des liberts
fondamentales ;
- la convention internationale relative aux droits de lenfant ;
- la charte sociale europenne du 3 mai 1996 ;
- le code de laction sociale et des familles ;
- la loi du 10 juillet 1991 relative laide juridique ;
- le code de justice administrative ;
Vu les requtes n1601519 et n1601525 tendant lannulation de la dcision attaque ;
La prsidente du tribunal a dsign Mme Qumner, vice-prsident, pour statuer sur les
demandes de rfr ;
Les parties ont t rgulirement averties de laudience ;
Aprs avoir entendu au cours de laudience publique du 23 fvrier 2016 :

- le rapport de Mme Qumner, juge des rfrs ;
- les observations orales de Me Bonnier, reprsentant les requrants et les intervenants , qui
reprend les faits, conclusions et moyens exposs dans la requte et les mmoires et fait valoir que
lexpulsion de la zone sud sera suivie, terme, de celle de la zone nord ; que le soutien
psychologique, la vaccination, les lieux de culte, les consultations gyncologiques, laccs au droit
sont des services exclusivement situs en zone sud et donc appels disparatre ; que
lengagement de la prfte du Pas-de-Calais de ne pas porter atteinte ces lieux de vie ne peut
tre pris en compte, ds lors que son prcdent engagement de mme nature concernant les lieux de
culte situs dans la zone des 100 mtres na pas t respect ; que lEtat ne peut se fonder sur des
violences qui ne sont tablies par aucune procdure pnale pour justifier la mesure de police en
litige ; que la seule solution pour prserver la dignit des migrants est de les mettre labri et non de
les vacuer ; quil sagit dune population particulirement vulnrable qui doit bnficier dun
accompagnement particulier ; que contrairement aux estimations de lEtat, ce sont entre 3 500 et
4 000 migrants qui vivent sur la zone sud ; que la mesure envisage nest accompagne daucune
garantie en ce qui concerne notamment les modalits daccueil dans les Centres dAccueil et
dOrientation ;
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- les observations orales de Me Broisin, reprsentant les mineurs isols, intervenants

linstance, qui confirme les termes de son mmoire en intervention et fait valoir quil ressort du
compte rendu de visite de Mme La Dfenseure des Enfants que la situation des mineurs isols est
une priorit en terme de recensement de leur prsence et de relogement dans des conditions
adaptes ; que cette priorit na pas t prise en compte par la mesure dvacuation en litige ;
- les observations orales de Mme Lglise, reprsentant la prfte du Pas-de-Calais qui
confirme les termes des mmoires en dfense et fait valoir que la mesure en litige a pour objectif de
permettre aux migrants installs dans la zone sud de vivre dans la zone nord dans des
conditions plus dignes autour du centre Jules Ferry ; que les troubles lordre public sont favoriss
par la gographie de la zone ; que ltat durgence ne constitue nullement le fondement juridique de
la dcision attaque mais a une implication en terme de mobilisation des forces de lordre ; que les
risques en terme de scurit pour les migrants eux-mmes sont notamment tablis par le rapport du
Service Dpartemental dIcendie et de Secours ; que la dignit humaine est une composante de
lordre public ; que la prfte sest engage maintenir les lieux de vie ; que contrairement ce que
soutiennent les requrants, lhbergement en Centre dAccueil et dOrientation constitue un accueil
adapt, puisque seulement 15% des migrants qui y sont dirigs les quittent ; que laccueil des
migrants tait initialement prvu en zone nord et ne sest tendu sur la zone sud quen raison
de larrive massive de nouveaux migrants ; que les mineurs ont dj t recenss ; que la question
de leur hbergement et de leur prise en charge est une question difficile rsoudre, compte tenu
notamment de ce que beaucoup dentre eux quittent les structures dans lesquelles ils sont placs ;
quen tout tat de cause, ces mineurs peuvent actuellement bnficier de 56 places de prise en charge
par lAide Sociale lEnfance, de 48 places dans des conteneurs qui leur seraient entirement ddis
et de 200 places dans des tentes ;
- les observations complmentaires de M. Desplanques, reprsentant la prfte du Pas-deCalais qui confirme que le dernier recensement ralis dans la zone sud par les service de police
a permis dvaluer environ 800 le nombre de migrants dormant sur la zone ; que ce critre est seul
pertinent pour valuer les besoins en terme de relogement ; que ce chiffre est dailleurs cohrent au
regard du nombre de repas servis quotidiennement par le centre Jules Ferry ; que sagissant du
relogement le nombre de places actuellement disponibles dans la zone nord et les Centres
dAccueil et dOrientation nest pas srieusement contest ;
Aprs avoir prononc, lissue de laudience, la clture de linstruction ;
1. Considrant que les requtes susvises n1601386 et n1601500 prsentes par les
requrants prcits, tendent la suspension dune mme dcision, verbale puis matrialise par un
arrt en date du 19 fvrier 2016, de la prfte du Pas-de-Calais ; quelles ont fait lobjet dune
instruction commune ; quil y a lieu de les joindre pour statuer par une mme ordonnance ;
Sur le bnfice de laide juridictionnelle provisoire :
2. Considrant queu gard lurgence, il y a lieu dadmettre la demande daide
juridictionnelle exprime par Me Bonnier, dune part, et par Me Broisin, dautre part, pour le
compte des requrants et des intervenants prcits ;
Sur les interventions
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3. Considrant, dune part, queu gard leur objet social, les associations Le Rveil
Voyageur, Emmas France, le Secours Catholique, le Groupe dInformation et de Soutien des
Immigrs (GISTI) justifient, chacun en ce qui les concerne, dun intrt intervenir au soutien de la
requte susvise n1601387 tendant la suspension de la dcision verbale en date du 12 fvrier 2016
de la prfte du Pas-de-Calais, de mme que Mme Mariane Humbersot, en sa qualit de chef de
mission du centre juridique et de lappel de Calais, au regard des missions qui lui sont dvolues ; que
leurs interventions doivent, par suite, tre admises ;
4. Considrant, dautre part, que les migrants, personnes physiques rsidant sur le camp de
la Lande ont galement intrt, individuellement, obtenir la suspension de la mesure de police en
litige ; quil sensuit que les interventions volontaires des personnes majeures, dune part, et des
mineurs isols, reprsents par leur administrateur ad hoc, dautre part, rsidant sur le camp, dans les
instances n1601387 et n1601500 doivent galement tre admises ;
Sur les conclusions prsentes au titre de l'article L. 521-1 du code de justice
administrative :
5. Considrant qu'aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative :
Quand une dcision administrative, mme de rejet, fait l'objet d'une requte en annulation ou en
rformation, le juge des rfrs, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de
l'excution de cette dcision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait
tat d'un moyen propre crer, en l'tat de l'instruction, un doute srieux quant la lgalit de la
dcision (...) et qu'aux termes de l'article L. 522-1 dudit code : Le juge des rfrs statue au
terme d'une procdure contradictoire crite ou orale. Lorsqu'il lui est demand de prononcer les
mesures vises aux articles L. 521-1 et L. 521-2, de les modifier ou d'y mettre fin, il informe sans
dlai les parties de la date et de l'heure de l'audience publique (...) ; quenfin aux termes du
premier alina de larticle R. 522-1 dudit code : La requte visant au prononc de mesures
durgence doit (...) justifier de lurgence de laffaire ;
6. Considrant que pour faire face lapparition et la multiplication, sur le territoire de la
commune de Calais, de squats, de campements et de bidonvilles occups par des exils la suite de
la fermeture en 2002 du centre de Sangatte, les autorits publiques ont dcid de crer la priphrie
de la ville, proximit de la zone portuaire, un centre daccueil et dhbergement ; que le centre
daccueil de jour a t ouvert en 2014 au sein dun ancien centre ar, le centre Jules Ferry, implant
environ 6 kilomtres au nord ouest en bordure dun terrain dune superficie de lordre de 18
hectares du centre ville, sablonneux et partiellement inondable, class en zone naturelle , le site de
La Lande ; que la population dexils prsente sur le site a connu un accroissement spectaculaire
en quelques mois, passant de 3 000 environ 6 000 personnes du fait de larrive de nouveaux
migrants et du dveloppement dun phnomne de sdentarisation ; que la partie sud du site de
La Lande sest ainsi trouve progressivement occupe par de nombreux migrants, qui sy sont
installs dans des formes dhabitat prcaire ; que par une dcision verbale, en date du 12 fvrier
2016, matrialise par un arrt en date du 19 fvrier 2016, la prfte du Pas-de-Calais a dcid,
pour des motifs dordre public, dvacuer cette partie de la zone ; que, par les requtes susvises,
160 migrants rsidant sur le site et des associations humanitaires demandent la suspension de
lexcution de cette mesure de police ;
7. Considrant que selon larticle 1er de larrt du 19 fvrier 2016, matrialisant la dcision
dvacuation prise par la prfte du Pas-de-Calais, il est fait commandement aux occupants sans
droit ni titre du site de La Lande Calais de quitter et de librer de toutes personnes et de tous
biens lemprise situe dans la zone dite sud du camp ; que, compte tenu des termes dans
lesquels il est rdig, larrt dont sagit doit tre regard comme portant sur tous les biens mobiliers
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et immobiliers situs dans lemprise quil dfinit et, donc y compris sur les installations amnages
par les migrants afin dy organiser leurs lieux de vie ;
8. Considrant, en premier lieu, quaucun des moyens de lgalit externe invoqus nest de
nature faire natre un doute srieux sur la lgalit de la dcision attaque ;
9. Considrant, en deuxime lieu, que le moyen tir de la mconnaissance des stipulations
fondamentales nest pas de nature faire natre un doute srieux sur la lgalit de la dcision
attaque ;
10. Considrant, en troisime lieu, quil rsulte de linstruction, et notamment de la visite
sur les lieux effectue le 23 fvrier 2016, que la zone sud objet de la dcision dvacuation en
litige se caractrise par la prsence, pour lessentiel, dun habitat la fois dense et diffus constitu
dabris prcaires raliss avec des matriaux divers et de tentes, et, par ailleurs, dinstallations plus
prennes destines des services de nature sociale, culturelle, cultuelle, mdicale ou juridique et
laccompagnement des populations les plus fragiles ; qu lexception de bennes ordures et de
quelques latrines, elle ne comporte aucun amnagement ; que la zone nord comporte quant elle
un centre daccueil provisoire (CAP), espace clos et scuris dans lequel sont implants 125
conteneurs, dont certains sont spcifiquement ddis aux familles, comportant 12 couchages une
place, chacun muni dune prise lectrique individuelle et de rangements communs, soit une capacit
dhbergement de nuit de 1 500 places, dont 300 sont actuellement disponibles; que chaque
conteneur dispose dun point deau situ proximit ; que le CAP offre par ailleurs aux migrants,
trois praux et trois espaces communs, dont un rserv aux familles et aux enfants ; que le centre
Jules Ferry situ proximit du CAP comporte un espace douche et toilettes, un centre ddi
laccueil de nuit des femmes isoles et, ou avec des enfants et compos de modulaires reprsentant
une capacit de 200 places et de tentes chauffes de la scurit civile, soit 140 places
supplmentaires, et dont 180 places sont actuellement disponibles ; que les migrants y disposent par
ailleurs dune offre de soins dispense par la permanence daccs aux soins et de sant (PASS) sous
forme de consultations mdicales et infirmires, ainsi que dune structure hospitalire comportant 12
lits destins accueillir des personnes ncessitant une surveillance mdicale la suite dune
hospitalisation ; que le centre Jules Ferry dispose, en outre, dinstallations permettant la prparation
et la distribution de plus de 1 500 petits-djeuners et de plus de 2 500 repas par jour ; quil ressort
par ailleurs dun tableau produit par la prfte du Pas-de-Calais, que 405 places sont actuellement
disponibles dans les divers centres daccueil et dorientation (CAO ) implants sur le territoire
national ; que si les requrants font valoir que les modalits daccueil et daccompagnement dans ces
centres ne seraient pas satisfaisantes, ils ne contestent pas utilement la ralit de ces donnes ; que,
par ailleurs, contrairement ce que soutiennent les requrants, le critre de la prsence nocturne sur
le site, est pertinent pour valuer les besoins de relogement des migrants vivant dans cette zone ;
que la circonstance invoque par les requrants quil sont prsents depuis des mois ou des annes, ne
leur confre aucun droit acquis au maintien de cette situation irrgulire ; que, par suite, et compte
tenu des conditions de vie des migrants dans la zone sud et des possibilit de relogement,
notamment dans la zone nord , les moyens tirs de la mconnaissance de la charte sociale
europenne et des stipulations des articles 3 et 8 de la convention europenne de sauvegarde des
droits de lhomme et des liberts fondamentales ne sont pas, en ltat de linstruction, de nature
faire natre un doute srieux sur la lgalit de la dcision attaque ;
11. Considrant, en quatrime lieu, quil nest pas contest que, selon le recensement
effectu par France Terre dAsile, 326 mineurs isols seraient prsents sur le site de La Lande, dont
un quart aurait moins de quinze ans ; quil rsulte du communiqu de presse du 23 fvrier 2016 du
Dfenseur des Droits, relatif la visite effectue sur place le 22 fvrier 2016 par la Dfenseure des
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Enfants, que cette dernire a observ que les familles peuvent tre mises labri, soit au centre
Jules Ferry dhbergement des femmes avec enfants, soit au centre daccueil provisoire et
notamment constat les efforts effectus pour organiser un espace daccueil de jour pour les
enfants ; quelle a par ailleurs not que les structures sont loin dtre remplies ; que si elle
demeure proccupe par la situation de ces mineurs, et labsence de visibilit sur leur prise en
charge, et recommande une nouvelle fois avec insistance louverture immdiate dun dispositif de
mise labri inconditionnelle sur le site destination de ces mineurs , il ne rsulte pas de
linstruction que le maintien de ces mineurs dans la zone sud serait de nature rpondre ces
proccupations et assurer une meilleure prise en charge ; que, par suite, le moyen tir de la
mconnaissance des stipulations de larticle 3-1 de la convention internationale relative aux droits
de lenfant , nest pas, en ltat de linstruction de nature faire natre un doute srieux sur la
lgalit de la dcision attaque ;
12. Considrant, en cinquime lieu, quil rsulte de linstruction quen raison de la
gographie de la zone sud , la prsence dense et anarchique des tentes et des abris installs dans
cette zone, et labsence damnagement de toute voirie, qui interdit notamment tout accs aux
vhicules durgence et de secours, la scurit des habitants de cette partie de la Lande ne peut
actuellement tre assure ; que, par ailleurs, compte tenu de labsence de scurisation de cet espace
de 8 hectares et de limpossibilit de mobiliser plus de forces de police, lintrusion de passeurs
constitue galement un danger potentiel pour ces migrants ; que si les requrants se prvalent de ce
que, dans son ordonnance du 2 novembre 2015, le juge des rfrs du tribunal administratif de Lille
a relev que le risque de violence tait contenu, il rsulte toutefois de linstruction, et nest pas
utilement contest, que les tentatives de pntration sur la route nationale n216 dite rocade
portuaire perdurent, que les riverains de la route de Gravelines et du chemin des Dunes qui bordent
cette zone, sont rgulirement victimes de dgradations de leurs biens et que des affrontements se
rptent entre les forces de lordre et les migrants ; que si les requrants font valoir que le dlai qui
leur a t laiss, depuis la dcision verbale du 12 fvrier 2016, serait manifestement insuffisant,
lEtat sest engag, en tout tat de cause, procder une vacuation progressive ; que, par suite, la
dcision dvacuer cette zone dans le but de prvenir des troubles lordre public et dassurer la
scurit des migrants eux-mmes en regroupant leur hbergement sur la zone nord dont les
caractristiques permettent une meilleure scurisation, napparait pas en ltat de linstruction
disproportionne au regard des buts poursuivis ;
13. Considrant, toutefois, que comme il a t dit au point 9 de la prsente ordonnance, les
migrants, soutenus par les associations humanitaires, ont amnag de manire prenne des lieux
destins offrir aux habitants de la zone des services caractre social ou culturel ; que la zone
sud comporte notamment plusieurs lieux de culte, une cole, une bibliothque, un abri rserv
laccueil des femmes et des enfants, des thtres, un espace daccs au droit, un espace ddi aux
mineurs ; quil rsulte de linstruction, et notamment de la visite sur place, que ces lieux ont t
soigneusement amnags et quils rpondent, en raison de leur nature et de leurs modalits de
fonctionnement un besoin rel des exils ; que la prfte du Pas-de-Calais, qui a indiqu dans ses
critures, et laudience, que ces installations ne seraient pas dtruites ne conteste pas, ds lors, que
leur maintien dans la zone sud ne prsente aucune risque au regard des impratifs de scurit
publique ; que, dans ces conditions, et alors que comme il a t dit au point 5 de la prsente
ordonnance la dcision dvacuation doit tre regarde comme portant galement sur ces
installations, le moyen tir du caractre disproportionn de la mesure en tant quelle porte galement
sur ces installations est, en ltat de linstruction, de nature faire natre un doute srieux sur la
lgalit de la mesure ;
14. Considrant quil rsulte de ce qui prcde, et alors que compte tenu du dlai imparti
aux migrants pour quitter la zone, la condition durgence doit tre regarde comme remplie, les
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requrants sont fonds obtenir la suspension de la dcision dvacuer la zone sud de la Lande
matrialise par larrt du 19 fvrier 2016, en tant seulement que cette vacuation concerne
galement les lieux de vie mentionns au point 12 de la prsente ordonnance ;
Sur les conclusions fin dinjonction sous astreinte :
15. Considrant quun intervenant nest en principe pas recevable prsenter au juge des
conclusions qui lui sont propres ; quil sensuit que les conclusions prsentes par les mineurs isols
tendant ce quil soit, notamment, enjoint lEtat, sous astreinte de les recenser sont irrecevables ;
quil rsulte au demeurant de linstruction quune telle mesure a dj t ordonne et excute ;
quen tout tat de cause, lexcution de la prsente ordonnance nimplique pas quil soit fait droit
linjonction sollicite concernant laccompagnement des mineurs ; quil sensuit que lesdites
conclusions ne peuvent qutre rejetes ;
Sur les conclusions prsentes au titre de larticle L. 761-1 du code de justice
administrative :
16. Considrant qu'il rsulte des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice
administrative, que le juge condamne la partie tenue aux dpens ou, dfaut, la partie perdante,
payer l'autre partie la somme qu'il dtermine au titre des frais exposs et non compris dans les
dpens ; le juge tient compte de l'quit ou de la situation conomique de la partie condamne ; il
peut, mme d'office, ou pour des raisons tires des mmes considrations, dire qu'il n'y a pas lieu
cette condamnation ;
17. Considrant quil ny pas lieu, dans les circonstances de lespce, de faire droit aux
conclusions prsentes ce titre par les requrants et les intervenants prcits ;
ORDONNE
Article 1er : Les demandes daide juridictionnelle provisoires prsentes par Me Bonnier,
dune part, et par Me Broisin, dautre part, pour le compte des requrants et des intervenants prcits
sont admises.
Article 2 : Les interventions, dans linstance n1601386, de lassociation Le Rveil
Voyageur, Mme Mariane Humbersot, les associations Emmas France, le Secours Catholique, le
Groupe dinformation et de Soutien des Immigrs (GISTI), M. Daic Ali, M.Oran Samad,
M.Mohammad Zai Adama Durkhanai, M.Hassam Shir, M.Amin Bouzan, M. Soliman Haitham, M.
Hassan Khalid, M. Amgosom Benhane, M. Kiros Binam, M. Mezgbu Niki, M. Estifonos Habtu, M.
Isa Ibrahim Adam, M. Ibrahim Fesal, M. Kiafy Jamal, M. Kute Komi, M. Adam Yousif, M. Rahimi
Amir, M. Abebe Sanit, M. Tekl-ab Medhani, M. Sesu Abib, M. Teka Abebe, M. Haile Daniel, M.
Assala Elias, M. Shimeles Sisay, M. Tadesse Salamanete, M.Sadegi Medi, M. Halsimie Ahmad
Qais, M. Al- Mehi Mahmood, M. Thalahun David, M. Kaksin Mahmoud, M. Haftu Mickele, M. AlHamdani Mostefa, M. Al-Janaby Mostefa, M.Sabagh Wasim, M. Abotmse Ahmad, M. Yossif Ali,
M. Koko Ahmed, M. Alzain Ossama, M. Nabel Ahmed, M. Mohammad Ibrahim, M. Ibrahim
Abdullah, M. Jamal Osmane, M. Ismail Houssein, M. Mostafa Adam, M.Mohammed Abakar, M.Ali
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Abou Bakr, M. Mohammed Adel, M.Mohammed Ahmed Awad, M. Ahmad Abderaham Adam, M.
Hessein Jadesim Ibrahim, M. Ahmad Abdala, M. Sharif Ibrahim, M.Mohammed Mansour, M.
Adam Charif, M. Bakr Ahmed, M. Ahmed Ali, M. Ahmed Mohammed, M. Ibrahim Ishak
Mougouwi, M. Ahmad Whaid, M. Massud Hotaky, M. Mohammad Hamidi, M. Hamed Ahmadi, M.
Mohammed Seyrani, M. Mohsen Ebadi, M. Amine Homayouni, M. Ali Hafzali, M.Ahmad Bellah,
M.Husein Naseer, M. Abdullah Heyday, M. Farah Ghassimi, M. Jawid Ahmadi, M. Mohsen Shams,
M. Meysan Tahmasebi, M. Mussie Megash, M.Haille Beniam, M. Pejhman Bazari, M. Saeed
Muhammadi, M. Jafar Batmaghani, M.Yumas Maimas, M. Qais Otmunkhid, M. Magid Yasinzai,
M.Ahmad Made, M.Mohamad Soram, M. Soran Ali, M. Ali Irani, M. Jafar Majafi, M. Akbar
Samadi, M. Aziz Karimi, M. Mohammed Golsham, M. Raza Hasani, M. Mazifullah Waziri, M. Jan
Abrahim Khit, M. Fazlahmad Alizai, M. Reza Ahmazi, M. Sardar Ahmazazai, M. Ali Shams, M.
Mohammad Haizari, M. John Gebra, M. Said Ahmad, M. Ali Akbari, M. Walid Ali, M. Arshin
Ahmadi, M. Bahak Akbar, M. Alex Alexsandre, M. Behruz Rahlili, M. Reza Ahmadi, M.Akhmad
Magib, M.Ahmed Sbehe, M.Abdul Waheed, M. Ahmed Yago, M. Fardin Afzao, M.Mohammad
Ahmadi, M. Adam Ibrahim, M.Shoaib Jawad, M.Shareem Shade, M. Ali Parhan, M. Mujahid Khan,
M.Omar Muhama, M. Hersh Ghafoor, M. Ali Mohammadi, M.Hassein Moghaddam, M. Arab
Ghafoor, M. Abbas Abirang, M. Mogtaba Alizadeh, M. Hassan Salahi, M. Sayed Vali Mohammed,
M. Ali Ahmani, M. Davoud Palangi, M. Pauria Moradi, M. Kourosh Seraj, M. Mansour Koohee, M.
Reza Karimi, M. Hassan Karimi, M. Hamid Fardoust, M. Siavash Mohammadi, M. Shabahn
Fotovad, M. Ahmed Ali Zadeh, M. Reza Pishro, M.Syum Halieb , M. Sofila Ouriakhel, M. Miralam
Oryakel, M. Popalzai Bifitullah, M. Adil Ahmap, M. Aseep Bulah, M. Raja Oryarhel, M. Saif
Armani Uryaki, M. Ahmadullah Kahn, M. Miamal Masati, M. Wafa Nagazia, M. Amiri Najibullah,
M. Ali Ahmeri, M. Mohsen Moradi, M. Rahim Zahalan, M. Afiz Ulah, M. Abdullah Khan, M.
Wazir Khan, M. Abdel-Rahim Ansareh, M. Reza Hassani, M. Reza Sharifi, M. Mabaz Mahamad, M.
Ali Hossein Zadeh, M. Kamian Zaan, M. Abdi Ashram, M. Mohsen Ahmadi, M. Ibrahimkher
Sharifi, M. Amir Mohammadi, M. Benyamin Ahmadi, M. Ali Moradi, M. Behrooz Parastaoui,
M.Sheraz Bilal, M. Siram Sahaq, M.Orya Hamza, M.Sharzad Utjatullah, M.Yagdar Mashouqullah,
M. Afridi Tajmuhammad, M. Basit Alhuzar, M.Hadjal Safhi Hassan, M. Ahmad Qurashi, M. Syed
Muhammad, M. Qalsay Yarid, M. Abdur Rahman Alhamood, M. Rasooli Noorvulah, M. Mohamad
Ali Hozan , M. Ahmed Bouzassai, M. Ibrahim Nour, M. Hamoud Miad, M. Issa Majid, M. Hadnan
Khalid Moustawie, M. Sherko Muslim, M. Makeen Gomaz, M. Mahady Mussa et M. Alsaheli Faez
sont admises.
Article 3: Les interventions, dans linstance n1601500, de M.Khan Inran Oriakel, M.
Younes Bashir Mohammed, M. Saleh Suleyman Mohammed, M. Hammad Khalil , M. Kalil Dafo
Abdi, M. Hamed Ali Mooiz, M. Abdulkader Omar Abdelbaki, M. Zakaria Hamad Mustafa M.
Farokh Ahmad, M. Al Aloush Ahmad, M. Sharaf Ahmad, M. Mutaweh Mohammed, M. Ahmedzai
Jameel Khan, M. Ismary Mahmood, M. Alohozay Ifanala Emran, M. Kokhil Jibran, M. Hijran, M.
Kafzai Safai, M. Paywant Jaza, M. Sedeqey Masood, M. Soahil Sulemn et M. Asalden Matthioula
sont admises.
Article 4: Lexcution de larrt en date du 19 fvrier 2016 par lequel la prfte du
Pas-de-Calais, matrialisant sa decision verbale du 12 fvrier 2016, a fait commandement aux
occupants sans droit ni titre du site de La Lande Calais de quitter et de librer de toutes
personnes et de tous biens lemprise situe dans la zone dite sud du camp est suspendue, en
tant quelle porte sur les lieux de vie mentionns dans les motifs de la prsente ordonnance,
jusqu ce quil soit statu au fond sur sa lgalit.
Article 5 : Le surplus des conclusions des requtes et les conclusions fin dinjonction des
intervenants sont rejetes.
N1601386...
18
Article 6 : La prsente ordonnance sera notifie M. Sharifi Abbas, M. Ali Abbas,

M. Ahmed Abdul, M. Muhamed Aboubaker, M. Najib Ahmadzai, M. Jonas Ali Ibrahim,
M. Mostefa Al Hamdani, M. Baraa Al Habieh, M. Mohammed Ali Sahuman, M. Maki Al Said,
M. Karim Al Jasim Tamer Abdoul, M. Arashi Arash, M. Michel Arya Mendefera, M. Ahmad
des migrants, Help Refugees et Utopia, lassociation Le rveil voyageur, Mme Mariane Humbersot,
les associations Emmas France, le Secours Catholique, le Groupe dinformation et de Soutien des
Immigrs (GISTI), M. Daic Ali, M.Oran Samad, M.Mohammad Zai Adama Durkhanai, M.Hassam
Shir, M.Amin Bouzan, M. Soliman Haitham, M. Hassan Khalid, M. Amgosom Benhane, M. Kiros
Binam, M. Mezgbu Niki, M. Estifonos Habtu, M. Isa Ibrahim Adam, M. Ibrahim Fesal, M. Kiafy
Jamal, M. Kute Komi, M. Adam Yousif, M. Rahimi Amir, M. Abebe Sanit, M. Tekl-ab Medhani, M.
Sesu Abib, M. Teka Abebe, M. Haile Daniel, M. Assala Elias, M. Shimeles Sisay, M. Tadesse
N1601386...
19
M. Makeen Gomaz, M. Mahady Mussa , M. Alsaheli Faez, M.Khan Inran Oriakel, M. Younes
Bashir Mohammed, M. Saleh Suleyman Mohammed, M. Hammad Khalil , M. Kalil Dafo Abdi, M.
Hamed Ali Mooiz, M. Abdulkader Omar Abdelbaki, M. Zakaria Hamad Mustafa M. Farokh Ahmad,
M. Al Aloush Ahmad, M. Sharaf Ahmad, M. Mutaweh Mohammed, M. Ahmedzai Jameel Khan, M.
Ismary Mahmood, M. Alohozay Ifanala Emran, M. Kokhil Jibran, M. Hijran, M. Kafzai Safai, M.
Paywant Jaza, M. Sedeqey Masood, M. Soahil Sulemn et M. Asalden Matthioula, au ministre de
lintrieur et au Dfenseur des Droits.
Copie en sera adresse la prfte du Pas-de-Calais.
Fait Lille, le 25 fvrier 2016.
Le juge des rfrs,

sign
V.Quemener
La Rpublique mande et ordonne au ministre de lintrieur en ce qui le concerne ou tous
huissiers de justice ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties
prives, de pourvoir l'excution de la prsente ordonnance.
Pour expdition conforme,
Le greffier,

Tribunal Administratif de Lille N°1601386... République Française

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TRIBUNAL ADMINISTRATIF

M. Sharifi ABBAS et autres

AU NOM DU PEUPLE FRANAIS

Le juge des rfrs

Ils soutiennent que :

Par deux mmoires en intervention enregistrs le 19 fvrier 2016 et le 22 fvrier 2016,

2 de la loi du 10 juillet 1991 ;

Abdi Ashram, M. Mohsen Ahmadi, M. Ibrahimkher Sharifi, M. Amir Mohammadi, M. Benyamin

effet tre regard comme constituant le domicile des requrants ;

hauteur de leur vulnrabilit et de leurs besoins ;

Les parties ont t rgulirement averties de laudience ;

Aprs avoir entendu au cours de laudience publique du 23 fvrier 2016 :

- les observations orales de Me Broisin, reprsentant les mineurs isols, intervenants

Sur les interventions

Article 6 : La prsente ordonnance sera notifie M. Sharifi Abbas, M. Ali Abbas,

Fait Lille, le 25 fvrier 2016.

Le juge des rfrs,

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