REGLAMENTO DE INFRACCIONES Y SANCIONES

TTULO l
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Finalidad del Reglamento
El presente Reglamento de infracciones y sanciones, en adelante el Reglamento,
expedido en el
marco de la Ley N 30220 - Ley Universitaria, regula las medidas preventivas y la
potestad
sancionadora que le ha sido atribuida a Ia Superintendencia Nacional de Educacin
Superior
Universitaria - SUNEDU, referida a: (i) procedimiento sancionador, (ii) tipificacin de
infracciones
administrativas, (iii) criterios de gradualidad, (iv) medidas cautelares y correctivas, y
dems aspectos
necesarios para la aplicacin de sanciones por parte de la SUNEDU en el mbito de su
competencia.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Estn sujetos al presente Reglamento las universidades bajo cualquier modalidad,
sean pblicas o
privadas, nacionales o extranjeras, que funcionen dentro del territorio nacional, as
como cualquier
otra persona jurdica que deba cumplir las normas bajo competencia de la SUNEDU.
Artculo 3.-_ De los principios .
Los principios que rigen el procedimiento administrativo sancionador son los
establecidos en el
artculo lV del Ttulo Preliminar y el artculo 230 de la Ley N 27444 - Ley del
Procedimiento
Administrativo General, en concordancia con los principios que rigen a la universidad,
sealados en
el artculo 5 de la Ley N 30220. '
Adicionalmente, la SUNEDU se encuentra facultada para emitir lineamientos,
directivas, guas, y
otras normas, as como ordenar medidas preventivas, cautelares y correctivas en
atencin a su
funcin de normar y supervisar la calidad del servicio educativo superior universitario
y su facultad
sancionadora. h
a) Carrera Docente: Es el proceso permanente regulado en la Ley N 30220 que
atraviesan los
docentes, que comprende, entre otrosaspectos, su admisin mediante concurso
pblico de
mritos, as como su promocin y ratificacin, sujeta a evaluaciones en funcin de sus
mritos acadmicos, cuya base fundamental es la calidad acadmica e intelectual.
Cargo Administrativo: Ocupacin dentro de la universidad relacionada a la labor
administrativa y/o al ejercicio de funciones como autoridad, distintas a la labor

acadmica
o a la docencia. a
Denuncia: Toda comunicacin escrita sustentada, en la cual una persona natural o
jurdica
debidamente identificada informa a la SUNEDU sobre la ocurrencia de hechos
relacionados
con el servicio educativo superior universitario, y que podrian constituir infracciones
conformeal artculo 21 de la Ley N" 30220 y al presente Reglamento.

d) Estados Financieros: Es el registro formal estructurado de las actividades

econmico financieras de una universidad, con el fin de expresar su situadn V Fendinento
nancero,
as como los resultados econmicos obtenidos en un ao fiscal, y cuya presentacin se
realiza anualmente al trmino del ejercicio contable.
e) Excedente: Es el resultado positivo, al cierre del ejercicio contable, entre los
ingresos y
egresos que obtienen las universidades privadas asociativas en el desarrollo de sus
actividades.
f) Formacin Continua: Actividad de aprendizaje que permite actualizar y mejorar,
tanto en
aspectos tericos como prcticos, los conocimientos, las competencias y las aptitudes
de
los profesionales que han egresado de la universidad, buscando que dicha actividad
logre
compatibilizar las exigencias del mercado laboral y las demandas sociales con la
formacin
individual del profesional. A
g) Gratuidad de la enseanza: Derecho constitucional que tienen los estudiantes de
pregrado
de una universidad pblica a recibir la educacin superior universitaria de manera
gratuita
para una sola carrera profesional.
h) Hora Lectiva: Perodo de tiempo destinado a la enseanza, comprendido entre un
mnimo
de 45 minutos y un mximo de 60 minutos.
i) Licencia de funcionamiento: Reconocimiento del Estado a la capacidad de la
universidad
para el desarrollo del servicio educativo superior universitario, es de carcter temporal
y
renovable con una vigencia mnima de seis aos, y es otorgada o denegada por el
Consejo
Directivo de la SUNEDU.
j) Modalidad de Educacin a Distancia: Modalidad de educacin en la que los procesos

de
enseanza y aprendizaje no se realizan totalmente de manera presencial, sino
tambin de
manera no presencial, de forma diferida o simultnea entre los estudiantes por un
lado, y
los docentes y administradoresdel sistema respectivo, por otro, facilitada a travs de
medios tecnolgicos de difusin de informacin, teniendo como objetivo
complementar la
educacin presencial atendiendo a las necesidades de las personas para contribuir a
ampliar
la cobertura y oportunidades de enseanza y aprendizaje.
Programa Deportivo de Alta Competencia - PRODAC: Servicio que brinda la
universidad en
la preparacin de deportistas para la alta competencia y la mejora de sus niveles de
competitividad, que puede realizarse conjuntamente entre dos o ms universidades a
travs de redes interregionales conforme a lo permitido por la Ley Universitaria.
Utilidad: Es la diferencia entre los ingresos totales provenientes de sus actividades
que
correspondan estrictamente a la prestacin del servicio educativo y los gastos
vinculados a
esos ingresos conforme a los principios y normas contables de acuerdo a la Ley
General de
Sociedades.

Artculo 5.- Prescripcin

La facultad para determinar la existencia de infracciones administrativas prescribe a
los cuatro (4)
aos computados a partir de Ia fecha en que se cometi la infraccin, o desde que
ces si fuera una
ccin continuada. Dicho plazo se suspende con el inicio del procedimiento sancionador.

i durante Ia fase instructora a cargo de la Direccin de Fiscalizacin y Sancin, o

durante Ia fase

sancionadora a cargo del Consejo Directivo, el administrado solicitase la prescripcin

de las
infracciones imputadas, el Consejo Directivo resolver tal peticin sin mstrmite que
la
constatacin de los plazos, debiendo, en_ caso de estimarla fundada, disponer las
acciones
correspondientes, conforme a lo dispuesto en el numeral 233.3 del artculo 233 de la
Ley N 27444.

TTULO u
MEDIDAS PREVENTIVAS
Artculo 6.- Medidas Preventivas
El Consejo Directivo podr, a propuesta de la Direccin de Fiscalizacin y Sancin,
imponer medidas
preventivas que constituyen mandatos de carcter temporal ante un inminente peligro
o alto riesgo
de producirse un incumplimiento ala Ley N 30220 y dems normas complementarias,
sin necesidad
del inicio de un procedimiento sancionador, pudiendo consistir en el cese de
actividades, tales como
del proceso de admisin, de matrcula, de elecciones de autoridades y miembrosde los
rganos de
gobierno, del proceso de nombramiento, ratificacin o ascenso de docentes, o de las
funciones de
las instancias de gobierno cuando incumplen o se exceden en sus atribuciones.
El Consejo Directivo podr determinar otras medidas preventivas cuya finalidad sea
garantizar el
orden jurdico frente a las referidas situaciones.
TITULO lll
DEI. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artculo 7.- Inicio del Procedimiento sancionador
El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio ya sea por propia iniciativa,
como resultado
de la inspeccin o como consecuencia del levantamiento de informacin a cargo de
cualquier rea
de Ia SUNEDU, as como por una denuncia.
Las Direccin de Fiscalizacin y Sancin podr abstenerse de iniciar un procedimiento
administrativo
sancionador cuando los siguientes requisitos concurran:
a) AI momento que se detecte la infraccin sta haya sido revertida o subsanada.

b) La infraccin sea considerada leve.

c) No haya existido afectacin a los miembros de la comunidad universitaria ni al
Estado.
CAPTULO l
os LAS DENUNCIAS
Artculo 9.- De las Denuncias
Cualquier persona natural o jurdica que conozca de hechos o conductas que, a su
juicio, impliquen
' una infraccin a la Ley Universitaria y dems normas complementarias, podr
comunicardichos
hechos porescrito a travs de la mesa de partes de la Unidad de Atencin al
Ciudadano y Trmite
' Documentario de la SUNEDU o a travs de la pgina institucional de la SUNEDU,
acompaando la
siguiente informacin y documentacin:

a) Nombre y apellidos del denunciante o denominacin o razn social, y/o de su

apoderado o representante, de ser el caso y domicilio real. _ l
b) Copia del documento de identidad del denunciante y/o del representante legal o
apoderado, segn corresponda. u
c) Poder de representacin, de ser el caso.
d) Firma del denunciante o huella digital de no saberfirmar o estar incapacitado de
poder
hacerlo.
e) La direccin del lugar donde el denunciante desea recibir las notificaciones del
procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real citado en el literal a).
f) Correo electrnico del denunciante, de manera opcional.
g) Descripcin clara de los hechos (acciones u omisiones) materia de denuncia, las
circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan su constatacin, la indicacin de
sus presuntos autores, partcipes y afectados, el aporte dela evidencia o su
descripcin
para que SUNEDU proceda a las investigaciones correspondientes, asi como cualquier
otro elemento que permita su comprobacin, conforme a lo sealado en el numeral
105.2 del artculo 105 de la Ley N 27444.

g) Presentacin de los documentos que sustenten la denuncia.

h) Identificacin de la institucin denunciada. A
i) identificacin de los potenciales afectados.
Artculo 10.- subsanacin de la denuncia
En caso la denuncia presentada no cumpla con alguno de los requisitos, la Unidad de
Atencin al
Ciudadano y Trmite Documentario, a travs de la mesa de partes, en un solo acto y
por_nica vez,
requerir al denunciante la subsanacin respectiva en un plazo de dos (2) dias
hbiles, tomando en
cuenta el trmino de la distancia sealado en el articulo 135 de Ley N 27444, de ser
el caso;
- transcurrido dicho plazo, se considerar como no presentada la denuncia, conforme
a Io sealado
en el numeral 125.4 del artculo 125 de la referida ley.
Asimismo, si la Direccin de Fiscalizacin y Sancin al evaluar" la denuncia advierte
que la
documentacin presentada no se ajusta a lo requerido, impidiendo Ia continuacin del
procedimiento, lo cual no pudo ser advertido por la Unidad de Atencin al Ciudadano y
Trmite
Documentario al momento de su presentacin, as como si resultara necesario una
actuacin del
administrado para continuar con el procedimiento, se solicitar la subsanacin
correspondiente,

r
r Articulo 11.- Calidad del Denunciante
En el procedimiento administrativo sancionador slo participan la SUNEDU y la
universidad a la que
se le imputa el cargo por infraccin administrativa. El denunciante es un colaborador
en el
procedimiento, por lo que no forma parte del procedimiento administrativo
sancionador y
nicamente tiene derecho a que se le notifique el "resultado de la denuncia,
conservando la
Direccin de Fiscalizacin y Sancin de la SUNEDU la titularidad de la accin de oficio.

CAPTULO u
DE LOS RGANOS
Artculo 12.- Del rgano Instructor
La Direccin de Fiscalizacin y Sancin es el rgano instructor encargado de realizar la
imputacin
de cargos, desarrollar las labores de instruccin, actuacin de pruebas, evaluacin de
los descargos
y formulacin de las propuestas de medidas preventivas y propuestas de sancin o
archivo del
procedimiento administrativo sancionador.
Artculo 13.- Del rgano sancionador
v El Consejo Directivo de Ia-SUNEDU es el rgano competente para determinar la
existencia de

infracciones administrativas; imponer sanciones, as como medidas preventivas; y

resolver el
recurso de reconsideracin interpuesto_contra sus resoluciones, actuando para dichos
efectos como
nica instancia administrativa. Las resoluciones emitidas por el Consejo Directivo
sern publicadas
en la pgina web de la SUNEDU una vez agotada la va administrativa.
CAPTULO lll
DE LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 14.- indagaciones Preliminares
Las indagaciones preliminares estn a cargo de la Direccin de Fiscalizacin y Sancin
con el apoyo
de los diferentes rganos de la SUNEDU, segn corresponda. Para el cumplimiento de
las
competencias conferidas en la Ley N 30220, la SUNEDU podr realizar visitas a las
universidades,
requerir y examinar libros, archivos, documentos, y eh general, cualquier otra
informacin que sea
necesaria para el ejercicio de sus funciones, incluyendo todos los antecedentes y
documentos
' necesarios para verificar su situacin financiera.

- s obligacin de las universidades brindar a la SUNEDU las facilidades e informacin

requerida para

' el cumplimiento de sus funciones. . -

Artculo 15.- Plazo para el desarrollo de las indagaciones preliminares

No existe un plazo para realizar indagaciones preliminares, el cual depender de la
complejidad de
cada caso, sin perjuicio del plazo de prescripcin recogido en el presente Reglamento.
sua CAPTULO |
FASE INSTRUCTORA
Articulo 16.- Inicio
La fase instructora se inicia con la imputacin de cargos, de conformidad con lo
dispuesto por el
numeral 3 del artculo 234 de la Ley N 27444, dndose inicio al procedimiento
administrativo
sancionador.

Artculo 17.- imputacin de cargos

El oficio de imputacin de cargos deber contener:
a) Una descripcin aclara de los actos u omisiones que constituyan presunta infraccin
administrativa. A
b) Las normas que tipifican dichos actos u omisiones como infracciones
administrativas.
c) Las sanciones que, en su caso, correspondera imponer, identificando la autoridad
competente para imponerlas y la norma que atribuye tal competencia.
d) El plazo dentro del cual el administrado podr presentar sus descargos por escrito.
Artculo 18.- Acumulacin de Procedimientos
La Direccin de Fiscalizacin y Sancin por propia iniciativa, o a solicitud de los
administrados, podr
disponenmediante resolucin irrecurrible, la acumulacin de los procedimientos
sancionadores en
trmite que guarden conexin.
Artculo 19.- Actuacin de pruebas

La Direccin de Fiscalizacin y Sancin est facultada, en razn de su competencia, a

realizar de
oficio todas las actuaciones probatorias que considere necesarias para la evaluacin
de los hechos,
recabando los documentos, informacin y dems pruebas que a su criterio sean
relevantes para
determinar, en su caso, la existencia o no de la infraccin administrativa que se
imputa.
Artculo 20.- Presentacin de descargos
La Direccin de Fiscalizacin y Sancin otorga a los administrados para Ia
presentacin de sus
descargos un plazo no menor de cinco (5) ni mayor de quince (15) das hbiles
contados a partir del
da siguiente de la notificacin de la imputacin de cargos. Excepcionalmente,-a
solicitud del

cmputo de los plazos establecidos, se agrega el trmino de la distancia entre el lugar

del
omicilio del administrado dentro del territorio nacional y el domicilio de la SUNEDU. El
cuadro de
trminos de la distancia aplicable ser el correspondiente a los procesosjudiciales.

Articulo 21.- Conclusin de la etapa de instruccin

Recibidos los descargos o vencido el plazo para hacerlo, lo que ocurra primero, la
Direccin de
>q\ Fiscalizacin y Sancin evaluar las pruebas que sustenten la existencia o no de
infracciones
' ' tipificadas en el presente Reglamento. '
De concluir que existen indicios razonables que acrediten la infraccin, la Direccin de
Fiscalizacin
y Sancin emitir un informe al Consejo Directivo el cual contendr la propuesta de
resolucin, la
cual deber estar motivada e incluir los siguientes elementos:
a) La calificacin de las conductas que considere probadas como constitutivas de
infraccin.
b) La evaluacin de los descargos y pruebas.
c) La norma que prev la imposicin de sancin para dichas conductas.
d) La sancin.

Si luego de la evaluacin correspondiente, la Direccin de Fiscalizacin y Sancin

considera que no
existe infraccin, se dejar constancia de este hecho en el informe correspondiente
que contendr
la propuesta de resolucin y recomendar el archivo del procedimiento administrativo
sancionador.
Artculo 22.- Medidas cautelares
Una _vez imputados los cargos, la Direccin de Fiscalizacin y Sancin podr proponer
al Consejo
Directivo la imposicin de medidas cautelares que constituyen mandatos de carcter
provisional
cuya finalidad es garantizar la eficacia de la resolucin que pone fin al procedimiento
sancionador,
pudiendo ser modificadas o levantadas en virtud de circunstancias sobrevenidas o que
no pudieron
ser consideradas al momento de su adopcin, cuya vigencia termina con la resolucin
que pone fin
al procedimiento administrativo sancionador.
SUB CAPTULO u
FASE SANCIONADORA
Artculo 23.- Fase sancionadora
Ser competencia exclusiva del Consejo Directivo la determinacin de la existencia
deinfraccin, as
como la imposicin de la sancin que corresponda. La resolucin deber estar
debidamente
motivada y deber pronunciarse respecto de la existencia de la infraccin y la sancin
aplicable.
Artculo 24.- Medidas correctivas
En la resolucin que pone fin al procedimiento sancionador se podrn imponer
medidas correctivas
que constituyen mandatos de carcter no sancionatorio, que buscan reparar,
restaurar, rehabilitar,
. corregir o compensar la situacin alterada como consecuencia de una infraccin a la
Ley N 30220
_y dems normas complementarias, reponindola a su estado anterior.

sus CAPTULO Ill

IMPUGNACIN DE ACTOS ADMINISTRATlVOS
Artculo 25.- Recursos Administrativos
ontra la resolucin que impone la sancin, medida preventiva, medida cautelar o
medida
orrectiva, el administrado slo puede interponer recurso de reconsideracin al tratarse
de un
procedimiento en instancia administrativa nica, el que deber tramitarse de
conformidad con lo
dispuesto en el artculo 208 de la Ley N 27444, no requirindose para su interposicin
nueva
prueba. La presentacin del referido recurso no suspende la aplicacin de la medida
cautelar o
correctiva. '

TTULO IV
DE LAS SANC|ONES
Artculo 26.- Naturaleza de la sancin
La sancin es la consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo, que se
deriva de la
verificacin de una infraccin tipificada en el presente Reglamento.
Artculo 27.- Tipos de sanciones
Las sanciones que se pueden imponer de acuerdo a lo establecido por el artculo 21 de
la Ley
N 30220, son las siguientes:
a) Multa de 1 a 300 U|T.
b) Suspensin de la Licencia de funcionamiento.
c) Cancelacin de Ia Licencia de funcionamiento.
Artculo 28.- Multa
Sancin administrativa de carcter pecuniario impuesta por la SUNEDU en el mbito
de su

competencia cuyo monto se determina con arreglo a los criterios de graduacin y las
escalas
previstas en el presente Reglamento.
Articulo 29.- Suspensin de licencia de funcionamiento
Sancin administrativa de carcter temporal impuesta por la SUNEDU que conlleva a
la prdida
momentnea de los derechos conferidos al titular de la licencia para el funcionamiento
de la
respectiva universidad, filial, facultad, escuela o programa de estudios conducente a
grado

Al imponerse la sancin de suspensin deber fijarse el plazo de Vgenda de a

mSmB, el Cual N0
podr exceder de un (1) ao.
Artculo 33.- Sancin por lnfraccin Muy Grave
Por Ia comisin de infracciones muy graves, se impone al infractor conjuntao
alternativamente las
siguientes sanciones:
a) Multa mayor de cien (100) UIT y hasta trescientas (300) UIT.
b) Cancelacin de la licencia de funcionamiento.
Articulo 34.- Registro de infractores y Sanciones
La SUNEDU implementa y administra un Registro de infractores y Sanciones, el que
ser accesible al
pblico en general y contendr los datos del infractor, su reincidencia, la infraccin
cometida, el
nmero y fecha de la Resolucin" que le impuso la sancin, y la indicacin si ha
cumplido con el pago
correspondiente en el caso de multa.
CAPTULO l
DE LOS CRITERIOS PARA SANClONAR
Artculo 35.- Competencia de otras entidades

En caso que Ia SUNEDU tome conocimiento de presuntas infracciones a las normas

sobre libre
competencia, competencia desleal y publicidad engaosa, y las que sean materia de
proteccin al
consumidor, se pondr en conocimiento del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de
la Proteccin de la Propiedad intelectual para su evaluacin, de conformidad con lo
dispuesto por
la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
uncias que se refieran a asuntos de competencia de entidades distintas a la sealada
en el
rafo anterior, se pondr en conocimiento de la autoridad competente.
En el caso de concurso de infracciones, se aplica lo dispuesto en el numeral 6 del
artculo 230 dela
Ley N 27444.
I enta, entre otros, los siguientes criterios:
Antecedentes de sancin del infractor.
circunstancias de la comisin de la infraccin.
Dao o perjuicio causado.
Beneficio ilegalmente obtenido por los hechos que motiven Ia sancin.
_Fa|sedad dela informacin presentada en la fase instructora o sancionadora.

Sancin de carcter permanente impuesta por la SUNEDU que conlleva a la prdida

definitiva de los
derechos conferidos al titular de la licencia para el funcionamiento de la respectiva
universidad,
filial, facultad, escuela o programa de estudios conducente a grado acadmico o ttulo
profesional.
or la comisin de infracciones leves, se impone al infractor una sancin de multa no
menor a una
1) UlT y hasta treinta (30) U|T.
a) Multa mayor de treinta (30) UIT y hasta cien (100) UIT.

b) Suspensin de la licencia de funcionamiento.

f) Colaboracin, diligencia u obstruccin en el desarrollo de las investigaciones

preliminares
o durante la inspeccin, para el esclarecimiento de los hechos que motivaron la
sancin.
g) subsanacin voluntaria por parte del posible sancionado con anterioridad a la
notificacin
de imputacin de cargos.
Artculo 38.- Responsabilidad del infractor y
La responsabilidad administrativa es independiente de la responsabilidad civil o penal
que se origine
por los hechos u omisiones que configure la infraccin administrativa.
z
Artculo 39.- Antecedentes de sancin
Son antecedentes del infractor las sanciones que han sido impuestas por la SUNEDU
en el ejercicio
de sus funciones y que obtuvieron firmeza dentro de los cuatro (4) aos anteriores al
momento de
la comisin de la infraccin por sancionar. La evaluacin de los antecedentes se
realiza en el
momento de proponer la sancin correspondiente.
Artculo 40.- Reincidencia en la Comisin de una Infraccin
La infraccin leve ser considerada como grave, y la grave como muy grave, si el
infractor tiene en
el Registro de Infracciones y Sanciones, antecedentes de sancin respecto de la
misma infraccin.
Artculo 41.- Reduccin de la Multa
El infractor al que se haya impuesto la sancin de multa por la comisin de
infracciones muy graves,

graves o leves puede solicitar a la Oficina de Administracin de la SUNEDU una

reduccin del
veinticinco por ciento (25%), del monto a pagar, siempre que acredite el
cumplimiento, de manera
A concurrente, de los siguientes requisitos:

a) No haber interpuesto recurso impugnativo en la va administrativa, ni demanda

contencioso administrativa en la va judicial, contra la resolucin que impone la
sancin.
b) Efectuar el pago dentro de los cinco (5) das hbiles de impuesta la sancin.
Si con posterioridad el infractor interpone cualquier recurso administrativo, o demanda
en un
proceso contencioso administrativo, esta reduccin quedar automticamente sin
efecto.
CAPTULO u
EJECUCIN DE RESOLUCIONES
Articulo 42.- Ejecucin de Resoluciones
De conformidad con lo establecido en el numeral 237.2 del artculo 237 de la Ley N
27444, la
resolucin ser ejecutiva cuando se ponga fin a la va administrativa.
Artculo 43.- Plazo para el pago de las sanciones
El plazo para el pago de las multas impuestas ser de quince (15) das hbiles
contados a partir del
da siguiente de notificada la resolucin, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 41
del presente
Reglamento.

. Artculo 44.- UIT aplicable para el clculo de la sancin

. El valor de la UIT aplicable para el clculo del pago de la multa ser el vigente al
momento del pago
efectivo de la misma, o en la fecha en que se haga efectiva la cobranza Coactiva.
Artculo 45.- Ejecucin Coactiva
A partir del da siguiente de vencido el plazo establecido en el artculo 43 del presente
Reglamento,
la SUNEDU podr ejercer las facultades coactivas para garantizar el pago de las
sanciones, conforme
a la normativa vigente.
DISPOSICION ES COMPLEMENTARIAS F|NALES
PRIMERA.- Reglas de supletoriedad
En todo lo no previsto de manera expresa en el presente Reglamento, se aplicar de
manera
supletoria las disposiciones contenidas en la Ley N 30220 y en la Ley N 27444.
SEGUNDA.- Responsabilidad administrativa
ANEXO
TIPIFICACION DE INFRACCIONES A LA LEY N9 30220 - LEY UNIVERSITARIA
INFRACCIONES y GRAVEDAD
1 INFRACCIONES RELATIVAS A NORMAS SOBRE LICENCIAMIENTO DE UNIVERSIDADES
1.1 Ofrecer y/o prestar servicio educativo superior universitario sin contar con licencia
de funcionamiento expedida por la Muy grave
SUNEDU o con licencia vencida. r
1.2 Convocar y/o llevar a cabo el proceso de admisin y/o matrcula para prestar
servicio educativo superior universitario Muy grave sin contar con licencia de
funcionamiento otorgada por la SUNEDU o con licencia vencida.
1.3 No mantener las condiciones bsicas de calidad verificadas en el proceso que dio
lugar al otorgamiento de la licencia de Muy grave
funcionamiento por la SUNEDU mientras dicha licencia se encuentre vigente.
1.4 No cumplir con comunicar a la SUNEDU de las ampliaciones y modificaciones
efectuadas en la sede universitaria, filiales, Leve
facultades, escuelas o programas de estudio conducentes a grado acadmico y/o ttulo
profesional, vinculadas a las condiciones bsicas de calidad, mientras su licencia se
encuentre vigente. r

No cumplir con las condiciones bsicas de calidad aprobadas por la SUNEDU en las
ampliaciones y modificaciones Muy grave
efectuadas en la sede universitaria, filiales, facultades, escuelas o programas de
estudio conducentes a grado acadmico
y/o ttulo-profesional, mientras su licencia se encuentre vigente.

Prestar el servicio educativo superior universitario por parte de una universidad con
autorizacin definitiva o provisional Muy grave
sin haberse adecuado a las condiciones bsicas de calidad establecidas por la
SUNEDU, una vez concluido el plazo de adecuacin establecido por esta.

No cumplir con presentar el Plan de Adecuacin a las Condiciones Bsicas de Calidad

en el plazo establecido por la Grave .
SUNEDU para el caso de las universidades con autorizacin definitiva o provisional.

No presentar la solicitud de licenciamiento institucional de las universidades con

autorizacin definitiva o provisional en Grave el" plazo establecido en el cronograma
aprobado por la SUNEDU, o presentarlo incompleto o impreciso y no subsanarlo dentro
de los plazos establecidos.

120 dela Ley N 30220, o presentarlo fuera del plazo establecido por la SUNEDU o
presentarlo sin contener la informacin
sealada en el artculo 120 de la Ley N 30220, en el caso de las
universidades,asociativas.
1.9 Prestar el servicio educativo superior universitario en una filial creada luego de la
vigencia de la Ley N 29971 - Ley que Muy Grave
establece la moratoria de creacin de universidades pblicas y privadas por un
periodo de cinco aos '
2 INFRACCIONES RELATIVAS AL USO EDUCATIVO DE LOS RECURSOS DEL TESORO
PBLICO POR LAS UNIVERSIDADES
PBLICAS 2.1 y No efectuar el gasto corriente destinado al mantenimiento u operacin del
servicio brindado por la universidad con el Grave
presupuesto institucional, afectando las necesidades bsicas del servicio.

2.2 No ejecutar recursos pblicos aprobados a proyectos de investigacin, de

responsabilidad social, al desarrollo del deporte, Grave
al cumplimiento de los objetivos de gestin y a la acreditacin. 2.3 ' No-ejecutar los recursos pblicos aprobados para infraestructura y equipamiento
para la mejora y modernizacin de Ia Leve
universidad, de acuerdo con el plan de inversiones de la universidad. A
2.4 Otorgar remuneraciones, dietas, pagos o compensacin de cualquier naturaleza a
los miembros de los rganos de gobierno Grave
delas universidades por las sesiones en las que participen.
3 INFRACCIONES RELATIVAS AL USO EDUCATIVO DE LOS EXCEDENTES O BENEFICIOS
OTORGADOS POR EL MARCO LEGAL
A LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS
3.1 Utilizardirecta o indirectamente los activos de las universidades privadas para
fines distintos a los universitarios. Muy grave
3.2 Utilizar los excedentes generados en conceptos distintos a la mejora de la calidad
de la educacin, en el caso de las Muy grave
universidades asociativas.
3.3 Distribuir y/o permitir la utilizacin, directa o indirecta, de los excedentes
generados por las universidades asociativas, Muy grave
entre sus miembros o promotores, en beneficio propio o de un tercero.
3.4 Incluir ingresos y/o gastos reales o simulados provenientes de actividades distintas
a las educativas para la determinacin Muy grave
de utilidades
3.5 No reinvertir las utilidades en la mejora de la calidad de la educacin, en caso las
universidades societarias opten por Muy grave
acogerse al beneficio tributario sealado en el numeral 2 del artculo 119 de la Ley N
30220.
No presentar el informe anual de reinversin de excedentes ante las autoridades
sealadas en el numeral 1 del artculo Grave

INFRACCIONES RELATIVAS AL PROCESO DE ADMISION A LAS UNIVERSIDADES

4
4.1 No establecer en el Estatuto las modalidades y reglas que regulan el proceso de
admisin y el rgimen de matrcula. Grave
4.2 Convocar y/o realizar procesos de admisin sin concurso pblico y/o sin
contemplar un examen de conocimientos y/o sin Muy grave
previa definicin de plazas.
4.3 Convocar y/o realizar ms de un proceso de admisin por ciclo. Leve
4.4 Permitir la postulacin a procesos de admisin de la universidad pblica a
personas condenadas por delito de terrorismo Grave
o apologa al terrorismo en cualquiera de sus modalidades.
4.5 Determinar el nmero de vacantes para el proceso de admisin sin observar las
excepciones dispuestas en los numerales Leve
98.1 a 98.5 del articulo 98 de la Ley N 30220. 5 INFRACCIONES RELATIVAS AL SERVICIO EDUCATIVO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN
GENERAL
Reformar el Estatuto sin observar las exigencias establecidas por la Ley N 30220 para
su aprobacin y/o no cumplir con Grave
remitirlo ala SUNEDU l
No implementar los servicios que brinda la universidad conforme a Io dispuesto en la
Ley N9 29973 - Ley General de la Grave _
Persona con Discapacidad.
No establecer un Programa de Servicio Social Universitario conforme a lo establecido
en el artculo 130 de le Ley N 30220 Leve
o no _cumplir con realizar las actividades sealadas en el referido programa.
No contar con una Defensora Universitaria conforme a Io establecido en el artculo
133 de la Ley Universitaria y su Estatuto Grave
y/o no cumplir con sus funciones.
No contar como mnimo con un instituto de investigacin que incluya una o ms
unidades de investigacin, para el caso Grave
de las universidades pblicas.
Grave
No destinar los recursos provenientes de la enajenacin de los bienes de una
universidad pblica a inversiones
permanentes en infraestructura, equipamiento y tecnologia.

Grave
5.7 No destinar los bienes provenientes de donaciones, herencias y legados a favor de
una universidad pblica, para fines que
persigue la universidad conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley N 30220 y
de acuerdo con la voluntad expresada

por el benefactor o donante.

5.8 Decidir la fusin, transformacin, escisin, disolucin o liquidacin de una
universidad privada sin seguir el procedimiento Grave
establecido por la SUNEDU.
5.9 Cambiar de personera jurdica de universidad privada asociativa a universidad
privada societaria. Muy grave
5.10 No respetar el principio de libertad de ctedra y pluralismo acadmico, sin
importar el tipo de persona jurdica bajo la cual Muy grave
est constituida la universidad o si se adscribe a una confesin religiosa.
5.11 Contar con personal docente y no docente que se encuentre impedido por el
marco legal vigente. Muy grave
6 - INFRACCIONES RELAT|VAS A LA CALIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO SUPERIOR
UNIVERSITARIO EN LO REFERIDO A LA
ORGANIZACIN ACADEMICA
No incluir la enseanza de un idioma extranjero o una lengua nativa en los estudios de
pregrado. Grave
Prestar servicio educativo superior universitario de pregrado que dure menos de cinco
(5) aos y/o con ms de dos (2) Muy grave
semestres acadmicos por ao, de optar por el sistema semestral para el rgimen de
estudios, o incumpliendo lo
establecido en el Estatuto.
Establecer crditos acadmicos para estudios presenciales con un equivalente menor
a diecisis (16) horas lectivas de Muy grave
teora o al doble de horas de prctica.
Prestar servicio educativo superior universitario de pregrado que no cuente con
estudios generales conforme a lo Grave
establecido por la Ley N 30220, o con estudios generales que tengan una duracin
menor a treinta y cinco (35) crditos
acadmicos. '
Prestarservicio educativo superior universitario de pregrado cuyos estudios especificos
y de especialidad tengan una Grave
duracin menor a ciento sesenta y cinco (165) crditos acadmicos.
Grave
Prestar servicio educativo superior universitario de pregrado con estudios bajo la
modalidad de educacin a distancia que
superen el 50 % del total de crditos acadmicos de la carrera profesional.

6.7 Brindar y/orealizarprogramas de estudios de maestria o doctorado exclusivamente

bajo la modalidad de educacin a Grave
distancia, sin comprender estudios bajo la modalidad de educacin presencial. A

6.8 No desarrollar programas acadmicos de formacin continua para actualizar los

conocimientos profesionales de los Leve
egresados o desarrollar y actualizar determinadas habilidades y competencias de los
egresados. l
6.9 Brindar y/oL realizar el dictado de diplomados de posgrado que no sean para un
rea especfica y/o con menos de Leve
veinticuatro (24) crditos acadmicos.
6.10 Brindar y/o realizar el dictado de maestras con menos de cuarenta y ocho (48)
crditos acadmicos. . Grave
6.11 Brindary/o realizar el dictado de doctorados con menos de sesenta y cuatro (64)
crditos acadmicos. Grave
6.12 No contar con un Programa Deportivo de Alta Competencia - PRODAC con un
mnimo de tres (3) disciplinas y conforme a Leve
lo establecido en el Estatuto.
7 l INFRACCIONES RELATIVAS A LA CALIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO SUPERIOR
UNIVERSITARIO EN LO REFERIDO A LOS
DOCENTES
Contar con personal docente ordinario o contratado que no ostente el grado
acadmico de maestro para la enseanza en Muy grave
pregrado, conexcepcin de los docentes que se encontraban ejerciendo la docencia a
la entrada en vigencia de la Ley N
30220.
Contar con personal docente ordinario o contratado que ensee en maestra o en
programa de especializacin sin contar Muy grave
con el grado acadmico de maestro o doctor, o que ensee en doctorado sin contar
con el grado acadmico de doctor con
excepcin de los docentes que se encontraban ejerciendo la docencia a la entrada en
vigencia de la Ley N 30220.
Contar con personal docente ordinario (principal, asociado o auxiliar) en universidad
pblica que no haya ingresado por Muy grave
concurso pblico de mritos, conforme a lo establecido en el Estatuto.
Nombrar y/o promover a los docentes ordinarios (principal, asociado y auxiliar) en
universidades pblicas sin cumplir los Muy grave
requisitos establecidos en la Ley N 30220 y dems normas que establezcala SUNEDU.
Contar con docentes extraordinarios que superan el 10 % del total de docentes que
dictan en un determinado semestre Grave
acadmico,lprevia evaluacin al inicio del semestre acadmico.
"Contar con personal docente ordinario mayor de setenta (70) aos en una
universidad pblica, incumpliendo con lo Leve
dispuesto en el Estatuto.

7.7 Contar con personal docente extraordinario mayor de setenta- (70) aos en cargo
administrativo, para el caso de Grave
universidades pblicas.
7.8 Establecer en el Estatuto de la universidad privada el proceso de seleccin,
contratacin, permanencia y promocin de los Muy grave
docentes, sin observar lo dispuesto en los artculos 80 y 82 de la Ley N 30220. A
7.9 Designar docente investigador sin atender los requisitos sealados en la Ley N
30220 y dems normas que establezca la Grave
SUNEDU. ' ' '
7.10 Evaluar la produccin de los docentes para su permanencia como investigadores
sin observar los estndares del Sistema Grave
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica - SINACYT.
7.11 Omitir reconocer al docente investigador la bonificacin especial prevista en la
Ley N 30220 o reconocer una Grave
bonificacin especial inferior. A
7.12 Designarjefe de prctica o ayudante de ctedra o de laboratorio si_n cumplir los
requisitos sealados en la Ley N 30220. Leve
INFRACCIONES RELATIVAS AL SERVICIO EDUCATIVO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN LO
REFERIDO A LOS ESTUDIANTES
No respetar la gratuidad de la enseanza en las universidades pblicas conforme a lo
dispuesto en la Ley N 30220. Muy grave
Tener como representantes de los estudiantes en los rganos de gobierno de una
universidad pblica a estudiantes que Grave
no cumplen lo dispuesto en la Ley N 30220, o en la universidad privada a estudiantes
que no cumplen lo dispuesto en el
Estatuto.
No establecer becas en las universidades privadas sobre la base de criterios de
rendimiento acadmico, deportivo y Leve
situacin econmica.
No regular en el Estatuto la tutora y dems derechos para los estudiantes que
participen en el Programa Deportivo de Alta Leve
Competencia - PRODAC
INFRACCIONES RELATIVAS AL SERVICIO EDUCATIVO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN L0
REFERIDO A LAS INSTANCIAS DE
GOBIERNO '
Crear instancias de gobierno de Ia universidad pblica que no estn sealadas en la
Ley N 30220. Muy grave

Muy grave
Elegir o constituir, segn corresponda, a las instancias de gobierno y/o autoridades de
la universidad pblica sin observar
los requisitos establecidos en la Ley N 30220. '

9.3 No observar los criterios establecidos en la Ley N 30220 para el proceso de

eleccin del rector, vicerrectores y decanos Muy grave
de la universidad pblica.
9.4 Realizar procesos electorales en las universidades pblicas sin solicitar la asesora
y asistencia tcnica de la Oficina Nacional Grave
de Procesos Electorales - ONPE como garante de la trasparencia del proceso electoral.
9.5 Elegir a las autoridades que conforman las instancias de gobierno de la
universidad privada sin observar los requisitos Muy grave
' establecidos en la Ley N 30220 y el Estatuto.
9.6 . No ejercer el cargo de rector o vicerrector de una universidad pblica a
dedicacin exclusiva, referido al desempeo de Muy Grave
otra funcin o actividad pblica o privada. '
9.7 lncumplir o excederse en las atribuciones conferidas en la Ley N 30220 y el
Estatuto a los rganos y/o autoridades de Grave
gobierno de la universidad pblica o de la universidad privada .
10 INFRACCIONES RELATIVAS AL OTORGAMIENTO DE GRADOS ACADEMICOS Y TITULOS
PROFESIONALES CON RANGO
UNIVERSITARIO
10.1 i Otorgar grados acadmicos y titulos profesionales sin observar los requisitos
establecidos por la Ley N 30220 y/o Muy grave
disposiciones normativas que establezca la SUNEDU.
10.2 Convalidar y/o revalidar estudios, grados acadmicos y ttulos profesionales
obtenidos o realizados en el extranjero sin Muy Grave
cumplir las disposiciones establecidas en la Ley universitaria y otras que establezca la
Sunedu sobre la materia.
10.3 Presentar la solicitud de inscripcin de los diplomas de grados acadmicos y
ttulos profesionales en el Registro Nacional Leve
de Grados y Titulos, fuera del plazo establecidos por la SUNEDU.
10.4 Omitir la presentacin de los diplomas de grados acadmicos y ttulos
profesionales para su inscripcin en el Registro Grave
Nacional de Grados y Titulos. '
10.5 Otorgar ttulos profesionales haciendo mencin a acreditaciones no otorgadas o
reconocidas por el organismo competente Grave

en materia de acreditacin;
10.6 No cumplir con los plazos establecidos por la universidad en su normativa interna
o, en su defecto, enel plazo mximo Grave
establecido por el Reglamento del Registro Nacional de Grados y Ttulos para otorgar
los grados acadmicos y ttulos
profesionales vlidamente concluidos y aprobados.

No remitir a la SUNEDU, para su registro, la resolucin que otorga el duplicado o anula

el grado acadmico o ttulo
10.7 Grave
profesional inscrito en el Registro Nacional de Grados y Titulos.
10.8 No cumplir con los plazos y disposiciones para el Registro de Trabajos de
investigacin y proyectos para remitir los trabajos Leve
de investigacin elaborados para optar por los grados acadmicos y ttulos
profesionales. "
11 INFRACC|ONES RELATIVAS A LA INFORMACION Y DOCUMENTACION UNIVERSITARIA
11.1 Solicitar Ia emisin de carns universitarios para personas que no son
estudiantes de una universidad o que no tengan la Muy grave
condicin de estudiantes regulares.
11.2 No presentar el formato de solicitud para el registro de firmas de autoridades
universitarias en la Base de Datos de Firmas Grave
del Registro Nacional de Grados y Ttulos.
11.3 Presentar el formato de solicitud para el registro de firmas de autoridades
universitarias en la Base de Datos de Firmas del Leve
Registro Nacional de Grados y Ttulos fuera del plazo establecido en el Reglamento del
Registro_Nacional de Grados y
Ttulos. ' A A
Otorgar el documento que acredite la obtencin de un grado o ttulo profesional
suscrito por persona no autorizada. Muy Grave
INFRACCIONES RELATIVAS AL DEBER DE TRANSPARENCIA DE LAS UNIVERSIDADES
No publicar en el portal electrnico de la universidad pblica o privada, de forma
permanente y actualizada, la informacin Grave
sealada en el artculo 11 de la Ley Universitaria. '
No publicar en el portal electrnico de la universidad pblica o privada, de forma
permanente y actualizada, los estados Grave
financieros anuales auditados de la universidad.
. No publicar en el portal electrnico de la universidad pblica y privada, deforma
permanente y actualizada, la Grave

conformacin del cuerpo docente, indicando el rgimen de dedicacin.

INFRACCIONES RELATIVAS AL EJERCICIO DE LA AUTNOMIA UNIVERSITARIA
Utilizar locales universitarios para fines y funciones diferentes a los sealados en los
artculos 6 y'7 de la Ley N 30220, Grave
respectivamente, afectando el normal desarrollo del servicio y/o los principios
sealados en el artculo 5 de Ia referida
Ley. *
13.2
Impedir el ingreso de la Polica Nacional o del Ministerio Pblico al campus
universitario, cuando exista mandato judicial o
pedido del rector, se haya declarado estado de emergencia, se produzca un delito
flagrante o haya peligro inminente de
su perpetracin, as como permitir su ingreso cuando no se presente ninguno de los
supuestos antes sealados.
Grave
14
INFRACCIONES RELATIVAS AL PROCESO DE ADECUACION DEL GOBIERNO DE LAS
UNIVERSIDADES PUBLICAS
14.1
No cesar en sus funciones de rgano colegiado a la Asamblea Universitaria constituida
en el marco de Ia Ley N 23733.
Muy Grave
14.2
Nombrar, ascender o ratificar al personal docente y no docente, sin que asuman
funciones las nuevas autoridades de
gobierno de la universidad, conforme a lo dispuesto por la Primera Disposicin
Complementaria Transitoria de la Ley N
30220.
Muy Grave
14.3
No conformar el Comit Electoral Universitario Transitorio y Autnomo, o de
conformarse no cumplir con lo dispuesto en la Primera Disposicin Complementaria
Transitoria de la Ley N 30220 y en la Guia para Adecuacin de Gobierno de las
Universidades Pblicas al amparo de la Primera Disposicin Complementaria
Transitoria de la Ley N 30220.

M uy Grave
14.4
Interferir y/o intervenir en la conformacin y/o decisiones de los Comits Electorales
Universitarios.
Muy Grave
No conformar la Asamblea Estatuaria, o de conformarse no cumplir con lo dispuesto
en la Primera Disposicin
Complementaria Transitoria de la Ley N 30220 y en Ia Gua para Adecuacin de
Gobierno de las Universidades Pblicas al amparo de la Primera Disposicin
Complementaria Transitoriade la Ley N 30220.
Muy Grave
Elaborar y/o aprobar el nuevo Estatuto sin observar las exigencias establecidas por la
Ley N 30220 y/o, no remitirlo a la
SUNEDU. v
Muy Grave
No observar el procedimiento establecido para la eleccin de las nuevas autoridades
de gobierno conforme a lo establecido en la Primera Disposicin Complementaria
Transitoria de la Ley N 30220 y en la Guia para Adecuacin de Gobierno de las
Universidades Pblicas al amparo de la Primera Disposicin Complementaria
Transitoria de la Ley N 30220.
Muy Grave
Realizar el proceso electoral para Ia eleccin de las nuevas autoridades de gobierno,
conforme a lo dispuesto por Ia Primera Disposicin Complementaria Transitoria, sin
haber solicitado la participacin de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
ON PE;
M uy Grave
obstaculizar o impedir el proceso de adecuacin del gobierno de la universidad pblica
establecido en la Primera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30220.
Muy Grave
15 INFRACCION RELATIVA AL PROCESO DEADECUACION DEL ESTATUTO DE LAS UN|
VERSIDADES ERIVADAS
15.1 No adecuar el Estatuto a la Ley N 30220 y/o adecuarlo sin observar lo
establecido en Ia Segunda Disposicin Muy grave

' Complementaria Transitoria de la Ley N 30220.

16 INFRACCIONES RELATIVAS A LA OBSTACULIZACION DEL EJERCICIO DE LAS
FUNCIONES DE LA SUNEDU
16.1 No presentarla informacin y/o documentacin requerida por la SUNEDU. Grave
16.2 No presentar en su oportunidad la informacin y/o documentacin requerida por
la SUNEDU, o hacerlo sin observar lo Leve
dispuesto en las normas que establezca la SUNEDU.
16.3 Proporcionar informacin falsa o adulterada a la SUNEDU. Muy Grave
16.4 Obstaculizary/o impedir las labores del representante de la SUNEDU encargado
de realizarla inspeccin; verificacin y/o Muy Grave
visita, conforme a lo regulado por dicha entidad. . '
16.5 Ejercer coaccin, amenaza y/o violencia contra el representante de la SUNEDU
encargado de realizar la inspeccin, Muy Grave
verificacin y/o visita. '
16.6 No cumplir con las medidas preventivas que dicte la SUNEDU al margen de un
procedimiento sancionador. Grave
16.7 No cumplir con las medidas preventivas, cautelares y/o correctivas que dicte la
SUNEDU en un procedimiento sancionador. (1*)
16.8 No cumplir con los precedentes de observancia obligatoria que dicte Ia SUNEDU
de conformidad a la Ley N 30220. Muy Grave
1 La gravedad ser la correspondiente a Ia infraccin que dio origen a la medida
preventiva, cautelar y/o correctiva incumplida.