Regards croiss

I Travail, emploi et chmage

1.1 Comment sarticulent march du travail et

organisation dans la gestion de lemploi ?

Fiche 221 Quels indicateurs pour valuer la situation du march du travail ?

Introduction
La mesure du chmage est relativement rcente : aux Etats-Unis, partir des annes 30. En effet, les statistiques sur un thme ne sont
produites qu partir du moment o celui-ci apparat important la socit. Le chmage devient un problme social car il se traduit par
une perte de revenu et une moindre identification sociale.

I. Dfinitions

La population totale se rpartit entre :

Population inactive : comprend l'ensemble des personnes qui n'exercent pas une
activit rmunre ou qui n'en cherchent pas
Population active :
o Population active occupe : Partie de la population active occupant un emploi, cest-dire une activit professionnelle rmunre et dclare.
o Chmeurs ou population active inoccupe : absence d'emploi pour une personne ou
pour une partie de la population qui souhaite travailler.

II existe deux grands indicateurs en matire de mesure du chmage. Le premier correspond la

dfinition du Bureau international du travail (BIT), et il est calcul par l'INSEE dans l'enqute Emploi
(autrefois ralise une fois par an, au mois de mars, elle est maintenant continue).L'autre correspond
aux demandes d'emploi en fin de mois (DEFM) calcules chaque mois par Ple Emploi.

La dfinition du chmage du BIT comprend trois critres :

tre sans travail . Ce critre est trs restrictif pour le BIT, car une personne qui exerce une
activit, mme pour une priode trs courte (baby-sitting par exemple) est exclue du chmage
au sens du BIT ;
o tre disponible pour travailler ;
o et rechercher effectivement un emploi.
L'INSEE exige que les personnes se dclarant chmeurs prcisent la nature de l'emploi recherch et les
dmarches effectives ralises dans le mois prcdent.

La dfinition de Ple Emploi

o Les demandeurs demploi sont des personnes qui sont inscrites Ple emploi, organisme issu
de la fusion entre lANPE et le rseau des Assdic. Les statistiques sur les demandeurs
demploi sont construites partir de fichiers administratifs, ceux quutilise Ple emploi pour
son activit. La rpartition entre les diverses catgories A, B ou C seffectue sur la base de
rgles juridiques portant notamment sur lobligation de faire des actes positifs de recherche
demploi et dtre immdiatement disponible (cf. Catgories de demandeurs demploi).
Lexercice dune activit rduite est autoris.
o La dfinition comptabilise les demandes d'emploi en fin de mois (DEFM), c'est--dire les
personnes sans emploi et disponibles pour en occuper un, qui ont fait la dmarche de
s'inscrire Ple Emploi.

On peut donc tre chmeur au sens de ple emploi et exercer une activit professionnelle trs rduite (emploi
trs occasionnel ou temps partiel), insuffisante pour interrompre les droits l'indemnisation. Par ailleurs,
depuis 1985, les chmeurs les plus gs sont dispenss de recherche d'emploi (et donc exclus des DEFM)
sans perdre leurs droits l'indemnisation.

En complment : Les catgories de demandeurs demploi

Les demandeurs demploi inscrits Ple emploi sont regroups en diffrentes catgories. Conformment aux recommandations du rapport du Cnis sur
la dfinition dindicateurs en matire demploi, de chmage, de sous-emploi et de prcarit de lemploi (juin 2008), la Dares et Ple emploi prsentent
des fins danalyse statistique les donnes sur les demandeurs demploi inscrits Ple emploi en fonction des catgories suivantes :
catgorie A : demandeurs demploi tenus de faire des actes positifs de recherche demploi, sans emploi
catgorie B : demandeurs demploi tenus de faire des actes positifs de recherche demploi, ayant exerc une activit rduite courte (i.e. de 78
heures ou moins au cours du mois) ;
catgorie C : demandeurs demploi tenus de faire des actes positifs de recherche demploi, ayant exerc une activit rduite longue (i.e. de
plus de 78 heures au cours du mois) ;
catgorie D : demandeurs demploi non tenus de faire des actes positifs de recherche demploi (en raison dun stage, dune formation, dune
maladie), sans emploi ;
catgorie E : demandeurs demploi non tenus de faire des actes positifs de recherche demploi, en emploi (par exemple : bnficiaires de
contrats aids).

Quelles sont les diffrences entre les indicateurs?

Les deux dfinitions ne concident gure, comme le montre l'cart important qui se cre entre ces deux
mesures : les DEFM ayant eu tendance augmenter au dbut des annes 1990 davantage que le chmage au
sens du BIT.
On peut noter trois diffrences importantes entre ces deux dfinitions :

certaines personnes sont au chmage au sens du BIT sans tre pour autant inscrites ple
emploi : il peut s'agir, par exemple, des personnes ayant trouv un emploi commenant
ultrieurement, car la dfinition du BIT retient les personnes sans emploi la recherche d'un
emploi (PSERE) ainsi que celles qui ont trouv un emploi pour plus tard ;

certaines personnes ont une petite activit tout en tant inscrite comme DEFM ; elles ne sont pas
au chmage au sens du BIT mais elles sont considres comme tant au chmage au sens du BIT

certaines personnes inscrites ple emploi ont renonc rechercher activement un emploi; elles
ne rpondent donc pas au troisime critre du BIT ; il s'agit en particulier des chmeurs
dcourags, souvent gs. qui pensent avoir peu de chances d'insertion soit en raison leur
situation personnelle, soit en raison de la conjoncture.
En dfinitive, la mesure du chmage est le rsultat d'une convention. Ce qui importe est de maintenir
conventions afin de disposer du mme instrument de mesure sur une longue dure.

Le sous-emploi comprend les personnes actives occupes au sens du BIT qui remplissent l'une des
conditions suivantes :

Elles travaillent temps partiel, souhaitent travailler davantage pendant la priode de rfrence
utilise pour dfinir l'emploi, et sont disponibles pour le faire, qu'elles recherchent activement un
emploi ou non ;

Elles travaillent temps partiel (et sont dans une situation autre que celle dcrite ci-dessus) ou
temps complet, mais ont travaill moins que d'habitude pendant une semaine de rfrence en
raison de chmage partiel, ralentissement des affaires, rduction saisonnire d'activit ou
mauvais temps.

La notion de prcarit est assez mal dfinie par les conomistes. Elle est trs souvent utilise pour
dsigner les formes particulires demplois (FPE) ou les emplois atypiques. Ces deux notions
opposent des emplois "normaux" ou "typiques" dautres emplois. Il faut donc pour sy retrouver dire
ce quest un emploi normal ou un emploi typique.
La norme demploi voque est toujours celle qui correspond aux emplois plein temps,
correspondant des contrats dure indtermine.
Tous les emplois qui ne correspondent pas cette norme parce quils ne respectent pas lun ou lautre
des deux critres, sont des emplois atypiques ou des formes particulires demplois . LINSEE
rassemble sous le terme formes particulires d'emploi, (ou parfois emplois prcaires) les statuts
d'emploi qui ne sont pas des contrats dure indtermine. Ce sont l'intrim, les contrats dure
dtermine, l'apprentissage et les contrats aids. .

II. Diffrents ratios

A. Le taux dactivit
Le taux d'activit = [nombre d'actifs (actifs occups et chmeurs) / l'ensemble de la population en ge de
travailler] x 100

Le taux dactivit mesure ainsi lattitude dun groupe face lemploi et sa recherche. Il dpend ainsi de variables sociales,
conomiques, lgales et culturelles. Cest pour cela quon sintresse au taux dactivit des jeunes et des femmes qui ont volu
depuis une cinquantaine dannes.

B. Le taux de chmage
Le taux de chmage = [chmeurs / population active (actifs occups + chmeurs)] x 100

Cet indicateur est plus pertinent pour mesurer la situation du march du travail car il ne prend en compte que les individus qui ont
ou souhaitent trouver un emploi.

C. Le taux demploi
Le taux d'emploi d'une classe d'individus = [nombre d'individus ayant un emploi / nombre total d'individus
en ge de travailler]x100

Cela mesure la part des individus dun groupe qui a un emploi et donc la capacit dune conomie utiliser sa ressource humaine.
Cest un indicateur plus pertinent que le taux de chmage, car il permet dintgrer deux lments : les individus dcourags qui ne
cherchent plus un emploi, et la cration demploi. Lexemple amricain en est la preuve : de 2009 2012, le taux de chmage a
diminu de 2.2 points. Mais en conclure que la situation sur le march du travail samliore est erron : le taux demploi a diminu
de 4 points. Cela veut dire que la cration demploi a t juste suffisante pour intgrer les nouveaux arrivants sur le march du
travail. Si le taux de chmage a alors baiss, cest quune partie des chmeurs sest dcourage et ne cherche plus demploi : le
taux dactivit a diminu de 2 points.

D. Le taux de sous-emploi
Le taux de sous-emploi = [nbre de personnes en situation de sous-emploi / lemploi total] x100

Le taux de sous-emploi est plus lev chez les femmes que chez les hommes : plus de 3 fois suprieur. Les carts entre 2008 et 2011
diminuent mais trs faiblement : le taux de sous-emploi des femmes augmente de 0.2 point entre 2008 et 2011, celui de hommes de 0.4
points

Pour les plus motivs, les diffrents types de chmages :

chmage de longue dure : il s'agit des demandes d'emploi en fin de mois (ple emploi) enregistres
depuis plus de douze mois conscutifs ;

chmage structurel : chmage li aux dsquilibres structurels de l'conomie (dsquilibres

rgionaux, inadaptation des qualifications, dclin d'activits traditionnelles, etc.) qui ncessite une
reconversion de la population vers de nouveaux emplois et qualifications

Chmage d'exclusion : Chmage de ceux qui se sont progressivement enferms dans un chmage de
longue dure dont ils ne peuvent plus sortir. Aprs une premire priode de chmage, ces personnes
sont considres comme ayant des difficults de rinsertion (en raison de leur ge ou de leur niveau
de qualification, par exemple) et perdent, de ce fait, toute chance de sortir du chmage. Mais c'est
aussi un cercle vicieux puisque leur anciennet dans le chmage loigne de plus en plus l'espoir
d'une rinsertion professionnelle (rticence croissante des entreprises)

chmage technique : inactivit force dans l'entreprise en raison de circonstances particulires et

indpendantes de l'entreprise (panne de machines, dfauts d'approvisionnement en pices, etc.) ;

chmage partiel : inactivit force des salaris dcide par le chef d'entreprise pour rduire la
production lorsque la conjoncture est mauvaise (les heures non travailles font alors l'objet d'une
moindre rmunration) ;

chmage conjoncturel : chmage rsultant d'un ralentissent de l'activit conomique ;

chmage frictionnel : en situation de plein-emploi, chmage d'adaptation li la priode de transition

entre deux emplois.

Des ressources complmentaires

Exercices de
remdiation

Introduction
I - Dfinitions

Sur le net, articles et vidos

Actifs, inactifs, CSP

(Animation)
Un QCM sur
population active

la

Le chmage (QCM)
Les chmeurs (QCM)

De base

Approfondissement

Dessine-moi l'co - Comment

mesure-t-on
le
chmage ? - YouTube

COE, Emplois
durablement vacants et
difficults de recrutement
30 septembre 2013

Le chmage - Ecodico
Chmage: Ce que cache la
baisse du nombre de
demandeurs d'emploi

Synthse
sur
le
chmage (Texte Les chiffres du chmage en
question
Vido
trous)
Dailymotion

II- Diffrents ratios

Apprendre
avec
lINSEE : le chmage

Dares2013-037 - Emploi,
chmage, population
active : bilan de l'anne ..
Soixante ans d'emploi Husson